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Adopcin de normas internacionales de contabilidad en pases de Suramrica

Adopcin de normas internacionales


de contabilidad en pases de Suramrica
Adoption of international accounting standards
in countries of South America
Jermn Bohrquez Camargo*
Corporacin Universitaria de la Costa
Artculo de Investigacin no Terminada/ Recibido: Agosto 1 de 2011/ Aceptado: Septiembre 16 de 2011

RESUMEN ABSTRACT
El proceso de convergencia contable, al cual se The convergence process to accounting to wich
da inicio en Colombia, con la expedicin de la begins in Colombia, with the promulgation of
Ley 1314 de 2009, ha despertado un inters ge- Law 1314 of 2009, has aroused widespread
neralizado entre los profesionales de la ciencia interest among practitioners of sciencebook
contable con respecto a los contenidos de las abouth the contents os the International Ac-
Normas Internacionales de Contabilidad - NIC counting Standards - IAS and International Fi-
y las Normas Internacionales de Informacin Fi- nancial Reporting Standards - IFRS and its ap-
nanciera - NIIF y su aplicacin en el mbito de plication in the fiel of accounting firms that are
la contabilidad de las empresas que hacen parte part of the national economy. This concem also
de la economa nacional. Esta inquietud tam- translates to the analysis of the experiences that
bin se traslada al anlisis de las experiencias neighboring countries have regarding the adop-
que pases vecinos han tenido respecto de la
tion of such regulations in the management of
adopcin de dicha normatividad en el manejo
accounts and the impact on its economy. The
de su contabilidad y el impacto en su economa.
present article aims to contribute to knowledge
Con el presente artculo se pretende contribuir
of the experiences of 10 South American coun-
al conocimiento de las experiencias de 10 pases
suramericanos, a fin de que este sea un insumo tries so that this is an important input in the
importante en el proceso de adopcin que ape- adoption process is just beginning in Colombia.
nas comienza en Colombia.

Palabras clave Keywords


Normas Internacionales de Contabilidad - NIC, International Accounting Standards - IAS, Inter-
Normas Internacionales de Informacin Finan- national Financial Reporting Standards - IFRS,
ciera - NIIF, Convergencia, Adopcin, Organis- Accounting convergence, Adoption, Standards
mos normalizadores. bodies.

* Contador Pblico de la Universidad Autnoma del Caribe, Administrador Publico de ESAP; Especialista en Finanzas
Publicas, Especialista en Docencia Universitaria, Maestrando en Administracin con nfasis en Finanzas del Instituto
Tecnolgico de Monterrey. Jefe de presupuesto de la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico y Docente de
la Corporacin Universitaria de la Costa.

ECONMICAS CUC / Barranquilla - Colombia / Volumen 32 - No. 1 / pp. 129 a 142 / Noviembre de 2011 / ISSN 0120-3932
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Jermn Bohrquez Camargo

INTRODUCCIN
El proceso de globalizacin de los mercados mundiales conlleva a la necesaria estan-
darizacin de las normas de informacin financiera que sirven de fundamento para
los procesos de negociacin entre los pases ubicados en diferentes coordenadas de
la geografa mundial. A la fecha, ms de 110 pases en todo el mundo han adoptado
o se encuentran en proceso de adopcin de Normas Internacionales de Contabili-
dad - NIC y Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF, bajo diversos
modelos.

El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica - CTCP ha sealado en su documento


de direccionamiento estratgico para el proceso de convergencia contable en Co-
lombia, que han existido diversos esfuerzos para realizar convergencia de normas
contables nacionales hacia normas internacionales de contabilidad en cada pas, re-
firindose al modelo de Conciliacin, como aquel en que se preparan los informes
financieros con base en la norma nacional y posteriormente se hacen conversiones
a norma internacional realizando las conciliaciones entre las diversas partidas conta-
bles resultantes del proceso; al modelo de Adopcin, como el camino ms expedito
para la convergencia, distinguiendo en este proceso tres escenarios posibles, dentro
de los cuales se anotan el endoso, la adopcin plena y la adopcin con modifica-
ciones; al modelo de Adopcin mediante la negociacin entre organismos emisores
de normas; y al modelo de Modificacin del Estndar Internacional, los dos ltimos
prcticamente fuera del alcance de las posibilidades de la realidad colombiana.

Los pases de Suramrica no han sido ajenos al proceso de estandarizacin de nor-


mas internacionales; unos han avanzado de manera ms rpida que otros pero en
general todos han emprendido en mayor o menor grado su experiencia de manera
autnoma e independiente, han expedido diversa normatividad y han adelantado
actividades tendientes a encuadrar la actividad de los diversos sectores econmicos
dentro de la aplicacin de normas de aplicacin mundial.

El caso colombiano es bastante especial; hasta el ao 2009 el proceso de estanda-


rizacin apenas se comentaba en medios acadmicos de la profesin contable, y el
hecho de aplicar Normas Internacionales de Contabilidad se vea bastante lejano y
despertaba innumerables posiciones dentro de los diversos sectores profesionales,
unos a favor y otros en contra, unos y otros con fundamentados argumentos.

La discusin prcticamente se dio por cerrada con la expedicin de la Ley 1314 de


9 de julio de 2009, Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e
informacin financiera y se aseguramiento de informacin aceptadas en Colombia,
se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se
determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. Con esta norma
se establece la obligatoriedad de la expedicin de nuevas normas de contabilidad en
nuestro pas, las cuales por mandato del artculo segundo de la citada norma, deben
hacer convergencia hacia Normas Internacionales de Contabilidad.

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En este orden de ideas y con el fin de conocer cul ha sido el camino recorrido por
los pases vecinos en su proceso de adopcin de Normas Internacionales de Con-
tabilidad, en el presente artculo se hace una referencia descriptiva de las normas y
procedimientos adelantados en cada uno de los pases suramericanos, resaltando las
fechas y hechos ms relevantes dentro de su proceso.

Una vez realizada su lectura, el interesado podr contar con una visin global del
proceso de adopcin de Normas Internacionales de Contabilidad en 10 pases sura-
mericanos. Se deja como anotacin importante que el anlisis tanto del fondo de las
normas desarrolladas y aplicadas dentro del proceso de convergencia en cada pas,
as como el impacto en su economa, se reservan para anlisis posteriores.

ARGENTINA la CNV; es decir, las empresas que cotizan en


bolsa. Tambin debern adoptar las NIIF aque-
Argentina, en desarrollo de su proceso de llas sociedades sin cotizacin pblica sobre las
adopcin de las Normas Internacionales de cuales ejerzan control o influencia significativa
Contabilidad, con la activa participacin de la sociedades cotizantes, pues su informacin ser-
Comisin Nacional de Valores (CNV) y la Fede- vir de base para la preparacin de los estados
racin Argentina de Consejos Profesionales de financieros de estas ltimas.
Ciencias Econmicas (FACPCE) instaur un plan
de adopcin de las NIC, apegndose a las dis- Sin embargo, la norma excluye especficamente
posiciones de obligatoriedad y no obligatorie- a las siguientes compaas incluidas en el rgi-
dad que enmarcan las mismas normas. men de oferta pblica registradas en la CNV:

La FACPCE, mediante la Resolucin Tcnica No. Las empresas del panel de pyme que no
26 de 2008, estableci los pasos y las acciones estn registradas en el rgimen de oferta
que las compaas deban comenzar a realizar pblica por su capital ni por sus obligacio-
a fin de simplificar la adopcin de las nuevas nes negociables, sino que operan en otras
reglas. En dicha norma se plante que a partir formas de financiacin.
de los balances de 2009 las empresas obligadas
Las restantes entidades bajo control de la
deberan evaluar el impacto de la nueva nor-
CNV, tales como: Sociedades gerentes y de-
mativa a adoptarse en el 2011. De igual manera
positarias de fondos comunes de inversin,
la resolucin estableci que las Normas Inter-
fondos comunes de inversin, fiduciarios
nacionales de Informacin Financiera (NIIF) que
ordinarios pblicos y fiduciarios financieros,
deberan ser tenidas en cuenta para su adop-
inscritos en los registros que lleva la CNV,
cin a partir de 2011 son aquellas emitidas por
fideicomisos financieros autorizados a la
el Consejo de Normas Internacionales de Con-
oferta pblica, mercados de futuros y op-
tabilidad (IASB), en la versin oficial en espaol.
ciones, entidades autorreguladas no bur-
Para el caso argentino, harn parte del grupo stiles, bolsas de comercio con o sin mer-
obligado a la adopcin de las NIIF, de acuer- cado de valores adherido, cajas de valores,
do con la ley, 17.811 empresas pertenecientes entidades de compensacin y liquidacin y
al rgimen de oferta pblica establecido por cmaras de compensacin y liquidacin de
futuros y opciones.

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Cabe resaltar que la CNV hace opcional acoger- BOLIVIA


se a las NIIF a todas aquellas empresas que no
estn obligadas. El Consejo Tcnico Nacional de Auditora y Con-
tabilidad (CTNAC) es el emisor de normas con-
Por otro lado, en lo que respecta a las pymes, la tables en Bolivia. Esta entidad ha publicado un
FACPCE sancion la Resolucin Tcnica No. 29 grupo de 14 normas de contabilidad que an
mediante la cual se adopt la NIIF para pymes. eran utilizadas en el 2010.
No obstante, para que dicha resolucin tcnica
tenga plena vigencia en cada jurisdiccin, debe A juicio de muchos sectores de la economa bo-
ser adoptada por los respectivos Consejos Pro- liviana, las normas expedidas por el CTNAC se
fesionales que integran la Federacin Argentina mostraban obsoletas ante el inminente proceso
de Consejos. de internacionalizacin de la informacin con-
table y los negocios, razn por la cual el pas
Para cumplir a cabalidad con este plan de adop- deba acogerse a una nueva normativa que le
cin se realizaron labores de difusin previa, en permitiera superar esas falencias y sintonizarse
la cual se vieron incluidas entidades de poder con la actualidad del manejo financiero inter-
poltico, universidades, cmaras empresarias, nacional.
analistas de mercados, profesionales y orga-
nismos de fiscalizacin. Se apunt a contar con Bolivia se acogi en 1994 al sistema de Normas
1.000 profesionales formados y preparados para Internacionales de Contabilidad (NIC) y Normas
la adopcin de las NIIF, en un programa desti- Internacionales de Auditora (NIA) por medio de
nado a la formacin de formadores en el que la Resolucin nmero 02 de 1994 del CTNAC
50 profesionales se instruyeron en tres niveles y del Consejo de Auditores de Bolivia (CAUB).
clasificados como inicial, intermedio y avanza- Dicha norma fue posteriormente ratificada por
do, incluyendo en ellos aspectos pedaggicos. la misma entidad, mediante Resolucin nmero
Luego de las capacitaciones, los profesionales 30 de 2003.
llevaron a cabo un examen final para ser apro-
Posteriormente y como una medida ms de-
bados y firmaron un contrato de compromiso
terminante dentro del proceso de adopcin de
de continuar dictando los cursos en su lugar de
las NIC - NIIF en Bolivia, se aprob el proyecto
origen; toda esta actividad estuvo coordinada y
de Resolucin nmero 01 del 12 de febrero de
certificada por la FACPCE.
2005; mediante sta, el Consejo Tcnico Nacio-
Adems de la llamada formacin de formado- nal de Auditora y Contabilidad del Colegio de
res se realiz capacitacin y participacin para Auditores de Bolivia plante de manera general
todos los que desearan tener conocimiento de la adopcin de las NIC aprobadas por el IASB a
las NIIF, por medio de difusin en 20 eventos y partir del ao 2007.
60 cursos en el interior del pas, en donde se
En febrero de 2007 se suscribi el convenio en-
cont con empresas regionales y pymes.
tre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
De esta manera, Argentina apunta hacia una y el CAUB para la ejecucin del proyecto No.
buena acogida a las NIIF desde una organizada BO-M1005 de convergencia a normas interna-
preparacin en los distintos sectores de inters cionales de contabilidad y auditora, proyecto
y cada una de las entidades que se vieron obli- que fue aprobado por el CTNAC. Como resulta-
gadas por la norma. do de este proyecto, se reglamentaron 24 nor-
mas de la informacin financiera que entraron

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en vigencia a partir del 1 de enero de 2011, co- tar con adecuados planes de cuenta y din-
menzndose de esta manera con la aplicacin mica de los mismos, adems de establecer
de las NIC NIIF en empresas sometidas a tales normas para la presentacin de la informa-
normas. cin financiera claras y que contengan, entre
otros: Los formatos en que se presentan, los
El hecho de adoptar la normativa de informa-
detalles de contenido (notas explicitarias), las
cin financiera traa consigo un compromiso de
cuales debern contener las explicaciones de
parte de los normados, de preparar estados fi-
los cambios ms importantes y periodos de
nancieros comparativos con base en NIC - NIIF
presentacin frecuente de la informacin con-
como etapa previa a la adopcin, para pos-
table y financiera.
teriormente tomar dichos estados financieros
comparativos como marco de referencia cuan-
BRASIL
do las normas entraran en vigencia de manera
obligatoria; vale decir, el ao 2011. Brasil se ha posicionado como un pas fuerte y
con altos indicadores de crecimiento econmi-
Otras entidades que optaron por no presentar
co. Este ya no es solo un pas de grandiosos
balances comparativos ajustados durante su
lugares tursticos, de danza y carnaval, sino que
primer ao de adopcin a las NIC - NIIF, de-
tambin se ha constituido como una de las eco-
bieron revelar su decisin en nota explicativa y
nomas ms slidas del continente americano;
emitir durante el primer ao informacin com-
ha llegado a ser considerado desde inicios del
parada con la del periodo anterior con base en
siglo XXI como una de las economas del futuro,
los principios que se aplicaron.
adems cuenta con gran cantidad de inversores
Tambin se hicieron recomendaciones a enti- extranjeros que buscan invertir en su creciente
dades que se encontraban en la oferta pblica economa. Un pas con un flujo econmico tan
de valores y que aplicaron por primera vez las importante necesita de informacin contable y
NIC - NIIF, en el sentido de que deban realizar financiera fcil de comprender para los usuarios
un plan de comunicacin formal para analistas y y que se adapte a las necesidades de la interna-
para el mercado en general, luego de ser imple- cionalizacin.
mentados los criterios internacionales.
En Brasil los principales rganos profesiona-
El 21 de diciembre de 2009, mediante resolu- les de contabilidad son el Consejo Federal de
cin CTNAC 02 de 2009 y el 08 de mayo de Contabilidad (CFC) y el Instituto de Auditores
2010 mediante resolucin CTNAC 01 de 2010, Independientes de Brasil (IBRACON), ambos or-
se promulgaron las Normas de Informacin Fi- ganismos realizaron un estudio comparativo de
nanciera 8 y 16, respectivamente. las normas contables brasileas y las NIIF, y han
determinado que el pas mantiene una mezcla
Cano (s.f.) dice que los principales cambios que en su normativa contable de informacin finan-
se han propuesto los profesionales contables ciera y el sistema fiscal; por otro lado, las NIIF se
en Bolivia es que los principios de contabili- orientan exclusivamente a proveer informacin
dad, aparte de basarse en slidos fundamen- financiera, es por esto que las autoridades con-
tos, como seran los estndares nacionales e tables, acogindose a estas diferencias y a las
internacionales, deben comprender reglas que recomendaciones de varios autores, confirman
alcancen entre otras cosas a: La formulacin que la implementacin de las NIIF se convertira
de manuales contables, los cuales deben con- en un obstculo para las empresas nacionales.

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Es por lo anterior que Brasil se encuentra fuera En el ao 1997 se emiti el Boletn Tcnico No.
del proceso de adopcin que vive la mayora de 56 sobre principios y normas de contabilidad,
los pases del mundo y conserva una normativa en donde textualmente dice: En ausencia de un
que est debidamente adecuada a su entorno Boletn Tcnico que dicte un principio o norma
econmico en particular. de contabilidad generalmente aceptado en Chi-
le, se debe recurrir preferentemente a la Norma
CHILE Internacional de Contabilidad (NIC) correspon-
diente.
Chile, en su firme poltica de abrirse a la globa-
lizacin, ha iniciado desde hace varios aos la Posteriormente, en el ao 2004, el Colegio de
firma de una serie de tratados de libre comercio Contadores de Chile firm un convenio con el
con muchos pases, lo cual ha propiciado que se Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el
hayan instaurado en el territorio gran cantidad Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), con
de sucursales de empresas extranjeras. el fin de insertar a Chile en un marco internacio-
nal a travs de la unificacin de criterios conta-
Como sucede en casi todos los pases que no
bles. El proyecto tuvo como objetivo adoptar las
han adoptado Normas Internacionales de Con-
Normas Internacionales de Contabilidad, siendo
tabilidad, para el reporte de informes a las em-
estas de carcter obligatorio a partir del 1 de
presas y a los inversionistas extranjeros se hace
enero de 2009, plazo que fue pactado y solici-
necesario convertir las cifras expresadas en nor-
tado con el consentimiento del mundo empre-
mativa nacional a la extranjera; esto implica un
sarial y organismos estatales. Este plazo incluye
costo excesivo que bien puede evitarse con la
adems un periodo de transicin a partir del 1
aplicacin directa de la Norma Internacional de
de enero de 2008.
Contabilidad. La economa chilena ha interpre-
tado correctamente esta realidad y por ello son El proyecto se fundament en los siguientes
crecientes los requerimientos para el uso del componentes que permitieron la culminacin
nuevo lenguaje unificador. del plan de unificacin:

En noviembre de 1971, el Honorable Consejo Componente I: Consistente en la elaboracin


General del Colegio de Contadores de Chi- de un plan o agenda tcnica, en la cual se es-
le cre la Comisin de Principios y Normas de tableci un cronograma de las actividades a
Contabilidad, cumpliendo con una resolucin realizar en el proceso de adopcin de normas.
con base en el Cuarto Congreso Nacional lle-
Componente II: Contempl dotar al Colegio
vado a cabo en septiembre 1970 y de acuerdo
de los medios necesarios para desarrollar el
con la sentencia contenida en el literal g del
Plan de Convergencia.
Art. 13 de la Ley No 13.011, que lo obliga a
dictar normas relativas al ejercicio profesional. Componente III: Fomento a la superacin de
los profesionales y estudiantes de la profesin,
De esta manera, el Honorable Consejo General
brindndoles diferentes alternativas de ca-
del Colegio de Contadores, el 9 de enero de
pacitacin y perfeccionamiento permanente.
1973 aprob el Boletn Tcnico No. 1 en el cual
se enunciaron los componentes bsicos de la Componente IV: Promocin y acompaa-
teora de la contabilidad en la que se funda- miento a la unin de todos los profesionales
mentaron las normas contables, aplicables en el en busca de calidad en la incorporacin de
pas. criterios contables, difundiendo ampliamen-

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te las materias contables y de auditora inter- pecficamente no normadas en los PCGA:


nacionales aplicables al pas. Planes de beneficios por retiro, Negocios en
conjunto.
El 1 de enero de 2009 fue el da de la conver-
gencia de criterios contables en Chile. La Super- Si bien en el proceso de adopcin de normas
intendencia de Valores y de Seguros (SVS) en su en la Unin Europea se presentaron grandes
Oficio Circular No. 368 inform sobre las medi- variaciones en el resultado y patrimonio de
das tomadas en el proceso de convergencia de las empresas, se han destacado variables que
Principios Contables Generalmente Aceptados influyeron en el tratamiento de la informacin
en Chile a Normas Internacionales de Contabili- contable; entre otras, cabe mencionar la capita-
dad. La SVS recomend acogerse a las normas lizacin de los costos de desarrollo, la modifica-
internacionales ya establecidas ya sea por IASB cin a los mtodos de depreciacin y la capita-
o por el Instituto de Contabilidad y de Auditora lizacin de gastos de fabricacin en inventarios,
de Cuentas (ICAC) y de la misma forma conocer entre otras, pero quizs la ms importante di-
los documentos emitidos por alguna de las or- ferencia ha sido la aplicacin del valor justo o
ganizaciones autorizadas y, por ltimo, evaluar valor razonable, ya que en la normativa vigente
los efectos que causen las normas en la presen- del IASB el 68% de las normas aplica este con-
tacin de estados financieros. cepto.

Silva y Garrido (s.f.) dicen que el pas busc reali- Tales efectos se han manifestado en casi la tota-
zar un anlisis ms detallado de cmo se poda lidad de pases en los que se han implementado
ver afectado su sistema con base en experien- las NIC, y es gracias a estas experiencias que
cias de otros pases. Para el ao 2009, consul- Chile pudo tener un vistazo previo a los efectos
tores, profesionales en auditora y acadmicos del proceso de convergencia, segn lo analizan
han realizado un anlisis de ambas normativas los citados estudiosos.
destacando lo siguiente:
COLOMBIA
Existen PCGA que difieren de las NIC - NIIF:
Colombia se muestra como una economa
Correccin Monetaria, Retasacin Tcnica
fuerte frente a los pases suramericanos; esto se
del Activo Fijo, Deterioro de Activos, Amorti-
debe en gran parte a las relaciones comerciales
zacin del Goodwill.
que mantiene con otros pases del mundo; sin
Existen PCGA que han adoptado las normas embargo, en el inmediato futuro, y con el fin de
establecidas en NIC - NIIF, a partir de cierta consolidar el crecimiento de los ltimos aos, se
fecha solamente: Impuestos Diferidos, Com- deben buscar nuevas estrategias que permitan
binacin de Negocios. el mejoramiento de los lazos comerciales actua-
les as como la incursin en nuevos mercados.
Hay PCGA que han adoptado solo parcialmen-
te las NIC - NIIF: Derivados, Costos por inters. Sin lugar a dudas una herramienta que es cla-
ve para cumplir varios de los direccionamientos
Existen normas en las NIC - NIIF que no estn
econmicos de Colombia, ser la adopcin en
establecidas en los PCGA y que en nuestro
su esquema econmico de las Normas Interna-
pas (Chile) no se aplican: Informacin finan-
cionales de Contabilidad. Tal proceso empez
ciera por segmentos, Ganancia por accin.
a estructurarse en el proyecto de Ley nmero
Aplicacin de NIC - NIIF para materias es- 165 de 2007, radicado en la Cmara de Repre-

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sentantes. Dicho proyecto contemplaba que tcnica, proyecta las Normas Colombianas
todas las empresas que desarrollen sus activi- de Contabilidad e Informacin Financiera y
dades en Colombia adoptarn las Normas In- de Aseguramiento de Informacin y coordi-
ternacionales de Informacin Financiera para la na el proceso previo a la emisin de las mis-
presentacin de sus informes contables, para lo mas.
cual el Ministerio de Comercio, Industria y Turis-
Los Ministerios de Hacienda y Crdito Pbli-
mo ser el encargado de garantizar el diseo e
co y de Comercio, Industria y Turismo verifi-
implementacin de estas normas. Adems es-
carn que el proceso de elaboracin de los
tableca que todas las empresas tendrn como
proyectos por parte del CTCP sea abierto,
fecha lmite para la implementacin de las Nor-
transparente y de pblico conocimiento para
mas Internacionales de Informacin Financiera
la expedicin de las Normas Colombianas de
el ao 2010. No obstante, cuando se trate de
Contabilidad e Informacin Financiera y de
pequeas y medianas empresas o cuando una
Aseguramiento de Informacin.
empresa deba presentar informes financieros en
el exterior, este lmite se extender hasta el ao Los grupos principales de inters, entre los
2012. cuales se encuentran empresarios, prepa-
radores, auditores, inversionistas y supervi-
En Colombia el Gobierno Nacional tiene la fun-
sores, entre otros, que aportan los insumos
cin y la responsabilidad de expedir las Normas
para la elaboracin de las Normas Colom-
Colombianas de Contabilidad e Informacin
bianas de Contabilidad e Informacin Finan-
Financiera y de Aseguramiento de Informacin
ciera y de Aseguramiento de Informacin.
mediante la accin conjunta del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico (MHCP) y el Minis-
terio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT), El CTCP elabor una propuesta de direcciona-
los cuales brindaron su aprobacin al proyecto miento estratgico para el entendimiento co-
de ley referente a la convergencia de las normas mn del proceso de convergencia, con el objeto
contables colombianas a las NIC. de lograr la implementacin oportuna y efectiva
de la normativa internacional. Este documento
Luego de aprobado el proyecto de Ley 165, el fue expuesto para discusin pblica a fin de
cual pas a convertirse en la Ley 1314 del 13 obtener la participacin efectiva de los profe-
julio de 2009, se regularon los principios y nor- sionales y acadmicos del sector contable en
mas de contabilidad e informacin financiera y Colombia.
de aseguramiento de informacin aceptados en
Colombia; en ella tambin se sealaron las au- Entre otros aspectos importantes que recogi
toridades competentes, el procedimiento para esta propuesta pueden sealarse los siguientes:
su expedicin y se determinaron las entidades
Se anota el alcance que deben tener las normas
responsables de vigilar su cumplimiento.
en lo referente a personas y al alcance tcnico.
La Ley 1314 determin tres grupos de apoyo es-
En cuanto a las personas, las NIC sern de
pecficos para la emisin de las Normas Colom-
obligatorio cumplimiento para las personas
bianas de Contabilidad e Informacin Financiera
naturales y jurdicas obligadas a llevar conta-
y de Aseguramiento de Informacin; stos son:
bilidad y los no obligados que quieran hacer
El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica valer su contabilidad como prueba.
(CTCP), como autoridad de normalizacin
En la parte tcnica fue importante para de-

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finir cules son los estndares aplicables en Grupo 3. Pequeas empresas nacionales se-
Colombia. En especfico son cuatro los temas gn la clasificacin legal colombiana de em-
centrales del alcance tcnico: presas.

Contabilidad e informacin financiera. Se Grupo 4. Microempresas nacionales, segn la


refiere al conjunto de criterios que se deben te- clasificacin legal colombiana de empresas.
ner en cuenta para que la informacin contable
Grupo 5. Entidades sin nimo de lucro.
se pueda apreciar de manera clara, completa,
relevante, digna de crdito y comparable.
Se propuso la aplicacin obligatoria de normas
Aseguramiento de la informacin. Se refie- contables que se establezcan para los grupos 3,
re a la forma en que se lleva a cabo el proce- 4 y 5 a partir del segundo ao de establecida la
samiento de la informacin contable, es decir, nueva normatividad.
normas ticas, normas de control de calidad de
los trabajos, cualidades personales y conducta, En hechos ms recientes, el CTCP en su pgi-
etctera. na web y su boletn No. 805 informa cmo ha
avanzado el proceso en los ltimos meses: Los
Auditora integral. Se refiere al caso en que esfuerzos normativos se centraron en avanzar
se tenga que practicar diferentes auditoras so- en la conformacin, estructura y definicin de
bre operaciones de un mismo ente. la forma orgnica del Consejo Tcnico de la
Contadura Pblica. Igualmente, se han con-
Otros temas relacionados. Se refiere al siste- formado comits tcnicos ad-honorem: uno
ma como se documenta lo contable. para el sector financiero, otro para el real y
uno para temas tributarios, cuya tarea se en-
Se retom lo relacionado con la figura de la foca en la realizacin de recomendaciones del
escalabilidad del sistema contable incluida en proceso de convergencia. Dentro de la indus-
la Ley 1314, anotando que el sistema contable tria, una encuesta de diagnstico realizada al
puede ser general o simplificado, de acuerdo sector bancario, demuestra falencias en aspec-
con las caractersticas de las diversas organiza- tos como capacitaciones, clculos de impactos
ciones, las cuales fueron clasificadas en cinco y una gran preocupacin por los sistemas de
grupos, a saber: informacin, ya que posiblemente sean el ele-
mento que tome ms tiempo en modificarse.
Grupo 1. Entidades que emiten ttulos de Adicionalmente, se identifican cinco elemen-
deuda y/o de patrimonio en mercados p- tos crticos, dadas las diferencias existentes
blicos y entidades de inters pblico con entre la normatividad local y las NIIF, estos
aplicacin obligatoria de NIIF (IFRS) a partir son: presentacin de estados financieros, car-
del primer ao de la vigencia de la norma. gos diferidos, impuestos, cartera de crditos,
propiedad, planta y equipo, ingresos y gastos y
Grupo 2. Inversionistas extranjeros que no aspectos tcnicos y operativos.
hacen parte del grupo 1, ms las empre-
sas de tamao grande y mediano, segn la ECUADOR
clasificacin legal colombiana de empresas;
este grupo tendr aplicacin obligatoria de Las normas ecuatorianas de contabilidad (NEC)
NIIF para pymes (IFRS for SMEs) a partir del entraron en vigencia el 8 de julio de 1999 y fue-
segundo ao despus de la vigencia de la ron inscritas en el registro oficial No. 291, publi-
norma. cado el 8 de octubre de 1999.

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Jermn Bohrquez Camargo

Mediante la Resolucin No. 06.Q.ICI.004 emitida GRUPO 2. Aplicacin a partir del 1 de enero de
por el Superintendente de Compaas, publica- 2011: las compaas que tuvieron activos totales
da en el Registro Oficial No. 348 del 4 de sep- iguales o superiores a USD 4.000.000,00 al 31
tiembre de 2006, se decidi adoptar las Normas de diciembre de 2007; las compaas holding
Internacionales de Informacin Financiera, nor- o tenedoras de acciones que voluntariamente
mas que son de aplicacin obligatoria por parte haban conformado grupos empresariales; las
de las entidades sujetas a control y vigilancia de compaas de economa mixta y las que bajo
dicha Superintendencia, para el registro, prepa- la forma jurdica de sociedades constituyeron el
racin y presentacin de Estados Financieros, a estado y entidades del sector pblico; las sucur-
partir del 1 de enero del 2009, fecha en la cual sales de compaas extranjeras u otras empre-
quedo derogada la Resolucin No. 99.1.3.3.007 sas extranjeras estatales, paraestatales, privadas
de 25 de agosto de 1999, publicada en el Regis- o mixtas, organizadas como personas jurdicas y
tro Oficial No. 270 de 6 septiembre de 1999 y la las asociaciones que stas formaron y que ejer-
Resolucin No. 02.Q.ICI.002 de 18 de marzo de cieron sus actividades en el Ecuador. Se esta-
2002, publicada en el Suplemento del Registro blece el ao 2010 como perodo de transicin
Oficial No. 4 de 18 de septiembre de 2002, en y preparacin de estados financieros compara-
los cuales se reglamentaban las normas ecuato- tivos en norma nacional y norma internacional.
rianas de contabilidad.
GRUPO 3. Aplicacin a partir del 1 de enero del
Con la expedicin de la Resolucin No. 2012: las dems compaas no consideradas en
ADM080199 del 3 de julio de 2008, se ratific el los dos grupos anteriores. Se establece el ao
cumplimiento de la Resolucin No. 06.Q.ICI.004 2011 como perodo de transicin y preparacin
del 21 de agosto de 2006. de estados financieros comparativos en norma
nacional y norma internacional.
Posteriormente el gobierno nacional solicit
una prrroga para la entrada en vigencia de las Las empresas realizarn a 31 de diciembre de su
NIIF con el fin de permitir que los empresarios periodo de transicin, conciliacin entre el pa-
del pas pudieran enfrentar de mejor manera trimonio neto bajo NEC y bajo NIIF, conciliacin
los posibles impactos de la crisis financiera glo- del estado de resultados y explicar si se realiz
bal, es as, como el 20 de noviembre del 2.008 ajuste material al estado de flujos de efectivo de
mediante Resolucin No. 08.G.DSC, la Superin- sus periodos iniciales previamente presentado
tendencia de Compaas resolvi establecer un bajo NEC.
cronograma de aplicacin obligatoria de las NIIF
Se estableci, dentro del proceso de transicin,
por parte de las compaas y entes sujetos a su
que cada uno de los grupos de empresas men-
control y vigilancia estableciendo tres grupos:
cionados deba preparar, de manera obligatoria,
GRUPO 1. Aplicacin desde el 1 de enero de un cronograma en el que se incluyeran activida-
2010: las compaas y los entes sujetos y regula- des de capacitacin, implementacin y la fecha
dos por la Ley del Mercado de Valores, as como de diagnstico de los principales impactos en la
todas las compaas que ejercieron actividades empresa, actividades que deban ser aprobadas
de auditora externa. Se estableci el ao 2009 por los rganos de direccin de cada empresa
como perodo de transicin; durante ste, las en particular.
empresas deban preparar sus estados financie-
Los ajustes efectuados por cada uno de los
ros comparativos en norma nacional y en nor-
grupos en su periodo de transicin al 31 de di-
ma internacional de contabilidad.

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Adopcin de normas internacionales de contabilidad en pases de Suramrica

ciembre de 2009, 2010 y 2011, segn el caso, dad aplicados en los Estados Unidos de Amrica
deberan contabilizarse el 1 de enero de 2010, (USGAP).
2011 y 2012, respectivamente.
El Consejo Nacional de Contabilidad, mediante
Resolucin No. 005-94-EF/93.01 de 1994, ofi-
PARAGUAY
cializ la aplicacin de las normas internaciona-
Para el caso de Paraguay se ha dado una adop- les de contabilidad adoptadas en los Congresos
cin de las NIC sin mayor relevancia en la forma nmero 39 de Lima, 12 de Cusco y 1 de Caja-
de llevar la contabilidad en las empresas de ese marca, precisando que los estados financieros
pas. Las normas fueron adoptadas por el orga- deben ser preparados cumpliendo las normas
nismo propio de la profesin contable, vale de- mencionadas.
cir, la Junta Directiva del Colegio de Contadores
De otra parte, la Ley de Sociedades (Ley No.
de Paraguay sin haberse expedido norma algu-
26887 de 1997), en su artculo 223, estableci la
na por el ente gubernamental, razn por la cual
obligatoriedad de que los estados financieros se
estas normativas se convierten solo en reco-
preparen y se presenten de conformidad con las
mendaciones o directrices de la junta directiva.
normas legales y los principios de contabilidad
La junta directiva del Colegio de Contadores de generalmente aceptados.
Paraguay emiti en el 2003 la resolucin tc-
Las normas oficializadas por el CNC al 31 de
nica No. 8 Normas Generales de Informacin
diciembre de 2006, son las NIC vigentes de la 1
Contable en la que se adoptaron las normas
a la 41, las NIIF de la 1 a la 8, as como las inter-
IASB, pero como dicha resolucin tcnica care-
pretaciones vigentes.
ce de respaldo legal, es vista como mera orien-
tacin para el ejercicio profesional. Esta norma Mediante Resolucin No. 008 de 1997, el CNC
determin: Aprobar las Normas Generales de precis las obligaciones que debe cumplir el
Exposicin Contable con el objetivo de definir contador pblico cuando acte profesional-
normas generales de presentacin de estados mente en funcin dependiente o independiente
contables para uso de terceros que adems en el sentido de aplicar los PCGA, las NIC (ahora
son utilizados internamente por los directivos, NIIF), las leyes pertinentes y el Cdigo de tica
propietarios y otros integrantes del ente. Profesional. El incumplimiento de dichas obliga-
ciones determina que el contador pblico incu-
PER rra en culpa inexcusable, segn lo previsto en
el Art. 1321 del Cdigo Civil.
En Per los principios de contabilidad general-
mente aceptados encuentran su marco legal en En Per, la adopcin de las normas ha sido in-
la Ley General de Sociedades vigente a partir tegral, al haberse adoptado por la Junta de De-
del 1 de enero de 1998. canos de Colegios de Contadores Pblicos del
Per y por norma de gobierno (Ley General de
Asimismo, el Consejo Normativo de Contabi- Sociedades); la adopcin incluye toda la norma-
lidad, mediante Resolucin nmero 013-98- tiva IASB con vigencia internacional.
EF/93.01 del 17 de julio de 1998 determin que
en aquellas circunstancias en las que en algn URUGUAY
proceso operativo contable no se encuentre re-
ferencia en una norma internacional de conta- Tradicionalmente la profesin contable en el
bilidad, se emplearn los principios de contabili- Uruguay, a travs del Colegio de Contadores, ha

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sido precursora en cuanto a la adopcin de las Pasando a la parte que se decret, entre los as-
NIC como normas contables adecuadas. Para el pectos ms importantes podemos destacar que
ao de 1981 la IASB emiti hasta la NIC 13 y en se hizo obligatoria la presentacin del estado
agosto de ese mismo ao la Comisin de Inves- de Origen y Aplicacin de Fondos, para cuyo
tigacin Contable del Uruguay, en ese tiempo caso se podr optar por el concepto de fondos
llamada Colegio de Doctores en Ciencias Eco- igual al capital de trabajo o efectivo y equivalen-
nmicas y Contadores del Uruguay, realiza el tes, aplicando para ello la NIC 7.
pronunciamiento No. 4, en donde habla de las
En caso de dudas en la interpretacin de las
Fuentes de las Normas Contables para la Pre-
normas contables, se deber tener en cuenta lo
sentacin Adecuada de los Estados Contables.
dispuesto por el Marco Conceptual para la Pre-
En el ao 1990, el Colegio de Contadores, afi- paracin y Presentacin de Estados Financieros
lindose a la voluntad de la Asociacin Intera- aprobado por el Consejo de Normas Interna-
mericana de Contabilidad, estableci no emitir cionales de Contabilidad y las Interpretaciones
resoluciones que contradigan a las NIC para as de las Normas Internacionales de Contabilidad
poder llevar a cabo un completo proceso de uni- emitidas por el Comit de Interpretaciones.
ficacin internacional de las normas contables.
Con el fin de dar cumplimiento a la presentacin
El 11 de abril de 1990 se declar la aplicacin de estados contables comparativos exigidos por
obligatoria de las NIC No. 1 a la 20, con algunas las Normas Internacionales de Contabilidad, se
excepciones sealadas como optativas. mantiene la estructura de los estados contables
establecida por Decreto nmero 103 del 27 de
Uruguay, siempre en busca de mejora de la in-
febrero de 1991.
formacin contable, el 12 de mayo de 2004, por
medio del Decreto 162/004 se acogi a la nue- En el 2008 el Ministerio de Economa y Finanzas
va reglamentacin de las Normas Internaciona- present un plan con el fin de brindar transpa-
les de Contabilidad (NIC). rencia informativa en los mercados financieros,
el cual surgi del hallazgo de debilidades en el
Con la expedicin del mencionado decreto se
sistema regulador. Para aumentar la transpa-
establece que para ejercicios iniciados a par-
rencia dentro de este plan se debi mejorar la
tir del 1 de enero de 2009 son de aplicacin
calidad de la informacin a travs de la obliga-
obligatoria las NIC adoptadas por el Consejo
toriedad de las NIC, se fortaleci el marco ins-
de Normas Internacionales de Contabilidad tra-
titucional para el tratamiento de la informacin
ducidas al espaol y publicadas en el sitio web
contable y se construy un marco regulatorio
de la Auditora Interna de la Nacin, en el cual
para la auditora.
tambin se mencion que resulta innecesaria la
publicacin ntegra de las Normas Internacio- Tambin se propuso un proyecto de ley me-
nales de Contabilidad teniendo en cuenta que diante el cual se cre un Instituto de Normas
ellas son de carcter eminentemente tcnico; Contables Adecuadas (INCA) para que se diera
tambin se hizo alusin a los Decretos 105/991, el adecuado proceso de aplicacin de las nor-
del 27 de febrero de 1991 y 200/993, del 4 de mas, as tambin se fortalecera la Comisin Ac-
mayo de 1993, mediante los que se aprobaron tual de Normas Contables Adecuadas, el cual
las Normas Internacionales de Contabilidad 1, 2, tendra un directorio de tres miembros, con un
4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17 y 18, con presidente designado por el presidente de la
algunas salvedades. repblica.

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Adopcin de normas internacionales de contabilidad en pases de Suramrica

Esta iniciativa fue puesta a consideracin de la Para entidades en general, exceptuando las
profesin contable y los diversos organismos empresas cotizantes en bolsa y las pymes, la
que la integran. En el tema de auditora se es- adopcin de las NIC se realizar en el cierre
tableci que existan unos estndares de calidad del ejercicio econmico del 31 de diciembre
y adems un organismo de supervisin inde- de 2008 o la del cierre siguiente a la fecha.
pendiente.
Para las pymes la fecha de adopcin ser
al cierre del ejercicio econmico del 31 de
VENEZUELA diciembre de 2010 o del cierre del periodo
siguiente.
De acuerdo con los organismos de regulacin
contable de Venezuela, el objetivo de la adop- Para las empresas que cotizan en bolsa la
cin de las Normas Internacionales de Contabi- fecha de aplicacin ser establecida por la
lidad se fundamenta en que con este proceso se Comisin Nacional de Valores.
contribuir a mejorar la percepcin internacio-
nal del pas y las empresas venezolanas como Por otra parte, la Comisin Nacional de Valores
receptoras de inversiones, al hacer mucho ms (CNV), ente regulador del mercado de capitales
sencilla la revisin de sus estados financieros venezolano, a travs de la Resolucin 157-2004,
por parte de los inversionistas extranjeros, bus- del 02 de diciembre de 2004, publicada en la
cando de paso condiciones que mejoren su Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Ve-
competitividad y sus relaciones con otros pases. nezuela, No. 38.085, de fecha 13 de diciembre
de 2004, modificada segn Resolucin 68-2005,
La Federacin de Colegios de Contadores P-
de fecha 08 de junio de 2005, publicada en la
blicos de Venezuela (FCCPV) es el organismo
Gaceta Oficial No. 38.218, de fecha 29 de junio
profesional de carcter nacional, que agrupa a
de 2005, resolvi que las empresas que hagan
23 Colegios de Contadores Pblicos, como la
oferta pblica de valores en los trminos de la
autoridad competente para emitir pronuncia-
Ley de Mercados de Capitales, debern prepa-
mientos oficiales en materia de Principios de
rar y presentar sus estados financieros ajustados
Contabilidad, Publicaciones Tcnicas y Normas
a las Normas Internacionales de Informacin Fi-
de Auditora que son de aceptacin general en
nanciera (NIIF), de manera obligatoria a partir
Venezuela.
de los periodos contables que se inicien el 01
En mayo de 2000, este organismo acord iniciar de enero de 2005.
la revisin de normas promulgadas para deter-
En este sentido, tal preparacin y presentacin
minar la adopcin o adaptacin de las Normas
deber ser efectuada mediante las Normas In-
Internacionales de Contabilidad (NIC) emitidas
ternacionales de Informacin Financiera (NIIF),
por la IASB.
vigentes al 01 de enero de 2005.
El 31 de enero de 2004 la FCCPV decide la im-
Cano (s.f.) dice que para instituir y lograr todos
plementacin de las Normas Internacionales de
los objetivos propuestos en Venezuela se reali-
Contabilidad (NIC) y las Normas Internacionales
z un cronograma detallado que describa cada
de Auditora (NIA). Durante el mes de agosto de
una de las actividades que deban ser realizadas
2006, en la ciudad de Valencia, se acord cules
para actualizar al gremio contable. En ese senti-
iban a ser las fechas de adopcin en Venezuela
do se crearon distintos comits, los cuales tuvie-
que variaron de acuerdo con el grupo que las
ron como tarea fundamental el establecimiento,
acoge a cada tipo de empresa.

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y el inicio de la adaptacin de los pnsumes uni- Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (s.f.). Pro-
versitarios al cambio de legislacin, e informar puesta para el direccionamiento estratgico y el enten-
convenientemente a los ejecutivos de finanzas dimiento comn del proceso de Convergencia de las
de las empresas (iniciando con aquellas que co- Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de
Aseguramiento de la Informacin, con Estndares Inter-
tizan en los mercados de capitales) y avanzar a
nacionales.
los restantes sectores empresariales, incluyendo
aquellos que tienen legislaciones que impactan Federacin Argentina de Consejos Profesionales de
en la presentacin de sus estados financieros, Ciencias Econmicas (Facpce) (s.f.). Resolucin Tcnica
como son la banca y las empresas de seguros, 26.
concluyendo con el de la pequea y mediana
Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Ve-
empresa industrial (pyme).
nezuela (s.f.). Pronunciamiento sobre adopcin de Nor-
*** mas Internacionales de Informacin Financiera.

Herrera Carvajal & Asociados Ca. Ltda. (s.f.). Normas


Llegamos as al final de la presentacin de las
Internacionales de Informacin Financiera (NIIF).
experiencias de 10 pases suramericanos en el
proceso de adopcin de las Normas Internacio- Leza, Escria & Asociados S. A. (s.f.) Normas Interna-
nales de Contabilidad NIC NIIF. No se ha abor- cionales de Contabilidad (Ifrs) y el revalo tcnico de
dado de ninguna manera el impacto que dicho bienes de uso. Circular 02.09. Recuperado de: http://
proceso ha tenido en la economa de las diver- www.lea.com.ar/circulares/CircularLEA0209.pdf
sas naciones y sus empresas, pues la labor de
Luna Idrovo, C. D. (s.f.). El Emprendedor. Contabilidad,
investigacin de estos aspectos es ardua y casi
Auditora y Finanzas.
interminable, pero sin duda alguna contribuir a
la ilustracin que requiere el gremio profesional Ponte Ubal, N. (s.f.). La experiencia uruguaya luego de
y acadmico de nuestro pas para llevar a cabo 20 aos de aplicacin de Normas Internacionales. En:
la convergencia en Colombia con la suficiente Segundo Simposio de NIIF y Congreso Iberoamerica-
ilustracin y conocimiento. no de Investigacin Contable. 1 y 2 de marzo de 2011.
Uruguay: Universidad ORT.

Bibliografa Silva Palavesinos, B., & Garrido Suazo, C. (s.f.). Conver-


gencia de las Normas Internacionales de Informacin
BDO (s.f.). Normas Internacionales de Informacin Fi-
Financiera en Chile. Artculo de Investigacin.
nanciera.
Superintendencia de Banca Seguros y Aft (2007). Apli-
Cano Morales, A. M. (s.f.). Ciertas experiencias exitosas
cacin de las NIIF en Per.
de algunos pases latinoamericanos y su relacin con
la Estandarizacin Contable Internacional. Artculo de
Investigacin.

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