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TRAMITACIN DE PROYECTOS DE DECRETOS SUPREMOS Y

ANTEPROYECTOS DE LEY Y JERARQUAS DE NORMAS DE NORMAS


ADMINISTRATIVAS

REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO NACIONAL

DE POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL - CONAPES

Trabajos de
(Aprobado el 20 de marzo de 2006)

CAPTULO 1

Derecho Bolivia
RESPONSABILIDAD, CONFORMACIN Y SESIONES DEL CONAPES

Artculo 1 (Responsabilidad del CONAPES)

I. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONAPES) es


responsable de coordinar las polticas nacionales de desarrollo social y
econmico, con capacidad de concertar acciones y proponer polticas y
normas del Poder Ejecutivo.

II. En este marco, analiza y recomienda sobre la viabilidad y consistencia de


los anteproyectos de ley y proyectos de decreto supremo enmarcados en la
poltica de gobierno y el plan nacional de desarrollo, los mismos que son
propuestos por las entidades pblicas del Estado, sociedad civil y otras
instancias, a travs de los Ministros de Estado en el rea de su competencia.

III. El CONAPES se pronunciar sobre temas de su competencia mediante


Resoluciones de CONAPES.

IV. Las decisiones sobre la viabilidad de los proyectos de decreto supremo


y anteproyectos de ley, se adoptan por consenso de sus miembros
presentes y el registro se realiza mediante Acta de Reunin de CONAPES. En
caso de no llegarse a consenso, la decisiones podrn adoptarse por mayora
de los miembros presentes.

Artculo 2 (Conformacin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y


Social - CONAPES).

I. El CONAPES est presidido por el Presidente de la Repblica y en su


ausencia ser conducido por el Ministro de Planificacin del Desarrollo. En
ausencia de ste, ser dirigido por un Ministro de acuerdo al orden
establecido en el pargrafo II del presente artculo.

II. El CONAPES est conformado, adems del Presidente de la

Repblica, por:
1. Ministro de Planificacin del Desarrollo.

2. Ministro de Hacienda.

Trabajos de
3. Ministro de Produccin y Microempresa

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4. Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente.

5. Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.

6. Ministro de Minera y Metalurgia.

7. Ministro de Hidrocarburos y Energa.

8. Ministro de Educacin y Culturas.

9. Ministro de Salud y Deportes.

10.Ministro de Trabajo.

11.Ministro del Agua

Todos sus miembros tienen derecho a voz y voto.

III. Asistirn a las reuniones del CONAPES, con derecho a voz, el


Secretario Tcnico del CONAPES, el Viceministro de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, el
Viceministro de Coordinacin Gubernamental del Ministerio de la Presidencia
y el Viceministro de Relaciones Econmicas y Comercio Exterior del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos.
Artculo 3 (Secretara Tcnica del CONAPES). La Secretara Tcnica del
CONAPES, en adelante la Secretara, est a cargo del Ministro de
Planificacin del Desarrollo, a travs de la Unidad de Anlisis de Polticas

Trabajos de
Sociales y Econmicas UDAPE. El Director de UDAPE ejerce la funcin de
Secretario Tcnico del CONAPES.

Derecho Bolivia
Artculo 4 (Sesiones y Qurum del CONAPES)

I. El CONAPES sesionar previa convocatoria de la Secretara en forma


ordinaria los das lunes a partir de horas 7:00 a.m. en el Palacio de
Gobierno. La agenda ser propuesta por el Presidente del Consejo y/o la
Secretara.

II. La asistencia es obligatoria, no obstante, en casos de ausencia por


fuerza mayor, el qurum mnimo para instalar las sesiones del CONAPES
ser dos tercios de total de sus miembros. (8 Ministros)

III. Los Ministros miembros del CONAPES, que no puedan asistir a las
reuniones por razones de fuerza mayor o ausencia al interior o exterior de la
Repblica, debern en forma escrita, nombrar a un Viceministro como su
representante alterno, quin tendr la responsabilidad y autoridad de su
mandante.

IV. El Consejo y la Secretara, invitarn expresamente para cada temtica


sectorial o especfica, al Ministro del rea y a las autoridades que considere
pertinente.

V. El presidente del Consejo podr convocar a sesiones extraordinarias en


casos de emergencia, a travs de la Secretara Tcnica.

CAPTULO 2

PROCEDIMIENTO INTERNO PARA EL ANALISIS DE LAS DISPOSICIONES


LEGALES

Artculo 5 (Presentacin, requisitos y tramitacin)

La tramitacin de anteproyectos de ley y proyectos de decreto supremo, en


adelante los proyectos, deber observar el siguiente procedimiento:

I. Presentacin del Proyecto (Responsabilidad del Ministerio Proponente)


El Ministro Proponente deber remitir simultneamente el proyecto al
Ministro de la Presidencia y a la Secretara Tcnica. El Ministro de la
Presidencia, una vez registrado el proyecto y verificado el cumplimiento de

Trabajos de
los requisitos establecidos en el artculo 88 del D.S. N 28631 de 8 de
marzo de 2006 y en el presente reglamento, deber remitirlos al Ministro de
Planificacin del Desarrollo, a travs de la Secretaria para su anlisis
correspondiente.

Derecho Bolivia
II. Requisitos

Todo proyecto debe cumplir con los siguientes requisitos:

a) Estar firmado por el ministro proyectista o por los ministros de las


reas respectivas, cuando sea un proyecto de competencia concurrente

b) Ser remitido en forma impresa y en versin magntica

c) Estar acompaado de un informe tcnico y econmico que justifique la


necesidad, viabilidad tcnica y financiera del proyecto.

d) Estar acompaado de un informe legal que justifique jurdicamente la


viabilidad del proyecto y establezca que no se vulnera ninguna norma legal
vigente.

e) Estar acompaado de todos los antecedentes de justificacin y


respaldo que se requieran.

f) Los proyectos que impliquen requerimientos adicionales de recursos o


exenciones tributarias o aduaneras, debern contar con el informe previo
del Ministerio de Hacienda.

g) Si el requerimiento contempla recursos de la cooperacin


internacional, el informe previo deber ser emitido por el Viceministerio de
Inversin Pblica y Financiamiento Externo.

h) Los proyectos que impliquen modificaciones a la organizacin y


estructura institucional del Poder Ejecutivo, debern contar con el informe
previo tcnico jurdico del Ministerio de la Presidencia

i) De presentarse competencia concurrente y/o vinculante del proyecto


con otras instancias gubernamentales, el mismo deber ser concertado
previamente entre los ministros cabeza de sector, los cuales suscribirn el
proyecto.

III. Tramitacin y Anlisis (Responsabilidad de la Secretara)


Los proyectos que sern considerados en la reunin de CONAPES, debern
ser remitidos a la Secretara hasta las horas 16:00 del da Martes de la
semana anterior. Para constancia, la Secretaria consignar fecha, hora y
nmero correlativo de recepcin a cada uno de los proyectos. Los proyectos
enviados despus del da martes sern tratados en la subsiguiente sesin
del CONAPES.

Trabajos de
Los proyectos que no cumplan con los requisitos establecidos en el

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pargrafo II del presente artculo, sern rechazados y devueltos al Ministro
Proponente en las 24 horas hbiles a partir de su recepcin, con copia al
Ministro de la Presidencia.

La agenda de las sesiones del CONAPES se conformar de acuerdo al


cargo de recepcin de los proyectos.

IV. Proceso de Anlisis y Evaluacin (Responsabilidad de la


Secretara)

La Secretara se encargar del anlisis tcnico de los proyectos, cuando


stos incorporen temas de carcter econmico o social, emitiendo un
informe en el plazo de 3 das hbiles administrativos para la consideracin
del CONAPES. Este informe deber pronunciarse, por lo menos, sobre los
siguientes aspectos:

i. Implicaciones de la propuesta

ii. Compatibilidad con las funciones del ministerio proyectista

iii. Compatibilidad con la Poltica Fiscal del Ministerio de Hacienda


y el programa de gobierno.

En caso que el proyecto no est estrictamente relacionado con la temtica


econmica o social, el mismo ser devuelto con un breve informe sobre las
implicancias fiscales de la norma propuesta, al Ministerio de la Presidencia
para su tramitacin.

En caso de necesitar mayores elementos de juicio para la elaboracin del


informe, la Secretara solicitar informacin adicional pertinente. Para tal
efecto, todas las entidades pblicas debern atender las solicitudes de la
Secretara en un perodo no mayor a 48 horas. En tanto la informacin
adicional no sea proporcionada, el proyecto estar en la condicin de
pendiente (PE), tiempo que no ser contabilizado en el lmite sealado para
la presentacin del informe de la Secretara. Esta situacin se har conocer
al Ministro Proponente con copia al Ministro de la Presidencia.
La condicin de caso pendiente y sin definicin de los proyectos no podr
exceder los 30 das calendario, pasado este tiempo, la Secretara est
facultada para dar de baja estos proyectos del registro de proyectos
pendientes del CONAPES y comunicar esta situacin al Ministro de la
Presidencia y al Ministro proponente. En caso de que el Ministro proponente
desee reactivar el proyecto, ste deber iniciar nuevamente el proceso de
tramitacin.

Trabajos de
Para el tratamiento de la agenda establecida, la Secretara remitir a cada
miembro del Consejo, la documentacin necesaria y el Informe Tcnico los
das viernes a partir de horas 14:30.

Derecho Bolivia
En caso de tratarse temas propuestos por Ministros que no son miembros
del CONAPES, la Secretara cursar una invitacin expresa a dichas
autoridades para su asistencia a la sesin del CONAPES, adjuntando el
Informe Tcnico de UDAPE.

Artculo 6 (Decisiones del CONAPES)

I. En el tratamiento de los proyectos, el CONAPES podr tomar las


siguientes decisiones:

Aprobado en CONAPES (A). Aprobado por el CONAPES sin ninguna


observacin. Estos proyectos sern remitidos por la Secretara con todos sus
antecedentes al Ministerio de la Presidencia para su consideracin y
aprobacin en el Consejo de Gabinete.

Aprobado en CONAPES con observacin (AO). Aprobado en CONAPES sujeto


a modificaciones puntuales y/o a revisin por alguna instancia del Ejecutivo.
El acta individual del proyecto ser firmada por los miembros del CONAPES
y solamente si se superan las observaciones realizadas en sala y sealadas
en el Acta[1], la Secretara dar el curso correspondiente remitiendo el
proyecto al Ministerio de la Presidencia.

Rechazado en CONAPES (RE). Rechazado por el CONAPES, por no existir


compatibilidad con la poltica del gobierno, con la poltica fiscal o por las
Implicaciones de la propuesta. La Secretara comunicar esta decisin por
escrito al Ministro Proponente con copia al Ministerio de la Presidencia y
devolver los documentos que respaldaron el proyecto. Una vez observadas
las observaciones, el Ministro proponente podr reactivar el proyecto.

Postergado en CONAPES (PO) Ingresa el proyecto para la consideracin del


CONAPES y por motivos de tiempo, falta de otros datos para la toma de
decisiones o a solicitud de alguno de sus miembros o autoridad, se
posterga para una prxima reunin.
II. El informe de la Secretara es de carcter indicativo. Para la decisin
final del CONAPES, se tomar en cuenta el plan de desarrollo del gobierno y
la poltica fiscal. Adicionalmente si el caso corresponde, se consideraran
otras implicancias de la propuesta.

Artculo 7. Conclusin del Proceso de Aprobacin

I. La Secretara remitir la documentacin de los proyectos aprobados por


el CONAPES al Ministerio de la Presidencia, la cual proceder a la revisin

Trabajos de
final en cuanto a su formato y consistencia con la legislacin vigente e
incluir los proyectos en la agenda del Consejo de Gabinete. En caso de ser
aprobados por esta instancia, los proyectos de Decreto Supremo pasarn a
la Gaceta Oficial de Bolivia para su publicacin y los anteproyectos de Ley

Derecho Bolivia
sern remitidos al Poder Legislativo para su tramitacin.

II. En caso de ser rechazados, cuestionados u observados por el Consejo de


Gabinete, stos sern devueltos por el Ministerio de la Presidencia al
Ministerio Proyectista para su modificacin, complementacin o archivo. La
reconsideracin de un proyecto modificado o complementado, corresponde
a la instancia del Consejo de Gabinete.

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