FACULTAD DE INGENIERIA CIVL

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVL

TEMA:
SISTEMA ELECTORAL PERUANO

ASIGNATURA: Constitucin poltica y derechos humanos

DOCENTE: Figueroa Mormontoy, Serly

ALUMNOS: -Torres Cama, Julio Cesar

-Valer Arotaipe, Angela

-Gutirrez Medina, Gonzalo

-Humpire Farfn, Manuel

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INTRODUCCIN
En esta investigacin se encontrarn los puntos pedidos; sistema nacional de elecciones:
ONPE, RENIEC, jurado nacional de elecciones-JNE.

El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin poltica del Per al conjunto de

instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y ejecucin de los distintos procesos
electorales que se llevan a cabo en el pas.

El Sistema Electoral est conformado por las siguientes entidades:

Jurado Nacional de Elecciones JNE: Dedicado a administrar e impartir justicia electoral y

fiscalizar la legalidad de los procesos electorales.

Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE: Dedicada a organizar y ejecutar los

procesos electorales, dictar disposiciones para mantener el orden y la proteccin de las
personas durante elecciones.

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC: Dedicado a preparar y

actualizar el padrn electoral en coordinacin con la ONPE. Este proceso se lleva a cabo
cada 15 aos

El sistema electoral es el encargado de poner las reglas para las elecciones; adems, es el
responsable de contabilizar y emitir los resultados de manera gil, efectiva y, sobre todo,
transparente; y es por eso que se puede decir que la legitimidad de la democracia depende del
sistema electoral.

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PRESENTACIN

Hoy en da el mbito electoral pasa a ser una preocupacin en el vivir de las personas pero
cuanto de ello conocemos, veamos tambin que conlleva el mbito electoral para ello el presente
trabajo es una recopilacin de informacin:
Del sistema electoral peruano que en conjunto con la Oficina Nacional De Procesos
Electorales-ONPE, Jurado nacional de elecciones JNE y Registro Nacional de Identificacin y
Estado civil RENIEC.
Vienen a tallar todo un sistema que trataremos de explicar lo mas puntual de cada uno de
ellos con un objetivo, conocer un poco mas de nuestro sistema electoral.

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INDICE

Titulo pgina

Sistema Electoral... 5
Entidades que la conforman................... 6
Jurado Nacional De Elecciones JNE.. 7
Misin y visin 8

Funciones.. 9
Oficina Nacional De Procesos Electorales
ONPE 12
Misin y visin 14

Funciones.. 14
Registro Nacional de Identificacin y Estado civil-
RENIEC. 17
Misin y visin 19

Funciones. 20
Conclusiones
Sugerencias.
Bibliografa

Anexo.

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SISTEMA ELECTORAL

El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin poltica del Per al conjunto de

instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y ejecucin de los distintos procesos
electorales que se llevan a cabo en el pas.

Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima.

Historia

En los inicios de la Repblica, la tarea de organizar y llevar adelante las elecciones era una
labor que se repartan tanto el Poder ejecutivo como el Poder Legislativo. Recin en los aos
1930, con la creacin del Jurado Nacional de Elecciones es que se tuvo un ente autnomo e
independiente encargado de asumir las tareas electorales. De esa manera, este organismo
asumi la labor de crear el padrn de todos los ciudadanos peruanos, otorgarles su cdula de
identidad (denominada antiguamente Libreta Electoral), coordinar todas las necesidades logsticas
antes, durante y despus de los procesos eleccionarios y, finalmente, realizar el escrutinio y
proclamar los resultados. Asimismo tuvo facultades jurisdiccionales para resolver los asuntos
contenciosos que sobre materia electoral se presentaban.

Con la promulgacin de la Constitucin de 1993 (aprobada por mayora popular en

consulta libre y democrtica en el referndum de 1993), el Jurado Nacional de Elecciones fue
dividido en tres organismos distintos, formando as lo que actualmente se conoce como el Sistema
Electoral.

El sistema electoral es uno de los elementos fundamentales del sistema poltico de un

pas. Sin embargo, puede causar equivocaciones debido a la confusin respecto al trmino.
Incluso en la Constitucin Poltica del Per encontramos un serio error respecto a lo que en
realidad es un sistema electoral.

Un sistema electoral es un conjunto de elementos que, combinados de cierta forma,

permiten traducir votos en puestos de representacin. Esto es, en escaos o en cargos de
gobierno. No obstante, en la Constitucin del Per, bajo Del sistema electoral encontramos una
descripcin de los organismos electorales. Si esto fuera correcto, significara que pases que no
tienen organismos electorales no tendran sistema electoral.

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ENTIDADES QUE LO CONFORMAN:

El Sistema Electoral est conformado por las siguientes entidades:

Jurado Nacional de Elecciones - JNE

Dedicado a administrar e impartir justicia electoral y fiscalizar la legalidad de los procesos
electorales.
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Dedicada a organizar y ejecutar los procesos electorales, dictar disposiciones para
mantener el orden y la proteccin de las personas durante elecciones.
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC
Dedicado a preparar y actualizar el padrn electoral en coordinacin con la ONPE. Este
proceso se lleva a cabo cada 15 aos

Probablemente en nuestro pas sera contraproducente instaurar un sistema mayoritario ya

que existe una pluralidad de intereses en la poblacin. No obstante, es indiscutible la necesidad
urgente de establecer correcciones al sistema electoral. Por ejemplo, podramos evitar el ingreso
de los partidos pequeos mediante una barrera electoral efectiva a nivel nacional.

Por otro lado, se podra evaluar la introduccin de la lista cerrada y bloqueada. Si

consideramos nuestro frgil sistema de partidos, incentivar la cercana de la relacin entre el
candidato y partido sera bastante favorable para fortalecerlo. En el mismo sentido sera apropiado
evaluar la eliminacin del doble voto preferencial. Esta medida incluso evitara el transfuguismo
debido a que el candidato debera su puesto al partido en ltima instancia.

Es imprescindible definir en primer lugar cules son los objetivos de nuestro sistema electoral para
que ste sea construido orientado hacia dichos fines. Es decir, si se debe favorecer la
gobernabilidad, es inevitable introducir aquellas reformas que modifiquen el multipartidismo
extremo. El sistema electoral peruano tambin debera tener como objetivo fortalecer el sistema
de partidos.

No obstante las ineludibles reformas a nuestro sistema electoral, no debe considerarse que stas
resolvern todos los problemas propios del sistema poltico del pas. Los sistemas electorales se
insertan en condiciones especficas polticas, econmicas, sociales y culturales.

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - JNE

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Es un organismo constitucionalmente autnomo de competencia a nivel nacional, cuya
mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros, que son elegidos en diferentes
instancias; su Presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema, los miembros son
elegidos, uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno por el Colegio de Abogados de Lima, uno
por los Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Pblicas y uno por los
Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Privadas. Su conformacin
colegiada y la forma de eleccin, propicia su independencia y una toma de decisiones basada en
la deliberacin.

HISTORIA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

El JNE se cre el 26 de mayo de 1981, fecha de promulgacin del Estatuto Electoral

(Decreto Ley N 7177) que establece su creacin en la capital de la Repblica y de jurados
departamentales en cada capital de departamento.

La creacin del JNE fue el resultado de un largo proceso de maduracin poltica y electoral que se
inicia con las Constituciones de 1823 y 1826 que hacan referencia al "poder electoral".

Este proceso de maduracin contina con las Constituciones de 1933, y especficamente la de

1979. Esta ltima consagra al JNE como nico organismo lectoral del Per. Sin embargo, la
Constitucin de 1993 establece la divisin de la administracin electoral en tres organismos
electorales.

En su vida institucional, el JNE ha garantizado la voluntad popular en 16 Elecciones

Polticas Generales, 9 Elecciones Parlamentarias, 18 Elecciones Municipales, 2 Referndum, 3
Elecciones Regionales entre otras consultas populares.

Con motivo de las Elecciones Polticas Generales del 2006, el JNE promovi la suscripcin
del Pacto tico Electoral por las organizaciones polticas en el Registro de Organizaciones
Polticas. Dicho pacto fomenta bsicamente el voto informado en la ciudadana y el debate de
ideas y programas durante la campaa electoral.

El JNE es un organismo comprometido con el fortalecimiento de nuestro sistema democrtico, se

encuentra al servicio de la ciudadana bajo los principios rectores de imparcialidad, independencia,
transparencia y eficacia. Desarrolla sus funciones orientadas hacia tres lneas de accin:
Transformacin poltica.- Como institucin lder en materia electoral, el JNE busca promover
iniciativas vinculadas a los cambios que el sistema poltico actual requiere para fortalecer la
democracia en nuestro pas.
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Gobernabilidad democrtica.- El JNE promueve la construccin de lazos que disminuyen el

distanciamiento entre el Estado, en sus distintos niveles, y la sociedad, facilitando una mayor
cohesin social para la estabilidad democrtica.

Gestin electoral.- El JNE implementa acciones y herramientas vinculadas al funcionamiento del

Sistema Electoral, para desarrollar sus funciones de una manera ms eficaz y eficiente.

DIRECTORIO:

Presidente: Dr. Francisco Artemio Tvara Crdova

Miembros JNE
Dr. Pedro Gonzalo Chvarry Vallejos
Dr. Baldomero Elas Ayvar Carrasco
Dr. Carlos Alejandro Cornejo Guerrero
Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez

MISIN DEL JNE:

Garantizar la voluntad popular mediante la fiscalizacin de la organizacin y ejecucin de los

procesos electorales en el mbito nacional, regional y local, manteniendo latente en la sociedad
peruana la participacin democrtica.

Asimismo, en cumplimiento de su funcin educadora difunde la formacin de valores cvicos

ciudadanos para la conciencia pacfica.

VISIN DEL JNE

Constituirse en el organismo posicionado en la ciudadana, organizaciones polticas, autoridades

nacionales, regionales y locales, como ente rector del sistema electoral, demostrando liderazgo,
competencia, tica e integridad.

www.jne.gob.pe

FUNCIONES ELECTORALES DEL JNE

El JNE desarrolla sus funciones en los siguientes mbitos:

Funcin Jurisdiccional
Funcin Fiscalizadora
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Funcin Educativa
Funcin Normativa
Funcin Administrativa y de Registro Electoral

FUNCIN JURISDICCIONAL

Proclama los resultados electorales.

Declara la vacancia de las autoridades municipales y regionales.

Resuelve:

1. Asuntos electorales
2. La nulidad de un proceso electoral
3. En ltima instancia las apelaciones, contra las resoluciones de la Oficina de Registro de las
Organizaciones Polticas (OROP) y de los Jurados Electorales Especiales (JEE).
4. Las apelaciones contra la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
5. En ltima instancia los proceso de vacancia de autoridades regionales y municipales.
6. Determina en ltima instancia la inscripcin de candidatos a: Presidente, Vicepresidentes,
Congresistas, Miembros del Parlamento Andino, Presidente y Consejeros Regionales,
Alcaldes y Regidores Municipales

FUNCIN FISCALIZADORA

FISCALIZA:

1. La legalidad del ejercicio del sufragio, desde la convocatoria hasta la proclamacin de los
resultados.
2. La elaboracin de los padrones electorales, que es la relacin de ciudadanos y ciudadanas
hbiles para votar.
3. El comportamiento de todos los actores electorales (miembro de mesa, electores,
personeros, observadores, miembros de organizaciones polticas, entre otros).
4. Los procedimientos de propaganda electoral, las garantas del proceso, la neutralidad de
los organismos y funcionarios pblicos.
5. La eleccin de representantes ante el Consejo de Coordinacin Regional (CCR), el
Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas Vecinales, y otras elecciones de las
instituciones u organizaciones que as lo soliciten.

FUNCIN EDUCATIVA

1. Desarrolla programas permanentes de educacin electoral que permita crear conciencia

cvica en la ciudadana; para cumplir con dicho objetivo celebra convenios con diversas
instituciones.

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2. Disea y ejecuta programas de capacitacin electoral de los funcionarios del JNE y de los
miembros de los JEE en cada proceso electoral.
3. Desarrolla proyectos de investigacin y estudios en materia electoral y municipal.

FUNCIN NORMATIVA

1. Propone proyectos de ley en materia electoral.

2. Determina el nmero de escaos del Congreso por cada distrito electoral.
3. Determina el proceso de tachas contra los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.
4. Establece el nmero de firmas que se presenta para el ejercicio de los derechos de
participacin y control ciudadano.
5. Establece el nmero de firmas que deben presentar las organizaciones polticas para
participar en los procesos electorales.

Reglamenta:

1. Las leyes electorales

2. La aplicacin de la cuota de gnero y la cuota nativa en los procesos electorales.
3. Las tachas contra los integrantes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales.
4. La inscripcin de los extranjeros residentes en el Per, para su participacin en los
procesos electorales municipales.
5. La difusin y control de la propaganda electoral.
6. El Registro Electoral de Encuestadoras.

FUNCION ADMINISTRATIVA Y DE REGISTRO ELECTORAL

1. Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los Jurados Electorales

Especiales (JEE).
2. Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
3. Recibe y admite las credenciales de los personeros de las organizaciones polticas.
4. Presenta al Poder Ejecutivo, el presupuesto del Sistema Electoral.
5. Inscribe a las encuestadoras electorales.
6. Coordina con el Poder Judicial la designacin de los Presidentes de los JEE.
7. Integra con los organismos del Sistema Electoral, el Comit de Coordinacin Electoral.
8. Administra el servicio de Dispensas por omisin al sufragio o instalacin a la mesa de
sufragio.
9. La Oficina de Registro de Organizaciones Polticas (OROP) realiza las siguientes
funciones:
10. Evala las solicitudes de inscripcin de las organizaciones polticas
11. Inscribe las organizaciones polticas de alcance nacional, regional y local
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12. Resuelve las tachas presentadas contra la inscripcin de una organizacin poltica.
13. Custodia el archivo de informacin electoral sobre candidatos y autoridades electas en
procesos electorales.
14. Resuelve consultas de carcter genrico sobre la inscripcin de organizaciones polticas.

Jurado Nacional De Elecciones En poca Electoral

Las funciones del JNE en poca electoral son fundamentales para garantizar la legalidad
del proceso. A travs de un plan de fiscalizacin, que incluye trabajo de campo a nivel nacional,
los fiscalizadores del jurado nacional de elecciones verifican, principalmente, la conformidad del
padrn electoral, del sistema informtico utilizado por la ONPE para el cmputo de votos y de los
resultados. El JNE vela porque los ciudadanos ejerzan su voto libre y la voluntad popular sea
respetada

www.jne.gob.pe

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES-ONPE

La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE es un organismo electoral
constitucional autnomo que forma parte de la estructura del Estado. Es la autoridad mxima en la
organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta
popular a su cargo.

Su finalidad es velar por que se obtenga la fiel y libre expresin de la voluntad popular,
manifestada a travs de los procesos electorales a su cargo. Con relacin a las organizaciones
polticas, se encarga de la verificacin de firmas de adherentes de los partidos polticos en
proceso de inscripcin; la verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera, as
como brindar asistencia tcnico-electoral en los procesos de democracia interna.

Asimismo, otorga apoyo y asistencia tcnico-electoral en la eleccin de autoridades de centros

poblados, de universidades, de representantes de la sociedad civil en los consejos de
coordinacin regional y local y de autoridades y representantes de todas las organizaciones de la
sociedad y del Estado que requieran su apoyo en los procesos electorales.

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Historia de la ONPE
La ONPE se crea con la Constitucin Poltica del Per (artculo 177) vigente desde el 31 de
diciembre de 1993. La Ley Orgnica de la ONPE, Ley N 26487, es publicada el 21 de junio de
1995.

Desde su creacin, la ONPE ha realizado 52 procesos electorales y ha tenido 3 jefes. El primero

de ellos fue el Dr. Jos Portillo Campbell, en cuya gestin se realiz el primer proceso electoral
organizado y ejecutado por la ONPE: las elecciones municipales de 1995. En total, se realizaron
10 procesos electorales durante esta primera gestin.

El segundo jefe de la ONPE fue el Dr. Fernando Tuesta Soldevilla, quien asumi la jefatura el 04
de diciembre del 2000, realizando un total de 9 procesos electorales.

En enero de 2005, tras un concurso pblico convocado por el CNM, la Dra. Magdalena Ch
Villanueva, fue nombrada jefa de la ONPE para el perodo 2005-2009. Durante esta primera
gestin se realizaron 16 procesos electorales. En diciembre de 2008, el mandato de la Dra.
Magdalena Ch fue ratificado por el CNM, para el periodo 2009-2013. Durante esta segunda
gestin se realizaron 17 procesos electorales. En Enero de 2013 concluy la gestin de la doctora
Ch.

El 25 de enero de 2013 asumi la Jefatura de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el

doctor Mariano Cucho Espinoza, para el periodo 2013 2017.

Funcionarios Principales
Jefe
Dr. Mariano Cucho Espinoza

Gerente de Gerencia General (e)

Gilbert Fernando Vallejos Agreda
Secretario General
Fernando Ramiro Pinto Hinojosa
Gerente de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (e)
Patricia Janette Vargas Rodrguez
Gerente del rgano de Control Institucional
Celso Eduardo Navarro Jordn
Procurador Pblico
Manuel Daro Cabrera Espinoza-Chueca
Gerente de Asesora Jurdica
Sandra Lucy Portocarrero Peafiel
Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Gilbert Fernando Vallejos Agreda
Gerente de Gestin de la Calidad
Francisco Ricardo Miguel Ros Villacorta
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Gerente de la Gerencia Corporativa de Potencial Humano
Fernando Lpez Villafuerte
Gerente de Administracin
Albina Espinoza Ponte
Gerente de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
Mara Antonieta Canales Moscoso
Gerente de Gestin Electoral
Adelmo Cancino Cancino
Gerente de Informacin y Educacin Electoral
Amparo Ortega Campana
Gerente de Supervisin de Fondos Partidarios
Mara Del Carmen Navarro de Acosta
Gerente de Informtica y Tecnologa Electoral(e)
Ernesto Antonio Aranda Vergara
Gerente de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional
Armando Benjamn Garca Chunga

http://www.onpe.gob.pe

VISIN

Ser una institucin de excelencia que cuenta con la confianza de la poblacin,

promoviendo una cultura de valores democrticos mediante el uso de tecnologa e innovacin.

MISIN

Garantizar la obtencin de la genuina y libre expresin de la voluntad popular para

fortalecer la institucionalidad democrtica.

Principales funciones de la ONPE

1. Organizar los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta popular a su

cargo.

2. Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro material en

general, de manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano en la
realizacin de los procesos a su cargo.

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3. Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de los
procesos electorales a su cargo, en estricto cumplimiento de la normativa vigente.

4. Establecer el nmero, ubicacin y organizacin de las Oficinas Descentralizadas de

Procesos Electorales, de acuerdo a las circunscripciones electorales determinadas.

5. Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, el material

necesario para el desarrollo de los procesos electorales.

6. Coordinar, con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, la elaboracin,

recepcin y actualizacin peridica de los padrones electorales.

7. Recibir del Jurado Nacional de Elecciones, los padrones electorales debidamente

autorizados.

8. Realizar la convocatoria para la eleccin de consejeros del Consejo Nacional de la

Magistratura por los miembros de los colegios profesionales del pas; y aprobar el padrn
electoral a ser utilizado en dicho proceso.

9. Realizar la verificacin de firmas para la inscripcin de Partidos Polticos, para la

inscripcin de candidatos representantes de los colegios profesionales para la eleccin de
consejeros del Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los colegios
profesionales del pas, y de referndum relativo a la conformacin y creacin de regiones y
otras que disponga la ley.

10. Realizar la inscripcin de candidatos y verificar los requisitos legales para la participacin
de organizaciones e instituciones en procesos electorales, de acuerdo a norma expresa.

11. Emitir la Constancia de Verificacin de Firmas de la Lista de Adherentes para la inscripcin

de los Partidos Polticos.

12. Recibir la solicitud y verificar los requisitos formales para la revocatoria de Autoridades
municipales y regionales, de acuerdo a la ley de participacin ciudadana; y remitir las
solicitudes al Jurado Nacional de Elecciones.

13. Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa, dirigido a los miembros de

mesa y ciudadana en general, durante la ejecucin de los procesos electorales.

14. Disear y ejecutar acciones de educacin electoral.

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15. Producir informacin especializada y sistemtica, as como investigaciones; y organizar
programas de especializacin acadmica en materia electoral.

16. Establecer los mecanismos que permitan, a los personeros de las organizaciones polticas
y de los organismos de observacin, hacer el seguimiento de todas las actividades durante
los procesos a su cargo.

17. Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la
proteccin de la libertad personal durante los comicios.

18. Coordinar con las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, el mantenimiento del
orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios.

19. Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.

20. Divulgar, por todos los medios de publicidad que considere necesarios, los fines,
procedimientos y formas del acto de la eleccin y de los procesos a su cargo.

21. Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el cmputo en las
mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales a nivel nacional.

22. Obtener los resultados de los procesos electorales a su cargo y remitirlos a los Jurados
Electorales.

23. Dictar las resoluciones y la reglamentacin necesarias para su funcionamiento en las

materias de su competencia.

24. Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales a su cargo, de acuerdo con los respectivos presupuestos.

25. Evaluar las propuestas de ayuda tcnica de los organismos extranjeros y concertar y dirigir
la ejecucin de los proyectos acordados en los temas de su competencia.

26. Brindar apoyo y asistencia tcnica a los Partidos Polticos, movimientos de alcance
regional o departamental, que lo soliciten, en sus procesos de democracia interna.

27. Verificar y controlar externamente la actividad econmico-financiera de las organizaciones

polticas.

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28. Administrar el financiamiento pblico indirecto de los Partidos Polticos, en perodo
electoral, y los espacios en radio y televisin para la difusin de sus propuestas y
planteamientos durante perodo no electoral.

29. Sancionar a las organizaciones polticas que infrinjan las disposiciones sobre
financiamiento establecidas en la Ley de Partidos Polticos.

30. Realizar las acciones relativas a la eleccin de las autoridades de instituciones u

organizaciones, de acuerdo a norma expresa.

31. Brindar apoyo y asistencia tcnica, en procesos electorales, a Instituciones pblicas y

privadas que lo soliciten y a organizaciones de la sociedad civil, conforme a las normas
legales vigentes, previa evaluacin y disponibilidad de recursos.

32. Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.

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Registro Nacional de Identificacin y Estado civil- RENIEC.

El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), es un organismo autnomo
encargado de la identificacin de los peruanos, otorga el documento nacional de identidad,
registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el
estado civil. En procesos electorales nuestra participacin consiste en proporcionar el Padrn
Electoral que ser utilizado el da de las elecciones.

Creada constitucionalmente mediante la Ley N 26497, con fecha 12 de julio de 1995, nuestra
institucin ha logrado en los ltimos aos, un gran salto cuantitativo y cualitativo en la
identificacin y el registro de hechos vitales de todos los peruanos.

Historia de la RENIEC

La trayectoria histrica de los registros civiles en el Per -y por ende, de la identificacin de

las personas- se remonta a los tiempos de la colonia, cuando era la Iglesia Catlica la que
cumpla, de acuerdo a cnones eclesisticos, las funciones registrales de los hechos vitales. En la
poca republicana viene a ser el Estado el que se hace cargo de dichas funciones propias del
Derecho Civil, lo que se conoce universalmente como la secularizacin de dicho proceso,
delegndose en una primera fase esas responsabilidades a las Autoridades Polticas como son las
prefecturas, subprefecturas y gobernaciones (Decreto del 21 de junio de 1852) y posteriormente a
las municipalidades (decreto del 29 de noviembre de 1856). En la actualidad la funcin registral
civil y el proceso de identificacin ciudadana estn a cargo del RENIEC y se delegan funciones
registrales a los registradores en las diferentes municipalidades del pas.

Desde su instauracin en 1852, hasta 1995, los Registros del Estado Civil carecieron de direccin
y organizacin sistmica que permitiera el desarrollo de la funcin registral, derivando en prcticas
incorrectas, que fueron asumidas como norma, obviando el carcter esencialmente jurdico del
registro civil. Es en este marco de referencia que se crea el RENIEC, y su primer objetivo fue crear
un sistema nacional, e integrarlo, apoyndose en la tecnologa de avanzada, dotndole de la
normatividad y los instrumentos adecuados, para alcanzar tal fin. Un sistema registral abarca,
tanto aspectos institucionales, como mtodos registrales y de servicio, funciones tcnicas y

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jurdicas, labores de orientacin, coordinacin, fiscalizacin y promocin. Este proceso de
integracin se centr en las siguientes tareas:

a) Preparacin y aprobacin de un marco jurdico que uniformice los procedimientos en todas las
oficinas registrales;

b) Generacin del liderazgo del RENIEC y su reconocimiento como rgano rector, a travs de la
competencia por adhesin;

c) Orientacin permanente para garantizar la unidad de criterio del sistema, y la correcta

aplicacin de las normas;

d) Mejoramiento del nivel de formacin de los registradores de estado civil en materia tcnico
registral;

e) Reconocimiento de la funcin registral como una actividad de inters nacional, y no solo como
una actividad de inters comunal;

f) Eliminacin progresiva de la inscripcin registral informal, a travs de la regularizacin de la

delegacin funcional a las municipalidades de centro poblado menor y comunidades nativas.

En el Per el Registro Electoral se crea en el ao 1931 y se formaliza por la Constitucin de 1932,

con la finalidad de registrar a los electores en el territorio de la Repblica, encargando la funcin
de supervigilancia al Jurado Nacional de Elecciones.

El Registro Electoral -constitucionalmente establecido y en consonancia con las normas

generadas desde 1932 en adelante- desarroll funciones que en esencia privilegiaron criterios
electoralistas por encima del principio de la identidad de las personas, ocasionando una
significativa inseguridad ciudadana que deriv en una severa crisis en la dcada del 80.

Por eso no es casual que a nuestro anterior documento de identidad se le denominara Libreta
Electoral. Esta situacin signific adems la baja calidad, tanto del documento de identidad
mencionado como de todo el proceso de su elaboracin, caracterizado por la utilizacin de
insumos inapropiados como por la produccin cuasi artesanal del resultado, fcilmente expuesto
al trfico ilcito, con las consiguientes secuelas de falsificacin e inseguridad jurdica de la
ciudadana peruana.

Asimismo, la falta de innovacin tecnolgica fue un factor que influy negativamente en la

precaria situacin del registro, mientras los dems pases de la regin incorporaban a sus
sistemas nuevos equipos tecnolgicos que empezaban a producirse, el Registro Electoral

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continu sus funciones en la forma tradicional como se venan llevando a cabo desde haca
mucho tiempo atrs.

La Constitucin Poltica del Per de 1993, en el Artculo 183, prev la creacin de un

organismo constitucionalmente autnomo encargado de organizar y mantener el Registro nico
de Identificacin de las Personas Naturales e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad
y estado civil. No es sino hasta el 12 de Julio de 1995 que, mediante Ley 26497, se crea el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, fecha a partir de la cual se establecen las lneas
principales de la misin de esta institucin y que permitieron un significativo avance en materia de
registro e identificacin de los peruanos, en consonancia con el desarrollo de la actividad registral
fundamentada en criterios jurdicos, tecnolgicos y cientficos que ha cambiado ostensiblemente
aspectos sustantivos de la vida nacional. Corresponde al RENIEC de manera exclusiva y
excluyente las funciones de planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones
registrales de su competencia, entre los que se encuentran los nacimientos, matrimonios,
defunciones y dems actos que modifican el estado civil de las personas. La anarqua que imper
durante dcadas en el Registro del Estado Civil y la liosa organizacin del ex Registro Electoral
del Per, ha sido superada por el RENIEC, a fin de garantizar uno de los derechos ms
importantes de la persona durante su ciclo vital: la Identidad.

MISIN

Registrar la identidad, los hechos vitales y los cambios de estado civil de las personas;
participar del Sistema Electoral; y promover el uso de la identificacin y certificacin digital, as
como la inclusin social con enfoque intercultural.

VISIN

Fortalecer la ciudadana y el desarrollo equitativo del pas como la entidad de registro del Estado
peruano que garantiza a las personas su condicin de sujetos de derecho; genera confianza y
seguridad jurdica; y promueve el gobierno electrnico a travs de la tecnologa de informacin y
comunicaciones.

Objetivos Generales

Mejora del Servicio.

Atencin a Sectores Vulnerables.

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Innovacin y Uso Intensivo de Tecnologa.

http://www.reniec.gob.pe

En este contexto nuestras polticas y esfuerzos institucionales estn orientados a:

Documentar a los peruanos indocumentados adultos, en el marco de lo establecido en el

Plan Nacional de Restitucin de la Identidad, previniendo la indocumentacin y
restituyndola de ser el caso. En este contexto hemos logrado documentar gratuitamente a
ms de 5 millones de ciudadanos peruanos (menores y mayores de edad, personas con
discapacidad, adultos mayores) entre los aos 2002-2009.

Documentar a los menores de edad con el DNI, estableciendo alianzas estratgicas con el
Ministerio de Educacin y entidades educativas pblicas y privadas

Fortalecer el proceso de registro y actualizacin del registro nico de identificacin de

personas naturales mediante la implementacin de soluciones tecnolgicas como el
sistema automatizado de identificacin por impresiones dactilares (AFIS) que nos han
permitido validar la unicidad e integridad de nuestros registros.

Garantizar la identificacin y el registro de hechos vitales de los peruanos, mediante la

utilizacin de tecnologas y procedimientos de alta calidad; con el compromiso de cumplir
los requisitos y mejorar continuamente la eficacia del Sistema de Gestin de Calidad.

FUNCIONES
De acuerdo a la Resolucin Jefatural N 527-2009-JEF-RENIEC de fecha 18 de Agosto del 2009,
que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, son funciones del RENIEC:

Planear, organizar, dirigir, normar y racionalizar las inscripciones de su competencia;

Registrar los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y dems actos que

modifiquen el estado civil de las personas; as como las resoluciones judiciales o
administrativas que a ellos se refieran susceptibles de inscripcin y, los dems actos que
seale la ley;

Emitir las constancias de inscripcin correspondientes;

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Preparar y mantener actualizado el padrn electoral en coordinacin con la Oficina

Nacional de Procesos Electorales;

Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos

Electorales, la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones;

Mantener el Registro de Identificacin de las personas;

Emitir el Documento nico que acredita la identidad de las personas; as como sus
duplicados;

Promover la formacin de personal calificado que requiera la institucin, as como de los

Registradores Civiles y dems personal que integra el Sistema Registral;

Colaborar con el ejercicio de las funciones de las autoridades policiales y judiciales

pertinentes para la identificacin de las personas, dejando a salvo lo establecido en el
inciso siguiente y en los incisos 1), 5) y 6) del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del
Per

Velar por el irrestricto respeto del derecho a la intimidad e identidad de la persona y los
dems derechos inherentes a ella derivados de su inscripcin en el registro;

Garantizar la privacidad de los datos relativos a las personas que son materia de
inscripcin;

Implementar, organizar, mantener y supervisar el funcionamiento de los registros

dactiloscpico y pelmatoscpico de las personas;

Brindar durante los procesos electorales, la mxima cooperacin a la Oficina Nacional de

Procesos Electorales, facilitando, de ser necesario, el uso de su infraestructura, material y
recursos humanos,

Realizar la verificacin de la autenticidad de las firmas de adherentes para procesos

sealados por la Ley, as como para el ejercicio de los derechos polticos previstos en la
Constitucin y las Leyes;

Emitir los Certificados Raz para las Entidades de Certificacin para el Estado Peruano que

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lo soliciten;

Mantener la confidencialidad de la informacin relativa a los solicitantes y titulares de

certificados digitales; y

Cumplir las dems funciones que se le encomiende por ley.

La legislacin que rige la vida institucional del RENIEC es la siguiente:

Constitucin Poltica del Per (1993):
Artculo 2: "Toda persona tiene derecho: 1.-A la vida, a su identidad, a su integridad moral,
psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en
todo cuanto le favorece."
Artculo 176: "El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones
traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las
urnas por votacin directa. Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y
la ejecucin de los procesos electorales o de referndum u otras consultas populares; el
mantenimiento y la custodia de un registro nico de identificacin de las personas; y el
registro de los actos que modifican el estado civil."
Artculo 177: "El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones;
la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil. Actan con autonoma y mantienen entre s relaciones de coordinacin, de
acuerdo con sus atribuciones."
Artculo 183: "El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil es nombrado
por el Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro aos.
Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones. Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de
los procesos electorales o de referndum u otras consultas populares; el mantenimiento y
la custodia de un registro nico de identificacin de las personas; y el registro de los actos
que modifican el estado civil. Ejerce las dems funciones que la ley seala."
Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
Artculo 6: "Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica"

Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil- LEY N 26497 y
Decreto Supremo No. 015-98-PCM-Reglamento de Inscripciones del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil:

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El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) se encuentra, debido a sus
races histricas y proyecciones de desarrollo, en las mejores condiciones para
constituirse en un esencial eje articulador del Estado moderno en el Per, por tener la
capacidad de satisfacer la demanda actual de las estructuras organizacionales pblicas
con potencial adecuado a los nuevos tiempos y a las necesidades de la ciudadana, ya
sea en su escenario nacional como en el mbito de la globalizacin.

CONCLUSIONES

La finalidad que plantamos en este trabajo fue demostrar el desarrollo del sistema electoral
peruano, describir el proceso electoral peruano para la eleccin presidencial, congresistas,
regionales y municipales los elementos integrantes del sistema electoral como el sistema de
partidos, el financiamiento a los partidos y la reeleccin presidencial aunque esta no se
encuentran de manera efectiva y activa dentro del proceso electoral actual, pero que tiene una
ubicacin histrica dentro del proceso evolutivo del sistema y de la historia poltico del Per.

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Se observ el desarrollo que ha tenido el sistema electoral peruano y los elementos integrantes
que han sido formados y actualizados para mejorar el funcionamiento. El principal problema del
sistema ha sido el sistema de partidos el cual: ha mantenido una facilidad de creacin de partidos
y las altas cifras que se le han dado a los partidos para cubrir y costear no solo su mantenimiento
y funcionamiento sino tambin campaas electorales y la usencia que se ha presentado.

SUGERENCIAS

El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresin
autentica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y
oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por votacin directa. Tiene por
funciones bsicas el planeamiento, la organizacin y la ejecucin de los procesos electorales o de

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referndum u otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro nico de
identificacin de las personas; y el registro de los actos que modifican el estado civil.

BIBLIOGRAFIA

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ELECCIONES PARLAMENTARIAS: EL CASO PERUANO,
(1/12/14),http://www.perupolitico.com/?p=76

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ANEXOS

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