United Nations redirige aqu. Para el grupo musical, vase United Nations (banda).
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), o simplemente las Naciones
Unidas (NN. UU.), es la mayor organizacin internacional existente. Se define como
una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como
el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y
social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945nota 1 en la ciudad estadounidense de San
Francisco, por 51 pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de
la Carta de las Naciones Unidas.1
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros
organismos vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est
estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara
General, Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La
sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las Naciones Unidas se
sita en Ginebra, Suiza.
La figura pblica principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-
moon de Corea del Sur, que asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando
a Kofi Annan.2
A fecha de 2013, la ONU posee 193 Estados miembros: todos los
pases soberanos reconocidos internacionalmente, ms tres miembros en calidad de
observadores el Estado de la Ciudad del Vaticano, la Soberana Orden Militar de
Malta y el Estado de Palestina. Otros Estados independientes de facto como
la Repblica de China o Kosovo no son miembros pues son considerados territorios en
disputa.
Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino
mandarn, espaol, francs, ingls y ruso.3
ndice
[ocultar]
1Historia
2Estados miembros
o 2.1Conflicto por los escaos de la Repblica de China y la Repblica Popular China
o 2.2El caso de la Unin Europea
3Sede
4Idiomas oficiales
5Personal y personal asociado
6Financiacin
7Funciones
o 7.1Eventos internacionales
o 7.2Control de armas y desarme
o 7.3Mantenimiento de la paz
o 7.4Derechos humanos
o 7.5Asistencia humanitaria
o 7.6Objetivos de Desarrollo del Milenio
o 7.7Objetivos del Nuevo Milenio: una evaluacin en Amrica Latina
8Sistema de las Naciones Unidas
o 8.1rganos dependientes de la Asamblea General
o 8.2rganos dependientes del Consejo Econmico y Social (ECOSOC)
o 8.3rganos dependientes del Consejo de Seguridad
o 8.4rganos dependientes de la Secretara General
o 8.5Organismos conexos
9Vase tambin
10Notas
11Referencias
12Enlaces externos
Historia
La ONU en 1945. En azul claro, los pases fundadores. En azul oscuro, protectorados y colonias
de los pases fundadores.
Estados miembros
Artculo principal: Anexo:Estados miembros de las Naciones Unidas
Niue
y las Islas Cook.
Ambos territorios estn actualmente en libre asociacin con Nueva Zelanda. Sin
embargo, cada uno podra declarar su independencia solicitando su ingreso a la ONU.
Esto ya ha sucedido, por ejemplo, con los Estados Federados de Micronesia, las Islas
Marshall y Palaos, todos Estados en libre asociacin con Estados Unidos y miembros
de las Naciones Unidas.
El artculo 4, del Captulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece los requisitos
para ser Estado miembro:
Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la paz que
acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn
capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por decisin
de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
China, representada por el gobierno de la Repblica de China (ROC), fue uno de los
cinco miembros fundadores de la ONU en 1945 y form parte de la ONU como miembro
original el 24 de octubre de 1945. Sin embargo, como resultado de la Guerra Civil
China, el gobierno de la ROC controlado por el Kuomintang huy a la isla de Taiwn en
1949, y el gobierno comunista de la Repblica Popular China (RPC), declarada el 1 de
octubre de 1949, tom el control de la mayor parte del territorio de China.
Representantes del gobierno de la ROC continuaron representando a China en la ONU,
a pesar del pequeo tamao de la jurisdiccin en Taiwn de la ROC (y otras islas no
consideradas parte de la provincia de Taiwn) comparado con la jurisdiccin en China
continental de la RPC, hasta que el 25 de octubre de 1971, cuando la Asamblea
General aprob la resolucin 2758, reconociendo al Gobierno de la RPC como el nico
representante legtimo de China en la ONU, expulsando al representante de Chiang
Kai-shek como representante legtimo de China y reconociendo en cambio a la RPC.
Esto, en efecto, transfiri el escao de China en la ONU (incluyendo su asiento
permanente en el Consejo de Seguridad) de la ROC a la RPC.
Desde 1991, la ROC ha solicitado repetidamente volver a participar en la ONU,
nicamente como representante del pueblo de Taiwn, y no como representante de
toda China, utilizando la designacin de Repblica de China en Taiwn, Repblica
de China (Taiwn) o simplemente Taiwn. Sin embargo, en 2007 un comit clave de
la ONU rechaz por decimoquinta vez consecutiva la solicitud de la ROC. Al consultarle
al secretario general Ban Ki-moon sobre los motivos del rechazo dijo que era
legalmente imposible, debido a la resolucin de la asamblea que expuls a los
nacionalistas chinos en 1971.5
En la actualidad, 23 Estados miembros de la ONU, adems de la Santa Sede,
mantienen relaciones diplomticas con la ROC. La Repblica Popular China, que
considera Taiwn como una provincia rebelde, 6 se opone a que la isla-Estado sea
miembro de la ONU.
El caso de la Unin Europea
Todos los estados miembros de la Unin Europea (UE) forman parte a su vez de la
ONU. La UE, a pesar de ser miembro de otras organizaciones internacionales, como la
OMC, no forma parte de la ONU. Sin embargo ha desarrollado misiones por encargo de
la ONU en diferentes partes del mundo. Tal es el caso de la EUFOR.
Al ratificarse el Tratado de Lisboa, la UE tiene personalidad jurdica nica en la
sociedad internacional, desde diciembre de 2009. 7 El tratado especifica en lo referente
a su accin en la escena internacional y las relaciones con la ONU: 8
La accin de la Unin en la escena internacional se basar en el respeto de los principios de la
Carta de las Naciones Unidas y del Derecho internacional (...) La Unin propiciar soluciones
multilaterales a los problemas comunes, en particular en el marco de las Naciones Unidas. (...)
La Unin establecer todo tipo de cooperacin adecuada con los rganos de las Naciones
Unidas y de sus organismos especializados...
Cuando la Unin haya definido una posicin sobre un tema incluido en el orden del da del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, los Estados miembros que sean miembros de
ste pedirn que se invite al Alto Representante a presentar la posicin de la Unin. (...) La
Organizacin de las Naciones Unidas puede solicitar la asistencia de la Unin para ejecutar con
carcter de urgencia misiones emprendidas en virtud de los captulos VI y VII de la Carta de las
Naciones Unidas.
Sede
El rgimen jurdico de la Sede de la ONU est regido por un tratado entre sta y los
Estados Unidos de Amrica (Acuerdo relativo a la sede de las Naciones Unidas, del 31
de octubre de 1947), y la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las
Naciones Unidas, de 1946.
Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administracin Postal
de las Naciones Unidas, emite sellos, con los que deben ser franqueados todos los
artculos enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando informan
desde el complejo, no deben utilizar Nueva York como identificacin de su
localizacin en reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad.
El complejo diseado por un equipo internacional de arquitectos incluye los siguientes
edificios: la Secretara (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la Biblioteca Dag
Hammarskjld y el rea de Conferencias. Tambin hay jardines y esculturas exteriores.
Aunque la sede principal est en el complejo sobre suelo neoyorquino, la ONU y sus
organismos especializados y regionales tienen otras sedes, como en: Ginebra,
Suiza; La Haya, Pases Bajos; Viena, Austria; Montreal, Canad; Copenhague,
Dinamarca; Bonn , Alemania; Nairobi, Kenia; Pars, Francia; Santiago de Chile,
Chile; Ads Abeba, Etiopa; Valencia, Espaa y Buenos Aires, Argentina, San Jos,
Costa Rica.
Idiomas oficiales
La ONU tiene como idiomas de trabajo los idiomas rabe, chino
mandarn, espaol, francs, ingls y ruso.
El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, adems de los seis idiomas oficiales,
en portugus, suajili y bengal.
Personal y personal asociado
El personal y personal asociado de la ONU se encuentra protegido por la Convencin
sobre la Seguridad del Personal de las Naciones Unidas y del Personal Asociado,
aprobada el da 9 de diciembre de 1994 por la Asamblea General de la ONU. 9 10
Financiacin
Principales contribuyentes Presupuesto ordinario de 201311
Japn 10,83 %
Alemania 7,14 %
Francia 5,59 %
China 5,14 %
Italia 4,44 %
Canad 2,98 %
Espaa 2,97 %
Brasil 2,93 %
Rusia 2,43 %
Australia 2,07 %
Corea del Sur 1,99 %
Mxico 1,84 %
Turqua 1,32 %
Suiza 1,04 %
Blgica 0,99 %
Suecia 0,96 %
Polonia 0,92 %
Noruega 0,85 %
Funciones
Eventos internacionales
Las celebraciones de la ONU tienen como objetivo contribuir, en todo el mundo, al
cumplimiento de los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y sensibilizar al
pblico acerca de temas polticos, sociales, culturales, humanitarios, o relacionados con
los derechos del hombre. Son ocasiones para promover acciones nacionales e
internacionales y despertar el inters sobre los programas y actividades de las
Naciones Unidas.
Se realiza una reunin cada ao y cuando un tema es considerado particularmente
importante de tratar en ese momento, la Asamblea General puede recomendar al
consejo de seguridad una conferencia internacional y el consejo de seguridad decide si
se debe hacer o no para centrar atencin global y construir un consenso para una
accin unificada se realiza una reunin cada ao. Un ejemplo sera la Conferencia de
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), del 3
al 14 de junio de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar a la adopcin del programa Agenda
21 por 179 pases.
En este mismo sentido de centrar la atencin en temas importantes de inters
internacional, la ONU declara celebraciones internacionales, como das, meses, aos,
etc., para promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo.
Control de armas y desarme
La Carta de las Naciones Unidas en su artculo 26, concibi la posibilidad de un sistema
de regulacin de los armamentos que asegurara la menor desviacin posible de los
recursos humanos y econmicos del mundo hacia los armamentos. La aparicin de
las armas nucleares ocurri semanas despus de la firma de la Carta y esto supuso un
impulso inmediato en el desarrollo de la nocin de control de armamento y de desarme.
De hecho, la Asamblea General de la ONU adopt en su primera resolucin (febrero de
1946), se refera a los usos pacficos de la energa atmica y a la eliminacin de armas
atmicas de destruccin masiva.
La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El principal es el
Primer Comit de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre Desarme y
Seguridad internacional,14 15 en cuya agenda se ha tomado en cuenta la prohibicin
completa de los ensayos nucleares, la prohibicin de armas qumicas, la no
proliferacin de las armas nucleares, el establecimiento de zonas libres de armas
nucleares, el prevenir, combatir y erradicar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras
en todos sus aspectos, la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre con fines
pacficos, el mantenimiento de la seguridad internacional
En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General
dedicado al desarme estableci una Comisin de Desarme como un rgano subsidiario
de la Asamblea, compuesto por todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas.
Fue creado como un rgano de deliberacin, con la funcin de considerar diferentes
problemas en la esfera del desarme y hacer recomendaciones al respecto y con la de
dar seguimiento a las decisiones y recomendaciones pertinentes del periodo
extraordinario de sesiones. Desde el ao 2000 su agenda se ocupa slo de dos temas
sustantivos. Esta Comisin presenta un informe anual a la Asamblea General.
Mantenimiento de la paz
Artculo principal: Lista de misiones de paz de Naciones Unidas
Las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas (los cascos azules) son enviadas a
varias regiones donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este
modo, hacer cumplir los acuerdos de paz y disuadir a los combatientes de reanudar las
hostilidades. Debido a que la ONU no mantiene un ejrcito independiente, los efectivos
son suministrados por los Estados miembros, y su participacin es opcional. La
autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz est en
manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad en relacin con la
paga y cuestiones disciplinarias y de personal.
El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de
mantenimiento de la paz; para ello asigna un mandato a la misin, es decir, una
descripcin de sus tareas. Para establecer una nueva misin de mantenimiento de la
paz o modificar el mandato de una misin existente, nueve de los 15 Estados miembros
del Consejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa si alguno de los
cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos, Rusia,
Francia y Reino Unido) vota en contra.
La primera operacin de mantenimiento de la paz, fue la UNSCOB (United Nations
Commission for the Balkans), dispuesta por la Asamblea General de las Naciones
Unidas, por Resolucin Nro.109(II)del 21 de octubre de 1947. Se llev a cabo en Grecia
entre octubre de 1947 y febrero de 1952.16
Todos los Estados miembros tienen la obligacin legal de pagar la parte que les
corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en el marco de
una frmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una sobrecarga para
los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los pases que aportan
voluntariamente personal uniformado a las operaciones de mantenimiento de la paz son
reembolsados por las Naciones Unidas a una tasa fija de un poco ms de
1.000 USD por soldado por mes. Las Naciones Unidas tambin reembolsan a los
pases por el equipo que aportan.
Durante el segundo mandato de Javier Prez de Cullar como Secretario General, las
Fuerzas de Paz de la ONU recibieron en 1988 el premio Nobel de la Paz. En 2001, la
ONU y su Secretario General Kofi Annanganaron el premio Nobel de la Paz por su
trabajo por un mejor mundo organizado y ms pacfico.
La ONU concede las Medallas de las Naciones Unidas a los miembros del servicio
militar que hacen cumplir los acuerdos de la Organizacin. 17
Derechos humanos
La preocupacin por los derechos humanos fue una de las razones principales para la
creacin de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda Guerra
Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organizacin debiera trabajar
para prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se cre un marco jurdico
para considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los derechos
humanos.
La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el respeto
universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos" y para
tomar "medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la Organizacin" para
tal fin. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aunque no legalmente
vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948 como un patrn de
realizacin para todos; y consecuentemente, la Asamblea se ocupa regularmente de las
cuestiones referidas a los derechos humanos. As el 15 de marzo de 2006 la Asamblea
General de la ONU vot de forma abrumadora para sustituir la Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas (UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de
la ONU.18 Su propsito es tratar violaciones de los derechos humanos. El UNCHR
haba sido criticado en varias ocasiones por los miembros que la componan,
concretamente, varios de sus miembros, como Sudn o Libia, posean un dudoso
historial de respeto de los derechos humanos, incluyendo a los representantes elegidos
para presidir la comisin.
La Carta Internacional de Derechos Humanos, dispuso la creacin de siete organismos
entre los que se destacan el Comit de Derechos Humanos (HRC) y al Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). El soporte de la Secretara
General se proporciona a travs de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR), excepto del CEDAW, que lo recibe de la
Divisin para el Adelanto de la Mujer (DAW).
Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los
principios en emanados de la Declaracin universal de los Derechos Humanos; por
ejemplo, el apoyo de la ONU para los pases en transicin a la democracia ha
contribuido significativamente a la democratizacin por todo el mundo, y se ha
manifestado en la asistencia tcnica para posibilitar elecciones libres y justas, en
mejorar las estructuras judiciales, en redactar constituciones, en formar funcionarios, o
en transformar los movimientos armados en partidos polticos. Esto se ha visto
recientemente en Afganistn y Timor Oriental.
Naciones Unidas es tambin un foro para apoyar los derechos de la mujer para
participar plenamente en la vida poltica, econmica y social de sus pases. La ONU
contribuye a elevar el significado del concepto de derechos humanos a travs de sus
tratados y su atencin a los abusos especficos con sus resoluciones de la Asamblea
General o del Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte Internacional de
Justicia (ICJ).
Asistencia humanitaria
Agencias y departamentos
para el fomento del desarrollo humano
Velar por que todos los nios puedan terminar un ciclo completo de enseanza
primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza para 2015
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Econmico y Social
El Consejo de Administracin Fiduciaria
La Corte Internacional de Justicia
La Secretara
Adems la Carta posibilitaba que cada rgano del poder pudiera establecer los
organismos subsidiarios que estimara necesarios para el desempeo de sus funciones.
Una de las caractersticas singulares del sistema de la ONU es la duplicacin de la
responsabilidad. Por ejemplo, UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito) informa a la Secretara General, la Asamblea General supervisa
UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia),
pero el Comit Econmico y Social tiene dos comisiones orgnicas distintas, la de
estupefacientes por un lado, y la de prevencin del delito y justicia penal por el otro.
El Sistema de las Naciones Unidas est organizado de la siguiente manera (aunque las
siglas varan segn los idiomas oficiales de este organismo internacional):
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Nairobi, Kenia
ONUSIDA Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre el sida Ginebra
Comisin de Estupefacientes
Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal
Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (Ginebra)
Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer
Comisin de Poblacin y Desarrollo
Comisin de Desarrollo Social
Comisin de Estadstica
Comisin de Derechos Humanos
Ads Abeba,
CEPA Comisin Econmica para frica
Etiopa
Santiago de
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Chile
Bangkok,
CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico
Tailandia
Organismos especializados
DG Departamento de Gestin.
Oficina del Alto Representante para los Pases menos Adelantados, los
OHRLLS Pases en Desarrollo sin Litoral y los Pequeos Estados Insulares en
Desarrollo.