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Fascculo Interactivo

12 de
Territorios indgenas
afectados por los conflictos
ambientales
Facultad de Jurisprudencia

12
Fascculo Interactivo

Universidad, Ciencia y Desarrollo Programa de Divulgacin Cientfica TOMO III


02

Comunidad indgena colombiana

H ace ms de 500 aos, la bs-


queda de riquezas llev casi a la
extincin a los ancestrales habitantes del
suelo colombiano. Hoy, los herederos de
esa tragedia ven cmo el afn por explotar
los recursos naturales y los intereses de dife-
rentes actores, han desatado conflictos so-
cioambientales que afectan sus territorios, Conflictos ambientales en territorios indgenas colombianos a partir de
su vida y su cultura. la Constitucin Poltica de 1991, dirigido por Gloria Amparo Rodrguez,
En Colombia existen 87 pueblos ind- directora de la Especializacin y de la Lnea de Investigacin en Derecho
genas y hasta el momento, se han identifi- Ambiental de la facultad.
cado y documentado 62 conflictos ambien- Con el anlisis y la identificacin de las causas de los conflictos am-
tales de diverso origen, los cuales muestran bientales, se buscan elementos para incidir positiva y propositivamente
que las comunidades han sido afectadas en las polticas pblicas y establecer sus implicaciones en los aspectos
por los proyectos que promueven el desa- sociales, culturales y ambientales.
rrollo especialmente econmico. Los pueblos indgenas conviven con la naturaleza, en torno a ella y
Esta realidad, silenciosa y poco cono- sus recursos desarrollan todas las actividades cotidianas, materiales y es-
cida, es la que est estudiando la Facultad pirituales. El agua, por ejemplo, es protagonista en ese escenario, y de ella
de Jurisprudencia de la Universidad del Ro- depende el sustento, el bao diario, la comida, el transporte, la belleza del
sario a travs de la ejecucin del proyecto paisaje, adems de construirse en un elemento sagrado, dador de vida.

Ample la informacin de este fascculo en www.urosario.edu.co/investigacion

@
Este artculo es una sntesis de los temas que desarrollan los grupos de investigacin de la Universidad del Rosario. Este
material cuenta con documentos, captulos de libros, entrevistas, fotografas y bibliografa de apoyo, entre otros sopor-
tes o estudios, que el lector podr consultar en la pgina web www.urosario.edu.co/investigacion. Las convenciones
que encontrar a continuacin y que aparecen a lo largo del texto le permitirn acceder a esta informacin.

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Universidad del Rosario Programa de Divulgacin Cientfica


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Durante el proceso de investigacin se han


identificado y analizado otros conflictos ambienta-
les tales como la construccin de la represa de Urr
en Crdoba que termin por afectar a la comunidad
indgena Embera Katio y disminuir el recurso pes-
quero, el caso de los Uwa afectados por la explo-
tacin petrolera o la construccin y operacin del
trasvase del ro Guarin al ro La Miel en Caldas.
Estas controversias muestran la necesidad
de crear alternativas para hacer efectivo el respeto
a los derechos de las comunidades, revisar las rela-
ciones del hombre con la naturaleza y las polticas
de desarrollo imperantes para favorecer la justicia
y la equidad.

Comunidades conectadas

Las comunidades indgenas, segn la legis-


lacin colombiana, son el grupo humano que vive
de acuerdo con las formas de relacin con el me-
Sin embargo, en muchos casos la realizacin de proyectos dio natural en el que se asentaron los diferentes
de infraestructura, el uso de los recursos naturales y decisiones grupos aborgenes desde antes de la conquista
como el otorgamiento de Licencias Ambientales, han generado y la han conservado y dinamizado a lo largo de
conflictos que demandan un anlisis profundo no slo de los de- la historia. Un pueblo indgena puede estar com-
rechos ambientales y tnicos, sino de la gestin institucional, su puesto por varias comunidades, es decir, una co-
coincidencia con el avance del desarrollo y la aparicin de con- munidad indgena se constituye en un fragmento
frontaciones con los pueblos indgenas. de un pueblo indgena.
Por otra parte, fenmenos complejos como la coloniza- Segn un clculo aproximado, actualmente
cin, el conflicto armado interno, el narcotrfico o la fumigacin existen en el mundo unos 300 millones de personas
de cultivos de uso ilcito tambin originan algunas de las contro- representantes de pueblos indgenas. Colombia es
versias ambientales que deben enfrentar actualmente las comu- un pas caracterizado por su diversidad tnica y cul-
nidades. Con el fin de apoyarlas, defender sus derechos, su inte- tural, donde el 3.4% de su poblacin total (1.378.884
gridad social, cultural y econmica, y establecer un panorama personas), pertenece a los 87 pueblos indgenas
general de la situacin que afronta, el proyecto de investigacin existentes, los cuales, a lo largo y ancho del territo-
contempla entre otros aspectos, la realizacin de talleres sobre rio nacional manifiestan y desarrollan su cultura.
manejo de los conflictos ambientales, la forma de prevenirlos y Estos pueblos indgenas son representantes
las estrategias de solucin. de los diversos usos, costumbres, lenguas y de
La investigacin inici con un anlisis general sobre el con- una cosmovisin especial ancestral y originaria
cepto de las comunidades, sobre qu es un conflicto ambiental existente en el pas, los cuales han tenido una re-
y cules son sus causas. Posteriormente, se realizaron talleres en lacin armnica en el entorno, que es necesario
regiones como el Choc y la Sierra Nevada de Santa Marta. estudiar y rescatar.
En esas zonas se identificaron conflictos generados por la ac- Para las comunidades indgenas, la natura-
tividad portuaria, la explotacin de recursos naturales, las basuras, leza es la madre que provee el alimento, la en-
el saneamiento ambiental o la accin de los actores armados. seanza, la riqueza, suple todas las necesidades
En este ltimo caso, por ejemplo, los habitantes del Bajo de los seres vivos, ayuda a la formacin del cono-
San Juan, durante los talleres dejaron plasmado en dibujos, el cimiento, es ordenador de las conductas huma-
hecho de que por el ro bajan continuamente botellas, trozos de nas y sobre todo debe ser respetada, valorada y
rboles, bolsas plsticas y cadveres que contaminan el rio. aceptada. Por la desobediencia de las pautas que

Territorios indgenas afectados por los conflictos ambientales


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la naturaleza da a los hombres, sta hace adver- sus territorios, la comercializacin de su arte, el aprovechamiento y
tencias sobre los malos hbitos y como conse- saqueo de sus saberes y conocimientos ancestrales, como su ex-
cuencia, se producen los desastres naturales. La periencia en cuanto a la agricultura y ordenacin del territorio ,
naturaleza juzga los comportamientos humanos el irrespeto hacia la propiedad de sus tierras, el desplazamiento
y gobierna todos los ciclos de vida. forzado y la destruccin de sus recursos naturales y hbitats.
Frente a este punto los pueblos indgenas Las comunidades se encuentran afectadas por problemas
consideran, que no son los hombres quienes go- como la ampliacin de la frontera agrcola mediante la coloniza-
biernan y dictan las leyes sino que la ley suprema cin, el desconocimiento de sus consmoviciones en relacin con
es la dictada por la gran madre. Para ellos, se trata la administracin de sus tierras, el irrespeto a la consulta para la
del gobierno de la naturaleza para el hombre y no realizacin de proyectos de desarrollo (hidrocarburos, mineros,
el gobierno del hombre contra el hombre y contra elctricos, petroleros, entre otros), o por otros intereses, que in-
los recursos naturales . cluso determinan la expropiacin por la va jurdica o por vas de
hecho de sus territorios .
Cultura amenazada Adems de lo anterior, estos pueblos, deben afrontar graves
problemas relacionados con la salud, la educacin, el saneamien-
Actualmente, en el pas se presentan mu- to ambiental y el territorio, deben enfrentarse con diferentes acto-
chas amenazas contra las culturas y los territo- res por el uso de los recursos naturales existentes en las tierras que
rios de los pueblos indgenas, contra su situacin tradicionalmente habitan que en muchos casos cuentan con
jurdica y contra sus derechos establecidos en la un reconocimiento legal - y por la realizacin de megaproyectos
que afectan su ambiente, su vida, su economa y su cultura.

Explotacin de recursos naturales

Constitucin y en la Ley como grupos diversos t- La mayora de los pueblos indgenas han luchado por
nica y culturalmente. conservar sus caractersticas sociales, culturales, econmicas
En Colombia, a pesar de los avances norma- y polticas, manifestaciones significativamente distintas de las
tivos en materia indgena, los esfuerzos han sido de los dems grupos sociales. Ante esta situacin, los pueblos
insuficientes para la reivindicacin de los deberes y indgenas exigen el reconocimiento de sus identidades y de
derechos de estos pueblos. Lo anterior se ve refle- sus formas de vida que se ven s por las polticas de asimilacin
jado en que actualmente contina la explotacin e integracin destinadas a unir plenamente a estos grupos en
de la riqueza natural, cultural, minera, y turstica en las poblaciones mayoritarias.

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Qu es un conflicto ambiental El conflicto ambiental se encuentra


presente en las personas y comunidades.
Se identifican como conflictos ambientales las controver- Est referido a la realizacin de proyectos y
sias de informacin, intereses o valores entre al menos dos gru- a la utilizacin de los recursos. Implica en-
pos independientes, referidas a cuestiones relacionadas con el frentamientos por el acceso a los recursos
acceso, disponibilidad y calidad de los recursos naturales y de las naturales, su uso y su distribucin. Este fe-
condiciones ambientales del entorno que afectan la calidad de nmeno adems de ser social es tambin
vida de las personas. poltico y comprende aspectos relaciona-
Los conflictos ambientales involucran a las autoridades en- dos con el espacio, el territorio y la pobla-
cargadas de otorgar las autorizaciones para la realizacin de los cin que en l habita.
proyectos, adems de las comunidades y organizaciones locales, Hoy ms que nunca los conflictos so-
a los pueblos indgenas, a las comunidades negras, a los dueos cio-ambientales son una parte central de
de los proyectos (empresas), a las ONGs e incluso a los grupos al los procesos de desarrollo y de articulacin
margen de la ley. de Amrica Latina en las agendas globales,
as como de la prctica de polticas pbli-
cas y de la gestin y administracin del te-
rritorio y de los recursos naturales.
Colombia por su condicin geogrfi-

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FASCCULO
ca y la riqueza de su patrimonio natural y
cultural, cuenta con mltiples formas de uti-
lizacin de sus recursos que se han encon-
trado con un nuevo modelo de desarrollo
que no ha tenido en cuenta los componen-
tes ambientales, sociales ni culturales.
El reconocimiento de esta confron-
tacin y de la crisis ambiental global que
afecta a los pases ricos en diversidad, se
constituye hoy en una amenaza para la su-
pervivencia de los seres vivos del planeta.
Ante esta problemtica no se ha
contado con programas y acciones claras
y las instituciones poseen una baja capaci-
dad para afrontar la situacin que termina
por ocasionar la disminucin de recursos
naturales como el agua y la biodiversidad,
adems de generar confrontaciones con
las comunidades que se enfrentan al mo-
delo de desarrollo o al denominado inte-
rs nacional con relacin al inters regio-
Hoy ms que nunca los conflictos socio- nal o local.
Los diferentes conflictos ambientales
ambientales son una parte central de los
adems de ser complejos, involucrar ml-
procesos de desarrollo y de articulacin de tiples actores e intereses colectivos, mani-
Amrica Latina en las agendas globales, as fiestan problemas relacionados especial-
como de la prctica de polticas pblicas y mente con la mala comunicacin entre las
de la gestin y administracin del territorio partes, por la deficiente informacin y por
y de los recursos naturales. la escasa comprensin del proceso que se
est generando.

Territorios indgenas afectados por los conflictos ambientales


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Toma de decisiones ambientales


Las comunidades tnicas soli-
citaban que se les permitiera la
participacin real y efectiva en
la toma de decisiones ambien-
tales a travs de la consulta pre-
via, un derecho fundamental
que consideran vulnerado, por
ejemplo, con el trmite que se
le haba dado a la Ley Forestal.

Adicionalmente, las controversias


ponen de manifiesto la necesidad de re-
conocer y valorar esas nuevas formas de
ver el mundo y de fortalecer la gestin
ambiental con las comunidades que tra-
dicionalmente han tenido una relacin
armnica con la naturaleza.

Causas identificadas
formas de uso y manejo de los recursos, y establecer alianzas entre la
El modelo de desarrollo, las decisiones medicina ancestral y la occidental.
de las autoridades, la declaracin de reas El modelo de desarrollo orientado hacia un crecimiento econ-
protegidas, las exigencias de los organismos mico continuo, considera los recursos naturales y su utilizacin como
internacionales, la excesiva reglamentacin ilimitados. En consecuencia, somete al sistema natural a una fuerte
son algunas de las causas de los conflictos presin para satisfacer sus requerimientos excediendo los lmites de los
ambientales, identificadas durante la ejecu- ecosistemas y creando dificultades en el manejo de los residuos que no
cin del proyecto de investigacin. son asimilados.
Con el modelo actual de desarrollo Por esto, se hace necesario revisar el modelo planteado para que
se promueve la proliferacin de activida- se promueva el consumo responsable con el ambiente que adems
des que generan efectos ambientales po- permita satisfacer las necesidades de manera igualitaria para toda la po-
sitivos o negativos, derivados de las formas blacin, generando el menor impacto ambiental.
de produccin y consumo que imperan Se deben identificar y promover mecanismos alternativos para
actualmente en el mundo. evitar actividades que requieran de la utilizacin de combustibles fsi-
El modelo de las comunidades ind- les y propiciar y financiar actividades con energas alternativas.
genas no es extractivo, no toman ms de Adicionalmente, se debe conocer y respetar el derecho al desarro-
lo que necesitan, cazan slo lo que van a llo propio de los pueblos indgenas que obedece a su cultura, sus usos,
comer y hacen un uso racional de los re- costumbres y tradiciones ancestrales.
cursos. Estas diferencias de pensamiento
se observan tambin a la hora de ejecutar Decisiones conflictivas
proyectos de salud o de vivienda, pues las
comunidades indgenas no creen en los Los conflictos ambientales entre los pueblos indgenas y el Estado
mdicos sino en sus chamanes y la vivien- se generan cuando se toman medidas por parte de las autoridades am-
da de inters social no satisface sus ne- bientales, por ejemplo con los actos administrativos mediante los cuales
cesidades. Por esto es necesario ver estas se otorga una licencia o permiso ambiental.

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Licitacin de proyectos

nacional y de las empresas dedicadas a la produccin, distribucin, im-


portacin, exportacin y comercializacin de la madera, que esperaban
dinamizar la economa y optimizar su actividad productiva.
De igual forma, se plantearon los intereses de los pueblos indge-
Tambin se presentan dificultades nas y de las comunidades afrocolombianas, tendientes a lograr que se
entre los pueblos indgenas y el Estado respetaran sus territorios y sus derechos a la utilizacin sostenible de los
con la declaracin de reas protegidas que recursos naturales en ellos existentes.
traslapan con territorios indgenas, espe- En ese sentido, las comunidades tnicas solicitaban que se les
cialmente por sus implicaciones en lo refe- permitiera la participacin real y efectiva en la toma de decisiones am-
rente al tema de autoridad, puesto que en bientales a travs de la consulta previa, un derecho fundamental que
estas zonas existen sus territorios colectivos consideran vulnerado, por ejemplo, con el trmite que se le haba dado
y porque sus autoridades tanto tradiciona- a la Ley Forestal como lo corrobor la Corte Constitucional en la senten-
les como de gobierno se ven afectadas por cia C-030 de 2008.
este tipo de decisiones.
Hay un caso ilustrativo sobre el parti- Otras clases de conflictos ambientales
cular que tiene que ver con la recientemen-
te expedida Ley 1021 de 2006 conocida Excesiva reglamentacin y debilitamiento
como Ley General Forestal (recientemente de la institucionalidad ambiental
declarada inexequible por la Corte Cons- En el posible origen de los conflictos ambientales tambin figura la ex-
titucional). La preocupacin de diferentes cesiva reglamentacin sobre la utilizacin del medio ambiente y los recursos
sectores hizo que se presentaran varios naturales y el debilitamiento de la institucionalidad que se viene presentan-
pronunciamientos a favor o en contra de la do en Colombia en los ltimos aos.
aprobacin de la mencionada norma, que El ordenamiento jurdico del pas fue de los primeros en estable-
permitieron entrever los mltiples intere- cer normas para proteger el medio ambiente y los recursos naturales. A
ses que se encontraban en juego. partir de la Conferencia de Estocolmo (1972) se desarroll la legislacin
En este caso especfico, las demandas ambiental colombiana con el surgimiento de la Ley 23 de 1973.
advertan el empeo de los ambientalistas Antes de esta ley no figuran normas que tutelen taxativamente el
por la conservacin y utilizacin sostenible ambiente, aunque el Cdigo Civil contiene disposiciones sobre fauna, flo-
de los bosques, as como el afn del gobierno ra, agua y existan leyes sobre la tala de bosques y los recursos forestales.

Territorios indgenas afectados por los conflictos ambientales


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Actualmente, la excesiva reglamen-


Algunos conflictos ambientales complejos tacin que se presenta en Colombia en la
materia, ha terminado por generar conflic-
tos y confusiones en su aplicacin. Si bien
La construccin y operacin del trasvase del ro Guarin al ro se cuenta con suficientes normas, stas
La Miel en Caldas y del ro Ovejas a la represa de Salvajina en el presentan dificultades en su aplicacin y
Cauca; algunas no pasan de tener un carcter me-
La excesiva utilizacin de aguas subterrneas en la Sabana de ramente formal.
Bogot que est agotando el recurso hdrico que garantiza el Tambin existen dificultades en
abastecimiento futuro para los bogotanos; cuanto a las competencias que no son
La construccin de la represa de Urr en Crdoba que ha termi- claras en algunos casos, se desconoce con
nado por disminuir el recurso pesquero y ha afectado a las comu- exactitud cules estn vigentes y falta clari-
nidades aledaas; dad en cuanto al rgimen de transicin de
La actividad minera que se realiza en departamentos como el las normas.
Choc y la Guajira; Ejemplo de ello es el Decreto 1729 de
La actividad petrolera que ha afectado zonas del Orinoco y 2002 sobre cuencas hidrogrficas y algu-
Putumayo; nas disposiciones como la Resolucin 627
La actividad portuaria en Buenaventura, Santa Marta y Cartagena. de 2006, las cuales sealan expresamente
El impacto generado por la carretera de la Cordialidad (dcada de que derogan todas las normas que le sean
los 50), va que comunica a Barranquilla y Santa Marta. contrarias, creando incertidumbre e inse-
La obstruccin de la comunicacin entre el agua salubre y la guridad sobre las vigentes, dado que varias
dulce que ocasion la desaparicin del manglar, la disminucin disposiciones pueden hacer referencia al
del recurso pesquero y el cambio drstico del paisaje en la Ci- mismo tema.
naga Grande Esta problemtica se incrementa con el
El cultivo de caa en el Valle del Cauca, la siembra de palma afri- hecho de encontrar normas que son el resul-
cana en el Cesar y la contaminacin atmosfrica en zonas indus- tado de procesos concertados con el sector
triales como Yumbo, Cazuc, Sogamoso y Cartagena. productivo y que han terminado por flexibi-
La expedicin de licencias ambientales como las correspondien- lizarse y ajustarse a intereses diferentes a los
tes a la Segunda Pista del Aeropuerto El Dorado, la Avenida Longi- ambientales, como las referentes a las licen-
tudinal de Occidente, la explotacin de petrleo en territorio del cias ambientales (Decreto 1220 de 2005).
Pueblo Uwa y la del Emisario Submarino en Cartagena.
El otorgamiento de la licencia ambiental para el proyecto deno-
minado Construccin y Operacin de la Fase 1 del Puerto Mul-
tipropsito de Brisa, localizado en jurisdiccin del Municipio de
Dibuya, el cual se encuentra en territorio tradicional de los pue-
blos indgenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
El proyecto de construccin de un puerto en Baha Mlaga, el
cual ha sido considerado como un atentado contra un patrimo-
nio ecolgico del pas y que afectara a los pueblos indgenas de
esa zona, especialmente, a las comunidades negras y al pueblo
Waunaan.
El conflicto entre el Gobierno y el pueblo indgena Uwa por la
explotacin petrolera en el territorio ancestral.
La Ley General Forestal y Ley de Desarrollo Rural.
El trmite que se le ha dado al Tratado de Libre Comercio en don-
de los indgenas incluso han realizado una consulta en la cual se
ha rechazado la suscripcin del mismo.

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Declaracin de reas protegidas privatizacin mediante concesin y mtodos intensivos de utili-


Algunos conflictos tambin se han generado zacin de recursos naturales, ocasionando la destruccin de los
como consecuencia de la expedicin de disposicio- bosques, el agotamiento de recursos hdricos y la contaminacin.
nes mediante las cuales se declara o se sustrae un Sobre este particular se destacan las discusiones que lti-
rea protegida. mamente se han presentado sobre el Tratado de Libre Comercio
El Estado, al expedir la norma, pasa a limitar (TLC), suscrito entre Colombia y Estados Unidos a travs del cual
las actividades y uso del suelo dadas las caracte- el gobierno pretende abrir de manera permanente el mercado
rsticas y la reglamentacin de las reas protegi- para los productos colombianos, a fin de generar empleo a partir
das, sin tener en cuenta a los propietarios y sin de la inversin y recursos para erradicar la pobreza.
generar polticas claras que posibiliten la compra Este tratado genera preocupaciones en materia ambiental,
de las tierras. las cuales han sido planteadas por las Organizaciones No Guber-
Un caso que permite ilustrar este tema es el namentales ambientalistas y por los grupos tnicos, relacionadas
de los Cerros Orientales de la ciudad de Bogot, un con la conservacin y proteccin de la biodiversidad, la seguri-
rea de reserva forestal protectora constituida en el dad alimentaria, la proteccin de los conocimientos tradiciona-
ao 1976 mediante el Acuerdo 30 del Inderena, a la les, la elasticidad de las normas ambientales para los inversionis-
cual con posterioridad le han realizado varias sus- tas extranjeros y las restricciones para los nacionales que deben
tracciones que obedecen a intereses que no estn cumplir con disposiciones cuyos estndares son ms altos o a
claramente justificados, permitiendo que 30 aos quienes, para lograr exportar los productos nacionales, se les exi-
despus de su declaracin, se encuentren funcio- gen las certificaciones o etiquetados ambientales otorgadas por
nado canteras y, que a pesar de la limitacin para la ONGs u otras entidades internacionales.
construccin de viviendas, existan barrios popula-
res de invasin que han sido legalizados y barrios de Otros factores de conflicto
estratos altos, algunos de ellos sin licencia de cons- Otros factores generadores de conflictos ambientales estn
truccin o con ellas emitidas de manera irregular. relacionados con temas especficos referentes al conflicto armado,

Exigencias de organismos internacionales


Las medidas impulsadas por los organismos
internacionales como la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC), el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional para promover el libre co-
mercio y realizar proyectos, terminan por generar
conflictos ambientales porque ellas promueven la

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FASCCULO
Declaracin
de reas protegidas

Territorios indgenas afectados por los conflictos ambientales


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de las normas ambientales y la inexistencia


de estrategias para garantizar la solucin y
participacin real y efectiva en las decisio-
nes ambientales, lo que genera desconfian-
za, incertidumbre y una marcada tendencia
a la complicacin de las controversias.
El pas requiere de mecanismos que
permitan identificar y prevenir las disputas
la presencia de cultivos de uso ilcito en reas indgenas, a las nuevas pol- ambientales. Paradjicamente, algunos
ticas econmicas, muchas de ellas derivadas de acuerdos internacionales funcionarios de las instituciones del sector,
ratificados por Colombia, al debilitamiento del Estado y sus implicaciones consideran que no cuentan con las herra-
en cuanto al manejo y proteccin de los recursos naturales. mientas para enfrentar los conflictos y que
casos en que deben ser los jueces quienes
Cmo afrontar el conflicto ambiental los resuelvan, desconocen que una estra-
tegia anticipada puede evitar un desgaste
Para afrontar estos conflictos ambientales existen diferentes es- institucional, social y econmico.
trategias que pueden ser asumidas de manera individual o colectiva.
Como propuesta se ha planteado adems de mecanismos jurdicos o Es necesario reconocer
alternativos, la participacin como estrategia de solucin. y respetar los derechos
La participacin es fundamental porque a travs de ella se pue- de los pueblos indgenas
de lograr que la poblacin conozca sus derechos ambientales, y se
empodere en su proteccin y defensaDebemos ser conscientes que Conforme al mandato de la Consti-
la real incidencia de los diferentes actores en la construccin de pol- tucin de 1991, la explotacin de recursos
ticas ambientales requiere del reconocimiento de los actores sociales, naturales en territorios indgenas se deber
y que es fundamental en la bsqueda de la solucin de disputas am- realizar sin desmedro de esas comunidades
bientales, el respeto a los derechos, a las culturas y territorios de los (Artculo 330). Sobre el particular, la Corte
pueblos indgenas. Constitucional seala que la explotacin
Los actuales conflictos ambientales ponen de manifiesto proble- de los recursos naturales en los territorios
mas como la deficiente gobernabilidad, el no-acatamiento o elasticidad indgenas debe hacerse compatible con la

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ecosistemas y el medio ambiente en general, por


la defensa y cuidado que pueden cumplir de sus
territorios y por el aporte de conocimiento y de
manejo de su propio medio que pueden realizar.
Esto significa que es necesario conocer los
principales problemas de uso y ocupacin de los
territorios indgenas y de explotacin de los recur-
sos naturales, con el propsito de implementar un
programa tendiente a un desarrollo sostenible que
le facilite a la administracin, gestionar y planificar
en forma concertada los programas de inversin
en su territorio, propendiendo por el bienestar de
los miembros de su comunidad.
Son muchas las discusiones y confronta-
ciones que se han dado en el pas en los ltimos
tiempos como consecuencia de los problemas
que se vienen presentando por el inters de utili-
zar los recursos naturales existentes en los territo-
rios indgenas.
Est en manos de la autoridad la respon-
En consecuencia, los pueblos indgenas sabilidad de salvaguardar los derechos constitu-
tienen derecho al acceso y uso de los re- cionales y legales como son la integridad tnica,
cursos naturales existentes en sus territo- cultural, ambiental, social y econmica de los
rios. El establecimiento de restricciones pueblos indgenas.
debe estar basado en las propias visio- Sin embargo, existen grandes intereses de
nes, intereses y formas de manejo de los empresas nacionales y extranjeras en la explota-
cin de los recursos naturales que se encuentran
pueblos involucrados.
en los territorios indgenas, lo cual pone en riesgo
de vulneracin los derechos de estos pueblos y
genera conflictos ambientales.
proteccin que el Estado debe dispensar a la integridad social, cul- Los indgenas han tenido que enfrentarse a
tural y econmica de las comunidades indgenas, integridad que los intereses de utilizar sus territorios colectivos,
configura un derecho fundamental para la comunidad por estar recursos naturales, la comercializacin, y el apro-
ligada a su subsistencia como grupo humano y como cultura . vechamiento de sus conocimientos sin ningn
En consecuencia, los pueblos indgenas tienen derecho al reconocimiento y beneficio. Lo anterior ha trado
acceso y uso de los recursos naturales existentes en sus territo- como consecuencia problemas como el despojo,
rios. El establecimiento de restricciones debe estar basado en el desplazamiento de sus territorios, la violacin
las propias visiones, intereses y formas de manejo de los pue- de sus derechos humanos y la destruccin de sus
blos involucrados. recursos naturales y hbitats.
De manera reiterada se ha reconocido que los pueblos ind- Las controversias ambientales que hoy en-
genas desempean un papel fundamental en la ordenacin del frenta el pas plantean que es indispensable re-
medio ambiente y en el desarrollo, debido a sus conocimientos flexionar y revisar las relaciones del hombre con
y prcticas tradicionales, razn por la cual los Estados deben re- la naturaleza, las polticas de desarrollo imperan-
conocer y apoyar su identidad, cultura e intereses y hacer posible tes e imaginar alternativas socio polticas que las
su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible . aminore y, que adems, acreciente la justicia y la
No podemos desconocer que el mantenimiento y fortale- equidad. La Universidad del Rosario se encuen-
cimiento de los derechos territoriales indgenas no slo resulta tra comprometida con la tarea de proteccin de
compatible sino significativamente til en la proteccin de los nuestra diversidad cultural y natural.

Territorios indgenas afectados por los conflictos ambientales


Grupo de Derecho Pblico
Lnea de Investigacin
en Derecho Ambiental
Facultad de Jurisprudencia
Universidad del Rosario
Decano
Alejandro Venegas Franco

Directora de la Especializacin y de la Lnea de


Investigacin en Derecho Ambiental
Gloria Amparo Rodrguez

Asistente de Investigacin
Lina Marcela Muoz vila

Estudiantes de la Facultad de Jurisprudencia que


han hecho parte de la Lnea de Investigacin
lvaro Alejandro Puentes Vargas, Andrea Catalina
Manzano Bossio, Andrea Lizette Snchez Garca,
Bibiana Velsquez Vergara, Camilo Guarn Prieto,
Carlos Ernesto Ariza, Claudia Mercedes Ardila Ibagon,
Felipe Andrs Montoya Cano, Ivn David Molinares,
Hoyos, Jaime Ignacio Escobar Muoz, Johana Carolina
Betancourt, Juan Camilo Castilla Chiquillo, Juan Camilo
Maya Castillo, Lina Mara Crdenas Garavito, Luisa
Fernanda Cardona Otlora, Natalia Martnez Torres,
Roco Gonzlez Ardila, Carolina Sarta Segura, Valentina
Andrea Fuentes Vargas, Viviana Gmez Pars

Para mayor informacin escriba al correo


grodrig@urosario.edu.co

Para profundizar en este tema,


consulte la pgina web
http://www.urosario.edu.co/investigacion

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Rector Hans Peter Knudsen Q. Vicerrector Jos Manuel Restrepo A. Sndico Carlos Alberto Dossman M. Secretario General
Luis Enrique Nieto A. Gerente Comercial y de Mercadeo Marta Luca Restrepo T. Director del Programa de Divulgacin
Cientfica y Director del Centro de Gestin del Conocimiento y la Innovacin Luis Fernando Chaparro O. Gerente del Pro-
grama de Divulgacin Cientfica - Margarita Mara Rivera V. Periodistas Cientficos - Julio Norberto Solano J. y Claudia Bedoya M.
Diseo y Diagramacin Ekon7 - Juan Manuel Rojas De La Rosa Correccin de Estilo - Editorial Universidad del Rosario
Impresin OP Grficas Pre-prensa y circulacin El Tiempo.