DIREITO CONSTITUCIONAL I AULA 9

DIREITOS DA NACIONALIDADE (ARTIGOS 12 E 13)

A Constituio brasileira vem definir, em seu artigo 12, quem brasileiro e

quem no , ou seja, vem distinguir entre nacionais e estrangeiros.

Esta definio ter como consequncia o estabelecimento de uma srie de

direitos e obrigaes tanto aos brasileiros (residentes ou no no Brasil)
quanto aos estrangeiros (residentes ou em trnsito aqui).

No mundo, h dois critrios bsicos para definio da nacionalidade (trs,

se considerado que alguns pases usam uma combinao dos dois
primeiros):

a) Jus solis: a nacionalidade atribuda a todos aqueles que nascem no

territrio do pas. O jus soli foi adotado principalmente pelos pases
da Amrica, formados por imigrantes EUA, Canad, Argentina,
etc. Fora das Amricas, pouqussimos pases, como o Paquisto e a
Tanznia.
b) Jus sanguinis: a nacionalidade atribuda aos filhos de
nacionais.Exemplos: ndia, Itlia.
c) Combinaes: as mais variadas possveis entre os dois critrios.
Destacam-se, pela importncia no cenrio internacional, a Alemanha
1
e Frana2

No h mais, sendo amplamente rejeitado pela comunidade internacional, a

firmao da nacionalidade com base exclusivamente em critrios tnicos3.
1 So alems crianas nascidas de pais alemes, ou nascidas, aps
01/01/2000, de pas no alemes, se pelo menos um dos pais vive na
Alemanha h pelo menos oito anos, sendo, no mnimo h trs anos
residente permanente legalizado;

2 Ser francesa a criana nascida de pais franceses, ou nascida de pais que

tenham nascido na Frana, ainda que o genitor no tenha a nacionalidade
francesa.

3 Normalmente Israel lembrado como exceo a esta regra. Mas esta a

exceo apenas parcial: a nacionalidade dos judeus que vivem fora no
automtica (tem que ser requisitada) e no h excluso de outros grupos
Em qualquer caso, a nacionalidade adquirida com o nascimento
(nacionalidade originria), independentemente da vontade do indivduo.

Os Estados podem tambm fixar critrios para que os interessados

adquiram a sua nacionalidade posteriormente ao nascimento. Este
procedimento chamado de naturalizao.

Tambm so livres para, de acordo com suas prprias normas,

eventualmente retirar a nacionalidade originria ou concedida. Neste caso,
se a pessoa no possui outra nacionalidade, torna-se aptrida.

Por que a nacionalidade um direito fundamental?

Porque ela definidora do status da pessoa perante o Estado Brasileiro, ou

seja, o elemento bsico para definio do conjunto direitos que a pessoa
ter em nosso pas, conforme seja brasileiro ou estrangeiro. queles
considerados brasileiros, fica garantido o direito de integrar a comunidade
poltica do Brasil e exercer, em condies de igualdade com os demais, os
direitos reconhecidos pela Constituio.

Como direito fundamental, este status est protegido de alteraes, ainda

que por emenda constitucional, pois est definido como clusula ptrea.

Quem so os brasileiros natos (quem nasce brasileiro, ou considerado

brasileiro retrospectivamente data do nascimento)?

Tm nacionalidade brasileira primria (originria/involuntria):

I Nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes pais
estrangeiros no estejam a servio de seu pas.

Isso significa a adoo pelo Brasil do critrio do jus solis, como princpio
bsico (mas no exclusivo, como veremos). considerado territrio
brasileiro para este fim tambm o espao areo, o mar territorial, navios
mercantes e aeronaves civis em alto mar ou de passagem por espao areo
ou mar territorial estrangeiro, e tambm nos navios e aeronaves de guerra
brasileiros em qualquer lugar que estejam.
tnicos que vivem no pas.
A exceo posta acima (desde que estes pais estrangeiros no estejam a
servio de seu pas) destinada a pessoas que estejam em misso oficial
(diplomtica/blica/comercial) no Brasil, no incluindo trabalho por
interesses privados;

II Nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que

qualquer deles esteja a servio do Brasil

Aplicao do jus sanguini aos filhos de pessoas que esto a servio oficial
do Brasil no exterior (h dvida se inclui servio oficial dos Estados e
Municpios a tendncia principal que sim).

III Nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileira, desde que sejam

registrados em repartio brasileira competente.

Tambm uma aplicao do jus sanguini. Busca proteger o brasileiro e seu

filho que estejam em atividade privada no exterior. A repartio aqui a
diplomtica (consulado ou embaixada). Mas note que a nacionalidade aqui
no automtica, necessitando do ato do pai.

IV Nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que

venham residir no Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira.

Tambm uma aplicao do jus sanguini. Se o genitor no quis atribuir ao

filho a nacionalidade brasileira nos termos do item anterior, ao se tornar
maior de idade, ele pode vir a busc-la, desde que se fixe no Brasil (em
qualquer momento de sua vida) e opte pela nacionalidade brasileira (esta
no precisa ser exclusiva, se o pas de origem admitir a dupla
nacionalidade).

Quem so os brasileiros naturalizados (tm outra nacionalidade

originria e vm adquirir a brasileira como secundria ou adquirida,
com desistncia da anterior ou no)
I

I-
a) Estrangeiros que cumprirem os requisitos da lei - artigos 111 a 121
da Lei 6815/80, principalmente o artigo 112:
Art. 112. So condies para a concesso da naturalizao: (Renumerado pela Lei n
6.964, de 09/12/81)

I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;

II - ser registrado como permanente no Brasil;

III - residncia contnua no territrio nacional, pelo prazo mnimo de quatro anos,
imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao;

IV - ler e escrever a lngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando;

V - exerccio de profisso ou posse de bens suficientes manuteno prpria e da famlia;

VI - bom procedimento;

VII - inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime

doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada, superior a 1
(um) ano; e

VIII - boa sade.

O novo Estatuto do Estrangeiro (art. 65), que aguarda sano do

Presidente da Repblica, reduziu estas exigncias: a residncia no
precisa ser contnua (pode haver sadas do pas no perodo de
avaliao de 4 anos); ler e escrever foi substitudo por comunicar-se
(o que torna suficiente que a pessoa fale portugus); as exigncias
dos incisos II, e V a VIII foram suprimidas.

Ainda, no artigo 65 a exigncia foi mantida em um ano para os

estrangeiros oriundos de pas de lngua portuguesa. Mas, alm
disso, tal benefcio foi estendido a originrios de pases associados
ao Mercosul, pessoas com filhos brasileiros, pessoas com cnjuges
brasileiros, pessoas com relevantes servios prestados ao Brasil, ou
com reconhecida capacidade profissional, cientfica e artstica.
 b) Estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes no Brasil h mais
de 15 anos ininterruptos, e sem condenao penal, que requisitarem a
nacionalidade brasileira: eles so dispensados do cumprimento de
quaisquer exigncias previstas na lei (seja na antiga, seja na nova).

II Estrangeiros originrios de pases de lngua portuguesa (Angola, Cabo

Verde, Guin Bissau, Moambique, Portugal, So Tom e Prncipe, Timor
Leste).

Para estes, basta um ano de residncia e idoneidade moral.

Portugueses no precisam sequer se naturalizar (artigo 12, 1) para ter

reconhecidos os mesmos direitos de um brasileiro naturalizado, nos termos
de Tratado firmado entre Brasil e Portugal em 2001, e introduzido em
nosso direito pelo Decreto 3.927/2001.

Da parte de Portugal, desde sua integrao Comunidade Europeia, tem

havido dificuldades no cumprimento, sob a alegao de sua necessidade de
obedecer as regras daquela entidade.

Lembremo-nos que a naturalizao sempre individual, no se estendendo

automaticamente aos filhos ou cnjuges de quem a tenha requerido.

DISTINES ENTRE BRASILEIROS NATOS E

NATURALIZADOS

So vedados aos brasileiros naturalizados os cargos:

a) que podem exercer a chefia do Estado: Presidente, Vice-Presidente,

Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal
e Ministro do STF;
b) responsveis pela defesa da integridade territorial e dos interesses do
pas: carreira diplomtica, oficial das foras armadas e Ministro da
Defesa.

Alm dessas restries, a Constituio impede a extradio do

brasileiro nato (artigo 5, LI), reserva-lhes assento no Conselho da
Repblica (artigo 89, VII) e limita a propriedade de empresa jornalstica ou
de radiofuso a brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos (art.
222).

PERDA DE NACIONALIDADE (artigo 12, 4)

O brasileiro naturalizado pode ter sua naturalizao cancelada, por

sentena judicial, caso reconhecida a prtica de atividade nociva ao
interesse nacional.

Naturalizados e natos podem perder a nacionalidade brasileira se

adquirirem outra nacionalidade, salvo se reconhecimento de nacionalidade
originria por lei estrangeira (brasileiros descendentes de italianos, por
exemplo), ou a naturalizao for a imposio do pas estrangeiro, como
condio para permanncia l, ou para o exerccio dos direitos civis.

O PORTUGUS COMO IDIOMA OFICIAL (ART. 13)

O portugus o idioma oficial nico do Brasil. As lnguas indgenas

so protegidas apenas para fins de aprendizagem de seus respectivos povos
(artigo 231), indicativo de que o Brasil no se reconhece como um estado
multinacional (no confere aos indgenas status de nao autnoma dentro
do Estado, como em outros pases).

Significa tambm que todos os documentos pblicos no Brasil tm

que ser escritos necessariamente em portugus, para ter validade.