RESUMO
A segurana pblica tema destacado, seja sob aspecto jurdico, poltico ou social. Em
consonncia com tal importncia h destaque para o tema na Constituio Federal, com
Captulo exclusivo. Contudo, a Carta Magna trata-lhe com notvel falta de clareza,
estabelecendo confuso entre diversos conceitos, destacadamente Segurana Pblica e
1
O
contedo
do
presente
artigo
compe
parte
da
Monografia
A
Ordem
Pblica
na
Constituio
Federal
De
88,
elaborada
na
Faculdade
de
Direito
da
Universidade
Presbiteriana
Mackenzie,
sob
orientao
do
Prof.
Ms.
Humberto
Barrionuevo
Fabretti.
Ordem Pblica. Esta confuso jurdica traz impactos prticos na falta de compreenso
adequada dos poderes, atribuio e atividades dos rgos pblicos que iro zelar por tais
institutos, sobretudo a Polcia Militar. Em ltima anlise, surgem inclusive conflitos de
competncia, sejam positivos ou negativos, com conseqentes resultados prejudiciais a
toda sociedade. Mister se faz ento a compreenso adequada de todos os conceitos
envolvidos, para a melhor exegese constitucional e adequao das atividades que
subordinam-se especificamente a este captulo da Carta Magna. Visa-se assim, buscar a
melhor defesa do bem comum, sob o princpio constitucional da eficincia da
Administrao Pblica.
O art. 144 da Carta Magna traz que a segurana pblica, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio [...]. Extraem-se ento alguns conceitos.
Primeiramente, enquanto dever do Estado, e sob os princpios do direito administrativo,
ser objeto do poder de polcia, exercido dentro de seus conhecidos preceitos. Enquanto
direito e responsabilidade de todos, liga-se aos incisos I e II do art. 1, que estabelece os
fundamentos Cidadania e Dignidade da Pessoa Humana, assim como ao seu pargrafo
nico, que estabelece o poder emanar do povo. Depreende-se que enquanto
responsabilidade, naturalmente trata-se de algo difuso e indireto, colocada desta maneira
resulta da observncia dos preceitos tutelados pelos cdigos penais comuns e pela lei
das contravenes3. Com esta definio concorda lvaro Lazzarini, que observa serem
as aes que promovem a Segurana Pblica as policiais repressivas ou preventivas
tpicas, e as mais comuns aquelas que reprimem os crimes contra a vida e a propriedade.
Todavia, a segurana pblica pode resultar da simples ausncia, mesmo temporria, dos
delitos e contravenes.
3
PESSOA, Mrio. O Direito da Segurana Nacional. So Paulo: Biblioteca do Exrcito, 1971, p. 7.
4
BERNARD apud LAZZARINI, lvaro. Direito Administrativo da Ordem Pblica, 2 Ed. Rio de
Janeitro: Forense, 1987.
5
LAZZARINI. Op. Cit.
Neste captulo, ser analisada a abrangncia das atividades de tal rgo em face
dos mandamentos constitucionais.
Desta forma, sob a tica ilustrada neste subttulo, chega-se concluso que
qualquer atuao da Polcia Militar fora do mbito criminal, ou seja, de Segurana
Pblica, seria ilegal, e sendo ilegal dois dos princpios da Administrao Pblica,
constantes do caput do artigo 37 da Carta Cidad, so violados, notadamente os
princpios da legalidade e da finalidade.
REFERNCIAS