Anda di halaman 1dari 9

KATA PENGANTAR

Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan tahun 2016 ini merupakan


hasil evaluasi program dan kegiatan tahun kedua pelaksanaan Rencana Strategis
(Renstra) Kabupaten Kuningan tahun 2004-2018. Sebagaimana telah ditetapkan
dalam Renstra tersebut, Visi Kabupaten Kuningan adalah Kuningan Mandiri,
Agamis, Sejahtera Tahun 2018. Adapun Misinya adalah:
1. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui penanaman nilai agama,
peningkatan kualitas pendidikan, kesehatan, daya saing dan pengarusutamaan
gender dalam kehidupan berbudaya dan harmonis;
2. Memantapkan keunggulan kawasan agropolitan, pariwisata daerah, sektor
unggulan lainnya, peningkatan investasi ramah lingkungan, serta peningkatan
sarana dan prasarana daerah;
3. Meningkatkan percepatan penanggulangan kemiskinan, melalui pelayanan sosial
terpadu dan pemberdayaan masyarakat;
4. Memantapkan pelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup dalam
kerangka Kabupaten Konservasi dengan menerapkan asas kehidupan
berkelanjutan;
5. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan pengembangan kerjasama daerah.
Laporan Kinerja ini memuat data pengukuran pencapaian kinerja sesuai
Perjanjian Kinerja Kabupaten Kuningan Tahun 2016 untuk melihat gambaran umum
perkembangan pembangunan Kabupaten Kuningan selama tahun 2016. Harapan
kami, Laporan Kinerja ini tidak hanya sekedar memenuhi kewajiban sebagaimana
ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) tetapi juga mampu menjadi media
evaluasi internal organisasi dan pertanggungjawaban publik dalam mewujudkan
prinsip transparansi dan akuntabilitas.

Kuningan, Maret 2017


BUPATI KUNINGAN,

H. ACEP PURNAMA, SH, MH


DAFTAR ISI

Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 i


Halaman

KATA PENGANTAR............................................................................................... i
DAFTAR ISI............................................................................................................ ii
DAFTAR TABEL..................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR................................................................................................ iv
RINGKASAN EKSEKUTIF.. v

BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang.......................................................................... 1
1.2. Landasan Hukum...................................................................... 3
1.3. Gambaran Umum Wilayah....................................................... 4
1.3.1. Letak Geografis.............................................................. 4
1.3.2. Demografi....................................................................... 7
1.3.3. Pemerintahan................................................................. 8
1.4. Visi Kabupaten Kuningan dikaitkan dengan
Visi Provinsi dan Nasional........................................................ 17
1.5. isu-Isu strategis Kabupaten Kuningan...................................... 20
1.6. Pengelolaan Aset Daerah......................................................... 31

BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA


2.1.Visi kabupaten Kuningan ......................................................... 34
2.2.Misi........................................................................................34
2.3.Tujuan dan Sasaran.................................................................. 34
2.4.Strategi dan Arah Kebijakan...................................................... 37
2.5.Perjanjian KinerjaPemerintah Kab. Kuningan Tahun 2016....... 43

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA


3.1. Pengukuran Kinerja....................................................................... 51
3.1.1. Realisasi kinerja Tahun 2016 Dibandingkan dengan
Target Perjanjian Kinerja Tahun 2016 .............................. 52
3.1.2.Capaian Kinerja Tahun 2016 Dibandingkan Target
RPJMD Tahun 2018........................................................... 62
3.1.3.Jumlah Indikator Kinerja Tahun 2016 Dibandingkan
dengan Indikator Kinerja Tahun sebelumnya. 70
3.2. Akuntabilitas Keuangan................................................................ 74

BAB IV PENUTUP
4.1. Kesimpulan.................................................................................... 80
4.2 Langkah-langkah Kebijakan ke depan.......................................... 81

LAMPIRAN :
1. Perjanjian Kinerja Kab. Kuningan Tahun 2016;
2. Pengukuran Kinerja Kab. Kuningan Tahun 2016;
3. Capaian kinerja tiap Sasaran Strategis pem Kab. Kuningan Tahun 2016;
4. Prestasi Kabupaten Kuningan / Bupati Kuningan Tahun 2015 sd 2016;
DAFTAR TABEL

Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 ii


TABEL :

1.1 Kondisi Topografi Kabupaten Kuningan..................................................... 6


1.2 Penggunaan Lahan di Kabupaten Kuningan............................................. 6
1.3 Jumlah penduduk menurut kelompok Umur Tahun 2016 ......................... 8
1.4 Matrik Jumlah Satuan Kerja dan Personil Pemerintah Kabupaten
Kuningan Tahun 2016................................................................................ 14
1.5 Indikator Bidang pendidikan Kab. Kuningan Tahun 2013-2015.. 21
1.6 Jumlah Pasilitas Kesehatan Kab. Kuningan.. 22
1.7 Kondisi Ruas Jalan Kab. Kuningan 23
1.8. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Beserta Komponennya
Tahun 2012-2015. 24
1.9 Data Ketenagakerjaan Kab. Kuningan. 25
1.10 Produksi Tanaman Perkebunan (Ton) Menurut Kecamatan dan Jenis
Tanaman Tahun 2016. 28
1.11 Rekapitulasi buku induk inventaris aset tetap pemerintah Kabupaten
Kuningan Tahun 2016................................................................................ 31
1.12 Jumlah data aset tetap pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016..... 32
2.1 Keterkaitan Visi, Misi dan Tujuan serta Sasaran RPJMD Kabupaten
Kuningan Tahun 2014-2018....................................................................... 35
2.2 Perjanjian Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan tahun 2016............. 44
3.1 Capaian Kinerja Tiap Sasaran Strategis Kab. Kuningan Tahun
2016 52
3.2 Capaian Target RPJMD Kab. Kuningan hingga Tahun 2018........................ 62
3.3 Perbandingan Ihtisar Perjanjian Kinerja Kab. Kuningan Tahun 2015 dan
2016 .................................................................................................... 71
3.4 Ringkasan Laporan Realisasi APBD Kab. Kuningan Tahun 2016............ 75
3.5 Rekapitulasi Belanja Tahun 2016............................................................... 78

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR :

1.1Peta batas administrasi Kabupaten Kuningan......................................... 5


1.2 Bagan Susunan Organisasi Kabupaten Kuningan.................................. 13
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 iii
1.3Pentahapan Rencana Pembangunan jangka panjang Daerah
Kabupaten Kuningan Tahun 2005 2025............................................... 18
3.1Perbandingan Jumlah Indikator Yang melebihi Target, Sesuai Target
dan tidak mencapai Target Kinerja Tahun 2016...................................... 61
3.2 Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2016 Dengan Target
RPJMD Tahu 2018................................................................................. 70

RINGKASAN EKSEKUTIF

Bedasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 tahun 2014


tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) setiap
Pemerintah Daerah (Pejabat Eselon II) diminta untuk menyampaikan Laporan
Kinerja kepada Presiden, sebagai perwujudan kewajiban suatu Instansi
Pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 iv
pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan-tujuan dan sasaran yang
telah ditetapkan melalui alat pertanggungjawaban secara periodik setiap akhir
anggaran. Laporan Kinerja dibuat dalam rangka perwujudan
pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta pengelolaan
sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada setiap
Instansi Pemerintah, berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai.
Laporan Kinerja juga berperan sebagai alat kendali, alat penilai Kinerja dan alat
pendorong terwujudnya good governance. Dalam perspektif yang lebih luas,
maka LAKIP berfungsi sebagai media pertanggungjawaban kepada publik.

Bertitik tolak dari RPJMD Kabupaten Kuningan Tahun 2014 2018,


Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kuningan dan Peraturan
Presiden Republik Indonesia Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) serta memperhatikan Peraturan Menteri
Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi No. 53 Tahun 2014
tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan
Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, penyusunan Laporan
Kinerja Tahun 2015 berisi ikhtisar pencapaian sasaran sebagaimana yang di
tetapkan dalam dokumen Perjanjian kinerja dan dokumen perencanaan.
Pencapaian sasaran tersebut disajikan berupa informasi mengenai pencapaian
sasaran RPJMD,realisasi pencapaian indikator sasaran disertai dengan
penjelasan yang memadai atas pencapaian kinerja dan pembandingan capaian
indikator kinerja, dengan demikian Laporan Kinerja Kabupaten Kuningan yang
menjadi laporan kemajuan penyelenggaraan pemerintahan oleh Bupati kepada
Presiden ini telah disusun dandikembangkan sesuai peraturan yang berlaku.
Realisasi yang dilaporkan dalam Laporan Kinerja ini merupakan hasil kegiatan
Tahun 2016.
A. VISI DAN MISI
Sesuai Peraturan Daerah No. 9 tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kuningan
Tahun 20014-2018, Visi Kabupaten Kuningan untuk tahun 2014 - 2018
adalah: Kuningan Mandiri, Agamis dan Sejahtera (MAS) Tahun 2018

Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 v


Visi Kabupaten Kuningan tahun 2014-2018 adalah:Kuningan Mandiri,
Agamis dan Sejahtera (MAS) Tahun 2018. Makna yang terkandung dalam
visi tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :
MANDIRI : Suatu keadaan dan kemampuan masyarakat
dalam perekonomian rakyat fokuspada
ketahanan pangan, pengelolaan dan
pengembangan sumber daya alam daerah serta
partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
AGAMIS : Nilai-nilai agama sebagai pedoman kehidupan
bermasyarakat yang kondusif, toleran, harmonis
dan religious.
SEJAHTERA : Peningkatan kesejahteraan berupa pemerataan
pembangunan di semua pelosok wilayah,
kesempatan berusaha dan bekerja,
perlindungan masyarakat miskin dan
kesetaraan gender.

B. Kedudukan Pemerintah Kabupaten Kuningan


Kedudukan Pemerintah Kabupaten Kuningan tahun 2016 masih berdasarkan
pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 sebagaimana telah di ubah
dengan Undang-Undang Nomor 09 Tahun 2015 tentang Pemerintahan
Daerah yaitu sebagai Daerah Otonom, yakni kesatuan masyarakat hukum
yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan
mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam sistem
Negara Kesatuan.

C. Tugas Pokok dan Fungsi Kabupaten Kuningan


Tugas Pokok dan Fungsi Pemerintah Kabupaten Kuningan adalah
menyelenggarakan pemerintahan dan melaksanakan urusan otonomi daerah
dalam rangka pelaksanaan tugas-tugas desentralisasi di Kabupaten
Kuningan. Berdasarkan Peraturan Daerah KabupatenKuningan Nomor 3
Tahun 2008 tentang Kewenangan Pemerintah Kabupaten Kuningan, ada 26
urusan wajib dan 8 urusan pilihan. Ke 26 urusan wajib dan 8 urusan pilihan
dimaksud dituangkan dalam program-program pembangunan.
D. Indikator Perjanjian Kinerja
Dalam perjanjian kinerja Tahun 2015 terdapat 401 indikator sasaran dan ada
192 program yang direncanakan. Indikator sasaran tahun 2015 sangat gemuk

Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 vi


dikarenakan tidak semua indikatornya bersifat Outcome, sedangkan untuk
program yang direncanakan nya masih memuat program-program SKPD
bukan program Kepala Daerah. Pada perjanjian kinerja tahun 2016 terjadi
pemilahan jumlah indikator dimana hanya memuat indikator yang bersifat
outcome sehingga jumlahnya menjadi 126 indikator, dan jumlah programnya
hanya memuat program-program kepala daerah yang tadinya berjumlah 192
program menjadi 68 program yang direncanakan. Hal tersebut bisa terjadi
dikarenakan belum direvisinya RPJMD Kabupaten Kuningan tahun 2014-2018,
dan baru di revisi pada akhir tahun 2016. Untuk perjanjian kinerja tahun 2017
indikator-indikator sasarannya sudah mengacu pada hasil revisian RPJMD
yang memuat indikator yang bersifat outcome.

Berdasarkan seluruh indikator kinerja pada sasaran strategis (berjumlah 126


indikator kinerja) yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Kuningan
pada Tahun 2016 dapat disimpulkan berdasarkan Grafik dibawah ini :

Perbandingan Jumlah Indikator Yang Melebihi Target, Sesuai Target, dan Tidak
Mencapai Target Kinerja Tahun 2016

E. Capaian Kinerja Tahun 2016 Dibandingkan Target RPJMD Tahun 2018


Cara kedua untuk mengukur kinerja pencapaian sasaran strategis adalah
dengan membandingkan realisasi yang telah dicapai hingga tahun tertentu
dengan target akhir periode RPJMD. Dalam hal ini, untuk mengukur kinerja
pencapaian sasaran strategis Pemda Kabupaten Kuningan pada Tahun 2016
dilakukan dengan membandingkan capaian kinerja setiap sasaran strategis
pada Tahun 2016 dengan target akhir periode RPJMD yaitu Tahun 2018 .

Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 vii


Pada tahun 2016 terdapat 126 indikator kinerja yang sesuai dengan indikator
kinerja RPJMD. Berdasarkan perbandingan capaian kinerja Tahun 2016
dengan target RPJMD Tahun 2018 ada beberapa kesimpulan:
Perbandingan Capaian Kinerja Tahun 2016 Dengan Target RPJMD Tahun 2018

F. Akuntabilitas Keuangan

Pelaksanaan program dan kegiatan untuk mencapai kinerja sasaran startegis


sebagaimana diuraikan di atas, menggunakan anggaran yang bersumber dari
Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah, dan Penerimaan Pembiayaan.
Rencana dan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kebupaten
Kuningan Tahun 2016.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Kuningan
Tahun 2016 terdiri dari pendapatan sebesar Rp.2,500,183,797,292,00
dengan realisasi Rp.2,429,439,657,996,00 (97,17%), terdiri dari Pendapatan
Asli Daerah sebesar Rp.262,212,852,952,00 dengan realisasi
Rp. 253,420,610,435.00 (96,64%), Dana Perimbangan sebesar Rp.
1,772,199,183,684.00 dengan realisasi Rp. 1,717,088,119,273.00 (96,89%)
dan lain-lain Pendapatan daerah yang sah sebesar Rp. 465,771,760,656.00
dengan realisasi Rp. 458,930,928,288.00 (98,53%). Sedangkan anggaran
belanja daerahnya sebesar Rp. 2,629,794,855,500.00 dengan realisasi Rp. ,
500,049,473,524.00 (95,06%) terdiri dari belanja tidak langsung sebesar Rp.
1,686,811,909,775.00 dengan realisasi Rp. 1,620,546,319,736.00 (96,07%)
dan belanja langsung sebesar Rp. 942,982,945,725.00 dengan realisasi Rp.
879,503,153,788.00 (93,26%).

Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 viii


APBD kabupaten Kuningan tahun 2016 hampir lebih dari 55% tersedot untuk
keperluan Belanja tidak langsung (belanja pegawai) yang jumlahnya mencapai
sebesar Rp. 1,686,811,909,775.00 dengan realisasi Rp. 1,620,546,319,736.00
(96,07%) dan hanya 45% nya saja untuk biaya pembangunan yaitu sebesar
Rp. 942,982,945,725.00 dengan realisasi 879,503,153,788.00 (93,26%).

Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Kuningan Tahun 2016 ix