El radicalismo
rionegrino 1983-1995.
Resumen:
Introduccin
En el presente artculo intentaremos una primera lectura para dar cuenta de las
condiciones de posibilidad que permitieron la construccin de un proyecto hegemnico
desde 1983 en adelante; a partir del anlisis de las formas en que oper el discurso
democrtico alfonsinista en el espacio rionegrino. Este discurso democrtico va a ser
resignificado bajo la interpelacin neoliberal en las postrimeras de la dcada del 80 y
comienzo de los 90.
Analizaremos este proceso desde el marco general que nos otorgan las teoras de
la hegemona, donde el discurso objetiviza la realidad a partir de determinados
significantes que anudan, interpelan y rearticulan las diferentes identidades
sedimentadas de los distintos actores sociales.
Desde esta perspectiva, consideramos como hiptesis de trabajo de que en Ro
Negro, por las condiciones histricas de su emergencia como provincia, el discurso
poltico dominante desde 1957, ha debido dar cuenta de una particin constitutiva de la
identidad rionegrina, producto de la persistencia de formas de identificacin forjadas en
el espacio local. As como el discurso desarrollistas, con su lgica de integracin y
desarrollo, logr alcanzar cierto estatuto hegemnico hasta el ltimo gobierno
constitucional de 1973-76; el discurso democrtico alfonsinista se encarnar tambin
ms all de condiciones generales que operaron a nivel nacional en un proyecto
poltico que intenta saldar deudas a partir de una regeneracin societal imbuida de tica
republicana y participacin.
2 Parte del Mensaje del Presidente Ral Alfonsn en la apertura de sesiones del Honorable Congreso de la Nacin el 10 de Diciembre de 1983.
sistema democrtico sera el medio ms idneo e histricamente interrumpido, para
alcanzar un ciclo de bienestar y prosperidad.
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Abreviatura de la Provincia de Ro Negro. Patagonia Argentina.
4 A. Guerrero, Osvaldo (1987): Discurso apertura de sesiones parlamentarias.
Este lugar no era ocupado slo por ser uno de los pocos bastiones electorales
que logra mantener durante todo el lapso de su gobierno (la otra provincia en iguales
condiciones es Crdoba), sino por las caractersticas particulares que presentaba a los
ojos y en el discurso de una parte importante de su dirigencia.
Para cumplir ese objetivo era necesario como primera medida democratizar el
estado para que cada sector de la sociedad sea participe y tenga poder de decisin. Se
buscaba un Estado moderno y eficiente, pero sobre todo participativo. De esta ltima
cita se desprende hasta donde, la participacin responsable, con base en una tica de la
solidaridad, se idealizaba como nica alternativa al pasado de oprobio y violencia, por
sobre la eficiencia econmico administrativa del sistema poltico.
Con la participacin como eje de la propuesta poltica, queda por ver cules son
las cuestiones ms acuciantes para encarar en la provincia misma, y es ah donde surge
la cuestin rionegrina por excelencia desde su fundacin
Y ms adelante agrega:
Esta idea de accin hunda sus races en el discurso desarrollista vigente en las
dcadas anteriores. La relevancia del Estado, el proyecto de descentralizacin y el
objetivo de ofrecer respuestas concretas a las demandas sociales; implicaban un
recupero de ese discurso adaptado a partir de las condiciones que la actualidad
impona. La matriz desarrollista volva a cobrar relevancia, pero ahora bajo un nuevo
imperativo: los embates del neoliberalismo que ya empezaba a tallar en esta poca.
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Gobernador Horacio Massaccesi, discurso de apertura legislativa 1988.
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H. Massaccesi (1988) Op. cit.
Si bien esta filosofa de la accin representaba una nueva dimensin de la
accin estatal, se intentaba profundizar al mismo tiempo el rescate del rico entramado
de asociaciones intermedias que el discurso alfonsinista a partir del eje central que
ocupaba la promocin de la participacin ciudadana - haba articulado a su interior y
que le brindaban una importante penetracin en todos los estratos sociales. Y por los
cuales se reforzaba su identificacin con la realidad rionegrina.
Por otra parte, otro significante central que defina los contornos del discurso de
Massaccesi, era el federalismo. La visualizacin del espacio patagnico como el
resultado de un modelo de pas centralista, configuraba un claro diagnstico de la
situacin de atraso de la provincia y por otra parte constitua un principio de
identificacin provincial. El proyecto de traslado de la Capital Federal a Viedma,
representaba un insumo en la construccin de este discurso, al mismo tiempo que le
otorgaba cierta inmunidad frente a la declinacin del discurso alfonsinista.
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H. Massaccesi (1988) Op. cit.
Por qu el federalismo constitua un principio de inteligibilidad de la identidad
rionegrina? Cmo abonaba para la construccin de un marco de identificacin
provincial que suspendiera, aunque siempre de forma parcial, las identidades locales
que permanentemente torsionan todo discurso que intente trascenderlas?
Esa otredad que cada una de las regiones representaba para las dems, pudo ser
desplazada hacia los lmites mismos de la provincia. El federalismo representaba la
condicin perifrica de la provincia y eso interpelaba a todos por igual, era una
superficie comn que permita inscribir las demandas de las diferentes regiones del
territorio.
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El Gob. Massaccesi hace referencia al Director del Diario Ro Negro, el de mayor tirada de la provincia, Julio Rajneri. Ms all
de ser el director del diario, era uno de los principales oponentes en la interna del partido.
Al mismo tiempo, se catapulta en la escena nacional como el Robin Hood
federal, lo que le permite interpelar a la clase poltica nacional al proponer una
resistencia a la imposicin de un ajuste neoliberal sin anestesia. Al da siguiente, ante
la repercusin nacional y la gravedad institucional de los acontecimientos, Ral
Alfonsn convoc al comit nacional de la UCR y adelant su respaldo al gobernador
rionegrino. Con el correr de las horas los radicales de todo el pas asumieron la misma
posicin.
Este hecho clave, sumado a la asuncin por parte del Estado Provincial de las
empresas pblicas, fundamentalmente en trminos de su aporte a la integracin, como la
empresa de Ferrocarriles abandonada por el Estado Nacional; la ampliacin del
presupuesto estatal orientado hacia un nuevo modelo educativo y la creacin de
empresas provinciales y fomento al desarrollo, cristalizaron un discurso poltico que
cada vez ms se asentaba sobre una matriz de identificacin provincial y desarrollista
desde cuya asuncin se intentaba proyectar a nivel pas la imagen de Massaccesi.
Sin embargo este proyecto careca de una base material que permitiera su
permanencia. Ya sobre finales de 1994 comienza a producirse un atraso en el pago de
los salarios de los estatales, donde los primeros afectados fueron los jubilados de la
provincia para despus extenderse al conjunto de los empleados pblicos. Esto gener
una respuesta cada vez ms confrontativa de los principales gremios que se articularon
bajo la denominacin de FER Frente Estatal Rionegrino -. Con UPCN 20 y UNTER21
como los gremios de mayor fuerza, se genera un proceso de movilizacin y protesta
durante 1995 que paraliz la provincia y provoc una poltica represiva por parte del
gobierno, inusitada hasta entonces en los aos del retorno de la democracia en Ro
Negro. El corolario final de esta escalada de violencia se vivi con la represin llevada
adelante por Gendarmera frente a los peligros de acuartelamiento de la polica
provincial.
La eleccin de ese mismo ao dio por ganador al candidato radical Pablo Verani
por 624 votos. A pesar del numero ajustado, Cmo logr el radicalismo mantenerse en
ese contexto de crisis social?
20
Unin del Personal Civil de la Nacin.
21
Unin de Trabajadores de la Educacin de Ro Negro.
subordinada de terceras fuerzas, en muchos casos con un fuerte caris provincial. El
devenir de este sistema poltico a lo largo de los 80 y 90, se encuentra marcado por un
proceso de transformacin que va de una matriz constituida bajo el influjo nacional,
hasta la definicin de un escenario cuya lgica articulatoria se orienta al espacio
provincial y local.
Queda por analizar como hiptesis, para un futuro trabajo, que la posibilidad de
mantenerse en el gobierno por parte de la UCR, a pesar del colapso del proyecto
alfonsinista, se debi a una re significacin del discurso democrtico provincial,
desplazando la alteridad sobre una frontera marcada entre nacin / provincia.