Anda di halaman 1dari 23

FrozenHead

Website yg Sederhana.

Lanjut ke konten

Home

Protokol

Eutrofikasi

Fakta Islam

Zodiak Mesir

Golongan Darah

Protokol Kyoto
Protokol Kyoto adalah protokol kepada Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim
(UNFCCC atau FCCC), yang ditujukan untuk melawan pemanasan global. UNFCCC adalah
perjanjian lingkungan hidup internasional dengan tujuan mencapai stabilisasi konsentrasi gas
rumah kaca di atmosfer pada tingkat yang akan mencegah gangguan antropogenik yang
berbahaya dengan sistem iklim.

Protokol awalnya diadopsi pada tanggal 11 Desember 1997 di Kyoto, Jepang, dan mulai berlaku
pada tanggal 16 Februari 2005. Pada April 2010, 191 negara telah menandatangani dan
meratifikasi protokol.

Di bawah Protokol, 37 negara (negara-negara Annex) berkomitmen pada pengurangan empat


gas rumah kaca (GRK) (karbon dioksida, metan, asam nitrat, heksafluorida belerang) dan dua
kelompok gas (hidrofluorokarbon dan perfluorokarbon) yang dihasilkan oleh mereka , dan semua
negara anggota memberikan komitmen umum. Annex I negara sepakat untuk mengurangi emisi
gas rumah kaca mereka secara kolektif sebesar 5,2% dari tingkat tahun 1990. batas Emisi tidak
termasuk emisi oleh penerbangan dan pelayaran internasional, tetapi selain gas industri,
chlorofluorocarbons, atau CFC, yang diatur di bawah tahun 1987 Protokol Montreal tentang
Bahan-bahan yang Merusak Lapisan Ozon.

Patokan tahun 1990 tingkat emisi diterima oleh Konferensi Para Pihak UNFCCC (2/CP.3
keputusan) adalah nilai dari potensi pemanasan global dihitung untuk Kedua IPCC Assessment
Report.Angka-angka ini digunakan untuk mengubah emisi gas rumah kaca ke berbagai setara
CO2 sebanding (CO2-eq) ketika menghitung sumber secara keseluruhan dan tenggelam.

Protokol memungkinkan beberapa mekanisme fleksibel, seperti perdagangan emisi,


mekanisme pembangunan bersih (CDM) dan implementasi bersama untuk memungkinkan
negara-negara Annex untuk memenuhi pembatasan emisi gas rumah kaca mereka dengan
membeli pengurangan emisi gas rumah kaca kredit dari tempat lain, melalui bursa keuangan,
proyek yang mengurangi emisi di non-Annex I negara, dari negara-negara Annex I lainnya, atau
dari lampiran I negara-negara dengan tunjangan kelebihan.

Setiap negara Annex I diwajibkan untuk menyerahkan laporan tahunan persediaan dari seluruh
emisi gas rumah kaca antropogenik dari sumber dan penyerapan dari tenggelam di bawah
UNFCCC dan Protokol Kyoto. Negara-negara ini mencalonkan seseorang (disebut otoritas
nasional yang ditunjuk) untuk membuat dan mengelola persediaan gas rumah kaca. Hampir
semua non-negara-negara Annex juga membentuk otoritas nasional yang ditunjuk untuk
mengelola kewajibannya Kyoto, khususnya proses CDM yang menentukan proyek mana yang
GRK mereka ingin mengusulkan untuk akreditasi oleh Badan Eksekutif CDM.

Pandangan bahwa aktivitas manusia kemungkinan besar bertanggung jawab atas sebagian besar
peningkatan suhu rata-rata yang diamati pada global (pemanasan global) sejak pertengahan
abad ke-20 adalah sebuah refleksi akurat dari berpikir ilmiah saat ini (NRC, 2001, p. 3, 2008, p
2).. Manusia-induced pemanasan iklim diharapkan untuk terus sepanjang abad ke-21 dan
seterusnya (NRC, 2008, hal 2).IPCC (2007) menghasilkan berbagai proyeksi masa depan apa
peningkatan suhu rata-rata global mungkin. Proyeksi membentang berbagai akibat ketidakpastian
sosial-ekonomi, misalnya, lebih dari gas rumah kaca di masa mendatang (GRK) tingkat emisi,
dan ketidakpastian yang berkaitan dengan aspek ilmu fisik, misalnya, sensitivitas iklim. Untuk
periode, waktu 2090-2099 diukur dari suhu rata-rata global pada periode 1980-1999, yang
mungkin rentang (sebagaimana dinilai memiliki probabilitas yang lebih besar dari 66%
menjadi benar, berdasarkan penilaian ahli) di enam SRES penanda skenario emisi
diproyeksikan sebagai peningkatan suhu rata-rata global sebesar 1,1 hingga 6.4 C.Pertanyaan
ilmiah apa yang merupakan aman tingkat konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer telah diminta
(NRC, 2001, hal 4). Pertanyaan ini tidak dapat dijawab langsung karena memerlukan
pertimbangan nilai, misalnya, apa yang akan menjadi risiko yang dapat diterima bagi
kesejahteraan manusia. Secara umum, bagaimanapun, risiko meningkat dengan kedua tingkat
dan besarnya perubahan iklim di masa depan.
Kyoto dimaksudkan untuk mengurangi emisi global gas rumah kaca.Tujuan dari konferensi
perubahan iklim Kyoto adalah untuk membentuk perjanjian internasional yang mengikat secara
hukum, dimana semua negara peserta berkomitmen untuk menangani isu pemanasan global dan
emisi gas rumah kaca. Target disepakati adalah pengurangan rata-rata 5,2% dari tingkat 1990
pada tahun 2012. Menurut perjanjian itu, pada tahun 2012, negara-negara Annex harus telah
memenuhi kewajiban mereka terhadap pengurangan emisi gas rumah kaca yang ditetapkan untuk
periode komitmen pertama (2008-2012) (tercantum dalam Lampiran B Protokol).

komitmen pertama Protokol Kyoto putaran rinci langkah pertama dari Konvensi Kerangka Kerja
PBB tentang Perubahan Iklim (Gupta et al, 2007.). Protokol menetapkan struktur bergulir
periode komitmen pengurangan emisi, dengan negosiasi pada komitmen periode kedua yang
dijadwalkan untuk mulai pada tahun 2005 (lihat Kyoto Protokol # Penerus untuk rincian) (Grubb
dan Depledge, 2001, hal 269). Komitmen pengurangan emisi periode pertama berakhir pada
akhir tahun 2012.

Tujuan utama UNFCCC adalah stabilisasi konsentrasi gas rumah kaca di atmosfer pada tingkat
yang akan mencegah gangguan antropogenik yang berbahaya dengan sistem iklim. Bahkan jika
Annex I berhasil dalam pertemuan putaran pertama mereka komitmen, pengurangan emisi yang
jauh lebih besar akan diperlukan di masa depan untuk menstabilkan konsentrasi gas rumah kaca
atmosfer (Grubb dan Depledge, 2001, hal 269;
IPCC, 2001, hal 122).

Lima konsep utama dari Protokol Kyoto

Komitmen ke-negara Annex. Inti dari Protokol terletak pada komitmen membangun untuk
pengurangan gas rumah kaca yang mengikat secara hukum untuk negara-negara Annex.
Pembagian negara-negara dalam kelompok yang berbeda adalah salah satu konsep kunci dalam
komitmen yang memungkinkan, dimana hanya negara-negara Annex pada tahun 1997,
dipandang sebagai memiliki kemampuan ekonomi untuk melakukan diri mereka sendiri dan
industri mereka. Membuat hanya beberapa negara dalam kelompok 1 Annex berkomitmen untuk
keterbatasan protokol.
Implementasi. Dalam rangka untuk memenuhi tujuan dari Protokol, negara-negara Annex wajib
membuat kebijakan dan langkah-langkah untuk mengurangi gas rumah kaca di negara masing-
masing. Selain itu, mereka diwajibkan untuk meningkatkan penyerapan gas-gas dan
menggunakan semua mekanisme yang tersedia, seperti implementasi bersama, mekanisme
pembangunan bersih dan perdagangan emisi, untuk dihargai dengan kredit yang akan
memungkinkan emisi gas rumah kaca lebih banyak di rumah.
Meminimalkan Dampak terhadap Negara Berkembang dengan membentuk dana adaptasi untuk
perubahan iklim.
Akuntansi, Pelaporan dan Review untuk memastikan integritas Protokol.
Kepatuhan. Membentuk Komite Kepatuhan untuk menegakkan kepatuhan dengan komitmen di
bawah Protokol.

2012 emisi target dan mekanisme fleksibel

Tiga puluh sembilan negara-negara Annex I empat puluh telah meratifikasi Protokol. Dari tiga
puluh empat telah berkomitmen pada pengurangan gas rumah kaca (GRK) yang dihasilkan oleh
mereka untuk target yang ditetapkan dalam kaitannya dengan tingkat emisi 1990, sesuai dengan
Lampiran B Protokol. Sasaran berlaku untuk empat gas rumah kaca dioksida karbon, metan,
asam nitrat, heksafluorida sulfur, dan dua kelompok gas, hidrofluorokarbon dan perfluorokarbon.
Keenam GHG dijabarkan ke dalam setara CO2 dalam menentukan pengurangan emisi. Target ini
pengurangan selain gas industri, chlorofluorocarbons, atau CFC, yang diatur di bawah tahun
1987 Protokol Montreal tentang Bahan-bahan yang Merusak Lapisan Ozon.

Di bawah Protokol, hanya negara-negara Annex I berkomitmen untuk target pengurangan


nasional atau bersama, (secara resmi disebut tujuan dihitung emisi pembatasan dan
pengurangan (QELRO) Pasal 4.1) yang berkisar dari pengurangan bersama 8% untuk Uni
Eropa dan lain-lain, untuk 7% untuk Amerika Serikat (tidak mengikat seperti Amerika Serikat
bukan penandatangan), 6% untuk Jepang dan 0% untuk Rusia. Perjanjian itu memungkinkan
peningkatan emisi sebesar 8% untuk Australia dan 10% untuk Islandia. batas Emisi tidak
termasuk emisi oleh penerbangan dan pelayaran internasional.
Negara-negara Annex bawah Protokol Kyoto, mereka komitmen 2012 (% dari 1990) dan tingkat
emisi 1990 (% dari semua negara Annex I)
Negara-negara Annex dapat mencapai target mereka dengan mengalokasikan tunjangan tahunan
dikurangi menjadi operator utama dalam perbatasan mereka, atau dengan memungkinkan para
operator untuk melampaui alokasi mereka dengan offsetting kelebihan melalui mekanisme yang
disepakati oleh semua pihak dalam UNFCCC, seperti dengan membeli emisi tunjangan dari
operator lain yang memiliki kredit emisi berlebih.

38 dari 39 negara Annex I telah sepakat untuk topi emisi mereka dengan cara ini, dua lainnya
diwajibkan untuk melakukannya di bawah kondisi mereka aksesi ke Uni Eropa, dan satu lagi
(Belarus) adalah berusaha untuk menjadi sebuah negara Annex I.
Fleksibel mekanisme

Protokol mendefinisikan tiga mekanisme fleksibilitas yang dapat digunakan oleh negara-
negara Annex dalam memenuhi komitmen pengurangan emisi mereka (Bashmakov .. et al, 2001,
hal 402). Mekanisme fleksibilitas adalah Perdagangan Emisi Internasional (IET), Mekanisme
Pembangunan Bersih (CDM), dan Joint Implementation (JI). IET memungkinkan negara-negara
Annex untuk perdagangan emisi mereka (Ditugaskan Jumlah Unit, AAU, atau tunjangan
untuk pendek). Untuk IET, dasar ekonomi untuk menyediakan fleksibilitas ini adalah bahwa
biaya marjinal berbeda pengurangan emisi antar negara. Perdagangan berpotensi dapat
memungkinkan negara-negara Annex I untuk memenuhi komitmen pengurangan emisi mereka
dengan biaya berkurang. Hal ini karena perdagangan memungkinkan emisi menjadi berkurang
pertama di negara-negara dimana biaya pengurangan yang paling rendah, sehingga
meningkatkan efisiensi perjanjian Kyoto.

CDM dan JI disebut mekanisme berbasis proyek, di mana mereka menghasilkan pengurangan
emisi dari proyek. Perbedaan antara IET dan mekanisme berbasis proyek adalah bahwa IET
didasarkan pada setting pembatasan kuantitatif emisi, sedangkan CDM dan JI didasarkan pada
gagasan produksi dari pengurangan emisi (Toth et .. al, 2001 , p. 660) [12] CDM ini dirancang
untuk mendorong produksi dari pengurangan emisi non-negara Annex I, sementara JI mendorong
produksi dari pengurangan emisi di negara-negara Annex..

Produksi pengurangan emisi yang dihasilkan oleh CDM dan JI dapat digunakan oleh negara-
negara Annex B dalam memenuhi komitmen pengurangan emisi mereka. pengurangan emisi
yang dihasilkan oleh CDM dan JI keduanya diukur terhadap baseline hipotetis emisi yang akan
terjadi tanpa adanya proyek pengurangan emisi tertentu. pengurangan emisi yang dihasilkan oleh
CDM disebut Certified Emission (CER); pengurangan diproduksi oleh JI disebut Pengurangan
Emisi Unit (Erus). Penurunan disebut kredit karena mereka adalah pengurangan emisi
dikreditkan terhadap dasar hipotetis emisi.
Perdagangan Emisi Internasional

Emisi paling canggih sistem perdagangan (ETS) yang dikembangkan oleh (.. Gupta et al, 2007)
Uni Eropa. [13] Rancangan Emisi Skema Perdagangan Uni Eropa (EU ETS) memungkinkan
untuk perdagangan kewajiban Kyoto nasional untuk terjadi antara negara-negara peserta (Carbon
Trust, 2009, hal 24). Ellerman dan Buchner (2008) (direferensikan oleh Grubb et .. al, 2009, hal
11) menyarankan bahwa selama dua tahun pertama beroperasi, EU ETS berbalik peningkatan
yang diharapkan dalam emisi 1-2 persen per tahun ke penurunan absolut kecil . Grubb et al ..
(2009, hal 11) menyarankan bahwa suatu perkiraan yang wajar untuk memotong emisi dicapai
selama dua tahun pertama operasi adalah 50-100 MtCO2 per tahun, atau 2,5-5 persen.

Carbon Trust (2009, hlm 24-25) menemukan bahwa selain dari perdagangan yang terjadi sebagai
bagian dari ETS Uni Eropa, tidak ada perdagangan emisi internasional telah terjadi. Salah satu
masalah lingkungan dengan IET adalah surplus besar tunjangan yang tersedia. Rusia, Ukraina,
dan Uni Eropa baru-12 negara anggota (Kyoto Annex I Ekonomi-in-Transisi, EIT) memiliki
surplus tunjangan, sementara banyak negara-negara OECD memiliki defisit (Carbon Trust, 2009,
hal 24). Beberapa Eits dengan surplus menganggapnya sebagai kompensasi potensi trauma
restrukturisasi ekonomi mereka. negara-negara OECD dengan defisit bisa memenuhi komitmen
Kyoto dengan membeli tunjangan dari negara-negara transisi dengan surplus. Kecuali komitmen
lain dibuat untuk mengurangi total surplus tunjangan, perdagangan tersebut tidak akan benar-
benar menghasilkan emisi berkurang (Carbon Trust, 2009, hal 25).
[Sunting] Mekanisme Pembangunan Bersih

Antara tahun 2001, yang merupakan tahun pertama Mekanisme Pembangunan Bersih (CDM)
proyek dapat didaftarkan, dan 2012, akhir dari periode komitmen Kyoto, CDM diharapkan akan
menghasilkan sekitar 1,5 miliar ton ekuivalen karbon dioksida (CO2) dalam pengurangan emisi
[16] Sebagian besar pengurangan adalah melalui energi terbarukan, efisiensi energi, dan bahan
bakar switching (World Bank, 2010, hal 262).. Pada 2012, potensi terbesar untuk produksi CER
diperkirakan di Cina (52% dari total CER) dan India (16%). CER diproduksi di Amerika Latin
dan Karibia membentuk 15% dari total potensial, dengan Brasil sebagai produsen terbesar di
kawasan (7%).
Implementasi Bersama

Periode kredit formal untuk Joint Implementation (JI) adalah selaras dengan periode komitmen
pertama Protokol Kyoto, dan tidak mulai sampai Januari 2008 (Carbon Trust, 2009, hal 20). Pada
bulan November 2008, hanya 22 JI proyek telah disetujui dan terdaftar resmi. Penghematan total
emisi yang diproyeksikan dari JI pada tahun 2012 adalah sekitar sepersepuluh bahwa dari CDM.
Rusia menyumbang sekitar dua-pertiga dari tabungan ini, dengan kira-kira sisanya terbagi rata
antara Ukraina dan Uni Eropa Negara-negara Anggota Baru. Emisi tabungan mencakup
pemotongan di metana, HFC, dan emisi N2O.
Stabilisasi konsentrasi gas rumah kaca
IPCC (2001, hal 122) menilai bagaimana komitmen Kyoto emisi putaran pertama pengurangan
mungkin konsisten dengan tujuan jangka panjang untuk menstabilkan konsentrasi gas rumah
kaca di atmosfer. Untuk target ppmv 450 (CO2 yang berhubungan dengan energi), beberapa
analis menyarankan bahwa Kyoto putaran pertama komitmen yang tidak cukup ketat (IPCC,
2001, hal 122; Morita et al, 2001, hal 152-153.) [17. ] Yang pertama-putaran komitmen Kyoto
dinilai harus konsisten dengan lintasan emisi yang mencapai stabilisasi pada 550 ppmv atau lebih
tinggi. analis lain menyarankan bahwa komitmen putaran pertama bisa lemah dan masih
memungkinkan untuk target 450 ppmv jangka panjang (IPCC, 2001, hal 122).
Rincian perjanjian

Menurut siaran pers dari United Nations Environment Program:

Setelah 10 hari negosiasi alot, menteri dan pejabat tinggi dari 160 negara mencapai kesepakatan
pagi ini pada Protokol mengikat dimana negara-negara industri akan mengurangi emisi kolektif
mereka gas rumah kaca sebesar 5,2%. Perjanjian ini bertujuan untuk menurunkan emisi secara
keseluruhan dari sekelompok enam gas rumah kaca oleh 2008-12, dihitung sebagai rata-rata
selama lima tahun Pemotongan dalam tiga gas yang paling penting karbon dioksida (CO2),
metana (CH4), dan oksida nitrat (N2O) -. akan diukur terhadap tahun dasar 1990 Cuts dalam tiga
gas industri panjang-hidup -. hidrofluorokarbon (HFC), perfluorokarbon (PFC), dan
heksafluorida sulfur (SF6) dapat diukur terhadap baik dasar tahun 1990 atau 1995 .

Nasional keterbatasan berkisar dari pengurangan 8% untuk Uni Eropa dan lain-lain, untuk 7%
untuk AS, 6% untuk Jepang, 0% untuk Rusia, dan meningkatkan diizinkan sebesar 8% untuk
Australia dan 10% untuk Islandia.

Perjanjian tersebut melengkapi Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim
(UNFCCC) yang diadopsi pada KTT Bumi di Rio de Janeiro pada tahun 1992, yang tidak
mengatur pembatasan atau mekanisme penegakan hukum. Semua pihak dalam UNFCCC dapat
menandatangani atau meratifikasi Protokol Kyoto, sementara non-pihak dalam UNFCCC tidak
bisa. Protokol Kyoto diadopsi pada sesi ketiga Konferensi Para Pihak untuk UNFCCC (COP 3)
pada tahun 1997 di Kyoto, Jepang. Sebagian ketentuan Protokol Kyoto berlaku untuk negara-
negara maju, yang tercantum dalam Lampiran I UNFCCC.

target emisi mengecualikan Nasional penerbangan dan pelayaran internasional. Pihak Kyoto
dapat menggunakan penggunaan lahan, perubahan pemanfaatan lahan, dan kehutanan
(LULUCF) dalam memenuhi target mereka (Dessai, 2001, p. 3). Kegiatan LULUCF juga disebut
tenggelam kegiatan. Perubahan tenggelam dan penggunaan lahan dapat memiliki efek pada
iklim (IPCC, 2007). kriteria khusus berlaku untuk definisi kehutanan di bawah Protokol Kyoto.

manajemen hutan, manajemen ladang, penggembalaan pengelolaan lahan, dan revegetasi semua
LULUCF memenuhi syarat kegiatan di bawah Protokol (Dessai, 2001, hal 9). Annex I
penggunaan pengelolaan hutan dalam memenuhi target mereka ditutup.
tanggung jawab bersama tapi berbeda

UNFCCC mengadopsi prinsip common but differentiated responsibilities. Para pihak setuju
bahwa:
bagian terbesar dari emisi global historis dan saat gas rumah kaca berasal dari negara-negara
maju;
emisi per kapita di negara-negara berkembang masih relatif rendah;
bagian dari emisi global berasal dari negara-negara berkembang akan tumbuh untuk memenuhi
kebutuhan sosial dan pembangunan.

Emisi

Lihat juga gas rumah kaca # emisi gas rumah kaca

emisi per-kapita emisi total negara dibagi penduduk (Banuri et .. al, 1996, hal 95) emisi per
kapita di negara-negara industri biasanya sebanyak sepuluh kali rata-rata di negara-negara
berkembang (Grubb., 2003, p. 144). Inilah salah satu alasan negara-negara industri menerima
tanggung jawab untuk memimpin usaha perubahan iklim dalam negosiasi Kyoto. Di Kyoto,
negara-negara yang mengambil komitmen dihitung untuk periode pertama (2008-12)
berhubungan secara kasar kepada mereka dengan emisi per kapita pada tahun 1990 dari dua ton
karbon atau lebih tinggi. Pada tahun 2005, puncak-20 emitter terdiri 80% dari total emisi gas
rumah kaca (PBL, 2010. Lihat juga catatan dalam bagian berikut pada emitter top-sepuluh pada
tahun 2005). Negara-negara dengan target Kyoto terdiri 20% dari total emisi gas rumah kaca.

Cara lain untuk mengukur emisi gas rumah kaca adalah untuk mengukur total emisi yang telah
terakumulasi di atmosfer dari waktu ke waktu (IEA, 2007, hal 199). [24] Selama periode waktu
yang lama, emisi kumulatif memberikan indikasi total kontribusi negara untuk konsentrasi gas
rumah kaca di atmosfer. . Badan Energi Internasional (IEA, 2007, hal.201) dibandingkan
kumulatif emisi CO2 yang terkait dengan energi untuk beberapa negara dan wilayah Selama
periode waktu 1900-2005, AS menyumbang 30% dari emisi kumulatif total; Uni Eropa , 23%,
China, 8%, Jepang, 4%, dan India, 2%. Seluruh dunia yang dicatat 33% dari global, kumulatif,
emisi CO2 yang terkait dengan energi.

Top-sepuluh emitter

Apa yang berikut adalah peringkat dari emitter top dunia sepuluh GHGs untuk Tahun 2005
(MNP, 2007). [25] Angka pertama adalah negara atau wilayah emisi sebagai persentase dari total
dunia. Angka kedua adalah / negara kawasan emisi per kapita, dalam satuan ton per-kapita GHG:

China1 17%, 5,8


United States3 16%, 24.1
Uni Eropa-273-11%, 10.6
Indonesia2 6%, 12,9
India 5%, 2.1
Russia3 5%, 14,9
Brasil 4%, 10,0
Japan3 3%, 10.6
Canada3 2%, 23,2
Meksiko 2%, 6,4
Catatan

Nilai-nilai ini adalah untuk emisi gas rumah kaca dari penggunaan bahan bakar fosil dan
produksi semen. Perhitungan adalah untuk karbon dioksida (CO2), metana (CH4), nitrous oksida
(N2O), dan gas yang mengandung fluor (dari F-gas HFC, PFC dan SF6).
Perkiraan ini memiliki ketidakpastian yang besar mengenai emisi CO2 dari deforestasi, dan
emisi per negara gas rumah kaca lain (misalnya, metana). Ada juga ketidakpastian besar lainnya
yang berarti bahwa perbedaan-perbedaan kecil antara negara tidak signifikan. emisi CO2 dari
pembusukan biomassa yang tersisa setelah pembakaran biomassa / deforestasi tidak termasuk.
1 kecuali kebakaran bawah tanah.
2 termasuk perkiraan 2000 juta ton CO2 dari kebakaran gambut dan dekomposisi tanah gambut
setelah pengeringan. Namun, rentang ketidakpastian sangat besar.
3 negara Industrialised: data resmi negara dilaporkan kepada UNFCCC

Komitmen keuangan

Protokol juga menegaskan kembali prinsip bahwa negara-negara maju harus membayar miliaran
dolar, dan teknologi pasokan ke negara lain untuk studi berkaitan dengan iklim dan proyek.
Prinsip ini awalnya disepakati pada UNFCCC.
Revisi

Protokol kiri beberapa isu terbuka untuk ditentukan kemudian oleh Konferensi keenam Pihak
(COP). COP6 berusaha untuk menyelesaikan persoalan-persoalan pada pertemuan di Den Haag
pada akhir 2000, namun tidak berhasil mencapai kesepakatan karena perselisihan antara Uni
Eropa di satu pihak (yang disukai perjanjian yang lebih keras) dan Amerika Serikat, Kanada,
Jepang dan Australia yang lain (yang ingin kesepakatan menjadi kurang menuntut dan lebih
fleksibel).

Pada tahun 2001, merupakan kelanjutan dari pertemuan sebelumnya (COP6bis) diadakan di
Bonn di mana diperlukan keputusan diadopsi. Setelah beberapa konsesi, para pendukung
protokol (dipimpin oleh Uni Eropa) berhasil mendapatkan Jepang dan Rusia dalam maupun
dengan memungkinkan lebih banyak menggunakan sink karbon dioksida.

COP7 berlangsung dari 29 Oktober 2001 sampai 9 November 2001 di Marrakech untuk
menetapkan rincian akhir dari protokol.

Yang pertama Pertemuan Para Pihak untuk Protokol Kyoto (MOP1) diadakan di Montreal dari
28 November 9 Desember 2005, bersama dengan 11 konferensi para Pihak UNFCCC (COP11).
Lihat PBB Konferensi Perubahan Iklim.

3 Desember 2007, Australia meratifikasi protokol selama hari pertama COP13 di Bali.

Dari penandatangan, 36 berkembang C.G. negara (plus Uni Eropa sebagai pihak di Uni Eropa)
menyetujui peningkatan emisi 10% untuk Islandia, tetapi, karena negara-negara anggota Uni
Eropa masing-masing memiliki kewajiban individu, jauh meningkat lebih besar (sampai dengan
27%) yang diperbolehkan untuk beberapa kurang berkembang negara-negara Uni Eropa (lihat di
bawah Protokol Kyoto # Peningkatan emisi gas rumah kaca sejak 1990). keterbatasan
Pengurangan berakhir pada tahun 2013.
Pelaksanaan

Jika cabang penegakan menentukan bahwa sebuah lampiran I negara tidak sesuai dengan
pembatasan emisi, maka negara itu diperlukan untuk membuat perbedaan ditambah 30%
tambahan. Selain itu, negara yang akan diskors dari membuat transfer dalam program
perdagangan emisi.
Negosiasi

Pasal 4.2 dari UNFCCC berkomitmen industri negara untuk [mengambil] memimpin dalam
mengurangi emisi (Grubb, 2003, hal 144). Tujuan awal adalah untuk negara-negara industri
untuk menstabilkan emisi mereka pada tingkat 1990 pada tahun 2000. Kegagalan negara-negara
industri kunci untuk bergerak ke arah ini adalah alasan utama mengapa Kyoto pindah ke
komitmen mengikat.

Pada Konferensi UNFCCC pertama dari Pihak di Berlin, G77 (kelompok lobi yang mewakili 133
negara-negara berkembang, dimana Cina merupakan asosiasi (Dessai, 2001, hal 4)) mampu
mendorong mandat dimana itu diakui bahwa (Liverman, 2008, hal 12)

negara-negara maju memberikan kontribusi paling konsentrasi kemudian-saat gas rumah kaca di
atmosfir
emisi negara berkembang per kapita masih relatif rendah
dan bahwa bagian dari emisi global dari negara-negara berkembang akan tumbuh untuk
memenuhi kebutuhan pembangunan mereka.

Mandat ini diakui dalam Protokol Kyoto di negara-negara berkembang tidak dikenakan
komitmen pengurangan emisi dalam periode komitmen pertama Kyoto. Namun, potensi besar
untuk pertumbuhan emisi negara berkembang dibuat negosiasi mengenai masalah ini tegang
(Grubb, 2003, hal 145-146). Dalam perjanjian akhir, Mekanisme Pembangunan Bersih dirancang
untuk membatasi emisi di negara berkembang, tetapi sedemikian rupa bahwa negara-negara
berkembang tidak menanggung biaya untuk membatasi emisi. Asumsi umum bahwa negara-
negara berkembang akan menghadapi komitmen kuantitatif dalam periode komitmen kemudian,
dan pada tahun Base

Pemilihan tahun dasar 1990 utama tetap di Kyoto, seperti halnya dalam Konvensi Kerangka asli.
Keinginan untuk pindah ke emisi sejarah ditolak atas dasar bahwa data yang baik tidak tersedia
sebelum tahun 1990. Tahun dasar 1990 juga lebih memihak kepentingan beberapa kuat termasuk
Inggris, Jerman dan Rusia (Liverman, 2008, hal 12). Hal ini karena Inggris dan Jerman memiliki
emisi CO2 yang tinggi pada tahun 1990.

Di Inggris berikut 1990, emisi telah menurun karena beralih dari batubara ke gas (dash untuk
gas), yang memiliki emisi yang lebih rendah daripada batu bara. Hal ini disebabkan privatisasi
Inggris penambangan batubara dan beralih ke gas alam didukung oleh cadangan Laut Utara.
Jerman diuntungkan dari tahun dasar 1990 karena dari reunifikasi yang antara Jerman Barat dan
Timur. emisi Jerman Timur turun drastis setelah runtuhnya industri Jerman Timur setelah
jatuhnya Tembok Berlin. Jerman sehingga bisa mengambil kredit untuk penurunan emisi yang
dihasilkan.

Jepang mempromosikan ide pangkal fleksibel, dan disukai tahun dasar 1995 HFC. HFC emisi
mereka telah tumbuh di awal 1990-an sebagai pengganti CFC dilarang dalam Protokol Montreal
(Liverman, 2008, hal 13). Beberapa satelit Soviet ingin tahun dasar untuk mencerminkan emisi
mereka tertinggi sebelum runtuh industri mereka.

EIT negara yang istimewa dengan mampu memilih tahun dasar mereka hampir bebas. Namun
dasar tertua-tahun diterima adalah 1986.
Emisi pemotongan

G77 menginginkan pengurangan emisi yang kuat seragam di seluruh negara maju 15%
(Liverman, 2008, hal 13). Negara-negara, seperti Amerika Serikat, membuat saran untuk
mengurangi tanggung jawab mereka untuk mengurangi emisi. Saran ini termasuk:

dimasukkannya sink karbon (misalnya, oleh hutan termasuk, yang menyerap CO2 dari atmosfer).
dan memiliki emisi saat bersih sebagai dasar untuk tanggung jawab, yaitu emisi mengabaikan
sejarah.

AS awalnya diusulkan untuk putaran kedua perundingan komitmen Kyoto untuk mengikuti
negosiasi yang pertama (Grubb, 2003, hal 148) [22] Pada akhirnya., Negosiasi pada periode
kedua yang ditetapkan untuk membuka tidak lebih dari 2005 . Negara selama-mencapai dalam
periode komitmen pertama mereka dapat bank tidak digunakan tunjangan mereka untuk
digunakan dalam periode berikutnya.

Uni Eropa berpendapat awalnya hanya tiga gas rumah kaca untuk dimasukkan CO2, CH4, dan
N2O dengan gas lain seperti HFC diatur secara terpisah (Liverman, 2008, hal 13). Uni Eropa
juga ingin memiliki gelembung komitmen, dimana bisa membuat komitmen bersama yang
memungkinkan beberapa anggota Uni Eropa untuk meningkatkan emisi mereka, sementara yang
lain memotong mereka. Negara-negara yang paling rentan Aliansi Negara Kepulauan Kecil
(AOSIS) mendorong untuk pemotongan seragam dalam oleh negara-negara maju, dengan
tujuan emisi harus dikurangi sejauh mungkin terbesar.

Hari-hari terakhir negosiasi dari Protokol melihat bentrokan antara Uni Eropa dan Amerika
Serikat dan Jepang (Grubb, 2003, hal 149). Uni Eropa bertujuan untuk pengurangan flat-rate
dalam kisaran 10-15% di bawah tingkat 1990, sementara AS dan Jepang mendukung
pengurangan 0-5%. Negara-negara yang telah mendukung diferensiasi memiliki ide yang
berbeda mengenai bagaimana itu harus dihitung, dan berbagai indikator yang diusulkan:
berkaitan dengan PDB, intensitas energi (penggunaan energi per unit output ekonomi), dll
Menurut Grubb (2003, hal 149 ), hanya menjadi tema umum indikator ini adalah bahwa proposal
masing-masing sesuai kepentingan negara membuat proposal.

Komitmen akhir dinegosiasikan dalam Protokol adalah hasil dari kompromi politik menit
terakhir (Liverman, 2008, hlm 13-14). Ini termasuk 8% dipotong dari tahun dasar 1990 untuk
Uni Eropa, 7% untuk AS, 6% untuk Kanada dan Jepang, tidak dipotong untuk Rusia, dan
kenaikan 8% untuk Australia. Ini jumlah ke keseluruhan memotong 5,2% di bawah tingkat 1990.
Sejak Australia dan AS tidak meratifikasi perjanjian (walaupun Australia telah sejak dilakukan),
memotong berkurang dari 5,2% menjadi sekitar 2%.

Mengingat pertumbuhan beberapa ekonomi dan runtuhnya orang lain sejak tahun 1990, kisaran
target implisit jauh lebih besar (Aldy et al, 2003, hal 7.). AS menghadapi memotong sekitar 30%
di bawah business-as- biasa (BAU) emisi (yaitu, memprediksi emisi tidak boleh ada upaya
untuk membatasi emisi), sedangkan Rusia dan negara lainnya dalam menghadapi transisi target
yang memungkinkan peningkatan substansial dalam emisi mereka di atas BAU. Di sisi lain,
Grubb (2003, hal 151) menunjukkan bahwa AS, memiliki emisi per kapita dua kali bahwa
sebagian besar negara-negara OECD lain, rentan terhadap pendapat bahwa itu mempunyai
potensi besar untuk melakukan pengurangan. Dari sudut pandang ini, AS terpaksa mengurangi
emisi kembali lebih dari negara-negara lain.
Fleksibilitas mekanisme

Negosiasi dalam hal mekanisme fleksibilitas termasuk dalam Protokol terbukti kontroversial
(Grubb, 2003, hal 153). Jepang dan beberapa negara anggota Uni Eropa ingin memastikan bahwa
perdagangan emisi akan kompetitif dan transparan. Tujuan mereka adalah untuk mencegah AS
dari menggunakan leverage politiknya untuk mendapatkan akses khusus ke surplus mungkin di
tunjangan emisi Rusia. Uni Eropa juga ingin mencegah AS dari menghindari aksi domestik
mengurangi emisi. Negara-negara berkembang khawatir bahwa AS akan menggunakan
fleksibilitas untuk keuntungan sendiri, atas kepentingan negara-negara yang lebih lemah.
Kepatuhan

Protokol mendefinisikan mekanisme kepatuhan sebagai Menurut Grubb kepatuhan


pemantauan dengan komitmen dan denda atas ketidakpatuhan. (2003, hal 157), konsekuensi
eksplisit non-kepatuhan perjanjian lemah dibandingkan dengan hukum nasional. Namun, bagian
kepatuhan perjanjian itu sangat ditentang dalam Persetujuan Marrakesh. Menurut Grubb (2003),
Jepang melakukan sejumlah upaya gagal untuk air-down paket kepatuhan.
2000 dan seterusnya

Ketika George W. Bush terpilih sebagai presiden AS pada tahun 2000, ia diminta oleh US
Senator Hagel apa posisi pemerintahannya adalah tentang perubahan iklim. Bush menjawab
bahwa ia mengambil perubahan iklim sangat serius, tapi bahwa ia menentang perjanjian
Kyoto, karena itu membebaskan 80% dari dunia, termasuk pusat populasi besar seperti Cina
dan India, dari kepatuhan, dan akan menyebabkan kerusakan serius bagi Ekonomi AS (Dessai,
2001, hal 5). Hampir semua pemimpin dunia (misalnya, Cina, Jepang, Afrika Selatan, kepulauan
Pasifik) menyatakan kekecewaan mereka atas keputusan Presiden Bush untuk tidak mendukung
perjanjian (Dessai, 2001, hal 6).

Agar Protokol untuk masuk ke dalam akibat hukum, hal ini merupakan persyaratan bahwa
Protokol telah diratifikasi oleh 55 Pihak termasuk 55% dari 1990 Aku emisi Lampiran (Dessai,
2001, p. 3). AS menyumbang 36% dari emisi pada tahun 1990, dan tanpa ratifikasi AS, hanya
Uni Eropa + Rusia + koalisi partai Jepang + kecil bisa tempat perjanjian berlaku hukum.
Kesepakatan dicapai dalam pembicaraan iklim di Bonn (COP-6.5), diadakan pada tahun 2001.
Menurut Uni Eropa, Protokol Kyoto telah diselamatkan (Dessai, 2001, hal 8). Untuk G77/China,
perjanjian Bonn merupakan kemenangan multilateralisme atas unilateralisme (Dessai, 2001,
hal 8).
Proses Ratifikasi
Wiki letter w cropped.svg Bagian ini membutuhkan ekspansi.

Protokol diadopsi oleh COP 3 pada tanggal 11 Desember 1997 di Kyoto, Jepang. Ini dibuka pada
tanggal 16 Maret 1998 untuk tanda tangan oleh pihak untuk UNFCCC.

Pasal 25 dari Protokol menetapkan bahwa Protokol mulai berlaku pada hari kesembilan puluh
setelah tanggal yang tidak kurang dari 55 Pihak Konvensi, menggabungkan Pihak yang termasuk
dalam Lampiran I yang menyumbang total minimal 55% dari total karbon emisi dioksida pada
tahun 1990 dari negara-negara Annex I, telah mendepositkan instrumen ratifikasi, penerimaan,
persetujuan atau aksesi.

Uni Eropa dan Negara-Negara Anggotanya meratifikasi Protokol Mei 2002.Of dua kondisi, 55
pihak klausul dicapai pada tanggal 23 Mei 2002 ketika Islandia meratifikasi Protokol. Ratifikasi
oleh Rusia pada 18 November 2004 memenuhi 55% klausa dan membawa perjanjian berlaku,
efektif 16 Februari 2005, setelah selang yang dibutuhkan 90 hari.

Pada November 2009, 187 negara dan satu organisasi ekonomi regional (EC) telah meratifikasi
perjanjian tersebut, mewakili lebih dari 63,9% dari tahun 1990 emisi dari negara-negara Annex.
Tindakan pemerintah dan emisi
Emisi karbon dari berbagai belahan dunia selama periode 1800-2000 AD
Artikel utama: Protokol Kyoto dan tindakan pemerintah
Lihat juga: Daftar negara dengan emisi karbon dioksida per kapita, Daftar negara dengan emisi
karbon dioksida, dan Daftar negara menurut rasio PDB terhadap emisi karbon dioksida
Lampiran I

Secara total, Annex I Pihak UNFCCC (termasuk AS) berhasil dipotong dari 3,3% emisi gas
rumah kaca antara 1990 dan 2004 (UNFCCC, 2007, hal 11). Proyeksi dilaporkan oleh UNFCCC
(, 2007 hal 11) menunjukkan kenaikan emisi sebesar 4,2% antara tahun 1990 dan 2010. Proyeksi
ini diasumsikan bahwa tidak ada tindakan mitigasi lebih lanjut akan diambil. Penurunan pada
1990-an didorong secara signifikan oleh restrukturisasi ekonomi dalam transisi ekonomi dalam-
(EITs. Lihat bagian berikut untuk daftar Eits). pengurangan emisi dalam Eits tak banyak
hubungannya dengan kebijakan perubahan iklim (Carbon Trust, 2009, hal 24). Beberapa
pengurangan dalam Lampiran I emisi telah terjadi karena langkah-langkah kebijakan, seperti
mempromosikan efisiensi energi (UNFCCC, 2007, hal 11).

Kemajuan menuju sasaran

Kemajuan terhadap komitmen pengurangan emisi yang ditetapkan dalam Protokol Kyoto telah
dicampur. Bank Dunia (2008, hal 6) melaporkan bahwa ada perbedaan yang signifikan dalam
kinerja di masing-masing negara: [34]

Untuk Lampiran I non-Ekonomi-in-Transisi (non-EIT) (KP) Pihak Protokol Kyoto, emisi tahun
2005 adalah 5% lebih tinggi dari tingkat tahun 1990 (World Bank, 2008, hal 59). Target mereka
Kyoto untuk 2008-2012 adalah untuk pengurangan emisi 6%. Para Pihak Annex I KP non-Eits
adalah Australia, Austria, Belgia, Kanada, Denmark, Finlandia, Perancis, Jerman, Yunani,
Islandia, Irlandia, Italia, Jepang, Liechtenstein, Luxembourg, Monaco, Belanda, Selandia Baru,
Norwegia, Portugal, Spanyol, Swedia, Swiss, dan Inggris.
Lampiran I Perekonomian dalam Transisi (EIT) Pihak KP emisi tahun 2005 adalah 35% di
bawah tingkat 1990. Kyoto target mereka adalah untuk penurunan 2%. Lampiran I EIT Pihak KP
adalah Belarus, Bulgaria, Kroasia, Republik Ceko, Estonia, Hungaria, Latvia, Lithuania,
Polandia, Romania, Federasi Rusia, Slovakia, Slovenia, dan Ukraina.
Pada tahun 2005, Lampiran I non-KP Pihak emisi adalah 18% di atas tingkat 1990. Para Pihak
Annex I non-KP adalah Turki dan Amerika Serikat (sejak penilaian ini diproduksi, Turki telah
meratifikasi Protokol Kyoto).
Secara total, KP Pihak Annex I emisi untuk tahun 2005 adalah 14% di bawah tingkat 1990.
Mereka target Kyoto untuk pengurangan 4%.

Pihak KP

Menurut Badan Penilaian Lingkungan Belanda (PBL, 2009; [36] nd), negara-negara industri
dengan target Kyoto akan, sebagai kelompok, mungkin memenuhi persyaratan pembatasan emisi
mereka. Secara keseluruhan, ini adalah untuk pengurangan 4% dibandingkan dengan tingkat
tahun 1990. Sebuah ekstrapolasi linier dari tren emisi 2000-2005 menyebabkan penurunan emisi
diproyeksikan pada tahun 2010 hampir 11% (PBL, 2009). Termasuk potensi kontribusi proyek
CDM, yang dapat menjelaskan pengurangan emisi sekitar 500 megaton CO2-eq per tahun,
pengurangan mungkin sama besar dengan 15%.

Penurunan yang diharapkan dari 11% disebabkan kenaikan terbatas di emisi di negara-negara
OECD, tetapi terutama karena penurunan besar sekitar 40% sampai dengan tahun 1999 dalam
Eits. Pengurangan emisi untuk Eits kecil-Uni Eropa bantu 27 dalam memenuhi target kolektif
mereka. Uni Eropa mengharapkan bahwa hal itu akan memenuhi target kolektif dari
pengurangan 8% untuk UE-15. Penurunan ini meliputi:

CDM dan JI proyek, yang direncanakan untuk memberikan kontribusi 2,5% terhadap target;
penyimpanan karbon di hutan dan tanah (carbon sink), yang memberikan kontribusi 0,9% lagi.

Jepang mengharapkan untuk memenuhi target Kyoto, yang mencakup pengurangan 1,6% dari
proyek CDM dan penurunan 3,9% dari penyimpanan karbon, berkontribusi terhadap penurunan
total sebesar 5,5%. Di negara-negara OECD lainnya, emisi telah meningkat. Di Kanada,
Australia, Selandia Baru dan Swiss, emisi telah meningkat sebesar 25% dibandingkan dengan
tahun dasar, sedangkan di Norwegia, peningkatan ini 9%. Dalam pandangan PBL (2009), negara-
negara ini hanya akan bisa memenuhi target mereka dengan membeli kredit CDM yang cukup
atau dengan membeli emisi (udara panas) dari negara-negara EIT.

Non-KP Pihak

Emisi di Amerika Serikat telah meningkat 16% sejak tahun 1990. Menurut PBL (2009), AS tidak
akan memenuhi target aslinya Kyoto pengurangan 6% pada emisi.
Non-Annex I
UNFCCC (2005) disusun dan disintesis informasi yang dilaporkan kepadanya oleh non-Annex I.
Kebanyakan non-Annex I termasuk pada kelompok berpenghasilan rendah, dengan sangat
sedikit diklasifikasikan sebagai pendapatan menengah. Sebagian pihak termasuk informasi
tentang kebijakan yang berkaitan dengan pembangunan berkelanjutan. prioritas pembangunan
berkelanjutan yang disebutkan oleh non-Annex I termasuk pengentasan kemiskinan dan akses ke
pendidikan dasar dan perawatan kesehatan (UNFCCC, 2005, hal 6). Banyak non-Annex I
melakukan upaya untuk mengubah dan memperbarui undang-undang lingkungan mereka untuk
memasukkan keprihatinan global seperti perubahan iklim (UNFCCC, 2005, hal 7).

Sebuah Pihak sedikit, misalnya, Afrika Selatan dan Iran, menyatakan keprihatinan mereka atas
bagaimana upaya untuk mengurangi emisi dapat mempengaruhi ekonomi mereka. Perekonomian
negara-negara tersebut sangat tergantung pada pendapatan yang dihasilkan dari produksi,
pengolahan, dan ekspor bahan bakar fosil.

Emisi

emisi gas rumah kaca, termasuk perubahan penggunaan lahan dan kehutanan (LUCF),
dilaporkan oleh 122 non-Annex I untuk tahun 1994 atau tahun terdekat dilaporkan, mencapai
11,7 miliar ton (miliar = 1.000.000.000) dari CO2-eq. CO2 adalah proporsi terbesar emisi (63%),
diikuti oleh metana (26%) dan oksida nitrat (N2O) (11%).

Sektor energi adalah sumber terbesar emisi untuk 70 Pihak, sedangkan untuk 45 Pihak sektor
pertanian adalah yang terbesar. emisi per kapita (dalam ton CO2-eq, termasuk LUCF) rata-rata
2,8 ton untuk 122 non-Annex I.

emisi agregat Wilayah Afrika adalah 1,6 miliar ton, dengan emisi per kapita 2,4 ton.
Asia dan emisi agregat wilayah Pasifik adalah 7,9 miliar ton, dengan emisi per kapita 2,6 ton.
Amerika Latin dan Karibia emisi agregat wilayah adalah 2 miliar ton, dengan emisi per kapita
4,6 ton.
The lain meliputi wilayah Albania, Armenia, Azerbaijan, Georgia, Malta, Republik Moldova,
dan bekas Yugoslavia Republik Makedonia. emisi agregat mereka 0,1 miliar ton, dengan emisi
per kapita sebesar 5,1 ton.

Pihak melaporkan tingkat tinggi ketidakpastian dalam emisi LUCF, tapi secara keseluruhan,
tampaknya ada hanya perbedaan kecil dari 1,7% dengan dan tanpa LUCF. Dengan LUCF, emisi
adalah 11,9 miliar ton, tanpa LUCF, emisi agregat total 11,7 miliar ton.

Tren

Di beberapa negara berkembang besar dan ekonomi berkembang pesat (Cina, India, Thailand,
Indonesia, Mesir, dan Iran) emisi gas rumah kaca telah meningkat pesat (PBL, 2009). Sebagai
contoh, emisi di Cina telah meningkat kuat selama periode 1990-2005, sering lebih dari 10%
tahun. Emisi per kapita di non-negara-negara Annex masih, untuk sebagian besar, jauh lebih
rendah daripada di negara-negara industri. Negara non-Annex I tidak memiliki komitmen
pengurangan emisi kuantitatif, tetapi mereka berkomitmen untuk tindakan-tindakan mitigasi.
Cina, misalnya, telah memiliki program kebijakan nasional untuk mengurangi pertumbuhan
emisi, yang mencakup penutupan tua, kurang efisien pembangkit listrik tenaga batu bara.
Perkiraan biaya

Barker et al. (2007, hal 79) dinilai literatur tentang perkiraan biaya untuk Protokol Kyoto.
Karena partisipasi non-AS dalam perjanjian Kyoto, biaya perkiraan ternyata jauh lebih rendah
daripada yang diperkirakan dalam Third Assessment Report IPCC sebelumnya. Tanpa partisipasi
AS, dan dengan penuh penggunaan mekanisme Kyoto fleksibel, biaya diperkirakan kurang dari
0,05% dari Lampiran B PDB. Ini dibandingkan dengan perkiraan sebelumnya 0,1-1,1%. Tanpa
menggunakan mekanisme yang fleksibel, biaya tanpa partisipasi AS diperkirakan kurang dari
0,1%. Ini dibandingkan perkiraan awal 0,2-2%. Perkiraan biaya ini dipandang sebagai
berdasarkan banyak bukti dan kesepakatan yang tinggi dalam literatur.
Gupta et al. (2007) dinilai literatur tentang kebijakan perubahan iklim. Mereka menemukan
bahwa tidak ada penilaian otoritatif dari UNFCCC atau Protokol menegaskan bahwa perjanjian
tersebut telah, atau akan, berhasil dalam memecahkan masalah iklim. Dalam penilaian,
diasumsikan bahwa UNFCCC atau Protokol tidak akan berubah. Konvensi Kerangka dan
Protokol termasuk ketentuan-ketentuan untuk tindakan polis masa depan yang akan diambil.

Bank Dunia (2010, hal 233) berkomentar tentang bagaimana Protokol Kyoto hanya memiliki
dampak sedikit terhadap pertumbuhan global membatasi emisi. Traktat ini dinegosiasikan pada
tahun 1997, namun pada tahun 2005, emisi yang berhubungan dengan energi telah tumbuh 24%.
Bank Dunia (2010) juga menyatakan bahwa perjanjian itu diberikan hanya terbatas pada
dukungan keuangan bagi negara berkembang untuk membantu mereka dalam mengurangi emisi
dan adaptasi perubahan iklim.

Beberapa kritik dari Protokol telah didasarkan pada gagasan keadilan iklim (Liverman, 2008, hal
14). Hal ini terutama berpusat pada keseimbangan antara emisi rendah dan kerentanan tinggi
negara berkembang terhadap perubahan iklim, dibandingkan dengan emisi yang tinggi di negara
maju.

Beberapa lingkungan telah mendukung Protokol Kyoto karena itu adalah satu-satunya
permainan di kota, dan mungkin karena mereka berharap bahwa komitmen pengurangan emisi
di masa depan mungkin menuntut pengurangan emisi yang lebih ketat (Aldy .. et al, 2003, hal 9).
Pada tahun 2001, enam belas akademi sains nasional menyatakan bahwa ratifikasi Protokol
mewakili suatu langkah pertama yang kecil tapi penting menuju atmosfer menstabilkan
konsentrasi gas rumah kaca. Beberapa lingkungan dan ilmuwan telah mengkritik komitmen
yang ada karena terlalu lemah (Grubb, 2000, hal 5).

Kurangnya komitmen emisi kuantitatif untuk negara-negara berkembang menyebabkan


pemerintah Amerika Serikat, dan juga Australia di bawah Perdana Menteri John Howard
memutuskan untuk tidak meratifikasi perjanjian (Stern 2007, hal 478) Australia,. Bawah mantan
Perdana Menteri Kevin Rudd, sejak meratifikasi perjanjian, yang diberlakukan pada Maret 2008.
Unbalanced scales.svg
Seorang editor telah menyatakan kekhawatiran bahwa ayat ini meminjamkan berat badan yang
tidak semestinya terhadap ide-ide tertentu, insiden, kontroversi atau hal-hal relatif terhadap
subjek artikel secara keseluruhan. Tolong bantu untuk membuat presentasi yang lebih seimbang.
Membahas dan mengatasi masalah ini sebelum menghapus pesan ini. (Mei 2010)
Pada bulan Mei 2010, Kertas Hartwell diterbitkan oleh London School of Economics dengan
dana dari Jepang Besi dan Baja Federasi, Tokyo, Jepang dan Japan Automobile Manufacturers
Association, Inc, Tokyo, Jepang. Para penulis berpendapat bahwa setelah apa yang mereka
anggap sebagai kegagalan Iklim Copenhagen 2009 Summit, Protokol Kyoto jatuh dan mereka
mengklaim bahwa itu telah gagal untuk menghasilkan suatu pengurangan discernable dunia
nyata dalam emisi gas rumah kaca di lima belas tahun. Berpendapat Mereka yang kegagalan ini
membuka kesempatan untuk mengatur kebijakan iklim bebas dari Kyoto dan kertas pendukung
yang kontroversial dan sedikit demi sedikit pendekatan dekarbonisasi dari ekonomi global.
Pengganti
Artikel utama: Protokol Kyoto pasca-perundingan tentang emisi gas rumah kaca

Dalam non-mengikat Washington Deklarasi disepakati pada 16 Februari 2007, Kepala


pemerintah dari Kanada, Perancis, Jerman, Italia, Jepang, Rusia, Inggris, Amerika Serikat,
Brazil, Cina, India, Meksiko dan Afrika Selatan yang telah disepakati dalam prinsip pada garis
besar pengganti untuk Protokol Kyoto. Mereka membayangkan sistem topi-dan-perdagangan
global yang akan berlaku untuk negara-negara industri dan negara-negara berkembang, dan
berharap bahwa ini akan berada di tempat pada tahun 2009.

Pada tanggal 7 Juni 2007, para pemimpin di KTT G8 ke-33 sepakat bahwa negara-negara G8
akan bertujuan untuk setidaknya mengurangi emisi CO2 global pada tahun 2050. Rincian
memungkinkan ini akan dicapai akan dirundingkan oleh menteri lingkungan hidup dalam
Konvensi Kerangka Kerja PBB mengenai Perubahan Iklim di proses yang juga akan mencakup
negara berkembang utama.

Sebuah babak perundingan perubahan iklim di bawah naungan Perserikatan Bangsa-Bangsa


Kerangka Konvensi tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) (Wina Perubahan Iklim Perundingan
2007) menyimpulkan, 31 Agustus 2007 dengan perjanjian pada elemen kunci untuk sebuah
tanggapan internasional yang efektif terhadap perubahan iklim.

Fitur utama dari perundingan adalah laporan PBB yang menunjukkan seberapa efisien
penggunaan energi dapat menghasilkan pengurangan signifikan dalam emisi dengan biaya
rendah.

Pembicaraan itu dimaksudkan untuk menetapkan panggung untuk pertemuan internasional besar
yang akan diadakan di Nusa Dua, Bali, yang dimulai pada tanggal 3 Desember 2007.

Konferensi ini diadakan pada bulan Desember 2008 di Pozna, Polandia. Salah satu topik utama
pada pertemuan ini adalah diskusi tentang kemungkinan pelaksanaan pencegahan deforestasi
juga dikenal sebagai Pengurangan emisi dari deforestasi dan degradasi hutan (REDD) ke dalam
Protokol Kyoto masa depan.

Setelah tidak adanya kemajuan mengarah ke komitmen mengikat atau perpanjangan periode
komitmen Kyoto dalam pembicaraan iklim di COP 15 di Kopenhagen, Denmark pada tahun
2009, ada dan akan beberapa putaran lebih lanjut negosiasi COP 16 di Cancun, Meksiko pada
tahun 2010, COP 17 di Afrika Selatan pada tahun 2011, dan di Qatar baik atau Korea Selatan
pada tahun 2012 (COP 18). Karena setiap perubahan perjanjian akan memerlukan ratifikasi dari
teks dengan legislatif berbagai negara sebelum akhir periode komitmen 31 Desember 2012,
kemungkinan bahwa perjanjian di Afrika Selatan atau Korea Selatan / Qatar akan terlalu
terlambat untuk mencegah kesenjangan antara periode komitmen

Protokol Kyoto adalah sebuah amendemen terhadap Konvensi Rangka Kerja PBB

tentang Perubahan Iklim (UNFCCC), sebuah persetujuan internasional mengenai pemanasan


global. Negara-negara yang meratifikasi protokol ini berkomitmen untuk mengurangi
emisi/pengeluaran karbon dioksida dan lima gas rumah kaca lainnya, atau bekerja sama dalam
perdagangan emisi jika mereka menjaga jumlah atau menambah emisi gas-gas tersebut, yang
telah dikaitkan dengan pemanasan global.

Jika sukses diberlakukan, Protokol Kyoto diprediksi akan mengurangi rata-rata cuaca global
antara 0,02 C dan 0,28 C pada tahun 2050. (sumber: Nature, Oktober 2003)

Nama resmi persetujuan ini adalah Kyoto Protocol to the United Nations Framework
Convention on Climate Change (Protokol Kyoto mengenai Konvensi Rangka Kerja PBB
tentang Perubahan Iklim). [1] Ia dinegosiasikan di Kyoto pada Desember 1997, dibuka untuk
penanda tanganan pada 16 Maret 1998 dan ditutup pada 15 Maret 1999. Persetujuan ini mulai
berlaku pada 16 Februari 2005 setelah ratifikasi resmi yang dilakukan Rusia pada 18 November
2004.

Daftar isi

Konvesi Basel merupakan sebuah konvensi prakarsa PBB diselenggarakan di


Basel, Switzerland pada akhir tahun 1980, adalah rancangan regulasi mengenai
pengetatan atas pembuangan limbah beracun berikut turunannya terhadap dampak
lingkungan hidup efektif tahun 1990 setelah dilakukan ratifikasi [1] oleh negara-2
peserta lalu dibentuk The Conference of the Parties disingkat COP sebagai badan
pelaksananya terdiri Competent Authorities dan sekretariat tetap berkedudukan di
Jenewa, Switzerland,[2], Pada saat ini negara yang telah meratifikasi Konvensi Basel
berjumlah 170 negara [3] konvensi ini dilakukan karena hubungan semakin
mahalnya biaya pemusnaan atas pembuangan turunan berancun yang dihasilkan
oleh industri negara-2 maju berdampak pada pencarian yang berbiaya murah
dijadikan sumber nafkah pada negara-2 miskin melalui perdagangan beracun atas
pembuangan limbah beracun berikut turunannya tsb pada wilayah-2 negara-2
miskin.
Phone : +62-21-572-0227

Halaman Utama

Tentang BKKH

Kelembagaan

PRG

Peraturan

Perlu Diketahui

Partisipasi Publik

Data Nasional

Home Protokol Cartagena

Protokol Cartagena
Protokol Cartagena

Latar Belakang dan Tujuan

Indonesia telah meratifikasi Konvensi Keanekaragaman Hayati (KKH) dengan Undang-undang


Nomor 5 tahun 1994. Dalam KKH diatur ketentuan mengenai keamanan penerapan bioteknologi
modern yaitu dalam klausul Pasal 8 huruf (g), Pasal 17, dan Pasal 19 ayat (3) dan ayat (4), yang
mengamanatkan penetapan suatu Protokol untuk mengatur pergerakan lintas batas, penanganan
dan pemanfaatan Organisme Hasil Modifikasi Genetik (OHMG) sebagai produk dari
bioteknologi modern.
Berdasarkan pada amanat dari pasal-pasal tersebut, Para Pihak KKH mulai menegosiasikan
Protokol tentang Kemanan Hayati sejak tahun 1995, dan baru diadopsi pada tahun 2000 dalam
sidang kelima Konferensi Para Pihak (Conference of the Parties) KKH di Nairobi.

Protokol Cartagena adalah kesepakatan antara berbagai pihak yang mengatur tatacara gerakan
lintas batas negara secara sengaja (termasuk penangananan dan pemanfaatan) suatu organisme
hidup yang dihasilkan oleh bioteknologi modern (OHMG) dari suatu ke negara lain oleh
seseorang atu badan.

Protokol Cartagena bertujuan untuk menjamin tingkat proteksi yang memadai dalam hal
persinggahan (transit), penanganan, dan pemanfaatan yang aman dari pergerakan lintas batas
OHMG. Tingkat proteksi dilakukan untuk menghindari pengaruh merugikan terhadap kelestarian
dan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati, serta resiko terhadap kesehatan manusia.

Beberapa dasar pertimbangan perlunya diatur pergerakan lintas batas OHMG dengan protokol
khusus, diantaranya :

Perlu pendekatan kehati-hatian (precautionary approach) yang terkandung


dalam Prinsip 15 Deklarasi Rio tentang Lingkungan Hidup dan Pembangunan
(Rio Declaration on Environment and Development);

Menyadari pesatnya kemanjuan bioteknologi modern dan meningkatnya


kepedulian masyarakat terhadap potensi pengaruhnya yang merugikan
terhadap keanekaragaman hayati , dengan juga mempertimbangkan
resikonya terhadap manusia;

Mengakui bahwa teknologi memiliki potensi yang besar bagi kesejahteraan


bagi umat manusia jika dikembangkan dan dipergunakan dengan perlakukan
yang aman bagi lingkungan hidup dan kesehatan manusia;

Mengakui bahwa sangat pentingnya pusat-pusat asal usul (centers of origin)


dan pusat keanekaragaman genetik (centers of genetic diversity) bagi umat
manusia;

Mempertimbangkan terbatasnya kemampuan banyak negara, khususnya


negara-negara sedang berkembang, untuk dapat menangani sifat dan skala
resiko potensial dan resiko yang telah diketahui dari OHMG.

Dengan berbagai pertimbangan di atas, dan mengingat Indonesia sebagai salah satu dari negara
yang memiliki keanekaragaman hayati terbesar di dunia, maka pada tanggal 16 Agustus 2004
Indonesia telah meratifikasi Protokol Cartagena melalui Undang-Undang No.21 tentang
Pengesahan Cartagena Protocol on Biosafety to the Convention on Biological Diversity
(Protokol Cartagena tentang Keamanan Hayati atas Konvensi tentang Keanekaragaman Hayati.
Negara-negara yang telah menandatangani dan meratifikasi Protokol Cartagena disebut Para
Pihak dan sampai saat ini telah 134 jumlahnya.
Manfaat Indonesia Mengesahkan Protokol Cartagena

Dengan mengesahkan Protokol Cartagena, Indonesia akan mengadopsi Protokol tersebut sebagai
hukum Nasional untuk dijabarkan dalam kerangka peraturan dan kelembagaan sehingga dapat :

1. Mengakses informasi mengenai OHMG;

2. Meningkatkan pelestarian dan pemanfaatan keanekaragaman hayati secara


berkelanjutan;

3. Memperoleh manfaat secara optimal dari penggunaan bioteknologi moderen


secara aman yang tidak merugikan keanekaragaman hayati dan kesehatan
manusia;

4. Memperkuat landasan pengawasan perpindahan lintas batas OHMG,


mengingat Indonesia memilki garis pantai terpanjang kedua di dunia yang
berpotensi sebagai tempat keluar dan masuknya OHMG secara illegal;

5. Mempersiapkan kapasitas daerah untuk berperan aktif dalam melakukan


pengawasan dan pengambilan keputusan atas perpindahan lintas batas
OHMG;

6. Mewujudkan kerja sama antar Negara di bidang tanggap darurat untuk


menanggulangi bahaya yang terjadi akibat perpindahan lintas batas OHMG
yang tidak disengaja;

7. Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan sumber daya manusia di bidang


keamanan hayati baik di pusat maupun di daerah;

8. Memperkuat koordinasi nasional dan daerah khususnya pemahaman secara


lebih komprehensif bagi seluruh lemabaga pemerintahan terkait terhadap
lalu lintas OHMG yang merugikan bagian atau komponen keanekaragaman
hayati Indonesia. Koordinasi juga mencakup perwakilan Republik Indonesia di
luar negeri sebagai bagian terdepan dan jembatan bagi lalu lintas informasi
mengenai perkembagan bioteknologi;

9. Menggalang kerja sama internasional untuk mencegah perdagangan illegal


produk OHMG.

Prinsip Protokol Cartagena

Protokol Cartagena disusun berdasarkan prinsip pendekatan kehati-hatian (precautionary


approach) sebagaimana tercantum dalam prinsip ke 15 Deklarasi Rio yang berarti bila terdapat
ancaman serius atau kerusakan yang tidak dapat dipulihkan, kekurangan ilmu pengetahuan
seharusnya tidak dipakai sebagai alasan untuk mencegah kerusakan lingkungan.

Ruang Lingkup Protokol Cartagena


Ruang lingkup Protokol meliputi perpindahan lintas batas, persinggahan, penanganan dan
pemanfaatan semua OHMG yang dapat mengakibatkan kerugian terhadap konservasi dan
pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati. Dalam pengaturan Protokol, OHMG
dikategorikan menjadi tiga jenis pemanfaatan yaitu OHMG yang diintroduksikan ke lingkungan;
OHMG yang ditujukan untuk pemanfaatan langsung sebagai pangan atau pakan atau untuk
pengolahan; dan OHMG untuk pemanfaatan terbatas (penelitian).

Materi Pokok Protokol Cartagena

Protokol Cartagena terdiri atas 40 pasal dan 3 lampiran yang tersususun asebagai berikut :

Lampiran I : Informasi yang diperlukan dalam notifikasi

Lampiran II : Informasi yang diperlukan untuk OHMG yang dimanfaatkan


langsung sebagai pangan atau pakan atau untuk pengolahan.

Lampiran III : Kajian Resiko

Materi-materi pokok yang terkandung dalam Protokol Cartagena mengatur mengenai hal-hal
sebagai berikut.

1. Persetujuan Pemberitahuan Terlebih Dahulu (Advance Informed


Agreements)Persetujuan Pemberitahuan Terlebih Dahulu merupakan prosedur
yang harus diterapkan oleh para Pihak yang melakukan perpindahan lintas
batas OHMG yang disengaja diintroduksi ke dalam lingkungan oleh pihak
pengimpor pada saat pengapalan pertama dengan tujuan untuk memastikan
bahwa Negara penerima mempunyai kesempatan dan kapasitas untuk
mengkaji risiko OHMG.

2. Prosedur Pemanfaatan OHMG Secara langsungProsedur ini berlaku untuk


OHMG yang akan dimanfaatkan langsung sebagai pangan, pakan, atau
pengolahan , dengan ketentuan bahwa Pihak Pengambilan Keputusan (Pihak
Pengimpor) wajib memberi informasi sekurang-kurangnya sebagaimana
tercantum dalam Lampiran II kepada Balai Kliring Keamanan Hayati
(Biosafety Clearing Hause) dalam waktu 15 hari setelah keputusan diambil,
sesuai dengan peraturan nasional yang konsisten dengan tujuan Protokol.

3. Kajian Risiko (Risk Assessment)Kajian risiko merupakan penerapan prinsip


kehatia-hatian yang dilakukan untuk mengambil keputusan masuknya OHMG
yang akan diintroduksi ke lingkungan. Kajian risiko harus didasarkan pada
kelengkapan informasi minimum di dalam notifikasi sebagaimana tercantum
dalam Lampiran I dan bukti ilmiah lain untuk mengidentifikasi dan
mengevaluasi kemungkinan dampak yang ditimbulkan OHMG terhadap
konservasi dan pemanfatan berkelanjutan keanegaragaman hayati dan juga
risiko terhadap kesehatan manusia.
4. Manajemen Risiko (Risk Management)Manajemen risiko merupakan tindak
lanjut dari pelaksanaan kajian risiko yang mencakup penetapan mekanisme,
langkah, dan strategi yang tepat untuk mengatur, mengelola, dan
mengendalikan risiko yang diidentifikasi dalam kajian risiko. Kewajiban yang
timbul dari penerapan manajemen risiko kepada Para Pihak ini adalah untuk
menetapkan dan mengimplementasikan suatu system peraturan beserta
kapasitas yang cukup untuk mengelola dan mengendalikan risiko tersebut.

5. Perpindahan Lintas Batas Tidak Disengaja dan Langkah-Langkah Darurat


(Emergency Measures).Perpindahan lintas batas tidak disengaja adalah
perpindahan OHMG yang terjadi di luar kesepakatan Pihak Pengimpor dan
Pihak Pengekspor. Negara Pihak harus mengambil langkah-langkah melalui
notifikasi kepada Balai Kliring Keamanan Hayati (Biosafety Clearing Haouse)
apabila kemungkinan terjadi kecelakaan dan memberitahukan titik kontak
yang dapat dihubungi serta berkonsultasi dengan Pihak yang mungkin
dirugikan atas setiap pelepasan OHMG.

6. Penanganan, Pengangkutan, Pengemasan, dan PemanfatanPengaturan


masalah penanganan, pengangkutan, pengemasan dan pemanfatan OHMG
merupakan bagian dari upaya menjamin keamanan pengembangan OHMG
sesuai dengan persyaratan standar Internasional.

7. Balai Kliring Kemanan Hayati (Biosafety Clearing House)Balai Kliring


Keamanan Hayati (Biosafety Clearing Haouse) adalah badan yang dibentuk
oleh Para Pihak berdasarkan pasal 20 Protokol Cartagena untuk memfalitasi
pertukaran informasi di bidang ilmiah, teknis, lingkungan hidup, dan
peraturan mengenai OHMG, hasil keputusan AIA dalam melaksanakan
Protokol.

8. Pengembangan Kapasitas Untuk mengembangkan dan memperkuat sumber


daya manusia dan kapasitas kelembagaan Negara berkembang dalam
melaksanakan Protokol Cartagena, pasal 22 Protokol Cartagena mengatur
pengembangan kapasitas yang mewajibkan kerja sama dengan
mempertimbangkan kebutuhan, kondisi serta kemampuan Negara
berkembang, dan Negara yang mengalami transisi ekonomi. Bantuan kerja
sama dapat berupa pelatihan ilmiah dan teknis, alih teknologi dan
keterampilan, serta bantuan keuangan.

9. Kewajiban Para Pihak Kepada MasyarakatProtokol mewajibkan Para Pihak


untuk:

o Meningkatkan dan memfasilitasi kesadaran, pendidikan dan partisipasi


masyarakat berkenaan dengan pemindahan, penanganan, dan
penggunaan OHMG secara aman;

o Menjamin agar masyarakat mendapat akses informasi OHMG;

o Melakukan konsultasi dengan masyarakat dalam proses pengambilan


keputusan dan menyediakan hasil keputusan kepada masyarakat.
Sebagai Negara pihak Protokol Cartagena, Indonesia telah melaksanakan beberapa hal,
antara lain :

1. Ratifikasi Protokol Cartagena dengan UU No.21/2004 tentang Cartagena


Protocol on Biosafety to the Convention on Biological Diversity (Protokol
Cartagena tentang Keamanan Hayati atas Konvensi tentang Keanekaragaman
Hayati).

2. Kantor Kementerian Lingkungan Hidup sebagai National Focal Point Protokol


Cartagena

3. Departemen dan Lembaga Pemerintah Non Departemen sesuai dengan


tufoksinya merupakan Otoritas Nasional Kompeten dari Protokol Cartagena;

4. PP No.21/2005 tentang Keamanan Hayati Produk Rekayasa Genetik (KHPRG);

5. Pengembangan Kerangka Kerja Nasional Keamanan Hayati; Pengembangan


Balai Kliring Keamanan Hayati Indonesia/Biosafety Clearing House
(http://www.indonesiabch.org)

Meski dirasa sangat lamban, akhirnya Indonesia meratifikasi Cartagena Protocol on


Biosafety to the Convention on Biological Diversity (Protokol Cartagena tentang Keamanan
Hayati atas Konvensi tentang Keanekaragaman Hayati) dalam Rapat Paripurna DPR-RI 16 Juli
2004 lalu. Protokol Cartagena merupakan pelaksanaan lebih lanjut dari Konvensi tentang
Keanekaragaman Hayati (Convention on Biological Diversity/CBD), bertujuan untuk
menjamin keamanan yang memadai dalam hal perpindahan dan penggunaan lintas-batas
negara atas organisme hasil modifikasi genetika (OHMG) atau organisme hidup yang
dimodifikasi hasil bioteknologi modern yang dapat memberikan dampak negatif terhadap
keanekaragaman hayati dan kesehatan manusia. Protokol ini merupakan perjanjian
internasional pertama yang mengikat secara hukum dan mengatur perpindahan OHMG di
luar batas negara.