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INTRODUCCIN

El agua es un recurso natural de inestimable valor, imprescindible para la subsistencia de


todos los seres vivos. Pero en el mundo se ve la escasez del lquido vital que es el (AGUA)
obliga a reiterar nuevamente a una llamada a la moderacin de consumo por parte de la
poblacin a nivel mundial, ya que sin su colaboracin los esfuerzos tcnicos que llevan a cabo
algunas organizaciones resultaran insuficientes. Solo muy pocas aguas es utilizada para el
consumo del hombre, ya que: el 90% es agua de mar y tiene sal, el 2% es hielo y est en los
polos, y solo el 1% de toda el agua del planeta es dulce, encontrndose en ros, lagos y mantos
subterrneos.

Bolivia cuenta con el mayor potencial de agua dulce del mundo, asegur el director ejecutivo
del Servicio Nacional de Riego (Senari), Delfn Reque. El agua tal como se encuentra en la
naturaleza para ser utilizada sin riesgo para el consumo humano requiere ser tratada, para la
eliminacin de partculas y organismos que pueden ser dainos para la salud es decir
convertirla en Agua Potable. Y segn las estadsticas en Bolivia, el 81% tiene acceso al agua
potable.

El departamento de Oruro cuenta con una cobertura del 80% de Agua Potable, y el Municipio
de Challapata cuenta con un 75% de cobertura de Agua Potable, pero la situacin que encara
actualmente SMAPA-Challapata constituye un verdadero dilema, la actual estructura tarifaria
no incentiva al buen uso del recurso agua. A esto se suma los problemas socioeconmicos por
los cuales atraviesa SMAPA-Challapata que se constituye en ingresos muy bajos.

A la fecha SMAPA cuenta con 5200 usuarios registrados del cual 250 usuarios pagan de
acuerdo a su consumo y el restante que llega a 4950 usuarios paga una tarifa estndar de 7 Bs.
mensual Generando un ingreso de 35 mil Bolivianos, por lo que estos ingresos no cubren los
gastos de SMAPA-Challapata prestadora de servicio de Agua Potable.

Por lo que se quiere mejorar los ingresos de SMAPA fijando una estructura tarifaria por
categoras de acuerdo a la ley 2066 del SISAB y de esta manera tambin incentivar el buen
uso del recurso agua.

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JUSTIFICACIN

Justificacin Acadmica

Se justifica el presente trabajo de investigacin porque permite al investigador realizar un


anlisis en el rea econmico mediante la aplicacin delos conocimientos adquiridos en
diferentes materias aprendidas en la formacin acadmica tales como: economa industrial,
microeconoma, teora de costos y modelos de simulacin que servirn de instrumento para el
trabajo de investigacin.

Justificacin Metodolgica

Mario Tamayo y Tamayo, en su libro de investigacin, cita a la investigacin cientfica como


la bsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a problemas de carcter cientfico;
el mtodo cientfico indica el camino que se ha de transitar en esta indagacin y las tcnicas
precisan la manera de recorrerlo. En este contexto, la presente investigacin se lleva a cabo a
travs de las siguientes etapas.

Identificacin del problema

Solucin cientfica planteada

Recopilacin de la informacin

Dichas etapas se hallan estructuradas en cuatro partes definida como marco metodolgico,
marco terico, marco prctico y marco propositivo que servirn para demostrar la solucin
cientfica sobre el presente tema de investigacin.

Justificacin Social

El presente trabajo de investigacin se justifica socialmente debido a que el servicio local de


Acueductos y Alcantarillado SMAPA - Challapata es considerada como un servicio pblico y
por lo tanto es deseable que se logre la mayor cobertura posible, ya que permite identificar
como influye la no regularizacin de estructura tarifaria, con el fin de tomar medidas
necesarias para realizar un anlisis del planteamiento de la estructura tarifaria que permita
facilitar las condiciones de acceso y consumo para los usuarios.

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Justificacin Econmica

Se justifica econmicamente por que en base a un modelo de estructuras tarifarias para el


servicio de agua potable se propone una metodologa para determinar estructuras tarifarias
eficientes que permitan mejorar las condiciones de acceso y consumo de los usuarios y que a
su vez permitirn a la empresa a mejoran sus ingreso.

1.- ANTECEDENTES DE LA ORGANIZACIN

Misin

Brindar un Servicio Integral en Gestin de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario de


acuerdo a la ley 2066 con continuidad, eficiencia, eficacia, garantizando un buen servicio y
mejorando la calidad de vida de la poblacin Challapatea

Visin

Ser una Organizacin Reconocida por sus niveles de eficiencia administrativa y operativa,
por su compromiso hacia la satisfaccin de sus clientes con una imagen de prestigio, confiable
y sostenible

Operaciones

SMAPA es una empresa que brinda servicio de Agua Potable y Alcantarillado a toda la
poblacin de Challapata.

El sistema de Agua Potable de Challapata es abastecida por 2 fuentes diferentes como ser agua
proveniente de recarga de aguas pluviales y aguas subterrneas de pozos profundos. La cual
pasa por el proceso de ser desinfectada y luego ser distribuida a toda la poblacin de
Challapata para su consumo.

De esta manera la empresa SMAPA brinda un servicio eficiente a toda la poblacin.

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DISEO METODOLOGICO Y DE PROCEDIMIENTOS

2.- PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DEL PROBLEMA

2.1.- Planteamiento del Problema

SMAPA es una empresa de prestacin de servicios de Agua Potable y Alcantarillado a todo el


municipio de Challapata.

La situacin que encara actualmente SMAPA Challapata constituye un verdadero dilema ya


que la actual estructura tarifaria no incentiva al buen uso del recurso agua por cobrar la tarifa
estndar de 7Bs. Mensual. SMAPA cuenta con 5200 usuarios registrados de los cuales 1753
usuarios cuentan con micro-medidores lo cual 250 usuarios pagan de acuerdo a su consumo y
el restante que llega a 4950 usuarios paga una tarifa estndar de 7 Bs. Tomando en cuenta que
toda la poblacin est tomada como la categora domstico, es decir no cuenta con una
estructura tarifaria por categora.

Dado que SMAPA Challapata no cuenta con un estudio tarifario actualizado, la empresa se
encuentra con un ingreso bajo que asciende a 35 mil Bolivianos lo cual no es favorable ya que
no cubre los costos de prestacin del servicio de Agua Potable.

La actual estructura tarifaria con la que cuenta SMAPA - Challapata provoca desperdicios de
agua en los usuarios que tienen acometidas directas (sin micro-medidores) ya que la misma no
incentiva al uso adecuado del agua.

Por tanto se identificaron los siguientes sntomas:

Inexistencia de estudios tarifarios actuales


Los ingresos son bajos por concepto de prestacin de servicio.
Carente uso de micro-medidores

A partir de los sntomas se identificaron las siguientes causas:

- Deficiente gestin administrativa.


- Inexistencia de una clasificacin tarifaria por rubros y por sectores.
- Deficiente uso de micro-medidores.

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A raz de los sntomas y causas se formula los siguientes pronsticos:

- Deficiente control de los ingresos de la empresa


- La empresa incurre en prdidas econmicas.
- Baja calidad de la prestacin de servicios
- Deficiente cultura de uso del recurso agua.

Control de pronstico

- Estructura tarifaria acorde al sector o rubro


- Adecuada clasificacin de las tarifas
- Incentivar al buen uso del recurso agua.

Las mismas que no establecen la cobranza por rangos de consumo de acuerdo al volumen, en
busca de una respuesta tcnica y prctica se plantea la siguiente interrogante:

2.2.- Formulacin del Problema

Cules son las variables ms relevantes que permitirn el diseo de una nueva
estructura tarifaria para mejorar los ingresos de SMAPA Challapata?

3.- OBJETIVOS

3.1.- Objetivo General

Determinar las variables ms relevantes que permitan el diseo de una nueva estructura
tarifaria para mejorar los ingresos de SMAPA Challapata.

3.2.- Objetivos Especficos

Analizar los elementos tericos sobre Economa Industrial, costo de produccin,


modelos de simulacin, reglamento para la determinacin de estructura tarifaria.
Caractersticas del sector de agua potable y normas legales vigentes.
Analizar y evaluar los estudios Socio-Econmicos realizado por SMAPA Challapata
sobre el grupo poblacional del Municipio de Challapata para ver las tendencias de
consumo del agua, tarifa mensual e ingresos.

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Analizar el actual sistema de categoras y tarifas para adecuar a la ley N 2066 y el
reglamento de estructuras tarifarias del SISAB.
Proponer el diseo de una nueva estructura tarifaria basada en la sectorializacin por
rubro.
Aplicar un Modelo de simulacin que permitir proyectar los resultados positivos o
negativos de la aplicacin de la propuesta.

4.- ESTRUCTURA DE LA SOLUCIN CIENTFICA

Los costos, capacidad de abastecimiento y el consumo, son las variables ms relevantes que
permiten el diseo de una nueva estructura tarifaria para mejorar los ingresos de SMAPA
Challapata.

4.1.- Identificacin de Variables

Variable dependiente

Ingresos de SMAPA Challapata

Variables independientes

Costos
Capacidad de aprovisionamiento
Consumo

Termino Relacional

Permiten

4.2.- Unidad de Anlisis

La empresa SMAPA Challapata

4.3.- SUJETOS DE INVESTIGACIN

Las familias que cuentan con el servicio de agua potable

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4.4.- OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

VARIABLES DIMENSION INDICADOR ITEM TECNICAS

Ingresos de Ingreso Revisin


DEPENDIENTE

SMAPA Econmico Promedio Bs. Mes documental


VARIABLE

Challapata mensual
SMAPA-
Challapata
Costos fijos Bs. Mes Entrevista
Costos Econmico Revisin
Costos variables Bs. Mes
documental

Capacidad Produccin Nivel de Litros al da Revisin


aprovisionamie Produccin de documental
INDEPENDIENTES

nto agua potable


VARIABLES

VARIABLE INDEPENDIENTES

Volumen de Litros
consumo consumidos Entrevista
Econmico- promedio con al da
Consumo Social micro-medidores Encuesta
Volumen de Litros
consumo consumidos Revisin
promedio sin al da documental
micro-medidores

4.5.- CONCEPTUALIZACIN DE VARIABLES

Ingreso

Entrada de dinero (unidades monetarias en bolivianos) que percibe la empresa en promedio al


mes, que tienen por la entrega de bienes o prestacin de servicios.

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Costos

Los costos son los gastos econmicos ligados a la prestacin de servicios de agua potable, se
considera aquellos costos relacionados a proyectos y tareas que estn directas o indirectamente
a la obtencin de metas de eficiencia establecidas. El costo del Servicio es el anlisis y la
cuantificacin de todas las actividades y los costos de la cadena de abastecimiento incurridos
para cumplir con la demanda de servicios del cliente.

Capacidad de Aprovisionamiento

Aprovisionamiento es un trmino que se vincula con la accin y las consecuencias de


abastecer y nos hace referencia, a proveer de aquello que es necesario para la supervivencia,
dado un nivel tecnolgico, dotacin de factores productivos de una economa (mano de obra,
tierra, recursos naturales, capital, etc.) determina su capacidad de produccin. A nivel
econmico, el aprovisionamiento aparece vinculado a la logstica y a la cadena de suministro
(es la secuencia de eventos que cubren el ciclo de vida entero de un servicio desde que es
concebido hasta que es consumido), estos factores se pueden emplear en la produccin de
diferentes bienes o en la prestacin de distintos servicios.

Consumo

Es el acto de usar un objeto para satisfacer un servicio de agua potable para satisfacer la
necesidad del servicio bsico de primera necesidad que demanda la poblacin de Challapata,
individual o colectivamente, el consumo consiste en la fase final del ciclo econmico ya que
tiene lugar cuando el producto o servicio genera algn tipo de provecho o utilidad para el
individuo (es decir, el consumidor final).

5.- MARCO REFERENCIAL

5.1.- MARCO SITUACIONAL

La empresa SMAPA del municipio de Challapata se dedica a la transformacin de agua cruda


en agua potable, esta lleva 15 aos al servicio de la poblacin Challapatea, brindando un
servicio eficiente.

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En el aspecto tcnico se ha logrado una produccin de ms de 10 mil metros cbicos de agua
potable al da, la cobertura del servicio de agua potable alcanzando en la actualidad a 15800
habitantes, con una capacidad de dotacin de 100 litros da por habitante, por lo que hoy en
da alrededor del 50% de la poblacin tiene servicio de agua las 24 horas y el resto cuenta con
un promedio de 5 a 7 horas al da que ser ampliado progresivamente para llegar a la dotacin
de 24 horas al da.

Actualmente SMAPA tiene registrado 5200 usuarios de los cuales 1753 cuentan con micro-
medidores y de estos 1753 usuarios 250 son contabilizados (es decir pagan de acuerdo a su
consumo), el restante de 4950 usuarios que demandan el servicio pagan tarifa estndar de 7
Bs. Mensual lo cual no cubre los costos que incurre SMAPA, como indica la ley 2066 del
ABSA que los ingresos percibidos debe sostener a la empresa prestadora de servicio.

Tomando en cuenta la ley 2066, la empresa SMAPA debe optar por soluciones que mejoren
los ingresos para mejorar la calidad del servicio y llegar a abastecer las 24 horas a toda la
poblacin de Challapata.

5.2.- MARCO HISTORICO

El servicio de Agua Potable data desde 1945, con ampliaciones sucesivas en periodos se van
desde 1970, 1975, 1983 hasta 1996-2000, donde se ejecuta la construccin de los Sistemas de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario con crdito del FNDR (Fondo Nacional de Desarrollo
Regional).

El Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA) comienza a funcionar


como Ente Autnomo desde el ao 2000, con funcionarios que se paga con recursos propios
proveniente del cobro de la Tarifa, cuenta con 14 funcionarios siendo el total de empleados
con relacin a 5200 conexiones.

Las fuentes de Agua de SMAPA, son captadas de vertientes en los tramos superiores.
Vertiente de Liujuni, Galeria Filtrante Kalaparara y de 8 Pozos de produccin ubicados en
distintos lugares del municipio de Challapata.

Lo cual tiene 5200 conexiones de Agua Potable, el rea de servicio de SMAPA contempla a
15800 personas, alcanzando la poblacin servida por el sistema de Agua Potable al 90%.

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No existiendo un control del Agua Potable, por la inexistencia de Micro-medidores no se
conoce el volumen producido; a la vez se estima como perdidas de recaudacin (incide de
agua no contabilizada) un 37% (volumen estimado de produccin sobre volumen medido de
consumo).

5.3.- MARCO TEORICO

5.3.1.- Economa

Economa es la ciencia social que estudia los procesos de produccin, distribucin,


comercializacin y consumo de bienes y servicios. El estudio de la economa puede dividirse
en dos grandes campos. La teora de los precios o microeconoma que explica como la
interaccin de la oferta y la demanda en mercados competitivos determinan los precios de
cada bien, el nivel de salarios, el margen de beneficios y las variaciones de las rentas.

El segundo campo, es el de la macroeconoma, comprende los problemas relativos al nivel de


empleo y al ndice de ingresos o renta de un pas. (Andrade, 2005)

5.3.2.- Economa industrial

Por economa industrial entendemos el anlisis de la estructura y el comportamiento de los


mercados y de las empresas que interaccionan en estos mercados. El objeto de anlisis es el
funcionamiento de los mercados (o las industrias, en el sentido anglosajn del trmino), a
partir del comportamiento de las empresas, consideradas como unidades que componen los
mercados. La finalidad del anlisis es, en ltima instancia, determinar el grado de eficiencia
alcanzado por los diferentes tipos de mercados.

La Economa Industrial u Organizacin Industrial se encuentra arraigada conceptualmente en


la microeconoma y aporta conocimientos de base, de los que integran los fundamentos de la
capacidad de anlisis. Al mismo tiempo, es una materia que resulta de gran utilidad prctica a
los que sern profesionales, ya que la conexin de los modelos con el mundo real es
inmediata. (Cabral, 1992)

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5.3.3.- Microeconoma

La microeconoma se refiere bsicamente al estudio del comportamiento de los individuos, de


las familias, las empresas y los mercados en los cuales ellos operan. En este sentido la
microeconoma ayudan a comprender el proceso de asignacin de los recursos escasos entre
sus usos alternativos, recursos que le emplean para satisfacer las necesidades, y el papel que
en dicho proceso juegan los precios y los mercados.

5.3.4.- Teora de Oferta y Demanda

La teora de la Oferta busca explicar el comportamiento de los agentes econmicos


productores, especialmente de las empresas. Suministra una base slida para hacer
predicciones a corto plazo a cerca de los cambios de la demanda de factores de produccin en
funcin de la variacin de los precios relativos de estos. Tambin tiene aplicaciones en el
anlisis de las negociaciones de las empresas con sus empleados y como las prcticas laborales
dependen de los salarios relativos, sin tener que analizar confusas hiptesis sobre la moral del
empresario o el mayor valor de la mano de obra cuando se efectan programas de formacin
profesional.

A pesar que el modelo de la empresa en condiciones de competencia perfecta es el punto de


partida de la teora microeconoma de la oferta, los mercados no son competitivos de forma
perfecta, sino que tienen una caracterstica de competencia imperfecta. Estas pueden ser
condiciones de monopolio, en la que un nico productor domina todo el mercado. En otros
casos esto puede ser un oligopolio, es decir, que puede estar controlado por un nmero
determinado de empresas, o puede tener toda otra serie de caractersticas que hacen que sea un
mercado de competencia imperfecta, cuando por ejemplo los consumidores no tienen
informacin sobre los precios y calidades de los distintos productos, ya que , en principio, la
competencia perfecta requiere que todos los compradores tengan datos exactos sobre los
precios que marcan los distintos fabricantes. Es evidente que nunca se dispone de toda la
informacin excepto en pequeos mercados locales. Por otra parte, los consumidores pueden
ser fieles a un producto concreto por razones de proximidad, costumbre, confianza o calidad,
lo que genera mercados imperfectos para el artculo en cuestin.

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La teora de la demanda del consumidor intenta mostrar, a partir de una serie de supuestos
psicolgicos, como cambia la decisin maximizadora de la utilidad por parte del consumidor
al modificar los factores determinantes de esta eleccin, es decir, al variar su poder
adquisitivo, el precio de los bienes y servicios disponibles y sus gustos o preferencias. Por
ejemplo, la teora permite realizar predicciones sobre la sensibilidad de la demanda ante la
variacin de los precios de un producto o de otros sustitutivos en funcin de las distintas
caractersticas de los diferentes bienes o de la situacin del consumidor. La explicacin de los
determinantes y propiedades de las distintas demandas es una de las deducciones tericas que
pueden hacerse a partir de supuestos sencillos sobre el comportamiento del consumidor. La
teora bsica tambin explica algunos fenmenos paradjicos como que, en algunos casos, la
demanda no es inversamente proporcional a los precios relativos o porque los diamantes, que
tienen menor importancia vital que el agua, son mucho ms caros. (Ferguson, 1998)

5.3.5.- Oferta y Demanda del Servicio de Agua Potable

La demanda es la necesidad de la poblacin en un momento dado de contar con los servicios


de agua potable y alcantarillado sanitario en sus domicilios en las condiciones fijadas por la
misin de EPSA, calidad, cantidad y precisin para el total de sus habitantes de su jurisdiccin
o sea para su cobertura del 100%.

La oferta se define como la capacidad instalada de la EPSA para atender las necesidades de la
poblacin. Esta capacidad se percibe por la cantidad de habitantes de su jurisdiccin a las que
llega con el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario domiciliario, generalmente la
oferta es menor que la demanda lo que exige a las EPSAs las tareas de gestin necesarias para
que la oferta se acerque a la demanda de la poblacin.

La diferencia entre la demanda y oferta nos conduce al dficit de servicios en un momento


dado este dficit es el motivo de los esfuerzos de la EPSA a fin de planificar su disminucin y
en un futuro poder eliminarlo. El tiempo en el que pueda ser eliminado depende en gran
medida de la capacidad de la gestin de la EPSA as como de las posibilidades econmicas de
la poblacin para su financiamiento y expansin de esta forma, podemos establecer la
siguiente relacin en los servicios. (OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE, 2001)

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Demanda Oferta = Dficit o Cantidad Remanente

5.3.6.- Ingresos

Ingresos, dinero o cualquier otra ganancia o rendimiento de naturaleza econmica, obtenido


durante cierto periodo de tiempo. El ingreso puede referirse a un individuo, a una entidad, a
una corporacin o un gobierno, se pueden distinguir diversos tipos de ingresos tanto en el
sector privado como en el sector pblico de una economa.

En el sector privado podemos distinguir cuatro clases de ingresos: los salarios, que es la
remuneracin del trabajo; la renta, que es el rendimiento de los bienes inmuebles; el inters,
que es el crdito del capital; y los beneficios, que son los rendimientos que obtienen los
propietarios de las empresas. (Andrade, 2005)

5.3.6.1.- ingreso total

El ingreso total (IT) es el Monto total que recibe una Empresa por la Venta de su Producto: el
Precio unitario por la cantidad (q) de Producto que la Empresa decide producir (P >< q). Es la
cantidad total pagada por los compradores y recibida por los vendedores de un Bien; se calcula
multiplicando el Precio del Bien por la cantidad vendida de dicho Bien. (Maddala & Miller,
1991)

IT=P*Q

5.3.6.2.- Funcin del ingreso total

Para analizar la relacin entre el ingreso total y la elasticidad, es conveniente expresar el IT


como funcin de la cantidad demandada. Dado que IT = P*Q donde Q es la funcin de
demanda Q= QD (P), establecido la demanda en funcin de la cantidad P= P(Q) y remplazando
en la frmula del ingreso total, se determina el IT como una funcin dependiente de la
cantidad:

IT=IT (Q)

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5.3.7.- Estructura de Mercados

Existe una amplia variedad de tipos de mercados, donde los agentes econmicos que
participan, oferentes y demandantes, pueden tener comportamientos muy diferentes. Hasta
ahora se han realizado anlisis en base al modelo de mercado de competencia perfecta que es
slo uno de los distintos tipos de mercado que existen.

Se suelen definir distintas estructuras de mercado segn el nmero de compradores y


vendedores que participen en l. En el cuadro 1 se presenta una clasificacin posible. (Panozo
Torrico, 2003)

Cuadro 1. Estructura de mercado

Cantidad de Cantidad de demandantes


oferentes Uno Pocos Muchos
Uno Monopolio bilateral Monopolio parcial Monopolio
Pocos Monopsonio parcial Oligopolio bilateral Oligopolio
Muchos Monopsonio Oligopsonio Competencia perfecta

Desde el punto de vista de la cantidad de demandantes, los mercados ms conocidos son el


monopsonio y el oligopsonio. La terminacin sonio indica que estamos haciendo referencia
al lado del comprador en el mercado, mono que hay uno solo y oligo que hay unos pocos.

5.3.8.- Monopolio

Un monopolio en una industria en la cual solo hay un oferente de un bien, servicio o recurso
que no tiene sustitutos cercanos y en la cual existe una barrera que impide la entrada de nuevas
empresas. (Hirshleifer & Glazer, 1992)

5.3.8.1.- Tipos de Monopolio

Podemos distinguir entre monopolios naturales, puros, trusts, carteles y funciones entre
empresas y otros.

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a) Monopolio natural
Es cuando hay una sola fuente de oferta de una materia prima o cuando una empresa
puede abastecer a todo el mercado a un precio ms bajo de lo que puedan hacerlo dos o
ms empresas. El monopolio natural no puede controlar precios porque se enfrenta a
cinco lmites: la competencia potencial, el factor competitivo permanente, la
elasticidad de la demanda, los sustitutos y la ley de rendimientos decrecientes.
b) Monopolio puro
El monopolio puro es la nica empresa en una industria, no suele darse en la economa
real, excepto cuando se trata de una actividad desempeada mediante una concesin
pblica. En esta industria se suelen producir bienes y servicios vitales para el bienestar
pblico, como el suministro de agua, electricidad, transportes y comunicaciones. Es
necesario regularles a travs del estado o entidades gubernamentales.
c) Trusts
Este tipo de acuerdos permiten transferir el control real de una empresa a un individuo
o a otra empresa intercambiando las acciones por certificados emitidos por los
individuos que pretenden controlar la empresa.
d) Carteles
El cartel es quizs la forma de asociacin monopolista, que se da a travs de una
organizacin de productores cuyo objetivo es ganar cuotas de mercado, controlar la
produccin y regular los precios.
e) Fusiones
Una combinacin de empresas tendente a reducir la competencia puede tener un
carcter vertical, horizontal o de conglomerado. La combinacin vertical implica la
fusin de empresas que controlan distintas etapas del proceso productivo de un mismo
producto. Una combinacin horizontal es aquella formada por empresas de una misma
industria que desarrollan los mismos productos. Una fusin de conglomerado combina
compaas de diversas industrias independientes dentro de una misma organizacin.
f) Artificial
El monopolio artificial nace como consecuencia del mandato gubernamental,
contrariando los deseos del consumidor. A su vez estos pueden ser pblicos (estatales)
o privados. Es una estrategia que utiliza el estado para crear cualquier empresa estatal:

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la extraccin de recursos de los bolsillos del consumidor va impuestos, inflacin, etc.
Pero siempre contra la voluntad del consumidor, por la fuerza (en otras palabras
mediante el robo legal). Solo el monopolio artificial controla precios.

5.3.9.- DISCRIMINACIN DE PRECIOS

La discriminacin de precios es la prctica de cobrar a algunos clientes un precio ms alto que


a otros por un bien idntico, o cobrar a un cliente especifico un precio ms alto por una
compra pequea que por una grande.

La discriminacin de se da cuando una empresa cobra un precio diferente por cada unidad
vendida y cobra a cada cliente el precio mximo que est dispuesto a pagar por cada unidad.
En muchas situaciones los bienes que son similares, pero no idnticos, tienen costos distintos y
se venden a precios diferentes precisamente porque, tienen diferentes costos.

La discriminacin de precios cobra distintos precios a los consumidores, no debido a


diferencias en el costo de produccin del bien, sino por los diferentes consumidores tienen
distintas demandas del bien. (Parkin, 1995)

a) Discriminacin de Precios de Primer Grado


La discriminacin de Precios de Primer Grado o discriminacin de precios perfecta es
una situacin en la que el monopolista fija precios diferentes para cada consumidor y
para cada unidad comprada por cada consumidor. (Parkin, 1995)
b) Discriminacin de Precios de Segundo Grado
La discriminacin de precios de segundo grado consiste en cobrar precios diferentes
por distintas cantidades o bloques de un mismo bien o servicio, es decir que el precio
vara con la cantidad adquirida pero no con la identidad del consumidor.
c) Discriminacin de Precios de Tercer Grado

Es la situacin en la que el vendedor distingue a los consumidores en grupos diferentes,


fijando un precio diferente para cada grupo. (Maddala & Miller, 1991)

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5.3.10.- COSTOS

Pueden distinguirse al menos tres tipos de costos: el costo de oportunidad, el costo contable y
el costo econmico. Para los economistas el ms general es el costo de oportunidad
(denominado costo social). Debido a que los recursos son limitados toda decisin de producir
ms de un bien significa dejar de producir otro bien. (Nicholson, 2001)

5.3.10.1.- Costos de Servicio

El costo de servicio (CS) se basa en la asignacin de costos indirectos, el primero se refiere a


la identificacin intensa de inductores de precio denominados drivers para la evaluacin y
clculo de costos de las actividades realizadas por las reas de la empresa y sus procesos. Es
decir, se centra en un modelo detallado de todo el valor de las actividades y no en el valor
aadido de stas, generalmente se aplica para complementar decisiones financieras ms que en
las ventas y entrega de un producto o servicio al cliente. (Billene, 1999)

5.3.10.2.- Costo Total

El costo total (CT) es el costo de todos los recursos productivos que usa. El costo total incluye
la capacidad empresarial, que es el beneficio normal.

El costo total es la suma del costo fijo total y el costo variable total, es decir:

CT= CF+CV

5.3.10.3.- Costos Fijos

Los costos fijos son aquellos en que necesariamente tiene que incurrir la empresa al iniciar sus
operaciones. Se define como costos porque en el plazo corto o intermedio se mantiene
constante a los diferentes niveles de produccin. Como ejemplo de estos costos fijos se
identifican los salarios ejecutivos, los alquileres, los intereses, las primas de seguro, la
depreciacin de la maquinaria, el equipo y las contribuciones sobre la propiedad.

El costo fijo total se mantendr constante a los diferentes niveles de produccin mientras la
empresa se desenvuelva dentro de los lmites de su capacidad productiva inicial. La empresa
comienza las operaciones con una capacidad productiva que estar determinada por la planta,

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el equipo, la maquinaria inicial y el factor gerencial. Estos son los elementos esenciales de los
costos fijos al comienzo de las operaciones.

Hay que dejar claro, que los costos fijos pueden llegar a aumentar, obviamente si la empresa
decide aumentar su capacidad productiva, cosa que normalmente se logra a largo plazo, por
esta razn, el concepto de costos fijos debe entenderse en trminos de aquellos costos que se
mantienen constantes dentro de un periodo de tiempo relativamente corto. (Cabral, 1992)

5.3.10.4.- Costos Variables

Los costos variables son aquellos que varan al variar el volumen de produccin. El costo
variable total se mueve en la misma direccin del nivel de produccin. El costo de la materia
prima y el costo de la mano de obra son los elementos ms importantes del costo variable.

La decisin de aumentar el nivel de produccin significa el uso de ms materia prima y ms


obreros, por lo que el costo variable total tiende a aumentar la produccin.

Otros refinamientos

El vocabulario econmico maneja cuatro conceptos de costos, derivados de los conceptos


costo total, de gran importancia para el estudio de la teora de la firma. Estos conceptos son el
costo promedio total (CPT), el costo variable promedio (CVP), El costo fijo promedio (CFP) y
el costo marginal (CMg). Cada uno de estos conceptos presenta una relacin econmica muy
importante para el anlisis del problema de la determinacin del nivel de produccin de
mxima ventaja econmica para el empresario, por el cual se recomienda familiarizarse con la
abreviatura convencional, aceptada por los economistas, importante para la comprensin del
tema.

5.3.10.5.- Costo Marginal

El costo marginan (CMg.) permite al empresario observar los cambios ocurridos en el costo
total de produccin al emplear unidades adicionales de los factores variables de produccin. El
corto marginal es, por tanto una medida del costo adicional ocurrido como consecuencia de un
nmero en el volumen de produccin.

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El costo marginal se define como el costo adicional incurrido como consecuencia de producir
una unidad adicional del producto. Si al aumentar el volumen de produccin en una unidad el
costo total aumenta, el aumento absoluto en el costo total se toma como resultado del aumento
absoluto en la produccin. De ah que aritmticamente, el costo marginal es el resultado de
dividir el cambio absoluto en costo total entre el cambio absoluto en produccin.

5.3.10.6.- Costo Promedio Total

Le indica al empresario el costo de producir una unidad del producto para cada nivel de
produccin, obteniendo la combinacin ms eficaz de los factores de produccin, se obtiene
matemticamente dividiendo el costo total entre el nmero de unidades producidas a cada
nivel de produccin.

5.3.10.7.- Costo Fijo Promedio

Indica que el costo fijo por unidad se reduce a medida que aumentamos la produccin, al
distribuir un valor fijo entre un nmero mayor de unidades producidas el costo fijo por unidad
tiene que reducirse.

5.3.10.8.- Costo Variable Promedio

Indica que el punto ms bajo de la curva el productor alcanza el nivel de produccin de


mxima eficacia productiva de los factores variables y cuando esta asciende seala la
reduccin de eficacia productiva que tiene lugar al aumentar la produccin mediante el empleo
de unidades adicionales de los factores variables, mientras se mantiene fija la capacidad
productiva de la empresa.

5.3.11.- Modelo y Simulacin

5.3.11.1.- Modelo

Un modelo es una representacin de la realidad, una expansin simplificada y generalizada de


las caractersticas principales de una situacin del mundo real, es decir una abstraccin de la
realidad, que se utiliza para obtener una imagen conceptual a fin de deducir la variedad y
complejidad del mundo real a un nivel que podamos entender y especificar. (Andrade,
DICCIONARIO DE ECONOMIA, 2004)

19
5.3.11.2.- Simulacin

La simulacin se emplea slo cuando no existe otra tcnica que permita encarar la resolucin
de un problema. Siempre es preferible emplear una alternativa analtica antes que simular. Lo
anterior no implica que una opcin sea superior a otra, sino que los campos de accin no son
los mismos. Mediante la simulacin se han podido estudiar problemas y alcanzar soluciones
que de otra manera hubieran resultado inaccesibles.

La simulacin involucra dos facetas:

a) Construir el modelo
b) Ensayar diversas alternativas con el fin de elegir y adoptar la mejor en el sistema real,
procurando que sea la ptima o que por lo menos sea lo suficientemente aproximada.

La simulacin es uno de los procesos cuantitativos ms ampliamente utilizados en toma de


decisiones, sirve para aprender lo relacionado con un sistema real mediante la
experimentacin con el modelo que lo representa.

El modelo de simulacin contiene expresiones matemticas y relaciones lgicas que


describen la forma de calcular el valor de los resultados. Cualquier modelo de simulacin tiene
dos entradas: controladas y probabilstica.

Entradas
Probabilsticas

Entradas Salidas
Controlables

20
GRAFICO N 2

Enunciado y Objetivos

Construccin del Modelo Coleccin de Datos

Codificacin

Verificacin

Validacin

Diseo Experimental

Ejecucin del Simulador

Anlisis de los Resultados

5.3.12.- Modelo de Estructura Tarifaria para Agua Potable de la SISAB.

Segn (SISAB 2005)

El modelo de estructura tarifaria para agua potable de la SISAB determina una estructura
tarifaria, la misma que nos permite cobrar el consumo por rangos de consumo de acuerdo al
volumen consumido y mejorar sus ingresos. Se basa en el reglamento para la determinacin de
Estructura Tarifaria para agua potable, para lo cual la empresa debe ser capaz de clasificar a
los consumidores en grupos de acuerdos al volumen consumido de agua potable.
21
Este modelo nos permite establecer una estructura tarifaria basada en el cobro del consumo de
acuerdo al volumen consumido y de esta manera poder preservar por ms tiempo el vital
lquido (AGUA).

Adicionalmente el modelo contiene un factor de ajuste que bien puede ser utilizado para
realizar una redistribucin tarifaria y de esta manera beneficiar a las clases sociales con
recursos para permitir su acceso al servicio.

En el marco practico y en el marco propositivo se desarrollara el modelo.

5.3.13.- REGLAMENTO PARA LA DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA


TARIFARIA

Segn SISAB 2005

Metodologa de clculo de los precios, tarifas, tasa y cuotas por servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, los procedimientos de indexacin y revisin.

Definiciones

Cargo Fijo (CRF)

Comprende exclusivamente: lectura, facturacin, distribucin de facturas y cobranza. El cargo


fijo ser aplicado a todos los suscriptores y/o usuarios, independiente de su consumo y por tipo
de servicio (agua o alcantarillado). El monto resultante deber ser menor a la tarifa de
intervalo de consumo bsico multiplicado por 3m 3/conexin mes.

Consumo Bsico (CB)

Es aquel que satisface las necesidades esenciales de salud e higiene de una familia.

Consumo Intermedio (CI)

Volumen consumido entre el volumen bsico. CB, y el lmite superior, Ncb, el valor de n
debe ser mayor o igual a 2 y menor o igual a 4.

22
Consumo Alto (CA)

Es el consumo mayor al consumo intermedio.

Costo Referencial del Servicio (CRS)

Costo medio de corto plazo por tipo de servicio (agua potable o alcantarillado sanitario). Valor
referencial equivalente a un costo unitario expresado en Bs/m 3, que resulta de dividir los
costos totales del siguiente periodo mensual entre la suma de los volmenes de agua potable a
ser efectivamente consumidos en el mismo periodo.

Costo Total (CT)

Costo del siguiente periodo mensual expresado en Bs. Para la determinacin del Costo
Referencial del Servicio. Comprende el costo por produccin, operacin, mantenimiento,
administracin, regulacin, reposicin de activos, expansin, costos financieros, impuestos y
rendimiento de capital. Los costos citados debern ser cuantificados en forma anual, la
proyeccin se har en valores constantes.

Costo por Produccin (CP)

Costo asociado a la produccin de agua potable, que comprende la captacin, adiccin o


conduccin, tratamiento y almacenamiento. Segn el componente deben ser considerados
materiales, qumicos, energa elctrica, accesorios, servicios, mono de obra directa, etc.

Costo por Operacin y Mantenimiento (COM)

Costo asociado al sistema de distribucin de agua potable y recoleccin del alcantarillado


sanitario, hasta la conexin de los suscriptores y/o usuarios.

Costo por Administracin y Regulacin (CAR)

Costo asociado a todos los costos que son incurridos para administrar el servicio. Comprende
sueldos y salarios del personal, en este componente de costo se incluyen los costos de la
gestin comercial de los servicios, el agua debe estar completamente diferenciada a objeto de
calcular el cargo fijo (CRF).

23
Costo por Reposicin de Activos (CR)

Es el importe destinado a la inversin, proyectado para reponer los distintos grupos de activos.
Esta variable es igual a la depreciacin proyectada, su base de cuantificacin son los periodos
de vida til determinada por las disposiciones relativas a la misma.

Costo por Expansin (CE)

Es aquel importe destinado a la inversin que incrementa la capacidad de los sistemas,


proyectado en los distintos grupos de activos. Su base de cuantificacin ser determinada en la
proyeccin de la demanda que define el conjunto de inversiones, realizada con recursos
propios cuyo importe ser calculado en funcin de las caractersticas de la obra, valores de
mercado y cronograma de inversin previsto. Asimismo en este rubro se consideran, la
amortizacin de capital de aquellos emprstitos orientados a la inversin, que sean contratados
cuyos pagos vayan a ser financieramente realizados.

Costos Financieros (CF)

En este rubro sern considerados, el pago de intereses y comisiones de aquellos emprstitos


orientados a la inversin que sean contratados, cuyos pagos vayan a ser financieramente
realizados.

Costos por Impuestos (CI)

Ser determinado en funcionamiento a las tasas impositivas vigentes se excluye el Impuesto a


las utilidades.

Costos por Rendimientos de Capital (CC)

Es el costo asociado a la remuneracin del capital propio invertido.

Mtodo de Clculo

Costo por servicios de agua potable y por servicios de alcantarillado sanitario.

Costo por Tipo de Servicio

24
En este caso de prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, calcular por
separado los costos de cada uno de los servicios, por los conceptos que correspondan.

Costo por produccin de agua potable

El costo asociado a la produccin de agua potable, se calcula mediante la siguiente expresin.

5

=
(1 + )
=1

Dnde:

Cpi es el importe monetario programado para el ao i, expresado en bolivianos (Bs.), para


cubrir los costos de produccin de agua potable, donde i= 1 es el importe aos del plan de
desarrollo Quinquenal.

a= es la tasa costo de capital determinado por SISAB, en forma decimal.

Costo por operaciones y mantenimiento

El costo asociado a tareas de operacin y mantenimiento del servicio de agua potable y


alcantarillado sanitario se calculara mediante la siguiente expresin:

5

=
(1 + )
=1

Done:

Comi: es el costo programado de operacin y mantenimiento directo e indirecto expresado en


bolivianos (Bs.), donde i=1 es el primer ao del plan de desarrollo Quinquenal.

Costo por administracin y regulacin

El costo asociado a las tareas de administracin y regulacin del servicio de agua potable y
alcantarillado sanitario se calculara mediante la siguiente expresin.

5

=
(1 + )
=1

25
Cari= es el costo programado administracin y regulacin expresado en bolivianos (Bs.),
donde i=1 es el primer ao del plan de desarrollo Quinquenal.

Costo de reposicin de activos

Es el costo asociado a la reposicin de activos, se calculara mediante la siguiente expresin:

5

=
(1 + )
=1

Done:

Cri= Es el importe monetario programado para el ao i, expresado en bolivianos (Bs.), para


cubrir los costos de reposicin de activos de los sistemas de agua potable y alcantarillado
sanitario, donde i=1 es el primer ao del plan de desarrollo Quinquenal.

Costo por expansin

El costo asociado a las inversiones para el incremento de la capacidad de los sistemas de


distribucin de agua potable y alcantarillado sanitario, se calculara mediante la siguiente
expresin.

5

=
(1 + )
=1

Done:

Cei= Es el inversin programada para el ao i, para satisfacer las necesidades de expansin de


los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario, donde i=1 es el primer ao del plan de
desarrollo Quinquenal.

26
Periodo de amortizacin del costo por expansin

Las inversiones por expansin financiadas mediante emprstitos sern amortizadas conforme a
las condiciones establecidas de cada contrato de prstamos y modificaciones si es el caso, las
mismas que deberan ser informadas a la SISAB.

Costos Financiero

El costo asociado con el pago de intereses y comisiones prevista para el siguiente periodo
mensual de emprstitos contratados y orientados a la inversin, se calculara mediante la
siguiente expresin:

5

=
(1 + )
=1

Dnde:

Es el costo financiero de la inversin programada para el ao i, expresada en bolivianos (Bs.),


para satisfacer las necesidades de expansin de los sistemas de agua potable y alcantarillado
sanitario, donde i= es el primer ao del plan de desarrollo Quinquenal.

Base de clculo del costo financiero

La frmula del costo financiero estar determinada por las condiciones financieras con los
cuales hubiera sido contratado el emprstito, que da origen al costo financiero, el mismo que
ser calculado sobre los saldos adecuados.

Rendimiento del capital

Costo asociado a la remuneracin al capital propio invertido, se calcula mediante la siguiente


expresin:

5

=
(1 + )
=1

27
Dnde:

Cci Es el rendimiento programado para el ao i. expresada en bolivianos (Bs.), donde i=1 es el


primer ao de plan de Desarrollo Quinquenal.

El rendimiento programado asociado a la remuneracin del capital propio invertido para el


siguiente periodo mensual, ser determinado para cada ao segn el siguiente producto.

Capital propio * Tasa de Costo de Capital

El capital propio comprende el capital social, los resultados de gestin acumulados y reservas,
se excluyen los aportes ya sea de capital o de inversin de diferente naturaleza realizados
directamente por los suscriptores y/o usuarios.

Base para el clculo del rendimiento del capital

La frmula de rendimiento del capital incorporara la tasa de costo de capital que dar origen a
la remuneracin del capital propio invertido.

La tasa ser aplicad sobre el saldo del capital propio no amortizado por medio de Tarifas.

Costo por Impuestos

El costo asociado a los impuestos, ser mediante la, siguiente expresin:

5

=
(1 + )
=1

Dnde:

Cii Son los impuestos programados para el ao z, expresado en bolivianos (Bs.), donde i=1 es
el primer ao de Plan de Desarrollo Quinquenal.

Costo Total (CT)

El Costo Total programado para el siguiente periodo mensual que ser utilizado para
determinar el financiamiento subsidiario (a la oferta) por Inversin, ser calculado por la
empresa y aprobado por la SISAB, segn la siguiente expresin:

28
= + + + + + + +

Dnde: El CT ser establecido para cada servicio en forma independiente.

Valor inicial del capital propio invertido.- Para el caso de Concesiones vigentes a la fecha, la
SISAB determinara el Valor Inicial del Capital Propio Invertido descontando de su valor
histrico aquella parte que hubiera sido amortizada por la va de la Tarifa.

5.3.13.- DETERMINACIN DEL CONSUMO DE AGUA POTABLE POR


CATEGORA

a) Consumo de agua potable categora domestica intervalo bsico


El volumen consumido mensual de agua potable en el intervalo bsico, se calculara
empleando la siguiente expresin:
5
<
< =
(1 + )
=1

Dnde:
V<CB Es el volumen programado de la cantidad total de suscriptores y/o usuarios.
Ubicados en el intervalo, expresado en m3, cuyo consumo es menor o igual al consumo
bsico, correspondiente al ao i. Donde i= es el primer ao del Plan de Desarrollo
Quinquenal.

b) Consumo de agua potable categora domestica intervalo intermedio


El volumen de consumo anual de agua potable en el intermedio, se calculara
empleando la siguiente expresin:
5

=
(1 + )
=1

Dnde:
Es el volumen programado de la cantidad total de suscriptores y/o usuarios
ubicados en el intervalo, expresado en m 3, cuyo consumo es menor o igual al consumo
intermedio pero mayor al consumo bsico, correspondiente al ao. Donde i=1 es el
primer ao del Plan de Desarrollo Quinquenal.

29
c) Consumo de agua potable categora domestica intervalo alto
El volumen de consumo anual de agua potable en el intervalo alto, se calculara
empleando la siguiente expresin:
5
>
> =
(1 + )
=1

Dnde:
> Es el volumen programado de la cantidad total de suscriptores y/o usuarios.
Ubicados en el intervalo, expresado en m 3, correspondiente al ao i. Donde i=1 es el
primer ao del Plan de Desarrollo Quinquenal.

d) Consumo de agua potable comercial


El volumen de consumo anual de agua potable, se calculara empleando la siguiente
expresin:
5

=
(1 + )
=1

Es el volumen programado de la cantidad total de suscriptores y/o usuarios.


De la categora industrial, expresado en m 3, correspondiente al ao i. Donde i=1 es el
ao del Plan de Desarrollo Quinquenal.

e) Consumo de agua potable categora industrial


El volumen de consumo anual de agua potable, se calculara empleando la siguiente
expresin:
5

=
(1 + )
=1

Dnde:
Es el volumen programado de la cantidad total de suscriptores y/o usuarios de la
categora industrial, expresado en m3, correspondiente al ao i. Donde i=1 es el primer
ao del Plan de Desarrollo Quinquenal.

30
f) Consumo de agua potable categora oficial
El consumo de agua potable, se calculara empleando la siguiente expresin:
5

=
(1 + )
=1

Dnde:
Es el volumen programado de la cantidad total de suscriptores y/o usuarios de la
categora oficial, expresado en m3, correspondiente al ao i. Donde i=1 es el primer
ao del Plan de Desarrollo Quinquenal.

g) Consumo de agua social


El volumen de consumo anual de agua potable, se calculara empleando la siguiente
expresin:
5

=
(1 + )
=1

Dnde:
Es el volumen programado de la cantidad total de suscriptores y/o usuarios de la
categora social, expresado en m3, correspondiente al ao i. Donde i=1 es el primer ao
del Plan de Desarrollo Quinquenal.

5.3.14.- FINANCIAMIENTO SUBSIDIARIO POR INVERSIN PBLICA

Una vez determinado el Costo Total programado para el siguiente periodo quinquenal por tipo
de servicio, y el financiamiento subsidiario por inversin Pblica, ser calculado por la EPSA
y aprobado por la SISAB para los siguientes casos:

a) Servicio de Agua Potable


Si el Costo Total (CTp) es mayor al 3% del Ingreso Promedio Familiar proyectado, la
diferencia en exceso recibir financiamiento subsidiario por inversin Pblica, es
decir:
5

> 0,03
(1 + )
=1

31
Dnde:

El costo total programado para el siguiente periodo quinquenal, para la determinacin del
financiamiento subsidiario por inversin pblica del servicio de agua potable.

IPF Es el ingreso promedio familiar anual, expresado en bolivianos determinado al ao de


referencia sobre la base de estudios socioeconmicos y datos oficiales del Instituto Nacional
de Estadstica (INE).

Fi Es el nmero de familias proyectado en funcin al nmero de personas por familia del rea
de servicio, correspondiente al ao i. Donde i=1 es el primer ao del Plan de Desarrollo
Quinquenal.

IPA Es el monto de financiamiento subsidiario por la Inversin Pblica del servicio de agua
potable (subsidio a la oferta).

El Costo Referencial del Servicio y las tarifas de agua potable a cargos de los suscriptores y/o
usuarios debern ser calculados para cubrir el costo total programado para el siguiente periodo
quinquenal menos el financiamiento subsidiario por Inversin Pblica determinado para el
mimo periodo, es decir:

5.3.15.- COSTO REFERENCIAL DEL SERVICIO

a) Costo Referencial del Servicio (CRSs)


Para determinar el Costo Total segn el tipo de servicio prestado, a cargo de los
suscritores y/o usuarios. El Costo Referencial del Servicio ser calculado segn la
siguiente expresin:

=
[(< ) + ( ) + (> ) + ( ) + ( ) + ( ) + ( )]

Dnde:

Los trminos del numerador y denominador de la ecuacin anterior, estn definidos en los
Artculos 17 al 40 del presente Reglamento.

32
El Costo Referencial por tipo de Servicio de (Agua Potable y Alcantarillado Sanitario,
expresado en (Bs./m3). Para fines de clculo del Costo Referencial del Servicio de
alcantarillado se tomara como base, el consumo de agua potable, sin tomar en cuenta los
caudales por uso consuntivo e infiltracin.

Este valor permitir calcular la tarifa, tasa u cuota, debera cubrir como mnimo los costos de
operacin, mantenimiento y administracin del servicio.

5.3.16.- DETERMINACIN DE LA ESTRUCTURA TARIFARIA

1) Procedimiento para la Determinacin de la Estructura Tarifaria


1. Cargo Fijo (CRF)
Es el importe monetario que permitir cubrir exclusivamente los costos directos
relacionados a la gestin comercial de la EPSA.
Se aplica a todos los suscriptores y/o usuarios en forma independiente a su
consumo y por cada servicio prestado con la siguiente expresin:

5=1
(1 + )
= ( 33 /./)
5
=1
(1 + )
Dnde:
Gi Son los gastos de comercializacin, directos e indirectos, promedios y
anuales; que se incurre en atender a un Usuario, independientemente, del
consumo de este. Se expresa en bolivianos (Bs.).
Ui Es el nmero total de usuarios con servicio de agua potable y alcantarillado
sanitario prestado por la EPSA en el ao i.
TI Es la tarifa correspondiente al Intervalo del consumo Bsico de la estructura
tarifaria, establecida en el Artculo 43 del presente reglamento.
El importe monetario del Cargo Fijo ser determinado en forma mensual para,
cada tipo de servicio, el cual deber ser menor al importe equivalente a un
Consumo Bsico (CRF < TI*3).
2. Equilibrio Financiero
El Equilibrio Financiero que debe establecer la EPSA previa aprobacin de la
SISAB, debe ser cubierto a travs de los Ingresos Totales esperados

33
provenientes de la aplicacin de la Estructura Tarifaria y Precios por los
distintos conceptos previos en el Artculo 8 inciso n) de la ley N 2066, de
forma que permita la recuperacin del Costo Total de los servicios del periodo
quinquenal, descontando el financiamiento por Inversin Pblica.
Es decir, para cada tipo de servicio:
= Ingresos Totales Esperados (IT)
Dnde:
5 5 5 5

+
= [12 ( ) + ]+
(1 + ) (1 + ) (1 + )
=1 =1 =1 =1

Dnde:
Diferencia entre los costos totales de los servicios y la inversin
pblica.
Son los Ingresos esperados del servicio (Agua).
Es el Cargo mensual por el servicio.
Usuario del Servicio en el ao i del (Agua)
Volmenes de consumo por categora.
Tarifa de cada servicio determinado conforme a los factores de subsidio.
Ingresos por derechos de conexin del servicio en el ao i.
Otros ingresos por el servicio en el ao i.
Es el Tipo de servicio de Agua Potable.
Es la Tarifa de venta del servicio, con 7 valores posibles (Ti, T2, TS, T4, TE
y T7).

5.3.17.- DETERMINACIN DEL PRECIO ASOCIADO A CONEXIONES SIN


MEDICIN

a) Consumo de Agua en conexiones sin medidor a efecto de determinar su precio


En los sitios donde la distribucin de Agua Potable sea realizada sin medicin directa y
el precio corresponda a un cargo fijo, la EPSA deber estimar los volmenes
consumidos empleando cualquiera de los siguientes procedimientos:
a. Macro medicin volumtrica a grupos de usuarios, en circuitos cerrados de
distribucin, y posterior determinacin del consumo promedio por usuario.

34
En este procedimiento se deber descontar el porcentaje de agua no
contabilizada, a fin de estimar el consumo Promedio por usuario.
b. Empleo de registros histricos de consumo de grupos de usuarios medios
dentro de la misma localidad de la misma categora que aquellos cuyo consumo
se desea estimar.
Dichos consumos se compararan con los medios en grupos de la misma
categora pertenecientes.
Aplicacin de estos volmenes de consumo a los grupos con caractersticas
similares o equivalentes, tomando como elementos comparativos principales:
Nmero de habitantes por predio, superficie de los predios.
c. Inferencia estadstica aplicada a poblaciones homogneas. El procedimiento se
ajustara a lo siguiente:
Se elaborara un catastro de usuario sin medicin
Sobre la base del catastro, se seleccionara una muestra estadstica cuyo
intervalo de confianza y error muestral ser definido de acuerdo al
tamao de la poblacin.
Se instalaran micro-medidores a los usuarios de la muestra.
Sobre la muestra se llevara a cabo una encuesta para definir variables
que determinan patrones de consumo.
Se realizaran lecturas mensuales de los consumos por un no menor a
doce (12) meses.
Se realizara un anlisis economtrico para determinar un modelo de
consumo.
Definido el modelo de consumo, se estimara el consumo promedio de
cada usuario, asociado a un precio.

Si existen usuarios por medidor instalado dentro de la localidad los pasos 2, 4, 6 y 7 se podrn
desarrollar sobre el catastro de usuarios y sus registros de medicin.

La EPSA deber verificar que no se generen subsidios de los usuarios con medicin que
beneficien a los que no la tengan.

35
La EPSA deber der a conocer a los usuarios que no tengan medicin de su consumo, las
ventajas que se derivan por el uso de micro medicin.

Tarifa del servicio en conexin sin medidor, tarifa del servicio que ser aplicada en conexin
sin medidor ser la que responda a la categora establecida para suscriptores y/o usuarios con
medicin, segn la estructura tarifaria, el cobro se realizara de manera similar a los usuarios
medidos.

5.3.18.- CLCULO DE LA TASA DE COSTO DE CAPITAL

Tasa de costo de capital.- La SISAB establecer las tasas de costo de capital para cada EPSA,
debindola hacer conocer de todas las EPSA reguladas, sin posibilidad de modificacin
durante todo el periodo de la fijacin tarifaria.

El tanto la SISAB establezca la tasa de costo de capital se fija la misma en 12% anual.

5.3.19.- COSTOS A CONSIDERARSE EN LOS CLCULOS

a) Costo de Inversin a Considerarse


Los costos de inversin a considerarse en el clculo, debern distinguir claramente
aquellos costos de expansin de los de reposicin. Adems debern identificarse
aquellas inversiones que sean necesarias para reponer los activos considerados en el
plan de desarrollo quinquenal que cumplan su vida til durante el horizonte de
expansin.
La inversin de componentes (maquinaria, equipo o insumos) importados debern
considerar los costos puestos en el sitio de la obra, incluyendo costos de fletes y gasto
de aduana debidamente certificados.
Las inversiones provenientes de aportes estatales, donaciones, prstamos y obras
financieras directamente por los usuarios debern considerarse a su valor total.

b) Costos de Operacin y Mantenimiento a Considerarse en el clculo.


Los costos a incorporarse en el clculo sern solo los incremente necesarios para
proveer el servicio dentro las normas establecidas, y los y los que sean pertinentes para
alcanzar las metas de eficiencia, segn parmetros internacionales impuestas a la

36
EPSA. Los costos imputables directamente debern descomponerse como mnimo en
los siguientes puntos: Ingeniera de operacin, ingeniera de mantenimiento, operacin
de instalaciones, mantenimiento de instalaciones, personal (incluyendo beneficios
sociales), energa elctrica, productos qumicos materiales y suministros, repuestos,
contratos con terceros, tasas de regulacin y gastos generales.
Los costos indirectos imputables a los sistemas debern desglosarse como mnimo en
los siguientes: contratos con terceros, seguros, gastos generales, organizacin e
impuestos aplicables por ley. Todos los gastos directos e indirectos que conforman los
costos de operacin, mantenimiento y administracin, debern estar sustentados por
estudios basados en comportamiento promedio del tem o normas aplicables.

c) Costos Permitidos en el Clculo


En este clculo se consideran aquellos relacionados a proyectos y tareas que estn
directa o indirectamente vinculados a la obtencin de metas de eficiencia establecidas,
costos asociados a la gestin financiera de la empresa, y los gastos ligados a la
prestacin de servicios de agua potable.
No ser considerado en el clculo de costos ningn gasto asociado a multas y
penalidades de las EPSA a cualquier disposicin vigente.
Bajo ninguna circunstancia podrn incluirse costos que se encuentren recuperados en
otro tipo de costos.

6.- DISEO METODOLOGICO

6.1.- MTODOS

6.1.1.- Mtodo Deductivo

El mtodo deductivo consiste en tener premisas o principios generales para aplicar a hechos
individuales y particulares por deduccin, permite aplicar teoras, principios y normas. La
deduccin es ir de lo general a lo particular. (Lucana & Avendao, 2005)

Se utilizara en el marco terico del presente trabajo de investigacin, el cual permite analizar
las diferentes teoras y fundamentarlas.

37
6.1.2.- Mtodo Inductivo

Consiste en la obtencin de conocimientos adquiridos para un anlisis e identificacin de los


hechos individuales para proyectar a conocimientos generales. La induccin consiste en ir de
los casos particulares llevando a una conclusin general (de lo particular a lo general).
(Lucana & Avendao, 2005)

Este mtodo se usara en el marco prctico y en las conclusiones.

6.1.3.- Mtodo Analtico

Es un estudio minucioso del fenmeno, iniciando por las partes ms especficas identificadas y
a partir de estas llegar a una explicacin total del problema. Consiste en la extraccin de las
partes de un todo, con el objetivo de estudiarlas y examinarlas por separado, para observar las
relaciones entre las mismas, es utilizado para identificar los elementos de un fenmeno.
(Lucana & Avendao, 2005)

Este mtodo se utilizara para el desarrollo del marco prctico y tambin se utilizara para los
datos recolectados de la encuesta y su interpretacin en el anlisis cuantitativo y cualitativo de
la informacin.

6.1.4.- Mtodo Sinttico

Se trata de la reunin y agrupacin racional de varios elementos dispersos en una nueva


totalidad, siendo un proceso mediante el cual se relacionan hechos aparentemente aislados,
formulando una teora la cual unifica los diversos elementos separados o aislados. Esta
dirigido a moldear el objeto mediante la determinacin de sus componentes. (Lucana &
Avendao, 2005)

Este mtodo se utilizara en el planteamiento de la hiptesis del trabajo de investigacin.

6.1.5.- Mtodo histrico lgico

Se refiere a la sucesin cronolgica, tomando en cuenta las distintas etapas del sujeto de
investigacin, este mtodo toma como base fundamental en el conocimiento y el desarrollo
evolutivo del objeto o fenmeno investigado. Los mtodos lgicos se basan en el estudio

38
histrico poniendo de manifiesto la lgica interna de desarrollo, considerando el anlisis de la
teora. (Lucana & Avendao, 2005)

Este mtodo se aplicara para descubrir el problema que se manifiesta en el transcurso del
tiempo, describiendo los comportamientos de los datos con respecto al abastecimiento de
agua, la poblacin, consumo de agua.

6.1.6.- Mtodo Estadstico

El objetivo de este mtodo es la interpretacin de datos obtenidos mediante cuestionarios, y


entrevistas, utilizando una serie de procedimientos para la recopilacin de informacin
cuantitativa, o cualitativa con su respectiva codificacin, realizando para ello una serie de
clculos. (Lucana & Avendao, 2005)

Se aplicara el mtodo planteado en el proceso de recopilacin de la informacin y su posterior


sistematizacin.

6.2.- TCNICAS

6.2.1.- Entrevista

Es una tcnica donde se obtiene informacin mediante interrogaciones, es para recabar datos
relevantes a efectos de complementar la investigacin. La informacin es obtenida de una
forma amplia abierta en una relacin directa entre el entrevistador y entrevistado, permitiendo
contar con informacin confiable. (Sampieri, 1997)

Esta tcnica se empleara con el propsito de realizar un diagnstico empresarial a travs del
dialogo con el gerente, administrador, supervisor o tcnico, con el fin de solicitar informacin
concerniente al trabajo de investigacin.

6.2.3.- La Encuesta

La encuesta es una averiguacin, consiste en obtener informacin de fuente directa de los


sujetos de estudios, mediante un cuestionario previamente elaborado. Es una tcnica que
persigue conocer la opinin de un sector de poblacin que es objeto de estudio. (Paz)

39
Esta tcnica se utilizara para obtener informacin sobre el consumo de agua potable por
familia.

6.2.3.- Revisin Documental

Cosiste en la revisin de documentos utilizados en un sujeto de investigacin, se emplea para


realizar un estudio tcnico minucioso en la documentacin, adems de realizar una seleccin
de documentos tiles para la investigacin, descartando aquellos que no lo son. (Lucana &
Avendao, 2005)

Esta tcnica se utilizara para la recopilacin de documentos del servicio local de acueductos y
alcantarillado de Municipio de Challapata, recogiendo informacin indispensable para el
trabajo.

6.3.- Alcance de la Investigacin

mbito Sectorial: El mbito sectorial que abarca el presente trabajo de investigacin se


encuentra en el sector de acueductos.

mbito Temporal: El mbito temporal del trabajo de investigacin es transversal por la


informacin que se obtendr a travs de boletas de encuesta a las familias que cuentan con el
servicio de agua potable de SMAPA del municipio de Challapata.

mbito Geogrfico: El mbito geogrfico del presente trabajo de investigacin es del


municipio de Challapata perteneciente al departamento de Oruro.

6.4.- Tipo de Investigacin

El trabajo de investigacin es de tipo descriptivo por analizar cada variable independiente y


causal ya que tiene como objetivo lograr la descripcin o caracterizacin de un evento de
estudio para fijar una nueva estructura tarifaria para SMAPA-Challapata dentro un contexto
socioeconmico.

6.5.- rea de Investigacin

El siguiente trabajo de investigacin est inmerso en Economa Industrial y la Microeconoma


y sus factores ms influentes para el cual se utilizara estrategias de enfoque y diferenciacin,

40
tambin la simulacin que ayudara a predecir lo que puede pasar ante cambios de incrementos
o decrementos de las variables econmicas.

6.6.- Unidad de estudio y decisin muestral

El universo del presente trabajo de investigacin son las familias que cuentan con el servicio
de agua potable del municipio de Challapata perteneciente al departamento de Oruro.

Poblacin: El presente trabajo de investigacin toma en cuenta como poblacin a los usuarios
(familias que cuentan con el servicio de agua potable) del municipio de Challapata.

Decisin Muestral: Con la finalidad de seleccionar una muestra de la poblacin como en este
caso de los usuarios (familias que cuentan con el servicio de agua potable), del municipio de
Challapata se utilizara el muestreo aleatorio simple empleando la siguiente formula.

2 (1 )
=
2 () + 2 (1 )

n =?

Z= Nivel de confianza 95% (margen de error 5%), 1.96 son valores asumidos de tablas
correspondientes a la distribucin normal

P= 0.5 probabilidad a favor

e= 0.05 es el error de estimacin

N= 29265 es el tamao de la poblacin

(1,96)2 0.5 (1 0.5) 29265


=
(0.05)2 (29265) + (1,96)2 0.5 (1 0.5)

= 379,18 379

41
7.- CONTENIDO TENTATIVO DEL TRABAJO DIRIJIDO

TEMA O TITULO

RESUMEN DEL TRABAJO

1.- INTRODUCCION Y JUSTIFICACION

2.- ANTACEDENTES DE LA ORGANIZACIN

CAPITULU I

1.-MARCO METODOLOGICO Y PROCEDIMIENTOS

1.1.- DISEO TEORICO

1.1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.2.- FORMULACION DEL PROBLEMA

1.1.3.- OBJETIVOS

1.1.3.1.- Objetivo General

1.1.3.2.- Objetivo Especifico

1.1.4.- SOLUCION SIENTIFICA PLANTEADA

1.1.5.- IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES Y OPERACIONALIZACION

1.1.5.1.- Operacionalizacion de las Variables

1.2.- DISEO METODOLOGICO

1.2.1.- Mtodos

1.2.2.- Tcnicas

1.2.3.- Procedimientos

42
CAPITULO II

2.- MARCO DE REFERENCIA

2.1.- MARCO SITUACIONAL

2.2.- MARCO HISTORICO

2.3.-MARCO TEORICO

2.4.- MARCO CONCEPTUAL

2.5.- MARCO LEGAL O JURIDICO

CAPITULO III

3.- MARCO PRCTICO

3.1.- ASPECTOS METODOLOGICOS E INVESTIGATIVOS

3.1.1.- rea de Investigacin

3.1.2.- Nivel de Investigacin

3.1.3.- Tipo de Investigacin

3.2.- UNIDAD DE ESTUDIO Y DECISIN MUESTRAL

3.2.1.- Universo

3.2.2.- Decisin Muestral

3.3.- SELECCIN DE TECNICAS PARA LA RECOLECCION DE LA INFORMACION

3.3.1.- Diseo de Encuestas, Entrevistas, Guas de Observacin

3.4.- PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION

3.5.- DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL SUJETO DE INVESTIGACION

3.6.- ANALISIS CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE LA INFORMACION

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CAPITULO IV

4.- MARCO DEMOSTRATIVO Y PROPOSITIVO

4.1.- CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

4.2.- MARCO PROPOSITIVO

4.2.1.- Objetivo de la Propuesta

4.2.2.- Fundamentacin Terica de la Propuesta

4.2.3.- Aplicacin Prctica de la Propuesta

4.2.4.- Simulacin a travs de la Construccin de Escenarios

CONCLUSIOES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA UTILIZADA

ANEXOS

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45
BIBLIOGRAFA

Avendao, R., & Lucana, A. (2005). METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.


Cochabamba: Educacion y Cultura.

Andrade, S. (2004). DICCIONARIO DE ECONOMIA. cuarta edicion Andrade.

Andrade, S. (2005). DICCIONARIO DE ECONOMIA. Tercera Edicion Andrade.

Billene, R. (1999). ANALISIS DE COSTOS.

Cabral, L. (1992). ECONOMIA INDUSTRIAL. ED.EMC. Graw Hill 1ra edicion Espaa.

Ferguson. (1998). TEORIA MICROECONOMICA. Colombia: Italgraf S.A. Bogota.

Hirshleifer, J., & Glazer, A. (1992). MICROECONOMIA TEORIA Y APLICACIONES. Proof


Positive/Farrowlyne.

Maddala, G., & Miller, E. (1991). MICROECONOMIA. Mexico: Primera edicion en espaol
McGraw-Hill.

Nicholson, W. (2001). MICROECONOMIA INTERMEDIA Y SUS APLICACIONES. Bogota:


octava edicion Nacgraw-Hill-Interamericana.

OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE. (2001).

Panozo Torrico, O. (2003). MICROECONOMIA. Latinas.

Parkin, M. (1995). ECONOMIA.

Paz, R. A. (s.f.). LA METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION DESDE LA PRACTICA


DIDACTICA. Edmundo Morales Cueto 1ra edicion .

Sampieri, C. R. (1997). METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION . Colombia.

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