Alejandro

Montanero Garca
Doble Grado en Derecho y ADE
Caso prctico repaso.

El Alcalde del Municipio X dicta una resolucin en la que requiere a una

empresa, cliente nuestro, que desaloje, en el plazo de dos meses, unos
terrenos que viene ocupando dentro un parque de titularidad municipal
desde hace ms de cincuenta aos y en los que explota un kiosco en el que
sirve bebidas y comidas en los veladores que tiene all. La resolucin indica
que la concesin, con la que cont en su da, se ha extinguido y le advierte que,
si no desaloja el espacio en el plazo indicado, proceder mediante el uso de la
fuerza pblica.

Ante esta situacin, el gerente de la empresa nos formula las siguientes

preguntas:

1. Ante que tipo de utilizacin del dominio pblico nos encontramos.

Este tema est muy controvertido por la doctina y la jurisprudencia pues a veces es
difcil determinar si se trata de un uso especial o privativo. La tendencia general de
los interesados por que es ms barato o del Tribunal Supremo es determinar que se
trata de un uso de carcter especial

El argumento que toma el Ordenamiento Jurdico y el Tribunal Supremo es que

nicamente se toma la parcela del bien de dominio pblico concreta, por tanto no
impide a los dems sujeto el uso de la generalidad del bien. Por tanto podemos
afirmar que como se trata de una instalacin que no impide el uso del resto del bien
tenemos que afirmar que se trata de un uso especial pese a que el tema es muy
controvertido.

2. Si la Administracin est facultada para dictar una resolucin como esta y

que potestad est, en su caso, ejerciendo.

Efectivamente, una de las perrogativas que tiene la administracin como titular del
dominio pblico es el reintegro posesorio o recuperacin de oficio de aquellos
bienes demaniales que sean incorrectamente ocupados por particulares. Ms
concretamente hablamos de deshaucio. En este caso cumple el presupuesto de
hecho de que el ttulo habilitante del que habla nuestro interesado est con el plazo
acabado pues lo mximo que puede estar una concesin son 40 aos. En el caso que
el administrado no quiera poner en disposicin de la administracin la porcin de
dominio que est ocupando, ella misma ejercitar los medios de ejecucin forzosa
de los que dispone, entre los que se encuentra la compulsin sobre las personas
utilizando a la autoridad para ello.

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 Alejandro Montanero Garca
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3. Igualmente nos indica, y nos pregunta nuestra opinin, que piensa que la
Administracin no puede dictar ya esa resolucin dado que hace ms de veinte
aos que la concesin se extingui, por lo que l crea, y as se lo haba
comunicado el propietario anterior de la empresa, que esta haba adquirido
la titularidad de los terrenos.

Los bienes de dominio pblico o demaniales son jurdicamente especiales ya que se

caracterizan por las notas de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
imprescriptibilidad. El hecho de que los bienes demaniales sean imprescriptibles
fruto de su condicin de res extracomercium hace que no le afecte la prescripcin
extintiva, por tanto no pueden ser adquiridos por usucapin por muchos aos que
pasen.

4. Si es cierto que pueden desalojarlos por la fuerza.

Efectivamente en el ejercicio de la prerrogativa de desahucio, ante la imposibilidad

de ocupacin por medios pacficos puede hacerse uso de la compulsin sobre las
personas como va de ejecucin de los actos administrativos. Hay que tener en
cuenta que esta va de ejecucin forzosa tiene que guardar los principios de
proporcionalidad y dignidad de los sujetos desalojados.

5. Que vas de defensa puede utilizar la empresa ante esa resolucin.

VA ADMINISTRATIVA. La principal va de defensa que puede hacer el interesado

desde mi punto de vista es intentar impugnar el acto administrativo por ser nulo de
pleno derecho al incumplir con el trmite de audiencia del interesado y causarle
indefensin siendo nulo de pleno derecho art. 47 LPAC. Esto solo sera una forma
disuasoria temporal.
Otra cosa que se me ocurre es ver si realmente el bien est calificado como de
dominio pblico, es decir, que su adscripcin a un servicio o uso pblicos se ha hecho
de manera correcta. De modo contrario la afectacin es nula y el bien es patrimonial,
con lo cual cambiara totalmente la calificacin jurdica.
El acto del alcalde pone fin a la va administrativa y puede recurrirlo en reposicin
en el plazo de un mes desde la notificacin del acto o puede ir a los Tribunales
contencioso administrativo impugnando el acto.
VA CIVIL. Si lo que motiva la impugnacin del acto es la propiedad del bien hay que
litigar ante los tribunales civiles pero si por el contrario considero que el acto
administrativo ha sido dictado sin tener en cuenta el procedimiento adecuado lo
tendr que alegar ante la jurisdiccin contencioso administrativa.