UNIVERSIDAD PRIVADA DE

TACNA
FACULTAD DE ECONOMIA
ESCUELA PROFESIONAL DE
ECONOMIA

Ao del Buen Servicio al

Ciudadano

PIRMIDE DE
KELSEN

CURSO: DERECHO EMPRESARIAL

I. QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?

Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho.

Estableciendo un orden de prelacin de las normas jurdicas, poniendo unas
por encima de otras a la hora de su aplicacin.

Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del

derecho el orden de prelacin de los dispositivos legales, situando la
Constitucin en el pico de la Pirmide y en forma descendente las normas
jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda
modificarlos.

II. ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL PER

 Figura 1: Pirmide de Kelsen, aplicada en el Per.

2.1 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN

Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que esta a cargo de la

asamblea constituyente, responsables de la aprobacin o refrenda,
conformado por representantes de distintas posiciones e ideologas elegidos
para elaborar esta norma jurdica fundamental que contiene derechos y
deberes, con el fin de regular las relaciones entre los poderes pblicos y los
ciudadanos en lo civil, penal, tributario, laboral, social, econmico y poltico,
que determinan la estructura del estado y seala el rgimen econmico del
estado.

Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:

 Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las
personas, referida a la forma del Estado y os regmenes de los derechos,
deberes y las garantas constitucionales.

Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones,

funciones, proteccin de la Constitucin y las modalidades para su
reforma.

2.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS

A. TRATADOS

Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen
derechos y obligaciones entre los estados. El presidente de la repblica es la
persona facultada para celebrar los tratados.

Constituyen reglas de Derecho Internacional.

Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.
Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio

B. LEYES

Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias

Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden presentarla: El

presidente de la repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, colegios profesionales, personas
naturales.

Existen 2 clases de leyes:

1. Leyes orgnicas:

Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado.

Para su aprobacin se requiere de mayora calificada del congreso (la
mitad ms uno).

Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de

Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N
25962.

2. Leyes ordinarias:

Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las

cuales se dictan por el Congreso.

Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N

28245.

Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley.

Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o
firma de paz, autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.

Reglamento del Congreso De La Repblica

Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones

del Congreso y de la Comisin Permanente, define su organizacin y
funcionamiento, establece los derechos y deberes de los Congresistas y regula
los procedimientos parlamentarios.

El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado

de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que
establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y est integrado por ciento
treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.

En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la

Repblica.

Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene

autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica.

Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la

aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas,
as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el presente
Reglamento..

El Decreto de Urgencia (DU)

Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de

Ministros en acta que suscriben sus miembros. Para su dacin no se requiere
ninguna intervencin del Congreso de la Repblica ex ante; ninguna suerte de
delegacin de facultades legislativas.

Es una norma jurdica que tiene fuerza de ley, pero no es una ley formal y slo
se dicta por expresa permisin constitucional como medida extraordinaria o
excepcional, por ejemplo, en el caso de una invasin extranjera, un terremoto,
una inundacin o un cataclismo que haya originado la cada de un meteorito,
etc., en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters
nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso, el cual puede modificarlo o
derogarlo.

Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas

que haya expedido el parlamento para el normal desarrollo de las actividades del
Estado.

La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los

Decretos de Urgencia una excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin
ha previsto.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS

Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud
de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo.

La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:

Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente

el Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve
como marco de referencia y lmite.

Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la

compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas
dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no requieren
una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante
una ley ordinaria.

2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de

manera voluntaria en el marco del accionar de la funcin pblica y tiene la
particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos individuales.

Todo acto administrativo es vlido hasta que no sea declarada la nulidad por
la autoridad administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444 del
Procedimiento Administrativo General).

Este nivel, a su vez est conformado por:

A. DECRETO SUPREMO

Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula
la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.

La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional.

Existen, en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y
urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carcter de ley an
sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el
Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.

Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con
procedimientos rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos polticos
opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen implicar un abuso de
poder por parte del partido dominante, que evita los mecanismos de debate.

B. RESOLUCION SUPREMA

Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y

refrendada por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia
correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de
naturaleza normativa.
 Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010,
cuando el presidente Alan Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras
efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el periodo septiembre-
diciembre de dicho ao.

C. RESOLUCION MINISTERIAL

Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado

respecto de las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.

D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del

nivel respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a
las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamento de organizacin y funciones.

E. RESOLUCIONES JEFATURALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del

nivel respectivo. Es expedida por los Jefes administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamento de organizacin y funciones.

Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA

F. OTRAS RESOLUCIONES

RESOLUCIONES DE ALCALDA

Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de

carcter administrativo.

RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA

Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia

Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud
mediante RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE

III. CONCLUSIONES

En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado

en la pirmide de Kelsen, en donde La Constitucin representa el nivel
ms alto de dicha pirmide.

Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma

inferior puede mandar sobre una norma superior, se tiene que respetar el
orden de jerarqua de la pirmide.

IV. BIBLIOGRAFA

Castro J., Jerarqua de la normativa peruana, PUCP

http://es.scribd.com/doc/88521868/Jerarquia-de-la-normativa-peruana
Cabrera M., Derecho Administrativo, UNMSM
 Castillo M., La norma jurdica en el sistema legislativo peruano en Derecho
y cambio social, 2012.