Produccin:
Plural editores
Av. Ecuador 2337 esq. Calle Rosendo Gutirrez
Telfono 2411018 / Casilla 5097 / La Paz, Bolivia
Email: plural@plural.bo / www.plural.bo
Impreso en Bolivia
ndice
Presentacin........................................................................... 11
Introduccin........................................................................... 19
captulo i
El anlisis poltico de las polticas pblicas ........................... 25
Polticas pblicas, contextos internacionales
y especificidad histrica.................................................... 28
Las polticas pblicas en los pases dependientes
de recursos naturales no renovables................................ 31
El marco analtico para evaluar la coherencia
de las polticas pblicas.................................................... 34
captulo ii
Amrica Latina en el siglo xxi: el retorno del Estado
y de las polticas de promocin productiva............................ 41
La diversificacin productiva como punto de partida..... 43
La importancia del estado en la transformacin
productiva......................................................................... 44
Marco poltico-institucional de las polticas productivas.. 48
6 qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
captulo iii
Incorporacin del patrn de crecimiento extractivista
como un problema pblico..................................................... 67
Patrn primario exportador, bajo crecimiento
econmico de largo plazo y continuidad
de la desigualdad social y la pobreza ............................... 68
Las continuidades estructurales ms all
de los modelos estatista y liberal...................................... 82
captulo iv
Definicin del problema y la hiptesis causal propuesta
por el gobierno del Movimiento al Socialismo ..................... 87
La pluralidad econmica, concepto en disputa............... 91
El rol del Estado en la economa..................................... 129
El patrn extractivista y los caminos
de la industrializacin ...................................................... 136
captulo v
Las polticas macro y microeconmica
para la transformacin productiva con empleo digno........... 141
Las polticas macroeconmicas y la transformacin
productiva......................................................................... 143
Las polticas microeconmicas para la promocin
productiva con empleo digno y fortalecimiento
de la economa plural....................................................... 167
ndice 7
captulo vi
Evaluacin de los resultados de crecimiento econmico,
diversificacin productiva y generacin de empleo............... 181
Desempeo macroeconmico.......................................... 181
Enfermedad Holandesa.................................................... 185
Empleo, pobreza y desigualdad....................................... 198
captulo vii
La generacin de gobernanza, una lectura desde la medida
fracasada del gasolinazo de 2010........................................ 203
Las justificaciones del gobierno para disminuir
los subsidios a los combustibles ...................................... 206
La violenta reaccin social a la disminucin
de los subsidios a los combustibles.................................. 211
conclusin
El modelo de gestin y la generacin de gobernanza
en Bolivia................................................................................ 221
La gestin pblica boliviana y la generacin
de gobernanza, ms all del gobierno del mas...................... 224
ndice de cuadros
ndice de tablas
ndice de grficos
Merilee S. Grindle
Edward S. Mason Professor of International Development
Harvard University
Presidente, Latin American Studies Association (LASA), 2013-2014
Prologue
Merilee S. Grindle
Edward S. Mason Professor of International Development
Harvard University
President, Latin American Studies Association, 2013-2014
Introduccin
Cuadro 1
Fallas de informacin y fallas de coordinacin
Entre las diversas fallas de mercado que afectan negativamente la capacidad del sector
privado para reestructurar y diversificar las economas de bajos ingresos y que, por
lo tanto, requieren de polticas pblicas, estn las fallas de coordinacin y las fallas
de informacin.
Los enfoques de clusters estn orientados en gran medida a enfrentar los problemas de
coordinacin de las decisiones de inversin y produccin entre diferentes empresarios.
Cuando la industria ya logr niveles ms avanzados de organizacin y los beneficios
de estas inversiones pueden ser localizadas, las soluciones pueden surgir del mismo
sector privado sin la participacin del gobierno. Pero ms comnmente en las industrias
nacientes o con sectores privados que todava no estn organizados, es necesario un
rol ms activo del gobierno.
El problema de coordinacin puede ser enfrentado con diversos tipos de iniciativa: (i)
apoyo para la coordinacin intra sector privado, (ii) subsidios ex ante con garantas
de inversin que solo se paga ex post en caso de que el proyecto no tenga xito, (iii)
subsidios y apoyo a actividades, adopcin y desarrollo tecnolgico, entrenamiento,
nuevos servicios o bienes con efectos de escala y aglomeracin que no pueden ser
logrados por el sector privado sin el apoyo gubernamental.
el retorno del estado en amrica latina 47
Las polticas para enfrentar las fallas de informacin que restringen los procesos de
descubrimiento son diversas e incluyen subsidios, proteccin comercial o provisin
de venture capital a nuevas inversiones en industrias no tradicionales. Estos apoyos
deben dirigirse a los innovadores y no a los imitadores con estrictos requerimientos de
ejecucin y monitoreo eficaz. Esta es una poltica de difcil implementacin debido a las
dificultades de monitoreo para evitar acciones oportunistas, rentistas y la continuidad
de proyectos sin futuro.
Cuadro 2
Tipologa de polticas de promocin productiva
Tabla 1
Crecimiento del Producto Interno Bruto
y del Producto Interno Bruto per cpita 1950-2012
Fuente: Elaboracin propia con base en CEPAL, Amrica Latina y el Caribe, Series Histricas de
Estadsticas Econmicas 1950-2008 e Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia.
3 Grebe, 2002; Gray, 2003; pnud, 2005; Gray y Wanderley, 2007; Wanderley,
2008 y 2009; Seoane y Wanderley, 2012.
el patrn de crecimiento extractivista 69
Tabla 2
Participacin de las exportaciones de los sectores extractivos
en el total de exportaciones, 1952-2012
rea geogrfica e indicadores 1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003-2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 (p)
BOLIVIA
Incidencia de pobreza moderada (%) 64.79 63.59 63.47 66.38 63.12 63.33 63.15 60.59 59.92 60.10 57.33 51.31 45.70
Incidencia de pobreza extrema (%) 41.19 38.08 40.74 45.16 38.84 39.54 34.50 38.16 37.68 37.70 30.14 26.06 21.60
ndice de Gini 0.59 0.59 0.58 0.62 0.59 0.60 n.d. 0.60 0.59 0.56 0.52 0.50 0.50
REA URBANA
Incidencia de pobreza moderada (%) 51.91 54.47 51.36 54.47 54.28 53.91 54.41 51.05 50.27 50.90 48.72 43.55 36.70
Incidencia de pobreza extrema (%) 23.72 24.88 23.51 27.93 26.18 25.71 22.95 24.30 23.36 23.67 18.89 16.09 11.30
el patrn de crecimiento extractivista
ndice de Gini 0.51 0.52 0.49 0.53 0.53 0.54 n.d. 0.54 0.53 0.51 0.46 0.45 0.40
REA RURAL
Incidencia de pobreza moderada (%) 84.43 78.01 84.00 87.02 77.69 78.80 77.67 77.60 76.47 77.29 73.64 66.43 64.20
Incidencia de pobreza extrema (%) 67.82 58.96 69.94 75.01 59.71 62.27 53.72 62.90 62.25 63.94 51.47 45.48 43.00
ndice de Gini 0.61 0.63 0.64 0.69 0.64 0.63 n.d. 0.66 0.64 0.64 0.56 0.53 0.50
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
(p): preliminar, clculo propio con base en la Encuesta de Hogares de 2011.
71
72
Tabla 4
Composicin del PIB por actividad econmica a precios constantes, segn actividad econmica, 1999-2012
DESCRIPCION 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p) 2012(p)
PRODUCTO INTERNO BRUTO 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
(a precios de mercado)
Derechos s/Importaciones, IVA, IT 8.09 8.16 8.24 8.72 8.74 9.22 9.59 9.70 9.85 9.92 9.41 9.82 10.50 11.12
y otros impuestos indirectos
PRODUCTO INTERNO BRUTO 91.91 91.84 91.76 91.28 91.26 90.78 90.41 90.30 90.15 90.08 90.59 90.18 89.50 88.88
(a precios bsicos)
1. AGRICULTURA, SILVICULTURA, 15.32 15.48 15.76 15.53 16.44 15.91 16.06 15.99 15.24 14.75 14.71 14.03 13.85 13.81
CAZA Y PESCA
Productos Agrcolas no Industriales 6.77 6.88 6.96 6.91 7.26 6.90 7.20 7.16 6.65 6.58 6.38 6.26 6.12 5.99
Productos Agrcolas Industriales 2.78 2.87 3.01 2.80 3.38 3.25 3.20 3.18 2.97 2.66 2.81 2.22 2.28 2.40
Coca 0.37 0.21 0.19 0.18 0.16 0.17 0.16 0.16 0.16 0.15 0.15 0.15 0.15 0.15
Productos Pecuarios 4.47 4.56 4.63 4.65 4.64 4.60 4.49 4.51 4.47 4.36 4.36 4.35 4.29 4.28
Silvicultura, Caza y Pesca 0.92 0.95 0.98 0.99 1.00 0.99 1.00 0.99 1.00 1.00 1.01 1.04 1.01 1.00
2. EXTRACCIN DE MINAS 10.06 10.45 10.13 10.18 10.41 10.99 11.95 12.03 12.33 14.30 13.48 13.53 13.64 13.70
Y CANTERAS
Petrleo Crudo y Gas Natural 4.88 5.32 5.23 5.37 5.69 6.83 7.52 7.51 7.58 7.29 6.07 6.67 6.85 7.52
Minerales Metlicos y no Metlicos 5.18 5.14 4.90 4.81 4.71 4.16 4.43 4.51 4.76 7.01 7.41 6.86 6.79 6.18
3. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 18.13 18.01 18.21 17.90 18.10 18.44 18.26 18.86 19.17 18.73 18.89 18.70 18.58 18.63
Alimentos 6.27 6.62 6.99 6.73 6.83 6.84 6.63 6.92 6.97 6.62 6.74 6.60 6.57 6.67
Bebidas y Tabaco 2.43 2.33 2.29 2.29 2.39 2.56 2.63 2.89 2.98 3.05 3.18 3.21 3.20 3.24
Textiles, Prendas de Vestir 1.98 1.98 1.96 1.88 1.85 1.85 1.82 1.79 1.76 1.68 1.61 1.61 1.58 1.53
y Productos de Cuero
Madera y Productos de Madera 1.15 1.19 1.21 1.19 1.19 1.19 1.19 1.17 1.20 1.18 1.19 1.22 1.18 1.15
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
DESCRIPCION 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p) 2012(p)
Productos de Refinacin del Petrleo 2.27 2.08 2.01 2.06 2.04 2.21 2.14 2.13 2.23 2.26 2.05 2.02 1.99 2.02
Productos de Minerales no Metlicos 1.50 1.32 1.22 1.24 1.31 1.38 1.46 1.59 1.71 1.85 2.00 2.02 2.15 2.12
Otras Industrias Manufactureras 2.52 2.50 2.54 2.51 2.48 2.41 2.39 2.37 2.31 2.09 2.13 2.01 1.91 1.90
4. ELECTRICIDAD GAS Y AGUA 2.25 2.24 2.22 2.22 2.23 2.22 2.19 2.18 2.18 2.13 2.17 2.25 2.31 2.34
5. CONSTRUCCIN 4.09 3.82 3.50 3.99 2.96 2.92 2.99 3.09 3.39 3.49 3.72 3.85 3.99 4.12
6. COMERCIO 9.08 9.21 9.12 9.14 9.12 9.14 9.06 8.99 9.09 8.98 9.07 9.09 9.03 8.97
7. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO 11.63 11.62 11.78 12.05 12.19 12.24 12.11 12.03 11.92 11.69 11.88 12.38 12.58 12.37
Y COMUNICACIONES
Transporte y Almacenamiento 8.93 8.88 8.89 9.15 9.29 9.37 9.26 9.20 9.11 8.97 9.17 9.67 9.93 9.76
Comunicaciones 2.69 2.74 2.89 2.91 2.90 2.87 2.85 2.83 2.81 2.73 2.71 2.70 2.65 2.62
8. ESTABLECIMIENTOS 15.77 15.30 15.08 14.33 13.49 12.83 12.38 12.46 12.69 12.52 12.55 12.79 12.90 13.56
FINANCIEROS, SEGUROS, BIENES
el patrn de crecimiento extractivista
INMUEBLES Y SERVICIOS
PRESTADOS A LAS EMPRESAS
Servicios Financieros 4.86 4.74 4.41 4.30 3.69 3.22 3.25 3.44 3.79 3.91 4.01 4.29 4.56 5.33
Servicios a las Empresas 5.55 5.22 5.29 4.64 4.44 4.31 3.92 3.95 3.92 3.82 3.80 3.81 3.76 3.72
Propiedad de Vivienda 5.36 5.33 5.38 5.39 5.36 5.30 5.21 5.08 4.98 4.79 4.73 4.69 4.58 4.51
9. SERVICIOS COMUNALES, 4.85 4.93 4.99 5.03 4.98 4.96 4.85 4.75 4.69 4.54 4.52 4.52 4.44 4.40
SOCIALES, PERSONALES
Y DOMSTICO
10. RESTAURANTES Y HOTELES 3.43 3.44 3.47 3.46 3.37 3.33 3.22 3.14 3.08 2.96 2.91 2.90 2.86 2.83
11. SERVICIOS DE LA 9.93 9.86 9.95 10.07 10.14 10.12 10.08 9.98 9.95 9.74 9.98 9.98 10.15 10.29
ADMINISTRACIN PBLICA
SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS -4.55 -4.35 -4.21 -3.90 -3.43 -3.09 -3.16 -3.51 -3.74 -3.83 -3.87 -3.99 -4.34 -5.04
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
73
74 qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
1999 2000 2001 2002 2003-2004(1) 2005 2006 2007 2008 2009 2011(p)
POBLACION OCUPADA 3,637,893 3,637,048 3,884,251 3,824,938 4,194,779 4,257,151 4,550,309 4,672,361 4,918,877 5,011,137 5,080,630
Agricultura, ganaderia, caza, silvicultura 39.95 38.9 44.2 42.39 35.09 38.6 39.5 36.1 34.38 32.05 30.21
y pesca
Explotacin de Minas y Canteras 1.45 1.4 1.27 0.99 2.17 1.67 1.22 1.55 1.22 1 1.97
Industria Manufacturera 11.4 10.1 9.2 11.17 11.21 10.93 10.5 11.02 10.81 11.33 10.71
Prod. y Distrib. de Electricidad, Gas y Agua 5.2 4.8 4.93 4.81 5.25 6.35 5.82 6.16 7.31 6.87 7.44
Construccin 5.84 6.6 4.93 5.38 6.79 6.47 5.45 6.77 6.66 7.4 7.82
Venta y Reparaciones 16.22 16 14.78 14.2 16.43 14.78 14.23 14.42 17.2 15.6 16.56
Hoteles y Restaurantes 3.89 3.9 4 4.61 5.64 4.03 4.1 3.41 4.35 4.7 4.93
Intermediacin Financiera 2.5 3.2 3.24 2.49 2.61 2.77 3.85 3.53 3.31 4.06 4.08
Adm. Pblica, Defensa y Seguridad Social 2.26 2.2 1.79 1.97 2.23 2.14 2.53 3.26 3.33 2.87 3.38
Educacin 4.64 4.5 4.03 3.9 3.8 4.53 4.79 4.77 4.53 5.62 5.08
Servicios Sociales, Comunitarios y de 4.09 4.4 4.15 4.66 5.55 5.09 5.37 5.53 4.52 5.75 5.77
Salud
Hogares Privados 2.53 3.8 3.47 3.33 3.19 2.54 2.63 3.44 2.31 2.51 2.07
HOMBRE 2,000,496 2,032,182 2,128,402 2,160,158 2,283,042 2,356,037 2,505,590 2,576,952 2,691,930 2,770,911 2,835,443
Agricultura, ganaderia, caza, 39.78 40.1 45.57 44.8 35.43 38.19 39.53 34.33 34.11 31.4 29.77
silvicultura y pesca
Explotacin de Minas y Canteras 2.19 2.3 2.14 1.58 3.76 2.54 2.03 2.74 2.04 1.7 3.19
Industria Manufacturera 12.06 11.1 9.89 12.19 12.07 12.53 11.17 12.86 11.94 12.71 11.65
Prod. y Distrib. de Electricidad, Gas y Agua 8.94 7.8 7.9 7.87 8.88 10.28 9.16 9.91 11.27 10.81 11.77
Construccin 10.49 11.5 8.7 9.04 12.02 10.78 9.78 12.04 11.67 12.9 13.41
Venta y Reparaciones 10.93 10.7 10.35 9.58 11.92 10.35 10.26 10.35 12.01 11.23 11.53
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
1999 2000 2001 2002 2003-2004(1) 2005 2006 2007 2008 2009 2011(p)
Hoteles y Restaurantes 1.83 1.6 1.87 1.88 1.84 1.64 1.92 1.31 1.98 2.04 2.05
Intermediacin Financiera 2.71 4.3 4.08 2.84 3.12 2.96 4.58 4.32 3.67 4.17 4.1
Adm. Pblica, Defensa y Seguridad Social 3.11 3 2.59 2.68 3.04 2.65 3.24 4.18 3.8 3.71 4.12
Educacin 4.43 3.6 3.11 3.22 3.17 3.88 3.74 3.57 3.52 4.34 3.74
Servicios Sociales, Comunitarios y de 3.28 3.6 3.5 3.55 4.47 3.92 4.24 4.13 3.41 4.4 4.47
Salud
Hogares Privados 0.17 0.4 0.27 0.67 0.25 0.13 0.33 0.23 0.54 0.43 0.19
MUJER 1,637,397 1,604,866 1,755,849 1,664,780 1,911,737 1,901,114 2,044,719 2,095,409 2,226,947 2,240,226 2,245,187
Agricultura, ganaderia, caza, 40.16 37.4 42.53 39.25 34.67 39.13 39.45 38.26 34.69 32.88 30.77
silvicultura y pesca
Explotacin de Minas y Canteras 0.54 0.4 0.21 0.23 0.27 0.59 0.23 0.08 0.23 0.14 0.44
Industria Manufacturera 10.59 8.8 8.36 9.85 10.2 8.96 9.68 8.76 9.44 9.61 9.51
Prod. y Distrib. de Electricidad, Gas y Agua 0.64 1 1.33 0.83 0.9 1.47 1.71 1.55 2.53 1.99 1.96
el patrn de crecimiento extractivista
Construccin 0.16 0.5 0.36 0.63 0.55 1.13 0.15 0.28 0.61 0.6 0.75
Venta y Reparaciones 22.68 22.6 20.15 20.2 21.81 20.27 19.08 19.42 23.47 21.01 22.9
Hoteles y Restaurantes 6.42 6.8 6.58 8.15 10.18 6.99 6.78 5.99 7.22 7.98 8.56
Intermediacin Financiera 2.25 1.9 2.22 2.05 2 2.53 2.96 2.56 2.88 3.95 4.04
Adm. Pblica, Defensa y Seguridad Social 1.21 1.2 0.82 1.05 1.26 1.5 1.66 2.12 2.75 1.83 2.44
Educacin 4.9 5.7 5.14 4.78 4.56 5.33 6.08 6.25 5.75 7.21 6.77
Servicios Sociales, Comunitarios y de 5.05 5.4 4.93 6.09 6.83 6.56 6.77 7.26 5.86 7.48 7.39
Salud
Hogares Privados 5.41 8.1 7.35 6.79 6.7 5.54 5.45 7.39 4.45 5.1 4.44
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
(p): preliminar
(1) Los datos del periodo 2003-2004 provienen de la Encuesta Continua de Hogares, realizada entre octubre y noviembre de 2004.
77
78
Tabla 6
Distribucin porcentual de la poblacin en la ocupacin principal, segn sexo
y sectores del mercado de trabajo, 1999-2011
1999 2000 2001 2002 2003-2004 (1) 2005 2006 2007 2008 2009 2011 (p)
POBLACION 3,637,893 3,637,048 3,884,251 3,824,938 4,194,779 4,257,151 4,550,309 4,672,361 4,918,877 5,011,137 5,080,630
OCUPADA
Domstico 1.89 2.60 3.05 2.33 2.88 2.45 2.57 3.36 2.24 2.58 2.08
Estatal 6.83 7.40 7.46 6.99 6.93 7.35 8.06 8.60 8.40 9.19 9.60
Familiar 65.96 66.10 64.88 63.74 59.24 59.96 60.98 57.05 57.13 54.93 54.76
Semiempresarial 10.62 8.80 10.05 13.13 15.03 12.37 12.13 13.58 14.33 12.74 13.02
Empresarial 14.71 15.10 14.56 13.80 15.92 17.86 16.26 17.41 17.89 20.56 20.10
HOMBRES 2,000,496 2,032,182 2,128,402 2,160,158 2,283,042 2,356,037 2,505,590 2,576,952 2,691,930 2,770,911 2,835,443
Domstico 0.17 0.10 0.21 0.14 0.13 0.10 0.33 0.26 0.51 0.41 0.19
Estatal 7.02 7.80 7.81 6.81 6.96 7.00 7.96 8.31 7.87 8.52 9.14
Familiar 58.07 60.50 58.57 56.95 48.86 51.40 54.44 49.10 49.40 47.26 47.08
Semiempresarial 14.21 12.40 13.60 17.18 21.17 17.12 15.79 18.72 19.02 16.70 17.13
Empresarial 20.53 19.20 19.80 18.93 22.88 24.38 21.49 23.60 23.22 27.10 26.11
MUJERES 1,637,397 1,604,866 1,755,849 1,664,780 1,911,737 1,901,114 2,044,719 2,095,409 2,226,947 2,240,226 2,245,187
Domstico 3.98 5.70 6.49 5.18 6.17 5.37 5.32 7.17 4.35 5.26 4.46
Estatal 6.60 6.90 7.04 7.22 6.89 7.79 8.18 8.95 9.03 10.02 10.19
Familiar 75.60 73.20 72.52 72.56 71.63 70.56 69.00 66.83 66.48 64.42 64.47
Semiempresarial 6.23 4.30 5.75 7.89 7.69 6.49 7.65 7.26 8.68 7.84 7.84
Empresarial 7.59 9.80 8.20 7.15 7.61 9.79 9.86 9.79 11.46 12.46 12.52
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
(1) Los datos del perodo 2003-2004 provienen de la Encuesta Continua de Hogares, realizada entre octubre y noviembre de 2004.
(p): preliminar
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
Tabla 7
Distribucin porcentual de la poblacin en la ocupacin principal, segn sexo
y categora en el empleo, 1999-2011
1999 2000 2001 2002 2003-2004(1) 2005 2006 2007 2008 2009 2011(p)
POBLACION OCUPADA 3,637,893 3,637,048 3,884,251 3,824,938 4,194,779 4,257,151 4,550,309 4,672,361 4,918,877 5,011,137 5,080,630
Obrero (a) 8.13 8.10 9.72 8.63 14.03 11.21 7.65 11.19 8.92 9.85 11.05
Empleado (a) 20.77 20.93 19.75 20.58 18.43 20.29 24.14 22.76 25.74 27.66 26.03
Trabajador (a) por cuenta 40.22 40.82 35.73 36.58 35.66 34.58 34.37 33.36 32.93 33.37 35.57
propia
Patrn, socio o empleador 0.77 0.64 0.49 0.61 0.31 0.38 0.18 0.65 0.27 0.43 0.44
que s recibe remuneracin
Patrn, socio o empleador 2.17 1.31 1.72 3.84 4.46 4.90 4.24 4.76 5.47 4.41 5.26
que no recibe
el patrn de crecimiento extractivista
remuneracin
Cooperativista de 0.31 0.34 0.40 0.26 0.65 0.82 0.24 0.23 0.22 0.14 0.38
produccin
Trabajador (a) familiar o 25.74 24.42 29.15 27.17 23.58 25.38 26.61 23.69 24.20 21.57 19.19
aprendiz sin remuneracin
Empleada (o) del hogar 1.89 3.45 3.05 2.33 2.88 2.45 2.57 3.36 2.24 2.58 2.08
HOMBRES 2,000,496 2,032,182 2,128,402 2,160,158 2,283,042 2,356,037 2,505,590 2,576,952 2,691,930 2,770,911 2,835,443
Obrero (a) 13.06 12.80 15.51 12.83 22.57 17.86 12.35 18.02 14.51 16.15 17.30
Empleado (a) 23.92 23.30 22.16 23.34 20.16 22.15 26.11 25.06 27.13 29.34 26.92
Trabajador (a) por cuenta 41.92 45.80 38.57 38.75 33.89 35.26 37.65 34.09 34.14 34.68 37.69
propia
Patrn, socio o empleador 1.07 1.00 0.70 0.93 0.46 0.55 0.24 0.90 0.37 0.64 0.61
que s recibe remuneracin
79
80
1999 2000 2001 2002 2003-2004(1) 2005 2006 2007 2008 2009 2011(p)
Patrn, socio o empleador 3.13 1.70 2.16 5.38 6.68 6.66 6.09 6.28 7.69 5.95 7.24
que no recibe
remuneracin
Cooperativista de 0.57 0.60 0.69 0.44 1.14 1.28 0.44 0.39 0.40 0.26 0.66
produccin
Trabajador (a) familiar o 16.16 14.70 20.00 18.19 14.97 16.14 16.78 15.00 15.26 12.58 9.38
aprendiz sin remuneracin
Empleada (o) del hogar 0.17 0.10 0.21 0.14 0.13 0.10 0.33 0.26 0.51 0.41 0.19
MUJERES 1,637,397 1,604,866 1,755,849 1,664,780 1,911,737 1,901,114 2,044,719 2,095,409 2,226,947 2,240,226 2,245,187
Obrero (a) 2.10 2.20 2.71 3.19 3.84 2.97 1.89 2.79 2.17 2.06 3.15
Empleado (a) 16.92 17.80 16.83 17.01 16.36 17.99 21.72 19.95 24.05 25.59 24.91
Trabajador (a) por cuenta 38.15 36.50 32.28 33.75 37.76 33.73 30.34 32.47 31.48 31.74 32.90
propia
Patrn, socio o empleador 0.39 0.20 0.23 0.19 0.13 0.17 0.11 0.34 0.16 0.16 0.23
que s recibe remuneracin
Patrn, socio o empleador 1.00 0.80 1.18 1.85 1.81 2.72 1.97 2.88 2.79 2.51 2.75
que no recibe
remuneracin
Cooperativista de 0.00 0.00 0.04 0.02 0.06 0.24 0.00 0.04 0.04
produccin
Trabajador (a) familiar o 37.45 36.70 40.24 38.81 33.87 36.82 38.66 34.36 35.01 32.68 31.57
aprendiz sin remuneracin
Empleada (o) del hogar 3.98 5.70 6.49 5.18 6.17 5.37 5.32 7.17 4.35 5.26 4.46
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
(1) Los datos del perodo 2003-2004 provienen de la Encuesta Continua de Hogares, realizada entre octubre y noviembre de 2004.
(p): preliminar
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
Tabla 8
Cobertura de la seguridad social boliviana en salud y maternidad, 1956-2010
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
BOLIVIA
Poblacin Total 8,039,128 8,233,029 8,427,790 8,624,268 8,823,744 9,024,922 9,226,511 9,427,219 9,627,269 9,827,522 10,027,644 10,227,300 10,426,155
Poblacin 1,989,900 2,013,318 2,146,280 2,255,510 2,311,266 2,445,892 2,627,658 2,628,936 2,796,842 3,018,272 3,066,598 3,131,733 3,617,293
Protegida
Cobertura de la 24.75 24.45 25.47 26.15 26.19 27.10 28.48 27.89 29.05 30.71 30.58 30.62 34.69
Seguridad
Social (%)
Tabla 9
Afiliados a una administradora de fondos de pensiones, 1999-2011
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(p)
% AFILIADOS/POB BOLIVIANA 6.41 7.51 7.84 8.63 9.38 9.52 9.91 10.27 10.97 11.64 12.34 13.05 13.54
% AFILIADOS/POB OCUPADA 14.50 17.41 17.40 19.90 20.18 21.95 21.73 23.07 23.72 25.19 N/S 28.54
TOTAL PO AFILIADA 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
DEPENDIENTES 98.73 94.96 95.91 95.67 95.78 95.64 95.64 95.85 95.66 95.70 95.70 95.69 94.47
INDEPENDIENTES 1.27 5.04 4.09 4.33 4.22 4.36 4.36 4.15 4.34 4.30 4.30 4.31 5.53
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Autoridad de Fiscalizacin y Control de Pensiones y Seguros.
Nota: No incluye Fuerzas Armadas.
(p): preliminar
81
82 qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
Cuadro 3
La hiptesis causal del Movimiento al Socialismo
para la continuidad de los bajos niveles de crecimiento econmico,
los altos niveles de pobreza y desigualdad
Fuente: Elaboracin propia con base en el Plan Nacional de Desarrollo, la Constitucin Poltica
del Estado y el Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno.
8 Para una discusin sobre la polarizacin del pas entre una visin de corte
ms privado liberal y otra ms estatista comunitaria consultar Wanderley,
2009.
definicin del problema por el mas 105
SECTOR ECONMICO 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL EN MILLONES 613.18 619.79 633.27 650.97 640.77 500.88 584.38 762.12 1,103.58 1,271.67 1,850.80 1,806.62 2,428.34 3,252.54
DE DLARES
DISTRIBUCIN PORCENTUAL 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Productivo 14.03 12.20 12.48 12.52 12.03 12.00 11.25 12.79 17.96 21.14 21.69 32.67 22.80 33.08
Hidrocarburos 11.62 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.36 14.37 26.70 26.88 64.58 56.96 60.18
Minera 6.53 7.57 7.33 7.46 8.03 6.35 7.13 5.24 20.26 14.05 27.53 12.12 10.57 10.26
Industria y Turismo 6.29 7.21 8.10 8.46 12.86 14.39 10.48 12.02 10.64 13.59 8.35 2.84 4.55 10.56
Agropecuario 75.56 85.22 84.57 84.08 79.11 79.25 82.39 71.38 54.74 45.66 37.24 20.46 27.92 18.99
Infraestructura 37.65 32.93 32.06 36.12 38.81 42.28 54.44 56.49 51.02 45.10 47.03 43.65 42.45 37.39
Transportes 83.82 93.73 89.91 88.16 88.71 86.86 90.36 87.19 82.22 83.41 79.75 84.29 77.94 77.98
Energa 8.91 3.33 5.66 7.03 5.05 8.15 7.32 9.29 13.95 13.16 16.88 11.63 14.61 9.69
Comunicaciones 0.00 0.06 0.05 0.00 0.02 0.01 0.01 0.01 0.23 0.17 0.64 0.15 0.08 6.80
Recursos Hdricos 7.27 2.88 4.38 4.81 6.22 4.97 2.30 3.52 3.61 3.25 2.73 3.93 7.37 5.53
Social 43.72 47.61 47.59 43.21 40.59 37.61 27.00 24.90 25.09 28.49 25.57 19.02 30.23 23.85
Salud 12.30 22.86 21.91 24.46 22.52 28.31 25.13 28.19 24.61 18.72 15.84 17.24 11.82 10.83
Educacin y Cultura 31.61 29.98 34.62 32.09 33.19 25.66 18.99 21.01 23.34 21.10 19.24 39.32 28.86 29.07
Saneamiento Bsico 35.27 29.78 22.06 22.20 20.04 19.86 31.72 18.33 21.04 22.15 23.31 27.23 19.31 22.14
Urbanismo y Vivienda 20.82 17.38 21.42 21.26 24.26 26.18 24.16 32.47 31.00 38.02 41.61 16.21 40.01 37.97
Multisectorial 4.60 7.26 7.87 8.14 8.56 8.11 7.31 5.82 5.93 5.27 5.70 4.66 4.51 5.68
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Vice ministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo. Nota: Incluye ejecucin estimada de los gobiernos municipales.
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
definicin del problema por el mas 139
Poltica monetaria
DESCRIPCION 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Crdito al 26,961.38 26,176.39 23,846.49 23,469.62 23,421.26 22,619.22 23,885.56 24,985.18 27,155.59 28,669.14 30,825.43 39,063.72 47,842.99
Sector Privado
% 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Comercio 20.92 19.83 18.53 17.53 16.16 15.68 16.84 16.06 18.75 20.44 21.62 24.96 26.37
Industria 18.98 18.57 19.95 21.52 22.07 21.00 20.40 20.50 20.86 19.89 18.40 16.60 16.84
Servicios (1) 13.72 13.48 11.93 10.18 9.72 10.08 10.12 8.30 8.88 8.72 8.42 6.47 5.65
Otros 17.37 14.90 20.09 20.23 20.33 22.41 24.01 29.41 25.99 26.22 25.34 25.79 25.80
Servicios (2)
Construccin 13.17 15.14 10.58 10.60 10.43 10.85 9.74 9.47 9.00 9.32 11.57 11.98 11.78
Agricultura y 10.94 11.22 10.74 11.29 11.45 11.26 10.14 8.53 7.50 6.55 5.83 5.10 5.14
Ganadera
Otros 3.40 5.03 5.74 6.38 6.52 5.83 6.18 5.63 6.75 7.16 7.35 7.65 7.16
Servicios (3)
Minera 1.50 1.82 2.44 2.28 3.31 2.90 2.58 2.10 2.27 1.70 1.46 1.45 1.26
Tabla 12
Crdito del Banco de Desarrollo Productivo acumulado,
en miles de US$ y porcentual segn sector de actividad, 2007-2012
Poltica cambiaria
La poltica fiscal
SECTOR 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (p)
ECONMICO
TOTAL EN 530.63 583.49 638.82 584.73 499.80 601.61 629.18 879.47 1,005.41 1,262.48 1,428.09 1,521.12 2,181.50 2,873.80
MILLONES
DE DLARES
DISTRIBUCIN 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
PORCENTUAL
Productivo 9.91 10.49 10.48 10.81 9.75 9.11 11.36 11.12 12.18 15.31 12.68 15.25 25.27 28.01
Hidrocarburos 5.26 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.56 7.50 6.21 26.54 17.16 46.82 55.90 60.57
Minera 7.49 4.83 3.11 4.30 5.86 2.10 4.60 3.13 9.19 17.68 25.98 12.00 16.20 8.70
Industria 8.14 9.06 8.94 10.47 10.31 8.12 9.48 11.65 16.74 10.88 8.05 5.11 3.45 8.67
y Turismo
Agropecuario 79.11 86.10 87.95 85.22 83.83 89.79 80.36 77.71 67.86 44.91 48.81 36.05 24.46 22.06
Infraestructura 33.45 34.81 35.98 37.98 45.55 49.32 51.82 54.75 54.80 46.78 48.06 47.64 43.99 40.19
Transportes 90.17 89.47 87.94 85.74 89.35 89.07 88.55 85.05 81.60 78.27 77.22 82.90 75.26 77.47
Energa 6.64 6.54 6.78 5.96 5.79 6.00 6.23 9.16 12.64 13.97 11.98 9.79 11.14 10.65
Comunicaciones 0.08 0.05 0.01 0.02 0.01 0.05 0.09 0.27 0.25 1.27 5.31 1.22 8.91 7.10
Recursos 3.10 3.94 5.27 8.29 4.84 4.88 5.14 5.52 5.51 6.48 5.49 6.09 4.70 4.78
Hdricos
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
SECTOR 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (p)
ECONMICO
Social 49.92 48.92 46.25 42.97 37.40 36.74 30.83 29.87 28.27 30.83 32.92 31.01 25.95 25.39
Salud 15.57 21.36 16.71 21.18 19.80 20.37 20.81 23.28 22.18 15.46 20.48 15.18 14.08 12.46
Educacin 28.80 29.32 36.29 38.18 35.17 24.53 21.90 28.62 27.35 27.91 31.27 37.51 30.10 31.43
y Cultura
Saneamiento 37.32 31.94 25.22 18.06 17.97 30.47 26.41 21.49 21.33 17.34 16.44 16.71 21.18 21.40
Bsico
Urbanismo 18.30 17.37 21.78 22.58 27.06 24.64 30.87 26.62 29.14 39.28 31.81 30.60 34.65 34.70
y Vivienda
Multisectorial 6.72 5.77 7.29 8.25 7.30 4.83 5.99 4.26 4.76 7.08 6.33 6.10 4.79 6.41
las polticas macro y microeconmicas
SECTOR ECONMICO 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (p)
% Ejecutada total 89.76 89.76 89.76 89.76 89.76 89.76 89.76 89.76 89.76 89.76 89.76 84.20 89.84 88.36
Productivo 61.13 80.96 84.77 77.53 63.21 91.20 108.76 100.28 61.76 71.88 45.12 39.29 99.53 74.81
Hidrocarburos 27.69 66.24 26.71 71.44 28.81 28.49 97.67 75.30
Minera 70.10 51.74 35.96 44.70 46.15 30.09 70.25 59.94 28.01 90.44 42.57 38.90 152.60 63.38
Industria y Turismo 79.07 101.71 93.65 96.01 50.68 51.43 98.35 97.25 97.19 57.51 43.50 70.79 75.43 61.41
Agropecuario 64.01 81.80 88.15 78.59 66.98 103.32 106.08 109.17 76.56 70.69 59.12 69.21 87.19 86.91
Infraestructura 76.87 99.54 113.20 94.43 91.54 140.10 102.48 111.83 97.84 102.98 78.85 91.89 93.10 94.97
Transportes 82.70 95.02 110.72 91.84 92.20 143.66 100.42 109.08 97.10 96.64 76.34 90.38 89.90 94.35
Energa 57.33 195.21 135.54 80.01 104.88 103.17 87.11 110.35 88.67 109.32 55.97 77.36 70.99 104.33
Comunicaciones 93.98 32.00 70.16 646.24 1051.39 3825.21 110.09 782.07 652.24 730.15 10822.78 99.15
Recursos Hdricos 32.77 136.01 136.11 162.74 71.32 137.45 228.62 175.65 149.24 205.09 158.55 142.35 59.34 82.14
Social 98.82 96.73 98.03 89.31 71.87 117.34 122.93 138.47 102.65 107.42 99.36 137.28 77.13 94.06
Salud 125.10 90.39 74.77 77.32 63.20 84.45 101.80 114.33 92.52 88.72 128.42 120.88 91.81 108.23
Educacin y Cultura 90.04 94.60 102.76 106.28 76.15 112.16 141.81 188.63 120.27 142.10 161.51 130.95 80.43 101.71
Saneamiento Bsico 104.58 103.77 112.06 72.63 64.47 180.03 102.36 162.32 104.06 84.10 70.10 84.23 84.58 90.90
Urbanismo y Vivienda 86.87 96.68 99.70 94.89 80.16 110.42 157.05 113.53 96.48 110.97 75.94 259.21 66.80 85.98
Multisectorial 126.45 74.89 93.45 91.06 66.50 71.51 88.20 84.54 73.18 133.51 85.61 110.44 95.33 99.73
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo.
Nota: Incluye ejecucin estimada de los gobiernos municipales.
(p): preliminar
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
las polticas macro y microeconmicas 161
Proteccin Social 6.41 5.66 43.08 10.12 6.37 9.24 23.22 33.40 31.94 39.42 38.34 37.77 36.29 40.41
Fuente: Direccin General de Contabilidad Fiscal, Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales.
163
Tabla 17
164
Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple 2006-2012
(en millones de $US y nmero de proyectos)
Fuente: Unidad de Proyectos Especiales (UPRE), Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales, Memoria de
Economa Boliviana.
(p) preliminar
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
las polticas macro y microeconmicas 165
Cuadro 5
Intervencin de las empresas en los niveles de la economa
Desempeo macroeconmico
Enfermedad Holandesa
Grfico 1
Evolucin del tipo de cambio real multilateral, 2004-2012
120,00
113,45 113,22
ndice (Ao base agosto 2003 = 100)
104,74
100,00
94,70
90,39
84,34
81,87
80,00
ene
may
sep
ene
may
sep
ene
may
sep
ene
may
sep
ene
may
sep
ene
may
sep
ene
may
sep
ene
may
sep
ene
may
sep
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Banco Central de Bolivia.
evaluacin de los resultados econmicos 187
ACTIVIDAD ECONMICA 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (p) 2006-2012
PRODUCTO INTERNO BRUTO a precios de mercado 4.80 4.56 6.15 3.36 4.13 5.17 5.18 4.76
Derechos s/Importaciones, IVA no disponible, IT y otros Impuestos Indirectos 5.95 6.25 6.90 -1.95 8.65 12.49 11.36 7.09
PRODUCTO INTERNO BRUTO a precios bsicos 4.67 4.38 6.07 3.94 3.66 4.38 4.45 4.51
1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 4.26 -0.51 2.61 3.68 -1.18 3.1 4.15 2.30
Productos Agrcolas no Industriales 3.99 -2.99 4.97 0.81 1.65 2.06 2.21 1.81
Productos Agrcolas Industriales 4.04 -2.72 9.53 -18.02 7.11 9.95
Coca 2.40 2.50 2.64 3.93 4.7 3.16 2.85 3.17
Productos Pecuarios 4.97 3.53 3.43 3.94 3.49 2.92 4.14 3.77
Silvicultura, Caza y Pesca 3.99 5.72 5.33 5.90 6.7 1.49 3.09 4.60
2. Extraccin de Minas y Canteras 5.37 7.02 22.95 -2.02 4.04 5.26 4.9 6.79
Petrleo Crudo y Gas Natural 4.60 5.24 2.04 -13.48 13.95 7.17 14.69 4.89
Minerales Metlicos y no Metlicos 6.67 9.98 56.26 9.90 -4.07 3.4 -4.97 11.02
3. Industrias Manufactureras 8.09 6.09 3.66 4.81 2.59 3.72 4.75 4.82
Alimentos 9.25 5.20 0.75 5.90 1.48 3.92 6.02 4.64
Bebidas y Tabaco 14.73 7.65 8.72 8.12 4.93 3.87 5.7 7.67
Textiles, Prendas de Vestir y Productos de Cuero 2.98 2.82 1.26 -0.88 3.93 2.26 1.39 1.96
Madera y Productos de Madera 3.35 7.07 3.84 5.03 5.97 1.27 1.87 4.06
Productos de Refinacin del Petrleo 4.13 9.33 7.16 -5.64 2.44 2.53 6.07 3.72
Productos de Minerales no Metlicos 13.90 12.24 14.95 12.10 4.48 11.06 2.65 10.20
Otras Industrias Manufactureras 3.82 1.75 -4.08 5.82 -2.26 -0.76 4.27 1.22
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
ACTIVIDAD ECONMICA 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (p) 2006-2012
4. Electricidad, Gas y Agua 4.03 4.31 3.58 6.11 7.34 7.37 5.82 5.51
5. Construccin 8.25 14.35 9.20 10.82 7.46 8.02 8.02 9.45
6. Comercio 3.85 5.59 4.77 4.90 3.96 3.7 3.77 4.36
7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones 3.92 3.50 4.02 5.58 7.99 6.13 2.71 4.84
Transporte y Almacenamiento 4.00 3.37 4.43 6.26 9.34 7.19 2.6 5.31
Comunicaciones 3.66 3.95 2.69 3.36 3.41 2.33 3.1 3.21
8. Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios 5.39 6.27 4.67 4.15 5.62 5.31 9.81 5.89
Prestados a las Empresas
Servicios Financieros 10.71 15.19 9.31 6.70 10.74 11.05 22.08 12.25
Servicios a las Empresas 5.42 3.59 3.32 3.47 3.85 3.04 3.29 3.71
Propiedad de Vivienda 2.05 2.30 2.21 2.60 2.7 1.9 2.92 2.38
9. Servicios Comunales, Sociales, Personalesy Domsticos 2.46 3.07 2.68 3.59 3.49 2.68 3.49 3.07
evaluacin de los resultados econmicos
10. Restaurantes y Hoteles 2.21 2.36 1.80 2.31 3.17 3.03 3.36 2.60
11. Servicios de la Administracin Pblica 3.65 4.06 3.83 6.48 3.64 6.18 5.86 4.81
Servicios Bancarios Imputados 16.25 11.30 8.60 5.11 6.9 13.47 21.23 11.84
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
(p): preliminar
189
Tabla 20
190
Nmero total de empresas registradas y crecimiento anual y acumulado
segn sector de actividad, 2008-2012
en el Extranjero"
Sociedad en Comandita por Acciones 0 0 0 0 1 0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 9,555 13,330 14,045 14,499 26,028 19,378 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Fuente: Fundempresa, 2013. Datos a mayo de 2013.
191
Tabla 22
192
Distribucin porcentual de la base empresarial activa segn tipo societal, 2005-2012
ACTIVIDAD ECONMICA 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p)
Y PRODUCTO
EXPORTACIONES 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Agricultura, Ganadera, 11.78 9.03 4.36 4.64 5.92 6.00 5.98 3.90 3.91 3.96 5.30 4.02 3.71 4.45
Caza, Silvicultura y Pesca
Extraccin de 6.04 12.67 23.38 25.11 30.53 37.16 48.83 49.19 46.46 50.24 38.88 42.84 45.12 49.78
Hidrocarburos
Extraccin de Minerales 21.84 20.87 15.44 15.14 14.42 13.57 12.22 19.41 22.03 21.94 27.93 26.72 26.55 17.59
Industria 60.33 57.43 56.82 55.10 49.13 43.28 32.96 27.49 27.60 23.86 27.89 26.42 24.61 28.18
Manufacturera
Suministro de 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Electricidad, Gas y Agua
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
Tabla 24
Importaciones, segn la clasificacin de grandes categoras econmicas, 1999-2011
(valor CIF Frontera en miles de dlares)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
TOTAL 2,098,113 2,020,311 1,708,270 1,831,969 1,692,066 1,920,428 2,440,067 2,925,769 3,587,952 5,100,167 4,466,893 5,603,874 7,672,661
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Alimentos y 3.50 4.77 5.04 5.35 5.46 3.96 2.81 2.46 2.51 1.27 0.70 0.47 0.66
Bebidas Bsicos
destinados
principalmente a
la Industria
Alimentos y 0.41 0.62 0.65 0.46 0.44 0.48 0.52 0.39 0.39 0.33 0.37 0.32 0.29
Bebidas Bsicos
destinados
evaluacin de los resultados econmicos
principalmente al
Consumo de los
Hogares
Alimentos y 1.15 2.20 2.77 2.15 1.79 1.49 2.08 1.76 2.50 2.96 3.05 2.05 2.13
Bebidas Elabora-
dos destinados
principalmente a
la Industria
Alimentos y 4.04 5.16 5.82 4.35 5.00 4.85 3.91 3.87 4.29 4.07 4.12 4.14 4.32
Bebidas Elabora-
dos destinados
principalmente al
Consumo de los
Hogares
195
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
196
Suministros 0.72 1.28 1.34 0.92 1.23 1.54 1.10 1.11 1.00 0.83 0.72 0.87 1.09
Industriales
Bsicos
Suministros 25.79 29.16 32.65 34.89 33.06 35.91 34.66 33.21 32.74 33.66 34.01 33.18 29.36
Industriales
Elaborados
Combustibles 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
y Lubricantes
Bsicos
Combustibles 0.10 0.01 0.00 0.03 0.07 0.00 0.01 0.01 0.07 0.07 9.53 2.56 2.61
y Lubricantes
Elaborados,
Gasolina
Otros 3.44 5.94 6.72 4.41 6.70 6.38 9.80 9.30 7.74 10.82 0.74 9.02 10.75
Combustibles
y Lubricantes
Elaborados
Bienes de 18.10 14.72 15.60 16.24 14.48 15.87 15.40 16.98 15.67 15.46 16.04 16.85 16.42
Capital
(excepto el
Equipo de
Transporte)
Piezas y 9.08 7.45 6.80 5.60 5.08 5.47 5.08 4.76 4.84 4.50 4.84 5.05 4.80
Accesorios
Vehculos 5.28 3.13 1.58 1.79 3.04 3.62 4.68 5.94 6.80 6.66 4.24 3.74 6.38
Automotores de
Pasajeros
qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Otros Vehculos 16.34 8.17 2.30 5.15 5.89 4.63 4.76 4.75 6.29 6.02 7.35 6.11 6.19
de uso Industrial
Otros Vehculos 0.30 0.48 0.32 0.29 0.25 0.37 0.48 0.55 0.61 0.56 0.64 0.68 0.67
de uso no
Industrial
Piezas de 1.75 3.05 3.76 5.36 4.77 3.27 3.40 3.68 3.50 2.77 2.77 2.79 3.79
Accesorios
de Equipo de
Transporte
Artculos de 2.19 2.78 2.70 2.56 2.13 1.99 1.79 2.18 1.97 1.80 1.87 2.37 2.29
Consumo
Duraderos
Artculos de 2.62 4.35 4.39 3.82 3.42 2.99 3.02 2.76 2.92 2.49 2.81 3.40 2.85
Consumo
Semiduraderos
evaluacin de los resultados econmicos
Artculos de 5.10 6.56 7.43 6.49 7.05 6.99 6.17 6.03 5.89 5.41 5.76 6.24 5.24
Consumo no
Duraderos
Bienes no 0.07 0.16 0.11 0.12 0.05 0.13 0.27 0.14 0.13 0.19 0.31 0.05 0.06
Especificados en
otra Partida
Efectos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.09 0.06 0.05 0.11 0.13 0.11 0.13 0.12 0.11
Personales
Hombres 4.62 6.67 1.22 4.48 6.30 1.41 2.30 3.73 0.42 2.25 3.07 0.74
Mujeres 6.60 9.71 1.87 6.18 9.54 1.21 4.39 6.45 0.83 3.31 4.74 0.85
CESANTES 75.29 75.51 73.49 63.15 61.70 76.67 71.03 68.87 98.54 65.97 65.76 67.80
Hombres 75.38 75.71 72.40 60.86 58.89 75.65 75.95 73.91 100.00 65.15 65.41 63.20
Mujeres 75.22 75.34 74.30 65.15 64.04 77.99 67.48 65.26 97.34 66.66 66.05 72.57
ASPIRANTES 24.71 24.49 26.51 36.85 38.30 23.33 28.97 31.13 1.46 34.03 34.24 32.20
Hombres 24.62 24.29 27.60 39.14 41.11 24.35 24.05 26.09 0.00 34.85 34.59 36.80
Mujeres 24.78 24.66 25.70 34.85 35.96 22.01 32.52 34.74 2.66 33.34 33.95 27.43
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
(p): preliminar
199
200 qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
Grfico 2
Salarios constantes de la Poblacin Ocupada
segn nivel de calificacin educativa, 1999-2011
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
18 Este resultado se debe a que las familias ms pobres pertenecen al rea rural
de Bolivia.
210 qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
19 Los criterios de anlisis son los siguientes: (i) se estima el cambio en el gasto
de las familias ante un cambio en el precio del glp a su precio paridad
exportacin, asumiendo una elasticidad precio de la demanda igual a cero,
(ii) se estima el cambio en el gasto de las familias en transporte, urbano
y rural, asumiendo que los combustibles representan el 50% del total de
costos de este sector y que, adems, el incremento en costos se traspasa en
su totalidad a la tarifa pagada por el consumidor, (iii) se estima el cambio en
el gasto de las familias ante un cambio en el precio de la gasolina especial y
diesel oil a su precio paridad exportacin, asumiendo una elasticidad precio
de la demanda igual a cero y (iv) bajo escenarios de paridad de exportacin
el nuevo precio del glp sera Bs/Garrafa 41.08 y el de la gasolina y diesel
oil Bs/Litro 6.65.
20 Se asume un precio internacional del petrleo de us$/Barril 90.80 y para
el referencial del glp es el precio MontBelvieu con un valor de us$/Barril
50.59, ambos precios se miden en Punto de Fiscalizacin.
21 Ya sea por subsidios directos o por no establecer el precio de mercado
interno a su oportunidad internacional (subsidio indirecto).
generacin de gobernanza 211
Apuntes finales
cepal
2010 La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por
abrir. Santiago de Chile, mayo.
2007 Cinco piezas de poltica de desarrollo productivo,
Serie Desarrollo Productivo, Divisin de Desarrollo
Productivo y Empresarial. Santiagode Chile.
Cerutti, Eugenio; Mansilla, Mario
2008 The Hydrocarbons Boom and the Risk of Dutch
Disease in Bolivia, paper, fmi.
Chang, Ha-Joon
2011 Institutions and Economic Development: Theory,
Policy and Historyen Journal of Institutional Econo-
mics 7:4.
2002 Kicking Away the Ladder, London, Anthew Press.
1994 The Political Economy of Industrial Policy, Londres,
Macmillan.
Coleman, James
1994 A Rational Choice Perspective on Economic Socio-
logy en Neil Smelser and Richard Swedberg (eds.)
The Handbook of Economic Sociology,first edition. New
York, Russell Sage Foundation, Princeton University
Press.
Coraggio, Jos Luis
2007 Economa social, accin pblica y poltica, Buenos Aires:
Editorial ciccus.
Cruz, Bonifacio A.
2004 Estrategias productivas desde los Yungas. Propuestas de
los productores del cantn Rosario Entre Ros. La Paz,
proagro, cooaci, pdi, Visin Mundial. pnud,
pieb.
Cumbers, Andy
2010 Petrleo en el mar del Norte, el Estado y las trayec-
torias de desarrolloen el Reino Unido y Noruega
en umbrales 20, La Paz, cides-umsa.
232 qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
Karl, Terry
1997 The Paradox of Plenty: Oil Boom and Petro-States. Ber-
keley, Berkeley University Press.
Laville, Jean-Louis
2004 El marco conceptual de la economa solidaria en
Economa Social y Solidaria: Una visin europea. Buenos
Aires, Fundacin osde, Universidad Nacional de
General Sarmiento, Editorial Altamira.
Laserna, Roberto
2004 La democracia en el chenko. La Paz: Fundacin Mi
lenio.
Manzano y Chvez
2006 Booms y colapsos en la economa boliviana, docu-
mento de trabajo.
Mauss, Marcel
1991 Sociologa y antropologa. Madrid, Ed. Tecnos.
1923, 1967 The Gift. New York, The Norton Library.
Medina, Javier
2001 Manifiesto municipalista por una democracia participativa
municipal, La Paz: Garza Azul.
Medinaceli, Mauricio; Mokrani, Leila
2010 Impacto de los bonos financiados por la renta petro-
lera en umbrales20. La Paz, cides-umsa y Plural
editores.
2010 Polticas de asignacin y distribucin del Impuesto
Directo de los Hidrocarburos en Bolivia. Impacto
departamental y municipal, documento de trabajo,
cides-umsa.
Mehlum, Harvor; Moene, Karly; Torvik, Ragnar
2006 Institutions and the Resource Curse en The Econo-
mic Journal, 116 (January).
McNeish, John-Andrew; Logan, Owen
2012 Flammable Societies Studies on the Socio-economics of Oil
and Gas. London, Pluto Press.
referencias bibliogrficas 235
Tassi, Nico
2012 La otra cara del mercado. Economas populares en la arena
global. La Paz, iseat.
North, Douglas
1993 Instituciones, cambio institucional y desempeo econmico.
Mxico, Fondo de Cultura Econmica.
Ocampo, Jos Antonio
2008 Las concepciones de la poltica social: universalismo
x focalizacin, Nueva Sociedad 215, mayo-junio, 2008.
2007 Una visin amplia de la estabilidad macroeconmi-
ca, Revista de Economa Poltica de Buenos Aires,
Ao 1, Vol. 1.
2001 Ral Prebisch y la agenda del desarrollo en los al-
bores del siglo xxi en Revista de la cepal 75.
Odergaard, CecilieVindal
2010 Mobility, Markets and Indigenous Socialities. England,
Ashgate Publishing.
Ostrom, Elinor; T.K. Ahn
2007 Una perspectiva del capital social desde las ciencias
sociales: capital social y accin colectiva, Workshop
in Political Theory and Policy Analysis. Indiana Uni-
versity, (manuscrito no publicado).
Orr, Marcos, Nicole Woolsey Biggart y Gary G. Hamilton
(coords.)
1997 The Economic Organizatin of East Asian Capitalism. New
York, Sage Publications.
Pelens, Tom y Navia Nicmedes
2005 Dinmica de la economa campesina de los Valles. Una
aproximacin a comunidades de Cochabamba y Norte de
Potos. La Paz, cipca.
Pinto, Anbal
1970 Implicaciones de la heterogeneidad estructural de
Amrica Latina en El Trimestre Econmico, n. 145 (1),
enero-marzo. Ciudad de Mxico, Fondo de Cultura
Econmica.
referencias bibliogrficas 237
pnud
2007 Informe de Desarrollo Humano El estado del Estado. La
Paz, Bolivia.
2005 Informe temtico sobre Desarrollo Humano La economa
ms all del gas. La Paz, Bolivia.
Polanyi, Karl
2001 La gran transformacin: los orgenes polticos y econmicos
de nuestro tiempo. Mxico, Fondo de Cultura Econ-
mica.
1992 The Economy as Instituted Process en The Sociology
of Economic Life, Westview, Westview Press.
Prada Alcoreza, Ral
2008 Anlisis de la nueva Constitucin Poltica del Esta-
do en Crtica y emancipacin: Revista latinoamericana
de Ciencias Sociales. Ao 1, no. 1 (jun). Buenos Aires,
clacso. Disponible en http://bibliotecavirtual.clac-
so.org.ar/ar/libros/secret/CyE/cye2S1b.pdf
Quino Mamani, Eliseo Manuel
2011 Evaluacin del Decreto Supremo 0225 creacin
de la empresa boliviana de la almendra y derivados,
como poltica pblica para la Amazonia de Bolivia, y
de sus efectos entre los actores primarios de la cadena
productiva de la castaa, tesis de maestra, La Paz,
cides-umsa.
Quintanilla, Rossmary Jaldn
2010 Produccin de quinua en Oruro y Potos. La Paz, pieb.
Robinson, James; Torvik, Ragnar y Verdier, Thierry
2006 Political Foundations of the Resource Curse en
Journal of Development Economics 7, January.
Rodrik, Dani
2004 Industrial Policy for the Twenty-First Century, John
F. Kennedy School of Government, Harvard Univer-
sity, working paper, en www.ksg.harvard.edu/rodrik/
Roed, Erling
2004 Escaping the Resource Curse and the Dutch Di-
sease? When and Why Norway Caught up with and
238 qu pas con el proceso de cambio en bolivia?
Williamson, Oliver
1981 The Economics of Organization: The Transaction
Cost Approach en American Journal of Sociology, n
87.
Williamson, Oliver
1993 Calculativeness, Trust, and Economic Organization
en Journal of Law and Economics, n 36, April.
Zavaleta, David
2010 Modeling the Impact of Economic Policies on Po-
verty and Inequality. The case of Bolivia, tesis de
doctorado, Universidad de Ginebra.
Zoomers, Anhelis
2002 Vinculando estrategias campesinas al desarrollo. Expe-
riencias en los Andes bolivianos. La Paz, Plural editores,
dfid.
1998 Estrategias campesinas en el sur andino. La Paz, Plural
Editores.
Revisin hemerogrfica
Documentos oficiales