1
Agenda
2
Qu es control?
Control Gubernamental
SUPERVISIN Ley N 27785
Control
GESTIN Externo
PUBLICA
Control
VIGILANCIA VERIFICACION
Interno
4
Qu es el Control Externo?
Sociedades de Auditora
6
Qu es el Control Interno?
9
Objetivos del Control Interno
AUTOGESTIN
AUTOCONTROL
AUTORREGULACIN
FUNCIONARIO Y DEBE: DEBE:
SERVIDOR DEL Desarrollar Conducir, planificar,
ESTADO DEBE: disposiciones, ejecutar, coordinar y
Controlar su mtodos y evaluar las
trabajo. procedimientos funciones a su
Detectar para asegurar la cargo con sujecin
deficiencias o eficacia, eficiencia, a la normativa
desviaciones. transparencia y aplicable y objetivos
Efectuar correctivos legalidad en los previstos.
para el resultados.
mejoramiento. 11
Sistema de Control Interno (SCI)
Qu es?
Conjunto de Planes, Principios,
Normas, Procedimientos,
Sistema de Informacin,
Acciones y Actividades
Nivel CI
estratgico
Nivel CI
directivo
Nivel CI
operativo 13
Beneficios de la implementacin del SCI
SCI = SISTEMA INMUNOLGICO DE LA ENTIDAD
14
Fases de la implementacin del SCI
IMPLEMENTAR A
FASE DE NIVEL DE PROCESOS
EJECUCIN
IMPLEMENTAR A NIVEL
DE ENTIDAD
PLAN DE TRABAJO
FASE DE
PLANIFICACIN DIAGNSTICO
COMPROMISO DE
LA DIRECCIN Y SENSIBILIZACIN 15
Agenda
16
Qu es Gestin para Resultados (GpR)?
17
Gestin para resultados en el Per
18
Por qu es necesaria la modernizacin de la gestin
pblica?
Estructuras organizacionales con un enfoque
vertical. Organizaciones disfuncionales
Ajeno a la obtencin de Dificultades para disear
resultados para el buenos planes que se articulen
ciudadano. con su presupuesto.
Estado Moderno
Orientacin al orientado al ciudadano,
Ciudadano Sostenibilidad
descentralizado, eficiente,
abierto e inclusivo.
Innovacin y
Transparencia, rendicin aprovechamiento de
de cuentas y tica pblica. las tecnologas 20
Pilares y ejes de la Poltica de Gestin Pblica moderna
Ejes Transversales
Gobierno Gobierno Articulacin
Para el
cumplimiento de
estos pilares y
5to Pilar ejes es
2do Pilar 3er Pilar 4to Pilar
1er Pilar importante la
Polticas Presupuesto Gestin por Servicio Sistema de ejecucin
Pblicas, para procesos, Civil informacin, transversal del
Planes resultados simplificacin Meritocrtico seguimiento, Control Interno
Estratgicos administrativa monitoreo,
y Operativos y evaluacin y
Organizacin gestin del
Institucional conocimiento 21
Qu es un proceso?
Conjunto de actividades que interactan de forma planificada, las cuales
transforman elementos de entrada (insumos, recursos, etc.) en resultados
(productos/servicios).
Transformacin
(Las acciones que se llevan a cabo)
PROCESO
No
ENTRADAS RESULTADOS
(Lo que se necesita para llevar a Si (El producto final)
cabo el proceso)
Transformacin
No
Usuarios o
Proveedores Entradas Resultados
Si
Demandantes del
producto/servicio
- Requerimiento - Elaboracin y aprobacin de - Contrato suscrito
- Plan Anual de las bases y aprobado
Contrataciones - Convocatoria Absolucin de - Orden de compra o
- Valor referencial consultas y observaciones servicio
- Certificacin - Presentacin de propuestas - Bien o servicio
presupuestaria - Integracin de las bases
- Personal - Calificacin y evaluacin de
- Procedimientos de compra propuestas
La Gestin por
rea A rea B rea C
Procesos es una forma
de organizacin
diferente de la clsica
organizacin funcional.
24
Qu es Gestin por Procesos (GpP)?
ENTIDAD
La Gestin por
rea A rea B rea C C Procesos implica un
I trabajo transversal
Proceso 1
U entre todas las
D reas donde prima
A la satisfaccin del
Proceso 2
D CIUDADANO sobre
los objetivos de las
A
Proceso 3 reas.
N
O
25
Por qu implementar Gestin por Procesos?
Porque aporta una nueva visin y promueve el uso de herramientas con las que se puede mejorar y
redisear el flujo de trabajo para hacerlo ms eficiente y adaptado a las necesidades de los ciudadanos
26
Importancia de la GpP para la implementacin del SCI
Elementos de
Enfoque Funcional Enfoque por procesos
comparacin
28
Por qu gestionar por procesos?
Elementos de
Enfoque Funcional Enfoque por procesos
comparacin
29
Por qu gestionar por procesos?
Elementos de
Enfoque Funcional Enfoque por procesos
comparacin
30
Agenda
31
Problemtica
Principales problemas respecto al proceso
Las municipalidades no implementan sus de Contratacin Pblica
controles Internos de acuerdo a lo
establecido en la normativa vigente.
Requerimientos de bienes, servicios
u obras informales o inexistentes.
ndice de Implementacin del SCI
IISCI Obras paralizadas, por deficiencias
Nivel Tipo de Entidad Promedio en el Expediente Tcnico.
2014 Determinacin inadecuada de
Municipalidades Distritales 0.20 valores referenciales.
Municipalidades Provinciales 0.15 Procesos de seleccin retrasados o
Promedio Nacional 0.25 declarados desiertos.
32
Objetivo de la meta de Control Interno
33
Actividades para el cumplimiento de la Meta
Actividad 2 Actividad 4
31 de agosto 30 de noviembre
Acta de (60 Pts.) (90 Pts.) Difusin del
Compromiso control interno al
Comit de CI Plan de Trabajo interior de la
conformado Diagnstico de CI Actas de sesin municipalidad (03
elaborado Elaborado del Comit de
Comit de CI evidencias)
Control Interno
instalado (05 actas
Puntaje mnimo para cumplir la meta Puntaje mximo para cumplir la meta
(Bonificacin) 34
Actividad N 1: Condiciones favorables para la ISCI
Acta de
Compromiso
PASO 4
Comit de CI
conformado PASO 3
Remisin de
Comit de CI PASO 2 documentacin
Suscripcin del
instalado Acta de
PASO 1
Conformacin Instalacin del
CCI
Actividad 1 Suscripcin del
del Comit de
Control Interno
29 de abril Acta de
(20 Pts.) Compromiso
35
Actividad N 1: Condiciones favorables para la ISCI
Consideraciones:
PASO 1: 1. El Compromiso
Institucional es a travs
del Acta de Compromiso
Suscripcin del Acta de
Acta de Compromiso
5. Difundir el Acta 2. La suscriben el Titular
Compromiso suscrita a todo el y todo el equipo directivo
personal de la entidad. de la actual Gestin.
3. La
4. Consignar Presidencia lo
el cargo de los debera
miembros del asumir el
CCI Gerente
Municipal 37
Actividad N 1: Condiciones favorables para la ISCI
Consideraciones:
1. El Presidente del
PASO 3: CCI convoca a sesin
de instalacin
Suscripcin del Acta de
Acta de Instalacin Instalacin
del CCI 4. Todos los miembros 2. El CCI toma
titulares suscriben el conocimiento de sus
acta funciones
3. El CCI designa al
Secretario Tcnico
38
Cumplimiento de la Actividad N 1
Acta de compromiso
Resolucin de alcalda
PASO 4: de conformacin del CCI
Remisin de la Acta de instalacin
del CCI
documentacin
Nota:
1. Documentacin foliada y debidamente visada y firmada, segn corresponda.
2. El Presidente del CCI remite la documentacin mediante oficio dirigido al OCI de la municipalidad. En caso la
municipalidad no cuente con OCI, debe dirigirlo al Departamento de Control Interno de la CGR. 39
Actividad N 2: Elaboracin del diagnstico de CI en el
proceso de contratacin pblica
Actividad 2 PASO 4
31 de agosto
PASO 3
(60 Pts.) Recopilar
PASO 2 informacin
Elaborar el
Diagnstico de PASO 1 Informe de
Completar la Diagnstico
CI elaborado herramienta de
Conocer la Autodiagnstico
Herramienta de
Autodiagnstico
40
Actividad N 2: Elaboracin del diagnstico de CI en el
proceso de contratacin pblica
41
Actividad N 2: Elaboracin del diagnstico de CI en el
proceso de contratacin pblica
Importante
La CGR NO utilizar la informacin obtenida en el
diagnstico para posteriores servicios de control.
43
Actividad N 2: Elaboracin del diagnstico de CI en el
proceso de contratacin pblica
Consideraciones:
44
Recomendacin:
Revisin de la herramienta de autodiagnstico
Inicio
02/05/2016 Hasta
08/07/2016
Municipalidad Hasta
Completa la 26/07/2016
herramienta de CGR
Revisa la informacin Municipalidad
autodiagnstico y
registrada y enva 1. Absuelve observaciones, e
enva la versin
observaciones y/o incorpora sugerencias de
Excel a la CGR.
sugerencias a la ser el caso.
municipalidad. 2. Elabora informe de
diagnstico.
3. Prepara documentacin
sustentatoria. Fin
31/08/2016
Llenado del formulario Revisin Subsanacin y envo
Atrs mediante Oficio 45
Actividad N 2: Elaboracin del diagnstico de CI en el
proceso de contratacin pblica
Consideraciones:
46
Actividad N 2: Elaboracin del diagnstico de CI en el
proceso de contratacin pblica
Consideraciones:
Recopilar Evidencias
Documentacin solo correspondiente al Lista de
informacin 2 Listado de evidencias de la herramienta
de autodiagnstico. preguntas
47
Cumplimiento de la Actividad N 2
Plan de
Trabajo
Elaborado PASO 2
PASO 1
Remisin de
Actividad 3 Elaboracin del Plan
documentacin
30 de noviembre de Trabajo
(80 Pts.)
49
Actividad N 3: Elaboracin del Plan de Trabajo
Consideraciones:
.
50
Recomendacin: Revisin del Plan de Trabajo
Inicio
01/09/2016 Hasta
14/10/2016
Municipalidad Hasta
Completa el 26/10/2016
formato de Plan CGR
de Trabajo y enva Revisa la informacin Municipalidad
la versin Excel a registrada y enva 1. Absuelve observaciones, e
la CGR. observaciones y/o incorpora sugerencias de ser
sugerencias a la el caso.
municipalidad. 2. Elabora el informe del Plan
de trabajo. Fin
30/11/2016
MEDIO DE VERIFICACIN:
ACTIVIDAD 3
Hasta el 30 de noviembre de 2016
Plan de Trabajo
PASO 2: para la implementacin del Control Interno
en el proceso de contratacin pblica
Remisin de la
documentacin
Nota:
1. Documentacin foliada y debidamente visada y firmada, segn corresponda.
2. El Presidente del CCI remite la documentacin mediante oficio dirigido al OCI de la municipalidad. En caso la
municipalidad no cuente con OCI, debe dirigirlo al Departamento de Control Interno de la CGR. 52
Actividad N 4: Remisin de actas de sesiones del CCI
Actividad 4
30 de noviembre
(90 Pts.) PASO 3
PASO 2
Actas de
PASO 1 Remisin de
sesin del documentacin
Suscribir actas de
Comit de sesiones
Realizar sesiones
Control Interno ordinarias por ordinarias
(05 actas parte del CCI
53
Actividad N 4: Remisin de actas de sesiones del CCI
Consideraciones
Mnimo 5 sesiones ordinarias, podrn estar referidas a:
PASO 1: 1. Coordinacin para el cumplimiento del llenado de la
herramienta y elaboracin del informe de diagnstico.
Realizar sesiones
ordinarias por parte del 2. Revisin del Informe de Diagnstico y presentacin
ante el Titular.
CCI
3. Coordinacin para el cumplimiento de la elaboracin
del Plan de Trabajo.
Consideraciones:
PASO 2:
Suscribir actas de
Cada sesin ordinaria que realice el
sesiones ordinarias por Comit de Control Interno deber
parte del CCI contar con la respectiva acta.
55
Cumplimiento de la Actividad N 4
MEDIO DE VERIFICACIN:
ACTIVIDAD N 4
Hasta el 30 de noviembre de 2016
Difusin del
control interno PASO 3
al interior de la
municipalidad PASO 2
Remisin de
(03 evidencias) PASO 1 documentacin
Contar con
Actividad 5 evidencias de
Realizar difusin
30 de noviembre actividades de
(100 Pts.) difusin
57
Actividad N 5 Presentacin de evidencias de difusin
Consideraciones:
3. Involucra a .todo
el personal.
PASO 1:
Realizar actividades y/o
acciones de difusin
58
Actividad N 5 Presentacin de evidencias de difusin
Consideraciones:
Mnimo 3 evidencias de difusin:
- Impresin de correos
electrnicos
- Fotocopias de documentos El CCI verifica y visa las
internos evidencias de difusin
(versin impresa) lo cual
- Fotografas de peridico mural
PASO 2: se consigna en actas.
- Links
Contar con evidencias - Boletines, entre otros.
de difusin
59
Cumplimiento de la Actividad N 5
MEDIO DE VERIFICACIN:
ACTIVIDAD N 5
Hasta el 30 de noviembre de 2016
metacontrolinterno@contraloria.gob.pe
62
..GRACIAS POR SU ATENCIN
63