Anda di halaman 1dari 113

PROGRAMA NACIONAL DE INGLS

2015-2025
Documento de Socializacin

0
Julio 2014
El presente documento fue preparado
Ministra de Educacin Nacional en el marco del Contrato 1428 de 2013
Mara Fernanda Campo Saavedra
suscrito entre el Ministerio de
Viceministro de Educacin Preescolar, Bsica y Media Educacin Nacional y la firma
Julio Salvador Alandete Arroyo McKinsey & Co.
Viceministra de Educacin Superior
Patricia Martnez Barrios
Jefe de Cooperacin y Asuntos Internacionales
Natalia Jaramillo Manjarrs
Gerente Proyecto de Fortalecimiento de Lenguas Extranjeras
Yeni Jimnez Torres

Comit Intersectorial
Jaime Bueno Miranda
Alto Consejero para la Competitividad y Proyectos Estratgicos, Presidencia de la Repblica
Rosario Crdoba Garcs
Presidenta Consejo Privado de Competitividad
Camilo Montes Pineda
Gerente Programa de Transformacin Productiva, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Lina Mara Castao Mesa
Directora de Desarrollo Social, Departamento Nacional de Planeacin
Servicio Nacional de Aprendizaje
ICFES
Mara Luca Casas
Asesora Acadmica

1
PRLOGO
PRESENTACIN

Consolidar una educacin de calidad implica asegurar que en las aulas los nios y jvenes estn
desarrollando las competencias que necesitan para la vida y que saben cmo usar esas
competencias en su cotidianidad. El manejo de una lengua extranjera es sin duda una habilidad
que empodera a los individuos, les brinda mayores oportunidades de acceso al conocimiento y a
otras culturas y los hace ms competitivos.

Estas son aspiraciones que el Gobierno Nacional tiene para los ciudadanos colombianos, por lo
que desde diferentes sectores se han adelantado iniciativas que buscan mejorar los niveles de
ingls de los colombianos, para que como sociedad podamos responder a los retos que nos
presenta el mundo globalizado en que vivimos. De manera especfica, desde el sector educativo
hemos implementado una estrategia integral en este sentido y hemos tenido avances importantes
en el largo camino de consolidar una educacin para el bilingismo.

El Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras ha


desarrollado, entre el 2010- 2014, iniciativas que le responden a cada uno de los aspectos del ciclo
de la calidad educativa.

En formacin docente hemos capacitado a ms de 9.500 maestros de las 94 Secretaras de


Educacin certificadas del pas en lengua y metodologa, a travs de estrategias diferenciadas.
Estos esfuerzos han permitido que hoy la evaluacin diagnstica anual (ICFES 2013) revele un
importante avance en el mejoramiento de las competencias de los docentes. Para el ao 2013, el
43% de los docentes de ingls que presentaron la prueba, alcanzaron el nivel B2 frente al 29% en
el 2010.

2
PRLOGO
En el componente de aspectos pedaggicos, el Ministerio de Educacin ha venido fortaleciendo
sus modelos pedaggicos Bunny Bonita y English for Colombia, y ha consolidado nuevos
modelos como My ABC English Kit para la bsica primaria. Pero tal vez el avance ms
significativo de este componente en este cuatrienio fue el desarrollo de un modelo pedaggico
contextualizado y de alta calidad: English, Please!, dirigido a docentes y estudiantes de los
grados 9, 10 y 11.

Los esquemas de fortalecimiento institucional nos permitieron construir capacidades en el


sector, tanto en las secretaras de educacin y escuelas normales superiores, como en las
licenciaturas de idiomas y en las instituciones de educacin superior a travs de sus centros de
idiomas. Este esfuerzo se ve reflejado en el creciente inters por parte de las instituciones en
implementar planes de mejoramiento, y en las apuestas que se han consolidado en los ltimos
aos para mejorar competencias de ingls a nivel regional. As mismo, se ven resultados
importantes como el nivel de ingls de los egresados de las licenciaturas de idiomas. Las Pruebas
SABER PRO implementadas por el ICFES en el 2013 revelaron que el 50% de los egresados de
licenciaturas alcanzan el nivel B2, frente a 45% en el 2010.

En estos aos tambin hemos fortalecido los procesos de evaluacin de docentes y estudiantes.
La prueba diagnstica anual se ha consolidado como una importante herramienta tanto para
maestros como para secretaras de educacin, con un total de 6.495 docentes que presentaron la
prueba en el 2013, frente a 1.679 en el 2010. De igual forma, se adelant el estudio Teach
Challenge, que identific y caracteriz a los 15.300 docentes de ingls de la bsica secundaria y
media en el sector oficial. Adems, en el ltimo ao el Ministerio de Educacin, de la mano del
ICFES, ha venido adelantando un proceso de mejoramiento del componente de ingls en las
Pruebas SABER, que permitir medir todas las habilidades y contar con referentes ms confiables.
3
PRLOGO
Estos esfuerzos han arrojado logros importantes pero an no han permitido alcanzar la
transformacin en el proceso de enseanza y aprendizaje del ingls que requiere Colombia. Es por
esta razn que el Ministerio de Educacin ha diseado el Programa Nacional de Ingls 2015-
2025, una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo, que recoge las experiencias del
Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, redimensiona
sus componentes con intervenciones a una mayor escala e inversiones ms altas e incluye nuevos
componentes como la movilizacin social, la gestin de alianzas y el involucramiento de los padres
de familia.

La importancia de este nuevo programa radica en que fue creado con base en las necesidades
identificadas desde varios sectores y en que cuenta con el apoyo de otras entidades que le han
apostado al desarrollo de competencias de ingls en el pas, como la Presidencia de la Repblica,
el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), el SENA, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, el ICFES y el Consejo Privado de Competitividad.

Desde el Ministerio de Educacin estamos convencidos de que la implementacin del Programa


Nacional de Ingls y la convergencia de todos los actores en el desarrollo de sus estrategias,
permitir alcanzar resultados en el mejoramiento de las competencias de ingls de los
colombianos. Con este Programa contribuiremos a alcanzar la meta de convertir a Colombia en el
pas ms educado de Latinoamrica y el pas con mejor nivel de ingls en Suramrica en 2025. Por
eso, hemos decidido identificar al Programa Nacional de Ingls como: COLOMBIA Very Well!

MARA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA


Ministra de Educacin Nacional
4
PRLOGO
El Programa Nacional de Ingls, COLOMBIA Very Well! es una iniciativa que se
suma a los otros programas impulsados por el Ministerio de Educacin para
favorecer el mejoramiento de la calidad de la educacin

Ambientes
de aprendizaje
de calidad

Gratuidad
universal
y aumento
de la cobertura

Condiciones
Bsicas

La calidad de la educacin es multi-dimensional


5
Lmina 1
LNEA BASE - SECTOR EDUCATIVO
Colombia tiene una larga trayectoria
bilinge y multilinge en lenguas indgenas,
lenguas criollas y lengua de seas (MEN, 2013)

En el marco de la gran riqueza lingstica de Colombia, se insertan


importantes iniciativas que, tanto desde el nivel central como desde las
regiones, se han implementado para fomentar en los colombianos mejores
competencias en una lengua extranjera, y que desde hace ms de una
dcada han tenido un nfasis mayor en la lengua inglesa, que se ratific con
la ley 1651 de 2013.

Los hitos que se destacan en este recorrido (ver pgina 7), representan
avances del sector educativo que permiten hoy asumir el reto de
implementar El Programa Nacional de Ingls: COLOMBIA Very Well! para
que todos los colombianos aprendan ingls.

MEN . (2013 ). Orientaciones para la Implementacin de Proyectos de Fortalecimiento de Ingls


en las Entidades Territoriales. Bogota D.C.

6
LNEA BASE - ANTECEDENTES
La trayectoria recorrida nos ha fortalecido para transformar en los
prximos aos el aprendizaje del ingls en Colombia

Programa de
Fortalecimiento al Programa Nacional
Programa Nacional de Desarrollo de
Competencias en
de Ingls
Bilingismo
Lenguas Extranjeras (2015-2025)
(PFDCLE)

Adopcin del Marco Comn Ms de 9.500 docentes Consolidacin de la iniciativa


Europeo de Referencia MCER formados en lengua y como una poltica de Estado.
metodologa
Gua # 22 Estndares para el
desarrollo de competencias e Aspectos pedaggicos Largo plazo
lenguas extranjeras: ingls (English, Please!, Bunny Bonita, Integral
My ABC English Kit)
Alineacin de pruebas SABER Intersectorial
al MCER 65 secretaras de educacin
acompaadas
Iniciativas de formacin
docente Evaluacin y seguimiento
(diagnstico docente, Estudio
Iniciativas de fortalecimiento Teach Challenge)
institucional
Ley de Bilingismo (Ley 1651
de 2013)

2006 - 2010 2010 - 2014 2015 - 2025


7
Lmina 2
LNEA BASE - SECTOR EDUCATIVO
Adems de los importantes avances en formacin docente, desarrollos
pedaggicos y construccin de capacidades en el sector, Colombia cuenta
con valiosos datos a partir de las pruebas adelantadas por el ICFES*, que
arrojan un ndice censal ampliamente confiable para alimentar la lnea de
base de las intervenciones del programa. El anlisis de estos resultados, que
se presenta entre las pginas 9 y 26, revela los avances frente a las metas
planteadas** en el Plan Nacional de Desarrollo: Prosperidad para Todos, y
tambin el panorama del nivel de dominio del ingls en el sector educativo
colombiano.
Esta informacin constituye un elemento esencial para el proceso de toma de
decisiones frente a las aspiraciones del pas y las intervenciones que se
requiere implementar para mejorar el nivel de ingls de los colombianos.

**Para el periodo 2010-2014, se establecieron como metas del


* El ICFES, Instituto Colombiano para la Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en
Evaluacin de la Educacin desarroll Lenguas Extranjeras, en trminos de niveles de acuerdo con el
pruebas de ingls alineadas al MCER que MCER:
ha implementado desde el ao 2007 en (1)el 100% de los docentes de ingls en nivel B2
SABER 11, SABER PRO y el diagnstico (2)el 40% de los estudiantes de grado 11 en B1,
voluntario aplicado todos los aos a los (3)el 20% de los estudiantes de educacin superior en B2, y
docentes de ingls del pas (4)el 80% de los licenciados en ingls en el B2.
8
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA ESTUDIANTES
El 54% de los estudiantes tienen resultados equivalentes a
quienes no ha tenido ninguna exposicin a la lengua

-A A1 A2 B1 B2+

Evolucin prueba estudiantes Saber 11


Porcentaje de estudiantes, 2013
La cantidad de
1 4 2 2 estudiantes en A-
4 4
contina siendo
superior a 50%
40
Solamente el 6% de
los estudiantes de
grado 11alcanzan
el nivel B1 o ms
El mayor impacto se
ha observado en la
disminucin del 3%
de A- entre 2010 y
2013
La tasa de mejora en
nivel A1 es de 1%
anual desde el 2008
2008 2010 2013 Meta

9
FUENTE: ICFES; MEN
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA ESTUDIANTES
Los colegios privados presentan un mejor desempeo que los
colegios oficiales, pero de igual modo tienen retos importantes

xx Porcentaje estudiantes -A A1 A2 B1 B2+

Segmentacin estudiantes por tipo de colegio 59% de los


Porcentaje estudiantes, 2013 estudiantes de
colegios oficiales
tienen resultados
equivalentes a quienes
0
no ha tenido ninguna
Oficial 59 34 5 75%
exposicin a la lengua
2
El 17% de los
estudiantes de
colegios privados no
bilinges alcanzan el
Privado no 24% nivel B1 o superior.
40 30 13 12 5
bilinge
Estos colegios
representan el 24% de
la matrcula
Los colegios
privados bilinges
Privado bilinge 7 7 6 28 52 tienen los logros ms
1%
altos, pero apenas
representan el 1% de
los estudiantes
NOTA: Muestra no incluye colegios privados que no reportan al MEN si son bilinges o no 10
FUENTE: ICFES
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA REGIONES
En las regiones no se encuentran avances frente a la Porcentaje de
meta nacional en cuanto al nivel de los estudiantes Estudiantes en B1 o
ms, Saber 11
Estudiantes con nivel B1 o ms por regin, Porcentaje
Menos de 10% 20% - 40%

10% - 20% Ms de 40%

Todas las instituciones Instituciones oficiales

11
FUENTE: ICFES; MEN
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA REGIONES
Los departamentos que han logrado mejoras en el porcentaje de
estudiantes en A2 o ms no demuestran significancia estadstica

Departamentos que mejoraron la


Cambio en proporcin de estudiantes con
proporcin de estudiantes con nivel A2 o
nivel de ingls A2 y superior entre 2010 - 2013
superior
Departamentos por diferencia en proporcin A2+
Diferencia en % de estudiantes A2 y superior

63% Putumayo
Vichada
Guaviare
Vaups
Choc
Cesar
Cauca
Guana
Crdoba
La Guajira
Sucre
Caldas
-4% -3% -2% -1% 0 1% 2%
Las regiones que logran mejoras no
tienen significancia estadstica pues en
Muy pocas regiones mejoran los su mayora presentan muy pocos
niveles de ingls entre 2010 y 2013 estudiantes a SABER 11 (P.ej.: 200)
12
FUENTE: ICFES; Anlisis equipo de trabajo
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA DOCENTES
El nivel real de los docentes de ingls est entre el diagnstico voluntario
y un escenario donde todos los que no se presentaron son A1
A- A1 A2 B1 B2+

Se desconoce la situacin real de los docentes pero se


*Estudio TEACH
estima que entre 63% y 86% tienen un nivel menor a B2
CHALLENGE
(anlisis de las
Estimacin con base en la prueba a docentes de ingls (6-11) pruebas voluntarias
Porcentaje docentes de diagnstico a
docentes 2008-
14
2013)
37
18
4 Se requiere realizar
un diagnstico
? censal que
47 determine las
63 competencias reales
de los docentes en
11 todas las
1 3 0 habilidades
Diagnstico Realidad Peor escenario1
voluntario *

1 Asume que todos los que no presentaron la prueba tienen nivel A1 Lmina 7
FUENTE: Prueba diagnstico; Econometra, PFDCLE; Anlisis equipo de trabajo
13
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA DOCENTES
Se requieren entre 2.200 y 3.800 docentes adicionales de ingls en
secundaria, de acuerdo a las brechas identificadas en las
secretaras de educacin
Docentes de ingls que se requiere vincular
Se requiere un total de para cumplir la intensidad horaria
~15.3001 docentes de Nmero de docentes
ingls para ensear 3 horas
semanales de ingls con
cada grupo

Hoy en da el sistema Existen suficientes


cuenta con 15.300 docentes para cubrir
docentes (Teach las necesidades como
Challenge) un todo pero su
ubicacin no es
El nmero de docentes ptima
que ensean ingls podra
cubrir esta necesidad si se
redistribuyeran entre SE

3.200 docentes que


ensean ingls no estn Redistribuyendo Sustituyendo todos los
Manteniendo en las
nombrados para hacerlo y docentes que dictan SE docentes docentes que sin estar
tienen menor nivel que el ingls nombrados para nombrados tienen
otras reas con carga de ingls
promedio carga de ingls

1 Supuestos de clculo: Grupos de ms de >5 estudiantes, 3 horas de ingls semanal por grupo 22 horas de clase semanal por docente de ingls
Base de clculo = Secretaras de Educacin
14
FUENTE: Grupos reportados por secretara, Econometra, Anlisis equipo de trabajo
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA DOCENTES
Existen suficientes graduados anuales para cubrir las vacantes pero
tomara entre 5-10 aos llenar la brecha con candidatos nivel B+

Relacin graduados en licenciaturas de ingls vs. vacantes


Nmero de licenciados El sistema genera
suficientes graduados
B+ Necesarios para anuales para cubrir las
intensidad horaria necesidades actuales
2,900 4,500
Slo 48% de El 52% tienen un nivel
los licenciados de ingls inferior a B+
tienen el nivel lo que no les permitira
2,400 adecuado ensear los niveles
deseados
2,200-3,800
1,248 Tomara entre 5-10
aos cerrar la brecha
1,152 de intensidad horaria
700 considerando:
1,152 Contratando slo
700 graduados con B+
Cubriendo 700
vacantes anuales por
Graduados Vacantes Vacantes desercin
promedio anual promedio anual potenciales
por desercin
15
FUENTE: ICFES; CNSC; Anlisis equipo de trabajo Lmina 9
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA SECRETARAS
Los programas de las secretaras de educacin requieren mayor
continuidad

Secretaras de acuerdo al nivel de avance de su programa


de ingls,
El PFDCLE Casi un tercio
Nmero de Secretaras
hizo un 29 29 de las 94
seguimiento secretaras no
20
al avance de cuentan con
programas en 8 8 programas de
2010 y otro ingls.
en 2012
No se logr Avanzado En Inicial Inexistente
contacto Desarrollo
En estas
evaluaciones
se clasifica el Cambio en el nivel de avance de las Secretaras 2010-
nivel de 2012, Nmero de Secretaras
avance de los De 2010 a 2012
planes de 36 casi un tercio de
30
desarrollo de las secretaras
20 desaceleraron
Ingls en
8 sus
cada
intervenciones
Secretara en el programa
No se logr Subi de Mantiene Baja de de ingls.
contacto Categora Categora Categora
16
FUENTE: PDFCLE
LNEA BASE - EDUCACIN BSICA Y MEDIA
Mensajes principales del diagnstico
de educacin bsica y media

El nivel de ingls en los colegios pblicos es bajo, y el nmero de casos de xito es


limitado

De 2008 al 2013 el % de bachilleres en nivel B1 o superior ha pasado de 5% a 6% muy


por debajo de la meta de 40%

El reto de mejoras de ingls no slo cubre a los colegios pblicos sino tambin a los
colegios privados no bilinges.

Entre 2010 2013 el nivel de los docenes mejor

No se encontr un caso de logro de la meta a nivel regional. Sin embargo, desde las
regiones se han implementado proyectos que ya muestran logros de proceso,
evidenciando la importancia de fortalecer la estructura del sistema

En esta seccin, el anlisis de resultados de SABER 11, se complementa con los


resultados de los docentes en sus pruebas de diagnstico voluntarias y los
hallazgos hechos durante la asistencia tcnica que adelanta el Ministerio de
Educacin con las secretaras de educacin; as como las entrevistas y grupos
focales con los principales actores de las secretaras de educacin

17
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR - ESTUDIANTES
Solamente el 8% de los estudiantes de Educacin Superior alcanzan
el nivel B2 o ms

-A A1 A2 B1 B2+ xx Miles de estudiantes

Evolucin prueba de ingls Saber Pro El porcentaje


Porcentaje estudiantes de estudiantes
con B+
6 8 aument tan
20% en B2 solo en un 2%,
16 14 mientras que el
14 15 20% en B1 de B1
disminuy en
2%
36 36
Solamente el
60 1% de los
estudiantes en
28 27 A- se convirti
en A1 para
2012
2010 2012 Meta
213 253
18
FUENTE: ICFES; MEN; Anlisis equipo de trabajo
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR ESTUDIANTES
Los estudiantes de universidades se gradan en promedio con
mejores niveles de ingls que los de otras IES

-A A1 A2 B1 B2+

Nivel de ingls de acuerdo a Saber Pro


Porcentaje estudiantes en 2012
30% de los graduados
universitarios tienen un
de ingls B1 o superior
mientras que en
3 4 1 tcnicas y tecnolgicas
12 9 12 estn en 12% y el SENA
18 14 en 5%

16 42 Ms de la mitad de los
41 universitarios y ~80%
32 de los tcnicos y
tecnlogos se gradan
41 de la IES con nivel A1 o
33 inferior
22

Estudiantes Tcnicas y Sena1


Universidades tecnolgicas
(Sin Sena)
1 Prueba Saber Pro 2013 19
FUENTE: ICFES; Anlisis equipo de trabajo
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR - ESTUDIANTES
Ms de 50% de los estudiantes avanzaron un nivel de ingls
o ms durante sus estudios de educacin superior

Nmero de niveles avanzados durante la educacin superior


Porcentaje1,2 estudiantes

Al comparar el nivel
Disminucin de de ingls de un
nivel 54% mismo estudiante
en sus pruebas
Saber 11 y Saber
40 Pro encontramos
36 que:
~54% mejor su
nivel de ingls
~10% sufrieron
prdida de
12 lengua
9 ~36%
1 2 mantuvieron el
0 0
nivel
-3 -2 -1 0 1 2 3 4

1 Anlisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008


2 Se excluyeron los estudiantes que empezaron con B+ 20
FUENTE: ICFES; Anlisis equipo de trabajo
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR INSTITUCIONES EDUCACIN SUPERIOR
Algunas IES logran avances significativos en el nivel de ingls de sus
estudiantes, 6 de las cuales son oficiales
Institucin % de estudiantes que avanzaron 2 niveles1
Universidad ICESI 55
Universidad de la Sabana 48
Universidad EAFIT- 46
Universidad de los Andes 46
Universidad EAN 40
Fundacin Universidad del Norte 37
Universidad Externado de Colombia 36
Fundacin Universitaria Konrad Lorenz 35
Universidad Tecnolgica de Pereira 34
Universidad Sergio Arboleda 34
Pontificia Universidad Javeriana 33
Corporacin Universitaria Lasallista 31
Corporacin Universitaria Adventista 30
Escuela Colombiana de Ingeniera 30
Universidad Industrial de Santander 29
Fundacin Universidad Autnoma de Colombia -FUAC- 29
Universidad de la Salle 29
Universidad Militar-Nueva Granada 28
Universidad Nacional de Colombia 28
Fundacin Universidad de Bogot-Jorge Tadeo Lozano 28
Escuela Militar de Aviacin 28
Institucin Universitaria Salazar y Herrera 27
Corporacin Universitaria UNITEC 26 Oficiales
Fundacin Universidad Central 25
Privadas
Institucin Universitaria de Envigado 25

La grfica est construida con base en la proporcin de estudiantes que durante su educacin
superior avanzaron 2 niveles en la escala del marco comn europeo

1 Anlisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008


21
FUENTE: ICFES; Anlisis equipo de trabajo
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR INSTITUCIONES EDUCACIN SUPERIOR
Las IES que logran grandes saltos en el nivel de ingls de sus
estudiantes tienen aspectos comunes en sus polticas institucionales
Polticas comunes de IES que han logrado mejoras

Requerimientos de contratacin incluyen certificacin independiente y


experiencia/capacidades pedaggicas demostradas
Docentes Formacin docente se enfoca en robustecer capacidades de pedagoga
Presencia de docentes nativos o con estudios en el exterior

Existencia de un modelo curricular alineado con el Marco Comn


Europeo
Modelo
Oferta de enseanza de ingls flexible y adaptable a los requerimientos de
distintos tipos de estudiantes
pedaggico Facultades especficas (P.ej.: Finanzas, negocios internacionales) cuentan
con contenidos obligatorios en ingls
Disponibilidad de materias electivas y actividades extracurriculares (P.ej.:
Clubes de conversacin, clubes de cine, etc.)
Cultura de Diagnostican el nivel de ingls de los estudiantes al ingreso y a su salida
Se establecen requisitos de grado vinculados al aprendizaje (P.ej.: Tomar
evaluacin y una prueba interna o internacional, cumplir con un nmero mnimo de
desempeo crditos o alcanzar un nivel mnimo comn o diferenciado por carrera)

Infraestructura suficiente como garantizar grupos pequeos (~20


Infraestructura estudiantes)
de apoyo Acceso a infraestructura tecnolgica de punta (P.ej.: Conectividad a
internet, videobeam, centros de computacin, sonido de alta fidelidad, etc.)
Acceso a software educativo de apoyo

22
FUENTE: Entrevistas a 8 Universidades con buenos resultados en ingls Lmina 15
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR INSTITUCIONES EDUCACIN SUPERIOR
Aunque el valor percibido del ingls es alto, el requisito de grado (cuando
existe) es usualmente menor a B2
Consideran los rectores de las IES valioso
Nivel de ingls exigido para el grado
el ingls con fines acadmicos y laborales?
% de IES
% de IES

Totalmente de acuerdo
Parcialmente de acuerdo 68%
Totalmente en desacuerdo

100 100 35
La demanda laboral
inmediata es 32
principalmente de
nivel B2 y superior

18
98 96

11

1 1 4
No es A1 A2 B1 B2
Valor Valor requisito
de grado
acadmico laboral
23
FUENTE: Encuesta a 134 rectores de Instituciones de Educacin Superior
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR LICENCIATURAS DE INGLS - ESTUDIANTES
8 Licenciaturas logran la meta de 80% de los graduados en
nivel B2 o superior
A- A1 A2 B1 B+ Universidades con niveles crticos

Segmentacin SABER PRO por programas de idioma ingls (2012)


% estudiantes
Universidad 1
Universidad 2
Universidad 3
Universidad 4
Universidad 5
Universidad 6
Universidad 7
Universidad 8
Universidad 9
Universidad 10
Universidad 11
Universidad 12
Universidad 13
Universidad 14
Universidad 15
Universidad 16
Universidad 17
Universidad 18
Universidad 19
Universidad 20
Universidad 21
Universidad 22
Universidad 23
Universidad 24
Universidad 25
Universidad 26
Universidad 27
Universidad 28
Universidad 29
Universidad 30
Universidad 31
Universidad 32
Universidad 33

80% 50% 25% 0%

NOTA: No se incluyen en el ranking a universidades con menos de 30 estudiantes tomando el examen 24


FUENTE: ICFES
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR LICENCIATURAS DE INGLS - DOCENTES
Parte del reto en licenciaturas es que muchos docentes no tienen un
nivel de C1 o ms que les permita ensear B2
A1 A2 B1 B2 C1 C2

Segmentacin OOPT/ QPT/ OET por programas de idioma ingls (Pruebas entre 2009 y 2013)
% de docentes
Universidad 1
Universidad 2
Universidad 3
Universidad 4
Universidad 5
Universidad 6
Universidad 7
Universidad 8
Universidad 9
Universidad 10
Universidad 11
Universidad 12
Universidad 13
Universidad 14
Universidad 15
Universidad 16
Universidad 17
Universidad 18
Universidad 19
Universidad 20
Universidad 21
Universidad 22
Universidad 23
Universidad 24
Universidad 25
Universidad 26
Universidad 27
Universidad 28
Universidad 29
Universidad 30
Universidad 31
Universidad 32
Universidad 33
Universidad 34
Universidad 35
100% 75% 50% 25% 0%
25
FUENTE: Programa de Fortalecimiento de Licenciaturas Lmina 17
LNEA BASE - EDUCACIN SUPERIOR
Mensajes principales del diagnstico
de educacin superior

Comparando el resultado del mismo estudiante en su prueba SABER 11 y


SABER PRO, se evidencia que del grupo identificado, el 50% de los
estudiantes mejoran su ingls, lo que es muy positivo. Sin embargo, es
necesario tener en cuenta el porcentaje de estudiantes que no ingresa a la
educacin superior
El reto sigue siendo grande en este ciclo, pues tan slo 8% de los
estudiantes que terminan estn en B2 o ms
En promedio, los estudiantes de universidad cuentan con mayores niveles
de ingls que otras IES

Algunas IES se destacan en su oferta de ingls al lograr saltos


significativos en el nivel de ingls de sus estudiantes, entre las cules hay 6
oficiales
Para el caso de las licenciaturas en ingls, el 50% de los estudiantes de la
cohorte 2013 se gradu con nivel B2; sin embargo, cuando se evalan de
forma comparativa los programas, se encuentra que solo 8 de estos obtienen
como resultado que ms del 80% de sus estudiantes terminen en nivel B2.
26
LNEA BASE - FUERZA LABORAL
LNEA BASE (FUERZA LABORAL) 27

Con el fin de complementar la lnea base, se hace necesario


profundizar en el entendimiento sobre la necesidad del uso de la legua
inglesa en Colombia.

Teniendo en cuenta las mediciones del ICFES, que revelan resultados


limitados, cabe preguntarse si hay una demanda real de ciudadanos
con mejores niveles de ingls, frente al beneficio econmico asociado
a los mismos.

Entre las pginas 28 y 35, se presentan los resultados de los grupos


focales, de las encuestas y entrevistas a empresas nacionales e
internacionales con presencia en Colombia. Tambin presenta las
proyecciones y anlisis de equipo que permiten estimar la demanda
de ciudadanos en edad laboral con competencias comunicativas en
ingls, e identificar las caractersticas de esa demanda.
27
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
LNEA BASE - FUERZA LABORAL
28
Por qu ingls en Colombia?

Beneficio Descripcin
Desarrollo Desarrollo cognitivo Mayor desarrollo cognitivo con otra lengua
Personal Oportunidades Diferenciacin al momento de buscar empleo
laborales
Oportunidades de Acceso a educacin en diferentes pases
estudio en el exterior
Acceso a informacin Acceso al conocimiento de punta
Desarrollo Equidad Acceso al ingls por parte de la poblacin de
Social todos los niveles socioeconmicos
Inclusin
Homogeneidad

Intercambio cultural Aprendizaje de otras culturas

Desarrollo Inversin extranjera Atractivo para ubicar operaciones


Econmico
Crecimiento de las Facilidad para que las empresas locales
empresas locales accedan al mercado global
Aumento en los Facilidad de desarrollo de sectores que
ingresos requieren el idioma
28
FUENTE: Penn State, University of Chicago, University of Melbourne, Euromonitor, Trends in Cognitive Sciences
LNEA BASE - FUERZA LABORAL
Las empresas de servicios son las que requieren un mayor nmero 29

de personas con habilidades de ingls de acuerdo a la encuesta

Necesidad de ingls en las empresas de cada sector


Porcentaje de empresas que requiere que ms del 20% de sus
empleados tengan habilidades de ingls 1 BPO, Software y
Turismo son los
sectores clave para
ingls dentro de los
Servicios 57 servicios

Esto se confirm a
travs de focus groups
y entrevistas2 donde se
Manufactura 15 identific que el ingls
es esencial para estos 3
sectores

Esto est en lnea con


Agroindustria 6 los resultados del
estudio Habilidades
laborales del British
1 n=158 empresas Council
2 Entrevistas y focus groups con lderes sectoriales y empresarios

29
FUENTE: Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejera para la Competitividad Lmina 19
LNEA BASE - FUERZA LABORAL
Hay ~110 mil empleados actualmente en el sector turismo que 30

requieren ingls, pero no tienen el nivel adecuado

Empleados de turismo en Colombia


Miles de empleados 20131
1.154
Segn las encuestas,
Segn las 87% de los
encuestas, el 37% empleados que
de los requieren ingls no
808 empleados de tienen el nivel de
turismo ingls adecuado2
requieren ingls

218
128 111
17

Total empleos Empleos Directos que Directos que Directos con Directos sin
indirectos1 NO requieren requieren nivel adecuado nivel adecuado
ingls ingls de ingls2 de ingls

1 Se tom como empleos directos alojamiento, agencias de viaje y esparcimiento los cuales representan el 30% de los empleos de turismo
2 A partir de encuestas a ms de 70 empresas del sector turismo

FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta


Consejera para la Competitividad
30
LNEA BASE- FUERZA LABORAL
Con un crecimiento del sector de 5% anual, el turismo 31

requerir ~40 mil empleados nuevos con habilidades de ingls

Empleados directos de turismo en Colombia


Miles de empleados
Directos que NO Directos que
requieren ingls requieren ingls

Adicional a
+5% p.a. los ~110 mil
464 que ya estn
442
421 empleados en
401
382 turismo, pero
364
346 que no tienen
291 el nivel
264 277 adecuado, el
239 251
228 pas
218
40 mil necesitar 40
empleos mil nuevos
adicionales empleados
que requieren con habilidad
142 149 157 165 173 ingls de ingls para
128 135
el 2019

2013 2014e 2015e 2016e 2017e 2018e 2019e


FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejera para
la Competitividad; Anlisis de equipo
31
Lmina 22
LNEA BASE - FUERZA LABORAL
Los sectores de BPO y turismo requieren principalmente empleados 32

con nivel B2 y nivel acadmico de bachiller, tcnico o tecnlogo

Perfil de los empleados que requieren BPO, Software y Turismo

Formacin Nivel de ingls Otras habilidades


acadmica mnimo requeridas
Bachiller, B2 con habilidades Servicio al cliente
tcnico o orales y escritas Conocimiento especfico
BPO tecnlogo para servicios de valor
agregado

Bachiller, B2 con nfasis en Servicio al cliente


tcnico o comunicacin oral
Turismo
tecnlogo

Tcnico, B2 para Conocimiento de


tecnlogo o programadores y programacin y sistemas
Software
universitario C1 en empleados
de mayor jerarqua

FUENTE: Entrevistas con lderes y empresarios de los sectores; Anlisis equipo de trabajo
32
Lmina 23
LNEA BASE- FUERZA LABORAL
La demanda de turismo y BPO de personas con habilidades de 33

ingls es significativamente mayor a la oferta anual

La demanda inmediata de personas con


habilidad de ingls en turismo es ~15 veces y en BPO la demanda es ~7 a 14
mayor a la oferta anual veces la oferta anual
Miles de personas Miles de personas

Nuevos empleados Empleados actuales


150 80-165

40

~15X ~7-14X

110

11 12

Demanda en turismo Oferta anual de Demanda en Oferta anual de


personas con BPO y Software personas con perfil
perfil de turismo de BPO y software

La oferta de ~11 mil personas anuales con nivel B+ que podran trabajar en turismo son el mismo grupo con el perfil
de BPO. Cada ao adicionalmente se gradan ~1,000 personas con perfil para software
33
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo Lmina 24
LNEA BASE - FUERZA LABORAL
En las 500 compaas ms grandes se tiene una necesidad inmediata de 34

~100 mil personas con habilidad de ingls

Empleados de las 500 empresas ms grandes en Colombia


Miles de empleados 20131

Segn la encuesta 21%


780
de los empleados de las
empresas ms grandes
requieren ingls ~12% de las
personas que ya
Segn la encuesta estn
el 59% de los empleadas en
616
empleados de las
empresas ms las empresas
grandes no tienen ms grandes del
el nivel adecuado pas requieren
ingls y no
67 97 cuentan con el
nivel adecuado
Total empleos No requieren Requieren Requieren ingls
500 empresas ingls ingls y tienen y NO tienen nivel
ms grandes nivel adecuado adecuado

FUENTE: Emerging markets information services; encuesta a empresas a travs de PTP


y Alta Consejera
34
Lmina 26
LNEA BASE - FUERZA LABORAL
LNEA BASE (FUERZA
Mensajes LABORAL)
principales de fuerza laboral 35

Hay una necesidad clara de habilidades de Ingls en Colombia,


ya sea para la competitividad en el largo plazo o la demanda en el
corto plazo en sectores claves como turismo y BPO los cules son
claves en el desarrollo del pas.
En BPO, turismo y software se identifica un potencial de ~200 a
~300 mil empleados adicionales que requieren ingls, pero la
oferta anual de graduados con el perfil buscado es de tan solo ~12
mil (Nivel B2+ bachilleres, tecnlogos o profesionales en sistemas)
Los resultados de la encuesta muestran que las empresas estn
dispuestas a pagar una prima en el salario por la habilidad de
ingls y que los requerimientos son mayores para profesionales
que para bachilleres pues necesitan desempear en ingls
diferentes tipos de funciones

35
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS
Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de 36

competencias en lenguas extranjeras

Entre el 2010 y el 2014, desde el Ministerio de Educacin se


implement el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de
Competencias en Lenguas Extranjeras. Este proyecto estratgico
enmarcado en el eje de pertinencia e innovacin educativa se consolid
con el objetivo de

Desarrollar competencias comunicativas en lenguas


extranjeras a los ciudadanos, de tal manera que se favorezcan
los procesos de insercin del capital humano Colombiano a la
economa del conocimiento y al mercado laboral globalizado

Desde este proyecto se focalizaron cuatro ejes articuladores,


considerados esenciales para que los proyectos de fortaleciendo de
lenguas extranjeras sean integrales: (i) Formacin y acompaamiento a
docentes; (ii) aspectos pedaggicos (iii) evaluacin y seguimiento; y (iv)
gestin para el fortalecimiento institucional.
36
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS
Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de 37

competencias en lenguas extranjeras

En el marco de cada uno de estos ejes, se adelantaron estrategias para


fortalecer los ambientes de aprendizaje de lengua extranjera en el pas, lo
que implica impactar todos los aspectos del ciclo del mejoramiento de la
calidad educativa.
Como parte importante de la construccin de esta propuesta, y
complemento a la lnea de base, se llev a cabo la evaluacin de impacto
de las estrategias implementadas.

Esta evaluacin tuvo en cuanta cinco aspectos:


(i) Pertinencia y efectividad, (ii)cumplimiento de metas, (iii)recursos
financieros y fsicos, (iv) estrategia de comunicacin y articulacin
con otras iniciativas. Esquemas de
Fortalecimiento
institucional
Los resultados que se presentan en las pgina 39 y 40, sirvieron de
referente para el diseo de las intervenciones que compone el programa.
37
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS
Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de 38

competencias en lenguas extranjeras

My ABC English Kit


English, please!
English for
Colombia (ECO)

Bunny Bonita
Formacin en
cascada
Inmersin en ingls
SAI Esquemas de
Cursos de lengua y Fortalecimiento
metodologa
institucional
Secretaras de Educacin,
Escuelas Normales Superiores,
Programas de licenciaturas en
lenguas, componente de ingls
en programas de ciclo tcnico
profesional y tecnolgico

TeachChallenge
Prueba
Diagnostica
Pruebas Saber
38
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS
Diagnstico general sobre los programas del Ministerio de Educacin 39

desde el PFDCLE
Educacin bsica y media (1/2)

La evaluacin que se presenta a continuacin, deja como conclusin que las iniciativas
que el Ministerio de Educacin ha puesto en marcha para favorecer el mejoramiento de
los niveles de ingls han tenido una orientacin pertinente, pero han carecido de las
escala y sostenibilidad requeridas para tener un impacto real y a largo plazo. Es as que
para transformar el programa de ingls se requiere un modelo integral sistmico que
garantice una transformacin estructural efectiva.

Observaciones
Todos los programas del MEN desde el PFDCLE son pertinentes pues
Pertinencia y se enfocan en temas clave como formacin docente, desarrollo de
efectividad materiales para el aula y fortalecimiento de instituciones
Sin embargo, tienen baja efectividad pues su escala, no permite pensar
en cambios transformacionales

Cumplimient El programa no ha logrado cumplir las metas pas de porcentaje de


o de Metas estudiantes y docentes con nivel de ingls como se evidenci al inicio
del documento
Sin embargo, se han logrado las metas de proceso (e.g. formar a ms
de 9.500 docentes, adelantar talleres en las 94 secretaras de
educacin, acompaar la consolidacin de 45 proyectos regionales)
39
FUENTE: Anlisis de equipo
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS
Diagnstico general sobre los programas del Ministerio de Educacin 40

desde el PFDCLE- Educacin bsica y media (2/2)

Recursos Los recursos financieros son insuficientes para lograr un impacto


Financieros y transformacional pues los recursos actuales logran un cubrimiento
fsicos muy bajo frente a la poblacin a atender

Estrategia de Se logra invitar efectivamente a todas las Secretaras a participar en


comunicacin los programas del Ministerio de Educacin. Sin embargo a veces se
pierde contacto temporalmente con algunas Secretaras cuando se
da un cambio de personal

Articulacin con Los programas del Ministerio de Educacin estn disponibles para
otras iniciativas todas las Secretaras, pero en muchos casos requieren mayor
coordinacin y complementariedad con los programas de las
secretaras de educacin
Para promover una transformacin en el marco contextual que se ha presentado, es
crtico priorizar el esfuerzo de Ingls en la agenda del pas. La inversin requerida para
lograrlo depender de la aspiracin que se fije, pero con certeza se requerir una
inversin superior a los niveles actuales y tener en consideracin varios elementos que
inciden en el proceso. La siguiente seccin ilustra el proceso de toma de decisiones que
se llev a cabo con el fin de consolidar los componentes e intervenciones del programa.
40
FUENTE: Anlisis de equipo
FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LENGUAS EXTRANJERAS
Conclusiones generales 41

del diagnstico

La lnea de base y el diagnstico de los antecedentes hacen evidente que a pesar de


fijar metas ambiciosas en cuanto a las competencias de ingls, Colombia no ha
logrado mejoras significativas en los niveles de estudiantes.

Se identifica que actualmente, Colombia requiere fortalecer de forma estructural los


pilares para el aprendizaje de Ingls:
Educacin Bsica y Media: Existen oportunidades de mejora en todos los ejes
de la transformacin de la enseanza del ingls en Colombia: docentes, modelo
pedaggico, ingls fuera del aula, infraestructura tecnolgica, cultura de
desempeo e integracin y sinergia de iniciativas
Educacin Superior: es necesario el fortalecimiento institucional y la replica de
los casos de xito en implementacin de polticas institucionales de lengua, que
adems estn articuladas para apoyar otros procesos institucionales como la
internacionalizacin.
Educacin para el trabajo: Los esfuerzos desde el sector gobierno y el privado
no alcanzan una escala suficiente para cerrar la brecha de ingls de las personas
en edad laboral

41
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
42

La consolidacin del Programa Nacional de Ingls como Lengua Extranjera parte de


un diagnstico que permite, por un lado, entender la lnea base en relacin con las
habilidades de ingls de estudiantes y docentes e identificar los factores, y por otro, las
causas de raz que inciden en el desempeo actual y que se reflejan en los resultados
de las pruebas implementadas por el ICFES (SABER y Prueba Diagnstica).

Este diagnstico, presentado en las dos secciones anteriores, evidencia que los
esfuerzos de los programas de ingls a nivel nacional y regional no han conseguido
avances significativos en la consecucin de las metas, debido principalmente a que la
escala planteada no ha tenido la envergadura necesaria y a que la inversin de los
ltimos aos ha sido limitada.

La lnea base tambin demuestra que los proyectos que se han adelantado,
particularmente el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en
Lenguas Extranjeras, cuentan con los componentes necesarios para mejorar los
ambientes de aprendizaje de ingls de los nios y jvenes.

Sin embargo, el sistema requiere un fortalecimiento estructural de los pilares clave


(docentes con niveles de ingls adecuado, planes de estudio pertinentes, modelo
pedaggico, ingls fuera del aula, infraestructura tecnolgica, cultura de desempeo e
integracin y sinergia de iniciativas), con el fin de asegurar la eficacia de los procesos
de enseanza y aprendizaje del ingls en el pas.
42
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo Lmina 27
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
43

El Ministerio de Educacin decide en el ao 2013 revisar los logros hasta ahora


obtenidos con el fin de proyectar una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo
que permita dar mayor escala a las iniciativas que hasta ahora han tenido resultados
positivos, pero limitados.

Este proceso inici a travs de la construccin de un equipo de trabajo conjunto entre


expertos del Ministerio de Educacin y la firma consultora McKinsey & Co (contratada
a travs de un proceso de concurso de mritos), quienes de manera articulada y
sistemtica desarrollaron todo un esquema de anlisis, planeacin y diseo del
Programa Nacional de Ingls.

Este proceso de construccin conjunta se complement con la continua realimentacin


de un Comit Intersectorial liderado por la Ministra de Educacin Nacional, Mara
Fernanda Campo; y conformado por presidentes y altos directivos de entidades como
la Alta Consejera Presidencial para la Competitividad y Proyectos Especiales, el DNP,
el SENA, Programa de Transformacin Productiva del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, el Consejo Privado de Competitividad, el ICFES, as como expertos
nacionales e internacionales.

FUENTE: Anlisis equipo de trabajo 43


Lmina 27
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
44

Este Comit y el Ministerio de Educacin definieron la aspiracin de Colombia para los


prximos 10 aos en relacin con el aprendizaje del ingls como lengua extranjera, as
como las intervenciones que constituyen este Programa Nacional de Ingls 2015.2025.

Las definiciones se validaron con agentes destacados en el medio de la enseanza del


ingls a nivel nacional y con el apoyo de expertos internacionales, referenciados al final
de este documento.

El proceso de toma de decisiones, se ilustra de manera general entre las pginas 45 y


51, se parte de los componentes contextuales (el estado de desarrollo del sistema
educativo colombiano, los resultados de las lnea de base y las implicaciones en
trminos de implementacin) para definir las aspiraciones, la progresin en metas y
definir las intervenciones que constituyen el programa.

44
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
Lmina 27
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
Para identificar la progresin de intervenciones para la 45

transformacin del ingls se han considerado tres elementos

Contextualizacin B
A Aspiraciones e
del sistema
educativo implicaciones para el
modelo de enseanza EL diseo del
Identificar el
nivel del Vinculacin entre la aspiracin modelo de
sistema educativo e en ingls y modelos de progresin de
iniciativas de enseanza a implementar intervenciones
transformacin para la
pertinentes
transformacin de
la enseanza de
C ingls en Colombia
propuesto tiene
Niveles de complejidad en modelos de enseanza estas
del ingls consideraciones en
Retos de complejidad y escala para cada uno cuenta
de los modelos de enseanza ingls

45
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
Lmina 27
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
Las horas asignadas a ingls en teora son suficientes para alcanzar los 46

niveles de la aspiracin si fueran horas de la mejor calidad en un ambiente


de aprendizaje con buenas condiciones
Horas asignadas a la enseanza de ingls vs. Estndares para alcanzar
niveles de MCE Horas acumuladas
Primaria y
1,000 Secundaria
secundaria

900

800 C1
700

600 B2
500

400 B1
300

200 A2
100 A1
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

46
FUENTE: Association of Language Testers of Europe, MEN Lmina 29
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
Pases con sistemas destacados han escogido ensear Ingls como 47
una materia, con lo cual se puede aspirar a un nivel hasta de B2

Ingls no Ingls como una Medio de instruccin Instruccin


obligatorio materia bilinge completa en Ingls
Descripcin Ingls no es una Ingls como Ingls utilizado como Ingls es usado como
materia obligatoria materia obligatoria parte significativa delmedio principal de
en el currculo currculo instruccin (Resultados
(Resultados de (Resultados en B1 C2 en C1/C2)
A1 B2 dependiendo del tiempo
dependiendo del de enseanza en
tiempo dedicado) segundo idioma)

Ejemplos Camboya Noruega Blgica (algunos) Singapur


Alemania Goa EE.UU
Vietnam
Corea Filipinas Reino Unido
China Quebec Australia

Chile Abu Dhabi Abu Dhabi

Costa Rica Hong Kong

Japn
47
FUENTE: Ministerio de Educacin de cada uno de los pases; EF Lmina 30
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
Las decisiones sobre el modelo de exposicin al ingls tiene importantes 48
implicaciones en complejidad e inversin

Mayor nivel de complejidad


Ingls como una Ingls como una Medio de
Ingls no materia Instruccin
materia (Primaria y instruccin
obligatorio (Secundaria) completa en ingls
Secundaria) bilinge
EE que decida Docentes con (i) Docentes de Docentes Docentes para
ofrecer ingls nivel B+ para primaria formados especializados en todas las
debe contar con todos los grupos en ingls o (ii) otras materias materias con nivel
Docentes docentes de secundaria Docentes con nivel de ingls de ingls B+
capacitados especializados en B+
ingls para los
grupos de primaria
Requerimientos

Responsabili- Disear para Disear para cada Disear para Disear para
dad del EE: cada grado de grado de 1 a 5 todos los grados todos los grados
Garantizar 6 a 11 bases bases curriculares, y cada materia y para todas las
acceso a curriculares, programas de con instruccin materias bases
materiales programas de estudio y material en ingls bases curriculares,
Modelo curriculares de estudio y material didctico curriculares, programas de
Pedag ingls al total didctico Garantizar acceso a programas de estudio y material
gico de la matrcula Garantizar acceso materiales de ingls estudio y material didctico para
a materiales de a matrcula de didctico instruccin bilinge
ingls a matrcula primaria Garantizar acceso Garantizar acceso
de secundaria Garantizar capaci- a materiales de a materiales de
dades en lengua instruccin bilinge instruccin bilinge
materna (Primaria) a toda la matrcula a toda la matrcula

1 Requerimientos de modelos ms complejos, incluyen implcitamente requerimientos de modelos menos complejos


2 Se realiz el enfoque en las dimensiones de docentes y modelo pedaggico presentan las diferencias marcadas entre modelos de enseanza
48
FUENTE: Econometra; DANE; EDUC; Anlisis equipo de trabajo Lmina 31
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
Experiencias internacionales revelan un enfoque en capacidades de 49
ingls en grados superiores antes de ampliar a primaria

Numerosos pases comenzaron fortaleciendo La reciente evolucin de los programas


capacidades en grados superiores para luego de estudio de ingls en Chile reflejan esta
avanzar a primeros grados de primaria progresin
Grado en que inicia
la instruccin en
ingls Diseo del programa
Ao del de estudios actual,
Pases Antes Ahora cambio Grado2 Obligatoriedad Ao
Alemania1 5 3 N/A3 1 Opcional Ingls no obligatorio
2
Argentina 7 4 1993 3
4
Azerbaiyn 5 1 2009
5 Obligatorio 2013
China 7 3 2001 6

Corea del Sur 7 3 1997 7 Obligatorio 2011


8
Japn 7 5 2011 9
10
Jordania 5 1 2000
(1) Requerimiento para lengua extranjera en general, no solamente para ingls (2) Vara segn 11 Obligatorio 2000-01
legislacin de cada estado federal que cuenta con autonoma curricular, sin embargo la
introduccin en 3 es el promedio (3) 11 y 12 equivalen a #| y 4 de educacin media 12
formacin general
FUENTE: Ministerio de Educacin de Chile; British Council Survey of Policy and Practice in 49
Primary English Language Teaching Worldwide (2013); Anlisis equipo de trabajo Lmina 32
CONSTRUCCIN DE UNA PROPUESTA DE PAS
Experiencias internacionales permiten aprender algunas lecciones 50
importantes a considerar en el modelo de progresin para Colombia

Experiencias internaciones reflejan algunas polticas comunes en modelos de


progresin potencialmente pertinentes

Los pases que cuentan con ingls como materia, ofrecen entre 3 y 5 horas de ingls a la
semana. Adicionalmente todos buscan incrementar la exposicin al ingls fuera del aula,
aunque con diferentes estrategias como:

Clubes de ingls despus de clase (Japn)


Campos de verano de ingls (Chile)
Concursos intercolegiales de ingls (China)
El camino que han tomado la mayora de transformaciones (P.ej.: China, Japn, Malasia y
Chile), es empezar por el fortalecimiento de la enseanza del idioma en los ltimos
aos escolares para llegar por ltimo a primaria

Todos los pases cuentan con libros de texto para el aprendizaje de ingls de sus
estudiantes, la diferencia es que algunos ofrecen un texto nico (Chile), mientras otros
permiten que las instituciones elijan de un grupo de textos aprobados (Japn)

La formacin docente ha sido clave en todas las transformaciones con esfuerzos de


capacitacin de gran escala y concentrados en la entrada en el sistema. El entrenamiento se
ha dado tanto en el idioma como en metodologa de enseanza

50
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS
51

Como resultado del proceso de toma de decisiones descrito, se dise el Programa


Nacional de Ingls 2015-2025. la estructura general del Programa se presenta en la
pgina 55 con sus componentes y factores transversales. En el resto del documento se
especifican las intervenciones que componen el programa y que se basan en las
decisiones que se tomaron y que de manera general se resumen as:

Para el ciclo educativo de Bsica y Media, el Programa Nacional de Ingls 2015-2025


establece que la prioridad ser fortalecer la enseanza de la lengua inglesa como una
asignatura por prximos 10 aos, y busca fortalecer el proceso de enseanza y
aprendizaje haciendo un uso efectivo de las horas con que en promedio se cuenta
actualmente (3 horas a la semana en secundaria y media hora a la semana en primaria).

El fortalecimiento del proceso de enseanza y aprendizaje de la lengua contempla


intervenciones estructurales en los que se han presentado como pilares necesarios para
garantizar la calidad del proceso en todo el ciclo de (docentes con niveles de ingls
adecuado, y mejores prcticas de aula, planes de estudio pertinentes, modelo
pedaggico, ingls fuera del aula, infraestructura tecnolgica, cultura de desempeo e
integracin y sinergia de iniciativas institucionales).

51
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo Lmina 27
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS
52

Se ha fijado la meta de que el 50% de los estudiantes a 2025 alcance el nivel B1, y se
ha definido que este nivel es suficiente para suplir las demandas de nivel de esta
poblacin, teniendo en cuenta que con las horas disponibles hoy un estudiante del
sector oficial que inicia su proceso de educacin bsica primaria de un nivel A0 puede
llegar a B1 al terminar sus estudios de educacin media. Esta proyeccin tiene en
cuenta las condiciones contextuales del sistema educativo colombiano y las
experiencias internacionales que han mostrado caminos efectivos para mejorar las
competencias de ingls.

Casos importantes como Alemania y Noruega demuestran que es posible iniciar el


camino fortaleciendo los ltimos grados en bsica secundaria y media y avanzar
hacia la bsica primaria. El caso de xito ms cercano a nuestra realidad colombiana
es Chile quien demuestra obtener mejores resultados al fortalecer la Secundaria
como primera medida. Aun as, el Programa Nacional de Ingls 2015-2025
contempla intervenciones en la Bsica Primaria, que van desde la formacin y
acompaamiento a docentes, hasta el fomento del desarrollo de competencias
bsicas (A1) y la creacin de ecosistemas propicios para iniciar la exposicin de los
estudiantes al ingls.

52
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS
53

Se ha construido una ruta de desarrollo profesional para los docentes de ingls y los
docentes de primaria que soporte las aspiraciones descritas arriba y que dar inicio
con el mejoramiento de su nivel de lengua, y seguir con la formacin en el uso del
modelo pedaggico English, please! que se seguir desarrollando para tener una
propuesta de modelo pedaggico y planes de estudio contextualizados.

La implementacin del modelo pedaggico se adelantar en el marco del


acompaamiento in-situ a docentes y la consolidacin de comunidades de
aprendizaje.

Este esquema contempla procesos de medicin y evaluacin de proceso y de


impacto que permitan un seguimiento a los logros.

La Educacin Superior se contempla en la propuesta como un escenario propicio


para continuar desarrollando competencias comunicativas en ingls con miras a que
los egresados tengan una herramienta adicional para lograr un mejor desempeo
profesional y acceder a un mundo globalizado a travs de la internacionalizacin. De
igual modo, en este ciclo educativo se espera que la lengua cobre mayor importancia
y que los procesos de aprendizaje sean ms relevantes y pertinentes para contribuir
a la calidad educativa del pas.

53
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo Lmina 27
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS
54

Para cumplir estos objetivos, el plan contempla intervenciones en el marco de la


autonoma institucional referidos al tanto al aseguramiento como al fomento de la
calidad y el criterio de que los estudiantes deben alcanzar mejores niveles.

Se han definido aspiraciones transicionales para la educacin superior que


contemplan que el 85 % de estudiantes de licenciaturas en lenguas a 2025 se
graden con un nivel de C1, mientras que otros licenciados alcanzan el B2.

Se contempla acordar el nivel de egreso de otros programas atendiendo a la


pertinencia del nivel.

El modelo de vinculacin al programa de ingls tendr procesos de postulacin que


garantice el compromiso de las entidades y agentes beneficiarios en los tres
componentes (bsica y Media, educacin Superior y Fuerza laboral).

El carcter intersectorial del Programa permite que la apuesta por el fortalecimiento


al desarrollo de competencias en ingls no slo se enmarque en el contexto
educativo sino que involucre al sector productivo y articule estos dos mbitos de uso
de la lengua con el fin de contribuir al desarrollo econmico y cultural del pas.

54
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo Lmina 27
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS - ESTRUCTURA GENERAL
Programa Nacional de 55

Ingls COLOMBIA Very Well


2013 2025
Saber 11: 6% B1+ Saber 11: 50% B1+
Saber Pro: 14% B1, 8% B2+ Saber Pro: 30% B1, 25% B2+
Licenciaturas de Idiomas: 48% B2+ Licenciaturas de Idiomas: C1

Bsica y media Educacin Superior Egresados Fuerza laboral


Mejores
de IES
licenciados
Entrenamiento de fortalecen la Fortalecimiento mejor Subsidios y
docentes licenciaturas de preparados financiamiento a
Bsica y
para el
Modelo Media idiomas formacin en ingls
trabajo
pedaggico Apoyo a centros de Motivacin para la
Tecnologa Mejores
idiomas de IES formacin en ingls
Involucramiento de resultados Ingls presencial e Disponibilidad de
la sociedad incrementan intensivo con apoyo informacin
el potencial TIC para programas
de Superior focalizados del
SENA

Sostenibilidad Fomento de Ingls como poltica pblica, financiacin y seguimiento


Comunicacin Coordinacin de comunicacin e imagen unificada

Compromiso nacional por el ingls Ministerio de Educacin, SENA, Min Comercio (PTP), Alta Consejera,
colegios privado, ICFES, DNP, Min Trabajo, Gobernaciones y Secretaras, Asociaciones, Empresarios, IES,
instituciones para el trabajo y el Desarrollo Humano, Rectores, Docentes, Padres de familia, estudiantes

55
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS2015-2015 - METAS DE IMPACTO
56
El nmero de estudiantes con competencias en ingls
se multiplicar en grandes dimensiones
% de estudiantes B2 B1
en B1+

Bsica y media IES


Estudiantes del sector oficial en B1 y Estudiantes de las IES en B1 y B2,
B2, miles de estudiantes miles de estudiantes

2% 50% 22% 55%

186 140

+155% 65
+1.968%
185 55
20
75
9 35

2013 2025 2012 2025


El nmero de estudiantes con competencias de ingls depender de cambios
en cobertura. Podr ser mayor a medida que la cobertura aumente

56
SOURCE: Source: taller de Ministerio de Educacin
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025 -METAS DE PROCESO
Proyeccin de avance en las metas con la 57

implementacin del Programa

Mtrica Ao Meta1

% de docentes de Entre 2015 y 2018 se ofrecer formacin en ingls a los 2016 29%
ingls que docentes para lograr un alto porcentaje en B2
alcanzan el nivel Estimado de ~15% en B2 actualmente 2017 53%
B2 Metas deben ser revisadas con pruebas estadsticamente
significativas 2018 85%

Porcentaje de Entre 2018 y 2020 habr un amplio movimiento de 2018 20%


estudiantes que estudiantes entre A-, A1 y A2
suben de nivel de Este movimiento se puede reflejar en una mtrica de 2019 50%
ingls en Saber 11 nmero de estudiantes que suben de nivel
2020 70%

Estudiantes que A partir de 2021 habr estudiantes que han estado 2021 20%
alcanzan nivel expuestos a la modelo transformado de enseanza de
B1+ en Saber 11 ingls durante 5 o 6 aos al momento del grado 2022 26%
Estos estudiantes reflejarn un movimiento significativo en
el porcentaje de estudiantes en B1 2023 40%

2024 45%

2025 50%
1 Basado en un modelo terico con muchos factores no cuantificables dependientes de la implementacin de todas
las iniciativas y aplicable nicamente a instituciones/ docentes/ estudiantes que participen en el programa 57
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS - EDUCACIN BSICA Y MEDIA
Intervenciones de educacin bsica y media 58

(bsicas y aceleradas)

La lnea base que se ha construido ha permitido al Ministerio de Educacin revisar sus aspiraciones
teniendo en cuenta el estado de desarrollo del sistema educativo, los logros de otros programas en
favor de la calidad de la educacin y las condiciones contextuales de la enseanza del ingls.
Con el fin de lograr mejores resultados en las competencias comunicativas de los estudiantes del
pas, se establece entonces una transformacin a largo plazo de la enseanza de ingls como
materia con diferentes niveles de intensidad para los prximos 10 aos que busca fortalecer la
enseanza de ingls en bsica y media utilizando las horas de ingls disponibles actualmente (3
horas a la semana en secundaria y media1 hora a la semana en primaria). Con el fin de lograr las
metas, para educacin Bsica y Media se proponen iniciativas clave que sustentarn la
transformacin educativa a largo plazo e iniciativas aceleradas que proporcionarn victorias
tempranas.
Con este objetivo se propone una estructura integral con seis componentes bsicos y sus
estrategias, que reflejan todos los aspectos del ciclo de la calidad educativa. Se proponen as 13
iniciativas clave para garantizar una base slida para todos los nios de Colombia. La primera de
ellas se relaciona con el acompaamiento y la formacin de docentes. Esta iniciativa empieza con
una prueba diagnstica que permitir identificar la ruta de formacin que debe tomar el docente de
ingls. Dependiendo de los resultados obtenidos, el docente podr acceder a cursos de 200 a 500
horas de ingls para pasar, a programas de inmersin en ingls y/o a programas de formacin en
metodologa para transformar su prctica pedaggica. De manera paralela, los docentes que
demuestren avances en el dominio de la lengua, accedern a diferentes tipos de incentivos con el fin
de reconocer su esfuerzo y dedicacin.

58
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Intervenciones de educacin bsica y media 59

(bsicas y aceleradas)

La segunda iniciativa contempla la transformacin del modelo pedaggico (English, Please!) que inicia con
el acompaamiento a la revisin de mallas curriculares que favorezcan la inclusin de horas de ingls de
manera efectiva y el reclutamiento de docentes de ingls necesarios para suplir ese nmero de horas. Esto
requiere conocer de manera exhaustiva las necesidades de las entidades territoriales y de sus instituciones
educativas. De igual modo, la transformacin del modelo pedaggico comprende la definicin de planes de
estudio pertinentes y la entrega del material pedaggico English, Please!

La tercera iniciativa clave corresponde al aseguramiento de infraestructura de apoyo y tecnologa acordes


con las necesidades de los estudiantes colombianos. En el marco de esta iniciativa se busca proveer medios
adecuados para que los estudiantes logren estar expuestos a muestras de lengua fidedignas, as como
otorgar medios virtuales que favorezcan el trabajo autnomo de los estudiantes.

Adicionalmente se espera que se genere una cultura de desempeo a lo largo del desarrollo de las iniciativas
clave con el fin de que tanto docentes como estudiantes identifiquen sus necesidades de aprendizaje y tomen
decisiones sobre sus procesos de aprendizaje, promoviendo la consolidacin de comunidades de
aprendizaje. As, incluir el componente de ingls en las pruebas SABER en niveles 5 y 9 permitir la toma de
decisiones en relacin con los procesos de formacin que se estn dando.

Por otro lado, las intervenciones clave tambin involucran a la comunidad en esta apuesta nacional integral
y de largo plazo. As, se llevarn a cabo campaas de ingls que permitan a los padres de familia comprender
la importancia de aprender ingls en nuestro pas y apoyar los procesos de enseanza y aprendizaje que se
desarrollen. Los medios masivos de comunicacin tendrn tambin un papel fundamental para que la
comunidad educativa le otorgue un valor ms significativo al aprendizaje del ingls como lengua extranjera.
59
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Intervenciones de educacin bsica y media 60

(bsicas y aceleradas)

La sexta iniciativa plantea la integracin y sinergia entre sectores. Esta iniciativa permitir
desarrollar alianzas con las entidades territoriales, con las entidades gubernamentales diferentes al
Ministerio de Educacin y con el sector privado, con el fin de favorecer el alcance de metas. De
igual modo, favorecer la inclusin del ingls en las instituciones educativas privadas y desarrollo
de comunidades docentes y redes acadmicas de apoyo.

De esta forma se garantiza que el sistema se fortalezca gracias al carcter integral del Programa y
de las intervenciones (capacidad de los docentes, herramientas pedaggicas, sistemas de
evaluacin y seguimiento, infraestructura e involucramiento de la familia y la sociedad). La
implementacin de estas iniciativas generar ecosistemas propicios para que los nios y jvenes
mejoren sus desempeos y puedan apropiar la lengua inglesa como una herramienta para mejorar
su cotidianidad y proyectarse al mundo de formas diversas. (ver ejemplos en las pginas 62-64).

El Programa Nacional de Ingls contempla para este ciclo educativo intervenciones aceleradas
que respetan el mismo esquema de cinco iniciativas (pgina 65) y que responden a las situaciones
particulares de entidades territoriales o instituciones que tiene un mayor nivel de alistamiento o
avance, o disponibilidad de recursos, por lo que podrn acelerar sus resultados, generando
ecosistemas de mayor sofisticacin (pgina 66).

60
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Se propone desarrollar 13 iniciativas para garantizar una 61

base slida para todos los nios de Colombia


Integracin y sinergia
Incentivar el ingls en
xii
instituciones privadas Incorporacin de la
Acompaamiento y Acompaar y promocionar
xiii lengua inglesa fuera de
formacin de docentes alianzas la escuela
i Fortalecer el ingls de y recursos con fuentes locales
xi Involucrar a la
docentes de ingls de
comunidad y motivar a
secundaria y media
los estudiantes con
ii Motivar a los docentes campaas por el ingls
iii Fortalecer las habilidades
de enseanza de ingls x Desarrollar estrategia
de los docentes de ingls en medios
de comunicacin
masivos
Modelo pedaggico Cultura de desempeo
completo
ix Apoyar la evaluacin
iv Apoyar inclusin de vinculacin,
adecuada de horas de reubicacin y ascenso
ingls en malla curricular Medir resultados en
viii
y reclutar los docentes grados 5 y 9
para llenarlas
v
Sugerir planes de estudio
y herramientas Infraestructura de apoyo y tecnologa
pedaggicas vi Asegurar o proveer equipos para traer al
presenciales y virtuales aula representaciones fidedignas de la
para ensearlos vii lengua Desarrollar aplicativos para
fortalecer y acompaar el aprendizaje del
61
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo ingls
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Primaria contar con un ecosistema propicio para iniciar ILUSTRATIVO 62
el desarrollo de las competencias en ingls

125,000 docentes Bunny Bonita app Medios masivos Ms de 4 millones


de primaria con de nios con una
talleres de uso y experiencia
apropiacin de aprendizaje
transformada
Fuera de
Clase

Semana de
Planeacin de
desarrollo Semana 2
1
clase Semana 2
Institucional

Acceso online a
Taller de uso y Hora de clase material de planeacin
apropiacin del Hora de clase
de clases con videos
material: Video - 15min Flashcards 15 min
Video - 15min Presentacin a la de clases ejemplo
clase 15 min
Explicacin del
material
Ejemplo de cmo Se revisarn los
usarlo estndares para reflejar
Discusin en clase - 10min
Discusin sobre cmo Ejercicio en parejas - 10min el avance de los
planear una clase estudiantes hacia A1
durante su paso por
primaria

62
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
El docente de ingls de secundaria y media tendr un apoyo en ILUSTRATIVO 63

formacin holstico

Si

Inmersin en
Prueba Formacin San Andrs Formacin en
Diagnstico No en Ingls por logro de metodologas
B1 o U.S.A de enseanza
Resultado por B2
en nivel B2+?

Entrega de Talleres de
reconocimientos Tutora en el
uso y
y laptops saln de
apropiacin
clases
del material
Certificacin
A2 a B1 y
internacional
B1 a B2
Desarrollo en
Preparacin
comunidad
Presencial Online
docente
Virtual

200 a 500 horas de formacin en ingls 15,000 + docentes con talleres y


para cada docente acompaamiento de tutores
12,000 docentes formados en ingls, 30 formadores apoyando a ~300 tutores que
para pasar de nivel A2 a B1 y B1 a B2 acompaan a los docentes en el aula

63
SOURCE: Source
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
El estudiante de secundaria y media contar con un docente ILUSTRATIVO 64

formado adems de material dentro y fuera del aula

Medios masivos
English, Please! app
Tareas con el Hasta 6 millones
material de de libros de ingls
English, entregados
Please! en 1 ao

Fuera de Clase

Semana de
desarrollo Semana 2 Tutor y
Institucional docente Preparacin Comunidad
reflexionan online docente
sobre la clase
Taller de uso y Clase 4 Clase 5 Clase 6
apropiacin del
material:
Clase 6
Explicacin del
material Prctica de conversacin En paralelo
Ejemplo de cmo en parejas toda las clase evaluacin oral
usarlo
Discusin sobre
cmo planear una
clase

64
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Educacin innovadora marcando la pauta del futuro 65

1 Acompaamiento y 5 Incorporacin de la
formacin de docentes lengua inglesa fuera de
a Fortalecer competencias la escuela
de enseanza digital a Campos de verano
b Habilitar estrategia de
docentes remotos b Jornadas extendidas:
c Habilitar estrategia de
Apoyo Remedial
Clases
co-teaching con
estructuradas
voluntarios y/o docentes
Familiarizacin y
extranjeros
motivacin al
ingls (e.g.
2 Modelo pedaggico
Integracin en
completo
ingls de Privados
a Ampliar intensidad horaria
Bilinges y
de ingls como materia Oficiales)
para primaria
c Actividades
b Ampliar intensidad horaria extracurriculares en
en secundaria y media ingls

c Implementar enseanza
diferenciada por nivel 4 Cultura de desempeo
d Apoyar a las Secretaras
3 Infraestructura de apoyo y tecnologa a Realizar evaluaciones
que consideren hacer
de competencias
colegios bilinges oficiales a a Laboratorios de ingls para la orales a estudiantes
identificar las condiciones inmersin con el apoyo de tecnologa
mnimas para el xito
65
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Las iniciativas de aceleracin complementan las claves en ILUSTRATIVO 66
diferentes partes de la experiencia del docente y el estudiante

Clase estructurada en el Campos de Concursos de Integracin con colegios


laboratorio de ingls Verano ingls Privados Bilinges

Actividad de Apoyo remedial a


motivacin con estudiantes que lo
voluntario nativo requieran

Organizacin
de grupos Docentes
por nivel para nativos
aprendizaje como
diferenciado tutores

Taller de
fortalecimiento
de competencias
digitales

5 horas de clase de
Pruebas orales
ingls a las semana en
regionales
secundaria y media

3 horas de clase de Clases con docente


ingls en primaria nativo remoto 66
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
El plan tiene una meta nacional para la bsica y media, 67

pero habr algunas regiones que irn ms rpido

Las secretaras y
regiones que decidan
implementar
efectivamente 50% B1+
50% B1+
iniciativas de Instituciones
con
Promedio
aceleracin, podrn
aceleracin Nacional
lograr resultados en
tiempos ms cortos

2018 2025
A continuacin se presentan las iniciativas clave propuestas para la Educacin Bsica
Secundaria de manera detallada con el fin de identificar su alcance y estructura. El Programa
Nacional de Ingls tiene proyecciones de este nivel de detalle con miras a su implementacin,
para todos los componentes. Sin embargo, en este documento no se presenta en el caso de
Educacin Superior y Fuerza Laboral. 67
1
68
Fortalecer el ingls de
docentes de
secundaria y media

12.000 docentes de ingls


subiendo uno o dos niveles para que
al menos 85% alcancen B2 68
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
El fortalecimiento de las capacidades en ingls contemplar: 69

Diagnstico, formacin e incentivos


Opcional segn
plan para cada SE

Formacin en capacidades de ingls


Formacin en al menos dos ciclos de formacin por cada Secretara de Educacin2
Programas de formacin de al menos 250 horas para docentes de niveles A2 y B1
Docentes A2 recibirn al menos dos entrenamientos
El modelo especfico y los contenidos determinados por proveedores seleccionados a travs de
una Licitacin

Prueba Censal Prueba de salida


Prueba diagnstico de ICFES para Prueba de salida a participantes
determinar nivel real en la SE para evaluar avances y generar
3 rondas de evaluacin para una certificacin internacional del
garantizar cobertura nivel

Prueba Prueba Ciclos de


Prueba Ciclo de Ciclo de Prueba final
de de Formacin
Censal Formacin 1 Formacin 2 Censal
salida salida Adicional

Ene Jun Ene Jun Ene Jun Ene Jun


2015 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2019
1 No es posible alcanzar el 100% de los docentes en B2 pues algunos no se motivarn a asistir a las formaciones y otros por ms que asistan no
lograrn mejorar su nivel. Experiencia en Malasia, sugiere que 85% de los docentes subiendo de nivel es una expectativa realista
2 Al momento de implementacin puede considerarse ciclos adicionales y ciclo con puntos de entrada intermedios
69
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
2
70

Motivar a los docentes


para que se formen en
ingls

Incentivos y reconocimiento para


quienes se comprometan a dedicarle
200 horas por ao a
70
formarse en ingls
DESCRIPCIN
Incentivos DE LA INICIATIVA

PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025


y reconocimiento para quienes se comprometan a dedicarle 71
200 horas por ao a formarse en ingls

B1-B2 y sostenimiento de B2
A2-B1
Posibilidad de aplicar a la inmersin Posibilidad de aplicar a inmersin en el
Oportunidades en San Andrs1 exterior (ej.: EE.UU.) 1
de desarrollo Posibilidad de aplicar a programas de
enseanza en el extranjero1
profesional1
Posibilidad de transicin a Tutor

Acceso a certificacin de nivel de ingls


Reconocimiento Posibilidad de ser reconocido en La Noche de los Mejores
Identificar los mejores docentes (B2+) para reconocerlos como expertos

Acceso a una laptop/tablet asignada al docente para aquellos docentes que logren subir un
Recursos nivel de ingls a travs de los programas de formacin
pedaggicos Acceso a libros de texto pertinentes para el nivel de ingls

Comunicar que formacin en ingls facilitar mejores resultados en el componente


Reubicacin y disciplinar de las pruebas de reubicacin y ascenso
ascenso

Incentivos
Organizaciones externas al Ministerio (ej: Fundaciones) pudieran ofrecer un premio
financiero para aquellos docentes que logren subir un nivel de ingls a travs de los
monetarios programas de formacin
1 Depende de un proceso de seleccin que incluye una propuesta de socializacin e implementacin de aprendizajes. La gratuidad de este beneficio es
condicional al cumplimiento de metas de nivel de ingls y a la permanencia en su IE por al menos 2 aos luego de la finalizacin del programa.
71
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
3
72

Fortalecer las habilidades


de enseanza de los
docentes de ingls

Saber ingls no es suficiente,


los docentes deben desarrollar
su habilidad de enseanza..

apoyados en hasta 400


tutores
y ms de 2,500 talleres grupales
72
al ao
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Desarrollo de capacidades de docentes se apalanca 73

en 4 estrategias que cumplen diferentes funciones


No Aplica para Primaria
Descripcin
i Talleres grupales enfocados en familiarizacin con
el uso de los materiales pedaggicos
Talleres en 2-3 talleres anuales por grupo de ~20 docentes
grupo de ~200 lderes de formacin (mismos tutores), formando a ~4000 docentes de
formacin secundaria y media por cohorte
en metodologa Para primaria se requieren lderes de formacin y docentes socializadores
por el alto nmero de docentes a alcanzar

ii Tutora en el aula personalizada para identificar y oportunidades de


mejora en la prctica pedaggica
Tutora en el
saln de clase
Formacin en cascada con 20-40 formadores (apoyan a tutores para que
apoyen a docentes de forma efectiva) y 200- 400 tutores (Docentes del
sistema a tiempo completo)
iii
Plataforma digital que permita:
Soporte Soporte metodolgicos a distancia (Ej.: Chat room de consultas o
metodolgico disponibilidad de tutores al telfono)
va web Lecciones modelo para cada clase va web o CDs
Formacin por demanda con apoyo de formadores

iv Comunidades que permitan compartir experiencias de enseanza,


Comunidades aprender mutuamente y desarrollar y diseminar mejores prcticas (Ej.:
de docentes Observacin de pares, estudio de lecciones , clases abiertas, etc.)
Participacin voluntaria y de organizacin autnoma
73
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
La formacin grupal de materiales pedaggicos tendr una variacin 74

entre la implementacin en primaria vs. secundaria y media

Talleres para docentes de Primaria Nmero de personas


estimado por cohorte

Lderes de talleres preparados en 200


metodologa y material pedaggico

Lderes forman a 1 docente socializador 8,000 Formacin durante las


por cada 5 docentes semanas de desarrollo
institucional
Talleres por grupo de
Docente socializador forma a 5 docentes 40,000
~20 docentes por Lder
de su institucin/ zona
de taller de IE
circundantes con duracin
Talleres para docentes de Secundaria y Media de 3 das a 1 semana
En el caso de primaria,
talleres de representantes
Formadores y tutores preparados en el 200 docentes a ~5 docentes
material pedaggico de su zona antes o
despus de horarios de
clase
Lderes de talleres forman a todos los 4,000
docentes de ingls
74

FUENTE: Anlisis equipo de trabajo


PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
La conformacin de comunidades de docentes es un mecanismo 75

complementario y autnomo que impulsa el mejoramiento de docentes


Las comunidades docentes son espacios de participacin voluntaria
que permiten experiencias de enseanza, aprender mutuamente y de desarrollar
y diseminar de forma colaborativa mejores prcticas

Observacin de pares Estudio de lecciones Clases abiertas

Los docentes que Los docentes que Los docentes


participan en participan en demuestran buenas
comunidades asumen el comunidades trabajarn prcticas a los dems
compromiso de visitar de forma conjunta para miembros de la
los salones de clases de analizar y desarrollar comunidad a travs de
otros docentes y de nuevos modelos de clases abiertas seguidas
recibir visitas tambin lecciones por un espacio de
El objetivo es que a Este ejercicio permite a discusin para identificar
partir de la observacin los docentes a oportunidades de
mutua se identifiquen reflexionar sobre sus desarrollo
oportunidades de mejora prcticas en el aula con Demostrar prcticas a
en la prctica docente el apoyo de sus pares travs de clases abiertas
Las lecciones modelos es un reconocimiento
generadas son grabadas dentro de la comunidad
y distribuidas

75
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
4
Apoyar inclusin adecuada de 76

horas de ingls en malla


curricular y contratar los
docentes para llenarlas

Se estima que 36% de la


matrcula no est tomando las 3
horas de ingls recomendadas
en secundaria y media.

... Lo cual implica contratar 3,000


nuevos docentes de ingls 76
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
La brecha de docentes se puede cerrar dentro de los prximos 77

4 a 5 aos con una combinacin de estrategias

La brecha de docentes de ingls se podr cerrar con una Estrategias alternativas para
combinacin de estrategias cierre de brecha

Como primer paso se debe obtener Otras estrategias se pueden usar


para cerrar la brecha restante segn
mayor precisin sobre el tamao real de
el contexto de cada Secretara:
la brecha y su localizacin
Disponibilidad de horas extra de
3.000 docentes de ingls
Presencia de programas de
1.400 Licenciaturas de Ingls de
calidad Practicantes en el aula
Apoyo a recin graduados con
prctica en el exterior a cambio de
800 trabajo en sector oficial
800
Listas de elegibles agotadas
Voluntarios
Buena infraestructura y
conectividad Docentes remotos
Docentes Vacantes Normalizacin Brecha
adicionales convertidas de docentes no atendida por Reduccin de matrcula
requeridos a ingls nombrados2 estrategias Cupos SGP temporales
(2015-2019)1 alternativas

1 Considerando los patrones de retiro forzoso de cada SE para el perodo 2014-19. Asumiendo que 20% de las vacantes generadas por el retiro de
docentes de Sociales y Primaria y el 5% de las vacantes generadas por el retiro del resto de los docentes pueden ser reubicadas para Ingls
2 Considerando aquellos docentes no nombrados ubicados en SE donde persistan los requerimientos de docentes y que potencialmente tengan el
nivel de ingls adecuado
77
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
5
Sugerir planes de estudio y 78

proveer herramientas
pedaggicas presenciales y
virtuales

Distribuir hasta 6 Millones de


libros, alineados con el plan de
estudio de ingls
78
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
English, Please! 79

English, please! es una serie de alta calidad desarrollada para los


grados 9, 10 y 11 mediante la cual los docentes podrn transformar los
procesos de enseanza y aprendizaje de ingls como lengua
extranjera y garantizar mejores resultados. Su slabo est orientado a
los niveles A1 y A2 con exposicin progresiva hacia niveles superiores
(B1) de acuerdo con el Marco Comn Europeo de Referencia.
English, please! est alineado con los estndares transversales de
competencias ciudadanas con un slabo cclico que promueve el
desarrollo de las habilidades de forma integrada para que los
estudiantes mejoren su domino de lengua a travs del descubrimiento
y del uso de estrategias de aprendizaje efectivas.

El material comprende el texto del estudiante, la gua del docente, un


CD con actividades de audio, y un componente virtual de ejercicios
complementarios. El Ministerio de Educacin le apuesta a este nuevo
proyecto pensado, diseado y creado por docentes de ingls
colombianos de diferentes regiones del pas y dirigido a contextos
escolares variados con un inters particular en la inclusin y la
diversidad. Siendo un material que surge de un proceso de
investigacin riguroso, se evidencia una pertinencia y aceptabilidad
alta dentro de las aulas colombianas en las cuales fue piloteado.
English, please! es una apuesta pedaggica que le presenta a los
docentes un repertorio amplio de opciones adaptables a los diversos
contextos nacionales que busca transformar las prcticas docentes, y
las creencias sobre el aprendizaje de la lengua inglesa en Colombia.

79
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Se debe obtener unos planes de estudio completos y material 80

pedaggico para la enseanza para todos los grados de 1 a 11

Principales elementos de un diseo curricular integral


Contenidos asocia-
Bases curriculares Plan de estudios Material didctico
dos a competencias
por nivel educativo por grado por grado
mnimas

Enfoque de la Competencias Orientaciones de Libros de texto


asignatura fundamentales a implementacin y alineados al plan de
Principios desarrollar en planificacin estudio
pedaggicos cada grado Plan de evaluacin Acceso para todos
transversales Contenidos sistemtico los estudiantes a un
Descripcin

Organizacin mnimos para Organizacin de libro de texto


curricular en cada habilidad a contenido en Texto para docentes
funcin a cada grado unidades con que incluya un plan
habilidades sugerencias de: (i) de leccin detallado
especficas Actividades, (ii) con sugerencias
Objetivos de estrategias metodolgicas y
aprendizaje pedaggicas, (iii) pedaggicas y
transversales y por fuentes de material y Materiales
cada habilidad (iv) evaluacin de complementarios
competencias como herramientas
virtuales para el
aprendizaje
diferenciado y la
motivacin de los
estudiantes
80
6
Asegurar o proveer equipos de 81

simulacin de inmersin en el ingls


para traer al aula representaciones
fidedignas de la lengua

Hasta 9,000 kits de TV, DVD y


grabadora distribuidos en un ao 81
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Se colaborar con otros programas en curso para equipar a las 82

instituciones con infraestructura de apoyo para la enseanza de ingls

Cada clase de ingls debe contar


con disponibilidad de:
Supuestos de requerimientos de
equipos

El Kit es requerido tanto por los


grupos de primaria como por los de
secundaria y media
Los videos y audio a usar en clase
se habrn desarrollado en conjunto
con los planes de estudio
Se debe asignar un kit mnimo por:
- Cada sede de la institucin
Computadores y tablets pueden - Cada 10 grupos de estudiantes
complementar el kit bsico en donde sea
posible para usar:
Estas asignacin es para que haya
disponibilidad de equipos para cada
eBooks grupo en un alto nmero de sesiones
de clase
Juegos de video Reemplazo de equipos cada 5 aos
Aplicativos
82
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
7
83

Promover desarrollo aplicativos


enfocados en la enseanza de
ingls

Facilitar acceso a herramientas para


fortalecer y acompaar
aprendizaje de ingls 83
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Innovaciones a travs de herramientas TIC y aplicativos permiten 84

robustecer la enseanza de ingls en el aula


Acceso a diversidad de recursos de alta calidad fuera del aula
Existe un amplia gama de contenido multicanal y multiplataforma
Herramientas TIC y aplicativos permiten aumentar el tiempo promedio que el estudiante
se dedica a la enseanza de ingls, facilitndole recursos para suplementar el
aprendizaje fuera del aula

Acceso a una red de Acceso a experiencias


estudiantes personalizadas

Aplicativos permiten compartir Flexibilidad para aproximarse al


Innovaciones
con nativos de otras lenguas en contenido fuera del aula
potenciales va TIC y
escenarios virtuales aplicativos Acompaamiento remedial
Gamification permite aumentar complementario al currculo
motivacin a travs de formal para todos los niveles de
interaccin entre pares competencia en la lengua

Acceso a bajo costo


Acceso a muchos materiales y plataformas es libre de costo
Costo de masificacin es mucho menor al de impresin y distribucin de materiales pedaggicos fsicos
Acceso no est condicionado por limitaciones de cobertura

Procesos de innovacin en el desarrollo de contenidos digitales suelen robustecerse a travs de la


articulacin de actores habilitadores (ej.: inversionistas, coaching tcnico y de negocios, etc.)
y numerosos desarrolladores (ej.: crowdsourcing) 84
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
85
El desarrollo de aplicativos propios o va crowdsourcing debe
apalancar alianzas con actores de amplia experiencia en TIC

Acompaamiento y
Articulacin Desarrollo
ajuste

Tiempo ~2 a 3 meses a partir de ~ 6 a 9 meses ~6-12 meses


1ro de Octubre de 2014
Descripcin Desarrollar alianzas con Adelantar procesos duales Se realizan ajustes al
actores relevantes en de desarrollo: desarrollo propio de
TIC con enfoque en Desarrollo dirigido: English, Please! En
contenidos educativos: Ministerio de Educacin funcin de lecciones
Ministerio TIC junto con aliados y aprendidas por usuarios
Apps.Co potencial proveedor de iniciales
Secretaras TIC material pedaggico Se brinda
Departamentales virtualizan componentes colaborativamente con
Organizaciones No de English, Please! Y aliados apoyo y
Gubernamentales con desarrollan aplicativo de acompaamiento a los
demostrada acompaamiento al desarrollos de alto
trayectoria en el aprendizaje potencial en trminos:
sector Crowdsourcing: MEN Pedaggicos
Asociaciones de junto con aliados Tcnicos
desarrolladores adelanta eventos para Plan de negocios
Incubadoras identificar desarrollos de
alto potencial
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
85
8
86

Apoyar la evaluacin de
vinculacin, reubicacin y
ascenso

Pruebas docentes
comparables en diferentes
momentos de la carrera docente y86
contra el marco comn europeo
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Se apoyar el programa integral de evaluacin 87

y certificacin de competencias de docentes de ingls

Descripcin de modificaciones sugeridas

Requisitos de
Sugerir a las SE aplicar criterio de certificados de nivel B2 de ingls para
vinculaciones provisionales de docentes
Nuevos Docentes

vinculacin1, 2

Contenido del Alineacin del componente disciplinar de la prueba para que sea el
concurso de equivalente a B2 bajo el Marco Comn Europeo
mritos1,2 Componente de la entrevista en ingls

Evaluacin de Protocolo sugerido de Evaluacin de Desempeo para docentes de ingls


desempeo1 que considere competencias certificadas de B2
Docentes en ejercicio

Reubicacin y
Alineacin del componente disciplinar de la prueba para que sea el
equivalente a B2 bajo el Marco Comn Europeo
ascenso1,2

Prueba diagnstico censal3 cada 3 aos y pruebas de diagnstico en la


entrada y salida de los programas de fortalecimiento del ingls
Diagnstico
Prueba con componentes de compresin y produccin oral
Prueba diagnstico que permita identificar niveles C1/C2

1 Recomendacin no aplica para docentes del estatuto 2277


2 Recomendacin no aplica para docentes del estatuto 1278 en ejercicio o que participaron en el Concurso de 2012
3 Participacin en el diagnstico censal es voluntario, pero puede ser motivado a travs de incentivos a docentes, IE y SE
87
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
9
88

Medir resultados en
grados 5, 9 y 11

Ms de 2 millones de pruebas
SABER de ingls cada ao a nios
de 5, 9 y 11 para hacer seguimiento
88
al avance
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
89
Se complementar la evaluacin sistemtica de estudiantes en
SABER 11 incluyendo componentes de ingls en SABER 5 y 9

Se medir el nivel de ingls de los estudiantes antes de SABER 11 para


identificar avances y oportunidades de mejora que informen las decisiones de
las IE

Incluir un componente de ingls en SABER 9 primero a nivel muestral


para entender una lnea base general a la entrada de la educacin media
y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre pruebas SABER 9
y 11

Incluir un componente de ingls en SABER 5 primero a nivel muestral


para entender una lnea base general a la entrada de la educacin
secundaria y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre
pruebas SABER 5, 9 y 11

Informacin originada a partir de trazabilidad permitira identificar tanto


necesidades de ajuste por parte de las IE como oportunidades de
enseanza personalizada/diferenciada

89
FUENTE: Anlisis de equipo
10
90

Involucrar a la comunidad y
motivar a los estudiantes
con campaas por el ingls

Comunidad involucrada y
comprometida con el
aprendizaje de ingls 90
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
91
Se deben desarrollar mensajes para diferentes
actores de acuerdo a objetivos particulares

Secretaras Padres
Docentes Rectores Estudiantes
de Educacin de Familia
Compromiso con el Motivar su Entendimiento del Entendimiento de Entendimiento de
programa (eg. participacin en las programa e importancia del importancia del
identificando diagnsticos y importancia del ingls y cmo ingls y
vacantes para formaciones ingls para que lo pueden ayudar a oportunidades de
Objetivo nuevos docentes ofrecidas por el incluyan en la sus hijos a que aprenderlo
de ingls y programa malla , faciliten aprendan
motivando a Fomentar su asistencia de
docentes a orgullo de ser docentes a
participar en docentes de ingls formacin y
formaciones conozcan las
herramientas de
enseanza

Ao 1 del Ao 1 del Ao 1 del A partir del ao 3 A partir del ao 3


programa. Las programa para programa para del programa del programa
Cundo Secretaras deben pruebas lograr colaboracin cuando ya se haya cuando ya se haya
ser las primeras Ao 2 en adelante sentado la base sentado la base
involucradas campaas de para la enseanza para la enseanza
orgullo

Canales directos: Secretaras para Secretaras Talleres y cartas Rectores y


Visitas invitaciones a Talleres desde el desde las Docentes
Llamadas formaciones MEN instituciones Medios masivos
Canales
Cartas Medios masivos Cartas y Visitas Medios masivos (Radio y TV)
para fomentar su (Radio y TV)
orgullo 91
11
92

Desarrollar una estrategia


de ingls apalancando
medios de comunicacin

Comunidad motivaday
familiarizada con el uso
del ingls 92
FASE DE IMPLEMENTACIN- EDUCACIN BSICA Y MEDIA

PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025


93
Las estrategias de medios de comunicacin deben ajustarse
contextualmente y dependen de la vinculacin con aliados en el sector
Elementos Descripcin
Alianzas con diferentes medios de comunicacin con un alto potencial
de impacto y con voluntad para robustecer la exposicin al ingls:
Aliados Nacionales y regionales
Audiovisuales, radiales y escritos
Identificar los canales de comunicacin habilitados a travs de estas
Canales / alianzas
Espacios Identificar las franjas / espacios comunicacionales dentro de cada
canal con mayor potencial de impacto/exposicin dentro de los
Caracterizar la poblacin objetivo sobre la cual es posible impactar a
Pblico travs de los canales/espacios habilitados en trminos de edad,
gnero, perfil socioeconmico y hbitos comunicacionales
objetivo Priorizar ejecucin de estrategias comunicacionales de la mano con los
aliados segn potencial impacto sobre el pblico objetivo
Desarrollar de la mano con los aliados una estrategia comunicacional
pertinente para fomentar el aprendizaje de ingls dado el contexto
local, los canales/espacios habilitados y la caracterizacin del pblico
Contenido Consolidar un portafolio de contenidos, bien sea de desarrollo propio
o de adquisicin, que permita habilitar las estrategias comunicacionales
priorizadas diseadas de la mano con los aliados
Avanzar en la integracin de contenidos destinados a poblaciones
similares a travs de los diferentes canales disponibles
93
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
12
94

Incentivar el ingls en
instituciones privadas

Lograr que el 25% de los


estudiantes que asisten a
instituciones privadas mejoren sus
niveles de ingls 94
FASE DE IMPLEMENTACIN- EDUCACIN BSICA Y MEDIA

PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025


95
Hay una variedad de mecanismos para influenciar a las instituciones
privadas en la enseanza de ingls (1/2)
Razones para bajos Pertinencia
resultados en ingls Posibles soluciones
La institucin no cree Condicionar acuerdos de prestacin de servicios a la
que el ingls es enseanza de ingls en estos colegios privados
importante y los
estudiantes y padres Publicar casos de xito en el desempeo en ingls de los
de familia no lo exigen colegios privados para informar a los padres de familia en la
toma de decisin y generar presin

Crear campaa de divulgacin


La institucin no sabe Ofrecer talleres gratuitos a lderes de instituciones
cmo ensear ingls privadas sobre temas como estructuracin de programas de
de forma efectiva ingls

Facilitar de forma gratuita en lnea de planes de estudio,


material de aula y virtual y video con ejemplos de clase del
sector oficial
Es muy costoso para Recursos (libros de texto, DVDs, etc) al costo para la
la institucin ensear enseanza y el aprendizaje de ingls
ingls
Ofrecimiento de incentivos monetarios a instituciones
privadas con las cules se contratan cupos condicionado a
mejora en desempeo en ingls
95
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Hay una variedad de mecanismos para influenciar a las instituciones 96

privadas en la enseanza de ingls (2/2)

Descripcin
Establecer como un criterio habilitador la oferta de enseanza de
Acuerdos de ingls bajo ciertos parmetros mnimos (ej.: Intensidad horaria, etc.) al
prestacin de momento de adelantar acuerdos de prestacin de servicios con
servicios instituciones privadas
Articular alianzas con diferentes actores claves (ej.: ICFES, medios de
comunicacin, embajadas de pases nativos en la lengua, etc.) para
Casos de xito difundir casos de xito en el desarrollo de competencias de ingls en
instituciones privadas
Incluir dentro de la campaa comunicacional paraguas lneas
Campaa de comunicacionales dirigidas a padres y representantes, directivos, docentes
divulgacin y estudiantes vinculados con instituciones privadas para destacar la
relevancia de la enseanza y aprendizaje de ingls
Identificar instituciones educativas prioritarias que tengan inters de
Talleres de establecer esquemas de cooperacin con el MEN y las SE
metodologa Ofrecer talleres en grupo para el robustecimiento de capacidades
metodolgicas similares a los de la iniciativa 3
Facilitar el acceso gratuito a recursos pedaggicos referenciales (ej.:
Recursos Programas de estudio, libros de texto, clases modelo, etc.) a travs de una
pedaggicos plataforma web

96
13
Acompaar y promover el 97

desarrollo de proyectos
regionales para el
fortalecimiento del ingls

Apalancar recursos
propios
y recursos locales para la
profundizacin de estrategias 97
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
98
Se acompaar y promover desde el MEN el desarrollo de proyectos
regionales para el fortalecimiento del ingls

Se proveer a las regiones un apoyo integral que permita el acceso a


financiamiento y la implementacin de proyectos para el fomento del ingls

Se robustecer el equipo del Ministerio de Educacin de modo que cuente


con las capacidades para:

Identificar tendencias innovadoras e intensivas en la enseanza de ingls a


nivel nacional/internacional
Consolidar un portafolio de iniciativas aceleradas pertinente al contexto
general de la educacin colombiana y adaptable al contexto especfico de cada
una de las secretaras
Adelantar procesos y convenios que permitan habilitar el portafolio de
iniciativas aceleradas (ej.: Convenios voluntarios, docentes remotos, etc.)
Brindar acompaamiento a diseo y elaboracin de propuestas de
aceleracin de las SE que permitan la consecucin de recursos a travs de
una variedad de fuentes (ejemplo: Regalas)

98
FUENTE: Anlisis de equipo
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Para apoyar una alta implementacin de las iniciativas de aceleracin 99

se plantea una lgica de priorizacin, promocin y acompaamiento

Descripcin
Secretaras de Educacin que cuentan con:
- Necesidad de ingls superior o ms urgente en funcin de aspiraciones
educativas o de desarrollo econmico
Qu SE - Competencias para la enseanza de ingls ms robustas, por lo que pueden
implementaran aspirar ejecutar iniciativas ms complejas
iniciativas - Recursos de regalas u otros recursos propios que pudieran apalancarse con
aceleracin? proyectos bien direccionados y estructurados
Ejemplos de Secretaras potencialmente interesadas: Medelln, Bogot, Barranquilla,
Neiva y Secretaras del Eje Cafetero

Adelantar procesos y convenios que permitan habilitar el portafolio de iniciativas


aceleradas (ej.: Convenios voluntarios, docentes remotos, etc.)
Qu tipo de
apoyo brindar
Identificar tendencias innovadoras e intensivas en la enseanza de ingls a nivel
nacional/internacional y consolidar un portafolio de iniciativas aceleradas
el MEN?
Brindar acompaamiento a diseo y elaboracin de propuestas de aceleracin de las
SE que permitan la consecucin de recursos (ej.:Regalas)

Equipo temtico de alto nivel en el Ministerio de Educacin enfocado tanto en diseo,


ajuste y monitoreo de iniciativas de aceleracin efectivas y pertinentes como en el
Cmo se seguimiento y robustecimiento de convenios y proceso habilitadores
brindar ese
apoyo? Coordinadores regionales con amplio conocimiento de iniciativas y del contexto de
implementacin que trabajen de la mano con SE para identificar iniciativas ms
relevantes y brindar acompaamiento en diseo e implementacin
99
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Intervenciones de Educacin Superior 100

Dados los retos que se identificaron en relacin a la necesidad de contar con docentes altamente
cualificados para liderar los procesos de aprendizaje de una lengua extranjera, y dada la exigencia
que plantea el contexto de educacin superior, el Ministerio de Educacin ha establecido las
intervenciones para educacin superior en el marco de dos ejes: calidad y fomento. Las
intervenciones estn dirigidas a diversos grupos. Se direccionan hacia el fortalecimiento de los
programas de licenciaturas en lenguas, otras licenciaturas, y otros programas en general. La
implementacin de las intervenciones busca atender las particularidades de cada uno de estos
grupos.
En relacin con el primer eje de calidad, se han establecido intervenciones que propenden por el
aseguramiento de la calidad. Estas intervenciones promueven esquemas integrales que fortalecen los
proceso acadmicos, y de gestin de la institucin. De esta forma, se generan criterios sobre el
registro calificado y la acreditacin de alta calidad que estimulen la bsqueda por la excelencia.
La excelencia tambin se ver reflejada en el logro de metas que se han establecido a largo plazo
para las licenciaturas de lenguas las cuales buscan que el 85% de sus estudiantes se graden con
un nivel de lengua C1. Para alcanzar este nivel, se establecer un esquema de transicin y de
iniciativas de fomento para brindar herramientas de acompaamiento a las IES. As mismo, se
contempla el mejoramiento de las pruebas SABER PRO, con el fin de garantizar una medicin
alineada con el MCER, que permita evaluar niveles superiores al B2.
Por otro lado, se han establecido nuevos lineamientos para las licenciaturas que buscar darle mayor
pertinencia al ingls en las IES y en programas de otras reas disciplinares. Estos criterios plantean
como objetivo a largo plazo que los futuros docentes del pas alcancen el nivel B2 en ingls y que a
su vez valoren su relevancia en sus procesos de enseanza futuros.
100
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Intervenciones de Educacin Superior 101

En relacin con el segundo eje correspondiente al fomento de la enseanza, se busca implementar


esquemas de acompaamiento para el fortalecimiento a la oferta de ingls en las IES con el fin de que
den una respuesta pertinente a la necesidad de aprendizaje de los estudiantes que acceden a la
educacin superior en el pas. De igual modo, se requiere la creacin de fondos concursales que
permitan tanto a las IES y a los programas de licenciaturas acceder a estrategias de apoyo
institucional que igualmente garanticen la construccin de capacidades al interior de las Instituciones
de Educacin Superior.

De este modo, los esquemas de fortalecimiento del ingls como lengua extranjera en las IES se
articularn con las iniciativas institucionales de internacionalizacin de la educacin superior. As
mismo, las iniciativas de fomento dirigidas a promover la transformacin de programas busca
incorporar en las IES procesos de internacionalizacin en casa, particularmente de
internacionalizacin del currculo.

Estas intervenciones de fomento de la enseanza en la educacin superior permitirn promover en


las IES y en los estudiantes de educacin superior un sentido de pertinencia mayor hacia el
aprendizaje del ingls y una valoracin ms significativa a los procesos de aprendizaje y enseanza
del mismo a travs de campaas de comunicacin, acceso a plataformas virtuales gratuitas y
procesos de incentivos de talento humano para que hagan parte de estos programas. En la pgina
102 se presenta el esquema de intervenciones de educacin superior.

101
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
El MEN tiene diferentes herramientas a su disposicin para influenciar 102

la mejora de niveles de ingls de las IES

5 Brindar acompaamiento
1 Establecer requerimientos para el fortalecimiento de

Fomento de la enseanza
de Ingls para acreditacin oferta de ingls en IES1
de calidad
Garantas de Calidad

6 Consolidar esquemas para


financiar el fortalecimiento de
2 Establecer requerimientos la oferta de ingls en IES
de Ingls para registro
Facilitar acceso gratuito a
calificado 7 materiales y programas
pedaggicos referenciales

3 Articular definicin de 8 Facilitar libre acceso a


aspiracin para Centros plataforma virtual gratuita
de Idiomas
9 Liderar campaas
de comunicacin

4 Promover la difusin 10 Atraer talento a


licenciaturas de ingls
de casos de xito en
ingls
11 Internacionalizacin de
la Educacin Superior

1 Este programa ya existe bajo el nombre Curriculum Lingua


102
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
El Programa busca que las IES contribuyan al desarrollo 103

del ingls en el pas

Licenciaturas Otras IES

Currculo integral y de calidad: Centros de ingls avanzados y bien


Intensidad y calidad de ingls dotados
adecuado que resulten en niveles C1
Alto nfasis en el desarrollo de Programas con ingls en el
estrategias para desarrollar mejores currculo de forma ubicua y
prcticas de docencia de ingls pertinente
Desarrollo profesional continuo e
investigacin IES preparadas para la
Mayor nmero de bachilleres con internacionalizacin
mejores competencias entrando a los
programas

Profesionales con las competencias


Docentes con el nivel de ingls y
de ingls necesarias para su
prcticas requeridas en el aula
desarrollo
103
FUENTE: Anlisis equipo de trabajo
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
104
Intervenciones de Fuerza Laboral

Desde la construccin del Programa, se identific la importancia de la articulacin con el sector


productivo. El componente Fuerza Laboral pretende generar una movilizacin en favor del
aprendizaje de la lengua inglesa para los ciudadanos en edad laboral y dar una respuesta a
una necesidad identificada en el sector productivo.

Las encuestas, entrevistas y grupos focales, arrojaron una alta aceptacin de la importancia del
manejo del ingls para la competitividad laboral. Sin embargo, tambin se evidenci que no
hay una cultura desarrollada por parte de los empleadores alrededor del tema. Por ejemplo no
se ha integrado de forma eficiente a los procesos de seleccin la verificacin del nivel de ingls
y son escasas las apuestas de las empresas por mejorar el nivel de ingls de sus empleados.

El objetivo del Programa es impulsar un crculo virtuoso de desarrollo de capacidades de


ingls. El ciclo parte de motivar la formacin, explicndole a los empleados y empleadores los
beneficios del desarrollo de esta habilidad. El facilitar acceso a los recursos para la formacin
en ingls, permitir que aquellos que ms lo necesitan accedan a la formacin. Un subsidio a la
formacin se debe realizar de forma coordinada con el sector productivo para garantizar que
las personas requeridas por el sector sean las beneficiarias.

Finalmente se debe mejorar el acceso a la informacin sobre la oferta de formacin en ingls,


sectores y profesiones con demanda y personas con habilidades de ingls.

104
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025
Crear un crculo virtuoso motivando y apoyando la formacin en ingls 105

y mejorando la disponibilidad de informacin

2a Colaborar con el sector privado Facilitar el acceso a la


2b
para subsidiar formacin en financiacin de cursos de
ingls de personas requeridas ingls a travs de crditos
en el sector productivo blandos
Facilitar
acceso a
recursos

Continuar el desarrollo
3a
1 Campaa de de la norma de calidad
comunicacin Fuerza Aseguramiento de las instituciones
para fomentar y Laboral de calidad para el trabajo y el
crear la Motivar la desarrollo humano que
necesidad de formacin ofrecen ingls
formacin en
ingls de Caracterizar
empresas y requerimientos
personas en la de ingls Incorporar en el desarrollo del
3b
fuerza laboral Marco Comn de
Cualificaciones los
requerimientos de ingls

105
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025- INVERSIN
Una inversin adicional a la actual de ~20% en promedio Costo Docentes 106

durante 10 aos dar mejores resultados Costo del Plan

Costo de enseanza Estudiantes con


de Ingls B1+ en Saber 11
COP miles de millones miles
El costo anual en
docentes de ingls es
~500 mil millones de
pesos
Situacin No estamos logrando que
500 9
Actual los estudiantes aprendan
ingls con esta inversin

+2.053%
Si por 10 aos
+20% aumentamos la inversin
anual en ~20%, el
impacto ser enorme, con
Plan casi 200 mil estudiantes
Nacional 500 100 600 9 177 186 logrando un nivel B1 de
de Ingls ingls

106
PROGRAMA NACIONAL DE INGLS 2015-2025- INVERSIN
107
Total de Inversin en miles de millones de pesos

1000

Total
1,3 billones de pesos

161
111

Bsica y Media IES Fuerza Laboral


107
CRDITOS
Equipo de Apoyo Proyecto de Fortalecimiento al 108

Desarrollo de Lenguas Extranjeras, Ministerio de Educacin

Deyanira Sindy Moya Chaves Carola Gmez Medina


Coordinadora Educacin Bsica y Asesora Educacin
Media PFDCLE Bsica y Media PFDCLE

Alexandra Moreno Garca Yelitza Yaniver Parra Guerrero


Coordinadora Educacin Superior - Asesora Educacin Bsica y
PFDCLE Media PFDCLE

Diana Marcela Agatn Garca Daniel Arturo Quitin Martnez


Asesora Educacin Bsica Asesor Educacin Superior PFDCLE
y Media PFDCLE

Germn Enrique Bueno Corts Biviana Anglica Arenas Lpez


Subdireccin de Fomento de Profesional Universitario Educacin
Competencias Bsica y Media PFDCLE

108
108
Participantes en entrevistas,

CRDITOS
109
talleres y grupos focales
Las personas abajo referenciadas participaron en las entrevistas
personales y telefnicas a profundidad; en los grupos focales, talleres y
sesiones de validacin de las intervenciones que conforman el
Programa Nacional de Ingls 2015-2025. Su participacin fue voluntaria
y sus apreciaciones fueron tenidas en cuenta para fines de anlisis por
parte del equipo de trabajo. Caicedo Ramiro, Calidad Educativa, SE Turbo
Candelo Florencio, Rector Universidad del Pacfico
Cano Ana Mara, Coordinadora, SE Antioquia
Acevedo Mara, Calidad Educativa, SE Palmira Crdenas Hernando, Coordinador, SE Norte de
Alandete Arroyo Julio Salvador. Viceministro de Santander
Educacin Preescolar, Bsica y Media Casas Mara Luca, Rectora Institucin Universitaria
Alonso Julio Cesar, Director, Universidad ICESI Colombo Americana - NICA
Andrade Leibman, Calidad Educativa, SE Apartad Castaeda Harold, Coordinador Maestra en
Arango Luis Enrique, Rector Universidad Tecnolgica Lingstica Aplicada a la Enseanza de Ingls,
de Pereira Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas
Ardila Pretelt Arley, Coordinador, SE Buenaventura Castao Jhon Fredy, Calidad Educativa, SE
Ariza Natalia, Directora de Formacin Profesional Sogamoso
Integral. SENA Castao Lina Mara, Directora de Desarrollo Social,
Ayala Jair, Coordinador Centro de Lenguas, Departamento Nacional de Planeacin
Universidad de la Salle Castrilln Juan Diego, Rector, Universidad del Cauca
Bernal Lilia Stella, Coordinadora PFCLE, SE Neiva Castro Eliecer, Coordinador PFCLE, SE Atlntico
Betancourt Nathalie, Coordinadora PFCLE, SE Cely Rosa Mara, Gerente del Programa de
Jamund Bilingismo, SENA
Bolvar Juan Carlos, Jefe Oficina Asesora de Consuegra Nstor, Coordinador PFCLE, SE Bolvar
Planeacin y Finanzas, Ministerio Educacin Nacional Coral Diego, Calidad Educativa, SE Ipiales
Bueno Jaime, Alto Consejero Presidencial para la Crdoba Elizabeth, Coordinadora, SE Cauca
Competitividad y Proyectos Estratgicos, Presidencia Crdoba Rosario, Presidenta Consejo Privado de
Bustamante Henry, Coordinador PFCLE, SE Competitividad
Bucaramanga Corrales Carlos Alberto, Rector Universidad Colegio
Mayor de Cundinamarca 109
109
Entrevistas, talleres y grupos

CRDITOS
110
focales
Hernn Jos, Rector Universidad del Tolima
Hernndez Luz Janeth, Par Acadmico PFCLE
Cubides Salazar Nelson, Asesor pedaggico, Hernndez Jesualdo, Rector Universidad Popular del
Computadores para Educar Cesar
Daz Diana Margarita, Jefe Departamento de Idiomas, Herrera Eduardo Antonio, Rector Universidad Militar
Universidad ICESI "Nueva Granada"
Domnguez Oscar, Rector Universidad de los Llanos Higuera Yina Paola, Gerente del Programa Todos a
Durn Luz Marlen, Par Acadmico PFDCLE Aprender Ministerio de Educacin Nacional
Durango Alba, Rectora Universidad de Crdoba Hoyos Restrepo Juana Margarita, Ex Directora de la
Erazo Carlos Emiro, Coordinador e Bilingismo, SE Calidad para la Educacin Superior Ministerio de
Popayn Educacin Nacional
Escorcia Ruthber, Rector Universidad del Magdalena Jimnez Ortega, Francisco Javier, Subdirector de
Espinosa Francisco, Asesor Departamento Nacional de Fomento de Competencias Ministerio de Educacin
Planeacin Nacional
Figueroa Dorado Monica Patricia, Directora de Calidad Leal Jaime Alberto, Rector Universidad Nacional Abierta y
para la Educacin Preescolar Bsica y Media, Ministerio a Distancia
Educacin Nacional Lechowska Bozena, Par Acadmico PFDCLE
Forero Diana, Calidad Educativa, SE Zipaquir. Leiton Gallego Jos Mara, Subdirector de Recursos
Fuentes Patricia, Calidad Educativa, SE Arauca Humanos del Sector Educativo. Ministerio de Educacin
Garca Eduardo Antonio, Rector Universidad Nacional
Tecnolgica del Choc "Diego Luis Crdoba" Llins Vargas Marco, Vicepresidente Consejo Privado de
Gastelbondo Wilton Coordinador, SE Sincelejo Competitividad
Gmez Isaura, Calidad Educativa, SE Sucre Londoo Alexander, Calidad Educativa, SE
Gmez Maximiliano, Direccin de Fomento de la Dosquebradas.
Educacin Superior Londoo Orozco Alfonso, Rector Universidad del
Gonzlez Maria Clemencia, Directora ILEX, Universidad Quindo
Tecnolgica de Pereira Lpez Nelson Ernesto, Rector Universidad
Gonzlez Ivonne, Directora Universidad de la Sabana Surcolombiana
Guhl Federico, Ex Director de Desarrollo de Capital Lozada Julieth, Coordinadora, SE Soacha
Humano Programa de Transformacin Productiva Mangones Jazmn, Coordinadora, SE Barranquilla
Mantilla Ignacio, Rector, Universidad Nacional de
Colombia 110
110
Entrevistas, talleres y grupos

CRDITOS
111
focales

Oliveros Cecilia, Calidad Educativa, SE Santander


Mario Julin, Director de Evaluacin, ICFES Orjuela Enrique, Director Carrera Universidad
Martnez Barrios Patricia, Viceministra de Educacin Nacional Sede Bogot
Superior. Ministerio de Educacin Orozco Juan Carlos, Ex Rector Universidad
May Ofelia, Par Acadmico PFDCLE Pedaggica Nacional
Mena Siris Sulay, Coordinadora PFCLE, SE Quibd Ortiz Ferney, Coordinador PFCLE, SE Medelln
Mesa de Cuervo Ana Sofa, Rectora Universidad del Ortiz Jos Eliecer, Coordinador PFCLE, SE Ccuta
Atlntico Ortiz Alexander, Coordinador Universidad
Meza Paola Andrea, Calidad Educativa, SE Nario Pedaggica y Tecnolgica de Colombia
Molina Adriana, Jefe Oficina Gestin de Proyectos de Osorio Pa, Directora Instituto de Idiomas, Universidad
Investigacin, ICFES del Norte
Montaez,Francisco, Coordinador, SE Piedecuesta Ospina Catalina, Coordinadora, SE Cali
Montao Esperanza, Coordinadora PFCLE, SE Valle Ospina Hilduara, Coordinadora PFCLE, SE Risaralda
Montes, Camilo, Director, Programa de Ospina Carlos Alberto, Rector, Universidad de
Transformacin Productiva Mincomercio Caldas
Montoya Oscar Hernn, Par Acadmico PFCLE Parody Gina, Ex Directora General del SENA
Morales Leonardo, Coordinador, SE Quindo Parra Edgar, Rector Universidad de Cartagena
Morales Luz Stella, Coordinadora, SE Buga Parra Hctor Miguel, Rector, Universidad Francisco
Morales Maritza, Calidad Educativa, SE Tolima de Paula Santander Ccuta
Moreno Claudia Ins, Directora Instituto de Lenguas, Prez Beatriz Lorena, Coordinadora de Bilingismo,
Universidad Santo Toms SE Pereira
Moss Margaret Gillian, Par Acadmica PFDCLE Prez Diana Margarita, Subdirectora de Apoyo a la
Castillo Andrs, Coordinador rea de gestin, Gestin de las IES, Ministerio de Educacin Nacional
Computadores para Educar Perin Vicente de Paul, Rector Universidad de
Muoz Castillo Andrs, Coordinador rea de Sucre
gestin, Computadores para Educar Polo Adolfo Miguel, Rector Universidad de
Neuta Jefferson, Planeacin, SE Mosquera Cundinamarca
Quimbaya Maricela, Coordinadora, SE Caquet
Quintero Edwin, Calidad Educativa, SE Bello

111
111
Entrevistas, talleres y grupos

CRDITOS
112
focales

Ramirez Flor Natalia, Coordinadora Bilingismo, SE Serna John Alexander, Calidad Educativa, SE
Sabaneta Armenia
Ramrez lvaro, Rector Universidad Industrial de Serrano, Elio Daniel, Rector, Universidad de
Santander Pamplona
Ramos Ivn Enrique, Rector Universidad del Valle Solarte Carlos, Rector Universidad de Nario
Rey Lourdes, Coordinadora Acadmica, Universidad Suarez Rodolfo, Director D.L.E., Universidad
del Norte Pedaggica y Tecnolgica de Colombia
Reyes Eddie Yarik, Coordinador, SE Tunja Uribe Alberto, Rector, Universidad de Antioquia
Rico Lenidas, Rector, Universidad de la Amazonia Valencia Sandra Viviana, Coordinadora del
Robles Carlos Arturo, Rector Universidad de la proyecto, SE Manizales
Guajira Vargas Andrea, Coordinadora, SE Cundinamarca
Rodrguez Mauricio, Coordinador, SE Envigado Vasquez Juan Francisco, Coordinador, Universidad
Rodriguez Yolanda, Docente, Universidad de los Pontificia Bolivariana
Andes Venegas Mendoza Vctor Alejandro, Subdirector de
Rosado Nayibe del Rosario, Par Acadmico Desarrollo Sectorial de Educacin Superior. Ministerio
Ruiz Arteaga, Juan Carlos. Gerente de Planeacin, de Educacin Nacional
Computadores para Educar Vergara Roberto, Rector Universidad Distrital
Salazar Diego, Calidad Educativa, SE Rionegro Francisco jose de Caldas
Sanchez Edgar, Rector Universidad Francisco de
Paula Santander Ocaa
Sandoval Jose Alejandro, Calidad Educativa, SE
Duitama
Sarmiento Forero Yaneth, Jefe Direccin de
Fortalecimiento a la Gestin Territorial Ministerio de
Educacin Nacional
Saurith Contreras Arleth Patricia, Jefe Oficina
Innovacin educativa con uno de nuevas tecnologas,
Ministerio de Educacin Nacional

112
112