BAB I

PENDAHULUAN
1.1 Latar belakang
Penelitian pasar modal selama tahun 1970an memberikan langkah yang besar
dalam menjelaskan pengaruh akuntansi dalam investasi di pasar modal, khususnya
pengaruh akuntansi terhadap harga saham dan volume penjualan dan pembelian
saham. Akan tetapi, hal ini tidak memberikan perhatian khusus terhadap mekanisme
dan hipotesis non-efek dan dukungan yang tidak konsisten dalam memprediksi bahwa
investor menggunakan informasi akuntansi secara sistematik dalam pembuatan
keputusan apakah akan menjual atau membeli saham. Ini disebabkan peneliti
menyadari kesulitan dalam memprediksi reaksi pasar tehadap akuntansi rilis ketika
mereka tidak punya teori yang kuat untuk menjelaskan mengapa manajer membuat
laporan akuntansi di tempat pertama, atau mengapa mereka memilih untuk
mengaplikasikan prinsip akuntansi khusus. Efficient Market Hypothesis dan asumsinya (
informasi tersedia secara penuh, tidak ada biaya transaksi, tidak ada pajak dan pasar
persaingan sempurna). Penelitian pasar modal tidak selalu mampu menjelaskan reaksi
pasar tidak cepat terhadap informasi akuntansi.

1.2 Rumusan masalah

1. Apa pengertian teori positif?

2. Apa pengertian signaling theory ?
3. Bagaimana proses political yang terjadi?

1.3 Tujuan penulisan

1. Untuk mengetahui dan memahami Apa itu teori positif.
2. Untuk mengetahui dan memahami signaling theory.
3. Untuk mengetahui dan memahami bagaimana proses political yang terjadi.

BAB II

PEMBAHASAN
2.1 Pengertian teori positif

Teori akuntansi positif berupaya menjelaskan sebuah proses, yang menggunakan

kemampuan, pemahaman, dan pengetahuan akuntansi serta penggunaan kebijakan
akuntansi yang paling sesuai untuk menghadapi kondisi tertentu dimasa mendatang.
Teori akuntansi positif pada prinsipnya beranggapan bahwa tujuan dari teori akuntansi
adalah untuk menjelaskan dan memprediksi praktik-praktik akuntansi.

Perkembangan teori positif tidak dapat dilepaskan dari ketidakpuasan terhadap teori
normatif (Watt & Zimmerman,1986). Selanjutnya dinyatakan bahwa dasar pemikiran
untuk menganalisa teori akuntansi dalam pendekatan normatifterlalu sederhana dan
tidak memberikan dasar teoritis yang kuat. Terdapat tiga alasan mendasar terjadinya
pergeseran pendekatan normatif ke positif yaitu (Watt & Zimmerman,1986 ):

1. Ketidakmampuan pendekatan normatif dalam menguji teori secara empiris,

karena didasarkan pada premis atau asumsi yang salah sehingga tidak dapat diuji
keabsahannya secara empiris.
2. Pendekatan normatif lebih banyak berfokus pada kemakmuran investor secara
individual daripada kemakmuran masyarakat luas.
3. Pendekatan normatif tidak mendorong atau memungkinkan terjadinya alokasi
sumber daya ekonomi secara optimal di pasar modal. Hal ini mengingat bahwa
dalam system perekonomian yang mendasarkan pada mekanisme pasar, informasi
akuntansi dapat menjadi alat pengendali bagi masyarakat dalam mengalokasi
sumber daya ekonomi secara efisien.
Selanjutnya Watt & Zimmerman menyatakan bahwa dasar pemikiran untuk menganalisa
teori akuntansi dalam pendekatan normatif terlalu sederhana dan tidak memberikan
dasar teoritis yang kuat. Untuk mengurangi kesenjangan dalam pendekatan normatif,
Watt & Zimmerman mengembangkan pendekatan positif yang lebih berorientasi pada
penelitian empiric dan menjustifikasi berbagai teknik atau metode akuntansi yang
sekarang digunakan atau mencari model baru untuk pengembangan teori akuntansi
dikemudian hari.
Tuntutan atas adanya suatu pendekatan positif terhadap akuntansi memunculkan 2
(dua) teori, yaitu :
1.Teori kontrak
Karakteristik teori kontrak perusahaan sebagai hubungan hukum (koneksi) dari
hubungan kontrakantara pemasok dan konsumen dari faktor produksi. Perusahaan itu
ada karena kurangnya biayaindividu untuk bertransaksi (atau kontrak) melalui
organisasi pusat daripada melakukannya secaraindividual. Kontrak tersebut meliputi:
1. Kontrak pemegang saham dengan manajer
2. Kontrak yang memberikan sumber daya
3. Kontrak dengan para pekerja
4. Kontrak dengan pemasok membutuhkan laporan keuangan, pemasok membutuhkan
dasar untuk menerima atau menolak kontrak tersebut
5. Kontrak dengan pemberi jasa pengiriman

2.Teori keagenan

Paradigma agensi analitis ini kemudian mengalami perubahan dengan memandang

perusahaan sebagai suatu nexsus atau penghubungan kontrak dengan pernyataan
yang dinyatakan oleh Jensen dan Meckling bahwa perusahaan adalah cerita fiksi legal
yang berfungsi sebagai nexus (perhubungan) dari serangkaian hunbungan kontrak
antara para individu. .(Belkaoui,2004:hal 185)

Hubungan agensi dikatakan telah terjadi ketika suatu kontrak antara seseorang (atau
lebih). seorang principal dan orang lainnya, seorang agen, untuk memberikan jasa demi
kepentingan principal termasuk melibatkan pemberian delegasi kekuasaan pengambilan
keputusan kepada agen. Baik principal maupun agen diasumsikan untuk termotivasi
hanya oleh kepentingan dirinya sendiri yaitu, untuk memaksimalkan kegunaan subjek
mereka dan juga untuk menyadari kepentingan bersama mereka. Seperti ynag
dituliskan oleh fama : hasilnya, perusahaan dipandang sebagai suatu tim individu
individu yang anggotanya bertindak atas kepentingannya sendiri tapi menyadari bahwa
nasib mereka memiliki ketergantungan pada keberhasilan dari tim dalam berkompetisi
dalam tim lain. (Belkaoui,2004:hal 186)

Ada dua alasan yang dapat mengarah pada terjadinya divergensi antara kepentingan
diri sendiri dengan perilaku kooperatif : (Belkaoui,2004:hal 186)
 1. Seleksi yang merugikan, sebagai suatu masalah informasi, timbul ketika agen
menggunakan informasi khusus yang tidak dapat diferivikasi oleh principal untuk
mengimplementasikan dengan sukses suatu aturan inputtidakan yang berbeda
dengan yang diinginkan oleh principal, dan karenanya menyebabkan principal tidak
mampu menentukan apakah si agen telah membuat pilihan yang tepat.
2. Masalah resiko moral, sebagai suatu masalah ex post, timbuk ketika mendapat
masalah motivasional dan konflik sebagai akibat dari mendasarkan kontrak
kesepakatan pada perilaku pengganti yang tidak sempurna.

Masalah keagenan yang timbul adalah masalah yang mendorong agen untuk bersikap
seolah-olah ia sedang memaksimalkan prinsip kesejahteraan. Sebagai contoh, di mana
agen adalah manajer perusahaan, manajer telah insentif meningkatkan konsumsi
perquisites seperti penggunaan mobil perusahaan, akun biaya, atau ukuran
pembayaran bonus dengan mengorbankan para pemegang saham. (godfrey:2010,hal
362)

Masalah keagenan, pada gilirannya, menimbulkan biaya agensi. Pada tingkat yang
paling umum, biaya agensi adalah setara dolar dari penurunan kesejahteraan yang
dialami oleh principal karena perbedaan dari pemegang saham dan kepentingan agen.
Jensen dan Meckeling membagi biya agensi menjadi tiga, yaitu : (godfrey:2010,hal 363)

Biaya pemantauan
Biaya obligasi
Kerugian sisa

Biaya monitoring adalah biaya pemantauan perilaku agen. Biaya pemantauan

dikeluarkan oleh pemegang saham untuk mengukur, mengamati dan mengontrol
perilaku agen. Contoh dari biaya pemantauan adalah biaya audit, biaya penetapan
rencana kompensasi manajemen, batasan anggaran, aturan operasi.(godfrey:2010,hal
363).
Demikian pula, di bawah kontrak utang, manajer (saat ini bertindak atas nama
pemegang saham) adalah agen pemberi pinjaman. Semakin besar resiko meminjamkan
pemberi pinjaman akan lebih ingin memantau kinerja perusahaan mereka dalam
berinvestasi dengan menyediakan utang. Jika ada perlindungan harga efisien, agen
akhirnya dapat menanggung biaya monitoring yang terkait dengan kontrak. Oleh karena
itu, agen cenderung membentuk mekanisme untuk menjamin mereka akan berperilaku
untuk kepentingan pemegang saham, atau untuk menjamin mereka akan memberikan
kompensasi pemegang saham jika mereka bertindak dengan cara yang bertentangan
dengan kepentingan pemegang saham. Agen akan siap untuk mengeluarkan biaya
obligasi hanya sebatas bahwa mengurangi biaya pemantauan yang mereka tanggung.
(godfrey:2010,hal 363)

Hipotesis ekuitas utang terkait dengan kontrak utang berpendapat bahwa semakin tinggi
utang atau ekuitas perusahaan yaitu sama dengan ketatnya perusahaan terhadap
batasan batasan yang terdapat di dalam perjanjian utang dan semakin besar
kesempatan atas pelanggaran perjanjian dan terjadinya biaya kegagal teknis, maka
semakin besar kemungkinan bahwa manajer menggunakan metode metode akuntansi
yang meningkatkan laba. (Belkaoui,2004:hal 189)

Meskipun biaya pemantauan dan obligasi, hal itu masih menunjukkan bahwa
kepentingan agen tetap tidak akan sesuai persis dengan kepentingan para pemegang
saham. Selanjutnya, agen kemungkinan akan membuat beberapa keputusan yang tidak
sepenuhnya untuk kepentingan pemegang saham. contoh misalnya, manajer mungkin
mengubah akun untuk memaksimalkan bonusnya. Dengan demikian, nilai bersih dari
output agen berkurang dari pada jika kepentingan agen benar benar disesuaikan
dengan kepentingan principal. (godfrey:2010,hal 363)

Jika informasi manajemen dan pemegang saham dalam bentuk efisien kuat, maka
pasar akan memiliki informasi mengenai insentif dan peluang agen untuk bertindak
dalam cara yang bertentangan dengan kepentingan pelaku. Dalam keadaan tertentu
harga akan dilindungi oleh pemegang saham. Karena perlindungan harga adalah biaya
ditanggung oleh agen (agen menerima gaji kurang daripada seharusnya mereka), agen
memiliki insentif untuk obligasi untuk kepentingan pemegang saham dan menanggung
biaya pemantauan perilaku. Insentif ini meningkat oleh kenyataan bahwa, di samping
perlindungan harga, prinsip dapat menetap dengan agen untuk perilaku disfungsional.
Meskipun berbagai bentuk pemerintahan, semua perilaku disfungsional agen tidak akan
dihapuskan, karena mekanisme ikatan beroperasi pada biaya dan agen akan
menanggung ini hanya sampai ke titik di mana biaya marjinal melakukan hal sama
dengan keuntungan marjinal. Daya tarik teori keagenan terletak pada kenyataan bahwa
atribut peran akuntansi sebagai bagian dari mekanisme obligasi dan pemantauan
yang berkaitan erat dengan peran pengelolaan akuntansi tradisional. (godfrey:2010,hal
363 )

2.2 TEORI SIGNALLING

Selain perspektif kontraktor,yang menggambarkan perspektif lebih lanjut tentang

pilihan kebijakan akuntansi. Di bawah perspektif tersebut manajer secara sukarela
memberikan informasi kepada investor untuk membantu pengambilan keputusan
mereka.Manajer melakukan peran ini karena mereka memiliki keunggulan komparatif
dalam produksi dan penyebaran informasi. Informasi akuntansi yang digunakan untuk
menunjukkan bagaimana nilai perusahaan dan klaim terhadap itu akan berubah. Dalam
perspektif kontrak efisien, akuntansi mencerminkan arus kas berubah yang
mempengaruhi perusahaan: laporan akuntansi yang digunakan untuk
memantau(konfirmasi) peristiwa ekonomi dan transaksi yang telah terjadi.
(godfrey:2010,hal 375).
Hipotesis informasi mendasari sebagian besar riset pasar modal awal. Dalam
studi pasar modal, manajer diasumsikan memberikan informasi untuk pengambilan
keputusan oleh investor. Dengan demikian, setiap perubahan dalam metode akuntansi
harus berarti bahwa informasi telah berubah dan keputusan investasi harus berubah.
Menurut teori signaling, perusahaan mengharapkan manajer untuk meningkatkan
pertumbuhan yang tinggi di masa depan, maka mereka akan mencoba untuk memberi
sinyal kepada investor melalui akun. Manajer dari perusahaan lain yang berkinerja baik
akan mendapat insentif yang sama, dan manajer dari perusahaan dengan berita yang
netral akan memiliki insentif untuk melaporkan berita positif sehingga mereka tidak
dicurigai memiliki hasil yang buruk. Manajer perusahaan dengan kabar buruk akan
memiliki insentif untuk tidak melaporkan. Namun, mereka juga akan memiliki insentif
untuk melaporkan berita buruk mereka, untuk menjaga kredibilitas di pasar yang efektif
di mana sahamnya diperdagangkan. Dengan asumsi insentif ini untuk sinyal informasi
ke pasar modal, menandakan teori memprediksi bahwa perusahaan akan
mengungkapkan informasi lebih dari yang diminta. (godfrey:2010,hal 375)

Konsekuensi logis dari teori signaling adalah bahwa ada insentif bagi semua
manajer untuk menerima sinyal harapan keuntungan masa depan, karena jika investor
percaya akan sinyal tersebut, harga saham akan meningkat dan para pemegang
saham (dan manajer bertindak untuk kepentingan mereka) akan mendapatkan
keuntungan. Penelitian insentif signaling termasuk studi yang menyelidiki mengapa
perusahaan secara sukarela mengungkapkan berita buruk, mengurangi dividen dan
peningkatan dividen, pendapatan dan merevaluasi serta merusak aset, dan mengakui
aset internal yang dihasilkan. (godfrey:2010,hal 376)

KONSERVATISME, STANDAR AKUNTANSI DAN BIAYA AGENSI

Dalam diskusi di atas pada teori keagenan kami secara implisit mengasumsikan
bahwa kontrak yang dibuat antara prinsipal dan agen dalam perusahaan, pada
dasarnya berbicara tentang tata kelola perusahaan internal dengan pemegang saham
dan demokrasi perusahaan terhadap kontrak yang efisien dengan meminimalkan biaya
keagenan. (godfrey:2010,hal 379 )

Pendekatan lain menuju ke arah model kontrol agen dengan kekuasaan terbatas untuk
kreditor dan pemegang saham. Hal ini muncul karena manajer memiliki jabatan yang
terbatas dan ini memberikan pengaruh bias dalam perkiraan nilai. Dalam ekstrim, jika
manajer sebagai agen memiliki kekuatan diktator dan berusaha untuk bertindak sesuai
dengan kepentingan mereka, maka mungkin juga ada efek yang dapat mempengaruhi
perekonomian secara keseluruhan. (godfrey:2010,hal 379)

Pandangan konservatisme Tradisional dalam akuntansi berarti mempercepat

pengakuan beban dan menunda pengakuan pendapatan yang bertujuanuntuk
mengantisipasi keuntungan selain mengantisipasi semua kerugian. Konservatisme
muncul karena ada keperluan verifikasi asimetri yang memaksakan tingkat yang lebih
tinggi verifikasi untuk pendapatan jika dibandingkan dengan pengeluaran dan ini
umumnya berfungsi untuk mengurangi pelaporan laba. Selanjutnya, sistem penilaian
didasarkan pada nilai historis dan revaluasi tidak mengikuti aturan di amerika
serikat. Penggunaan biaya hisrorical konservatif secara efektif berarti nilai-nilai
peningkatan aset apapun akan berpengaruh ke pendapatan karena mereka
direalisasikan melalui transaksi, bukan melalui pengungkapan nilai segera. Akhirnya,
prinsip akuntansi dapat mengurangi pengungkapan pendapatan, sehingga mengurangi
kemampuan manajer untuk melaporkan peluang dari angka akuntansi. Oleh karena itu
probabilitas manajer dan auditor yang disetujui meningkatkan atau menurunkan lebih
atau kurang percepatan pelaporan pendapatan. (godfrey:2010,hal 379-380 )

2.3 Proses political yang terjadi

Politik adalah pihak yang mempunyai pengaruh yang cukup kuat. Teori akuntansi
positif juga merupakan model proses politik yang termasuk hubungan antara
perusahaan dengan pihak lainyang berkepentingan terhadap perusahaan, contohnya
pemerintah, persatuan perdaganga dan grup komunitas. Dalam konteks utang dan
kontrak kompensasi manajemen, akuntansi merupakan hal yang penting dalam proses
politik sebagai salah satu sumber informasi tentang perusahaan.Perbedaan utama
antara market politikal dan pasar modal adalah bahwa secara umum tidak adanya
permintaan yang kuat, oleh karena itu kurangnya insentif, dalam pembuatan informasi
dalam market political. Analisis ekonomi berpendapat bahwa hasil dari keuntungan
marjin yang lebih rendah akan didapatkan individu dalam proses politik, karena sulit
bagi individu maupun grup untuk mendapatkan keuntungan dari informasi
tersebut.Biaya informasi yang tinggi muncul karena dalam lingkungan pemerintahan,
kemungkinan bahwa perilaku individu akan memberikan pengaruh terhadap
kemakmuran seseorang adalah kecil. Setiap individu hanya satu dari banyak voters di
dalam arena politik, ada bayak keputusan politik dibuat setiap saat, dan banyak darinya
sepertinya akan berpengaruh terhadap kemakmuran individu.
Konsisten dengan karya awal Watt dan Zimmerman (1978) telah berpendapat
bahwa untuk mengurangi kemungkinan perhatian politik yang merugikan dan biaya
yang terkait perhatian ini (Misalnya, biaya yang terkait dengan pajak meningkat,
peningkatan jumlah upah, atau boikot produk), perusahaan politik yang sensitif
(biasanya perusahaan besar) harus mengadopsi metode akuntansi yang mengarah
pada pengurangan keuntungan. Bagaimana melaporkan, pandangan bahwa yang lebih
rendah melaporkan laba akan mengakibatkan menurunkan pengawasan politik (dan
akhirnya untuk transfer kekayaan yang lebih rendah dari perusahaan) mengasumsikan
bahwa pihak yang terlibat dalam proses politik tidak dapat atau tidak siap untuk
"mengungkap" implikasi dari pilihan manajer. Akuntansi manajer adalah entah
bagaimana bisa menipu mereka yang terlibat dalam proses politik dengan hanya
mengadopsi satu metode akuntansi (penurunan pendapatan) dalam preferensi untuk
yang lain. Tapi, mengapa ini menjadi kasus ketika di tempat lain telah diasumsikan
(konsisten dengan EMH) bahwa individu dalam pasar lainnya seperti pasar modal,
seperti pasar modal, efisien dapat mengungkap pilihan manajemen metode akuntansi.
 BAB III
KESIMPULAN
3.1 Kesimpulan
Teori positif berkembang karena ketidakpuasan terhadap teori normatif :

1. Ketidakmampuan normatif untuk menguji secara empiris,

2. Normatif lebih banyak berfokus pada kemakmuran investor secara individu dari pada
kemakmuran secara luas,
3. Normatif tidak mendorong atau memungkinkan terjadinya alokasi sumber daya
ekonomi secara optimal di pasar modal.
Teori positif mulai berkembang sekitar tahun 1960-an yang dipelopori oleh Watt &
Zimmerman menitik beratkan pada pendekatan ekonomi dan perilaku dengan
munculnya
hipotesis pasar efisien dan teori agensi. Hipotesa yang digunakan oleh Watt &
Zimmerman
ada 3, yaitu :
1. Perencanaan bonus,
2. Perjanjian hutang
3. Biaya proses politik.
Teori positif lebih mengacu pada penelitian empiris yang memaksimalkan
keuntungan (baik investor, manajer maupun masyarakat luas) dalam memilih metode
akuntansi yang ada. Teori Positif dikritik oleh beberapa peneliti yang dapat
dikelompokkan menjadi 3 kelompok, yaitu :
1. Kritik terhadap filosofi, positif menganut bahwa peneliti berada di luar area penelitian
serta memakasimalkan utilitynya. Hal ini tidak mungkin terjadi karena peneliti selalu
berada pada area yang ditelitinya dan maksimalitas utility tidak mungkin dicapai hanya
sebatas pada kepuasan (Hebert Simons).
2. Kritik terhadap metodologi, teori positif menganut pendekatan bahwa maksimalisasi
keuntungan dapat diperoleh melalui harga keseimbangan pasar. Hal ini tidak mungkin
karena penelitian dengan harga keseimbangan pasar sangat sedikit pengaruhnya
terhadap kontribusi penelitian akuntansi.
3. Kritik terhadap penelitian dengan pendekatan ekonomi, yaitu pemaksimalisasi
individu yang tidak mungkin atau tidak mudah untuk menghitungnya.