Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do 1o do art. RENATO DA SILVEIRA MARTINI
66 da Constituio, decidi vetar parcialmente, por contrariedade ao
interesse pblico, o Projeto de Lei no 25 de 1999 (no 95/02 no Senado
Federal), que "Modifica a Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 - Lei CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO
de Execuo Penal, para instituir o ensino mdio nas penitencirias".
PORTARIA CONJUNTA N o- 2.279, DE 9 DE SETEMBRO DE 2015
Ouvidos, os Ministrios da Fazenda e do Planejamento, Or-
amento e Gesto manifestaram-se pelo veto ao seguinte dispositivo: Dispe sobre a avaliao de programas de
integridade de microempresa e de empresa
Art. 1 de pequeno porte.
"Art. 1o O art. 19 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, O MINISTRO DE ESTADO CHEFE DA CONTROLA-
passa a vigorar com a seguinte redao: DORIA-GERAL DA UNIO e o MINISTRO DE ESTADO CHE-
FE DA SECRETARIA DA MICRO E PEQUENA EMPRESA,
com fundamento no disposto no 5 do art. 42 do Decreto n 8.420,
'Art. 19. Ser obrigatria a oferta aos presos de ensino pro- de 18 de maro de 2015, resolvem:
fissional em nvel de iniciao e aperfeioamento tcnico.
..............................................................................................' (NR)" Art. 1 As medidas de integridade de microempresa ou em-
presa de pequeno porte, para fins da aplicao do disposto no inciso
Razes do veto V do art. 18 e no inciso IV do art. 37 do Decreto n 8.420, de 18 de
maro de 2015, sero avaliadas nos termos desta Portaria.
"O dispositivo criaria uma nova diretriz para ao com-
pulsria do Estado no segmento educacional, em desarmonia com 1 Ser considerada microempresa ou empresa de pequeno
as obrigaes previstas na Constituio, bem como na Lei de porte a pessoa jurdica que cumprir os requisitos estabelecidos na Lei
Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Alm disso, o texto em Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006.
vigor da Lei de Execuo Penal j garante a obrigatoriedade do
ensino fundamental, bem como a possibilidade do oferecimento 2 A implementao, por microempresa ou empresa de
do ensino profissional, a ser ministrado em nvel de iniciao ou pequeno porte, dos parmetros de que trata o 3 e o caput do art. 42
de aperfeioamento tcnico." do Decreto n 8.420, de 2015, poder ser efetivada por meio de
medidas de integridade mais simples, com menor rigor formal, que
Essas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar o demonstrem o comprometimento com a tica e a integridade na con-
dispositivo acima mencionado do projeto em causa, as quais ora duo de suas atividades.
submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso
Nacional. 3 As medidas de integridade implementadas devero con-
siderar o atendimento aos parmetros relacionados no Anexo desta
No 337, de 9 de setembro de 2015. Portaria e sua adequao ao perfil da empresa.
Senhor Presidente do Senado Federal, Art. 2 Para que as medidas de integridade implementadas
sejam avaliadas, a microempresa ou a empresa de pequeno porte
Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do do art. 1o dever apresentar:
66 da Constituio, decidi vetar integralmente, por contrariedade ao
interesse pblico, o Projeto de Lei no 5.253, de 2013 (no 31/12 no I - relatrio de perfil; e
Senado Federal), que "Altera a Lei no 5.194, de 24 de dezembro de
1966, para dispor sobre a destinao de parte da renda lquida dos II - relatrio de conformidade.
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N 173, quinta-feira, 10 de setembro de 2015 1 ISSN 1677-7042 3
Art. 3 No relatrio de perfil, a microempresa ou a empresa Art. 4 No relatrio de conformidade, a microempresa ou a Pargrafo nico. A autoridade responsvel pela avaliao das
de pequeno porte dever prestar as seguintes informaes: empresa de pequeno porte dever: medidas de integridade poder realizar entrevistas e solicitar novos
documentos.
I - reas de atuao; I - relacionar e demonstrar o funcionamento das medidas de
integridade adotadas; e Art. 6 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
II - responsveis pela administrao; VALDIR MOYSS SIMO
II - demonstrar como as medidas de integridade contriburam pa-
ra a preveno, deteco e remediao do ato lesivo objeto da apurao. Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral
III - quantitativo de empregados e a estrutura organizacional; e da Unio
IV - nvel de relacionamento com o setor pblico, especificando: Pargrafo nico. A comprovao das informaes de que
GUILHERME AFIF DOMINGOS
trata o caput pode abranger a apresentao de documentos oficiais,
Ministro de Estado Chefe da Secretaria da Micro
a) principais autorizaes, licenas e permisses governa- correios eletrnicos, cartas, declaraes, correspondncias, memoran- e Pequena Empresa
dos, atas de reunio, relatrios, manuais, imagens capturadas da tela
mentais necessrias para o exerccio de suas atividades;
de computador, gravaes audiovisuais e sonoras, fotografias, ordens ANEXO
de compra, notas fiscais, registros contbeis ou outros documentos,
b) valor aproximado dos contratos celebrados ou vigentes
preferencialmente em meio digital. Parmetros de integridade da microempresa e empresa de pequeno
com o setor pblico nos ltimos trs anos e a participao destes no porte
faturamento anual; e 5o
Art. A aplicao do percentual mximo previsto no inciso
V do art. 18 do Decreto n 8.420, de 2015, fica condicionada ao Na implementao de medidas de integridade, as microem-
c) utilizao de agentes intermedirios, como procuradores, atendimento pleno dos parmetros de integridade e a efetiva atuao presas e empresas de pequeno porte - MPE podero observar os
despachantes, consultores ou representantes comerciais, no relacio- das medidas na preveno, deteco e remediao do ato lesivo ob- parmetros orientativos abaixo descritos, no sendo exigida a de-
namento com o setor pblico. jeto da apurao. monstrao de cumprimento de todos os parmetros na avaliao.
PARMETROS DE INTE- ESCLARECIMENTOS sobre os Par- EXEMPLOS de medidas de in- anticorrupo, dentre outros; e
GRIDADE metros de Integridade para as MPE** tegridades que as MPE podem Divulgar a cultura de integridade
(Art. 42 do Decreto no 8.420, adotar da empresa em
de 18 de maro de 2015)* (Rol no-taxativo)*** reunies, encontros e eventos.
"I - comprometimento da alta A alta direo de uma MPE repre- Disponibilizar cursos, palestras, "VI - registros contbeis que Todas as empresas, com exceo do Implantar sistema eletrnico de
direo da pessoa jurdica, in- sentada por seus administradores, sejam debates e exposies sobre a ti- reflitam de forma completa e empresrio individual a que se refere o registro contbil;
cludos os eles seus scios, proprietrios, donos, ca e integridade, bem precisa as transaes da art. 966 da Lei n 10.406, de 10 de Registrar as transaes nos livros
janeiro oficiais;
conselhos, evidenciado pelo chefes ou gerentes. como fomentar a participao de
apoio visvel e inequvoco ao O comprometimento da alta direo funcionrios em tais atividades; pessoa jurdica;" de 2002 - Cdigo Civil, precisam re-
programa;" ser verificado mediante a atuao e a Difundir a cultura de gistrar contabilmente suas operaes. Preservar os livros e registros con-
postura da Vendas, compras, emprstimos, tbeis;
direo da empresa em relao aos integridade por meio de e-mails, Preservar os documentos que
seus funcionrios. redes sociais, cartazes, entre ou-
rendimentos e prejuzos so fatos que comprovem o recolhimento de
A direo deve disseminar a cultura de tros, informando os afetam o patrimnio de uma empresa impostos e contribuies devidas
integridade, atuar na execuo das me- funcionrios sobre a importncia e, por isso, devem ser registrados. enquanto no
didas estabelecidas e tornar pblico o e necessidade das medidas de in- As MPEs, optantes pelo Simples Na- ocorrer a decadncia ou a pres-
seu compromisso com o tema. tegridade; cional, podem observar a contabilida- crio;
Implementar as condutas defini- de prevista no art. 27 da Lei Assegurar-se de que o contador
das no cdigo de tica e incen- profissional
tivar que seus funcionrios fa-
am o mesmo; Complementar n 123, de 2006, na habilitado.
forma regulamentada pelo Comit
Difundir posturas ticas e nte- Gestor do Simples Nacional.
gras de funcionrios;
"VII - controles internos que Controles internos so procedimentos Definir, sempre que possvel, as
Promover e incentivar debates assegurem a pronta elabora- que verificam se as transaes, com- atribuies dos funcionrios;
sobre comportamentos ticos e o e confiabilidade de pras, vendas, controle de Confrontar receitas e
ntegros, inclusive por meio de
estudos de casos; e relatrios e demonstraes fi- estoque, pagamentos, dentre outros, es- despesas com os registros con-
nanceiros da pessoa jurdica;" to sendo feitos de forma correta e de tbeis realizados, confirmando o
Promover a conscientizao de acordo com as instrues da direo. registro das
que a corrupo prejudicial a O controle interno tambm tem a fun- transaes;
todos e deve ser combatida. o de apontar e corrigir eventuais er- Estabelecer regras sobre a neces-
"II - padres de conduta, c- A MPE deve reconhecer e promover Elaborar cdigo de tica com va- ros, alm de atuar de forma sidade de aprovao e autorizao
digo de tica, polticas e pro- valores, comportamentos e princpios lores, comportamentos e princ-
cedimentos de integridade, de condutas necessrios integridade pios de condutas aplicveis a preventiva, diminuindo a possibilidade especfica sobre pagamentos de
de ocorrncia de fraudes e irregula- alto valor, alto risco ou relacio-
aplicveis a todos os empre- da empresa, tanto para funcionrios todos os funcionrios e dire- ridades. nados com o setor pblico;
gados e administradores, in- quanto para a direo. o, incluindo regras de relacio-
dependentemente de cargo ou namento com Definir regras claras para a
funo exercidos;" Os valores, aprovao de relatrios e
comportamentos e princpios de con- o setor pblico; documentos contbeis;
dutas devem constar de um cdigo de Divulgar o cdigo de tica, por Realizar auditorias.
tica. O cdigo de tica deve meio da afixao de cartazes,
placas, sinais, "VIII - procedimentos espec- Relaes comerciais com a adminis- Orientar os funcionrios e a di-
ficos para prevenir fraudes e trao pblica exigem a observncia reo sobre as leis que discipli-
contribuir para a construo da cultura mensagens sobre os padres de ilcitos no mbito de princpios e regras especficos. Ca- nam as contrataes
de trabalho e negcios dentro da em- conduta e os procedimentos que so essas
presa e deve ser fonte de consulta devem ser observados;
de processos licitatrios, na regras e princpios sejam violados, a pblicas, como a Lei n 8.666/93,
para funcionrios e para a direo na to- Atualizar o cdigo de tica; e execuo de contratos admi- MPE pode sofrer sanes. a Lei n 10.520/05 e a Lei Com-
mada de deciso que envolva questes Atualizar os procedimentos que nistrativos ou plementar n 123/06; os
relativas integridade da empresa. devem ser adotados Para evitar que ocorram
de acordo com os novos neg- em qualquer interao com o irregularidades nas relaes estabele- mecanismos de preveno e de
cios celebrados. setor pblico, ainda que inter- cidas com o setor pblico, impor- enfrentamento corrupo; e a
mediada por terceiros, tal co- tante que a MPE estabelea regras so- responsabilizao da pessoa jur-
"IV - treinamentos peridicos O treinamento um dos pontos mais Promover, periodicamente, trei- mo pagamento de tributos, su- bre o contato de seus funcionrios e dica pela prtica de atos ilcitos
sobre o programa de integri- importantes para o funcionamento efe- namentos internos sobre integri- jeio a diretores com agentes pblicos; a par- contra a
dade;" tivo das medidas de integridade. A di- dade; ticipao em
reo e Promover a
fiscalizaes, ou obteno de licitaes; o oferecimento de brindes e administrao pblica (Lei n
os funcionrios devem participar de participao da direo e funcio- autorizaes, licenas, per- presentes a agentes pblicos; e, a con- 12.846/2013);
treinamentos sobre assuntos relaciona- nrios em cursos, presenciais ou misses e certides;" tratao de atuais e ex-agentes pblicos. Rever, antes de participar de
dos s medidas de integridade, distncia,
qualquer modalidade de licita-
principalmente sobre o contedo do c- oferecidos por instituies pbli- o, os procedimentos inerentes
digo de tica, os valores que orientam a cas ou privadas, sobre tica e in- respectiva modalidade licitat-
cultura tica e os principais riscos tegridade, licitaes e contratos ria, com foco
relativos s atividades da MPE. com a Administrao Pblica, po- Essas regras podem ser includas no
lticas Cdigo de tica e devem ser
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amplamente difundidas na empresa. nas condutas vedadas; "XVI - transparncia da pes- Transparncia no se limita a apresentar Definir regras claras sobre as
Incluir no Cdigo de tica re- soa jurdica quanto a doaes os recibos de doaes eleitorais reali- doaes eleitorais;
gras referentes para candidatos e partidos po- zadas. A MPE deve deixar clara a Informar se a MPE realiza ou no
lticos." sua posio quanto doao eleitoral.
participao em licitao e con- As doaes a candidatos e partidos po- doaes, o valor mximo que
tratao e relacionamento com a lticos devem ser divulgadas. A MPE pode ser doado, e quem pode
Administrao Pblica; aprovar doao;
que no realiza doaes tambm deve
divulgar essa informao.
No caso de contratao de pre- Divulgar as regras adotadas pela
posto ou de terceirizao de MPE sobre doaes eleitorais
para os funcionrios e para o p-
elaborao de documentos para blico externo;
participar em procedimento lici-
tatrio, a MPE *Na primeira coluna da tabela, esto descritos os parmetros de integridade que so exigidos para as
MPE de acordo com o art. 42 do Decreto n 8.420, de 18 de maro de 2015.
dever fiscalizar suas atuaes:
como trabalham, se atuam de **Na segunda coluna da tabela, so feitos esclarecimentos sobre os parmetros de integridade, seus
forma ntegra e regular, dentre conceitos e contedos, simplificando-os e aproximando-os da realidade das MPE.
outros.
Oferecer treinamentos e cursos ***Na terceira coluna da tabela, constam exemplos no-taxativos de medidas de integridade que as MPE
sobre compras pblicas ou po- podem utilizar para a criao ou aperfeioamento de medidas de integridade.
lticas
anticorrupo aos funcionrios SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES
que atuarem especificamente nos
processos PORTARIA N o- 131, DE 9 DE SETEMBRO DE 2015
Incluir clusula de cincia das Art 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao
condutas ticas da empresa nos
contratos de ELEONORA MENICUCCI
trabalho dos funcionrios. ANEXO I
TABELA DE VALOR DO PONTO DA GRATIFICAO DE DESEMPENHO
"XII - procedimentos que as- Desenvolver procedimentos que asse- Garantir que mais de um represen- DE ATIVIDADE EM POLTICAS SOCIAIS - GDAPS
segurem a pronta interrupo gurem a interrupo imediata de ir- tante da MPE supervisione as ope- Em R$
de irregularidades ou regularidades e raes ou atividades relevantes,
infraes detectadas e a tem- infraes e que permitam a reparao como aquelas que envolvam gran- VALOR DO PONTO DA GDAPS
pestiva remediao dos danos dos danos causados de forma rpida e des valores ou que estejam relacio- CLASSE PADRO EFEITOS FINANCEIROS
gerados;" direta, evitando a ocorrncia nadas com o setor pblico; A partir de 1o de janeiro de 2014 A partir de 1o de janeiro de 2015
III 55,76 58,55
futura de situaes anlogas. Investigar situaes ou compor- ESPECIAL II 53,43 56,10
tamentos inadequados; I 51,11 53,67
Registrar todas as V 48,79 51,23
irregularidades constatadas e a IV 46,47 48,79
forma de reparao dos danos; B III 44,16 46,37
II 41,84 43,93
Interromper as
I 39,52 41,50
irregularidades logo que elas fo- V 37,20 39,06
rem detectadas. IV 34,88 36,62
Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.gov.br/autenticidade.html, Documento assinado digitalmente conforme MP n o- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a
pelo cdigo 00012015091000004 Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.