La Constitucin de 1978

Constitucionalismo regulacin de un Estado por medio de una

norma superior a las dems, que denominamos Constitucin.
En este sistema se conjunta la organizacin propia del Estado, su
sistema de gobierno y el ordenamiento entre los poderes,
organismos y ciudadanos.
Tambin supone una limitacin al poder poltico.
En las Constituciones modernas, posteriores a la II Guerra Mundial,
se incluyen Cartas de Derechos en concordancia a la DUDH.
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Primer antecedente constitucional el Estatuto de Bayona de 1808.
Carta otorgada que nunca lleg a entrar en vigor.
Primera Constitucin el primer texto constitucional que entr en
vigor fue la Constitucin espaola de 1812, de las Cortes de Cdiz,
que adems ha sido la ms extensa de la historia del
constitucionalismo espaol.
Constitucin de 1812 estuvo Vigente de 1812 a 1814, de 1820 a
1823 y de 1836 a 1837. Derogada por Fernando VII.
De corte progresista, soberana nacional, unicameral y con
separacin de poderes, la religin oficial era la catlica y con sufragio
universal e indirecto para los varones, incluy una declaracin de
derechos fundamentales.
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Estatuto Real de 1834. Carta otorgada de corte moderado.
Soberana Real sin divisin de poderes. Sufragio censitario.
Constitucin de 1837. Vig. De 1837 a 1845. De consenso de
carcter progresista. Soberana nacional con colaboracin entre los
Poderes del Estado. Legislativo bicameral y sufragio censitario,
aunque menos restringido que el del Estatuto Real de 1834. Incluye
una declaracin de derechos y la religin oficial era la catlica.
Constitucin de 1845, Dos perodos de vigencia. De corte
moderado y con la soberana compartida entre las Cortes y el Rey,
sin separacin de poderes y un legislativo bicameral con el Senado
vitalicio, la religin oficial era la catlica y el sufragio era censitario
restringido. Inclua una declaracin de derechos similar a la de 1837,
aunque sin desarrollar.
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Constitucin de 1856 Non Nata. De corte progresista, con
divisin de poderes y sufragio universal. Aprobada en Cortes, pero
no fue promulgada.
Constitucin de 1869. Vigente hasta la instauracin de la I
Repblica en 1873. De corte progresista y Soberana nacional. Con
separacin de Poderes y sufragio universal masculino. Tena una
amplia declaracin de derechos y aunque la religin oficial era la
catlica, permita otros cultos.
Hubo un proyecto de Constitucin de 1873, que no lleg a
aprobarse en Cortes, con un modelo de Repblica Federal, bicameral
con separacin de poderes y sufragio universal masculino y directo.
Con una amplia declaracin de derechos.
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Constitucin de 1876. Vigente de 1876 a 1923 y de 1930 a 1931
(susp. durante la dictadura de Primo de Rivera).
De carcter conservador. La soberana era compartida entre las
Cortes y el Rey. Una separacin de poderes imperfecta donde el Rey
nombraba al Jefe de Gobierno y un Legislativo bicameral con
senadores vitalicios. Sufragio censitario universal masculino.
Recoga vagamente unas libertades muy bsicas y la religin del
Estado era la catlica, aunque exista libertad de culto.
Constitucin de 1931, vigente de 1931 a 1936. Progresista,
democrtica y con un modelo de repblica unitaria. Soberana
popular con colaboracin entre los poderes del Estado, Legislativo
unicameral y con sufragio universal, con una amplia declaracin de
derechos. Estado laico.
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Leyes Fundamentales del Reino, rec. 1967. Leyes conservadoras,
vigentes durante la dictadura del General Franco. La Soberana la
tenan el Jefe del Estado. Las Cortes y la Nacin espaola.
Concentracin de poderes en el Caudillo, sin separacin de poderes.
El Legislativo bicameral con representantes de la Administracin
local, sindicatos e instituciones. Representadas las familias. Sufragio
restringido. Relacin Iglesia/Estado.
Fueron siete leyes: Fuero del Trabajo - Ley Constitutiva de las
Cortes - Fuero de los Espaoles - Ley del Referndum Nacional - Ley
de Sucesin en la Jefatura del Estado - Ley de Principios del
Movimiento Nacional - Ley Orgnica del Estado.
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Ley para la Reforma Poltica. La Ley para la Reforma Poltica (Ley
1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica) aprobada el 18 de
noviembre de 1976 por las Cortes franquistas, recibiendo el apoyo de
435 de los 531 procuradores (81% a favor), y sometida a referndum
el 15 de diciembre posterior, con una participacin del 77% del censo
con un 94,17% de votos a favor. Tena el carcter de Ley
Fundamental, siendo la ltima de las Leyes Fundamentales del
Reino que vino a sumarse a las siete anteriores.
Fue el instrumento jurdico que permiti articular la Transicin
espaola del rgimen dictatorial del General Franco (que provena de
la Guerra Civil Espaola) a un sistema constitucional democrtico
(una monarqua parlamentaria tal como se defini por la Constitucin
espaola de 1978 tras las elecciones generales de 1977).
 La Constitucin de 1978
Constitucin de 1978. Consensuada. Monarqua Parlamentaria.
Progresista. Estado de las Autonomas. De origen Popular.
Bicameralismo asimtrico imperfecto. Divisin de Poderes. Sufragio
universal. Amplia Carta de Derechos de la DUDH.
La Constitucin Espaola de 1978 fue aprobada por las Cortes
Generales por abrumadora mayora el da 31 de Octubre de 1.978,
ratificada por el pueblo espaol en referndum el da 6 de Diciembre,
sancionada y promulgada por el Rey el da 27 del mismo mes.
Finalmente fue publicada en el B.O.E. n 311 del 29 de Diciembre del
ao 1.978 entrando en vigor ese mismo da.
 Caractersticas
Extensa, tanto por su nmero de artculos como por su complejidad.
Formal y escrita. En contraposicin con aquellas que no estn en
un texto nico, como la Britnica, aunque sera ms correcto decir
que se trata de una Constitucin No-Codificada.
Incompleta, enva a su desarrollo por leyes orgnicas.
Rgida por su estricto sistema de reforma.
Consensuada y de origen popular, ya que fue redactada tras haber
sido pactada, por un Parlamento elegido por sufragio universal y
ratificada en referndum.
Con valor normativo, ya que parte de su texto es de aplicacin
directa y es invocable ante los Tribunales de Justicia.
Fuerte influencia del constitucionalismo continental europeo.
 Estructura
Dos puntos de vista, uno formal y otro material.
Estructura Formal
Desde un punto de vista formal, la CE de 1.978 se estructura en: Un
Prembulo; 169 artculos repartidos entre un Ttulo Preliminar y Diez
Ttulos numerados; 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, una
derogatoria y una final.
Estructura Material
Pueden diferenciarse dos partes: Una Dogmtica y otra Orgnica.
La Parte Dogmtica se refiere a los principios ordenadores y
definitorios del Estado. El Prembulo, el Tt. Preliminar y Tt. I.
La Parte Orgnica Regula y organiza el ordenamiento jurdico y
poltico del Estado. Se compone de los nueve ttulos restantes.
 Clase y forma de Estado
El Estado espaol es un Estado Social y Democrtico de Derecho,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico
la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. (Art. 1.1. C)
La Soberana Nacional reside en el pueblo espaol del que emanan
los poderes del Estado (Art. 1.2 C).
La forma poltica (forma de gobierno) es la Monarqua parlamentaria
(Art. 1.3 C).
Estos valores superiores referidos en el art. 1.1 son los que se
desarrollan a lo largo del texto constitucional.
 Valores Constitucionales
La Libertad. En dos sentidos, la libertad ideolgica contemplada en
el artculo 16, y la fsica contemplada en el 17 que conllevan la
seguridad y ausencia de perturbaciones necesaria para ejercer los
derechos y libertades.
La Justicia. Procedente de fuentes no escritas como valor universal
del Derecho, es especialmente importante en lo que a la tutela
judicial se refiere, reflejada en el artculo 24 CE.
La Igualdad. Se concreta la igualdad de todos los espaoles ante la
ley (Art.14 CE), que obliga al Estado a mantenerla (Art. 9.2CE).
Hay diversas referencias durante el texto Constitucional: artculo 139
todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en
cualquier parte del territorio espaol.
 Valores Constitucionales
En el artculo 149.1.1 se declara como competencia exclusiva del
Estado, la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la
igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de sus derechos.
El artculo 31 establece que todos contribuirn al gasto pblico
mediante un sistema inspirado en los principios de igualdad y
progresividad.

Pluralismo poltico. Los partidos polticos son la forma de expresin

de las necesidades y manifestacin ideolgica de los ciudadanos. Su
funcionamiento ser democrtico (Art. 6 C).
 Principios organizativos del
Estado espaol
Principio de Legalidad
La obligatoriedad de que todos los poderes pblicos se sometan a
las leyes y al Derecho de igual forma que los ciudadanos, as como
que no puedan emprender ninguna accin sin una norma previa que
les habilite, un control previo y posterior por parte de los Tribunales
de Justicia (Art. 9 CE).
Soberana Popular
Reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
estado, como contraposicin a los regmenes dictatoriales y
absolutistas.
 Principios organizativos del
Estado espaol
Divisin de Poderes
Es la respuesta al desarrollo del estado de derecho para su
regulacin.
La divisin de estos en distintos rganos supondr la imposibilidad
de la acumulacin de todos ellos por parte de uno o unos pocos.
Reconocimiento de los derechos fundamentales
La finalidad esencial del Estado de Derecho es el respeto y
proteccin de los derechos fundamentales, se concreta en la
proteccin jurisprudencial que contiene la CE (art.24) adems de las
figuras del Defensor del pueblo y el Tribunal Constitucional.
 Principios organizativos del
Estado espaol
La Corona
La figura del rey queda convertida en un smbolo de la unidad de la
nacin y en un poder moderador que vela por el esencial
cumplimiento de los textos constitucionales, pero sin intervenir en las
funciones del Gobierno.
Principio de Unidad
El art. 2 establece otro principio esencial de la Constitucin, la
indisoluble unidad de la nacin espaola, patria comn e indivisible
de todos los espaoles, para seguir con el reconocimiento y garanta
del derecho a la autonoma de las regiones y nacionalidades que la
integran y la solidaridad entre ellas.
 Principios Generales del
Ordenamiento Jurdico
Art. 9 de la Constitucin
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la
Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua
normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin
de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
 El Principio de Legalidad
El artculo 20.3 de la Constitucin alemana que afirma que "el poder
legislativo est sometido al ordenamiento constitucional; los poderes
ejecutivo y judicial a la Ley y al Derecho".
La supremaca de la Constitucin tiene las siguientes consecuencias:
En primer lugar, supone que el resto de las normas jurdicas deben
estar en consonancia con sus mandatos, pues, en caso contrario,
sern declaradas inconstitucionales.
En segundo lugar, exige un procedimiento especial de reforma como
garanta de su estabilidad jurdica.
 El Principio de Legalidad
Por otra parte, todas las normas jurdicas deben interpretarse de
conformidad con los preceptos constitucionales de tal forma que
siendo posibles dos interpretaciones de un precepto, una ajustada a
la Constitucin y la otra no conforme a ella, debe admitirse la
primera -STC 122/1983, de 22 de diciembre-.
Este principio es a su vez orientador de otros principios bsicos y se
encuentran muy ligados a ste, hasta el punto de que no pueden
darse los otros sin el primero.
 Caractersticas
La Jerarqua normativa
Se establece el orden de aplicacin de las normas del Estado, con la
Constitucin por encima de todas ellas.
Ninguna norma podr contradecirla y debern ser dictadas de
acuerdo con los parmetros que en ella se establecen.
Publicidad de la norma
Las normas debern publicarse de la forma establecida para facilitar
su conocimiento y su cumplimiento.
Irretroactividad
Las leyes favorables al reo se aplicarn con carcter retroactivo en el
momento de su entrada en vigor.
El Art. 25 CE prohbe expresamente que nadie pueda ser condenado
por algo que en el momento de producirse no constituyera ilcito.
 Caractersticas
Seguridad jurdica
Cualidad del ordenamiento que produce certeza y confianza en el
ciudadano sobre lo que es Derecho en cada momento y sobre lo
que, previsiblemente lo ser en el futuro (Sinz Moreno).
Supone el conocimiento de las normas vigentes, pero tambin una
cierta estabilidad del ordenamiento.
Son principios tpicamente derivados de sta, la irretroactividad de la
ley, la tipificacin legal de los delitos y las penas, las garantas
constitucionales, la cosa juzgada, la caducidad de las acciones y la
prescripcin.
La seguridad jurdica establece ese clima cvico de confianza en el
orden jurdico, fundada en pautas razonables de previsibilidad, que
es presupuesto y funcin de los Estados de Derecho (Prez Luo).
 Caractersticas
Responsabilidad
La responsabilidad del estado en el bienestar de sus ciudadanos
implica la intervencin social del estado y velar por la igualdad de
oportunidades.
Interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos
Es la prohibicin de que los poderes pblicos acten de manera
arbitraria sin ningn tipo de
control.
 Reforma de la Constitucin
En el Ttulo X de la Constitucin, compuesto de los artculos 166 al
169, se regula el procedimiento de una reforma constitucional.
Se prevn dos procedimientos de reforma constitucional, uno
ordinario y otro agravado o especial.
Por la primera de ellas se debern reformar los artculos no incluidos
en el procedimiento agravado y que gozan de menor proteccin que
la que se refiere a una reforma total de la Constitucin, o que afecte
al Ttulo Preliminar, captulo II, seccin 1, del TITULO I (De los
Derechos y Libertades Fundamentales) Ttulo II (de la Corona) de la
Constitucin.
Esta es una va menos rgida, y es por la que se han producido las
dos nicas modificaciones del texto constitucional: la del art. 13.2 CE
y la del art. 135 CE.
 Iniciativa de Reforma
El artculo 166 recoge los sujetos que tienen iniciativa de reforma
constitucional estableciendo lo dispuesto en el artculo 87.1. y 2. de
la Constitucin.
Dichos sujetos son el Gobierno, el Congreso, el Senado y las
Comunidades Autnomas.
Se excluye la iniciativa legislativa popular en materia de reforma
constitucional.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o
durante la vigencia de los estados de guerra, alarma, excepcin o
sitio. (Art. 169 CE, en relacin al Art. 116 CE).
 Reforma va Art. 168 CE
1. En caso de reformarse la totalidad del texto constitucional (para
proceder a iniciar un proceso constituyente, por ejemplo); el Ttulo
preliminar, Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I; o al Ttulo
Segundo.
2. Se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos
tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes
(art. 168.1 CE).
3. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al
estudio del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por
mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
4. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a
referndum para su ratificacin.
 Reforma va Art. 167 CE

1. Aprobacin de la reforma por mayora de tres quintos del

Congreso y del Senado.
2. En el caso de desacuerdo entre las Cmaras, creacin de una
Comisin de composicin paritaria de diputados y de senadores.
3. Establecimiento de un procedimiento especial para solucionar un
nuevo desacuerdo entre las Cmaras sobre el texto elaborado por la
Comisin paritaria.
4. Ratificacin de la reforma por referndum, slo en el caso de que
sea solicitado por una dcima parte de los miembros de cualquiera
de las Cmaras.