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La resolución modifica el Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones del OSIPTEL para adecuarlo a cambios en la Ley del Procedimiento Administrativo General. Las principales modificaciones son: 1) Amplía los supuestos de no convalidación de infracciones y eximentes de responsabilidad; 2) Considera nuevos factores para graduar las sanciones como el beneficio ilícito y daño al interés público; 3) Precisa los criterios para determinar la reincidencia y graduar las sanciones por intencionalidad o circunstanc
La resolución modifica el Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones del OSIPTEL para adecuarlo a cambios en la Ley del Procedimiento Administrativo General. Las principales modificaciones son: 1) Amplía los supuestos de no convalidación de infracciones y eximentes de responsabilidad; 2) Considera nuevos factores para graduar las sanciones como el beneficio ilícito y daño al interés público; 3) Precisa los criterios para determinar la reincidencia y graduar las sanciones por intencionalidad o circunstanc
La resolución modifica el Reglamento de Fiscalización, Infracciones y Sanciones del OSIPTEL para adecuarlo a cambios en la Ley del Procedimiento Administrativo General. Las principales modificaciones son: 1) Amplía los supuestos de no convalidación de infracciones y eximentes de responsabilidad; 2) Considera nuevos factores para graduar las sanciones como el beneficio ilícito y daño al interés público; 3) Precisa los criterios para determinar la reincidencia y graduar las sanciones por intencionalidad o circunstanc
DIRECTIVO N 056-2017-CD/OSIPTEL Modifican el Reglamento de Fiscalizacin, Infracciones y RESUMEN DE LA NORMA
El da 21 de diciembre de 2016 se no sustrae la materia sancionable,
public, en el Diario Oficial El Peruano, salvo que ambos hechos se el Decreto Legislativo N 1272 que produzcan voluntariamente antes modifica la Ley N 27444, Ley del del inicio del procedimiento Procedimiento Administrativo General, administrativo sancionador, en en cuyo artculo II del Ttulo Preliminar cuyo caso se produce la figura prev que dicha Ley regula todos los prevista en el siguiente artculo. procedimientos administrativos B. Eximentes de responsabilidad. desarrollados en las entidades de la Ha cambiado la sumilla del artculo, Administracin Pblica, incluyendo los siendo anteriormente Reincidencia procedimientos especiales; en la comisin de infracciones, Que, la Primera Disposicin adems se estipula lo siguiente: Complementaria Transitoria del Se consideran condiciones mencionado Decreto Legislativo eximentes de responsabilidad establece un plazo de sesenta (60) administrativa las siguientes: das, contado desde la vigencia de dicho Decreto Legislativo para que las i. El caso fortuito o la fuerza mayor entidades adecuen sus debidamente comprobada. procedimientos especficos, segn lo ii. La orden obligatoria de autoridad previsto en el numeral 2 del artculo II competente, expedida en ejercicio del Ttulo Preliminar de la Ley N de sus funciones. 27444. iii. El error inducido por la Asimismo, mediante Resolucin N Administracin o por disposicin 087-2013-CD/OSIPTEL, publicada en el administrativa confusa o ilegal. Diario Oficial El Peruano, el 4 de julio iv. de 2013, se aprob el Reglamento de v. La subsanacin voluntaria por Fiscalizacin, Infracciones y Sanciones parte del posible sancionado del OSIPTEL, el cual resulta necesario del acto u omisin imputado modificar sobre la base de las como constitutivo de disposiciones antes mencionadas. infraccin administrativa, con anterioridad a la notificacin Por ello, eEl da 20 de abril del 2017, del inicio del procedimiento mediante Resolucin del Consejo administrativo sancionador, al Directivo N 056-2017- que hace referencia el artculo CD/OSIPTEL, se public la Norma que 22. Modifica el Reglamento de Para tales efectos, deber Fiscalizacin, Infracciones y Sanciones verificarse que la infraccin del Organismo Supervisor de Inversin haya cesado y que se hayan Privada en Telecomunicaciones - revertido los efectos OSIPTEL, cuyas modificaciones a derivados de la misma. exponemos a continuacin: Asimismo, la subsanacin A. No convalidacin y obligacin deber haberse producido sin de cese. Ahora, eEl cese de la que haya mediado, por parte conducta que constituye un del OSIPTEL, requerimiento de incumplimiento, as como la subsanacin o de reversin de sus efectos derivados, cumplimiento de la obligacin, [*] Tel: + 51 1 2608161 contacto@tbpartner.com Calle Sor Tita N 136, Of. 306 Miraflores, Lima tbpartner.com expresamente consignado en repeticin de la conducta carta o resolucin. infractora. vi. Obrar en cumplimiento de un Los factores mencionados se deber legal o el ejercicio legtimo aplicarn en atencin a las del derecho de defensa. particularidades de cada caso y vii. La incapacidad mental observando lo dispuesto en la Ley debidamente comprobada por del Procedimiento Administrativo la autoridad competente, General. siempre que esta afecte la ii) Son considerados factores aptitud para entender la agravantes de responsabilidad los infraccin. siguientes: a) Reincidencia Se considera reincidencia en la C. Escala de Sanciones. comisin de una misma infraccin Anteriormente llamado Escala de siempre que exista resolucin Multas. anterior que, en va administrativa, hubiere quedado firme o haya En donde se ha estipulado que para causado estado; y, que la la determinacin de la sancin se infraccin reiterada se haya considerarn los siguientes cometido en el plazo de un (1) ao criterios de graduacin: el beneficio desde la fecha en que qued firme ilcito, la probabilidad de deteccin, la resolucin que sancion la la gravedad del dao al inters primera infraccin; en cuyo caso el pblico y, el perjuicio econmico OSIPTEL incrementar la multa en causado; as como los factores un cien por ciento (100%). agravantes y atenuantes sealados El monto finalmente a imponerse en el artculo 18, de ser el caso. en ningn caso podr ser inferior o As tambin los montos de las igual al monto de la multa multas correspondientes se fijarn impuesta para la infraccin dentro de los mrgenes anterior. establecidos en la LDFF (Ley de En los casos en que se hubiese Desarrollo de Funciones y impuesto una amonestacin como Facultades del OSIPTEL, Ley N primera sancin, corresponder la 27336 y modificatorias.). imposicin de una multa en concordancia con lo dispuesto en los prrafos anteriores. D. Graduacin de las Sanciones y A efectos de determinar la Beneficio por Pronto Pago. reincidencia de infracciones, se Anteriormente llamado Rgimen tendr en cuenta incluso las de beneficios, en donde se ha infracciones menos graves que cambiado totalmente el artculo, habiendo sido consideradas en el amplindose en los siguientes concurso de infracciones, no fueron trminos: tenidas en cuenta para la imposicin de la sancin. i) Son factores atenuantes, en b) Intencionalidad atencin a su oportunidad, el Si se acredita que la Empresa reconocimiento de responsabilidad Operadora actu con formulado por el infractor de forma intencionalidad en la comisin de la expresa y por escrito, el cese de los infraccin, el OSIPTEL incrementar actos u omisiones que constituyan la multa en un cincuenta por ciento infraccin administrativa, la (50%). reversin de los efectos derivados c) Circunstancias de la de los actos u omisiones que comisin de la infraccin constituyan infraccin A efectos de evaluar dicho criterio administrativa y, la implementacin de graduacin, se considerarn de medidas que aseguren la no [*] Tel: + 51 1 2608161 contacto@tbpartner.com Calle Sor Tita N 136, Of. 306 Miraflores, Lima tbpartner.com circunstancias tales como, el grado imposicin de medidas de incumplimiento de la obligacin, correctivas u otras de similar la oportunidad en la que ces la naturaleza, a efectos de cesar conducta infractora, la adopcin de las acciones u omisiones que un comportamiento contrario a una dieron lugar a la misma, as adecuada conducta procedimental, como revertir los efectos entre otras de similar naturaleza derivados; en cuyo caso no se que determinen los hechos que aplicar el procedimiento rodean la comisin de la infraccin establecido en el artculo 26. en cada caso en particular. F. Medidas Correctivas. Se ha Tomando en cuenta tales eliminado la mencin que no se consideraciones, el OSIPTEL encuentre tipificada como una incrementar la multa en un diez infraccin administrativa, por ciento (10%). quedando el artculo de la siguiente iii) La multa impuesta por el manera: OSIPTEL que se cancele ntegramente dentro del plazo de Las medidas correctivas quince (15) das contados desde el constituyen disposiciones da siguiente de la notificacin de especficas que tienen como objetivo la correccin del la resolucin que impuso la multa, incumplimiento de una obligacin ser reducida en un veinte por contenida en las normas legales o ciento (20%) del monto total en los Contratos de Concesin impuesto, siempre y cuando no sea respectivos. Mediante la impugnada. imposicin de una medida correctiva, los rganos E. Etapas del procedimiento. competentes del OSIPTEL para Ahora, efectuado el descargo o imponer sanciones, ordenan a las Empresas Operadoras realizar una vencido el plazo para hacerlo, determinada conducta o segn lo que ocurra primero, el abstenerse de ella, con la finalidad rgano de instruccin evaluar los de que cumpla con determinadas actuados, y emitir un Informe final obligaciones legales o con sus conclusiones sobre la contractuales. comisin o no de la infraccin y, en Las medidas correctivas cada caso, su propuesta sobre la establecern los mecanismos sancin a imponerse o el archivo adecuados que permitan su del expediente, de ser el caso, el debido cumplimiento, as como el cual deber ser notificado a la respectivo plazo para que ste se Empresa Operadora para que produzca, cuando corresponda. formule sus descargos, otorgndole G. Tipos de medidas correctivas. para tales efectos, un plazo no Se ha agregado la siguiente medida menor de cinco (5) das hbiles. correctiva: Luego, recibido el Informe final del (v) Cese de comercializacin y/o rgano de instruccin y los suspensin de suscripcin de nuevos descargos que sobre aqul hubiere contratos de abonado para la emitido la Empresa Operadora, el prestacin del servicio pblico de rgano de resolucin podr telecomunicaciones en la zona disponer la realizacin de afectada por la comisin de la actuaciones complementarias. infraccin; y/o, Asimismo, La imposicin de la sancin o la decisin de no sancionar, no enerva la H. Impugnacin de actos posibilidad de establecer administrativos. Se han obligaciones especficas en el eliminado los siguientes prrafos: mismo acto a travs de la [*] Tel: + 51 1 2608161 contacto@tbpartner.com Calle Sor Tita N 136, Of. 306 Miraflores, Lima tbpartner.com Salvo que el Reglamento de Solucin para tales efectos lo que consideren de Controversias regule de manera conveniente para asegurar el especfica el plazo para emitir cumplimiento y/o la eficacia de sus resoluciones, dichos actos futuras resoluciones, para evitar que administrativos debern ser emitidos se produzca un dao o que ste se en un plazo no mayor al dispuesto en torne irreparable. Las medidas la Ley del Procedimiento Administrativo cautelares no constituyen sanciones ni General. se excluyen con estas ltimas. La Empresa Operadora que incumpla La suspensin referida en este prrafo la medida cautelar dispuesta incurrir resultar tambin aplicable al numeral en infraccin leve, salvo que en la (iii) del presente artculo. misma se establezca una calificacin distinta.Sin perjuicio de las medidas cautelares que se puedan adoptar de Y se ha agregado que la nulidad conformidad con lo dispuesto en el planteada por medio de un recurso artculo 155 de la Ley del de reconsideracin o de apelacin Procedimiento Administrativo General ser conocida y declarada por el []. rgano competente para resolverlo. Finalmente, se ha dispuesto en todo lo no previsto de manera expresa en el presente Reglamento, se aplicarn las I. Medidas Cautelares. Se ha disposiciones contenidas en la LDFF y agregado el siguiente enunciado al en el Reglamento General del principio del artculo, quedando de OSIPTEL, siempre que las mismas no la siguiente forma: establezcan condiciones menos Sin perjuicio de las medidas favorables a los administrados que las cautelares que se puedan adoptar de previstas en la Ley de Procedimiento conformidad con lo dispuesto en el Administrativo General (que artculo 155 de la Ley del actualmente ya cuenta con un T.U.O. Procedimiento Administrativo General; que lo sistematiza con las ltimas los rganos de instruccin o de modificaciones legislativas). resolucin podrn adoptar medidas cautelares, tanto en procedimientos administrativos sancionadores como Para revisar la norma completa ingresar en los procedimientos de imposicin al siguiente link: goo.gl/379KGU o de medidas correctivas, disponiendo contactarnos a [*].
[*] Tel: + 51 1 2608161
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