DEFINICIN DE ADMINISTRACION
La administracin puede definirse de diversas formas al igual que sucede con otras
reas del conocimiento, pero es posible ofrecer una sola definicin para efectos didcticos
que incluya sus aspectos mas importantes a travs del anlisis de las principales
caractersticas que se han dado y expresado por diversos tratadistas.
La administracin puede ser entendida como la disciplina que se encarga del manejo
cientfico de los recursos y de la direccin del trabajo humano, enfocado a la satisfaccin
de un inters.
La capacidad no se puede lograr solo a travs de la prctica sino que demanda un buen
conocimiento de los principios sobre los cuales descansa la administracin como ciencia
que trata justamente de dar las bases filosficas administrativas y los mtodos adecuados
cientficos para evitar los conflictos sociales.
A la vez, la negociacin y la habilidad para transar en aspectos de forma. Para lograr lo
que se considera de fondo es otra caracterstica importante de la administracin y
requisito para todo un buen administrador.
Por lo que se define a la administracin como una ciencia social compuesta de principios,
tcnicas y prcticas.
Luther Gulick. La Administracin es un sistema de conocimiento por medio del cual los
hombres establecen relaciones, predican resultados e influyen en las consecuencias de
cualquier situacin en que se organicen para trabajar unidos en el logro de propsitos
comunes.
A. Reyes Ponce: Es una funcin que se realiza bajo el mando de otra persona.
Se ha visto que la administracin puede definirse en 1er lugar, como la actividad humana
que consiste en ejecutar los procesos ya mencionados de planear, organizar, dirigir,
coordinar y controlar. Considerada como ciencia, su objeto de estudio es la actividad
humana administrativa y puede definirse como el conjunto de conocimientos sobre la
forma y modalidades de esa actividad.
Por esta razn se hace indispensable el estudio cientfico de la administracin, pues dicha
ciencia ofrece los principios mediante los cuales se puede lograr una accin cooperativa
eficiente, que adems permite el trabajo agradable y satisfactorio para todos.
El estudio de la administracin se hace necesario para todos los profesionales pero ms
aun para aquellos que tienen su formacin terico-practica y especializada en las ciencias
sociales, campo al cual pertenece la administracin.
Las utilidades en realidad son tan solo una medicin de un supervit de ventas, sobre el
importe de los gastos.
La administracin, se revela hoy en da como una de las reas del conocimiento humano
impregnada de complejidades y desafos. El profesional que utiliza la administracin como
medio de vida puede trabajar en los ms variados niveles de una organizacin: desde el
nivel jerrquico de supervisin elemental hasta un nivel de dirigente mximo de una
organizacin. Tambin, puede trabajar en las diversas especialidades de la administracin
ya sea en la administracin de produccin, administracin de mercados, administracin de
recursos humanos o en la administracin general.
No existen dos organizaciones iguales, as como no existen dos personas idnticas. Cada
organizacin tiene sus objetivos o su rama de actividad sus directivos y su personal, sus
problemas internos y externos, su mercado, su situacin financiera, su tecnologa, sus
recursos humanos, sus recursos bsicos, su poltica de negocios, etc.
P
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION
"La administracin cientfica es importante" porque con el empleo de sus mtodos de
direccin, por medio de sus principios y tcnicas, se logra que muchas empresas
alcancen su finalidad econmica y/u otras organizaciones alcancen sus objetivos.
Por Lic. Janneth Mnica Thompson
La administracin es tan antigua como la misma humanidad, como ser, desde que existi
un jefe y un subordinado se hizo palpable la necesidad de administrar, es as como a
partir de este hecho y manera se administraron los grandes imperios de Roma y Egipto.
Este tipo de administracin se constituye como una "administracin emprica". Ms tarde
se aplic el mtodo cientfico a la direccin de los negocios y apareci la administracin
cientfica moderna.
Esta universalidad no significa que puedan dar siempre normas de aplicacin invariable y
apriorstica, puesto que existen limitaciones al ser la administracin una ciencia social y
como tal condicionada por factores: humano, econmicos, polticos, nacionales e
internacionales.
Por lo tanto, administracin es uno de los medios ms importantes de que dispone el ser
humano para poder satisfacer sus mltiples necesidades, dada la dinmica y las
caractersticas de la poca y las necesidades de labor que distinguen a la humanidad.
Existen varios autores que expresan la importancia de la administracin tales como:
Para Agustn Reyes Ponce la administracin es importante por que "Es el conjunto
sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las formas de estructurar y
manejar un organismo social."
Para los autores, Heinz Weihrich y Harold Koontz. "La administracin es el proceso de
disear y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan
eficientemente objetivos especficos".
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN
La administracin es un rgano social especficamente encargado de hacer que los
recursos sean productivos, refleja el espritu esencial de la era moderna, es indispensable
y esto explica por que una vez creada creci con tanta rapidez y tan poca oposicin.
La administracin busca el logro de objetivos a travs de las personas, mediante tcnicas
dentro de una organizacin. Ella es el subsistema clave dentro de un
sistema organizacional. Comprende a toda organizacin y es fuerza vital que enlaza todos
los dems subsistemas.
Dentro de la administracin se puede encontrar:
Coordinacin de recursos humanos, materiales y financieros para el logro efectivo
y eficiente de los objetivos organizacionales.
Relacin de la organizacin con su ambiente externo y respuestas a las
necesidades de la sociedad.
Desempeo de ciertas funciones especificas como determinar objetivos, planear,
asignar recursos, instrumentar, etc.
Desempeo de varios roles interpersonales, de informacin y decisin.
Las organizaciones y los individuos continuamente toman decisiones adaptativas con
objeto de mantener en equilibrio dinmico con su medio. Para el proceso de toma de
decisiones el flujo de informacin es esencial. Dicho proceso implica el conocimiento de
pasado, estimaciones a futuro y la retroalimentacin peridica relacionada con la actividad
actual. La tarea de la administracin es instrumentar este sistema de informacin-decisin
para coordinar los esfuerzos y mantener n equilibrio dinmico.
En un mundo donde las organizaciones estn por doquier, existen tres motivos bsicos
para estudiarlas, as como estudiar el ejercicio de la administracin.
1. VIVIR EL PRESENTE
Las organizaciones contribuyen al nivel de vida presente de todas las personas del
mundo. Todos dependemos de las organizaciones, todos los das, para obtener nuestros
alimentos, vivienda, ropa, atencin medica, comunicacin, diversin y empleo.
2. EDIFICAR EL FUTURO
Las organizaciones se perfilan hacia un futuro deseable y sirven para que las personas
tambin lo hagan. Los productos y las aplicaciones nuevos aparecen como resultado del
poder creativo que brota cuando las personas trabajan reunidas en las organizaciones.
3. RECORDAR EL PASADO
Las organizaciones sirven para conectar a las personas con su pasado. Son patrones de
las relaciones humanas. Cada da que trabajamos con personas crece la historia de las
organizaciones y la nuestra.
ENFOQUES ADMINISTRATIVOS
Enfoque, segn el diccionario SOPENA (1997) es: descubrir y comprender la esencia de
un asunto o negocio, para tratarlo o resolverlo con acierto.
Objetivo es un proposito, una mision, para un periodo determinado, definido de tal forma
que puede ser medido bajo parmetros cuantitativos que se puedan controlar para
replantear las acciones de futuras metas, propositos o misiones administrativas. Objetivo
tiene significado diferente al de meta. Los objetivos deben ser mensurables, razonables,
claros, coherentes y estimulantes. La meta en cambio es: los puntos concretos,
mensurables, establecidos en tiempos determinados en el camino al cumplimiento de los
objetivos.
MECANICA DE FUNCIONAMIENTO
Para desarrollar la APO se establecen inicialmente los objetivos anuales, en base a un
plan de objetivos gerenciales a largo plazo, y objetivos de cada departamento. Los
objetivos y metas deben ser concertados y nunca impuestos de tal manera se convierta
en un reto personal.
En la APO los gerentes establecen metas para su gestion. Algunas de las ventajas de la
APO:
La APO hace hincapi en los resultados, el xito del proceso es recompensado y, solo el
fracaso es tomado en cuenta para asumir futuras medidas correctivas y no para buscar
culpables de los errores cometidos.
Este enfoque tiene su origen en la teoria del comportamiento y las relaciones humanas.
Ya conocemos que fue Kart Lewin y sus seguidores quienes introdujeron las ideas acerca
de dinamica de grupos.
Esencialmente se parte del principio de que el cambio planeado esa una tecnica a ser
especializada, cuyo proposito es crear accion y reaccion consciente y racional. La logica
del planteamiento es que no se busca el cambio por el cambio; Qu objetivo tendria
cambiar cuando el cambio no beneficia o cuando cambiamos en contra d ela naturaleza
humana? Las empresas no tienen objetivos sino las personas que la conforman y en
nuestra realidad el simple hecho de trabajar con objetivos ya es un cambio profundo difcil
de superar.
Uno de los aportes de Peter Drucker es retos en la gestion para el siglo XXI opino que
los cambios en tal siglo seran mucho mas dolorosos que los cambios ocurridos en la
segunda revolucion industrial ocurridos en el siglo XXI.
Cultura es: el resultado o efecto de cultivar los conocimientos humanos; tambien definido
como el conjunto de esos conocimientos en un hombre, un pais, un grupo de personas,
etc.
Una cultura organizacional es: el conjunto de normas, valores y formas de pensar que
caracterizan el comportamiento del personal en todos los niveles de la empresa, asi como
la propia presentacion de la imagen.
Se generaria estabilidad social derivada de conocer mas cada dia lo que permite a los
individuos sentirse a gusto con su trabajo.
Como el objetivo filosofico de la empresa es alcanzar xito, los valores aportan un sentido
de direccion comun implicitas para su compromiso diario.
En 1950 Edwards Deming, el guru de la calidad fue a Japon y asesoro a muchos de los
gerentes sobre como mejorar la efectividad en la produccin manufacturera. Sus ideas
fueron responsables del increble xito de japon, de la fabricacin de productos de alta
calidad a precios ajustados a los estandares internacionales.
El premio Malcolm Badrige Nacional Quality Awards es un evento oficial que se realiza
en los EE.UU presidido por el presidente como reconocimiento a empresas que
demuestran excelencia en sus negocios y mejora sen su competitividad.
Michael Hammer acuo el termino cuando vio que las compaias estaban usando
computadoras para automatizar procesos antiguos, mas que encontrar mejores maneras
de hacer las cosas; por lo que los principios de reingeniera en los productos electronicos
podrian ser aplicados a los negocios.
La reingeniera significa que la gerencia debe empezar con una hoja de papel limpia para
repensar y redisear los procesos mediante los cuales la organizacin crea valor y hace el
trabajo ideal, y deshacerse de las operaciones que se han vuelto anticuadas u obsoletas
con el tiempo. Es una disciplina que automatiza el cambio radical que permitan emprender
proyectos cuyo proposito es lograr mejoras de desempeo.
BENCHMARKING
Dentro del lenguaje de la reingeniera esta este termino cuya definicin de Samuel de
certo es: el proceso continuo de medicion de productos, servicios y precticas contra el
competidor mas calificado o aquellas compaias reconocidas como lideres de la
industria. El verdadero valos de esta herramienta esta en determinar los probables
niveles de funcionamiento del competidor.
TIPOS DE BENCHMARKING
lo que es competitivo hoy quiza maana no lo sea, o viceversa, esto implica ademas que
quienes quieran ser competitivos deben mantenerse activosy siempre actualizados.
Arie de gus dijo: la habilidad de aprender puede ser la unica ventaja competitiva
sustentable por ello competitividad significa:
Beneficio sostenible para su negocio o empresa
Resultado de una mejora de calidad constante y de innovacin
Estar relacionado fuertemente con la productividad.
Existen dos clases de ventajas relacionadas con la organizacin:
Ventaja comparativa: conformada por su habilidad, recursos, conocimientos y
atributos que dispone una empresa, los mismos que carecen sus competidores.
Ventaja competitiva: una empresa es competitiva cuando es capaz de mantenerse
en un mercado complejo. El hecho de mantenerse es producto de tener un personal muy
calificado, tecnologa propia, relaciones privilegiadas con los clientes, posicionamiento de
su marca y muchas otras posiciones.
TERMINOLOGIA
1. CULTURA EMPRENDEDORA es posible que una persona aprenda a ser emprendedor
en cualquier momento de su vida, pero no a traves de una enseanza tradicional. No se
trata de dar una receta, sino de generar un espiritu.
2. EMPRESAS DE BASE TECNOLOGICA operan con procesos, productos y servicios
donde la tecnologa se considera nueva o innovadora.
3. EMPRENDEDOR persona que en su espiritu dispone de la energia suficiente para
iniciar una accion, con fuerza, con contundencia, para vencer la pereza, el miedo, las
dificultades, para asumir el riesgo de la incertidumbre y para vencer el temor al posible
fracaso.
4. ENCUBADORA DE EMPRESAS ambiente en el cual la nueva empresa de risgo puede
alojarse y tener acceso a herramientas, relaciones y recursos necesarios para fortalecer
su crecimiento y desarrollar su capacidad para sobrevivir en mercados competitivos.
5. ESPIRITU EMPRENDEDOR fuerza espiritual, energia, conjunto de valores y principios
que permitiran que el hombre se sienta plenamente capaz conforme a su conviccin de
plenitud en su capacidad; disee permanentemente metas, siempre demostrando a si
mismo que es capaz, que puede vencer sus propio temores y que puede, obtener en la
vida lo que quiere y suea.
6. PLAN DE NEGOCIOS documento que describe de forma clara y explicita, el objetivo
del desarrollo comercial de un negocio o una propuestga de un negocio nuevo que esta
solicitando asistencia.
7. CAPITAL SEMILLA tipo de financiamiento que otorga instituciones que patrocinan la
formacin de pequeos capitales para permitir el despegue de una nueva actividad
empresarial.
En el empezar el siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos respecto a
la administracin. Frederick Winlow Taylor era americano, y desarroll la llamada Escuela
de Administracin Cientfica, preocupado por aumentar la eficiencia de la industria a
travs de la racionalizacin del trabajo operario. El otro era europeo, Henri Fayol, y
desarroll la llamada teora clsica, preocupado por aumentar la eficiencia de su empresa
a travs de su organizacin y de la aplicacin de principios generales de administracin
con bases cientficas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado entre s y hayan
partido de puntos de vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas
constituyen las bases del llamado enfoque clsico tradicional de la administracin, cuyos
postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras dcadas de este siglo el
panorama administrativo de las organizaciones.
El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las caractersticas y elementos
para poder inspirar una ciencia de la administracin: una variedad inmensa de empresas,
con tamaos altamente diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinaria
utilizada, desperdicio, insatisfaccin generalizada entre los operarios, competencia
intensa pero con tendencias poco definidas, elevado volumen de prdidas cuando las
decisiones eran mal tomadas, etc. Inicialmente los autores clsicos pretendieron
desarrollar una ciencia de la administracin cuyos principios en sustitucin a las leyes
cientficas, pudiesen ser aplicados para resolver los problemas de la organizaci
Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms tarde, generaliz sus
conclusiones para la administracin.1895; "A note on belting". "A piece Rate
system".1903: "Shop Management". Se preocupa por las tcnicas de racionalizacin del
trabajo del obrero, a travs del estudio de tiempos y movimientos (Motion-Time-Study).En
esta publicacin Taylor expresa:
En el empezar el siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos respecto a
la administracin. Frederick Winlow Taylor era americano, y desarroll la llamada Escuela
de Administracin Cientfica, preocupado por aumentar la eficiencia de la industria a
travs de la racionalizacin del trabajo operario. El otro era europeo, Henri Fayol, y
desarroll la llamada teora clsica, preocupado por aumentar la eficiencia de su empresa
a travs de su organizacin y de la aplicacin de principios generales de administracin
con bases cientficas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado entre s y hayan
partido de puntos de vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas
constituyen las bases del llamado enfoque clsico tradicional de la administracin, cuyos
postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras dcadas de este siglo el
panorama administrativo de las organizaciones.
La Escuela De La Administracin Cientfica, desarrollada en los Estados Unidos, a partir
de los trabajos de Taylor. Era formada principalmente por ingenieros, como Frederick
Winslow (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1.861-1931), Frank Bunker Gilbreth (1868-
1924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford (1863-1947), suele ser
incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La preocupacin bsica era
aumentar la productividad de la empresa mediante el aumento de la eficiencia en el nivel
operacional, esto es, en el nivel de los operarios. De all el nfasis en el anlisis y en la
divisin del trabajo operario, toda vez que las tareas del cargo y el ocupante constituyen la
unidad fundamental de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la administracin
cientfica es un enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y gerente)
y de las partes (operarios y sus cargos) para el todo (organizacin empresarial).
Predominaba la atencin en el trabajo, en los movimientos necesarios para la ejecucin
de una tarea, en el tiempo-patrn determinado para su ejecucin: ese cuidado analtico y
detallado permita la especializacin del operario y la reagrupacin de los movimientos,
operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada "organizacin racional del
trabajo" (ORT). Fue adems de esto, una corriente de ideas desarrollada por ingenieros,
que buscaban elaborar una verdadera ingeniera industrial dentro de una concepcin
eminentemente pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal caracterstica de la
administracin cientfica.
La corriente de los anatomistas y fisiologistas, desarrollada en Francia, con los trabajos
del Ingeniero Fayol. Esa escuela estaba formada principalmente por ejecutivos de las
empresas de la poca. Entre ellos Henri Fayol (1841-1925), James D. Mooney, Lyndall F.
Urwick (n.1891), Luther Gulick y otros. Esta es la corriente llamada Teora Clsica. La
preocupacin bsica era aumentar la eficiencia de la empresa a travs de la forma y
disposicin de los rganos componentes de la organizacin (departamentos) y de sus
interrelaciones estructurales. De all el nfasis en la anatoma (estructura) y en la fisiologa
(funcionamiento) de la organizacin. En este sentido, el enfoque de la corriente anatmica
y fisiologista es un enfoque inverso al de la administracin cientfica: de arriba hacia abajo
(de la direccin hacia la ejecucin) del todo (organizacin) hacia sus partes componentes
(departamentos). Predominaba la atencin en la estructura organizacional, con los
elementos de la administracin, con los principios generales de la administracin, con la
departamentalizacin. Ese cuidado con la sntesis y con la visin global permita una
manera mejor de subdividir la empresa bajo la centralizacin de un jefe principal. Fue una
corriente eminentemente terica y "administrativamente orientada". El nfasis en la
estructura es su principal caracterstica.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los
cuatro principios siguientes:
Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.
Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades,
para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada
- Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser ejecutado.
CONCLUSIN
Por lo que llegamos a la conclusin que el esfuerzo que desarroll en su poca para
actualizar y reformular las tendencias de ese entonces, culmino en la gratitud del mundo
entero al poder utilizar da a da sus aportes al mundo entero, el trabajo intelectual
incorporando nuevas metodologas en el desarrollo del trabajo, contribuy a las
organizaciones a dar pasos agigantados para desarrollar su potencial productivo y
gerencial.
El enfoque de sistemas
El enfoque de contingencias
A) ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin pblica es una rama especial de la ciencia de la administracin y
como tal se halla formada por una serie de principios, pero tambin es un sector
integrante de la actividad gubernamental, por lo que se encuentra sometida a las
exigencias de la poltica.
Fernando Fernndez en su libro "Direccin y Organizacin de Empresas", pblica y
privada define: "La administracin pblica es un sistema que tiene por objeto dirigir y
coordinar la actividad del Estado hacia los objetivos que se ha propuesto para beneficio
del pas".
B) ADMINISTRACIN PRIVADA
La administracin privada es una rama especial de la ciencia de la administracin y
actualmente constituye el eje del sistema de vida del mundo occidental amparada en el
derecho de propiedad incluida en la mayora de las cartas constitucionales de las
naciones.
Fernando Fernndez define que "La administracin o empresa privada es el sistema que
tiene por fin dirigir y coordinar la actividad de grupos humanos con otros sistemas
mayores, hacia objetivos comunes que creen riquezas asegurando la satisfaccin de las
necesidades humanas y la obtencin de beneficios para la empresa e indirectamente para
toda la comunidad". Es decir que el fin esencial de la empresa privada es lograr un
beneficio para asegurar su permanencia y su crecimiento.
Administracin Pblica: se refiere tanto al aparato del Estado, es decir, al ente Estado
como a los dems entes departamentales, municipales y del sector descentralizado.
Tambin denota el conjunto de procesos y operaciones administrativos del sector pblico
y frecuentemente, con esta denominacin nos referimos al conjunto de funcionarios que
trabajan en las instituciones oficiales.
El estudiante de Administracin debe tener muy claro que este vocablo tiene numerosas
acepciones y usos. Importa distinguir el objeto a que nos estamos refiriendo en cada caso
a fin de no armar conceptualizaciones sobre administracin fuera del contexto.
En todo caso no hay que perder de vista que el fin del estudio de la administracin es
conocer el fenmeno administrativo en general y los principios y tcnicas que son
aplicables a esta actividad en cualquiera de los mbitos en donde ella ocurre. Este
objetivo va amplindose cada vez ms a medida que se avance en el aprendizaje de
conocimientos, habilidades y destrezas que el administrador puede poner en juego para
lograr que la administracin alcance un alto grado de eficiencia.
Administracin Pblica y Privada
Similitudes y Diferencias
Similitudes:
Diferencias:
Por el contrario, la administracin privada, regida por el lucro a obtener, sirve a una
parte o sector de la sociedad.
Segn Sir Josiah C. Stamp, los cuatro principios que sirven para orientar las diferencias
entre la administracin pblica y privada son: Uniformidad, control
financiero, responsabilidad ministerial, y retorno marginal, los cuales se detallan a
continuacin:
La finalidad del Estado y su rama ejecutiva no debe medirse por la maximizacin de sus
ingresos o minimizacin de sus gastos, sino por la calidad e intensidad con que realice los
propsitos pblicos. Es una equivocacin la de juzgar la administracin pblica en
trminos de sus ganancias y prdidas, con el empeo de que no gaste mucho, no incurra
en deudas y mantenga el presupuesto adecuadamente equilibrado. La eficiencia del
gobierno debe juzgarse en relacin a cmo contribuye a la satisfaccin de las
necesidades y los ideales de la poblacin.
TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN
Algunos autores sealan que el verdadero surgimiento de la administracin se da con el despuntar del siglo
XX se afirma tambin que ste fue el acontecimiento histrico de mayor importancia del siglo.
La Revolucin Industrial establece el origen de la teora administrativa: por ello es lgico suponer
que Inglaterra y Estados Unidos marcan la pauta en el desarrollo de las industrias, con lo cual determinan los
aspectos iniciales de la teora administrativa.
Taylor inici sus estudios de administracin siendo obrero. Le interes conocer los factores que determinaban
la produccin. Realiz un estudio sobre las tareas del obrero, con el propsito de evitar el desperdicio y los
esfuerzos intiles, mediante la determinacin de estndares de trabajo razonables.
Insisti en la necesidad de trabajar con mtodo. Apoy la supervisin funcional, bajo la influencia de
las organizaciones militares y cristianas. Adopt el control por excepcin y el mtodo cientfico para el trabajo.
Dividi la tarea del obrero en partes, y estudi los movimientos y tiempos requeridos para ejecutar
una funcin. Estudi las mquinas y herramientas destinadas a una tarea especfica, para delimitar los
requisitos de stas. Impuls la capacitacin, la incentivacin (monetaria), la coordinacin y
la distribucin de responsabilidad entre obrero y patrn.
Fayol naci en Constantinopla (hoy Estambul) y falleci en Pars. Se gradu de ingeniero de minas a los 19
aos y asumi a los 47 la gerencia general de una empresa metalrgica en la que desarroll casi toda su
carrera. Se considera a Fayol el exponente ms importante de la teora clsica de la administracin. Su
administracin en la empresa metalrgica enfatiz la previsin a travs de la investigacin y el papel de la
gerencia en cuanto al logro de los objetivos.
Para Fayol, las funciones de la empresa son tcnicas, comerciales, financieras, contables y administrativas. Al
estudiarlas se dio cuenta que ninguna de ellas consideraba las funciones de
previsin, organizacin, direccin, coordinacin y control. Tales funciones dan origen al
llamado proceso administrativo. Fayol se propuso entonces crear una ciencia de la administracin, y defini
14 principios administrativos. Afirmaba que la administracin es universal y su enseanza necesaria en las
universidades: enfatiz la importancia de la estructura de organizacin y defini el perfil del administrador.
A ms de su inters en la estructura de organizacin lineal, Fayol incluy el staff: afirmaba que las funciones
administrativas son superiores a las funciones de la empresa, y argumentaba que los trabajadores, si bien
aplican la administracin en sus tareas, deben ejercer mayores funciones administrativas conforme aumenta
su nivel jerrquico. Adems de subrayar la importancia de emplear mtodos de administracin, pregon que la
previsin era la funcin medular del administrador.
Si bien los principios administrativos sugeridos por Fayol fueron una sntesis de las propuestas de
administradores de su poca, fue l quien los redact y difundi. Algunos de sus principios administrativos
siguen vigentes, entre ellos:
Mando lineal.
Los otros principios administrativos de Fayol se orientan a los objetivos de la empresa, la economa del
trabajador, el equilibrio entre autoridad y empleados, responsabilidad y estabilidad del personal. La teora
clsica de la administracin se restringe al estudio de las funciones administrativas, y a la estructura de
organizacin, sin considerar a las personas que conforman la misma ni al medio al cual pertenecen.
Algunos crticos en la materia expresan que la teora clsica muestra las siguientes deficiencias:
Las hiptesis de la teora clsica implican la concepcin de que la administracin slo es importante
en puestos clave.
Se dio extrema importancia a las normas, la mecanizacin y la rigidez, lo que limitaba la creatividad y
la innovacin.
La organizacin funcional dio autoridad a supervisores slo en su campo y con ello se limit el rea
para la productividad.
El control por excepcin se limit a las solas desviaciones en el trabajo y restringe la incentivacin a
los trabajadores que si cumplen con sus funciones.
Pese a las crticas sealadas y otras que se difunden, no puede desconocerse la importancia de la teora
clsica de la administracin, puesto que es la base de la actual teora administrativa.
Las crticas a la teora clsica revelaron la importancia de considerar al hombre como el elemento ncleo de
las organizaciones. Por otra parte, el desarrollo de las ciencias de la conducta influy fuertemente en las
nuevas teoras administrativas.
Se considera que la teora neoclsica presenta un enfoque eclctico, esto es, toma en cuenta todas las
corrientes existentes en la administracin para reformular la teora administrativa. La teora neoclsica de la
administracin redefine los conceptos con mayor flexibilidad, considera al hombre sin dar nfasis ni a la
empresa ni a los trabajadores, y pregona la interpelacin e integracin de objetivos empresariales e
individuales.
Los estudiosos en la materia distinguen como caractersticas de la teora neoclsica de la administracin las
siguientes:
La teora neoclsica de la administracin tiene como figuras importantes a Drucker, Koontz, Juicios,
Newmann, Odime y Humble, entre otros.
Algunas de las teoras que agrupamos en este apartado tienen sus orgenes en el inicio del siglo XX. Sin
embargo, dado que sus propuestas difieren de la teora neoclsica de la administracin, las incluimos bajo el
rubro de contemporneas. Es conveniente sealar que las diversas teoras que presentamos integran
conceptos iniciales y consolidan las propuestas en nuevos modelos administrativos.
Max Weber socilogo alemn, propone el modelo de la burocracia, en consonancia con el concepto de que el
siglo XX es el siglo de las burocracias.
Concibe la burocracia como una forma de organizacin de carcter legal, formal y racional. Dicha
organizacin requiere impersonalidad en el mando, jerarqua y autoridad indispensables, una divisin del
trabajo minuciosamente detallada y rutinas bien establecidas. Segn Weber, los componentes humanos de la
burocracia son profesionales, debidamente preparados y con una completa previsin del funcionamiento: es
tambin la organizacin eficiente por excelencia.
La teora de la burocracia fue incorporada rpidamente a la administracin, a pesar de que presenta serias
deficiencias, al no considerar la existencia de organizaciones informales internas que, segn Merton, llevan a
la ineficiencia a las organizaciones formales.
TEORA ESTRUCTURALISTA
La teora estructuralista inspirada en los trabajos de Weber y Marx, supone que la estructura deriva
del anlisis interno de la totalidad, a partir de los elementos que la conforman.
El estructuralismo ampli el estudio de las interacciones entre los grupos sociales. En administracin, el
estructuralismo se localiza en las interacciones de la organizacin, tanto internas como externas.
La teora estructuralista considera las organizaciones informales, desarrolla sistemas de anlisis describe
tipologas, considera los objetivos y la integracin de los elementos humanos, y estudia el ambiente y
los conflictos organizacionales. Esta teora prepar el terreno para la teora de sistemas.
Los conceptos que preceden a la teora del comportamiento parten de la premisa de que es el hombre el
elemento central de las organizaciones. De ah que se d nfasis a las motivaciones de la conducta. Los
principales exponentes de la teora del comportamiento son: Maslow, con su jerarqua de las necesidades,
Herzberg, con la de los dos factores. McGregor, con su teoras X y Y, Likert, con sus sistemas administrativos,
y Barnard con su teora de la cooperacin.
Se manejan postulados bsicos del desarrollo organizacional que reciben influencia de las leyes de la
dialctica. Adems, se generan modelos y procesos para el desarrollo. Los mtodos de anlisis y evaluacin,
como feedback (retroalimentacin), el anlisis transaccional y la teora de sistemas, se integran a la teora de
la administracin como conceptos trascendentes.
TEORA DE SISTEMAS
Esta teora, desarrollada por el bilogo alemn Ludwig Von Bertalanffy, caus, por el carcter multidisciplinario
de su aplicacin, un profundo impacto en las diversas disciplinas. En la administracin, la teora de sistemas
produce una nueva concepcin y un nuevo modelo. Esta teora parte de la premisa de que todo fenmeno es
parte de otro mayor. Las partes que conforman el "todo" estn ntimamente relacionadas, de una manera que
no es determinstica sino probabilstica.
La teora de sistemas concibe al sistema como: el conjunto de elementos interrelacionados que forman una
actividad para alcanzar un objetivo: se opera sobre datos, energa o materia, para proveer de informacin,
energa o materia.
Los sistemas pueden clasificarse por su complejidad en: simples, descriptivos y complejos. Por
su naturaleza se clasifican en: determinsticos y probabilsticos, aunque puede haber combinaciones entre las
dos categoras.
La teora de sistemas aplica conceptos como: entrada o insumo (input), salida o producto (output), caja negra
(black box), retroalimentacin (feedback), homeostasis (equilibrio), redundancia (capacidad para eliminar la
distorsin), entropa (prdida de energa), informtica (automatizacin de la informacin).
Tales conceptos, entre otros, tienen amplia aceptacin y difusin en la administracin. En sta, la teora de
sistemas considera como elemento ncleo al sistema. La aplicacin multidisciplinaria de conceptos y el
nfasis en la comunicacin caracterizan a dicho modelo administrativo.
La teora de (la) toma de decisiones es una teora matemtica: se fundamenta en la lgica y en la expresin
por medio de smbolos. Segn esta teora, los elementos sobresalientes son el proceso y el problema.
La investigacin operacional, como tcnica bsica, ofrece soluciones viables en el logro de objetivos
organizacionales.
La teora ms actual, llamada de las contingencias, argumenta que la eficacia de las organizaciones no se
alcanza con un solo modelo administrativo; por el contraro, es de acuerdo con el diagnstico situacional de
las variables externas e internas (ambiente y tecnologa), como puede determinarse la mejor forma de
administrar.
Segn esta teora, la estructura de la organizacin externa es una variable dependiente del entorno externo, y
la tecnologa modifica la organizacin. Skinner define la contingencia como la relacin lgica inferencial de
tres elementos:
a) Una seal.
b) Una conducta.
c) Una consecuencia.
El ambiente, segn dicha teora, toma en cuenta los aspectos tecnolgicos, polticos, culturales, econmicos,
sociales y demogrficos. La teora de las contingencias adopta la teora de sistemas, pero su nivel de
abstraccin ofrece alternativas prcticas para el administrador.