POLITICAS PBLICAS

EL ACCESO A LA JUSTICIA COMO POLITICA

PBLICA

LIZBET CORTEZ CAUCHOS

 El Acceso a la Justicia como Poltica Pblica

Siempre hemos solido escuchar e incluso hablar de las Polticas Pblicas, claro
ejemplo cuando un candidato de un partido poltico X, en la presentacin de
su discurso en plena campaa electoral manifiesta con voz contundente:
necesitamos de polticas pblicas y cuando yo llegue al gobierno luchare y
pondr cara a los problemas que nos aqueja y buscaremos solucin a las
necesidades que nos agobia. Es as, que generalmente por Polticas Pblicas
se ha entendido como los programas que un gobierno, cualquiera que sea,
desarrolla en funcin de un problema o situacin determinada.

Ahora bien para entender y comprender mejor a las Polticas Publicas, esta se
define como el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,
actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener una
influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. 1 Para Pallares, quien
seala: las Polticas Pblicas deben ser consideradas como un proceso
decisional, un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un
plazo de tiempo.

Es as que como ciudadanos poseemos diversas necesidades y

problemticas, siendo una de ellas la falta de acceso a la Justicia. Problema en
el que todos nos hemos visto inmersos de manera directa e indirecta.

Y si, nos preguntamos acerca de lo que suele entenderse por falta de acceso a
la justicia y cmo los diseadores de polticas jurisdiccionales han omitido el
hecho de que somos un pas desarticulado en el que el sistema jurdico oficial
no alcanza a todo el territorio, no existe un monopolio del Estado sobre el
Derecho y la jurisdiccin, y en el que existen visiones culturales distintas, es
decir, una serie de factores que, al no ser tomados en cuenta, originan barreras
para que peruanos y peruanas encuentren un remedio eficaz a sus conflictos. 2

Por tal razn una dimensin fundamental para el anlisis de la administracin

de justicia est referida al acceso oportuno y en condiciones de igualdad a los
1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Manual de Polticas Pblicas para el Acceso a la
Justicia. Buenos Aires: PNUD, 2005, p. 7.

2 Francia, Luis: "El auxilio judicial en el marco del debido proceso", en Acceso a la justicia y Defensora
del Pueblo. Lima: Comisin Andina de Juristas, 2001, p. 228.
servicios jurdicos. En este sentido, una de las herramientas con las que se
contara en la nueva administracin gubernamental es la de proponer la
reforma y modernizacin de este sector, siendo la promocin de una poltica
pblica de pleno acceso a la justicia, especialmente para los sectores ms
pobres de la poblacin.

Si partimos de la idea de que la reforma y modernizacin de la administracin

pblica (en lo concerniente a justicia) se define por la capacidad de construir un
Estado que pueda impedir la exclusin, tendremos que asumir que solo en la
medida en que se transforme el sistema de administracin de justicia hacia uno
inclusivo y de mejor calidad estaremos afianzando la credibilidad de la
democracia y el bienestar de los ciudadanos.

Entonces, qu es acceso a la justicia? A partir de la evolucin que ha ido

sufriendo este concepto, hoy se lo puede definir como el derecho de las
personas, sin distincin de sexo, raza, edad, identidad sexual, ideologa poltica
o creencias religiosas, a obtener una respuesta satisfactoria a sus necesidades
jurdicas.3 De esta definicin se colige que el acceso efectivo a la justicia no es
equivalente a la tutela judicial del Estado, ya que tal aproximacin reduce este
derecho fundamental a brindar garantas judiciales antes y durante un proceso.

Por lo cual cabe manifestar que existen diversas barreras que no permiten que
los ciudadanos cuenten con el acceso a la Justicia, entre ellas tenemos a la
barrera lingstica, econmica, culturales, de gnero, geogrficas entre otras,
siendo las que nombramos las ms importantes.

A propsito de cmo pueden ser abordadas y superadas estas trabas para la

obtencin de justicia, ha habido anuncios gubernamentales en el sentido de
que se impulsar la implementacin de los mdulos de justicia bsica y se
ampliarn los centros de asesora legal gratuita, tomando en cuenta
indicadores de pobreza, densidad poblacional y otros de carcter
socioeconmico. Asimismo, se propondr la ampliacin de la competencia de
los jueces de paz para el conocimiento de los casos de violencia familiar, y se

3 CAPELLETTI, Mauro y GARTH, Bryant, El acceso a la justicia, Revista del Colegio de Abogados del
Departamento Judicial de La Plata, 1983, p.22
promover la instalacin de juzgados de paz letrados en comisaras a escala
nacional.

Todo esto nos parece razonable y merece nuestro apoyo. Sin embargo, llama
poderosamente la atencin que no se haya elegido como punto de partida el
captulo sobre acceso a la justicia propuesto por la Comisin Especial de
Reforma Integral de la Administracin de Justicia (Ceriajus), el primero en
plantear un conjunto de recomendaciones orientadas a la consecucin de un
sistema de justicia uno ms democrtico, cercano a la poblacin y respetuoso
de las diferencias culturales.

Finalmente, creemos que en la medida en que esta preocupacin del Estado

para impulsar una poltica de acceso a la justicia se oriente a programas
sostenibles, coherentes y de efectos inmediatos, pero focalizados en la
poblacin desprotegida y pobre del pas, se lograr satisfacer la expectativa
ciudadana de contar con un sistema de administracin de justicia cercano y
efectivo para estos ciudadanos y ciudadanas.
 BIBLIOGRAFIA

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Manual de

Polticas Pblicas para el Acceso a la Justicia. Buenos Aires: PNUD,
2005, p. 7.
Francia, Luis: "El auxilio judicial en el marco del debido proceso", en
Acceso a la justicia y Defensora del Pueblo. Lima: Comisin Andina de
Juristas, 2001, p. 228.
CAPELLETTI, Mauro y GARTH, Bryant, El acceso a la justicia, Revista
del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de La Plata, 1983,
p.22
file:///C:/Users/Asus/Documents/Besson_Juan_Facundo_El_acceso_a_l
a_justicia_como_politica_publica_Panel_072.pdf
http://www.cejamericas.org/Documentos/DocumentosIDRC/119accesoja
vierlarosaperu.pdf