INTRODUCCIN

Como en cualquier sistema alimentario la legislacin cumple un rol fundamental

para su desarrollo. Es la herramienta que le permite al estado ejercer la funcin de
vigilancia y control de la calidad de los alimentos en todas las etapas de
produccin. Como dice el antiguo proverbio "Somos lo que comemos" y debido a
ello nuestro estado nutricional, nuestra salud, y nuestras facultades fsicas y
mentales dependen de los alimentos que consumimos y de la manera como lo
hacemos.
La calidad de los alimentos ha sido considerada como una caracterstica compleja
de los mismos que determina el valor o el grado de aceptacin por el consumidor.
Adems de la inocuidad, las caractersticas de calidad incluyen: el valor
nutricional, las propiedades organolpticas como el aspecto, el color, la textura, el
gusto, propiedades funcionales, adems, de actividades relacionadas con el
almacenamiento, elaboracin y venta.
La FAO afirma, que la esencia de todas las leyes nacionales de alimentacin en
los pases tanto industrializados como en va de desarrollo se basa en la siguiente
premisa, Cualquier persona que venda en perjuicio del comprador un producto
alimenticio que no se corresponda con el tipo o con la sustancia o con la calidad
del alimento pedido por el comprador, ser culpable de delito...". A partir de ello en
la legislacin se establece la voluntad de los gobiernos de proteger a sus
poblaciones contra alimentos nocivos y adulterados.
Teniendo en cuenta la importancia de las legislacin alimentaria como medio de
control, en desarrollo del Proyecto Fortalecimiento a empresas y profesionales en
Marketing Agroalimentario Innovador MAI- como principal mecanismo de
agregacin de valor a productos agroalimentarios del Tolima , ejecutado por la
Gobernacin del Tolima, en el marco del Sistema General de Regalas de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin y teniendo como operador al Centro de Productividad del
Tolima, organizacin formuladora del mismo , se realiz esta cartilla denominada
Legislacin aplicable a alimentos en Colombia, que ofrece al lector
informacin relevante sobre la leyes que rigen a Colombia en materia de calidad e
inocuidad alimentaria, y que permitirn a los empresarios y consultores tener una
idea de los requisitos mnimos que se exigen en el territorio nacional.
 LEGISLACIN APLICABLE A ALIMENTOS EN COLOMBIA

REGULACIN DE APLICACIN TRANSVERSAL

Produccin primaria
Productos agropecuarios ecolgicos

Resolucin 187 de 2006 : Por la cual se adopta el Reglamento para la

produccin primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento,
certificacin, importacin, comercializacin y se establece el Sistema de
Control de Productos Agropecuarios Ecolgicos

Resolucin 148 de 2004: Por la cual se crea el Sello de Alimento Ecolgico y

se reglamenta su otorgamiento y uso.

Resolucin 036 de 2007: Esta resolucin modifica la resolucin 148, es

importante realizar una revisin de los dos documentos para tener claridad en
la legislacin.

Fabricacin, envasado, transporte, almacenamiento, comercializacin

Decreto 60 de 2002: Por el cual se promueve la aplicacin del sistema de

anlisis de peligros y puntos de control crtico - HACCP en las fbricas de
alimentos y se reglamenta el proceso de certificacin.

Resolucin 2674 de 2013:

TITULO I: Por la cual establece los requisitos sanitarios que deben

cumplir las personas naturales y/o jurdicas que ejercen actividades de
fabricacin, procesamiento, preparacin, envase, almacenamiento,
transporte, distribucin y comercializacin de alimentos y materias
primas de alimentos y los requisitos para la notificacin, permiso o
registro sanitario de los alimentos, segn el riesgo en salud pblica, con
el fin de proteger la vida y la salud de las personas.

TITULO II: Condiciones bsicas de higiene: instalaciones, utensilios,

personal manipulador, requisitos, higinicos de fabricacin,
aseguramiento y control de calidad e inocuidad, saneamiento.
 Circular 031 de 2015: directrices para la aplicacin de la normatividad
sanitaria de alimentos de consumo humano.

Resolucin 719 de 2015: Por la cual se establece la clasificacin de alimentos

para consumo humano de acuerdo con el riesgo en salud pblica.

Resolucin 35016 de 2015: Por la cual se actualizan las tarifas en el Invima.

Resolucin 3168 de 2015: Por la cual se modifica el artculo 37 de la

Resolucin 2674 de 2013 el cual quedar as: "Artculo 37. Obligatoriedad de la
Notificacin Sanitaria, Permiso Sanitario y Registro Sanitario. Todo alimento
que se expenda directamente al consumidor deber obtener, de acuerdo con el
riesgo en salud pblica y a los requisitos establecidos en la presente
resolucin, la correspondiente Notificacin Sanitaria NSA, Permiso Sanitario
PSA o Registro Sanitario RSA, expedido por el Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA quien asignar la
nomenclatura de identificacin del producto: NSA, PSA o PSA, para su
vigilancia y control sanitario.

Resolucin 1229 de 2013: Por la cual se establecer el modelo de inspeccin,

vigilancia y control sanitario que permita contar con un marco de referencia
donde se incorpore el anlisis y gestin de riesgos asociados al uso y consumo
de bienes y servicios, a lo largo de todas las fases de las cadenas productivas,
con el fin de proteger la salud humana individual y colectiva en un contexto de
seguridad sanitaria nacional.

Circular 046 de 2014: Lineamientos para la articulacin y coordinacin de las

actividades de inspeccin, vigilancia y control relacionadas con alimentos
destinados al consumo humano.

Contaminantes y residuos

Resolucin 2906 de 2007: Por la cual se establecen los Lmites Mximos de

Residuos de Plaguicidas -LMR- en alimentos para consumo humano y en
piensos o forrajes.

Resolucin 1382 de 2013: Por la cual se establecen los lmites mximos para
residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos de origen animal,
destinados al consumo humano.
 Resolucin 4506 de 2013: Por el cual se establecen los lmites mximos de
contaminantes en alimentos destinados al consumo humano, con excepcin de
los productos de la pesca.

Aditivos alimentarios

Resolucin 2606 de 2009: Por la cual se establece el Reglamento Tcnico

sobre los requisitos que deben cumplirlos aditivos alimentarios que se
fabriquen, procesen, envasen, almacenen, transporten, expendan, importen,
exporten, comercialicen y se empleen en la elaboracin de alimentos para
consumo humano en el territorio nacional.

Materiales, objetos, envases, equipamientos en contacto con alimentos

Resolucin 683 de 2012: Por medio de la cual se expide el Reglamento

Tcnico sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir los materiales,
objetos, envases y equipamientos destinados a entrar en contacto con
alimentos y bebidas para consumo humano.

En desarrollo de la resolucin 683 se han expedido las siguientes regulaciones

para diferentes materiales, objetos, envases, equipamientos en contacto con los
alimentos

Resolucin 4142 de 2012: Por la cual se establece el reglamento tcnico

sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir los materiales, objetos,
envases y equipamientos metlicos destinados a entrar en contacto con
alimentos y bebidas para consumo humano en el territorio nacional.

Resolucin 4143 de 2012: Por la cual se establece el reglamento tcnico

sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir los materiales, objetos,
envases y equipamientos plsticos y elastomricos y sus aditivos, destinados a
entrar en contacto con alimentos y bebidas para consumo humano en el
territorio nacional.

Resolucin 834 de 2013: Por la cual se establece el reglamento tcnico sobre

los requisitos sanitarios que deben cumplir los materiales objetos, envases y
equipamientos celulsicos y sus aditivos, destinados a entrar en contacto con
alimentos y bebidas para consumo humano.

Resolucin 835 de 2013: Por la cual se establece el reglamento tcnico sobre

los requisitos sanitarios que deben cumplir los materiales, objetos, envases y
 equipamientos de vidrios y cermicas destinados a estar en contacto con
alimentos y bebidas para el consumo humano.

Resolucin 22808 de 2014: Por la cual se establecen los ensayos de

migracin y verificacin del cumplimiento de los lmites de migracin total y
especfica reglamentados en las Resoluciones 4142 y 4143 de 2012.

Rotulado y etiquetado

Resolucin 5109 de 2005: Por la cual se establece el reglamento tcnico

sobre los requisitos de rotulado o etiquetado que deben cumplir los alimentos
envasados y materias primas de alimentos para consumo humano.

Resolucin 333 de 2011: Por la cual se establece el reglamento tcnico sobre

los requisitos de rotulado o etiquetado nutricional que deben cumplir los
alimentos envasados para consumo humano.

Decreto 975 de 2014: Por el cual se reglamentan los casos, el contenido y la

forma en que se debe presentar la informacin y la publicidad dirigida a los
nios, nias y adolescentes en su calidad de consumidores.

Resolucin 4254 de 2011: Por medio de la cual se expide el Reglamento

Tcnico que establece disposiciones relacionadas con el rotulado o etiquetado
de alimentos derivados de Organismos Genticamente Modificados OGM,
para consumo humano y con la identificacin de materias primas para
consumo humano que los contengan.

Importacin y exportacin de alimentos

Decreto 539 de 2014: Por el cual se expide el reglamento tcnico sobre los
requisitos sanitarios que deben cumplir los importadores y exportadores de
alimentos para el consumo humano, materias primas e insumos para alimentos
destinados al consumo humano y se establece el procedimiento para habilitar
fbricas de alimentos ubicadas en el exterior.

Decreto 590 de 2014: Por el cual se modifica el artculo 21 del Decreto

nmero 539 de 2014. el cual quedar as: Artculo 21. Vigencia y derogatorias.
El presente decreto empezar a regir a partir de la fecha de su publicacin,
excepto lo dispuesto en el Captulo V que entrar a regir despus de seis (6)
meses, contados a partir de la publicacin del acto que defina la clasificacin
de alimentos de mayor riesgo en salud pblica de origen animal, y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
 Decreto 4525 de 2005: Establece el marco regulatorio de los organismos vivos
modificados OVM que se aplica a las actividades de movimiento
transfronterizo, el trnsito, la manipulacin y la utilizacin de los OVM que
puedan tener efectos adversos para el medio ambiente y la diversidad
biolgica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud humana, la
productividad y la produccin agropecuaria.

REQUISITOS ESPECIFICOS

Leche y derivados

Decreto 616 de 2006: Por el cual se expide el Reglamento Tcnico sobre los
requisitos que debe cumplir la leche para el consumo humano que se obtenga,
procese, envase, transporte, comercialice, expenda, importe o exporte en el
pas.

Decreto1880 de 2011: Por el cual se sealan los requisitos para la

comercializacin de leche cruda para consumo humano directo en el territorio
nacional.

Resolucin 3585 de 2008: Por la cual se establece el sistema de inspeccin,

evaluacin y certificacin oficial de la produccin primaria de leche, de
conformidad con lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo I del Decreto 616 de
2006.

Resolucin 1385 de 2013: Por medio de la cual se establece el plazo para

que los predios que proveen a comercializadores de leche cruda para consumo
humano directo se certifiquen como predios libres de brucelosis y tuberculosis
bovina.

Resolucin 2310 de1986: Por la cual se establecen los requisitos que deben
cumplir los Derivados Lcteos que se produzcan, importen, exporten,
transporten, procesen, envasen, comercialicen o consuman en el territorio
nacional.

Resolucin 1679 de 2002: Por la cual se establecen los requisitos sanitarios

para la aprobacin de las licencias o registros de importacin de la leche en
polvo y los derivados lcteos en polvo.

Resolucin 2997 de 2007: Por la cual se establece el reglamento tcnico

sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir los lacto sueros en polvo,
como materia prima de alimentos para consumo humano y se dictan otras
disposiciones.
Carne y derivados

Decreto 1500 de 2007: Por el cual se establece el reglamento tcnico a travs

del cual se crea el Sistema Oficial de Inspeccin, Vigilancia y Control de la
Carne, Productos Crnicos Comestibles y Derivados Crnicos Destinados para
el Consumo Humano y los requisitos sanitarios y de inocuidad que se deben
cumplir en su produccin primaria, beneficio, desposte, desprese,
procesamiento, almacenamiento, transporte, comercializacin, expendio,
importacin o exportacin.

Decreto 2270 de 2012: Modifica parcialmente el Decreto 1500 de 2007 y

actualiza el Sistema Oficial de Inspeccin, Vigilancia y Control de la Carne y
Productos Crnicos Comestibles y clasifica las plantas de beneficio animal en
Plantas de Categora Nacional y Plantas de Categora de Autoconsumo, y las
plantas de beneficio de aves en Plantas de Categora Nacional y Plantas
Especiales, en funcin de los requisitos que debe cada categora, los cuales
determinan el mbito de comercializacin de la carne y productos crnicos.

Resolucin 240 de 2013: Por la cual se establecen los requisitos sanitarios

para el funcionamiento de las plantas de beneficio animal de las especies
bovina, bufalina y porcina, planta de desposte y almacenamiento,
comercializacin, expendio, transporte, importacin o exportacin de carne y
productos crnicos comestibles.

Resolucin 241 de 2013: Por la cual se establecen los requisitos sanitarios

que deben cumplir las plantas especiales de beneficio de aves de corral.

Resolucin 242 de 2013: Por la cual se establecen los requisitos sanitarios

para el funcionamiento de las plantas de beneficio de aves de corral, desprese
y almacenamiento, comercializacin, expendio, transporte, importacin o
exportacin de carne y productos crnicos comestibles.

Resolucin 705 de 2015: Por medio de la cual se establecen las condiciones

sanitarias y de inocuidad en la produccin primaria que deben cumplir los
predios dedicados a la zoocra y los requisitos sanitarios que se deben cumplir
en la actividad de caza comercial de especies nativas o exticas, cuya caza
comercial haya sido autorizada por la autoridad ambiental competente, y cuyo
destino final sea el consumo humano.

Ley 914 de 2004: Por la cual se crea el Sistema Nacional de Identificacin e

Informacin de Ganado Bovino.
 Resolucin 2341 de 2007: Por la cual se reglamentan las condiciones
sanitarias y de condiciones de inocuidad en la produccin primaria de ganado
bovino y bufalino destinado al sacrificio para consumo humano.

Resolucin 2640 de 2007: Por la cual se reglamentan las condiciones

sanitarias y de condiciones de inocuidad en la produccin primaria de ganado
porcino destinado al sacrificio para consumo humano.

Resolucin 18119 de 2007: Por la cual se reglamentan los requisitos del Plan
Gradual de Cumplimiento para las plantas de beneficio y desposte de bovinos
y bufalinos y se establecen los procedimientos para los procesos de
Inscripcin, Autorizacin Sanitaria y Registro de estos establecimientos.

Resolucin 2905 de 2007: Por la cual se establece el reglamento tcnico

sobre los requisitos sanitarios y de inocuidad de la carne y productos crnicos
comestibles de las especies bovina y bufalina destinados para el consumo
humano y las disposiciones para su beneficio, desposte, almacenamiento,
comercializacin, expendio, transporte, importacin o exportacin.

Resoluciones 3651 y 3652 de 2014: Requisitos para la certificacin de

granjas avcolas bioseguras de postura y/o levante, y de engorde,
respectivamente.

Resolucin 2304 de 2015: Por la cual se establecen los requisitos sanitarios y

de inocuidad para obtener la Certificacin en Buenas Prcticas Ganaderas
BPG en la produccin primaria de ovinos y caprinos destinados al sacrificio
para consumo humano.

Productos de la pesca
Resolucin 730 de 1998: Por la cual se adopta el Sistema de Anlisis de
Riesgos y Puntos Crticos de Control -HACCP-, en los productos pesqueros y
acucolas para consumo humano, de exportacin e importacin.

Decreto 561 de 1983: Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo V de la

Ley 09 de 1979. en cuanto a captura, procesamiento, transporte expendio de
los productos de la pesca.

Resolucin 337 de 2006: Por la cual se expide el Reglamento Tcnico sobre

los requisitos que deben cumplir las sardinas en conserva que se fabriquen,
importen o exporten para el consumo humano.
 Resolucin 776 de 2008: Por medio de la cual se establece el reglamento
tcnico sobre los requisitos fisicoqumicos y microbiolgicos que deben cumplir
los productos de la pesca, en particular pescados, moluscos y crustceos para
el consumo humano.

Resolucin 228 de 2007: Por la cual se establece el procedimiento para la

inscripcin de fbricas de productos de la pesca y acuicultura para la
exportacin a la Unin Europea.

Resolucin 468 de 2012: Por el cual se establece el reglamento tcnico sobre

los requisitos sanitarios que deben cumplir las motonaves o buques dedicados
a la captura, congelamiento o procesamiento de productos de la pesca y sus
derivados y el procedimiento para la certificacin del Sistema de Anlisis de
Peligros y Puntos Crticos de Control (HACCP) en motonaves o buques
pesqueros con destino a la Unin Europea.

Frutas, hortalizas y derivados

Resolucin 1806 de 2004: Por la cual se dictan disposiciones para el registro
y manejo de predios de produccin de fruta fresca para exportacin y el
registro de los exportadores.

Resolucin 4174 de 2009: Por medio de la cual se reglamenta la certificacin

de Buenas Prcticas Agrcolas en la produccin primaria de fruta y vegetales
para consumo en fresco.

Resolucin 2964 de 2008: Por la cual se dictan disposiciones para el registro

y manejo de predios de produccin de hierbas aromticas y hortalizas para
Exportacin en fresco y el registro de sus exportadores.

Resolucin 2155 de 2012: Reglamento tcnico sobre los requisitos sanitarios

que deben cumplir las hortalizas que se procesen, empaquen, transporten,
importen y comercialicen en el territorio nacional.

Resolucin 3929 de 2013: Por la cual se establece el reglamento tcnico

sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir las frutas y las bebidas con
adicin de jugo (zumo) o pulpa de fruta o concentrados de fruta, clarificados o
no, o la mezcla de estos que se procesen, empaquen, transporten, importen y
comercialicen en el territorio nacional.
Alimentos derivados de OGM

Ley 74 de 2002: por medio de la cual se aprueba el Protocolo de Cartagena

sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, hecho en Montreal, el veintinueve (29) de enero de dos mil (2000).

Decreto 4525 de 2005: Decreto reglamentario de la Ley 740 de 2002 que

ratific el Protocolo de Cartagena sobre seguridad en la Biotecnologa del
Convenio sobre Diversidad Biolgica
Establece el marco regulatorio de los organismos vivos modificados -OVM- que se
aplica a las actividades de movimiento transfronterizo, el trnsito, la manipulacin
y la utilizacin de los OVM que puedan tener efectos adversos para el medio
ambiente y la diversidad biolgica, teniendo en cuenta los riesgos para la salud
humana, la productividad y la produccin agropecuaria. Social.
Establece disposiciones relacionadas con la autorizacin previa, la evaluacin y
gestin del riesgo, los comits tcnicos de bioseguridad y sus funciones, el control
y seguimiento en materia de bioseguridad, la informacin, educacin, investigacin
y el fortalecimiento de la capacidad institucional.
Resolucin 227 de 2007: Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre la
convocatoria, funcionamiento y sesiones del Comit Tcnico Nacional de
Bioseguridad para los organismos vivos modificados OVM con uso en salud o
alimentacin humana exclusivamente.

Resolucin 4254 de 2011: Establece disposiciones relacionadas con el

rotulado o etiquetado de alimentos derivados de Organismos Genticamente
Modificados- OGM, para consumo humano y con la identificacin de materias
primas para consumo humano que los contengan