Ieda Fontoura
Por conta da proximidade entre os dois princpios, a doutrina e a jurisprudncia por vezes
os utilizam como sinnimos, no entanto, apesar de compartilharem algumas semelhanas e serem
aplicados, na maioria das vezes, em conjunto, os princpios no se confundem.
Primeiramente, uma das principais diferenas entre os dois princpios sua origem. Com
efeito, o Princpio da Proporcionalidade tem origem germnica, enquanto o Princpio da
Razoabilidade se origina na construo jurisprudencial de razoabilidade (reasonableness) pelas
cortes norte-americanas.
Ambos nascem como instrumentos limitadores das arbitrariedades dos Estados,
porquanto apenas a segurana da previso e aplicao da lei no protegiam os cidados das
aplicaes abusivas e excessivas pelos agentes do Estado. A construo destes princpios surge
como forma de construir um direito direcionado no somente pelos ditames da lei, mas tambm
interpretado e limitado pelo que a lgica e o senso comum concordassem como justo.
Entretanto, estes princpios limitam a aplicao da lei de forma distinta e sua origem nos
auxilia a compreender a lgica que impem a atividade do Estado. Assim, o princpio da
razoabilidade, de origem norte-americana, prev aplicao do direito a racionalidade do senso
comum, limitando-a quilo que pode ser compreendido como razovel pela sociedade.
Construo jurisprudencial que , encontra-se menos metodicamente elaborado que o princpio
da proporcionalidade, e abstratamente compreendido como a valorao dos atos do Poder
Pblico a partir de sua compatibilidade com os valores constitucionais, do ordenamento jurdico
e do reasonable man norte-americano, isto , a razo do cidado comum.
Vale dizer: pretende-se colocar em claro que no sero apenas
inconvenientes, mas tambm ilegtimas e, portanto, jurisdicionalmente
invalidveis -, as condutas desarrazoadas, bizarras, incoerentes ou praticadas com
desconsiderao s situaes e circunstncias que seriam atendidas por quem
tivesse atributos normais de prudncia, sensatez e disposio de acatamento s
finalidades da lei atributiva da discrio manejada. (MELLO, CELSO
ANTNIO BANDEIRA DE, 2013, p. 111)
Por sua vez, o princpio da proporcionalidade, de origem germnica, desenvolveu-se de
forma mais metdica, com o intuito de fornecer ao direito pblico um procedimento lgico e
seguro tomada de deciso. Com efeito, pode-se falar em trs elementos de proporcionalidade:
a) adequao, significando que o meio empregado na atuao deve ser
compatvel com o fim colimado; b) exigibilidade, porque a conduta deve ter-se
por necessria, no havendo outro meio menos gravoso ou oneroso para alcanar
o fim pblico, ou seja, o meio escolhido o que causa o menor prejuzo possvel
para os indivduos; c) proporcionalidade em sentido estrito, quando as vantagens
a serem conquistadas superam as desvantagens. (CARVALHO FILHO, 2006, p.
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BIBLIOGRAFIA:
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 16. ed. Rio
de Janeiro: Lmen Jris, 2006.