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FACULDADE LATINO AMERICANA DE EDUCAO FLATED

ADMINISTRAO DE EMPRESAS

TRANSPARNCIA DA GESTO PBLICA

DIEGO VIEIRA SILVA

FORTALEZA - CE

2017
DIEGO VIEIRA SILVA

TRANSPARNCIA DA GESTO PBLICA

Monografia apresentada ao curso de administrao de


empresas da Faculdade Latino Americana de Educao como
pr-requisito para a obteno do Ttulo de Bacharel em
Administrao de Empresas.

Orientador: prof. Erlon Ferreira Pires

FORTALEZA - CE
2017
DIEGO VIEIRA SILVA

TRANSPARNCIA DA GESTO PBLICA

Trabalho de Concluso de Curso apresentado a


Faculdade Latino Americana de Educao como
exigncia parcial para a obteno do ttulo de
Bacharel em Administrao de Empresas.

Local, ____de_______________de______.

BANCA EXAMINADORA

______________________________________ NOTA:_____

Prof. Orientador. Erlon Ferreira Pires

_______________________________________ NOTA:_____

Prof. Examinador I. Denlson Luna da Silva

_______________________________________ NOTA:_____

Prof. Examinador II. Rodrigo Lima Mota


Dedico esse trabalho de concluso de curso, aos
meus pais, e de uma forma especial minha esposa
Cleysilvania Gurgel. Pessoas que souberam
compreender os momentos de ausncia fsica, com
sabedoria para perceber as fases de recolhimento
mental, frente aos desafios dessa etapa de minha
vida, em busca da concretizao do objetivo maior
ser BACHAREL EM ADMINISTRAO.

AGRADECIMENTOS
Primeiramente Deus q permitiu q tudo isso acontecesse, longo de minha
vida, no somente nestes anos como universitria, ms que em todos os
momentos o maior mestre q algum pode conhecer.

A Deus pr minha vida, famlia amigos.

Instituio pelo ambiente criativo amigvel q proporciona.

A Universidade Faculdade Latino Americana de Educao, pela oportunidade de


fazer curso.

A esta universidade, s corpo docente, direo administrao q oportunizaram


janela q hoje vislumbro um horizonte superior, eivado pl acendrada confiana
no mrito tica aqui presentes.
... O caminho longo e difcil, mas ningum pode
nos tirar a esperana e a certeza que chegaremos...
(Autor desconhecido)
RESUMO

A partir de informaes coletadas neste estudo buscou-se analisar a transparncia


das aes da gesto pblica do municpio de Santa Quitria atravs da anlise dos
seus portais eletrnicos, em especial no que diz respeito ao cumprimento s
exigncias da Lei Federal n 12.527/2011 Lei de Acesso Informao Pblica. A
pesquisa caracterizou-se como um estudo de caso, por meio do qual foi realizado
um estudo virtual no site do governo municpio utilizando- se de reflexo sobre as
ferramentas de controle social, o primeiro estruturado pelo Tribunal de Contas do
Estado do Cear e o segundo encaminhado a prefeitura a fim de identificar as aes
prticas realizadas pelo municpio em estudo. Com base nos resultados aes
prticas realizadas pelo governamental consiste no ensino das crianas e jovens
sobre a importncia de se exigir transparncia dos dados pblicos e a busca por
espao nos instrumentos de participao, observou-se que existem muito aspecto a
serem aprimorado, principalmente pelo municpio de Santa Quitria que, no geral,
no cumpre com as exigncias legais de acesso informao pblica. Por outro
lado, prticas de gesto pblica, reforando a expectativa de uma Administrao
Pblica mais eficiente e prxima da sociedade por meio da divulgao de
informaes pblicas, promoo da transparncia e ampliao do controle e da
fiscalizao rompendo, assim, com a cultura do sigilo administrativo

Palavras-chave: Transparncia. Informaes. Gesto Pblica Municipal


ABSTRACT

Based on the information collected in this study, it was sought to analyze the
transparency of the public management actions of the municipality of Santa Quitria
through the analysis of their electronic portals, in particular with regard to compliance
with the requirements of Federal Law 12,527 / 2011 - Law Access to Public
Information. The research was characterized as a case study, through which a virtual
study was carried out on the site of the municipal government using reflection on the
tools of social control, the first structured by the Court of Accounts of the State of
Cear and the According to the city council in order to identify the practical actions
carried out by the municipality under study. Based on the results of practical actions
carried out by the government consists of teaching children and young people about
the importance of demanding transparency of public data and the search for space in
the instruments of participation, it was observed that there is much aspect to be
improved, especially by the municipality Of Santa Quitria which, in general, does not
comply with the legal requirements of access to public information. On the other
hand, public management practices, reinforcing the expectation of a more efficient
Public Administration and close to society by means of the dissemination of public
information, promotion of transparency and expansion of control and supervision,
thus breaking with the culture of administrative secrecy

Keywords: Transparency. Information. Municipal Public Management


SUMRIO

1 INTRODUO .............................................................................................. 10

2 MARCOSTEORICOS.....................................................................................12

2.1 Direito Constitucional de Acesso Informao Pblica ................................. 12

2.2 Transparncia na Administrao Pblica ......................................................... 13

2.3 Legislao Brasileira ................................................................................... 14

2.4 Tecnologia de informao e comunicao TICs ..................................... 16

3 ESPECIFICAES METODOLGICAS ..................................................... 18

4 APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS ........................... 20

5 CONSIDERAES FINAIS ......................................................................... 21

6 REFERNCIAS ............................................................................................ 23
INTRODUO

A informao produzida, guardada, organizada e gerenciada pelo Estado em nome


da sociedade um bem pblico e o acesso a estes dados constitui-se em um dos
fundamentos para a consolidao da democracia, ao fortalecer a capacidade dos
indivduos de participar de modo efetivo da tomada de decises que os afeta como
destaca a Cartilha da Transparncia desenvolvida Cartilha Transparncia e Controle
Social - TCM-CE. O perfil mais ativo do indivduo, o resgate da cidadania, a
necessidade de exigncia de correspondncia entre as demandas sociais e as
polticas pblicas, bem como o crescimento dos nveis de controle estatal e de
fiscalizao social so fatores significativos na compreenso da Administrao
Pblica e suas novas tcnicas de gesto.

Desta forma, o homem concreto, inserido na sua realidade histrica, social,


econmica, poltica, dentre outros aspectos, segundo Cely e Silveira (2011, p.
117), deve ser o ncleo de toda a atuao administrativa, pois imperioso que
a funo pblica e as relaes havidas entre cidado e Administrao Pblica
se humanizem. A vertente orientadora da humanizao da funo pblica
passa, necessariamente, pela confiana, lealdade e boa-f que deve se fazer
presente em todos os atos.

Para Martins Jnior (2010), transparncia no consiste apenas na informao


sociedade a respeito do que a Administrao Pblica executa, planeja ou realiza,
mas tambm na explicao da sua atuao e avaliao do grau de influncia da
prpria sociedade no processo de tomada de deciso. Considerando esta nova
realidade, o atendimento do Estado, por vezes deficiente e insuficiente, fez surgir
movimentos na direo de uma nova postura do setor pblico. Os cidados esto
exigindo cada vez mais dos seus governantes, buscam sanar dificuldades que se
estendem desde o assistencialismo, passando pela infraestrutura geral e finalizando
com o funcionamento e atendimento dos rgos pblicos. Surgem tambm as
questes de transparncia de informaes e prestao de contas por parte dos
governantes, possibilitando comunidade o controle e a fiscalizao da
Administrao Pblica (OLIVEIRA, 2009).

Sociedade civil organizada Administrao Pblica rompe a tradio do segredo


administrativo, colaborando com o fim das negociatas, das presses dos grupos de
interesse, dos favores e vantagens dos vcios da vida pblica como, por exemplo, o
nepotismo e o clientelismo e tambm caixa 2 (dois), o tema transparncia pblica
nunca esteve to em evidncia. Essa inovao consiste, entre outros objetivos, na
busca da legitimidade e da eficincia dos atos da Administrao Pblica, na reduo
do distanciamento entre esta e a sociedade, na correspondncia entre demandas
sociais e polticas pblicas.

Encadeamento, este trabalho teve por objetivo identificar a transparncia das Aes
da gesto pblica do municpio de Santa Quitria atravs da anlise do seu portal
eletrnico, em especial no que diz respeito ao cumprimento s exigncias da Lei
Federal n 12.527/2011 Lei de Acesso Informao Pblica. Com vistas a atender
o objetivo proposto, fez-se uso do mtodo de estudo de caso, por meio o municpio
que compe o foco de anlise deste estudo Diante deste quadro, esta investigao
justifica-se por propiciar uma Diante deste quadro, esta investigao justifica-se por
propiciar uma oportunidade para se conhecer a forma pela qual os municpio de
Santa Quitria e oportunidade para se conhecer a forma pela qual o municpio
desenvolvendo meio de reduzir alguns vcios do poder e aumentar os graus de
eficincia e efetividade dos atos da administrao municipal atravs da divulgao
de informaes pblicas e promoo da transparncia. Para tanto, surge o seguinte
problema de pesquisa: como ocorre o processo de publicidade das aes de gesto
pblica e transparncia de informaes pelo municpio.

2 MARCOS TERICOS

2.1 Direito Constitucional de Acesso Informao Pblica

Conforme com a Constituio Federal de 1988, Ttulo II, Captulo I, Artigo


5, Inciso XXXIII, o acesso a informaes pblicas um direito fundamental
garantido a todos os cidados Todos tm direito a receber dos rgos pblicos
informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado (BRASIL, 2008, p.
17). Alm disso, a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 37, estabelece a
publicidade como um dos princpios a serem obedecidos pela administrao pblica,
ao lado da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficincia (BRASIL, 2008).

Partilhando desta ideia, Martins Jnior (2010, p. 37) infere ser a publicidade
um dos expoentes mais qualificados da transparncia, obrigando a Administrao
Pblica exposio de todo e qualquer comportamento administrativo, conferindo
assim, certeza a condutas estatais e segurana aos administrados. O cidado bem
informado tem melhores condies de conhecer e acessar outros direitos essenciais,
como sade, educao e benefcios sociais. Por este e por outros motivos, o acesso
informao pblica tem sido cada vez mais reconhecido como um direito
fundamental por importantes organismos da comunidade internacional em vrias
partes do mundo, como pode ser observado nos trechos de alguns tratados,
convenes e declaraes assinadas pelo Brasil. Lopes (2007, p. 9) destaca que o
acesso informao pblica no simplesmente o provimento de informaes
acerca do funcionamento do governo Populao Segundo o autor bem mais que
isso.

Polticas que tenham o objetivo de promover acesso informao pblica


implicam necessariamente aes que possibilitem acesso a fruns plurais de
discusses, a instituies que prestem contas ao cidado, a leis de acesso
informao, a protees contra a negao de prestao de informaes por parte de
rgos pblicos e liberdade de imprensa.

2.2 Transparncia na Administrao Pblica

H transparncia pblica um dos objetivos essenciais da moderna Administrao


Pblica. A ampliao da divulgao das aes governamentais aos cidados, alm
de contribuir para o fortalecimento da democracia, prestigia e desenvolve as noes
de cidadania A transparncia, de acordo com Martins Jnior (2010, p. 23)
representa um ritual de passagem de um modelo de administrao autoritria e
burocrtica administrao de servio e participativa, neste novo enfoque a
informao sobre todos os aspectos da Administrao Pblica o pressuposto
fundamental da participao. Grau et al. (2005, p. 49) considera que a verdadeira
transparncia est na possibilidade da sociedade obter e interpretar a informao
completa, oportuna e confivel sobre a gesto pblica e conduta dos servidores
pblicos, o que implica confivel sobre a gesto pblica e conduta dos servidores
pblicos, o que implica em no haver restries ao acesso de dados que, muitas
vezes, se apresentam de forma maquiada e dissimulada Para tanto, segundo
Piotrowski (2011), uma variedade de indicadores e fatores precisam ser
considerados quando se discute transparncia municipal. Existem quatro funes
administrativas principais que so elementos da transparncia municipal: a
divulgao antecipada ou proativa de informaes pblicas, a realizao de sesses
pblicas, a ateno aos pedidos de documentos e materiais e o gerenciamento de
documentos. Estas funes administrativas bsicas so.

Afetadas por uma srie de fatores envolvidos, tais como a cultura administrativa, o
fator provocador, o papel dos meios de comunicao locais, os recursos
organizacionais e a competio poltica Para Gomes Filho (2005, p. 6) dar
transparncia aos atos realizados pelos representantes do poder pblico parece no
ser um desafio fcil, apesar dos modernos recursos tecnolgicos disponveis na
atualidade. Para o autor a transparncia na gesto pblica exige uma poltica
especfica, trata-se de um princpio a ser implementado de forma concertada e,
portanto, exige capacidade da autoridade pblica.

Dentre as iniciativas realizadas neste mbito, destaca-se o trabalho do


Governo Estadual em aproximar no s o gestor municpio, mas tambm os rgos
de controle interno e externo e tambm os cidados das boas prticas de gesto
pblica. Este processo se consolida atravs da elaborao e divulgao da Cartilha
da Transparncia que oportuniza o acesso de todos s informaes que so de
carter pblico e de interesse da cidadania. A Cartilha da Transparncia traz na
ntegra as informaes elaboradas em conjunto pela UNESCO e pela Controladoria
Geral da Unio (CGU), uma importante ferramenta que impulsionar o avano do
Estado na qualidade tanto da gesto pblica como da necessria integrao desta
com a cultura do acesso informao, to relevante para a consolidao e o
fortalecimento da democracia em todas as esferas do governo brasileiro.

2.3 Legislao Brasileira

O direito de acessar informaes detidas pelas autoridades pblicas


um direito humano fundamental que deve ser efetivado nos nveis nacional, estadual
e municipal atravs de legislao abrangente baseada na premissa da abertura
mxima, presumindo que toda informao acessvel, sujeita apenas a um restrito
sistema de excees. A transparncia no novidade no Brasil, diferentes leis e
polticas j contemplam esta questo de diversas maneiras. Esto em vigor alguns
dispositivos legais que obrigam as entidades pblicas a divulgar relatrios peridicos
com os resultados da aplicao dos recursos pblicos previstos nos instrumentos
oramentrios, cujo objetivo promover o acompanhamento por parte da sociedade
da aplicao dos recursos pblicos e responsabilizar os gestores que descumprirem
as normas. Entre os dispositivos legais que obrigam as entidades pblicas a divulgar
suas informaes, faz-se meno a Lei da Responsabilidade Fiscal, Lei da
Transparncia e a Lei de Acesso Informao Pblica A criao da Lei de
Responsabilidade Fiscal Lei Complementar n 101 de 04 de maio de 2000
segundo Salles (2010), foi um importante passo na busca da 137

Recuperao do equilbrio das contas pblicas, a qual enfatiza a ao


planejada e transparente da administrao pblica e refora a ligao entre o
planejamento e a execuo do gasto pblico A Lei de Responsabilidade Fiscal visa
garantir a transparncia da administrao pblica atravs da participao da
sociedade. Ela preconiza a importncia da divulgao que deve ser dada a todas as
aes relacionadas arrecadao de receitas e realizao de despesas. Neste
sentido, Prux (2011, p. 15) enfatiza que a Lei de Responsabilidade Fiscal tem
contribudo para o desenvolvimento da gesto pblica, na medida em que estimula
e aprofunda aes efetivas em prol do equilbrio da gesto fiscal, do atendimento
aos limites oramentrios, da efetivao da transparncia e da participao popular
no Brasil. Outro dispositivo legal em evidncia trata-se da Lei Complementar 131,
de 27 de maio de 2009, que alterou a redao da Lei de Responsabilidade Fiscal no
que se refere transparncia da gesto fiscal, inovando ao determina.

Disponibilizao, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo


oramentria e financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpio. Conforme determinado pela LC 131/2009, todos os entes devem divulgar
- Quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer
da execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao
mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem
fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do
pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado; - Quanto
receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras,
inclusive referente a recursos extraordinrios. A LC 131/2009 estabelece que todos
os entes possuem a obrigao de liberar ao pleno conhecimento e
acompanhamento da sociedade, em tempo real, informaes pormenorizadas sobre
a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico.
Essas informaes precisam estar disponveis na rede mundial de computadores,
no necessariamente em um Portal da Transparncia, contudo, considerando as
boas prticas, desejvel concentrar as informaes em um s local.

Atravs da pgina na internet do Frum de Direito de Acesso a Informaes Pblicas


(2012) possvel conhecer os principais pontos da Lei de Acesso Informao
Pblica, tais como: quem deve cumprir a lei; transparncia ativa (na qual as
informaes de interesse pblico devero ser divulgadas independentemente de
solicitaes); Conjunto mnimo de informaes que devem ser fornecidas na internet
(contedo institucional, contedo financeiro e oramentrio); requisitos para os sites
de rgos pblicos (o site deve ter uma ferramenta de pesquisa e indicar meios de
contato por via eletrnica ou telefnica com o rgo que mantm o mesmo, alm de
que a autenticidade e a integridade das informaes do site devem ser garantidas
pelo rgo); Tambm, a estrutura e pessoal necessrios para implantao da lei
quem pode fazer pedidos de informao (que no caso pode ser qualquer cidado); o
que o pedido de informao deve conter; como o pedido de informao pode ser
feito; prazo para a concesso da informao solicitada; casos de negativa de
acesso; formatos de documentos a que a lei se aplica; cobrana (apenas permitida
a cobrana do cidado referente ao montante correspondente aos custos de
reproduo das informaes fornecidas); recursos contra negativa de acesso;
punies a agentes pblicos e a entidades privadas; as questes de sigilo de
documentos (prazos para a durao do sigilo e a possibilidade de renovao dos
mesmos) e as atribuies da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes.

Com base nos principais pontos da Lei, verifica-se que a Lei de Acesso
Informao Pblica no introduziu um valor novo na ordem constitucional brasileira,
como defendem Serrano e Valim (2012), no entanto dotou de imprescindveis 139.

2.4 Tecnologia de informao e comunicao TICs

O conhecimento de um rgo pblico, seu funcionamento, os documentos De


acordo com Gomes Filho (2005) o desenvolvimento da tecnologia da informao
oferece novas possibilidades de ganho de transparncia pelas organizaes. O
emprego dos novos recursos tecnolgicos da informatizao pode melhorar a
qualidade da informao produzida pela organizao, alm de causar um impacto
extraordinrio sobre o seu acesso uma vez que, por meio da informatizao, a
organizao tanto pode conhecer-se melhor como tambm oportunizar seu ambiente
externo a conhec-la melhor A importncia da associao entre conhecimento e
tecnologia no que diz respeito s relaes entre poltica, informao e comunicao
social, segundo Ribeiro, Sophia e Grigrio (2006), est na produo de evidncias
para a construo e avaliao social de polticas pblicas, no fortalecimento das
relaes entre sociedade civil e poder pblico para a expanso da participao
poltica nas decises de interesse coletivo e no desenvolvimento de inovaes
voltadas para a eficincia da gesto governamental e transparncia do setor pblico.

Diante deste panorama, observa-se que as TICs tm se intensificado pelo


setor governamental por meio do que se chama E-government ou governo
eletrnico, representado pela informatizao de suas atividades internas e pela
comunicao com o pblico externo: cidados, fornecedores, empresas, ou outros
setores do 140 construes de portais governamentais, por intermdio dos quais os
governos mostram sua identidade, seus propsitos, suas realizaes, possibilitam a
concentrao e disponibilizao de servios e informaes, o que facilita a
realizao de negcios e o acesso identificao das necessidades dos cidados.
No se esgotam nesses elementos, no entanto, os objetivos dos governos
eletrnicos, tambm incluindo outros referentes ao aumento da transparncia e
participao da sociedade nas aes governamentais.

Esse corpo de objetivos est fundamentado nas caractersticas intrnsecas


que as novas TICs possuem, que permitem e aceleram a comunicao e a interao
entre sociedade e governo (PINHO, 2008). Aliado a isto, nota-se que a internet tem
desempenhado um papel essencial na disseminao de informaes e oferecimento
de servios populao (PIERANTI, RODRIGUES e PECI, 2007). A grande maioria
dos rgos do governo dispe de sites que fornecem informaes sobre polticas,
projetos e aes do governo, alm do oferecimento de uma gama de servios ao
cidado.

Essa possibilidade de interao e prestao de servios do governo para a


sociedade surge como uma importante ferramenta para auxiliar a administrao
pblica a desempenhar suas funes de forma integrada, eficiente e transparente,
garantindo-lhe um carter mais democrtico e orientado ao cidado disseminao
de informaes e oferecimento de servios populao (PIERANTI, RODRIGUES e
PECI, 2007). A grande maioria dos rgos do governo dispe de sites que fornecem
informaes sobre polticas, projetos e aes do governo, alm do oferecimento de
uma gama de servios ao cidado.

Essa possibilidade de interao e prestao de servios do governo para a


sociedade surge como uma importante ferramenta para auxiliar a administrao
pblica a desempenhar suas funes de forma integrada, eficiente e transparente,
garantindo-lhe um carter mais democrtico e orientado ao cidado Entre as
ferramentas disponveis para o acesso a informao pblica, destaca se o e-SIC
(Sistema Eletrnico do Servio de Informaes ao Cidado) que tem por objetivo
facilitar o exerccio deste direito.

O sistema funciona como porta de entrada nica para os pedidos de


informao, a fim de organizar e facilitar o processo, tanto para o cidado quanto
para a Administrao Pblica O sistema funciona na internet e centraliza todos os
pedidos de informao que forem dirigidos ao Poder Executivo Federal, suas
respectivas entidades vinculadas e empresas estatais. Por meio do sistema, alm de
fazer o pedido, ser possvel acompanhar o prazo pelo nmero de protocolo gerado
e receber a resposta da solicitao por e-mail, entrar com recursos, apresentar
reclamaes e consultar as respostas recebidas. Alm disso, o e-SIC permite que
rgos, entidades e a CGU acompanhem a implementao da Lei e gerem
estatsticas sobre o seu cumprimento.

3 ESPECIFICAES METODOLGICAS

A presente pesquisa caracteriza-se como um estudo de caso que foi aplicado


junto aos municpio de Santa Quitria De acordo com os dados divulgados pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2010), os dois municpios
possuem populao de aproximadamente 45 mil habitante, fator que determinou a
escolha de ambo como objeto deste estudo Utilizando-se da pesquisa bibliogrfica,
este trabalho consiste inicialmente em conhecer como est se concretizando a
transparncia na administrao pblica do municpio com base nos dispositivos da
Lei Federal de Acesso Informao n 12.527/2011.
A pesquisa bibliogrfica, tambm conhecida como mtodo exploratrio,
caracteriza-se como um dos meios de adquirir conhecimento prvio acerca de
determinado tema, ou ainda aprofund-lo. Segundo Gil (2002, p. 45) a principal
vantagem da pesquisa bibliogrfica reside no fato de permitir ao investigador a
cobertura de uma gama de fenmenos muito mais ampla do que aquela que poderia
pesquisar diretamente.

Este estudo tambm se utiliza de uma pesquisa descritiva a fim de detalhar


as leis federais de contas pblicas e de responsabilidade fiscal que devem ser
cumpridas pelos municpios e ainda aborda os principais instrumentos da tecnologia
de informao que facilitam a publicidade das aes de gesto municipal. Para Gil
(2002, p. 42), as pesquisas descritivas tm como objetivo primordial a descrio das
caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou, ento, o
estabelecimento de relaes entre variveis.

Ainda segundo a autora so inmeros os estudos que podem ser


classificados sob este ttulo e uma de suas caractersticas mais significativas est na
utilizao de tcnicas padronizadas de coleta de dados, tais como o questionrio e a
observao sistemtica A coleta de dados foi concretizada a partir de dois
momentos. No primeiro deles, foi realizada uma pesquisa nos sites do governo
municpio com a finalidade de preencher o roteiro de avaliao desenvolvido pelo
Tribunal de Contas 142.

Relacionar os dados pesquisados com o problema, com o objetivo da


pesquisa e com a teoria de sustentao, possibilitando abstraes, concluses,
sugestes e recomendaes relevantes para solucionar ou ajudar na soluo do
problema ou ainda pode-se inferir a realizao de novas pesquisas. Alm do estudo
detalhado e descritivo com base na legislao, buscou-se apresentar sugestes de
aprimoramento da qualidade e efetividade de melhores prticas para a gesto
pblica municipal.

A Lei n 12.527, conhecida como Lei de Acesso a Informao, retrata o


acesso e a divulgao da informao, bem como as restries de acesso
informao. As legislaes esto sendo criadas no intuito de fornecer mais
transparncia. Porm, para que o cidado faa um bom uso da informao obtida,
necessrio que ele a compreenda e tenha condio de realizar um juzo crtico sobre
as mesmas. O cidado deve receber treinamento adequado, para que possa
usufruir dos instrumentos de transparncia disponveis para sua consulta. Portanto,
importante capacitar o cidado para o exerccio do controle social.

APRESENTAO E DISCUSSO DOS RESULTADOS

Neste captulo sero apresentadas as anlises e interpretaes das


informaes coletadas nos portais eletrnicos dos municpios de Santa Quitria que
fundamentam o objetivo proposto para este estudo.

Com base no que dispe o artigo 5 da Lei Federal 12.527/2011, foram


analisados o portal eletrnico do municpio para determinar se o acesso s
Informaes se encontra em local de fcil visualizao em suas pginas na internet,
conforme Indicao clara Lei de Acesso Informao. Transparncia, Lei de
Responsabilidade Fiscal e Lei de Acesso Informao.

A prefeitura tambm dispe da Secretaria de Tecnologia da Informao e


Incluso pela divulgao de aes realizadas pela prefeitura e assuntos de interesse
e utilidade pblica. s leis federais de transparncia e acesso a informaes pblicas
Transparncia, Lei de Responsabilidade Fiscal e Lei de Acesso Informao. A
prefeitura tambm dispe da Secretaria de Tecnologia da Informao e Incluso pela
divulgao de aes realizadas pela prefeitura e assuntos de interesse e utilidade
pblica.

s leis federais de transparncia e acesso a informaes pblicas No quesito


que trata sobre a Indicao de meios para solicitao de informaes, verificou-se a
existncia de meios para acesso s informaes como, por exemplo, requerimento
eletrnico ou indicao do local para atendimento ao cidado, no entanto, para
avaliao deste item o link fale conosco no foi considerado.

CONSIDERAES FINAIS

A transparncia deve ser uma poltica pblica em que se concretize a


convergncia entre a tica e a poltica, considerando como seus elementos
mensurveis a honestidade, eficincia e eficcia. Atualmente este o grande desafio
enfrentado pela administrao pblica municipal, tema norteador deste estudo.

Neste contexto, a presente pesquisa buscou analisar a gesto pblica dos


municpios de Santa Quitria conhecer como est se concretizando a transparncia
e divulgao das informaes pelos executivos e, Informaes Pblicas. Em vista da
anlise dos portais eletrnicos, constatou-se que o do municpio avaliado, mesmo
apresentando realidade que apresentou as melhores prticas de gesto pblica,
cumprindo com as exigncias da Lei quase na sua totalidade.
O municpio possui maior nmero de ferramentas voltadas divulgao de
informaes pblicas, demonstrando agilidade e transparncia no atendimento ao
cidado. H vrios instrumentos de participao social, como conselhos de polticas
pblicas, observatrio social, oramento participativo, ouvidoria e audincias
pblicas. Esses mecanismos de aproximao do cidado com o poder pblico, ainda
no so totalmente conhecidos pela sociedade. Assim como oramento participativo,
a ouvidoria apresenta-se como um instrumento de participao que precisa
proporcionar resolues e no servir como meio de legitimar as aes contrrias aos
interesses pblicos, atravs de simples mecanismos absoro das reclamaes dos
cidados.

Um instrumento de participao no qual os administrados desconhecem o seu


funcionamento, dificulta sua plena utilizao. A articulao da sociedade auxilia na
transmisso das opinies dos grupos representados de forma a introduzir nos
debates a deciso dos seus membros

O processo de conscientizao da sociedade quanto importncia da


populao utilizar os instrumentos de participao um processo de longo prazo.
Diversas medidas precisam ser implantadas para o atingimento de melhorias neste
cenrio. Os diversos segmentos sociais necessitam ser alcanados para a obteno
da participao de uma amostra significativa da populao.

Adequado, gil e que atenda s expectativas e solicitaes da sociedade.


Nota-se que proporo que a transparncia pblica aumenta, ocasiona o
participao e, inversamente, a reduo da opacidade da administrao pblica e
dos direitos e garantias individuais. Outro ponto de reflexo que o estudo oportuniza,
refere-se participao social como ideia central da noo de cidadania, a
sociedade torna-se parte principal do processo de seu desenvolvimento e promoo
social, controle do poder e proteo dos interesses coletivos. Como fator limitante
desta pesquisa, observa-se a possibilidade de atualizaes e modificaes das
informaes divulgadas nos portal municipaio, levando em considerao o momento
atual em que as prefeituras esto se adaptando s novas regras impostas pela
recente Lei de Acesso Informao. participao da sociedade constitui-se como
mecanismo fundamental para a transparncia da Administrao Pblica. Contata-se
assim, que o papel da transparncia no consiste apenas em aperfeioamento
democrtico do Estado, mas, especialmente, em garantir aos cidados os seus
direitos e restaurar a confiana no poder pblico, por meio de uma administrao
mais eficiente e com participao ativa da sociedade nas decises polticas.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, texto constitucional
promulgado em 5 de outubro de 1988. Braslia, 2017.

BRASIL. Controladoria Geral da Unio. Manual e-SIC: Guia do Cidado. Braslia,


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