Anda di halaman 1dari 53
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PAC MBA Eco William Castro Muñoz

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PAC

MBA Eco William Castro Muñoz

Contenido del Capítulo

  • 1. Generalidades: fases de la contratación, PAC

  • 2. Etapa de elaboración del PAC: cuadro de

necesidades, valorización, ajustes de demanda, proyecto de PAC.

  • 3. Etapa de aprobación del PAC: evaluación de

planes, revisión del presupuesto aprobado, actualización del proyecto PAC, otros.

  • 4. Ejecución del PAC: certificaciones que exceden el año, modificación del PAC.

  • 5. Evaluación del PAC: errores frecuentes

Interacción de los sistemas para el

uso eficiente de los recursos públicos

ROF Sistema de CAP Modernización TUPA Sistema de Plan Estratégico Institucional del Año 1 - Año
ROF
Sistema de
CAP
Modernización
TUPA
Sistema de
Plan Estratégico Institucional del Año 1 - Año 5
Planeamiento
AÑO 2
AÑO 1
AÑO 3
AÑO 4 AÑO 5
Estratégico
Plan Operativo
Institucional del Año 2
Sistema
de
Recursos
SN RR.HH.
Control
Ejecución
Humanos
SN
Presupuest
Bienes y
Sistema de
Sistema de
Presupuesto
Abastecim.
al
Servicios
Administración
Proyectos
SN Invers.
Financiera
SN Contab.
Devengados
Ejecución
SN Tesorer.
Pagos
financiera
SN Endeud.
Endeudamiento

Instrumentos de gestión pública

Planificación de largo y mediano plazo Visión del Estado Peruano (multianual) Plan Estratégico Institucional Plan Operativo
Planificación
de largo y
mediano
plazo
Visión del Estado
Peruano
(multianual)
Plan Estratégico Institucional
Plan Operativo Institucional
Planificación
Presupuesto Institucional
de corto
plazo
(anual)
Plan Anual de Contrataciones

1. Las fases del proceso de

contratación pública

Programación y actos prepar. PCA, Compromiso anual, (desde PAC hasta aprobación de bases) devengados y pagos.
Programación
y actos prepar.
PCA,
Compromiso
anual,
(desde PAC hasta
aprobación de bases)
devengados y
pagos.
Selección
Formulación del
(desde convocatoria
hasta consentimiento
de la Buena Pro)
Ejecución
presupuesto, PIA,
Contractual
Certificación,
modificaciones
presupuestarias
(desde contrato hasta
pago)
Evaluación PAC: tiempos muertos, procesos desiertos, ahorros, etc.

FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Planificación y Programación Etapa Selección Preparatoria • Convocatoria • Determinación de necesidades • Expediente de contratación
Planificación y
Programación
Etapa
Selección
Preparatoria
• Convocatoria
• Determinación de
necesidades
• Expediente de
contratación
• Registro de
participantes
• Presentación de
consultas y
• Verificación del
Presupuesto
Institucional
• Designación
del Comité
Especial
observaciones
• Absolución de
Cons. y Observ.
• Plan Anual de
Contrataciones
• Elaboración de
las Bases.
• Integración de
Bases
• Presentación de
propuestas
• Evaluación de
propuestas
• Adjudicación
Ejecución Contractual • Perfecciona- miento del contrato • Ejecución de prestaciones • Declaración de conformidad •
Ejecución
Contractual
• Perfecciona-
miento del
contrato
• Ejecución de
prestaciones
• Declaración
de
conformidad
• Liquidación
(en caso
corresponda)

El Plan Anual de

Contrataciones (PAC)

Es un instrumento de gestión logística que consolida los requerimientos de bienes,

servicios y obras cuyos procesos de selección serán convocados durante el año

fiscal.

Los montos a ser ejecutados durante el

año

deben

estar

previstos

en

el

presupuesto institucional.

Finalidad del PAC

El Plan Anual de Contrataciones tiene como finalidad: Uniformizar los criterios para la elaboración y publicación de los

Planes Anuales d e

Contrataciones

de

las Entidades del Sector Público, bajo el ámbito de aplicación de la Ley de

Contrataciones del Estado.

Finalidad del PAC

El Plan Anual de Contrataciones tiene tres finalidades:

Programar la atención de necesidades Difundir la intención de compra del Estado Evaluar la gestión logística de la entidad

Directiva Nº 005-2009-OSCE/CD

Regula la gestión del Plan Anual de

Contrataciones para

la

satisfacción

oportuna de las necesidades

de

cada

entidad pública para el cumplimiento de

las funciones metas.

públicas y

el

logro de

las

Lineamientos contenidos en la

Directiva N° 005-2009-OSCE/CD

Leer Directiva, especialmente:

Disposiciones generales (Numeral V)

Disposiciones específicas (Numeral VI) 1. Quién y cómo se elabora PAC

  • 2. Del contenido del PAC

  • 7. De la ejecución PAC

  • 8. De su Supervisión

  • 9. De la evaluación PAC.

2. Etapa de elaboración del PAC

¿Qué, para qué y cuánto adquirir? Cada área usuaria planifica sus actividades. Determina los insumos que requiere utilizando el formato Cuadro de Necesidades, el cual contempla:

Código del catálogo de bienes y servicios Consumo histórico móvil del producto y costo unitario vigente, según data de Almacén. Determina nuevos servicios que requerirá. Los servicios generales los determina la OGA

El cuadro de necesidades de bienes

y servicios

META PRESUPUESTARIA (actividades) CODIGOS DE GASTO CONSUMO HISTORICO CANTIDAD COSTO COSTO COSTO UNIDAD DE UNIDAD DE
META PRESUPUESTARIA (actividades)
CODIGOS DE GASTO
CONSUMO HISTORICO
CANTIDAD
COSTO
COSTO
COSTO
UNIDAD DE
UNIDAD DE
FINALIDAD
REQUERIDA
TOTAL
CANTIDAD
PRESUPUESTO CATALOGO
CANTIDAD
MEDIDA
MEDIDA
UNITARIO
ANUAL
B1
Caja
1,000
2.50
2,500.00
1,100.00
2,750.00
B2
Unidad
2,000
5.00
10,000.00
1,101.00
5,505.00
B3
Rollo
2.3.1.5.1.2 Papelería y útiles de oficina
S/. …
..
S/. …
..
S1
Documento
S2
Informe
S3
Informe
2.3.2.7.1.1 Consultorías desarrolladas por personas juridicas
S/. …
..
S/. …
..
OTRAS ACTIVIDADES DEL POI
UNIDAD DE
FINALIDAD
CANTIDAD
MEDIDA
B1
Unidad
16 400.00
6,400.00
16.00 6,400.00
B2
B3
2.3.1.6.1.1
De vehiculo Repuestos y accesorios
S/. …
..
S/. …
..

Órgano Encargado de las

Contrataciones (OEC)

Determinación de valores estimados:

Resumen de necesidades a nivel global Valorización de necesidades que no cuentan con costo definido: revisión de precios de compra recientes (SEACE), cotizaciones, etc. Ajuste de cifras según principales indicadores del Marco Macroeconómico Multianual (publicado en El Peruano en mayo).

Supuestos Macroeconómicos

Marco Macroeconómico Multianual 2014- 2016, aprobado en sesión de Consejo de Ministros y actualizado al 26/08/13:

 

2014

2015

2016

Tipo de cambio promedio:

S/. 2.72

S/.2.70

S/. 2.70

Inflación acumulada :

2.0%

2.0%

2.0%

Inflación promedio :

2.0%

2.0%

2.0%

Formulación del PAC y la

coordinación con otros sistemas

Ajuste de la Demanda Global:

Definición de metas presupuestarias Ajuste de demanda de gastos según ingresos. Uso de la escala de prioridades.

Formulación del PAC y la coordinación con otros sistemas • Ajuste de la Demanda Global: –
Formulación del PAC y la coordinación con otros sistemas • Ajuste de la Demanda Global: –
Formulación del PAC y la coordinación con otros sistemas • Ajuste de la Demanda Global: –
Formulación del PAC y la coordinación con otros sistemas • Ajuste de la Demanda Global: –

Distinción del objeto de

contratación

CONTRATACION

Suministros

Bienes

Consultoría

Consultoría de obras

Arrendamiento

Seguros

Servicios generales

sin subclasificación

Licitación pública / AD / AMC

OBJETO DE

NATURALEZA

TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN

OBRAS

SERVICIOS

BIENES

Licitación pública / adjudicación directa

/ adjudicación de menor cuantía

Concurso público / adjudicación directa

/ adjudicación de menor cuantía

Formulación de proyecto de PAC

La Oficina de Presupuesto determina las fuentes de financiamiento disponibles.

El órgano encargado de las contrataciones determina si el concepto ingresa al PAC.

Determina

el

proceso

de

selección

correspondiente. ¿fechas probables de convocatoria?

Contenido del Proyecto PAC

VALOR NACIONES UNIDAS CATÁLOGO DE LA ESTIMADO DE CANTIDAD ÍTEM TIPO DE PROCESO - ITEM NACIONES
VALOR
NACIONES UNIDAS
CATÁLOGO DE
LA
ESTIMADO DE
CANTIDAD
ÍTEM
TIPO DE PROCESO
- ITEM
NACIONES UNIDAS
CATÁLOGO DE
- PROCESO
MEDIDA
UNIDAD DE
OBRAS A CONTRATAR
BIENES, SERVICIOS U
DESCRIPCIÓN DE LOS
N.
CONTRATACIÓN
OBJETO DE
ÚNICO ÍTEM N. REF
ÚNICO
ÍTEM
N. REF
  • 1 1 - SI

1 - LICITACION

25

1 - BIENES

-

Cargador frontal

25181709

5 - Unidad

1

719,000

  • 2 0 - NO

8 - ADJUDICACION

50

1 - BIENES

2 0 - NO 8 - ADJUDICACION 50 1 - BIENES Alimentos para personas 150,050

Alimentos para personas

 

150,050

 

1

Aceite vegetal

501515130001

3 - Litro

4,500

27,000

2

Arroz

502211010001

1 - Kilo

25,000

65,000

3

Azucar

501615090001

1 - Kilo

27,000

58,050

  • 3 0 - NO

1 - LICITACION

44

1 - BIENES

 

Tóner para impresoras

 

628,000

 

1

HP LASER JET

44103103

5 - Unidad

200

140,000

2

Lexmark b/n

44103103

5 - Unidad

80

78,000

3

Lexmark E250DN

44103103

5 - Unidad

350

110,000

4

Lexmark T644

44103103

5 - Unidad

220

300,000

  • 4 1 - SI

7 - ADJUDICACION

43

1 - BIENES

-

Impresoras

43212105

5 - Unidad

10

350,000

ENTIDAD

CÓDIGO DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA

DEPA

DIST

PROV

DE

FUENTE

ENCARGADA DE

UNIDAD

NOMBRE DE LA

ONES

OBSERVACI

CAMBIO

TIPO DE

SELECCIÓN

MODALIDAD DE

TIPO DE

MONEDA

  • 1 0 - Clásico

- Soles

09

  • 1 2 - Subasta Inversa

- Soles

09

 
  • 16 01

02

  • 16 01

02

1 0 - Clásico - Soles 09 1 2 - Subasta Inversa - Soles 09 16
 
  • 1 0 - Clásico

- Soles

09

000028 - PODER

15

01

01

 
 
  • 1 002525 - BANCO DE

- Soles

09

0 - Clásico

15

01

01

 

Resumen de la etapa de elaboración del PAC

Oficina de Presupuesto Órgano encargado de las contrataciones Utiliza indices 4 5 Cuadro de 6 macro-
Oficina de Presupuesto
Órgano encargado de las contrataciones
Utiliza indices
4
5
Cuadro de
6
macro-
necesidades
Proyecta el
financiamiento.
económicos
7
3
Valoriza cuadro
de necesidades
Si no cubre, se ajusta
el Proyecto en forma
coordinada.
Proyecto
Consolida
Cuadro de
Necesidades
El presupuesto
se remite al MEF
8
2
PAC
para su revisión.
FIN
INICIO
1
MEF incluye
presupuesto en
proyecto de Ley
de Presupuesto.
9
Areas usuarias
presentan
requerimientos

3. Etapa de aprobación del PAC

Evaluación del PAC que culmina:

Procesos de selección no convocados. Procesos declarados desiertos o nulos. Procesos de selección en curso.

Incidencia del POI que culmina:

Actividades pendientes de ejecución Actividades en proceso (ejecución contractual) Actividades dependientes

Rol del área de presupuesto

Revisión del presupuesto aprobado:

Presupuesto asignado por actividades / proyectos y genéricas del gasto.

Contraste y reasignación según la demanda de gasto actualizada (escala de prioridades).

Ajuste de metas presupuestarias.

Lista de contrataciones pendientes para buscar nuevas fuentes de financiamiento.

Rol del área usuaria

Según evaluación, las áreas usuarias:

Actualizan o ratifican los requerimientos y precisan la fecha en que los necesitan.

Remiten los términos de referencia de las contrataciones que se efectuarán durante el primer trimestre.

Rol del OEC

OEC actualiza los valores estimados y/o cotiza los nuevos requerimientos. Proyecta las fechas de pago mensuales. Realiza ajuste final al proyecto PAC.

Presenta proyecto PAC a Titular para su aprobación.

Publica el PAC en el SEACE dentro de los 5 días hábiles de aprobado.

Formalidad en la aprobación

del PAC

Se aprueba mediante instrumento por el Titular de la entidad (delega por escrito).

Plazo máximo: 15 días hábiles de aprobado el PIA.

Se publica máximo a los 5 días hábiles de aprobado.

Se debe aprobar antes de convocar a proceso de selección.

Resumen de Etapa de Aprobación del PAC

Órgano encargado de las contrataciones

Oficina de Presupuesto

5 4 Incluye/excluye procesos en Efectúa la programación proyecto PAC. mensual de pagos. Coordina con 3
5
4
Incluye/excluye
procesos en
Efectúa la
programación
proyecto PAC.
mensual de pagos.
Coordina con
3
usuarios la
prioridad de los
gastos.
2
Revisa procesos
pendientes del
PAC que culminó
Titular de la
Entidad
aprueba el PAC
1
1

Planeamiento

evalúa las

actividades pendientes POI.

Resumen de Etapa de Aprobación del PAC Órgano encargado de las contrataciones Oficina de Presupuesto 5

Difundir: dentro

de los 5 días

hábiles de aprobado

9
9
6 Efectúa notas modificación de ser el caso 7 Modifica metas presupuestaria s 8 Emite informe
6
Efectúa notas
modificación
de ser el caso
7
Modifica metas
presupuestaria
s
8
Emite informe
sobre
financiamiento

SEACE:

incluye PIA

LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD

Fraccionamiento en el PAC…

Se considera fraccionamiento la división

de

un

proceso de

selección para dar

lugar a uno de menor rigurosidad.

Principio

de

eficiencia

en

las

contrataciones (control interno).

Bajo

responsabilidad

del

órgano

encargado de las contrataciones (OEC).

Suministros o servicios de carácter permanente (por un año).

…Fraccionamiento en el PAC

- No

se

considera

fraccionamiento

las

contrataciones por etapas, tramos, paquetes, lotes, según la naturaleza.

- Excepción al fraccionamiento: falta de disponibilidad presupuestal en la ejecuc.

Resumen general PAC

SEGUNDA

 

Revisión/actualización PAC (máx. 15 días hábiles al PIA)

ETAPA:

 
ETAPA: Ajusta según Plan Anual

Ajusta según

ETAPA: Ajusta según Plan Anual
Plan Anual
Plan
Anual

Aprobación del PAC

Actualiza

necesidades

monto de PIA aprobado

 
Resumen general PAC SEGUNDA Revisión/actualización PAC ( máx. 15 días hábiles al PIA ) ETAPA: Ajusta

Difundir dentro de los 5 días hábiles de aprobado

FIN
FIN

SEACE:

incluye PIA

Proyecto PRIMERA PAC ETAPA: Formulación del proyecto de PAC OEC valoriza el Cuadro de Necesidades INICIO
Proyecto
PRIMERA
PAC
ETAPA:
Formulación
del proyecto
de PAC
OEC valoriza el
Cuadro de
Necesidades
INICIO
Areas usuarias
solicitan bienes
y servicios.

Local y WEB de la Entidad

4. Ejecución del PAC

Una vez aprobado el PAC, se inician los

actos

preparatorios

del

contratación individual.

proceso

de

Uno de los requisitos es la certificación de disponibilidad presupuestal.

Contratos que se requieren al

inicio del año

Se recomienda incluirlos en el PAC del año anterior al de la ejecución contractual.

El proceso de selección se realiza dentro del año anterior y la ejecución contractual,

con el presupuesto del nuevo año. La certificación presupuestal requiere ser

suscrita

además

Administración.

por

el

jefe

de

SUPERVISION Y FISCALIZACION EN

 

0001

 

0002

 

0003

0004

 

0005

   

GESTION DE OFICINAS

3.120861

DESCONCENTRADAS

INCREMENTO DE FUNCIONARIOS QUE

3.301665

MEJORAN EL NIVEL DE CONOCIMIENTO

PRÁCTICO EN CONTRATACIONES

AUMENTO DE USUARIOS QUE

3.301666

EFECTUAN MEJOR EL PROCEDIMIENTO

   

DESARROLLO Y MANTENIMIENTO DE

3.166797

TRANSACCIONES ELECTRONICAS

AUMENTO DE LAS ENTIDADES QUE

3.301664

PUBLICAN INFORMACION DE LAS

CONTRATACIONES

NACIONAL DE

REGISTRO

OPERACIÓN DEL

PROVEEDORES

ADMINISTRACION Y

NACIONAL DE REGISTRO OPERACIÓN DEL PROVEEDORES ADMINISTRACION Y
NACIONAL DE REGISTRO OPERACIÓN DEL PROVEEDORES ADMINISTRACION Y
NACIONAL DE REGISTRO OPERACIÓN DEL PROVEEDORES ADMINISTRACION Y 1.077924
NACIONAL DE REGISTRO OPERACIÓN DEL PROVEEDORES ADMINISTRACION Y 1.077924
1.077924
1.077924

EFICIENCIA A NIVEL NACIONAL

CONTRATACIONES DEL ESTADO

0010

REDUCCION DE ERRORES

  • 3.301667 RECURRENTES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACION DE LAS ENTIDADES

0011

DEL SISTEMA DE

  • 2.028040 ADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES

MODERNIZACION DEL SISTEMA DE

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
3.120872

DEL ESTADO PARA MEJORAR SU

1.061815

CONSTITUCIONALE

DERECHOS

DEFENSA DE LOS

  • 3.000313 CONCILIACION Y ARBITRAJE

  • 1.000612 ARBITRAJE

S Y LEGALES

ESTUDIOS EN MATERIA DE

ADMINISTRACION Y

INSTRUMENTOS

  • INVESTIGACION Y
    1.078309 DESARROLLO DE

3,167039

  • 3.167013 MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA

PROMOCION DEL USO DE LA

  • 1.078542 USO DE LA

PROMOCION DEL

DESARROLLO DEL

DESARROLLO DE INVESTIGACIONES Y

3.167060

REGULACION NORMATIVA

3,166787

PROVEEDORES

  • 3.301663 GENERACION DE OPORTUNIDADES A

REGISTRO PARA LA APERTURA Y

REDUCCION DE OBSERVACIONES EN EL

MODERNIZACION

DEL ESTADO

DIFUSION Y

CONCILIACION Y

USUARIOS DEL SISTEMA

  • 1.014802 ORIENTACION

REDUCCION DE LA CARGA PROCESAL

CONTRATACIONES

TRIBUNAL DE

PROCESOS DEL

ELECTRONICO DE

  • 3.301668 DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS A

  • 1.078676 CONTRATACIONES

FISCALIZACION EN

SUPERVISION Y

ADMINISTRATIVOS

SISTEMAS

RECTORIA DE

CONTRATACIONES

  • 1.077923 SISTEMA

SUPERVISION Y FISCALIZACION EN 0001 0002 0003 0004 0005 GESTION DE OFICINAS 3.120861 DESCONCENTRADAS INCREMENTO DE
SUPERVISION Y FISCALIZACION EN 0001 0002 0003 0004 0005 GESTION DE OFICINAS 3.120861 DESCONCENTRADAS INCREMENTO DE
SUPERVISION Y FISCALIZACION EN 0001 0002 0003 0004 0005 GESTION DE OFICINAS 3.120861 DESCONCENTRADAS INCREMENTO DE
SUPERVISION Y FISCALIZACION EN 0001 0002 0003 0004 0005 GESTION DE OFICINAS 3.120861 DESCONCENTRADAS INCREMENTO DE
SUPERVISION Y FISCALIZACION EN 0001 0002 0003 0004 0005 GESTION DE OFICINAS 3.120861 DESCONCENTRADAS INCREMENTO DE
O N T I I N G A N A M M E N T A
O
N
T
I I
N
G
A
N
A
M M
E
N
T
A
L L
O
P
L L
A
N
E
A
M M
I I
N
T
O
, ,
G
E
E
P
L L
A
N
E
A
M M
E
N
T
O
G
U
B
S
R
I I
N
Y
R
E
S
E
R
V V
D D
E
C C
0039
T
O
N
N
G
U
B
E
R
N
A
E
T
A
S
N
SE
G
U
018
RI
P
A
N
E
A
E
N
O
T
N
T
I I
E
03 03
004 004
R
E
S
E
R
A
O
N
T
0004
G
E
P
A
N
E
A
E
Y
T
O
G
E
D DA N E E N
D
DA
N
E
E
N

FUNCION

SUB-PROGRAMA FUNC.

PROGRAMA

DENOMINACION

COD.

DE

COD.

DE

COD.

ACTIVIDAD / PROYECTO (PIA)

CODIGO

DENOMINACION

   

COMPONENTE

DENOMINACION

CODIGO

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

ESTRUCTURA FUNCIONAL

CODIGO META
CODIGO META
CODIGO
META
SUPERVISION Y FISCALIZACION EN 0001 0002 0003 0004 0005 GESTION DE OFICINAS 3.120861 DESCONCENTRADAS INCREMENTO DE
SUPERVISION Y FISCALIZACION EN 0001 0002 0003 0004 0005 GESTION DE OFICINAS 3.120861 DESCONCENTRADAS INCREMENTO DE

Cadena funcional-programática

y del gasto

ARBITRAJE

1.000612

CONCILIACION Y

CONTRATACIONES

1.061815

PROCESOS DEL

TRIBUNAL DE

DEL ESTADO.

3.301668

REDUCCION DE LA CARGA

PROCESAL DE SANCIONES

ADMINISTRATIVAS A

USUARIOS DEL SISTEMA

72265

PRONUNCIAMIENTOS

DE APLICACIÓN DE

SANCION

3.000313

CONCILIACION Y ARBITRAJE

70195

ADMINISTRACION DE

ARBITRAJE

   

CODIGO

DENOMINACION

CODIGO

DENOMINACION

CODIGO

DENOMINACION

ARBITRAJE 1.000612 CONCILIACION Y CONTRATACIONES 1.061815 PROCESOS DEL TRIBUNAL DE DEL ESTADO. 3.301668 REDUCCION DE LA
ARBITRAJE 1.000612 CONCILIACION Y CONTRATACIONES 1.061815 PROCESOS DEL TRIBUNAL DE DEL ESTADO. 3.301668 REDUCCION DE LA
G1 G3 G7
G1
G3
G7

Clasificador económico BB&SS

Generica

Subgenerica 1

 

Subgenérica 2

Específica

Subespecífica

   

1

Alimentos y bebidas

   

2

Vestuario y textiles

   

3

Combustibles, carburantes, lubricantes y afines

   

4

Municiones, explosivos y similares

   

5

Materiales y útiles

   

1. Compra de

6

Repuestos y accesorios

   

Bienes

7

Enseres

   

8

Suministros médicos

   

9

Materiales y útiles de enseñanza

   

3 Bienes y

10

Suministros para uso agropecuario, forestal y veterinario

   

Servicios

11

Suministros para mantenimiento y reparación

   

99

Compra de otros bienes

   
 

1

Viajes

   

2

Servicios básicos, comunicaciones, publicidad y difusión

   

2.

3

Servicios de limpieza, seguridad y vigilancia

   
       

Contratación

4

Servicios de mantenimiento, acondicionamiento y reparación

 
       

de Servicios

5

Alquiler de muebles e inmuebles

   

6

Servicios administrativos, financieros y de seguros

   
 

7

Servicios profesionales y técnicos

   

8

Contrato administrativo de servicios

   

Clasificador de Activos (2.6)

Clasificador de Activos (2.6)

Modificación del PAC

1º supuesto: Por variación de la asignación

presupuestal o reprogramación interna de las metas institucionales. Se modifica siempre que se tenga que incluir o excluir

procesos. Ejemplos:

Se incluye una consultoría y se excluye el

requerimiento

de

bien

o

servicio

que

la

financiará (modificación funcional).

Se incluyen los bienes y servicios autorizados vía crédito suplementario (modif. institucional).

…modificación del PAC

2º supuesto: cuando el valor referencial difiere en más de 25% del valor estimado Y

ello varía el tipo de proceso de selección.

Sólo si producto del estudio de las

posibilidades

que

ofrece

el

mercado,

se

cumplen ambas condiciones.

¿Se excluyen los procesos no convocados al finalizar el año?

Proceso de Modificación del

  • - Debe

PAC

considerar

las

modificaciones

efectuadas al POI y al PIA.

  • - Requiere la acción coordinada entre las áreas de contrataciones, presupuesto y planeamiento.

  • - Se registra la inclusión o exclusión de proceso(s) de selección.

  • - Sigue el mismo procedimiento formal que el usado para su aprobación.

Proceso de Modificación del

PAC

Se actualiza la data en la página web de la Entidad, bajo responsabilidad.

No será necesario modificar el PAC en procesos de selección o items

declarados desiertos durante el año.

Es responsabilidad del Titular de la entidad o funcionario delegado, la

debida planificación de las necesidades.

5. Evaluación del PAC

El RCE dispuso la evaluación semestral del PAC.

Manual de contrataciones: proceso de

elaboración del

PAC,

plazos

para

la

elaboración del

expediente

de

contratación, entre otros.

Es responsabilidad del Titular y del OEC, la ejecución de los procesos de selección programados en el PAC.

…evaluación

del PAC

El Titular de la entidad semestralmente evaluará los procesos no ejecutados del PAC, para

verificar

el

cumplimiento

de

las

metas

y

objetivos institucionales relacionados al POI. ¿Quién evalúa la ejecución del PAC?

El OEC elabora un informe sobre los procesos de selección programados y no ejecutados. Luego, la Oficina de Planeamiento determina

cuáles impactaron en el avance de las metas e

informa al Titular para las acciones del caso.

…evaluación

del PAC

Se

evalúan

los

procesos

programados

y

no

convocados según los siguientes aspectos:

  • - Causas de retraso en la determinación de los requerimientos técnicos mínimos.

  • - Causas de retraso en el estudio de posibilidades que ofrece el mercado.

  • - Causas

de

retraso

en

la

emisión

de

la

certificación de disponibilidad presupuestal.

  • - Causas

de

retraso

en

la

aprobación

de

expedientes de contratación.

…evaluación

del PAC

  • - Retraso en la designación de comité especial.

  • - Causas de retraso en la elaboración de las bases y/o aprobación de bases.

Asimismo, en cuanto a los procesos culminados:

  • - Retrasos durante el proceso de selección

  • - Causas de retraso para la firma de contratos

Normas de control interno implementadas (retroalimentación/seguimiento de procesos).

…evaluación del PAC.

El Titular podrá adoptar las medidas

correctivas

para

alcanzar

las

metas

y

objetivos previstos en el POI.

Dispondrá deslinde de responsabilidades y sanción, según el art. 46º de la LCE:

  • a) Amonestación escrita

  • b) Suspensión sin remuneración (30-90 días)

  • c) Cese temporal sin remuneración hasta 12 meses.

  • d) Destitución o despido

Errores frecuentes

Aprobación del Plan Anual fuera de plazo o sin publicación.

No precisa si se trata de procesos de años anteriores (Ej. Procesos desiertos).

No se determina correctamente el objeto de contratación ni el tipo del proceso de selección.

Principio de eficiencia en las

contrataciones

Deben efectuarse bajo las mejores

condiciones de calidad, precio y plazo de

ejecución y entrega.

Con el mejor uso de los recursos humanos y materiales disponibles.

Deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia.

Si planificamos bien, tendremos mayor eficiencia.

Si planificamos bien,

tendremos mayor eficiencia.

La sociedad organizada (prensa,

ONG, otros) está pendiente de la

información del SEACE

El acceso a información del cumplimiento del PAC es libre

(2 555 entidades usuarias)

CONCLUSIONES DEL CAPITULO

En

la

fase

de

programación

y

actos

preparatorios, el sistema de contrataciones se

interrelaciona con los sistemas de planificación y de presupuesto.

La

coordinación

y

buena

programación

contribuye con el cumplimiento oportuno de las

metas y objetivos institucionales.

Una evaluación periódica del PAC permite verificar la ruta, enmendar errores y mejorar.

CONCLUSIONES GENERALES

En cada ámbito de gobierno, el Estado cuenta con instrumentos de gestión que orientan el accionar de cada Entidad.

El sistema de contrataciones públicas es un engranaje pequeño que sincronizado mueve la

ejecución

nacional.

de

las

metas

planificadas

a

nivel

El operador logístico cumple un rol estratégico en la coordinación con las áreas usuarias,

planificación y presupuesto a fin de efectuar un uso más eficiente de los recursos.

PERSPECTIVAS

Se viene diseñando la integración del SEACE y el SIAF, en las áreas de programación,

certificación presupuestal, gestión de contratos.

como herramientas de apoyo a la gestión de las Entidades y la toma de decisiones del Tesoro Público.

Asimismo, facilitará la asignación de presupuesto por resultados, según la evaluación de desempeño demostrado por las entidades.

actos

Conformidad de prestaciones expediente Inicio Elabora expediente de contratación Cierre del Entidad MEF Entidad Ejecución presupuestal
Conformidad
de
prestaciones
expediente
Inicio
Elabora
expediente
de
contratación
Cierre del
Entidad
MEF
Entidad
Ejecución presupuestal
Ejecución financiera
actos Conformidad de prestaciones expediente Inicio Elabora expediente de contratación Cierre del Entidad MEF Entidad Ejecución

selección

OSCE

Programacion y

Ejecución contractual

preparatorios

   
 

OEC registra

Etapas del Proceso
Etapas
del
Proceso

Firma y

OEC registra Etapas del Proceso Firma y

resumen de

registro de

mercado

contrato

 

certificación

OEC solicita

Compromiso

Devengado

certificación OEC solicita Compromiso Devengado Pago

Pago

certificación OEC solicita Compromiso Devengado Pago Presupuesto autoriza certificación Programacion y Proceso de OSCE actos Ejecución

Presupuesto

Presupuesto

autoriza

certificación

 

Programacion y

Proceso de

OSCE

actos

Ejecución contractual

 

preparatorios

selección

Proceso de

Fin