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Prefeitura do Municpio de

Duque de Caxias
Estimulador Materno Infantil

NDICE

FUNDAMENTOS TERICO-METODOLGICOS E POLTICO-FILOSFICOS DA EDUCAO


Fundamentos da Educao: conceitos e concepes pedaggicas. Educao: principais definies e conceitos,
seus fins e papel na sociedade ocidental contempornea. Principais aspectos histricos da Educao Brasileira .................. 01

Legislao atual: as diretrizes Curriculares Nacionais e suas implicaes na prtica pedaggica ............................................ 34

Estatuto da Criana e do Adolescente ........................................................................................................................................ 41

Funo histrica e social da escola: a escola como campo de relaes (espaos de diferenas, contradies e conflitos),
como espao para o exerccio e a formao da cidadania, como espao de difuso e construo do conhecimento.
A educao em sua dimenso terico-filosfica: filosofias tradicionais da Educao e teorias educacionais
contemporneas ......................................................................................................................................................................... 01

Multiculturalismo ......................................................................................................................................................................... 67

As concepes de aprendizagem/ aluno/ ensino/ professor nessas abordagens tericas. Teorias e prticas na educao..... 01

O currculo (organizao e dinmica); contedos curriculares e aprendizagem ........................................................................ 75

O espao da sala de aula como ambiente interativo; a atuao do professor mediador; a atuao do aluno como
sujeito na construo do conhecimento ...................................................................................................................................... 01

Avaliao como processo contnuo, investigativo e inclusivo ..................................................................................................... 87

Contribuies de Paulo Freire para a educao brasileira ......................................................................................................... 94

HISTRIA E GEOGRAFIA DO MUNICPIO DE DUQUE DE CAXIAS


Poltica, economia, sociedade, educao, segurana, artes, cultura, aspectos geogrficos, literatura e suas vinculaes
histricas, a nvel municipal ................................................................................................................................................... 01/04

ESTIMULADOR MATERNO INFANTIL


Histria da Educao Infantil; Criana e infncia: conceito de infncia, tipos de famlias e suas historicidades ....................... 01

Viso histrica e crtica das principais concepes de infncia, criana e educao infantil na contemporaneidade ............... 03

1 Estimulador Materno - Infantil

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A profisso docente com centralidade na educao de bebs e crianas pequenas em espaos coletivos de creche e
pr-escola. Bases legais sobre a oferta da Educao Infantil no contexto brasileiro. O direito educao: a legislao
educacional brasileira. RCNEI Referencial Curricular Nacional da Educao Infantil. Principais programas de formao
de professores para a Educao Infantil. Critrios de atendimento que respeitem os direitos das crianas. Contribuies da
psicologia, da sociologia e da antropologia para compreenso da infncia e das prticas cotidianas. Socializao, interao,
cultura, mltiplas linguagens e prticas sociais de educao. Cuidar e educar. O cotidiano e a rotina na educao infantil:
profissionais, currculo, espao/tempo, planejamento e atividades ............................................................................................ 07

As concepes de ludicidade: o jogo, brinquedo e brincadeira e suas aplicaes no processo de aprendizagem;


Contribuies da brincadeira, das interaes e da linguagem no processo de aprendizagem e desenvolvimento da criana.
Estratgias metodolgicas e indicadores para a ao pedaggica nos diferentes contextos educativos; A especificidade do
trabalho educativo com bebs; A organizao das atividades da vida diria: sono, alimentao, higiene e
cuidados essenciais .................................................................................................................................................................... 26

A linguagem e a criana: aquisio da linguagem; relaes entre escrita, oralidade, linguagem verbal e no verbal;
a criana na sociedade letrada ................................................................................................................................................... 45

2 Estimulador Materno - Infantil

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A Opo Certa Para a Sua Realizao


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A - Pedagogia Liberal:
1. conservadora
2. renovada progressista
3. renovada no-progressista
B - Pedagogia Progressista:
Fundamentos da Educao: conceitos e concepes 4. libertadora
pedaggicas. Educao: principais definies e con- 5. libertria
ceitos, seus fins e papel na sociedade ocidental 6. de contedos
contempornea. Principais aspectos Inicialmente citarei uma explicao geral do quadro de tendncias para,
histricos da Educao Brasileira. Funo histrica e em seguida, detalhar cada uma nos seus aspectos tericos e metodolgi-
cos.
social da escola: a escola como campo de relaes
A. Pedagogia Liberal - apareceu como justificao do sistema capita-
(espaos de diferenas, contradies e conflitos), lista que ao defender a predominncia da liberdade e dos interesses indivi-
como espao para o exerccio e a formao da cida- duais na sociedade, estabeleceu uma forma de organizao baseada na
dania, como espao de difuso e construo do co- propriedade privada dos meios de produo, tambm denominada socieda-
de de classes. A pedagogia liberal portanto uma manifestao prpria
nhecimento. A educao em sua dimenso terico- desse tipo de sociedade.
filosfica: filosofias tradicionais da Educao e teori- A sociedade liberal sustente a ideia de que a escola tem por funo
as educacionais contemporneas. O espao da sala preparar os indivduos para o desempenho de papis sociais, de acordo
de aula como ambiente interativo; a atuao do pro- com as aptides individuais. Historicamente, a educao liberal iniciou-se
com pedagogia conservadora, e evoluiu para a pedagogia renovada, a que
fessor mediador; a atuao do aluno como sujeito na no significa substituio de uma pela outra, pois ambas conviveram e
construo do conhecimento. As concepes de convivem na prtica escolar.
aprendizagem/ aluno/ ensino/ professor nessas abor- A verso liberal renovada (escolanovista) tambm parte da cultura do
dagens tericas. Teorias e prticas na educao. desenvolvimento das aptides individuais, mas tem um carter acentuada-
mente pragmtico. A tendncia liberal renovada distingui-se em: renovada
progressista, e renovada no-diretiva.
ASPECTOS FILOSFICOS DA EDUCAO O PENSAMENTO PEDA-
GGICO MODERNO: ILUMINISTA, POSITIVISTA, SOCIALISTA, ESCO-
LANOVISTA, FENOMENOLGICO-EXISTENCIALISTA, ANTIAUTORI- B. Pedagogia Progressista - O termo progressista emprestado de
TRIO, CRTICO. TENDNCIAS ATUAIS:LIBERAIS E PROGRESSIS- Snyders, usado para designar as tendncias que partindo de uma anlise
TAS. O PENSAMENTO PEDAGGICO BRASILEIRO: CORRENTES E crtica das realidades sociais, sustentam implicitamente as finalidades
TENDNCIAS NA PRTICA ESCOLAR. scio-polticas da educao. A pedagogia progressista tem se manifestado
em trs verses: libertadora, mais conhecida como a pedagogia de Paulo
O trabalho docente parte integrante do processo educativo mais glo- Freire, libertria, e dos contedos.
bal pelo qual os membros da sociedade so preparados para participao
na vida social. A educao - ou seja, a prtica educativa - um fenmeno A verso libertadora e libertria tm em comum o anti-autoritarismo, a
social e universal, sendo uma atividade humana necessria existncia e valorizao da experincia vivida como base da relao educativa e a ideia
funcionamento de todas as sociedades. Cada sociedade precisa cuidar da de autogesto pedaggica.
formao dos indivduos, auxiliar no desenvolvimento da suas capacidades Analisaremos em seguida, alguns aspectos prticos inseridos no pro-
fsicas e espirituais, prepar-los para a participao ativa e transformadora cesso educacional atravs das prticas pedaggicas
nas vrias instncias da vida social. No h sociedade sem prtica educati-
va nem prtica educativa sem sociedade. A prtica educativa no apenas
uma exigncia da vida em sociedade, mas tambm o processo de prover os Tendncia Liberal Conservadora
indivduos dos conhecimentos e experincias culturais que os tornam aptos Papel da escola - A atuao da escola consiste na preparao intelec-
a atuar no meio social e transform-lo em funo das necessidades eco- tual e moral dos alunos para assumir sua posio na sociedade. O com-
nmicas, sociais e polticas da coletividade. promisso da escola com a cultura, os problemas sociais pertencem a
A prtica educativa, a relao professor-aluno, o trabalho docente, os sociedade. O caminho cultural em direo ao saber o mesmo para todos
objetivos da educao, nossa percepo do aluno, esto repletos de signifi- os alunos, desde que se esforcem. Assim os menos capazes devem lutar
cados sociais, que formam a dinmica das relaes entre as raas, entre as para superar suas dificuldades e conquistar seu lugar junto aos mais capa-
classes, entre jovens e adultos e homens e mulheres. essa dinmica zes. Caso no consigam, devem procurar o ensino mais profissionalizante.
humana que em suas relaes recprocas do significados s pessoas, s Contedo de ensino - So os conhecimentos e valores sociais acumu-
ideias, e socialmente formam-se ideologias e opinies. Sendo assim, esses lados pelas geraes adultas e repassados ao aluno como verdades. As
fatores so fundamentais para que os educadores possam compreender matrias de estudo visam preparar o aluno para a vida, so determinadas
como a sociedade se produz e se desenvolve, como se organiza e como pela sociedade e ordenadas na legislao. Os contedos so separados da
encaminha a prtica educativa atravs dessas diversidades de relaes. experincia do aluno e das realidades sociais, valendo pelo valor intelectu-
Portanto o educador tendo em vista a formao humana dos indivduos, al, razo pela qual a pedagogia conservadora criticada como intelectualis-
vivendo em contextos sociais determinados dever desenvolver a capaci- ta e, s vezes, como enciclopdica.
dade de descobrir as relaes sociais reais implicadas em cada aconteci-
mento. Mtodos - Baseiam-se na exposio verbal da matria e/ou demonstra-
o. Tanto a exposio e anlise so feitas pelo professor, observados os
Em funo dessas constataes faremos a seguir um levantamento seguintes passos: a) preparao do aluno (definio do trabalho, recorda-
exploratrio das tendncias pedaggicas nas quais as prticas educativas o da matria anterior, despertar interesse); b) apresentao (realce de
esto embasadas, certo de que essas prticas contm explcita ou implici- pontos-chaves, demonstrao); c) associao (combinao do conhecimen-
tamente seus pressupostos tericos to novo com o j conhecido por comparao e abstrao); d) generalizao
Utilizando como critrio a posio que adotam em relao s finalida- ( dos aspectos particulares chega-se ao conceito geral, a exposio
des sociais da escola, as tendncias pedaggicas foram classificadas em sistematizada); e) aplicao ( explicao de fatos adicionais e/ou resolu-
liberais e progressistas, a saber: es de exerccios). A nfase nos exerccios, na repetio de conceitos ou

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frmulas, na memorizao, visa disciplinar a mente e formar hbitos. Mtodos de ensino - Prevalece quase que exclusivamente o esforo do
Relacionamento professor-aluno - predomina a autoridade do professor professor em desenvolver um estilo prprio para facilitar a aprendizagem
que exige atitude receptiva dos alunos e impede qualquer comunicao dos alunos. O professor como um facilitador sua funo restringi-se a
entre eles no decorrer da aula. O professor transmite o contedo na forma ajudar o aluno a se organizar, utilizando tcnicas de sensibilizao onde os
de verdade a ser absorvida; em consequncia, a disciplina imposta o sentimentos de cada um possam ser expostos, sem ameaas.
meio mais eficaz para assegurar a ateno e silncio. Relacionamento professor-aluno- A pedagogia no diretiva prope uma
Manifestaes na prtica escolar - A pedagogia liberal conservadora educao centrada no aluno, visando formar sua personalidade atravs da
viva e atuante em nossas escolas. Na descrio apresentada aqui incluem- vivncia de experincias. O professor um especialista em relaes huma-
se as escolas religiosas ou leigas que adotam uma orientao humanista - nas, partindo-se do pressuposto de que toda interveno ameaadora e
clssica ou uma orientao humanista-cientfica, sendo que esta se apro- inibidora da aprendizagem.
xima mais do modelo de escola predominante em nossa -histria educacio- Manifestaes na prtica escolar - Entre ns o inspirador da pedagogia
nal. A chamada Pedagogia dos Modelos, divulgada por uma obra de no diretiva Rogers, na verdade mais um psiclogo clnico que um edu-
Chartier ( 1978), esclarece bastante o pensamento liberal conservador de cador. Suas ideias influenciam um nmero expressivo de educadores e
muitos professores. Ela parte da tradio cultural e atribui Educao uma professores, principalmente orientadores educacionais e psiclogos escola-
funo de oferecer aos alunos modelos de imitao, mais permitindo o res que se dedicam ao aconselhamento.
aluno a reavaliao pessoal desses modelos. Pressupostos de aprendizagem - A motivao resulta do desejo da
Pressupostos de aprendizagem - A aprendizagem, receptiva e mec- adequao pessoal na busca da auto-realizao. A motivao aumenta
nica, para o que se recorre a coao. A reteno do material ensinado quando o sujeito desenvolve o sentimento de que capaz de agir em
garantida pela repetio de exerccios sistemticos e recapitulao da termos de atingir sua metas pessoais. Aprender portanto modificar suas
matria. A transferncia da aprendizagem depende do treino, indispens- prprias percepes, da que apenas se aprende o que estiver relacionado
vel a memorizao para que o aluno possa responder as situaes novas com essas percepes. Portanto a avaliao escolar perde totalmente o
semelhante as anteriores. sentido valorizando-se a auto-avaliao.

Tendncia Liberal Renovada Progressivista Tendncia Progressista Libertadora


Papel da Escola - A finalidade da Escola adequar as necessidades Papel da escola - No prprio da pedagogia libertadora falar em en-
individuais ao meio social e para isso, ela deve se organizar de forma a sino escolar, j que sua marca a situao no formal. Assim, quando de
retratar, o quanto possvel, a vida. A Escola cabe suprir as experincia que fala na educao, em geral, diz-se que ela uma atividade onde professo-
permitam ao aluno educar-se, num processo ativo de construo e recons- res e alunos, mediatizados pela realidade que apreendem e da qual extra-
truo do objeto, numa interao entre estruturas cognitivas do indivduo e em o contedo da aprendizagem. A educao libertadora questiona contri-
estruturas do ambiente. tamente a realidade das relaes do homem com a natureza e com os
Contedo de ensino- Os contedos de ensino so estabelecidos em outros homens, visando a uma transformao, da ser uma educao
funo de experincias que o sujeito vivncia frente a desafios cognitivos e crtica. O idealizador dessa pedagogia Paulo Freire.
situaes problemticas. D-se portanto muito mais valor aos processos Contedos de ensino - Denominados temas geradores so extrados
mentais e habilidades cognitivas do que contedos organizados racional- da problematizao da prtica de vida dos educadores. Os contedos
mente. Trata-se ento de aprender a aprender. tradicionais so recusados, o importante no a transmisso de contedos
Mtodos de Ensinos- Valorizam-se as tentativas experimentais, a pes- especficos, mas despertar uma nova formar de relao com a experincia
quisa, a descoberta, o estudo do meio natural e social, o mtodo de solu- de vida. A transmisso de contedos estruturados considerado como
es de problemas. As Escolas Montessori e Piaget partem sempre de invaso cultural ou depsito de informao ,pois no emergem do saber
atividades adequadas a natureza do aluno e as etapas de seu desenvolvi- popular.
mento. D-se importncia ao trabalho em grupo, no s como tcnica mas Em nenhum momento o inspirador e mentor Paulo Freire deixa de
como condio bsica do desenvolvimento mental. mencionar o carter essencialmente poltico de sua pedagogia, o que
Relacionamento professor-aluno- No h lugar privilegiado para o pro- impede que essa pedagogia seja posta em prtica nas instituies sociais
fessor, seu papel auxiliar o desenvolvimento livre e espontneo da crian- antes da transformao da sociedade, da porque sua atuao ocorre mais
a apenas auxiliando a forma do raciocnio a disciplina surge da tomada de a nvel de educao extra escolar. No entanto seus pressupostos tem sido
conscincia dos limites da vida em grupo, sendo assim aluno disciplinado adotado e aplicados por inmeros professores.
aquele que solidrio, participante, respeitador das regras do grupo. Mtodos de ensino - O dilogo engaja ativamente a ambos os sujeitos
Manifestaes na prtica escolar - Os princpios da pedagogia progres- do ato de conhecer: educador educando e educando educador. Assim
sivista vem sendo difundido nos cursos de licenciatura, entretanto sua sendo, a forma de trabalho educativo o grupo de discusso. O professor
aplicao reduzida, devido a falta de condies objetivas e tambm um animador que deve descer ao nvel dos alunos e deve caminhar junto
porque se choca com a prtica pedaggica basicamente tradicional. Alguns intervindo o mnimo indispensvel permitindo assim uma compreenso das
mtodos so adotados em escolas particulares como mtodo Montessori, experincias vividas e uma concepo mais crtica da realidade cada um,
Decroly, Piaget que tem larga aceitao na educao pr-escolar. sempre girando em torno da prtica social.

Pressupostos de aprendizagem - A motivao depende da fora da es- Relacionamento professor-aluno - No dilogo, como mtodo bsico, a
timulao do problema e dos esquemas de assimilao j disponveis no relao horizontal, onde educador e educando se posicionam como
aluno, mas fundamental que a situao problemtica corresponda aos sujeito do ato de conhecimento. O critrio de bom relacionamento a total
interesses do aluno. Assim aprender, se torna uma atividade de descoberta, identificao com o povo, sem o que a relao pedaggica perde consis-
uma auto-aprendizagem e o ambiente apenas um meio estimulador. tncia.
Manifestaes na prtica escolar- O idealizador da pedagogia liberta-
dora, Paulo Freire, tem divulgado e aplicado suas ideias pessoalmente em
Tendncia Liberal Renovada no-diretiva diversos pases, primeiro no Chile depois na frica. Entre ns, tem exercido
Papel da escola - Acentua-se o papel da escola na formao de atitu- um influncia expressiva nos movimentos populares e sindicatos e se
des, razo pela qual deve estar mais preocupada com os problemas psico- confunde com a maior parte das experincia denominadas educao
lgicos do que com os pedaggicos ou sociais. Todo o esforo est em popular. Embora as formulaes tericas de Paulo Freire se restrinjam
estabelecer um clima favorvel a uma mudana dentro do indivduo, isto , educao de adultos ou educao popular geral, muitos professores vem
uma adequao pessoal as solicitaes do ambiente. tentando coloc-las em prtica em todos os graus de ensino formal.
Contedos de ensino - Os processos de ensino visam facilitar os alu- Pressupostos de aprendizagem - A motivao se d a partir da codifi-
nos meios para buscarem por si mesmos os conhecimentos. cao de uma situao problema. Esta anlise envolve o exerccio da

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abstrao atravs da qual procuramos alcanar, por meio de representa- contedos abstratos, mas vivos concretos e, portanto indissociveis das
es da realidade concreta, a razo de ser dos fatos realidades sociais. A valorizao da escola como instrumento de apropria-
Aprender um ato de conhecimento da realidade concreta, isto , da o do saber o melhor servio que se presta aos interesses populares, j
situao real vivida pelo educando e s tem sentido se resulta de uma que a prpria escola pode contribuir para eliminar a seletividade social e
proximao crtica dessa realidade. O que aprendido no decorre de uma torn-la democrtica. Se a escola parte integrante do todo social, agir
imposio ou memorizao, mas no nvel crtico de conhecimento ao qual dentro dela tambm agir no rumo da transformao da sociedade.
se chega pelo processo de compreenso, reflexo e crtica. O que o edu- Se o que define uma pedagogia crtica a conscincia de seus condi-
cando transfere, em termos de conhecimento, o que foi incorporado como cionantes histrico-sociais, a funo da pedagogia dos contedos dar
resposta s situaes de opresso ou seja, seu engajamento na militncia um passo frente no papel transformador da escola, mas a partir das
politca condies existentes. Assim a condio para que a escola sirva aos inte-
resses populares garantir a todos um bom ensino, isto , a apropriao
dos contedos escolares bsicos que tenham ressonncia na vida dos
Tendncia Progressista Libertria alunos. Entendida nesse sentido, a educao uma atividade mediadora
Papel da escola - A pedagogia libertria espera que a escola exera no seio da prtica social global, ou seja uma das mediaes pela qual o
uma transformao na personalidade dos alunos num sentido libertrio e aluno, pela interveno do professor e por sua prpria participao ativa,
autogestionrio. A ideia bsica introduzir modificaes institucionais, a passa de uma experincia inicialmente confusa e fragmentada a uma viso
partir dos nveis subalternos, que em seguida vo contaminando todo sinttica mais organizada e unificada (Snyders, 1974; Saviani, 1892).
sistema. Em sntese, a atuao da escola consiste na preparao do aluno para
A escola instituir, com base na participao grupal, mecanismos de o mundo adulto e suas contradies, fornecendo-lhe um instrumental, por
mudanas institucionais (assembleias, conselhos, eleies, reunies) de tal meio da aquisio de contedos e da socializao, para uma participao
forma que o aluno, uma vez atuando nas instituies externas leve para l organizada e ativa na democratizao da sociedade.
tudo que aprendeu. H portanto, um sentido expressamente poltico, na Contedos de ensino - So os contedos culturais universais que se
medida em que se afirma o indivduo como um produto social e que o constituram em domnios de conhecimento relativamente autnomos
desenvolvimento social somente se realiza no coletivo. incorporados pela humanidade, mas permanentemente reavaliados face s
Contedos do ensino - As matrias so colocadas disposio do alu- realidades sociais. Embora se aceite que os contedos so realidades
no, mas no so exigidas. So um instrumento a mais, porque o importante exteriores ao aluno, que devem ser assimilados e no simplesmente rein-
o conhecimento que resulta das experincias vividas pelo grupo. Conhe- ventados, eles no so fechados e refratrios s realidades sociais. No
cimento aqui a descoberta de respostas para as necessidades e exign- basta que os contedos sejam apenas ensinados, ainda que bem ensina-
cias da vida pessoal. dos; preciso que se liguem de forma indissocivel a sua significao
humana e social.
Mtodos de ensino - na vivncia grupal, na forma de autogesto, que
os alunos buscaro encontrar as bases mais satisfatrias de sua prpria A postura da pedagogia dos contedos, ao admitir um conhecimento
instituio, graas sua prpria iniciativa e sem qualquer forma de poder. relativamente autnomo, assume o saber como tendo um contedo relati-
Trata-se de colocar nas mos dos alunos tudo que for possvel: o conjunto vamente objetivo, mas ao mesmo tempo introduz a possibilidade de uma
da vida, as atividades, e a organizao do trabalho no interior da escola reavaliao crtica frente a este contedo.
(menos a elaborao dos programas e a deciso dos exames que no Dessas consideraes resulta claro que se pode ir do saber ao enga-
dependem nem dos docentes, nem dos alunos). Os alunos tem liberdade jamento poltico, mas no o inverso, sob o risco de afetar a prpria especifi-
de trabalhar ou no, ficando o interesse pedaggico na dependncia de cidade do saber e at cair-se numa forma de pedagogia ideolgica, que o
suas necessidades ou das do grupo. que se critica na pedagogia tradicional e na pedagogia nova.
Pressupostos de aprendizagem - As formas burocrticas das institui- Mtodos de ensino - A questo dos mtodos se subordina dos conte-
es existentes, por seu trao de impessoalidade, comprometem cresci- dos; se o objetivo privilegiar a aquisio do saber, e de um saber vincu-
mento pessoal. A nfase na aprendizagem informal, via grupo, e a negao lado s realidades sociais, preciso que os mtodos favoream a corres-
de toda foram de represso, visam a favorecer o desenvolvimento de pondncia dos contedos com os interesses dos alunos e que esses pos-
pessoas mais livres. A motivao esta portanto, no interesse em crescer sam reconhecer nos contedos o auxlio aos eu esforo de compreenso
dentro da vivncia grupa, pois supe-se que grupo devolve a cada um de da realidade. Assim nem se trata dos mtodos dogmticos de transmisso
seus membros a satisfao de suas aspiraes e necessidades. do saber da pedagogia tradicional, nem da sua substituio pela descober-
Somente o vivido, o experimentado incorporado e utilizado para situ- ta, investigao ou livre expresso das opinies, como se o saber pudesse
aes novas. Assim, o critrio de relevncia do saber sistematizado seu ser inventado pela criana na concepo da pedagogia renovada.
possvel uso prtico. Por isso mesmo, no faz sentido qualquer tentativa de Os mtodos de uma pedagogia dos contedos no partem de um sa-
avaliao da aprendizagem ao menos em termos de contedos. ber artificial depositado de fora e nem do saber espontneo, mas de uma
Relao professor-aluno - A pedagogia institucional visa em primeiro relao direta com a experincia do aluno confrontada com a saber trazido
lugar, transformar a relao professor aluno no sentido da no diretividade, de fora.
isto , considerar desde o incio a ineficcia e nocividade de todos os O trabalho docente relaciona a prtica vivida pelos alunos com os con-
mtodos base de obrigaes e ameaas. O professor um orientador e tedos propostos pelo professor, momento em que se dar a ruptura em
um catalisador, ele se mistura no grupo para uma reflexo em comum. No relao experincia pouco elaborada. Tal ruptura apenas possvel com
mais, ao professor cabe a funo de conselheiro e, outras vezes, de a introduo explcita, pelo professor, dos elementos novos de anlise a
instrutor-monitor disposio do grupo. Em nenhum momento esses pa- serem aplicados criticamente prtica do aluno. Em outras palavras, uma
pis do professor se confundem com o de modelo, pois a pedagogia aula comea pela constatao da prtica real havendo em seguida a cons-
libertria recusa qualquer forma de poder ou autoridade. cincia dessa prtica no sentido de referi-la aos termos do contedo pro-
Outras tendncias pedaggicas correlatas - A pedagogia libertria posto na forma de um confronto entre a experincia e a explicao do
abrange quase todas as tendncias antiautoritrias em educao, entre professor.
elas, os anarquistas, psicanalistas, socilogos, e professores progressistas. Pressupostos de aprendizagem - Por um esforo prprio, o aluno se
Entre os estrangeiros devemos citar Vasques e Oury entre os mais recen- reconhece nos contedos e modelos sociais apresentados pelo professor;
tes, e Ferrer y Guardia entre os mais antigos. Entre os estudiosos e divul- assim pode ampliar sua prpria experincia. O conhecimento novo se apoia
gadores da tendncia libertria podemos citar, Maurcio Tragtemberg, C. numa estrutura cognitiva j existente ou o professor prov a estrutura de
Freinet e Miguel Gonzales Arroyo. que o a aluno ainda no dispe. O grau de envolvimento na aprendizagem
depende tanto da prontido e disposio do aluno quanto do professor e do
contexto da sala de aula.
Tendncia Progressista dos Contedos
Aprender, dentro da viso da pedagogia dos contedos desenvolver
Papel da escola - A difuso dos contedos a tarefa primordial. No

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a capacidade de processar informaes e lidar com estmulos do ambiente, menos espontneas de antes. Estabelecendo-se uma inteno propriamen-
organizando os dados disponveis da experincia. Em consequncia, te pedaggica na atividade de ensino, a escola se torna uma instituio, o
admite-se o princpio da aprendizagem significativa que supe, como passo processo de ensino passa a ser sistematizado conforme nveis, tendo em
inicial, verificar aquilo que o aluno j sabe. O professor precisa saber com- vista a adequao s possibilidades das crianas, s idades e ritmo de
preender o que os alunos dizem ou fazem, a aluno precisa o que o profes- assimilao dos estudos.
sor procura dizer-lhes. A transferncia da aprendizagem se d a partir do A formao da teoria didtica para investigar as ligaes entre ensino e
momento da sntese isto quando o aluno supera sua viso parcial e aprendizagem e suas leis ocorre no sculo XVII, quando Joo Ams Co-
confusa para uma viso mais clara e unificadora. Resulta com clareza que mnio (1592-1670), um pastor protestante, escreve a primeira obra clssica
o trabalho escolar precisar ser avaliado, no como julgamento definito e sobre Didtica, a Didacta Magna .
dogmtico do professor, mas como uma comprovao para o aluno do seu
progresso em direo a noes mais sistematizadas. Ele foi o primeiro educador a formular a ideia da difuso dos conheci-
mentos a todos e criar princpios e regras de ensino.
Relao professor-aluno - Se como colocamos anteriormente o conhe-
cimento resulta de trocas que se estabelecem na interao entre o meio Comnio desenvolveu ideias avanadas para a prtica educativa nas
(natural, social, cultural), e o sujeito sendo professor ou mediador, ento a escolas, numa poca em que surgiam novidades no campo da Filosofia e
relao pedaggica consiste no provimento das condies em que os das Cincias e grandes transformaes nas tcnicas de produo, em
professores e alunos possam colaborar para fazer progredir essas trocas. contraposio s ideias conservadoras da nobreza e do clero. O sistema de
produo capitalista, ainda incipiente, j influenciava a organizao da vida
O papel do adulto insubstituvel, mas acentua-se tambm a participa- social, poltica e cultural.
o do aluno no processo. ou seja, o aluno com sua experincia imediata
num contexto cultural, participa na busca da verdade ao confront-la com
os contedos e modelos expressos pelo professor. Mas este esforo do A Didtica de Comnio se assentava nos seguintes princpios:
professor em orientar, em abrir perspectivas a partir dos contedos, implica
1) A finalidade da educao conduzir felicidade eterna com
um envolvimento com o estilo de vida dos alunos, tendo conscincia inclu-
Deus, pois uma fora poderosa de regenerao da fora humana. Todos
sive dos contrastes entre sua prpria cultura e do aluno. No se contentar,
os homens merecem a sabedoria, a moralidade e a religio, porque todos,
entretanto, em satisfazer apenas as necessidade e carncias; buscar
ao realizarem sua prpria natureza, realizam os desgnios de Deus. Portan-
despertar outras necessidades, acelerar os mtodos de estudo, exigir o
to a educao um direito natural de todos.
esforo do aluno, propor contedos e modelos compatveis com suas
experincias vividas para que o aluno se mobilize para uma participao 2) Por ser parte da natureza, o homem deve ser educado de acordo
ativa. com o seu desenvolvimento natural, isto , de acordo com as caractersti-
cas de idade e capacidade para o desenvolvimento. Consequentemente, a
Manifestaes na prtica escolar - O esforo de elaborao de uma
tarefa principal da Didtica estudar essas caractersticas e os mtodos de
pedagogia dos contedos est em propor modelos de ensino voltados para
ensino correspondentes, de acordo com a ordem natural das coisas.
a interao contedos-realidades sociais, portanto, visando avanar em
termos de uma articulao do poltico e do pedaggico, ou seja a educao 3) A assimilao dos conhecimentos no se d instantaneamente,
a servio das transformaes das relaes de produo. Ainda que a curto como se o aluno registrasse de forma mecnica em sua mente a informa-
prazo se espere do professor maior conhecimento dos contedos de sua o do professor, como o reflexo num espelho. No ensino, ao invs disso,
matria e o domnio de formas de transmisso, a fim de garantir maior tem um papel decisivo a percepo sensorial das coisas. Os conhecimen-
competncia tcnica. tos devem ser adquiridos a partir da observao das coisas e dos fenme-
nos, utilizando e desenvolvendo sistematicamente os rgos dos sentidos.
Dentro das linhas gerais expostas aqui, podemos citar a experincia
pioneira do educador e escritor russo Makarenko. Entre os autores atuais, 4) O mtodo intuitivo consiste, assim, da observao direta, pelos
citamos B. Charlot, Suchaodolske, Manacorda, e de maneira especial G. rgos dos sentidos, das coisas, para o registro das impresses na mente
Snyders, alm dos autores brasileiros que vem desenvolvendo investiga- do aluno. Primeiramente as coisas, depois as palavras. O planejamento de
es relevantes destacando-se Dermeval Saviani. ensino deve obedecer o curso da natureza infantil; por isso as coisas de-
vem ser ensinadas uma de cada vez. No de deve ensinar nada que a
Representam todas as propostas aqui apresentadas os inmeros pro-
criana no possa compreender. Portanto, deve-se partir do conhecido para
fessores da rede escolar pblica que se ocupam, competentemente, de
o desconhecido.
uma pedagogia de contedos articulada com a adoo de mtodos que
garantem a participao do aluno que, muitas vezes sem saber, avanam Apesar das grande novidade destas ideias, principalmente dando um
na democratizao efetiva do ensino para as camadas populares. impulso ao surgimento de uma teoria do ensino, Comnio no escapou de
algumas crenas usuais na poca sobre ensino. Embora partindo da obser-
vao e da experincia sensorial, mantinha-se o carter transmissor do
DESENVOLVIMENTO HISTRICO DA DIDTICA ensino; embora procurando adaptar o ensino s fases do desenvolvimento
LIBNEO, J.C. - A avaliao escolar. IN DIDTICA . So Paulo . Cor- infantil, mantinha-se o mtodo nico e o ensino simultneo a todos. Alm
tez, 1994 (Col. Magistrio de 2 Grau) pp. 195-220. disso, sua ideia de que a nica via de acesso dos conhecimentos a
experincia sensorial com as coisas no suficiente, primeiro porque
A histria da Didtica est ligada ao aparecimento do ensino - no de- nossas percepes frequentemente nos enganam, segundo, porque j h
correr do desenvolvimento da sociedade, da produo e das cincias - uma experincia social acumulada de conhecimentos sistematizados que
como atividade planejada e intencional dedicada instruo. no necessitam ser descobertos novamente.
Desde os primeiros tempos existem indcios de formas elementares de Entretanto, Comnio desempenhou uma influncia considervel, no
instruo e aprendizagem. Sabemos, por exemplo, que nas comunidade somente porque empenhou-se em desenvolver mtodos de instruo mais
primitivas os jovens passam por um ritual de iniciao para ingressarem rpidos e eficientes, mas tambm porque desejava que todas as pessoas
nas atividades do mundo adulto. Pode-se considerar esta uma forma de pudessem usufruir dos benefcios do conhecimento.
ao pedaggica, embora a no esteja o didtico como forma estruturada
de ensino. Sabemos que, na histria, as ideias, principalmente quando so muito
inovadoras para a poca, costumam demorar para terem efeito prtico. No
Na chamada Antiguidade Clssica (gregos e romanos) e no perodo sculo XVII, em que viveu Comnio, e nos sculos seguintes, ainda predo-
medieval tambm se desenvolvem formas de ao pedaggica, em esco- minavam prticas escolares da Idade Mdia: ensino intelectualista, verbalis-
las, mosteiros, igrejas, universidades. Entretanto, at meados do sculo ta e dogmtico, memorizao e repetio mecnica dos ensinamentos do
XVII no podemos falar de Didtica como teoria de ensino, que sistematize professor. Nessas escolas no havia espao para ideia prprias dos alunos,
o pensamento didtico e o estudo cientfico das formas de ensinar. o ensino era separado da vida, mesmo porque ainda era grande o poder da
O termo Didtica aparece quando os adultos comeam a intervir na religio na vida social.
atividade de aprendizagem das crianas e jovens atravs da direo delibe- Enquanto isso, porm, foram ocorrendo intensas mudanas nas formas
rada e planejada do ensino, ao contrrio das formas de interveno mais ou de produo, havendo um grande desenvolvimento da cincia e da cultura.

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Foi diminuindo o poder da nobreza e do clero e aumentando o da burgue- herbatianos - trouxe esclarecimentos vlidos para a organizao da prtica
sia. Na medida em que esta se fortalecia como classe social, disputando o docente, como por exemplo: a necessidade de estruturao e ordenao do
poder econmico e poltico com a nobreza, ia crescendo tambm a neces- processo de ensino, a exigncia de compreenso dos assuntos estudados
sidade de um ensino ligado s exigncias do mundo da produo e dos e no simplesmente memorizao, o significado educativo da disciplina na
negcios e, ao mesmo tempo, um ensino que contemplasse o livre desen- formao do carter. Entretanto, o ensino entendido como repasse de
volvimento das capacidades e interesses individuais. ideias do professor para a cabea do aluno; os alunos devem compreender
Jean Jacques Rousseau (1712-1778) foi um pensador que procurou in- o que o professor transmite, mas apenas com a finalidade de reproduzir a
terpretar essas aspiraes, propondo uma concepo nova de ensino, matria transmitida. Com isso, a aprendizagem se torna mecnica, autom-
baseada nas necessidades e interesses imediatos da criana. tica, associativa, no mobilizando a atividade mental, a reflexo e o pensa-
mento independente e criativo dos alunos.
As ideias mais importantes de Rousseau so as seguintes:
As ideias pedaggicas de Comnio, Rousseau, Pestalozzi e Herbart -
1) A preparao da criana para a vida deve basear-se no estudo alm de muitos outros que no pudemos mencionar - formaram as bases
das coisas que correspondem s suas necessidades e interesses atuais. do pensamento pedaggico europeu, difundindo-se depois por todo o
Antes de ensinar as cincias, elas precisam ser levadas a despertar o gosto mundo, demarcando as concepes pedaggicas que hoje so conhecidas
pelo seu estudo. Os verdadeiros professores so a natureza, a experincia como Pedagogia Tradicional e Pedagogia Renovada.
e o sentimento. O contato da criana com o mundo que a rodeia que
desperta o interesse e suas potencialidades naturais. Em resumo: so os A Pedagogia tradicional, em suas vrias correntes, caracteriza as con-
interesses e necessidades imediatas do aluno que determinam a organiza- cepes de educao onde prepondera a ao de agentes externos na
o do estudo e seu desenvolvimento. formao do aluno, o primado de conhecimento, a transmisso do saber
constitudo na tradio e nas grandes verdades acumuladas pela humani-
2) A educao um processo natural, ela se fundamenta no de- dade e uma concepo de ensino como impresso de imagens propiciadas
senvolvimento interno do aluno. As crianas so boas por natureza, elas ora pela palavra do professor ora pela observao sensorial.
tm uma tendncia natural para se desenvolverem.
Rousseau no colocou em prtica suas ideias e nem elaborou uma teo-
ria de ensino. Essa tarefa coube a um outro pedagogo suo, Henrique A Pedagogia Renovada agrupa correntes que advogam a renovao
Pestalozzi (1746-1827), que viveu e trabalhou at o fim da vida na educa- escolar, opondo-se Pedagogia Tradicional. Entre as caractersticas desse
o de crianas pobres, em situaes dirigidas por ele prprio. Deu uma movimento destacam-se: a valorizao da criana, dotada de liberdade,
grande importncia ao ensino como meio de educao e desenvolvimento iniciativa e de interesses prprios e, por isso mesmo, sujeito da sua apren-
das capacidades humanas, como cultivo do sentimento, da mente e do dizagem e agente do seu prprio desenvolvimento; tratamento cientfico do
carter. processo educacional, considerado as etapas sucessivas do desenvolvi-
mento biolgico e psicolgico; respeito s capacidades e aptides individu-
Pestalozzi atribua grande importncia ao mtodo intuitivo, levando os ais, individualizao do ensino conforme os ritmos prprios de aprendiza-
alunos a desenvolverem o senso de observao, anlise dos objetos e gem; rejeio de modelos adultos em favor da atividade e da liberdade de
fenmenos da natureza e a capacidade da linguagem, atravs da qual se expresso da criana.
expressa em palavras o resultado das observaes. Nisto consistia a
educao intelectual. Tambm atribua importncia fundamental psicolo- O movimento de renovao da educao, inspirado nas ideias de Ros-
gia da criana como fonte do desenvolvimento do ensino. seau, recebeu diversas denominaes, como educao nova, escola nova,
pedagogia ativa, escola do trabalho. Desenvolveu-se como tendncia
As ideias de Comnio, Rousseau e Pestalozzi influenciaram muitos ou- pedaggica no incio do sculo XX, embora nos sculos anteriores tenham
tros pedagogos. O mais importante deles, porm, foi Johann Friedrich existido diverso filsofos e pedagogos que propugnavam a renovao da
Herbart (1766-1841), pedagogo alemo que teve muitos discpulos e que educao vigente, tais como Erasmo, Rabelais, Montaigne poca do
exerceu influncia relevante na Didtica e na prtica docente. Foi e conti- Renascimento e os j citados Comnio (sc. XVII), Rosseau e Pestalozzi
nua sendo inspirador da pedagogia conservadora, mas suas ideias preci- (no sc. XVIII).
sam ser estudadas por causa da sua presena constante nas salas de aula
brasileiras. A denominao da pedagogia ativa e dos mtodos ativos, como tam-
bm a outras correntes que adotam certos princpios de renovao educa-
Junto com uma formulao terica dos fins da educao e da Pedago- cional mas sem vnculo direto com a Escola Nova; citamos, por exemplo, a
gia como cincia, desenvolveu uma anlise do processo psicolgico- pedagogia cientfico-espiritual desenvolvida por W. Dilthey e seus seguido-
didtico de aquisio de conhecimentos, sob a direo do professor. res, e a pedagogia ativista-espiritualista catlica.
Segundo Herbart, o fim da educao a moralidade, atingida atravs Dentro do movimento escolanovista, desenvolveu-se nos Estados Uni-
da instruo educativa. Educar o homem significa instru-lo para querer o dos uma de suas mais destacadas correntes, a Pedagogia Pragmtica ou
bem, de modo que aprenda a comandar a si prprio. A principal tarefa da Progressivista, cujo principal representante John Dewey (1859-1952), As
instruo introduzir ideias corretas na mente dos alunos. O professor ideias desse brilhante educador exerceram uma significativa influncia no
um arquiteto da mente. Ele deve trazer ateno dos alunos aquelas ideias movimento da Escola Nova na Amrica Latina e, particularmente, no Brasil.
que deseja que dominem suas mentes. Controlando os interesses dos
alunos, o professor vai construindo uma massa de ideias na mente, que por Com a liderana de Ansio Teixeira e outros educadores, formou-se no
sua vez no vo favorecer a assimilao de ideias novas. O mtodo de incio da dcada de 30 o Movimento dos Pioneiros da Escola Nova, cuja
ensino consiste em provocar a acumulao de ideias na mente da criana. atuao foi decisiva na formulao da poltica educacional, na legislao,
na investigao acadmica e na prtica escolar.
Herbart estava atrs tambm da formulao de um mtodo nico de
ensino, em conformidade com as leis psicolgicas do conhecimento. Esta- Dewey e seus seguidores reagem concepo herbartiana da educa-
beleceu, assim, quatro passos didticos que deveriam ser rigorosamente o pela instruo, advogando a educao pela ao. A escola no uma
seguidos: o primeiro seria a preparao e apresentao da matria nova de preparao para a vida, a prpria vida; a educao o resultado da
forma clara e completa, que denominou clareza; o segundo seria a associa- interao entre organismo e o meio atravs da experincia e da reconstru-
o entre as ideias antigas e as novas: o terceiro, a sistematizao dos o da experincia. A funo mais genuna da educao a de prover
conhecimentos, tendo em vista a generalizao: finalmente, o quarto seria a condies para promover e estimular a atividade prpria do organismo para
aplicao, o uso dos conhecimentos adquiridos atravs de exerccios, que que alcance seu objetivo de crescimento e desenvolvimento. Por isso, a
denominou mtodo. atividade escolar deve centrar-se em situaes de experincia onde so
ativadas as potencialidades, capacidades, necessidades e interesses
Posteriormente, os discpulos de Herbart desenvolveram mais a pro- naturais da criana. O currculo no se baseia nas matrias de estudo
posta dos passos formais ordenando-os em cinco: preparao, apresenta- convencionais que expressam a lgica do adulto, mas nas atividades e
o, assimilao, generalizao e aplicao, frmula esta que ainda ocupaes da vida presente, de modo que a escola se transforme num
utilizada pela maioria dos nossos professores. lugar de vivncia daquelas tarefas requeridas para a vida em sociedade. O
O sistema pedaggico de Herbart e seus seguidores - chamados de aluno e o grupo passam a ser o centro de convergncia do trabalho escolar.

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O movimento escolanovista no Brasil se desdobrou em vrias corren- do que j fizera na reforma de ensino do Cear em 1925.
tes, embora a mais predominante tenha sido a progressista. Cumpre desta- Mas o quadro no somente o de um pas, pois ele se apresenta com
car a corrente vitalista, representada por Montessori, as teorias cognitivas, dimenses internacionais. O relatrio sntese da Conferncia Internacional
as teorias fenomenolgicas e especialmente a teoria interacionista baseada Sobre a Crise Mundial da Educao, realizada em Outubro de 1967, na
na psicologia gentica de Jean Piaget. Em certo sentido, pode-se dizer Virgnia EUA, prope medidas saneadoras que comprovam que as defici-
tambm que o tecnicismo educacional representa a continuidade da corren- ncias apontadas so comuns aos sistemas de ensino de outras naes.
te progressista, embora retemperado com as contribuies da teoria beha-
viorista e da abordagem sistmica do ensino. O aperfeioamento da administrao, em bases racionais, em todos os
nveis do sistema educacional, um dos pr-requisitos para que possa
Uma das correntes da Pedagogia renovada que no tem vnculo direto haver renovao e melhoria na educao; a relao professor-aluno deve
cm o movimento da Escola Nova, mas que teve repercusses na Pedago- ser ajudada, de modo construtivo, como dimenso fundamental no proces-
gia brasileira, a chamada Pedagogia Cultural. Trata-se de uma tendncia so; as conquistas tecnolgicas que as cincias exatas esto propiciando, de
ainda pouco estudada entre ns. Sua caracterstica principal focalizar a modo vertiginoso, devem ser aproveitadas para a organizao de novos
educao como fato da cultura, atribuindo ao trabalho docente a tarefa de currculos e mtodos de ensino.
dirigir e encaminhar a formao do educando pela apropriao de valores
culturais. A Pedagogia Cultural a que nos referimos tem sua afiliao na Estas mesmas conquistas tecnolgicas acentuaram a importncia da
pedagogia cientfico-espiritual desenvolvida por Guilherme Dilthey (1833- pesquisa em Educao, sendo sugerido que 2% do oramento educacional
1911) e seguidores como Theodor Litt, Eduard Spranger e Hermann Nohl. de cada pas deveriam ser aplicados no esforo da investigao educacio-
Tendo-se firmado na Alemanha como uma slida corrente pedaggica, nal, numa crtica direta ao aspecto, ainda artesanal, do ensino, acentuando
difundiu-se em outros pases da Europa, especialmente na Espanha, e da que o ensino a nica empresa que joga fora a sua prpria experincia.
para a Amrica Latina, influenciando autores como Lorenso Luzuriaga, Os esforos conjugados dos pases desenvolvidos e dos em vias de
Francisco Larroyyo, J. Roura-Parella, Ricardo Nassif e, no Brasil, Lus Alves desenvolvimento, muito contribuiriam, nessa rea, para o encontro de
de Mattos e Onofre de Arruda Penteado Junior. novas solues, mais bem sucedidas, que interessariam aos administrado-
res escolares de todo o mundo.
Numa linha distinta das concepes escolanovistas, esses autores se Mas, assinala o mesmo relatrio, com propriedade, que os melhora-
preocupam em superar as oposies entre o psicolgico e o cultural. De um mentos to esperados s podero ser alcanados com a destinao de
lado, concebem a educao como atividade do prprio sujeito, a partir de novos e mais potentes recursos para a educao, principalmente se os
uma tendncia interna de desenvolvimento espiritual; de outro, consideram pases concordarem em atribuir ao ensino uma parte dos fundos que atu-
que os indivduos vivem num mundo scio-cultural, produto do prprio almente fluem para os programas de segurana, numa base de 10% sobre
desenvolvimento histrico da sociedade. A educao seria, assim, um os oramentos destinados defesa.
processo de subjetivao da cultura, tendo em vista a formao da vida
interior, a edificao da personalidade. A pedagogia da cultura quer unir as
CANDAU, V. M. A Didtica e a Formao de Educadores -
condies externas da vida real, isto , o mundo objetivo da cultura,
da exaltao negao In Candau, V. M. (org.)
liberdade individual, cuja fonte a espiritualidade, a vida interior.
A Didtica em Questo 2 ed. Vozes ed., 1984
O estudo terico da Pedagogia no Brasil passa um reavivamento, prin-
No pretendo fazer a histria da Didtica ou do ensino de Didtica no
cipalmente a partir das investigaes sobre questes educativas baseadas
Brasil. Considero que esta uma tarefa importante e urgente. O que pre-
nas contribuies do materialismo histrico e dialtico. Tais estudos con-
tendo partir da minha experincia pessoal como professora de Didtica
vergem para a formulao de uma teoria crtico-social da educao, a partir
desde 1963, e situar esta experincia na evoluo poltico-social e educaci-
da crtica poltica e pedaggica das tendncias e correntes da educao
onal do pas. Procurarei realizar uma anlise crtica da evoluo do ensino
brasileira.
de didtica da dcada de 60.
Nos ltimos anos da dcada de 50 e nos primeiros da de 60, o pas
PENTEADO, J. C. de Arruda. Didtica e Prtica de Ensino: uma intro- passa por um perodo de grande efervescncia poltico-social e educacio-
duo crtica . So Paulo. McGraw-Hill do Brasil, 1979. nal. O debate em torno da Lei de Diretrizes e Bases mobiliza a rea educa-
Chamamos a ateno para o que vem ocorrendo com as nossas esco- cional. Se enfrentam diferentes posies mas a matriz liberal predomina.
las pblicas. Valnir Chagas, em recente trabalho, estudando a situao dos Neste contexto, a didtica faz o discurso escolanovista. O problema es-
estudos superiores de educao, comenta que a Didtica na maioria dos t em superar a escola tradicional, em reformar internamente a escola.
casos, no nosso pas, era a do ensina-como-te-ensinaram, mas sempre Afirma-se a necessidade de partir dos interesses espontneos e naturais da
revelou a tendncia para os modismos e as receitas infalveis que logo se criana; os princpios de atividade, de individualizao, de liberdade, esto
esquecem para ressurgirem sob novas roupagens. na base de toda proposta didtica; parte-se da importncia da psicologia
No primeiro tero do sculo XIX, tivemos o mtodo Lancaster-bell; mais evolutiva e da aprendizagem como fundamento da didtica: trata-se de uma
tarde, sobretudo nos dias de Rui Barbosa, as lies de coisas; em seguida, didtica de base psicolgica; afirma-se a necessidade de aprender fazen-
a instruo educativa; j neste sculo, o movimento da escola ativa, a que do e de aprender a aprender; enfatiza-se a ateno s diferenas indivi-
sucedeu o de ensino por unidades didticas; e assim por diante, no pare- duais; estudam-se mtodos e tcnicas como: centros de interesse, estudo
cendo muito diferente o quadro dos dias atuais. dirigido, unidades didticas, mtodo de projetos, a tcnica de fichas didti-
cas, o contrato de ensino etc.; promovem-se visitas s escolas experimen-
Em 1930, com a implantao da Revoluo, algumas significativas ini- tais, seja no mbito do ensino estatal ou privado.
ciativas renovadoras foram alcanadas com a atividade dos Pioneiros da
Escola Nova, representados por educadores nacionais do porte de Fernan- Soares, referindo-se aos primeiros anos da dcada de 50, identifica es-
do de Azevedo, Loureno Filho, entre outros. te mesmo predomnio da perspectiva escolanovista no ensino de Didtica.
A batalha da escola principiaria com a ofensiva de Fernando de Azeve- A proposta da Escola Nova - ideolgica, que era, como toda e qual-
do em 1926, com a publicao de suas famosas entrevistas de educadores quer proposta pedaggica - apresentava-se a mim, e a quase todos os
progressistas, nas colunas do jornal O Estado de So Paulo e continuada educadores, quela poca, como um conjunto lgico e coerente de ideias e
com a organizao das primeiras classes experimentais por Loureno Filho valores, capaz no s de explicar a prtica pedaggica como tambm, e
em So Paulo e a Fundao da Escola Rio Branco nessa mesma cidade. A sobretudo, de regul-la, fornecendo regras e normas para que ela se de-
publicao em 1929, do livro de Loureno Filho, Introduo ao Estudo da senvolvesse de forma cientfica e justa. De um lado a teoria sociolgica
Nova Escola, deu incio fase mais especfica de doutrinao que vai de Durkheim fundamentava a concepo de educao como socializao
assumir aspectos prticos mais evidentes quando o autor nomeado do indivduo, de outro lado, a psicologia experimental conferia racionalidade
Diretor Geral da Instruo Pblica do Estado de So Paulo, dando incio, e objetividade prtica pedaggica (p.31-32).
nesta fase ento revolucionria, s mais profundas modificaes nos servi- O livro-texto mais amplamente adotado neste perodo o Sumrio de
os tcnicos e educativos do sistema educacional paulista, semelhana Didtica Geral de Luiz Alves de Mattos. Este livro foi apontado em pesquisa

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realizada em 1978 entre os professores de Didtica de Belo Horizonte, Modelos sistmicos so estudados, habilidades de ensino so treina-
entre as 13 publicaes mais representativas do contedo da didtica. das e so analisadas metodologias tais como: ensino programado, plano
Segundo Soares, uma anlise de contedo ideolgico deste texto desven- Keller, aprendizagem para o domnio, mdulos de ensino, etc.
daria a ideologia liberal-pragmatista, os princpios da Escola Nova e o mito Neste enfoque a acentuao da dimenso tcnica do processo de en-
da neutralidade dos mtodos e tcnicas de ensino que informam, sem que sino-aprendizagem mais enfatizada do que na abordagem escolanovista.
sejam explicitados, a Didtica proposta pelo autor Nesta, pelo menos em algumas de suas expresses, a dimenso humana
Segundo Saviani o movimento escolanovista se baseia na tendncia do tambm salientada e a relao professor-aluno repensada em bases
humano moderno e esta predominou na educao brasileira de 1945 a igualitrias e mais prximas, do ponto de vista afetivo.
1960 e o perodo de 1960 a 1968 se caracteriza pela crise desta tendncia
e pela articulao da tendncia tecnicista.
Tendncias Pedaggicas
Nesta etapa, o ensino da didtica assume certamente uma perspectiva
idealista e centrada na dimenso tcnica do processo de ensino- Libneo, J. C. Tendncias Pedaggicas do Brasil e a Didtica IN
aprendizagem. idealista porque a anlise da prtica pedaggica concreta Didtica So Paulo . Ed. Cortez, 1994 (Col. Mag. de 2 grau) pp. 64-71
da maioria das escolas no objeto de reflexo. Nos ltimos anos, diversos estudos tm sido dedicados histria da
Considerada tradicional, ela justificada pela ignorncia dos professo- Didtica no Brasil, suas relaes com as tendncias pedaggicas e
res que, uma vez conhecedores dos princpios e tcnicas escolanovistas, a investigao do seu campo de conhecimentos. Os autores, em geral,
transformariam. Para reforar esta tese, experincias pedaggicas que concordam em classificar as tendncias pedaggicas em dois grupos: as de
representam excees dentro do sistema e que, mesmo quando realizadas cunho liberal - pedagogia Tradicional, pedagogia renovada e tecnicismo
no sistema oficial de ensino, se do em circunstncias excepcionais, so educacional; as de cunho progressista - pedagogia Libertadora e Pedago-
observadas e analisadas. gia Crtico social dos Contedos. Certamente existem outras correntes
vinculadas a uma ou a outra dessas tendncias, mas essas no so as
Os condicionamentos scio-econmicos e estruturais da educao no mais conhecidas.
so levados em considerao. A prtica pedaggica depende exclusiva-
mente da vontade e do conhecimento dos professores que, uma vez domi-
nando os mtodos e tcnicas desenvolvidos pelas diferentes experincias Na pedagogia Tradicional, a Didtica uma disciplina normativa, um
escolanovistas, podero aplic-los s diferentes realidades em que se conjunto de princpios e regras que regulam o ensino. A atividade de ensi-
encontrem. A base cientfica desta perspectiva se apoia fundamentalmente nar centrada no professor que expes e interpreta a matria. s vezes
na psicologia. so utilizados meios como a apresentao de objetos, ilustraes, exem-
Desde o incio dos anos 60 o desenvolvimento da Tecnologia Educaci- plos, mas o meio principal a palavra, a exposio oral. Supes-se que
onal e, concretamente, do Ensino Programado, vinha exercendo forte ouvindo e fazendo exerccios repetitivos, os alunos gravam a matria para
impacto na rea da Didtica. depois reproduzi-la, seja atravs das interrogaes do professor, seja
atravs das provas. Para isso, importante que o aluno preste ateno,
De uma concepo da tecnologia educacional que enfatiza os meios, porque ouvindo facilita-se o registro do que se transmite, na memria. O
conceito centrado no meio, e, consequentemente, os recursos tecnolgicos, aluno assim, um recebedor da matria e sua tarefa decor-la.
se passava a uma viso da tecnologia educacional como processo. De fato
esta concepo partia da conjugao da psicologia behaviorista, da teoria Os objetivos, explcitos ou implcitos, referem-se formao de um
da comunicao e do enfoque sistmico e se propunha desenvolver uma aluno ideal, desvinculado da sua realidade concreta. O professor tende a
forma sistemtica de planejar o processo de ensino-aprendizagem, base- encaixar os alunos num modelo idealizado de homem que nada tem a ver
ando-se em conhecimentos cientficos e visando a sua produtividade, isto , com a vida presente e futura. A matria de ensino tratada isoladamente,
o alcance dos objetivos propostos de forma eficiente e eficaz. isto , desvinculada dos interesses dos alunos e dos problemas reais da
sociedade e da vida. O mtodo dado pela lgica e sequncia da matria,
Instalada a Revoluo de 1964 e passado o perodo de transio ps- o meio utilizado pelo professor para comunicara matria e no dos alunos
64, retomada a expanso econmica e o desenvolvimento industrial. O para aprend-la. ainda forte a presena dos mtodos intuitivos, que foram
modelo poltico refora o controle, a represso e o autoritarismo. incorporados ao ensino tradicional. Baseiam-se na apresentao de dados
A educao vinculada Segurana Nacional. Enfatiza-se seu papel sensveis, de modo que os alunos possam observ-los e formar imagens
de desenvolvimento e so propostas medidas para adequ-la ao novo deles em sua mente.
modelo econmico. Muitos professores ainda acham que partir do concreto a chave do
ensino atualizado. Mas esta ideia j fazia parte da Pedagogia Tradicional
E a Didtica? porque o concreto(mostrar objetos, ilustraes, gravuras etc.) serve
apenas para gravar na mente o que captado pelos sentidos. O material
Assim como no momento anterior as palavras foras eram: atividade, concreto mostrado, demonstrando, manipulado, mas o aluno no lida
individualidade, liberdade, experimentao, agora se enfatiza a produtivida- mentalmente com ele, no o reelabora com o seu prprio pensamento. A
de, eficincia, racionalizao, opracionalizao e controle. aprendizagem, assim, continua receptiva, automtica, no mobilizando a
A viso industrial penetra o campo educacional, e a Didtica conce- atividade mental do aluno e o desenvolvimento de suas capacidades inte-
bida como estratgia para alcance do produtos previstos para o processo lectuais.
de ensino-aprendizagem. A Didtica tradicional tem resistido ao tempo, continua prevalecendo na
Agora, mais do que confrontar a Didtica Tradicional e a Didtica Re- prtica escolar. comum nas nossas escolas atribuir-se ao ensino a tarefa
novada, o centro nuclear do curso o confronto entre o enfoque sistmico e de mera transmisso de conhecimentos, sobrecarregar o aluno de conhe-
o no-sistmico da Didtica. Se um enfatiza objetivos gerais, formulados de cimentos que so decorados sem questionamento, dar somente exerccios
forma vaga, o outro enfatiza objetivos especficos e operacionais. Se um repetitivos, impor externamente a disciplina e usar castigos.
enfatiza o processo, o outro o produto. Se um parte do enfoque da avalia- Trata-se de uma prtica escolar que empobrece at as boas intenes
o baseada na norma, o outro enfatiza a avaliao baseada em critrios. da Pedagogia Tradicional que pretendia, com seus mtodos, a transmisso
Se no primeiro o tempo fixo, o segundo tende a trabalhar a varivel da cultura geral, isto , das grandes descobertas da humanidade, e a
tempo. Se um enfatiza a utilizao dos mesmos procedimentos e materiais formao do raciocnio, o treino da mente e da vontade.
por todos os alunos, o outro faz variar os procedimentos e materiais segun-
do os indivduos. E assim por diante... Os conhecimentos ficaram esteriotipados, insossos, sem valor educati-
vo vital, desprovidos de dignificados sociais, inteis para a formao das
Nesta perspectiva, a formulao dos objetivos instrucionais, as diferen- capacidades intelectuais e para a compreenso crtica da realidade. O
tes taxionomias, a construo dos instrumentos de avaliao, as diferentes intento de formao mental, de desenvolvimento do raciocnio, ficou reduzi-
tcnicas e recursos didticos, constituem o contedo bsico dos cursos de do a prticas de memorizao.
Didtica.
A Pedagogia Renovada inclui vrias correntes: a progressista (que se

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baseia na teoria educacional de John Dewey), a no-diretiva (principalmen- desenvolvimento dos seus hbitos de estudo e reflexo. A matria o
te inspirada em Carl Rogers), a ativista-espiritualista (de orientao catli- contedo cultural da aprendizagem, o objeto ao qual se aplica o ato de
ca), a culturalista, a piagetiana, a montessoriana e outras. Todas, de algu- aprender, onde se encontram os valores lgicos e sociais a serem assimi-
ma forma, esto ligadas ao movimento da pedagogia ativa que surge no lados pelos alunos; est a servio do aluno para formar as suas estruturas
final do sculo XIX como contraposio Pedagogia Tradicional. mentais e, por isso, sua seleo, dosagem e apresentao vinculam-se s
Entretanto, segundo estudo feito por Castro (1984), os conhecimentos necessidades e capacidades reais dos alunos. O mtodo representa o
e a experincia da Didtica brasileira pautam-se, em boa parte, no movi- conjunto dos procedimentos para assegurar a aprendizagem, isto , existe
mento da Escola Nova, inspirado principalmente na corrente progressista. em funo da aprendizagem, razo pela qual, a par de estar condicionado
Destacaremos, aqui, apenas a Didtica ativa inspirada nessa corrente e a pela natureza da matria, relaciona-se com a psicologia do aluno.
Didtica Moderna de Lus Alves de Mattos, que inclumos na corrente Esse autor destaca como conceitos bsicos da Didtica o ensino e a
culturalista. aprendizagem, em estreita relao entre si. O ensino a atividade mental
A Didtica da Escola Nova ou Didtica ativa entendida como direo intensiva e propositada do aluno em relao aos dados fornecidos pelos
da aprendizagem, considerando o aluno como sujeito da aprendizagem. O contedos culturais. Ele escreve: A autntica aprendizagem consiste
que o professor tem a fazer colocar o aluno em condies propcias para exatamente nas experincias concretas do trabalho reflexivo sobre os fatos
que, partindo das suas necessidades e estimulando os seus interesses, e valores da cultura e da vida, ampliando as possibilidades de compreen-
possa buscar por si mesmo conhecimentos e experincias. A ideia a de so e de interao do educando com seu ambiente e com a sociedade. (...)
que o aluno aprende melhor o que faz por si prprio. O autntico ensino consistir no planejamento, na orientao e no controle
dessas experincias concretas de trabalho reflexivo dos alunos, sobre os
No se trata apenas de aprender fazendo, no sentido de trabalho ma- dados da matria ou da vida cultural da humanidade (1967, pp.72-73).
nual, aes de manipulao de objetos. Trata-se de colocar o aluno em
situaes em que seja mobilizada a sua atividade global e que se manifesta Definindo a Didtica como disciplina normativa, tcnica de dirigir e ori-
em atividade intelectual, atividade de criao, de expresso verbal, escrita, entar eficazmente a aprendizagem das matrias tendo em vista os seus
plstica ou outro tipo. O centro da atividade escolar no o professor nem objetivos educativos. Mattos prope a teoria do Ciclo docente, que o
a matria o aluno ativo e investigador. O professor incentiva, orienta, mtodo didtico em ao.
organiza as situaes de aprendizagem, adequando-as s capacidades de O ciclo docente, abrangendo as fases de planejamento, orientao e
caractersticas individuais dos alunos. controle da aprendizagem e suas subfases, definido como o conjunto de
Por isso, a Didtica ativa d grande importncia aos mtodos e tcni- atividades exercidas, em sucesso ou ciclicamente, pelo professor, para
cas como o trabalho de grupo, atividades cooperativas, estudo individual, dirigir e orientar o processo de aprendizagem dos seus alunos, levando-o a
pesquisas, projetos, experimentaes etc., bem como aos mtodos de bom termo. o mtodo em ao.
reflexo e mtodo cientfico de descobrir conhecimentos. Quanto ao tecnicismo educacional, embora seja considerada como
Tanto na organizao das experincias de aprendizagem como na se- uma tendncia pedaggica, inclui-se, em certo sentido, na Pedagogia
leo de mtodos, importa o processo de aprendizagem e no diretamente Renovada. Desenvolveu-se no Brasil na dcada de 50, sombra do pro-
o ensino. O melhor mtodo aquele que atende as exigncias psicolgicas gressivismo, ganhando nos anos 60 autonomia quando constituiu-se espe-
do aprender. cificamente como tendncia, inspirada na teoria behaviorista da aprendiza-
gem e na abordagem sistmica do ensino. Esta orientao acabou sendo
Em sntese, a Didtica ativa d menos ateno aos conhecimentos sis- imposta s escolas pelos organismos oficiais ao longo de boa parte das
tematizados, valorizando mais o processo da aprendizagem e os meios que duas ltimas dcadas, por ser compatvel com a orientao econmica,
possibilitam o desenvolvimento das capacidades e habilidades intelectuais poltica e ideolgica do regime militar ento vigente. Com isso, ainda hoje
dos alunos. Por isso, os adeptos da Escola Nova costumam dizer que o predomina nos cursos de formao de professores o uso de manuais
professor no ensina; antes, ajuda o aluno a aprender. Ou seja, a Didtica didticos de cunho tecnicista, de carter meramente instrumental. A Didti-
no a direo do ensino, a orientao da aprendizagem, uma vez que ca instrumental est interessada na racionalizao do ensino, no uso de
esta uma experincia prpria do aluno atravs da pesquisa, da investiga- meios e tcnicas mais eficazes.
o.
O sistema de instruo se compe das seguintes etapas: a) especifica-
Esse entendimento da Didtica tem muitos aspectos positivos, princi- o de objetivos instrucionais operacionalizados; b) avaliao prvia dos
palmente quando baseia a atividade escolar na atividade mental dos alu- alunos para estabelecer pr-requisitos para alcanar os objetivos; c) ensino
nos, no estudo e na pesquisa, visando a formao de um pensamento ou organizao das experincias de aprendizagem; d) avaliao dos alunos
autnomo. Entretanto, raro encontrar professores que apliquem inteira- relativa ao que se props nos objetivos iniciais.
mente o que prope a Didtica ativa. Por falta de conhecimento aprofunda-
do das bases tericas da pedagogia ativa, falta de condies materiais, O arranjo mais simplificado dessa sequncia resultou na frmula: obje-
pelas exigncias de cumprimento do programa oficial e outra razes, o que tivos, contedos, estratgias, avaliao. O professor um administrador e
fica so alguns mtodos e tcnicas. executor do planejamento, o meio de previso das aes a serem executa-
das e dos meios necessrios para se atingir os objetivos. Boa parte dos
Assim, muito comum os professores utilizarem procedimentos e tc- livros didticos em uso nas escolas so elaborados com base na tecnologia
nicas como trabalho de grupo, estudo dirigido, discusses, estudo do meio da instruo.
etc., sem levar em conta seu objetivo principal que levar o aluno a pensar,
a raciocinar cientificamente, a desenvolver sua capacidade de reflexo e a As tendncias de cunho progressista interessadas em propostas peda-
independncia de pensamento. Com isso, na hora de comprovar os resul- ggicas voltadas para os interesses da maioria da populao foram adqui-
tados do ensino e da aprendizagem, pedem matria decorada, da mesma rindo maior solidez e sistematizao por volta dos anos 80. So tambm
forma que se faz no ensino tradicional. denominadas teorias crticas da educao. No que no tenham existido
antes esforos no sentido de formular propostas de educao popular. J
Em paralelo Didtica da Escola Nova, surge a partir dos anos 50 a no comeo do sculo formaram-se movimentos de renovao educacional
Didtica Moderna proposta por Lus Alves de Mattos. Seu livro sumrio de por iniciativa de militantes socialistas.
Didtica Geral foi largamente utilizado durante muitos anos nos cursos de
formao de professores e exerceu considervel influncia em muitos Muitos dos integrantes do movimento dos pioneiros da Escola Nova ti-
manuais de Didtica publicados posteriormente. Conforme sugerimos nham real interesse em superar a educao elitista e discriminadora da
anteriormente, a Didtica Moderna inspirada na pedagogia da cultura, poca. No incio dos anos 60 surgiram os movimentos de educao de
corrente pedaggica de origem alem. Mattos identifica sua Didtica com adultos que geraram ideias pedaggicas e prticas educacionais de educa-
as seguintes caractersticas: o aluno fator pessoal e decisivo na situao o popular, configurando a tendncia que veio a ser denominada de
escolar; em funo dele giram as atividades escolares, para orient-lo e Pedagogia Libertadora.
incentiv-lo na sua educao e na sua aprendizagem, tendo em vista Na segunda metade da dcada de 70, com a incipiente modificao do
desenvolver-lhe a inteligncia e formar-lhe o carter e a personalidade. O quadro poltico repressivo em decorrncia de lutas sociais por maior demo-
professor o incentivador, orientador e controlador da aprendizagem, cratizao da sociedade, tornou-se possvel a discusso de questes
organizando o ensino em funo das reais capacidades dos alunos e do educacionais e escolares numa perspectiva de crtica das instituies

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sociais do capitalismo. Muitos estudiosos e militantes polticos se interessa- assimilao dos contedos. Do ponto de vista didtico, o ensino consiste na
ram apenas pela crtica e pela denncia do papel ideolgico e discriminador mediao de objetivos-contedos-mtodos que assegure o encontro forma-
da escola na sociedade capitalista. Outros, no entanto, levando em conta tivo entre os alunos e as matrias escolares, que o fator decisivo da
essa crtica, preocuparam-se em formular propostas e desenvolver estudos aprendizagem.
no sentido de tornar possvel uma escola articulada com os interesses A Pedagogia Crtico-Social dos contedos atribui grande importncia
concretos do povo. Didtica, cujo objeto de estudo o processo de ensino nas suas relaes e
Entre essas tentativas destacam-se a Pedagogia Libertadora e a Pe- ligaes com a aprendizagem. As aes de ensinar e aprender formam
dagogia Crtico-Social dos Contedos. A primeira retomou as propostas de uma unidade, mas cada uma tem a sua especificidade. A Didtica tem
educao popular dos anos 60, refundindo seus princpios e prticas em como objetivo a direo do processo de ensinar, tendo em vista finalidades
funo das possibilidades do seu emprego na educao formal em escolas scio-polticas e pedaggicas e as condies e meios formativos; tal dire-
pblicas, j que inicialmente tinham carter extra-escolar, no oficial e o, entretanto, converge para promover a auto-atividade dos alunos, a
voltadas para o atendimento de clientela adulta. aprendizagem.
A segunda, inspirando-se no materialismo histrico dialtico, constituiu- Com isso, a Pedagogia Crtico-Social busca uma sntese superadora
se como movimento pedaggico interessado na educao popular, na de traos significativos da Pedagogia Tradicional e da Escola Nova. Postula
valorizao da escola pblica e do trabalho do professor, no ensino de para o ensino a tarefa de propiciar aos alunos o desenvolvimento de suas
qualidade para o povo e, especificamente, na acentuao da importncia capacidades e habilidades intelectuais, mediante a transmisso e assimila-
do domnio slido por parte de professores e alunos dos contedos cientfi- o ativa dos contedos escolares articulando, no mesmo processo, a
cos do ensino como condio para a participao efetiva do povo nas lutas aquisio de noes sistematizadas e as qualidades individuais dos alunos
sociais ( na poltica, na profisso, no sindicato, nos movimentos sociais e que lhes possibilitam a auto-atividade e a busca independente e criativa das
culturais). noes. Mas trata-se de uma sntese superadora. Com efeito, se a Peda-
Trata-se de duas tendncias pedaggicas progressistas, propondo uma gogia define fins e meios da prtica educativa a partir dos seus vnculos
educao escolar crtica a servio das transformaes sociais e econmi- com a dinmica da prtica social, importa um posicionamento dela face a
cas, ou seja, de superao das desigualdades sociais decorrentes das interesses sociais em jogo no quadro das relaes sociais vigentes na
formas sociais capitalistas de organizao da sociedade. No entanto, sociedade. Os conhecimentos tericos e prticos da Didtica medeiam os
diferem quanto a objetivos imediatos, meios e estratgias de atingir essas vnculos entre o pedaggico e a docncia; fazem a ligao entre o para
metas gerais comuns. qu (opes poltico-pedaggicas) e o como da ao educativa escolar (a
prtica docente).
A Pedagogia Libertadora no tem uma proposta explcita de Didtica e
muitos dos seus seguidores, entendendo que toda didtica resumir-se-ia ao A Pedagogia Crtico-Social toma o partido dos interesses majoritrios
seu carter tecnicista, instrumental, meramente prescritivo, at recusam da sociedade, atribuindo instruo e ao ensino o papel de proporcionar
admitir o papel dessa disciplina na formao dos professores. No entanto, aos alunos o domnio de contedos cientficos, os mtodos de estudo e
h uma didtica implcita na orientao do trabalho escolar, pois, de alguma habilidades e hbitos de raciocnio cientfico, de modo a irem formando a
forma, o professor se pe diante de uma classe com a tarefa de orientar a conscincia crtica face s realidades sociais e capacitando-se a assumir no
aprendizagem dos alunos. A atividade escolar centrada na discusso de conjunto das lutas sociais a sua condio de agentes ativos de transforma-
temas sociais e polticos; poder-se-ia falar de um ensino centrado na reali- o da sociedade e de si prprios.
dade social, em que professor e alunos analisam problemas e realidades do
meio socioeconmico e cultural, da comunidade local, com seus recursos e
ASPECTOS SOCIOLGICOS DA EDUCAO
necessidades, tendo em vista a ao coletiva frente a esses problemas e
AS BASES SOCIOLGICAS DA EDUCAO,
realidades.
A EDUCAO COMO PROCESSO SOCIAL,
O trabalho escolar no se assenta, prioritariamente, nos contedos de AS INSTITUIES SOCIAIS BSICAS, EDUCAO PARA O CONTRO-
ensino j sistematizados, mas no processo de participao ativa nas dis- LE E PARA A TRANSFORMAO SOCIAL, CULTURA E ORGANIZA-
cusses e nas aes prticas sobre questes da realidade social imediata. O SOCIAL, DESIGUALDADES SOCIAIS, A RELAO ESCOLA /
Nesse processo em que se realiza a discusso, os relatos da experincia FAMLIA / COMUNIDADE. EDUCAO E SOCIEDADE NO BRASIL.
vivida, a assembleia, a pesquisa participante, o trabalho de grupo etc., vo
surgindo temas geradores que podem vir a ser sistematizados para efeito
de consolidao de conhecimentos. uma didtica que busca desenvolver Para tratarmos deste tpico, apresentamos, a seguir, o resumo didtico
o processo educativo como tarefa que se d no interior dos grupos sociais e do livro do eminente Luiz Antnio Cunha, Educao e Desenvolvimento
por isso o professor coordenador ou animador das atividades que se Social no Brasil, editado pela Francisco Alves em 1989, que aborda de
organizam sempre pela ao conjunta dele e dos alunos. maneira incomparvel o tema Educao / Sociedade.
A pedagogia Libertadora tem sido empregada com muito xito em v- CUNHA, Luiz Antnio. Educao e Desenvolvimento Social no Brasil,
rios setores dos movimentos sociais, como sindicatos, associaes de Rio de Janeiro, F. Alves, 1989.
bairro, comunidades religiosas. Parte desse xito se deve ao fato de ser
A educao e a construo de uma sociedade aberta
utilizada entre adultos que vivenciam uma prtica poltica e onde o debate
sobre a problemtica econmica, social e poltica pode ser aprofundado H uma crena muito difundida, atualmente, de que a educao esco-
com a orientao de intelectuais comprometidos com os interesses popula- lar um meio eficaz e disponvel para que as pessoas possam melhorar
res. Em relao sua aplicao nas escolas pblicas, especialmente no sua posio na sociedade. Se as pessoas em pior posio puderem ingres-
ensino de 1 grau, os representantes dessa tendncia no chegaram a sar na escola pblica e tiverem motivao para utilizar construtivamente as
formular uma orientao pedaggico didtica especialmente escolar, com- aquisies intelectuais por ela propiciadas, ser certa a melhoria da sua
patvel com a idade, o desenvolvimento mental e as caractersticas de posio.
aprendizagem das crianas e jovens. Os ideais de uma escola pblica, universal e gratuita, apesar de j con-
Para a Pedagogia Crtico-Social dos contedos a escola pblica cum- cretizados em quase todos os pases chamados desenvolvidos, so perse-
pre a sua funo social e poltica, assegurando a difuso dos conhecimen- guidos, ainda hoje, principalmente pelos pases da Amrica Latina.
tos sistematizados a todo, como condio para a efetiva participao do Estes ideais educacionais no so novos. Mas, ao contrrio, tm razes
povo nas lutas sociais. No considera suficiente colocar como contedo no passado. Houve um momento histrico em que princpios como igualda-
escolar a problemtica social quotidiana, pois somente com o domnio dos de de direitos e de oportunidades, destruio de privilgios hereditrios,
conhecimentos, habilidades e capacidades mentais podem os alunos respeito s capacidades e iniciativas individuais e educao universal para
organizar, interpretar e reelaborar as suas experincias de vida em funo todos constituram-se nas diretrizes fundamentais de uma doutrina: o
dos interesses de classe. O que importa que os conhecimentos sistemati- liberalismo.
zados sejam confrontados com as experincias scio-culturais e a vida
concreta dos alunos, como meio de aprendizagem e melhor solidez na Entretanto, podemos constatar que o papel atribudo educao pela
doutrina liberal, como sendo o instrumento para a construo de uma

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sociedade aberta, est presente, tambm, em outros discursos no Brasil: na A verdadeira posio liberal exige a igualdade perante a lei, igualdade
pedagogia e no plano do Estado. de diretos entre os homens, igualdade civil. Tal posio defende que todos
A educao no pensamento liberal tm, por lei, iguais direitos vida, liberdade, propriedade, proteo
das leis.
O liberalismo um sistema de ideias elaborado por pensadores ingle-
ses e franceses no contexto das lutas de classe da burguesia contra a Dessa forma, a doutrina liberal reconhece as desigualdades sociais e o
aristocracia. E foi mais precisamente no sculo XVIII, na Frana, que essa direito que os indivduos mais talentosos tm de ser materialmente recom-
doutrina se corporificou na bandeira revolucionria de uma classe, a bur- pensados.
guesia, e na esperana de um povo que a ela se uniu. Os princpios do individualismo, da propriedade, da liberdade e da
A seguir so comentados as origens ideolgicas do papel social que igualdade exigem a democracia, outro importante princpios da doutrina
atribudo educao na construo do progresso individual e geral. liberal. Consiste no igual direito de todos de participarem do governo atra-
vs de representantes de sua prpria escolha. Cada indivduo, agindo
O liberalismo um sistema de crenas e convices, isto , uma ideo- livremente, capaz de buscar seus interesses prprios e, em consequn-
logia. Todo sistema de convices tem como base um conjunto de princ- cia, os de toda a sociedade.
pios ou verdades, aceitas sem discusso, que formam o corpo de sua
doutrina ou o corpo de ideias nas quais ele se fundamenta. Abordaremos verdade que nem todos os tericos do liberalismo so democratas,
alguns princpios, os mias gerais, os que constituem os axiomas bsicos ou como o caso de Voltaire, que faz restries participao popular no
os valores mximo da doutrina liberal. So eles: o individualismo, a liberda- governo. Seu interesse reside mais na garantia da segurana dos interes-
de, a propriedade, a igualdade e a democracia. ses dos indivduos bem sucedidos do que na dos interesses gerais. Rous-
seau, o fundador da moderna doutrina democrtica, ao contrrio, d espe-
O individualismo o princpio que considera o indivduo enquanto sujei- cial importncia instaurao de um governo popular, um governo da
to que deve ser respeitado por possuir aptides e talentos prprios, atuali- maioria.
zados ou em potencial.
A funo social da autoridade (do governo) a de permitir a cada indi-
vduo o desenvolvimento de seus talentos, em competio com os demais, O papel social da educao
ao mximo da sua capacidade. O individualismo acredita terem os diferen- O exame de vrios tericos liberais possibilitou-nos sintetizar uma posi-
tes indivduos atributos diversos e de acordo com eles que atingem uma o que mais ou menos comum entre eles.
posio social vantajosa ou no. Da o fato de o individualismo presumir O principal ideal de educao o de que a escola no deve estar a
que os indivduos tenham escolhido voluntariamente (no sentido de fazerem servio de nenhuma classe, de nenhum privilgio de herana ou dinheiro,
aquilo que lhes interessa e de que so capazes) o curso que os conduziu a de nenhum credo religioso ou poltico. A instruo no deve estar reservada
um certo estgio de pobreza ou riqueza. Se a autoridade no limita nem s elites ou classes superiores, nem ser um instrumento aristocrtico para
tolhe os indivduos, mas, ao contrrio, permite a todos o desenvolvimento servir a quem possui tempo e dinheiro. A educao deve estar a servio do
de suas potencialidades, o nico responsvel pelo sucesso ou fracasso indivduo, do homem total, liberado e pleno.
social de cada um o prprio indivduo e no a organizao social.
A escola assim preocupada com o Homem, independente da famlia,
Com este princpio (o individualismo), a doutrina liberal no s aceita a classe ou religio a que pertena, ir revelar e desenvolver, em cada um,
sociedade de classes, como fornece argumentos que legitimam e sancio- seus dotes inatos, seus valores intrnsecos, suas aptides, talentos e
nam essa sociedade. verdade que ela rejeita os estratos sociais conge- vocaes.
lados ou cristalizados, mas no a diviso da sociedade em classes.
O que importante lembrar de Rousseau a sua ideia de educao do
Outro princpio da doutrina liberal que lhe empresta o prprio nome: a homem total e pleno, independente da funo ou profisso para as quais
liberdade. Este princpio est profundamente associado ao individualismo. se quer mold-lo ou destin-lo, e a sua ideia de educao para a vida. A
Pleiteia-se, antes de tudo, a liberdade individual, dela decorrendo todas as influncia de Rousseau sobre os educadores da poca deve-se aos seus
outras: liberdade econmica, intelectual, religiosa e poltica. Para essa pressupostos polticos-democrticos, da a importncia da anlise de seus
doutrina, a liberdade condio necessria para a defesa da ao e das discpulos, no estudo do pensamento liberal sobre educao.
potencialidades individuais, enquanto a no-liberdade um desrespeito
personalidade de cada um. O liberalismo usa do princpio da liberdade para J Franois Marie Arouet Voltaire (1964-1778), grande expoente da te-
combater os privilgios conferidos a certos indivduos em virtude de nasci- oria poltica liberal, era um defensor da discriminao social. Apesar de
mento ou credo. O princpio da liberdade presume que um indivduo seja Voltaire ser um liberal (enciclopedista), seu pensamento ainda revela res-
to livre quanto outro para atingir uma posio social vantajosa, em virtude qucios de uma fase em que a educao era vista como privilgios de
de seus talentos e aptides. alguns.
Assim, o progresso geral da sociedade como um todo est condiciona- Denis Diderot (1713-1784) fazia parte, assim como Voltaire, do mesmo
do ao progresso de cada indivduo que obtm xito econmico e, em ltima grupo de pensadores associados ao movimento liberal na Frana. No
instncia, classe (grupo de indivduos) que alcana maior sucesso mate- entanto, Diderot difere de Voltaire em sua antipatia pelo lixo e na sua recu-
rial. sa em acreditar que a pobreza e felicidade sejam facilmente compatveis.
Desfechou mesmo alguns ataques virulentos contra a injustia da ordem
Outro elemento fundamental da doutrina liberal a propriedade. Esta social do seu tempo, os quais refletiam quase o esprito de Rousseau.
entendida como um direito natural do indivduo, e os liberais negam autori-
dade a qualquer agente poltico para usurpar seus direitos naturais. Um dos mais importantes tericos da educao liberal foi Jean Antoine
Nicolas de Caritat, Marqus de Condorcet (1743-1794). Este pensador no
Uma vez que a doutrina liberal repudia qualquer privilgio decorrente foi um profissional da educao, mas devido ao movimento lgico de seu
do nascimento e sustenta que o trabalho e o talento so os instrumentos pensamento filosfico, foi levando a se ocupar dela, propondo solues
legtimos de ascenso social e de aquisio de riquezas, qualquer indivduo prticas, atravs de um importante plano de ensino que visava a um siste-
pobre, mas que trabalha e tenha talento, pode adquirir propriedade e rique- ma pblico e gratuito de educao com a finalidade de estabelecer a igual-
zas. dade de oportunidades. Mas, para ele, no suficiente que o Estado res-
A igualdade, outro valor importante para a compreenso da doutrina li- peite aos direitos naturais do homem.
beral, no significa igualdade de condies materiais. Assim como os Ele deve assegurar a cada cidado o gozo dos seus direitos, intervindo
homens no so tidos como iguais em talentos e capacidades, tambm no na supresso das desigualdades artificiais ou sociais, consequncia da
podem ser iguais em riquezas. reunio dos homens em sociedade. So trs as desigualdades sociais, para
Para a doutrina liberal, como os homens no so individualmente Condorcet: a desigualdade de riqueza, a desigualdade de profisso e a
iguais, impossvel querer que sejam socialmente iguais. Pelo contrrio, a desigualdade de instruo.
igualdade social nociva, pois provoca uma padronizao, uma uniformiza- O Estado atenuar a desigualdade de fortuna abolindo as leis que favo-
o entre os indivduos, o que um desrespeito individualidade de cada recem a riqueza adquirida. Combater a segunda, pela instituio de
um. seguros para velhos, vivas e crianas. E destruir a terceira, organizando

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um ensino pblico, livremente aberto a todos, que, ao mesmo tempo que educao no desenvolvimento. O objetivo a construo de uma socieda-
assegurar o reino da verdadeira igualdade, aperfeioar indefinidamente o de aberta no pas, definida como sendo aquela onde inexistam barreiras
esprito humano. objetivas que impeam qualquer indivduo de realizar suas potencialidades
Embora entre os tericos liberais, preocupados com a educao, hou- pessoais. E definida, tambm, pela institucionalizao de um caminho
vesse alguns que defendessem uma posio elitista ou classista com adequado para a realizao dessas potencialidades, que a educao
relao educao popular, havia tambm outros, como Condorcet, Lepel- escolar.
letier e Horace Mann, que viam a educao como um direito a ser garantido A educao profissional passa a ter uma grande importncia. Ela en-
pelo Estado a todos, sem distino de fortuna e justamente para diminu-la. carada como meio de se resolverem problemas graves como, por exemplo,
Os primeiros, intrpretes especialmente da alta burguesia e da aristo- o desemprego. Como disse um alto funcionrio do Ministrio do Trabalho,
cracia ilustrada, num certo sentido, eram fiis ao antigo dualismo liberdade- no Brasil no existe desemprego e sim falta de qualificao profissional
igualdade. Todos tm liberdade para se educar, mas no tm, igualdade, as que causa o subemprego. Visto assim, o emprego deixa de seu uma
mesmas condies, porque a realidade scio-econmica das diversas consequncia dos mecanismos impessoais, complexos, estruturais da
classes dentro da sociedade burguesa no lhes permite uma mesma instru- economia, e se transforma numa carncia de indivduos na medida em que
o. Foram ento simplesmente coerentes ao separar os tipos de escolas e haja uma ao do Estado no sentido da superao dessa carncia, o
at mesmo os tipos de instruo adequadas a cada classe. desemprego, ou melhor, o subemprego, deixa de existir. Desta maneira,
fica eliminada mais uma barreira igualdade de oportunidades no pas.
A profissionalizao do ensino mdio mais a extenso da escolaridade
A reconstruo social no pensamento pedaggico obrigatria de 4 para 8 anos foram encaradas como medidas que resultari-
O pensamento pedaggico sempre esteve impregnado da ideia de re- am numa abertura de oportunidades.
construo individual no sentido do aperfeioamento moral. Foi somente a O planejamento do sistema de ensino, orientado pelo Estado, far com
partir da ascenso da burguesia como classe, na Europa Ocidental, que o que a educao escolar produza aquilo que espontaneamente (por si s)
pensamento pedaggico passou a orientar-se para a reconstruo social. no poder fazer: a equalizao de oportunidades educacionais, logo
O caminho foi muito longo. Talvez tenha se iniciado com Comenius sociais, at o limite das potencialidades de cada indivduo.
que, no sculo XVII, postulo a possibilidade de se ensinar todas as coisas a
qualquer pessoa. E seu termo foi, provavelmente, o pensamento do John
Dewey, professor universitrio norte-americano que exerceu grande in- Ideologia e realidade
fluncia na pedagogia contempornea. Seu pensamento, denominado O exame do papel atribudo educao para a construo de uma so-
pedagogia da escola nova, apresentava um modelo de escola (uma ciedade aberta, pela doutrina liberal, pela pedagogia da escola nova e pelo
escola nova) que se destinava reconstruo da sociedade. plano do Estado revela fortes traos comuns e algumas diferenas relevan-
O pensamento de Dewey foi trazido para o Brasil por Ansio Teixeira, o tes.
maior dos educadores brasileiros e seu discpulos nos Estados Unidos. Observa-se que os discursos sobre este assunto, constata-se que eles
Desde o incio da dcada de 30 at o incio da de 60 ( exceo do perodo referem a uma mesma realidade: a ordem econmica capitalista, isto , a
do Estado Novo, 1937-1946), Ansio Teixeira trabalhou intensamente dentro uma sociedade onde os recursos produtivos (ou a maior parte deles) de
do Estado para que ele assumisse a tarefa de reconstruo social, utilizan- propriedade privada (de certos setores da sociedade) e cujo mvel funda-
do para isso a escola pblica, obrigatria e gratuita. Sua vasta obra peda- mental a acumulao desses recursos para apropriao tambm privada
ggica toda voltada para a aplicao do pensamento de Dewey. (desses mesmos setores).
Segundo o Texto de Ansio Teixeira permite evidenciar a semelhana Essa ordem econmica, pelos seus mecanismos prprios, produz e re-
de seu pensamento com o de Dewey. Explicitaremos isso apresentando o produz quotidianamente as desigualdades entre as classes sociais.
modelo subjacente a ambos. comum imaginar-se que os mecanismos de discriminao existentes
A tendncia da presente ordem econmica estabelecer uma socieda- no sistema educacional so conjunturais, acessrios, produtos de carncias
de organizada em classes onde algumas so privilegiadas e outras no. momentneas: falta de recursos para construir mais escolas, para treinar
Aquelas organizam a educao escolar de modo que ela reforce e sancione mais professores, para melhorar a qualidade do pessoal docente, para
essa iniquidade. melhorar o material didtico, para das bolsas de estudos e, finalmente, para
Entretanto, no necessrio que seja assim. A educao escolar tem escolarizar mais cedo as crianas da classe trabalhadora, a fim de diminuir
uma certa independncia dessa ordem inqua, vale dizer, dos setores da os efeitos danosos da educao familiar insuficiente.
sociedade que se beneficiam dessa ordem inqua. Assim, a escola pode Essa crena constitui mias um aspecto da funo dissimuladora do
organizar-se para produzir pessoas que vivam, na sociedade abrangente, pensamento educacional a respeito da verdadeira natureza dos seus pr-
segundo relaes, concepes e atitudes congruentes com uma sociedade prios mecanismos. A anlise da realidade educacional do Brasil no permi-
aberta, isto , onde haja cada vez mais igualdade de oportunidades. te essa crena. Havendo mais recursos (materiais, humanos e financeiros),
O que torna isso possvel o poder do Estado, necessrio para enfren- eles sero redistribudos de um modo tal que se reeditem os mecanismos
tar as resistncias dos consumidores privilegiados da vida, dos produto- de discriminao, como vem ocorrendo na poltica educacional. Acontece
res industriais e da inrcia dos prprios educadores. preciso frisar que a que a discriminao vai ficando, a cada passo, mais dissimulada. Para o
necessidade do poder do Estado no clara em Dewey, talvez pela grande observador desavisado fica muito difcil perceber esses mecanismos, ainda
descentralizao da autoridade educacional nos Estados Unidos, onde o mais quando, como no caso brasileiro, as matrculas crescem a nveis
poder de deciso sobre o funcionamento da escola est no local, no board extremamente altos e tanto mais intensamente quanto mais elevado o grau
of education de cada couty. de ensino.

Implantada e generalizada a escola nova, a sociedade ir se tornando, Toda essa argumentao nos leva a perceber que essencial nossa
gradativamente aberta. Isso no significa que no existiro mais diferenas sociedade a funo ideolgica que tem a educao de dissimular os seus
entre indivduos, que as classes deixaro de existir. Significa, isto sim, que prprios mecanismos discriminadores e os da ordem econmica. Portanto,
as classes sociais sero abertas, que haver amplas possibilidades de que imaginar uma sociedade onde a educao no tenha essa funo significa
um indivduo nascido em uma classe passe para outro, conforme suas imaginar uma sociedade onde a ordem econmica no produza e reprodu-
qualidades intrnsecas manifestadas pelo processo educacional, suas za, quotidianamente, as desigualdades sociais.
motivaes e as possibilidades objetivas (como mercado de trabalho, por A anlise do papel atribudo educao de instrumento de equalizao
exemplo). a reconstruo social pela escola. de oportunidades, pela doutrina liberal, pela pedagogia da escola nova e
pelo Estado, mostrou ter essa atribuio a funo ideolgica de disseminar
os mecanismos de discriminao da prpria educao, bem como os da
Educao e equalizao no plano do Estado ordem econmica.
O estudo das metas do Estado brasileiro deixa claro o papel atribudo As desigualdades entre as classes sociais bem como a dissimulao

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daquilo que as produz (pela educao) so produto da ordem econmica da sua participao no total. O mesmo no acontece com a populao de
capitalista. O Estado que regulamenta, dirige e empreende a educao o mais alta renda que, alm de ter aumentada sua participao no total.
mesmo Estado que regulamenta, dirige (em parte, pelo planejamento) e A economia brasileira apresentou um intenso processo de concentra-
empreende (em parte, atravs das empresas pblicas e dos aportes de o da renda na dcada de 60. A concentrao no se deveu a diferentes
capital) a ordem econmica. velocidades de crescimento da renda real dos diversos nveis de ingresso
Deste modo, verificamos que a advertncia feita por Luiz Pereira a res- da populao ativa, mas manuteno (na hiptese mais otimista) da
peito do uso da expresso educao para o desenvolvimento vlida renda da metade inferior da escala e elevao substancial da renda do
para a expresso educao para a construo de uma sociedade aberta, quinto superior e, especialmente, dos 5% mais ricos.
podendo este lema (...) tornar-se vazio de significao concreta e vir, por No foi uma insuficincia na oferta de mo-de-obra com nvel escolar
isso mesmo e por paradoxal que parea, a desempenhar funes ideolgi- mdio e superior o principal fator determinante do processo de concentra-
cas, como mais um dos recursos manipulveis para retardamento de outras o de renda. Do mesmo modo, no ser o aumento da sua oferta um meio
e profundas mudanas indispensveis. de redistribuio da renda que pode, inclusive, resultar num efeito recon-
centrador pela diminuio dos salrios de algumas categorias profissionais.
Educao e distribuio de renda O processo de concentrao foi determinado por uma srie de meca-
O conceito de renda, na teoria econmica, formulado com base em nismos intrnsecos economia brasileira, reforados por medidas de polti-
um esquema simples onde a produo se faz pelo emprego, na unidade ca econmica e fatos conjunturais como os seguintes: crescimento da
produtiva, dos seguintes fatores econmicos: terra (ou instalaes), traba- produtividade conseguido por inovaes tecnolgicas e economia de esca-
lho, capital e capacidade empresarial. Cada um dos fatores remunerado la; manuteno de baixos nveis salariais, possibilitada pela oferta ilimitada
sob diferentes formas: aluguel para terra (ou instalaes), salrios para o de fora de trabalho, pela conteno do movimento sindical e por outras
trabalho, juros para o capital e lucro para a capacidade empresarial. Desse medidas trabalhistas; estrutura oligopolstica da produo; montagem de
modo, o processo de produo compreende dois fluxos. Um, de fatores de um sistema de financiamento de bens de consumo durveis; e, finalmente,
produo, num sentido; outro, em sentido contrrio, de valores monetrios. aumento da demanda de profissionais para algumas ocupaes de setor
A renda gerada pelo processo produtivo a soma de todos os valores do tercirio moderno. Este ltimo fenmeno, no entanto, tem sido superesti-
seu fluxo monetrio, auferidos pelos proprietrios dos fatores de produo mado em algumas anlises.
empregados (isto , salrios, aluguis, juros e lucros) durante um perodo Parece-nos que a omisso de certos dados to ou mais importante
convencionado, geralmente um ano. do que aqueles que so apresentados oficialmente. o caso das apura-
Os principais problemas que se apresentam ao estudo da distribuio es de dados que omitem, acreditamos que no casualmente, a distribui-
da renda podem ser resumidos nas seguintes perguntas: as pessoas que o funcional da renda, impedindo a verificao de modo direto e inequvo-
so proprietrias dos fatores de produo esto auferindo rendas diferen- co da sua repartio nos componentes salrios, juros, lucros e aluguis ou,
tes? Quais as pessoas (ou os fatores) que esto auferindo mais renda? (ou: ento, qual o montante de renda realizada por empregados, empregadores,
qual a distribuio funcional da renda?); por que razo alguns fatores autnomos, etc. Devido a essa omisso, os analistas so forados a lanar
auferem mais do que outros? Quais as determinantes desse processo? mo de artifcios mais ou menos complicados para medir o fenmeno da
Quais as tendncias do processo de distribuio da renda? distribuio da renda, simples em si mesmo.

Segundo pesquisas realizadas sobre o assunto educao e distribui- Em consequncia disto, alguns caem, intencionalmente ou no, em er-
o da renda h uma subestimao das rendas das camadas mais pobres ros que distorcem a natureza dos processos econmicos e sociais. Foi o
por dois motivos: no incluso dos servios pblicos gratuitos ou subsidia- caso da atribuio oferta dos sistemas escolares o poder de provocar um
dos, como educao, sade e transporte, e omisso das rendas provenien- efeito concentrador de renda de grandes propores, como o ocorrido no
tes da produo domstica no comercializada (como a agricultura de Brasil durante a dcada de 60.
subsistncia, por exemplo). Argumenta-se que, se fosse possvel computar
os benefcios no monetrios dos servios pblicos e da produo para A escolarizao desigual
autoconsumo, as rendas das camadas mais pobres seriam mais elevadas
do que as que aparecem nos censos, resultando, assim, em diminuio da Definida apenas pelos seus componentes formais, a escola existiu em
concentrao real. quase todas as sociedades. Assim compreendida, a escola a instituio
onde se renem pessoas definidas como imaturas e especialistas em
Acredita-se que a situao dos servios pblicos de educao, sade e educao que desenvolvem as atividades previstas por um currculo pree-
transporte apontam justamente na direo contrria da argumentao xistente, sujeitas aquelas avaliao e sano por esses especialistas.
acima. A precariedade dos servios de educao pblica no deixa muita
margem de dvida quanto sua situao de benefcio para as camadas de Foi na sociedade capitalista que se concebeu uma nova funo para a
renda mais elevada. escola: a de reclassificar as pessoas oriundas das diferentes classes soci-
ais conforme suas motivaes e potencialidades inatas. Entretanto, elabo-
Basta atentarmos para o fato de que cerca de metade dos matriculados rada essa concepo nova de escola, e mesmo tendo ela passado a inte-
na primeira srie consegue atingir a segunda. Alm disso, uma grande grar a ideologia oficial, os sistemas escolares no estavam, sempre, orga-
parte dos gastos pblicos em educao, talvez a maior, aplicada no nizados da mesma forma conforme esse alvo. Tambm no fora, sempre,
ensino superior, gratuito e destinado s camadas de mais alta renda. No suficientemente extensos de modo a escolarizar toda a populao.
se conhecem dados a respeito da distribuio de recursos pblicos em
educao, segundo nveis desta. No entanto, alguns dados podem sugerir Na sociedade capitalista h trs modos tpicos de conexo entre a pr-
que eles se encaminham com mais intensidade para o ensino superior: tica da escola (aquilo que ela efetivamente faz) e a ideologia vigente a
respeito da sua funo social (as consequncias dela esperadas).

O custo mdio do aluno do ensino superior muito maior do que o dos


outros graus; A abertura da educao escolar
O ritmo de crescimento das matrculas no ensino superior bem maior O Governo Federal tem realizado diagnsticos educacionais em vrias
do que o do ensino primrio, do ginasial e do colegial. Assim, o produto de oportunidades. O mais famoso deles foi preparado pelo Ministrio do Plane-
um custo mdio mais alto pela maior intensidade de crescimento das matr- jamento como instrumento de trabalho do Plano Decenal de Desenvolvi-
culas resulta em aumento relativo do dispndio. Portanto, cremos que, se mento Econmico e Social para o perodo 1967-1976. Mais recentemente,
fosse possvel medir o efeito redistributivo dos gastos pblicos em educa- em 1974, o Movimento Brasileiro de Alfabetizao realizou um Diagnstico
o, encontraramos, muito provavelmente, um resultado que mostra um do Ensino Fundamental de modo a prever a quantidade de pessoas no
benefcio lquido maior s camadas de rendas mais altas, justamente o atendidas pelo ensino regular que fariam parte da sua clientela virtual.
oposto da argumentao mencionada. Os governos estaduais, na sua maioria, realizam planos onde h sem-
Os dados, mostram que a populao de mais baixa renda tem diminu- pre um captulo destinado educao contendo frequentemente um diag-
nstico.

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Todos os planos contm diagnsticos, isto , a constatao de proble- Os dados disponveis das pesquisas realizadas, embora fragmentados,
mas do sistema de ensino e, s vezes, teraputicas, visando a sua soluo. permitem-nos verificar a importncia que assume a renda familiar na de-
Esses diagnsticos fazem os dados falarem, trazendo ao conheci- terminao das possibilidades de escolarizao, importncia tanto maior
mento dos planificadores a existncia (e o dimensionamento) de problemas quanto mais elevado o nvel escolar. E essa determinao independente
s vezes insuspeitados. da existncia de vagas nas escolas.
Os dados nos permitem ver, tambm, que no se eliminam os fatores
restritivos da demanda apenas pela instalao de escolas gratuitas, embora
A Constituio de 1969 estabelece que esta providncia possa, obviamente, atenu-los, resultando em aumento da
O ensino primrio obrigatrio para todos, dos sete aos quatorze taxa de escolarizao.
anos, e gratuito nos estabelecimentos oficiais.
Posteriormente, a Lei n 5.692/71 especificou a ligao entre idade e A qualidade do ensino
grau de ensino, esclarecendo que
Os problemas ligados ao acesso escola tm constantemente apare-
Para efeito do que dispem os Arts. 176 e 178 da Constituio, enten- cido como tema poltico. A qualidade do ensino ministrado, entretanto, no
de-se por ensino primrio a educao correspondente ao ensino de primei- teve a mesma projeo dado o carter urgente de qualquer escola que
ro grau" (...). surge para a maioria da populao dela carente.
Pode-se concluir, ento, que o Estado estabeleceu para si prprio o No entanto, em outros pases, onde h taxas de escolarizao muito al-
dever de garantir a escolarizao obrigatria e gratuita (pelo menos nos tas, esse problema tem merecido mais ateno, como nos Estados Unidos.
seus estabelecimentos) para toda a populao a partir dos sete anos de
idade. A durao da escolarizao deveria ser de quatro anos, no mnimo, No Brasil, infelizmente, no h um estudo que mostre, claramente, que
conforme a Constituio de 1946, e dobrada para oito anos, segundo Lei n as crianas da classe trabalhadora (de um segmento etnicamente distinto)
5.692/71. A consequncia disso, pelo menos no plano das leis, o estabe- frequentam escolas de qualidade mais baixa e so mais intensamente
lecimento de, no mnimo, uma parte aberta a todos, de entrada acessvel, afetadas por ela no seu desempenho educacional.
obrigatria e, principalmente, de permanncia compulsria. No dispomos de dados refinados sobre as diferenas de qualidade no
O contedo do ensino no algo que existe desligado das classes so- ensino primrio e no ginasial. No entanto, no difcil aceitar a existncia
ciais. Tanto o contedo quanto a disciplina so familiares classe dominan- de grandes diferenas na qualidade do ensino primrio, principalmente
te e s camadas mdias, mas absolutamente estranhos classe trabalha- entre as escolas pblicas que atendem parte dos filhos dos trabalhadores, e
dora. as escolas privadas, muitas delas experimentais, que servem s crianas
das camadas mdias e aos filhos da classe dominante.
Este fato objetivo dissimulado pelo pensamento pedaggico que pos-
tula a naturalidade da educao (geralmente difusa) essa dissimulao As escolas pblicas tm, geralmente, turmas de 40 alunos, e as aulas
necessria para que o ensino possa existir sem suscitar resistncias maio- duram 3 horas dirias; as atividades dos alunos consistem em ouvir e
res. Quando as crianas oriundas das classes dominantes e da camadas anotar, sempre sentados, quase nunca falam; o material pedaggico con-
mdias vo escola, tm no ensino um prolongamento da primeira sociali- siste em quadro-negro, giz, caderno, lpis e livro-texto; a atividade educati-
zao, difusa, domstica. Entretanto, para os filhos dos trabalhadores, a va toda ela acionada apenas pela professora e avaliada somente por
experincia escolar algo traumatizante. esta. As escolas experimentais privadas, ao contrrio, tm turmas de 12 a
20 alunos, no mximo, com aulas que duram de 4 a 5 horas dirias; as
A escola organizada para uma elite recebia crianas educadas, perfei- atividades consistem em manipular, produzir e se expressar atravs de
tamente equipadas para, imediatamente, aprenderem a ler, escrever e jogos, dana, teatro, modelagem, pintura, recortes, etc.; o material pedag-
contar, ou melhor, para vencerem o programa preconizado. gico abundante e diversificado; a atividade educativa no se restringe
Os alunos provindos das classes sociais menos afortunadas no rece- que acionada pela professora, mas resulta, tambm, do trabalho da
bem, em casa ou na classe social a que pertencem o preparo requerido orientadora educacional e da psicloga.
pelos programas escolares preconizados para as escolas da elite que A distribuio desigual da qualidade do ensino refora as disposies
perduram no sistema escolar nacional. Da as reprovaes em massa, a desfavorveis escolarizao da classe trabalhadora.
escola primria do salve-se quem puder, a escola organizada para aten-
der aos portadores de um cabedal de experincias que lhes permitem O sistema escolar desempenha a dupla funo de discriminar e de dis-
usufruir dos benefcios escolares que oferece. simular essa discriminao. A discriminao se faz pela excluso de certas
classes sociais do sistema escolar, pela destinao de partes distintas do
sistema escolar, com ensino de contedo especfico para cada classe ou,
A progresso na escola ento, atravs de um sistema educacional unificado e homogneo, mas de
distintos padres de qualidade conforme as classes sociais que frequentam
As altas taxas de reprovao e evaso somam-se oferta limitada de
cada escola ou cada grupo de escolas. Esta ltima forma a que permite o
vagas e resultam num afunilamento da distribuio dos alunos pelas diver-
exerccio da funo de discriminao social de forma mais eficaz justamen-
sas sries e graus.
te porque a dissimula mais; as diferenas de escolaridade entre as crianas
A concentrao econmica vai determinar, ento um desempenho e jovens das diversas classes passa a ser explicada por razes individuais
maior do sistema escolar por duas vias: como falta de habilidade, falta de potencialidade inata, falta de motiva-
1) do lado dos recursos, o estado (principal responsvel pelo ensino o, etc.
primrio) tem mais dinheiro para construir prdios, contratar e treinar pro- Partimos da atribuio que o prprio Estado faz ao sistema educacional
fessores, montar uma rede de superviso, melhorar o material didtico, etc. para estud-lo. O Estado atribui ao ensino primrio (na nomenclatura
2) do lado da clientela, a maior quantidade relativa de alunos das ca- antiga) o carter de aberto. Construmos, ento, um esquema de anlise
madas mdias e, portanto, socializados (ou propensos a serem socializa- para medir o grau de abertura do ensino primrio. Utilizamos uma grande
dos) segundo a cultura dominante, permitir uma taxa de progresso relati- quantidade de dados oficiais e verificamos que o ensino primrio est longe
vamente mais elevada. Essa combinao de fatores determinados pela de ser aberto e que esta situao no tem sofrido melhoria substancial nos
concentrao industrial explica a maior ou menor distncia das barreiras ltimos anos.
escolares do piso do sistema educacional. Os setores de mais baixa renda da sociedade brasileira tm menos
chances de entrar na escola; quando entram, fazem mais tardiamente e em
escolas de mais baixa qualidade. Isso faz com que seu desempenho seja
H poucos estudos que medem a renda sacrificada decorrente da es- mais baixo e, em consequncia, sejam reprovados mais frequentemente.
colarizao. A maioria deles atribuem arbitrariamente um certo valor Por isso, e devido, tambm, migrao e ao trabalho precoce, evadem
renda sacrificada, como faz Samuel Levy, onde imputa o valor zero renda com maior frequncia. Todos esses fatores determinam uma profunda
sacrificada pela escolarizao primria. desigualdade no desempenho escolar das crianas e de jovens das diver-

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sas classes sociais. percebida, o de um modo tal que encobre a sua verdadeira natureza, que
Os argumentos oficiais utilizados para explicar essa contradio partem fica, ento, a salvo de crticas.
da existncia de uma carncia conjuntural, em vias de superao pelo
desenvolvimento do pas, atravs do duplo efeito de ampliao dos recur- As causas da fome
sos do Estado, disponveis para a educao, e a melhoria das condies de
vida da populao em geral, principalmente da classe trabalhadora. Entre- 1) A poltica econmica empreendida a partir de 1964 e, principalmen-
tanto, h uma necessidade estrutural que faz com que o sistema educacio- te, a partir de 1967, produziu, como um dos efeitos, a intensificao da
nal escolar seja um meio de discriminao social e, ao mesmo tempo, de concentrao da renda, em benefcio das parcelas de rendimentos mais
dissimul-la, apesar do desenvolvimento econmico existente e justamente elevados. A poltica salarial fez com que o valor do salrio mnimo decres-
para que ele tenha condies de se processar. cesse em termos reais. Essa queda de rendimento vai repercutir diretamen-
te nos ndices sanitrios, principiando pela incapacidade de comprar os
A conjuntura atual faz com que essa situao de carncia prevalea. alimentos indispensveis.
Mas, superada a falta de recursos materiais e humanos, a discriminao
persistir atravs dos distintos nveis de qualidade da escola oferecida s 2) Os efeitos da concentrao da renda sobre a fome no terminam a.
diferentes classes sociais. O acmulo de renda nas mos de uma minoria gera uma capacidade de
consumo orientada para bens conspcuos importados (como artefatos
A cultura oficial da escola continuar sendo a cultura da classe domi- luxuosos, alimentos e bebidas refinadas), empregada, tambm, em viagens
nante e das camadas mdias com os efeitos j comentados. Desta manei- ao exterior. Isso exige uma quantidade crescente de divisas em moeda
ra, o processo de discriminao social via educao escolar assumir uma estrangeira, destinadas a pagar essas importaes e viagens. Aumentou-se
forma ainda mais eficiente, porque a possvel eliminao da profissionali- as exportaes, principalmente da carne bovina e da soja, elevando os
zao precoce e a generalizao do ensino elementar gratuito fornecero preos destes produtos, dificultando muito seu consumo pela populao de
uma base objetiva para que os jovens oriundos da classe trabalhadora baixa renda. Aumentou-se o consumo de soja no Brasil, porm sabe-se que
reconheam que a culpa do seu fracasso escolar (e social) se deve s suas o valor nutricional da soja em relao as protenas, no deve-se comparar
prprias insuficincias; e correlativamente, para que os jovens provenientes com as protenas das carnes bovina. Alm disso, o papel da produo de
da classe dominante e das camadas mdias festejam o seu sucesso, soja, no Brasil, gerar divisas em moeda estrangeira para pagar as impor-
resultante dos seus mritos prprios. taes de bens de consumo de luxo para as camadas de altas rendas e
suas viagens ao exterior.
O desempenho desigual 3) A destruio de parte das colheitas uma prtica comum que objeti-
A lngua portuguesa tem uma palavra que comumente utilizada para va a elevao dos preos dos produtos agropecurios. A destruio de
descrever um dos componentes das condies de vida da classe trabalha- produtos vai desde a queima de gros, o abandono de produtos ao apodre-
dora: fome. Esta classe participa da renda nacional num montante que no cimento, o lanamento de leite nos rios matana de aves. Seu efeito, a
permite a aquisio de alimentos na quantidade e na qualidade suficientes curto prazo, um s: a elevao dos preos devido reduo da oferta. A
para a sua existncia. No se trata aqui das calamidades que atingem longo prazo, a continuao da situao de fome da classe trabalhadora.
grandes reas da terra e que, frequentemente, so manchetes dos jornais e 4) Deixamos para o fim o comentrio do fator da fome que mais tem si-
nos noticirios da TV. Tambm no o caso da possvel ausncia de do apontado como importante pelos analistas oficiais: a ignorncia e os
recursos para a compra de caramelos para crianas sobrevivam, cresam e tabus alimentares vigentes na produo de baixa renda. comum o des-
atinjam a idade adulta com um organismo sadio, de modo a poderem prezo dos legumes, das verduras e das frutas, bem como da carne de
usufruir de uma das condies necessrias vida humana. peixe, alm da proibio da ingesto de certos alimentos na mesma refei-
A realidade da fome tem, na linguagem corrente, e na cientfica, um o. Esse fato apontado como sendo o principal responsvel pela fome.
dos mais eficientes mecanismos de sua dissimulao. Na medida em que houvesse educao do povo, ele procuraria os alimen-
tos de alto valor nutritivo, supostamente a seu alcance, e a fome deixaria de
A fome, tal como indicamos acima, denotada pela mesma palavra existir, ou na pior das hipteses, diminuiria bastante de intensidade.
com que nos referimos mera vontade de comer, ao apetite. O apetite
uma sensao que deriva de estados psicolgicos (compensaes, por Esses so alguns dos motivos das causas da situao de fome que
exemplo) e do hbito. As pessoas que tm recursos fartos para comprar a atinge a populao de baixa renda no Brasil, integrante da classe trabalha-
quantidade de comida de que necessitam sentem apetite. Mas no esto dora.
em situao de fome tal como a definimos. Por isso, dizemos que empregar
um nico vocbulo para denotar o apetite e a fome tem a funo ideolgica As consequncias educacionais da fome
de encobrir a realidade desta, reduzindo-a ao problema imediato do apetite.
claro que a situao de fome pode produzir apetite, que no deve ser A situao de fome prejudica a educao (escolar) no apenas porque
confundido, entretanto, com a situao geradora, sob pena de descaracteri- a criana com fome (= apetite) tenha dificuldade de aprender, como
z-la pela confuso com um dos seus efeitos, o menos relevantes em comum se pensar, embora isso possa influir de modo conjuntural. O preju-
termos sociais. zo ocorre pelo retardo na aprendizagem e no desempenho psicolgico,
mesmo que a fome s ocorra antes de a criana ingressar na escola, e
A linguagem mdica contribui, a seu modo, para que a realidade da principalmente nestes casos.
fome seja confundida, camuflada, dissimulada. Os mdicos tratam, em
geral, do doente e no da doena. Isolam o doente do seu contexto, diag- Segundo Cravioto, so trs os mecanismos que interferem sobre a
nosticam a sua doena, tratam-no e devolvem-no ao seu ambiente. Fa- aprendizagem, como decorrncia da situao de fome. So eles:
zem assim com muitas crianas oriundas da classe trabalhadora, em situa- 1) A perda no tempo de aprendizagem. Cravioto mostrou que, durante
o de fome. Diagnosticam a sua doena como sendo desnutrio ou os perodos de subnutrio, a criana menos responsiva ao ambiente
outro nome semelhante e medicam-nas. Para os mdicos, uma pessoa em fsico e social e, em consequncia disso, tem menos oportunidade de
situao de fome e outra, sem comer devido a um trauma psquico ou a aprender. Na melhor das hipteses, mesmo que a subnutrio seja supera-
uma deciso voluntria, tm a mesma doena, desnutrio, pois apresen- da por um reforo alimentar, a criana tem seu processo de aprendizagem
tam igual quadro clnico. Deste modo, os mdicos confundem os problemas reduzido alguns meses, apresentando, ento, a longo prazo, uma lacuna no
(diferentes) com os seus efeitos de igual aparncia. um exemplo dramti- seu desenvolvimento.
co de como a cincia pode estar a servio da dissimulao da fome e,
2) A interferncia durante os perodos crticos da aprendizagem. Este
assim, contribuir para a continuao das causas pelo seu no questiona-
autor mostra que aquela perda de tempo no alguma coisa que possa ser
mento.
superada pela intensificao do processo de aprendizagem.
Na linguagem mdica, como na linguagem do quotidiano, quando a
3) Mudanas de motivao e na responsividade. Cravioto parte do fato
fome chegar a ser percebida, como um fenmeno natural, como o bom ou
amplamente reconhecido de que as reaes da criana determinam as
mau tempo. Ela no percebida como sendo produzida pelos homens,
respostas das mes que, por sua vez, estimulam a criana. Diz este autor
pelas relaes por eles prprios engendradas. Desde modo, mesmo sendo
que durante os estados de subnutrio a responsabilidade estimulao

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materna fica diminuda, aparecendo um quadro de apatia, um dos primeiros com os objetivos das suas respectivas burocracias. Mas isso no quer dizer
efeitos desses estados. Essa apatia pode reduzir a capacidade de a criana que os objetivos foram assumidos pelas burocracias porque seus burocra-
funcionar como estimuladora da me e, em consequncia, da responsivida- tas so da classe mdia e a classe mdia tem tais e quais objetivos. O
de desta. que acontece, na realidade, que o Estado tem como seus objetivos os da
Esses trs mecanismos no ocorrem isoladamente, mas se combinam classe dominante, que, para isso, o instituiu. Mas as camadas mdias
na determinao da interferncia sobre a aprendizagem, retardando-a e assumem como um dos seus objetivos (conscientes ou no) o ingresso na
prejudicando-a de modo duradouro. classe dominante, da o seu esforo cotidiano para investir-se do capital
necessrio para isso e, tambm, ou, na falta deste, pelo menos, da cultura
Mas os efeitos da situao de fome, na educao escolar, no se re- elaborada por esta classe ou por intelectuais a seu servio (conscientemen-
sumem aos mecanismos mencionados acima. Ela produz, tambm, uma te ou no). Decorre da que, ao se dizer que os padres da escola so os
deficincia mais ou menos permanente nos comportamentos adaptativo e padres da classe mdia, deixa-se de dizer que os padres da escola so
motor das crianas, que dificultar muito o aprendizado das tcnicas ele- os da classe dominante assumidos pela classe mdia como parte de sua
mentares de leitura, escrita e clculo. estratgia (acreditamos, inconsciente) de ascenso social.
A constatao da fome como um elemento perturbador da aprendiza- A escola desempenha a funo social de reproduo da estrutura de
gem escolar no nova no Brasil. J na Primeira Repblica havia uma classe, mas de um modo tal que a reposio dos filhos no lugar dos pais
distribuio de sopa ao meio-dia para os alunos das escolas industriais seja percebida como um resultado de desempenho escolar e no das
que, segundo os observadores da poca, fez aumentar sensivelmente o posies prvias; e, ainda mais, de modo que a discriminao que se
comparecimento s aulas, bem como o preenchimento das vagas dispon- processa dentro da escola no seja percebida como tal, mas como algo
veis. natural.
Alm da constatao da insuficincia do programa de alimentao es- Concluindo, a situao da fome da classe trabalhadora devida a um
colar, outras crticas tm surgido, mostrando que h outras necessidades conjunto de efeitos da poltica econmica necessrios, por sua vez,
to ou mais prementes. o caso das crianas menores de 6 anos que, no existncia da sociedade na sua estrutura atual.
sendo escolarizadas, no podem se beneficiar da merenda escolar.
Da decorre que a situao de fome da classe trabalhadora no ape-
Alm disso, tem-se mostrado que a boa alimentao da me, durante a nas um acidente lamentvel, mas algo necessrio ao funcionamento da
gestao e a amamentao, um requisito indispensvel para a produo sociedade baseada nas formas de dominao em vigor.
de uma criana sadia. Pouco adiantaria, segundo essas crticas, alimentar
as crianas oriundas da populao de baixa renda, na escola primria, se o O Estado assumiu, recentemente, a gerncia das medidas de combate
seu desenvolvimento j estivesse comprometido pela fome da me e da fome sem que, entretanto, suas causas sejam postas em questo. So
sua prpria, antes que pudesse frequentar a escola. propostas, ento, medidas paliativas que no alteraro o quadro geral da
situao de fome da classe trabalhadora.
As medidas de doao de alimentos so meros paliativos que, sem d-
vida, beneficiaro um certo nmero de crianas e adultos da classe traba- A situao de fome determina que o desempenho escolar das crianas
lhadora. Mas o principal beneficirio ser, certamente, a classe dominante, da classe trabalhadora seja muito baixo, comparativamente ao das crianas
em proveito da qual a situao de fome existe e, mais particularmente, no das camadas mdias e da classe dominante. Desta maneira, a escola pode
caso brasileiro recente, qual interessa a intensificao da fome produzida excluir aquelas crianas de um modo legtimo, sem que o seu papel
pela concentrao da renda. Esse benefcio se d, tambm, pelo efeito discriminador aparea.
ideolgico que as medidas paliativas podem ter, dissimulando as causas da Mas podemos argumentar que a situao de fome possa eventualmen-
fome e a sua necessidade na atual modelo de desenvolvimento. te ser superada por um mecanismo qualquer, inclusive que haja interesse
O fracasso de muitas crianas na escola primria, principalmente as da da classe dominante pela melhor sade da classe trabalhadora, de modo
classe trabalhadora, um fato conhecido no Brasil h muito tempo. As que seu trabalho seja mais produtivo. Poder-se-ia imaginar que, como isso,
causas deste fato foram sempre atribudas s insuficincias das escolas a discriminao social via escola (caso ela viesse a ser abundante e de
que essas crianas frequentavam, seja em termos de recursos humanos qualidade homognea) tendesse a desaparecer. Entretanto, dentro da
(professores escassos e mal preparados) seja em termos de recursos escola, atravs de mecanismos propriamente educacionais, que se proces-
materiais (falta de livros e outros objetos auxiliares do ensino e de espao sa (ou se completa) a discriminao de modo mais sutil, dissimulado e
apropriado). eficaz.

Em verdade, as pessoas das camadas mais desfavorecidas da popula- A cultura da classe trabalhadora, compreendendo sua fala, seus hbi-
o possuem um subcultura que uma transformao da cultura da classe tos, seus valores e aspiraes, distinta da cultura da classe dominante
dominante; esta chega com atraso aos grupos menos participantes e domi- devido s suas diferentes condies de vida. a classe dominante tem o
nados da sociedade, no possuindo, dessa forma, viabilidade para sua poder de impor a sua cultura como sendo a cultura, abrangendo a fala, os
plena execuo. Devido a tal defasagem, a subcultura desses grupos, que hbitos e as aspiraes naturais prprias da civilizao e da humanida-
bem rica, no a mesma dos grupos dominantes da sociedade onde de. A escola a instituio que executa, como mandatria, o papel de
vivem e onde tero que competir. discriminar as pessoas que so portadoras da cultura, ou que conseguem
interioriz-la rapidamente, e de conferir-lhes um sinal distintivo disso: o
O papel da escola o de funcionar como mecanismo de produo da diploma. As outras pessoas so aparadas das demais e a ausncia do
marginalidade cultural. Afora a escola, as (sub) culturas dos diferentes diploma (ou o diploma inferior) sinal da sua pobreza cultural.
grupos (ou classes) so apenas diferentes. a escola que vai transformar a
diferena em marginalidade e, em decorrncia produzir juntamente com Os efeitos da produo da marginalidade cultural so tais que suas v-
outras agncias a discriminao social. Tudo comea quando as crianas timas so compelidas a se imaginarem as culpadas pela sua prpria margi-
oriundas das camadas mais desfavorecidas ingressam na escola. nalizaro, ficando, assim, escondidas as relaes de dominao que a
determinaram. Agindo nesse sentido, a escola produz a incapacidade de as
o Estado a instituio que, na sociedade capitalista, mantm, organi- pessoas serem educadas.
za e rege a escola. Ele pode fazer isso de modo mais ou menos centraliza-
do (mais no Brasil, menos nos EUA), mais ou menos diretamente (mais no O corpo docente-administrativo do sistema escolar, responsvel, em
Brasil, menos na Holanda). De qualquer forma, e na melhor das hipte- primeira instncia, pela conduo desse processo, constitudo de pessoas
ses, a educao escolar somente ser possvel com a concordncia do das camadas mdias. Enquanto tais, definem-se em funo da expectativa
Estado, ainda que tcita; na pior hiptese, o Estado planeja, executa, e da prtica cotidiana de luta pelo ingresso na classe dominante, para o que
financia e obriga ao ensino que julga conveniente. Mas esse controle exer- j dispem de razovel quantidade de capital cultural. Assim, a cultura da
cido pelo Estado sobre a escola no feito conforme os padres da classe classe dominante aceita oficialmente pelo sistema escolar como natural
mdia. e indiscutvel, e a cultura da classe trabalhadora, rejeitada como indecente,
primitiva, grosseira. Os mecanismos cotidianos da prtica escolar expres-
Aqui se d justamente o contrrio: a iluso do funcionalismo. Os bu- sam de modo cientfico esses esteretipos e concorrem objetivamente
rocratas do Estado, como os da escola (pessoal docente e administrativo), para a excluso das crianas dessa origem da escola, logo nas primeiras
so provenientes da classe mdia e identificam-se, na maioria das vezes, sries.

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Essa a principal razo que explica as grandes taxas de evaso e re- posse de um requisito educacional, a oferta de fora de trabalho, incorpo-
petncia na 1a. srie da escola primria brasileira. Entretanto, possvel rando ao mercado urbano as massas rurais e as que forem expulsas do
prever-se que, medida em que o sistema escolar se aperfeioe, isto , campo.
passe a desempenhar de modo mais eficaz e dissimulado sua funo Nas cidades, incorporar ao setor industrial do mercado, bem como ao
discriminadora, essas taxas tendam a decrescer. Na medida em que isso do tercirio moderno, os contingentes subempregados do setor servios, da
acontecer essas taxas sero distribudas por vrias sries (e, mesmo, por construo civil, dos transportes e os biscateiros. Com isso, ampliar o
vrios graus) de modo a tornar o processo menos perceptvel, logo mais exrcito industrial de reserva que, por sua vez, permitir a continuao do
eficaz. processo de acumulao de capital e a queda, a manuteno ou, na pior
Atualmente so cada vez mais populares certas medidas supostamen- das hipteses, a lenta elevao dos salrios relativamente ao ritmo de
te tendentes a eliminar (ou, pelo menos, a minorar) os efeitos da marginali- crescimento da taxa de lucro.
dade cultural, compensando as desvantagens culturais das crianas da Essa funo no manifesta em qualquer dos textos que tratam do
classe trabalhadora atravs do ensino pr-primrio. As propostas neste programa de alfabetizao de massa e foi colocada aqui, como uma hipte-
sentido proclamam a necessidade de o Estado promover essa educao se, de verificao extremamente difcil. Mas o crescimento do nmero de
compensatria como j vem fazendo em pequena escala. concluintes do ensino elementar regular, somado aos atingidos pelo cursos
Essas propostas no levam em considerao a funo do Estado de de alfabetizao funcional e de educao integrada certamente induzir
promover as condies para que a dominao exercida pela classe domi- a elevao dos requisitos educacionais, um processo de seleo utilizado
nante possa se fazer de modo cada vez mais completo, supondo, ao con- pelas empresas para facilitar a seleo de candidatos aos seus quadros.
trrio, que seu objetivo a promoo do bem-estar coletivo. Medidas Este tornar inelegveis, para as ocupaes pretendidas, trabalhadores
baseadas nessas suposies sero, certamente, bem aceitas e assumidas de nvel educacional primrio (ou a ele correspondente) que, em conse-
pelo Estado, na medida em que desloca para a rea dos problemas resol- quncia, passaro a demandar maiores ofertas de oportunidades educacio-
vveis administrativamente a discusso em torno das relaes de domina- nais de nvel mais elevado atravs de cursos regulares e supletivos como
o e o papel, nele, da escola. os do Projeto Minerva e das TVEs. E o processo continua, numa escalada
Ao invs de se falar na marginalidade cultural como um produto dessas entre as demandas de escolarizao adicional e a elevao dos requisitos
relaes, ela ser entendida (ou melhor, desentendida) como uma carn- educacionais, vigiada de perto pela necessidade objetiva de manuteno
cia de pessoas que sofrem privaes, superadas to logo se mobilizem do exrcito industrial de reserva num volume apropriado ao desempenho de
recursos humanos e materiais dentro dos parmetros existentes do sistema sua funo.
educacional. 3) As funes econmicas atribudas manifestamente ao programa de
A anlise das medidas de poltica educacional, bem como dos proces- alfabetizao de massa so a modernizao dos hbitos de consumo, a
sos sociais que se situam na confluncia do produto da escola com o ampliao do mercado consumidor atravs da suposta elevao dos sal-
desempenho da ocupao, permite que cheguemos s seguintes conclu- rios dos alfabetizados e o aumento do lucro das empresas atravs de um
ses: esperado incremento da produtividade no apropriada pelos trabalhadores.
1) A reforma de ensino superior, de 1968, e do ensino mdio, de 1971, O processo objetivo da elevao dos requisitos educacionais permite
tm a funo de conter o crescente contingente de jovens das camadas que se levantem dvidas quanto ao possvel efeito da alfabetizao fazer
mdias que buscam, cada dia mais intensamente, o ensino superior como elevar os salrios, se vlida a hiptese da sua funo econmica bsica de
meio de obteno de um requisito cada vez mais necessrio, mas no unificar a oferta de fora de trabalho, aumentando, ento, o volume do
suficiente, de ascenso nas burocracias ocupacionais. Entretanto, apesar exrcito industrial de reserva.
das tentativas de conteno, as matrculas no ensino superior tm crescido 4) A definio do analfabetismo como um vergonha nacional ou uma
muito, o que resultou numa perda relativa do poder de discriminao do mancha tem a funo ideolgica de desviar para a rea educacional a
diploma comum de graduao. A institucionalizao das ps-graduao discusso sobre as causas do atraso e do progresso, assim como das
desempenha, ento, a funo de restabelecer o valor econmico e simbli- causas da pobreza. Do mesmo modo, a atribuio reduzida durao da
co do diploma, agora em um nvel mais elevado, acessvel apenas a uma escolaridade obrigatria de ser causadora de deficincias na formao dos
parte seleta (em termos intelectuais e de renda) dos graduados. trabalhadores.
O deslocamento de parcela dos jovens que procuram o ensino superior 5) As medidas que compem a poltica educacional liberadora, todas
para um mercado de trabalho supostamente carente de profissionais de implementadas em termos massivos, tm se constitudo num veculo privi-
nvel mdio foi a funo atribuda ao novo ensino de 2 grau, generalizada e legiado para que essa poltica desempenhe mais uma das funes a ela
compulsoriamente profissional. Mas as escolas privadas, que atendem aos atribudas: a de controle social. O contedo dos cursos de alfabetizao e
setores de mais alta renda das camadas mdias (e das classes dominan- dos curso supletivos s ltimas sries de 1 grau, via rdio e TV, esto
tes) tm disfarado seu propsito propedutico atravs de currculos falsa- repletos de mensagens que legitimam o Estado e apresentam, a cada
mente profissionais. Assim, seus alunos tero, provavelmente, um diferen- passo, o discurso da grandeza.
cial de preparo para os exames vestibulares, em relao aos demais, ainda
maior do que o existente antes da reforma do ensino mdio. Se for genera- Seu objetivo fazer os trabalhadores (clientela dominante) crerem na
lizada a tentativa observada em uma grande empresa estatal, de formar ela legitimidade das medidas de poltica econmica que excluem, sistematica-
prpria profissionais de nvel mdio a partir de jovens recrutados no interior mente, e, em decorrncia disso, servirem para a sedimentao do poder
do pas, com modestos alvos de ascenso social, haver, certamente, mais poltico atravs do apoio eleitoral ao partido do governo. Entretanto, os
um obstculo a se opor prtica recente de jovens das camadas mdias. resultados eleitorais de 1974 sugerem fortemente que a funo de controle
social, embora atribuda, no foi desempenhada, pelo menos na intensida-
Esta consiste na realizao de um curso tcnico como um caminho de esperada.
mais longo e mais seguro de atingir o ensino superior, pois um futuro poss-
vel emprego visto como fonte de recursos para o financiamento de novas 6) As aparncias das medidas de poltica educacional, em todos os n-
tentativas de ultrapassar a barreira dos exames vestibulares. E justamen- veis, sugerem a existncia de uma tentativa de redistribuir os benefcios
te o profissional de nvel mdio, aspirante universidade, que a empresa educacionais em proveito dos trabalhadores, j que contm as demandas
em questo quer substituir em seus quadros pelos satisfeitos e motivados (e logo, a oferta) ao ensino de 2 e 3 graus, disputados pelas camadas
jovens interiorandos agradecidos pela oportunidade, e vacinados contra mdias e pela classe dominante, e os libera no 1 grau, justamente o que
os efeitos nocivos de ascenso escolar/ocupacional/social. interessa, de imediato, classe trabalhadora.
2) As medidas liberadoras de poltica educacional compreendem um Entretanto, os pontos comentados acima permitem que possamos veri-
programa de alfabetizao de massa para adolescentes, pr-adolescentes ficar a convergncia das polticas educacionais contenedora e liberadora no
e adultos, e a implementao de programas de tele-educao com o uso sentido do alcance de uma mesma e nica meta: a reproduo das classes
dos recursos rdio e TV. Compreende, tambm, a extenso da escolarida- sociais e das relaes de dominao que as definem, sustentam e do
de mnima obrigatria de 4 para 8 anos. A alfabetizao de grandes mas- vida.
sas de trabalhadores ter a funo econmica de unificar, em termos de

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A ESCOLA NO CONTEXTO SOCIAL E A EDUCAO transformar a criana numa adaptada social. No falta mais do que a de-
Para explicitarmos melhor, o que vem a ser esta escola, sua funo so- nncia da droga, da depravao e da delinquncia juvenil!
cial, vamos nos reportar s consideraes de Bernard Charlot (1979): a articulao entre a escola e a sociedade que est aqui em causa.
A ESCOLA E AS IDEIAS DE ADAPTAO E DE INADAPTAO Raciocina-se, erradamente, como se s a escola tivesse de escolher entre
reproduzir pura e simplesmente a realidade social ou isolar-se completa-
A anlise da pedagogia ideolgica mostrou-nos como certas atitudes e mente dessa realidade social. esquecer que a escola uma instituio
certas prticas educativas servem aos interesses da classe social dominan- social, no pode dar s crianas um educao desligada das realidades
te. Estas atitudes e prticas existem no conjunto da sociedade e manifes- sociais. Enquanto instituio especializada, no pode contentar-se em
tam-se por toda a parte onde se coloque, sob qualquer forma que seja, o reproduzir a educao que tem curso na sociedade global, o que lhe tiraria
problema da educao. Mas encontram-se particularmente na escola, todo o sentido e a utilidade.
instituio especializada na qual as crianas de nossa sociedade recebem
grande parte de sua educao. a escola uma instituio ideolgica, isto , preciso repensar as relaes entre a escola e a sociedade em sua
uma instituio de camufla e justifica as realidades sociais, e notadamente dimenso dialtica: a escola est ao mesmo tempo em ruptura e em conti-
a dominao de classe? escolarizao ou alienao? nuidade com a sociedade. A escola no nem um duplo da sociedade,
nem um meio total mente autnomo: uma instituio social, e, enquanto
Reprova-se a escola por ser ao mesmo tempo adaptada sociedade e tal, depende da sociedade; mas tambm uma institucionalizao especia-
demasiado bem adaptada a uma sociedade injusta. lizada que se d finalidades culturais, e que, enquanto tal, reinterpreta sua
A inadaptao da escola sociedade moderna denunciada de um tri- funo social em termos culturais, que lhe permitem reivindicar uma auto-
plo ponto de vista: econmico, scio-poltico e cultural. A escola transmite nomia com relao sociedade. Instituio, especializada, a escola toma
um saber fossilizado que no leva em conta a evoluo rpida do mundo suas distncias com relao sociedade. Instituio cultural, a escola
moderno; sua potncia de informao fraca comparada dos mas media; elabora sua prpria estratgia educativa. Instituio social, a escola camufla
a transmisso verbal de acontecimentos de uma pessoa para a outra e justifica a realidade social por intermdio de sua estratgia cultural. A
antiquada em relao s novas tcnicas de comunicao: a produtividade escola, desempenha, portanto, seu papel ideolgico, concebendo sua
econmica da escola por visar formao de uma elite, enquanto as aspi- relao com a sociedade de um modo tambm ideolgico: corte da realida-
raes democrticas se desenvolvem nas sociedades modernas, e por no de social, elaborao de um sistema de ideias escolares que se colocam
ser mesmo mais capaz de formar essa elite, na medida em que o poder como autnomas, justificao da realidade social pelo sistema escolar.
repousa, agora, mais sobre a competncia tcnica do que sobre esta Na medida em que a escola se ordena a uma cultura e a uma pedago-
habilidade retrica qual a escola permaneceu ligada. gia que, como vimos, so concebidas de maneira ideolgica, podemos
Enfim, a escola, fundamentalmente, conservadora, assegura a trans- esperar que preencha uma funo ideolgica. Mas ainda ser preciso
misso de uma cultura que deixou de tornar inteligvel o mundo em que determinar se a escola se reduz a essa funo ideolgica, o que justifica
vivemos e que desconhece as formas culturais novas que tomam cada vez efetivamente sua supresso, ou ento, se completamente revista e corrigi-
mais lugar em nossa sociedade. A escola, fechada em si mesma, rotineira, da, pode desempenhar um papel pedaggico no-ideolgico. A concepo
prisioneira de tradies ultrapassadas, V-se assim acusada de adaptada pedaggica da cultura ideolgica: isso no basta para afirmar que
sociedade atual. preciso renunciar a toda a cultura humana. A concepo pedaggica da
infncia, ideolgica: o que, nem por isso, suprime a necessidade de
Mas, ao mesmo tempo que a inadaptao da escola vida, denuncia-
ajudar a criana a tornar-se adulta - o que ningum nega, mesmo se alguns
se sua subordinao ideolgica ao meio: a escola serve aos interesses
reclamam uma reviso completa da noo de adulto. A escola preenche
econmicos e sociais da classe dominante, cuja ideologia difunde.
atualmente uma funo ideolgica: esta uma razo suficiente para decla-
certo que a escola atual muitas vezes no se adapta sociedade rar que inevitavelmente ideolgica e para reclamar sua supresso?
moderna. tambm verdadeiro que a escola demasiado bem adaptada
s necessidades das classe dominante. Mas todo o problema compreen-
der como se articulam essa duas afirmaes e no se contentar em empre- A ESCOLA COMO MEIO FECHADO DESTINADO A PROTEGER A
gar, alternativamente, os dois argumentos. A priori, pode-se tambm sus- CRIANA
tentar que: A existncia da escola como meio educativo da sociedade global
a inadaptao da escola sociedade permite educar a criana considerada pela pedagogia ideolgica como uma necessidade. Com
dissimulando as injustias sociais; efeito, a sociedade adulta uma ameaa constante de corrupo: ou como
pedagogia tradicional - leva o indivduo a seguir essa inclinao natural
essa inadaptao protege a criana contra a injustia social e os
para o mal que o caracteriza: ou - como pedagogia nova - corre o risco de
modelos sociais dominantes;
faz-lo perder sua bondade natural. A melhor soluo seria reformar a
a adaptao da escola sociedade favorece a transmisso da sociedade, a fim de que ela deixe de ser fonte de corrupo. Os grande
ideologia dominante; pedagogos, de Plato a Dewey, passando por Rousseau, Alain e muitos
essa adaptao permite criana perceber e acusar a injustia e outros, ocupam-se em definir uma sociedade ideal.
a desigualdades sociais. Mas, esperando a realizao da sociedade ideal, e para apressar seu
No possvel, portanto, enquanto se fizerem malabarismos abstratos advento, especialmente proteger a criana da corrupo adulta. Com
com as ideias de adaptao e inadaptao, determinar em que a escola se efeito a criana, em funo de sua fraqueza, est particularmente exposta a
libera e em que ela se aliena. A priori, a adaptao da escola sociedade, esta corrupo que sempre espreita a natureza humana. O mundo adulto
por um lado, e, por outro lado, a inadaptao da escola sociedade, favo- pode apenas corromper a criana; preciso, portanto, afastar a criana
recem tanto a transmisso da ideologia dominante, quanto sua constata- desse mundo e criar um meio pedaggico autnomo, fechado: a escola.
o. Tampouco possvel desejar que a escola se adapte tcnica e eco- Protegida pela escola, a criana poder adquirir os conhecimentos e
nomicamente sociedade atual, contestando-a a partir de um ponto de desenvolver as faculdades que lhe permitiro, em seguida, inserir-se na
vista scio-poltico. Com efeito, no se podem separar as realidades eco- vida social adulta sem ceder s tentaes. A ideia de preparao para a
nmicas de uma opresso social e poltica que, precisamente, repousa vida social por um desvio cultural, implica assim a de meio educativo
sobre certo tipo de organizao econmica da sociedade. fechado, protegendo a criana e preparando-a para um confronto para o
Todas essas dificuldades se traduzem nos julgamentos polticos dirigi- qual ainda demasiado fraca. A escola um meio educativo que materiali-
dos escola. Assim, os que denunciam o intelectualismo e o formalismo za a ideia de desvio cultural: para preparar a criana para a vida social,
escolares recusam ao mesmo tempo, toda a ligao com um mundo indus- preciso comear por afast-la da sociedade.
trial capitalista dominado pelo patronato. Da mesma forma, a adaptao da A pedagogia ideolgica interpreta, portanto, a especializao institucio-
escola sociedade, argumento importante dos que reclamam uma renova- nal da escola luz da ideia da corrupo. Compreendam-me bem: no digo
o pedaggica, pode tornar-se argumento do conservadorismo pedaggi- que a escola foi criada para responder aos desejos dos sistemas pedaggi-
co e social mais limitado (...). A escola deve ser adaptada realidade: ora, cos tericos. A escola, seja a dos escribas mesopotmicos ou aquelas das
realidade a hierarquia, a autoridade, a regra. Recus-las portanto, cidades gregas, tinha inicialmente por objetivo transmitir um saber terico e

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fazer a iniciao em certas prticas. Historicamente, a escola satisfaz, de remontar s fontes profundas da natureza e da vida humana. Mas, na
incio, a necessidade social de domnio e transmisso das tcnicas da medida em que considera que estas fontes esto esgotadas na vida social
escrita, da leitura e do clculo. Mas o pensamento pedaggico reinterpretou adulta, tambm constri um meio escolar muito diferente do meio social dos
esta instituio social, que a escola, integrando a ideia de escola pro- adultos. A escola nova pretende ser natural com relao criana; mas
blemtica pedaggica e fazendo assim da escola um meio destinado a isso a obriga a ser artificial com relao sociedade global. As motivaes
proteger a criana da corrupo social. Assim definida pela teoria pedag- e os exerccios escolares so, portanto, na escola nova como na escola
gica, a escola, continuando a responder s necessidades sociais que a tradicional, muito diferentes das motivaes e dos trabalhos que tm efeti-
fizeram nascer, pensou-se a si mesma e organizou-se num sentido confor- vamente curso na sociedade adulta: nela a expresso livre, a sexualidade
me os objetivos que lhe eram atribudos pela pedagogia: ela se deu como bastante tolerada, nela a cooperao reina entre as crianas, nela as
fim explcito proteger a criana da corrupo e colocar em ao o desvio atividades fsicas e estticas ocupam um lugar importante.
cultural. O internato integral tornou-se assim, o ideal do modelo pedaggi- Enfim, a escola nova, como a escola tradicional representa um mundo
co, ideal que os pedagogos se esforaram por realizar cada vez que o muito diferente da sociedade adulta. E no poderia ser de outra maneira,
puderam. (...) uma vez que se pensa educao como realizao da essncia humana e
Mas o tema da clausura da escola jamais foi to completamente teori- luta contra a corrupo. (...)
zado e colocado em prtica como pelos jesutas, do fim do sculo XVI a A escola tradicional e a escola nova so, portanto, todas duas, meios
metade do XVIII. Os colgios dos jesutas merecem a nossa ateno por fechados destinados a proteger a criana. Entretanto, a clausura escolar
um duplo motivo: por um lado, desenvolvem-se ao mesmo tempo que o no tem os mesmo sentido nos dois casos, pois sua significao est ligada
interesse pela infncia se afirma na sensibilidade ocidental (sculo XVII), o interpretao da natureza humana. A clausura tradicional delimita um
que mostra bem a ligao entre a concepo de infncia que analisamos no meio regido por medidas disciplinares que visam a desraizar o mal da
captulo precedente e a ideia de clausura da escola; por outro lado, ofere- natureza humana. A vigilncia constante da criana nela pesada, vivida
cem um primeiro modelo do que se tornaro mais tarde nossas escola, como opressiva, e considerada frequentemente como manifestao do
colgios e liceus. autoritarismo dos adultos. Por isso, a escola tradicional apreendida como
O internato dos jesutas, que muito estrito, esfora-se por isolar ao escola-priso, escola-caserna. A clausura da escola nova cria, ao contrrio,
mximo a criana coma vida social. As sadas do colgio so muito raras e um espao de liberdade no qual a criana convidada a ser espontnea e
sempre vigiadas. a exprimir-se livremente. Desse modo, a escola nova vivida como livre
As frias so muito curtas: uma a duas semanas nas classes inferiores, comunidade. Entretanto, a escola nova no renunciou educao vigiada
trs semanas a um ms no mximo, para os mais velhos; as crianas mais da criana; nela a vigilncia toma somente outras vias, de tipo psicolgico.
novas so a mais ameaadas pela corrupo e s devem portanto, ter com O educador procura conhecer cada aluno, decifrar as manifestaes do
a sociedade contato to reduzido quanto o possvel. (...) O colgio fala. E inconsciente de cada um; observa o comportamento das crianas nos
mesmo vive, em latim, o que isola a criana do mundo do francs, mundo cursos de recreao; utiliza a expresso livre da criana para melhor con-
social corrompido, e o que a obriga a exercer sobre si mesma vigilncia trolar sua evoluo psicolgica: a criana livre, mas est em liberdade
constante. (...) vigiada. Meio fechado isolado de uma sociedade corrompida, a escola
assegura indissoluvelmente funes de proteo e vigilncia.
Certamente, tudo isso no natural. Mas precisamente porque esses
mtodos so antinaturais que os jesutas lhes concedem grande valor
pedaggico. Procuram criar um mundo inteiramente artificial, isto , contro- A ESCOLA COMO MEIO EDUCATIVO DE FINALIDADES CULTURAIS
lvel em sua totalidade. A pedagogia dos jesutas no uma simples A escola como lugar de instruo e como meio educativo
curiosidade histrica. Influenciou profundamente a organizao escolar das
sociedades ocidentais e pode-se considerar o colgio dos jesutas como o A escola, tal como a imagina a pedagogia ideolgica, e tal como se or-
prottipo das escolas ordenadas pedagogia tradicional. A escola tradici- ganizou adotando essa pedagogia, deve, portanto, tomar suas distncias
onal um meio fechado que procura proteger a criana ao mesmo com relao sociedade, que corrompida. Por conseguinte, ela tem
tempo contra a sociedade corrompida e contra a corruptibilidade necessidade de elaborar sua prpria estratgia educativa e de investi-la
interna da natureza humana. No se baseia nos interesses da criana, num sistemas escolar que, mesmo quando financiado pelo Estado, reivin-
mas, combate, ao contrrio, seus impulsos naturais. Desvia-se, portanto, dica sua autonomia em face da sociedade. A sociedade demasiado
voluntariamente da realidade social e da experincia infantil e esfora-se corrompida para dar criana uma educao que lhe permita tornar-se
em substitu-las pela experincia de uma realidade propriamente escolar. plenamente homem. preciso, portanto, educar a criana na escola, meio
(...) fechado que a protege de todas as influncias sociais perniciosas.
A escola tradicional coloca assim em aplicao todos os grandes temas A escola, nessa perspectiva, define-se como meio educativo e se orde-
da pedagogia ideolgica: desdobramento da natureza humana; cultura na para finalidades culturais. Vamos ver como o meio escolar, depois de ter
concebida como purificao, luta contra si mesmo, e elevao na direo rejeitado toda a relao direta com a sociedade, constitui-se em meio
dos grandes modelos humanos; distino da sociedade e da sociedade cultural autnomo Mas, cumpre-nos de incio, precisar um ponto importante:
ideal etc. No por erro pedaggico, mas, bem ao contrrio, por coerncia a concepo atual da escola como meio educativo no a nica possvel.
pedaggica, que a escola tradicional volta as costas para a vida, despreza Com efeito, a ideia de que a escola deve ter uma vocao essencialmente
as necessidades imediatas e a experincia da criana, organiza-se em educativa no to evidente quanto geralmente pensa. Historicamente, a
meio artificial, substitui o conhecimento da realidade pelo das regras, e escola no nasceu como meio de educao substituindo-se sociedade,
prope criana temas de exerccio sem relao com sua vida cotidiana. A mas como lugar onde era dispensada uma instruo que completava a
escola tradicional no esquece a vida, ela a recala. educao recebida na sociedade. a recuperao da escola por uma
pedagogia da atualizao e da corrupo da natureza humana que trans-
Mas no se deveria crer que a ideia da clausura escolar esteja unica- formou a escola neste meio educativo que ainda hoje ela se esfora por
mente ligada pedagogia tradicional. Toda pedagogia que coloca os pro- ser. Existe a um fato essencial, que merece algumas explicaes histri-
blemas educativos em termos de corrupo levada a conceber a escola cas: com efeito, que a concepo atual da escola no seja a nica possvel
como um meio que se isola da sociedade para proteger a criana. Tambm significativa que uma rejeio da escola que conhecemos no deveria levar
se encontram de novo o tema e o fato da clausura escolar na pedagogia obrigatoriamente a uma recusa de toda forma de instituio escolar.
nova. Historicamente as escolas foram quase sempre internatos, nos quais
a vida se organizou segundo princpios muito diferentes dos que reinavam A escola, foi de incio lugar de instruo, isto, lugar de uma transmis-
na sociedade global. (...) A pedagogia nova quer respeitas as necessidades so de um saber que no tinha curso na sociedade sob uma forma imedia-
e os interesses naturais das crianas, que a sociedade procura sempre tamente assimilvel. Assim, a escola grega no era um meio educativo que
sufocar. Para ela, a corrupo perda da inocncia e da plasticidade visava formao da personalidade da criana em todos os seus aspectos.
fundamentais na infncia no contato com a sociedade. A escola nova A escola era simplesmente esse local no-especializado em que o mestre
organiza-se, portanto, tambm ela, para proteger a criana da sociedade. A trabalhava. Este saber desempenhava certo papel na formao da criana,
escola deve deixar exprimir-se essa natureza infantil que a sociedade no mas o essencial da educao era recebido fora da escola, na famlia e na
respeita. A escola nova no volta as costas para a vida; quer, ao contrrio, sociedade.

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A ideia de educao estava ligada de relao privilegiada entre uma dos xitos do esprito humano. Mas, a pedagogia tradicional denncia ao
criana e um adulto. mesmo tempo a passividade da inteligncia na aquisio dos conhecimen-
Charlot continua: A escola foi, portanto, de incio, um lugar de aquisi- tos. A criana deve interiorizar o saber e dar prova de esprito crtico. Nesse
o das tcnicas fundamentais e de transmisso do saber e no um meio sentido a pedagogia tradicional no se interessa mais pelos prprios co-
que visava formao sistemtica e integral da personalidade. Esse tipo de nhecimentos, mas pela formao do esprito a apropriao dos conheci-
organizao escolar no respondia s exigncias do pensamento pedag- mentos que se torna cultural e no mais esses prprios conhecimentos. O
gico que aspira separar a criana da sociedade e a educ-la num espao saber deve desenvolver-se diante de uma conscincia individual, e no
fechado, num meio de vida inteiramente escolar. (...) simplesmente diante das geraes que os transmitem entre si.

A vocao da escola no portanto, automaticamente educativa. Po- A pedagogia tradicional rene essas duas interpretaes do valor edu-
de-se considerar a escola, seja um lugar no qual a criana adquire conhe- cativo do saber na noo ambgua de cultura geral. A cultura geral defini-
cimentos e tcnicas que a sociedade pode transmitir-lhe diretamente, seja da aos mesmo tempo pelo conjunto dos conhecimentos que um homem
como um meio de vida que pretende formar a personalidade da criana em cultivado deve possuir e por certa forma de esprito, resumida geralmente
todos os seus aspectos. pela expresso, ela prpria vaga, de esprito crtico. Por isso, seus advers-
rios denunciam na cultura geral, ora seu enciclopedismo, ora seu formalis-
No primeiro caso, a escola apenas prolonga a ao da sociedade num mo. Essa ambiguidade da concepo tradicional do saber aparece nitida-
domnio especializado. No segundo caso, organiza-se como meio fechado mente quando a pedagogia defende os programas escolares. Procura
que se substitui sociedade no domnio educativo. A escola uma institui- justificas as disciplinas especializadas enaltecendo seu valor para a forma-
o especializada nos dois casos, mas o sentido desta especializao; e o geral da criana e procura legitimar as disciplinas de formao geral,
muito diferente. Historicamente, a escola nasceu como um lugar de instru- ressaltando-lhes o aspecto utilitrio: a Botnica e a Geologia permitiriam
o e tornou-se lugar de educao quando os colgios forneceram ao assim compreender o lugar do homem no mundo natural e o latim seria
pensamento pedaggico esse meio fechado que toda a pedagogia da luta indispensvel para falar bem o francs. Essa ambiguidade terica no
contra corrupo implica. As escolas tornaram-se, ento, o que elas so deixar de influenciar a prtica escolar: as disciplinas especializadas so
atualmente: instituies sociais que se pensam, elas prprias, no como ensinas das como disciplinas de formao geral, de uma forma verbal se
sociais mas como cultuais. A escola organizou-se traduzindo-se em termos sem recursos suficientes observao e experimentao; universalmen-
sociais os imperativos culturais. Esforou-se por se para a criana um meio te, as disciplinas gerais do lugar a um ensino de fatos colocados como
de vida que substitusse o meio social, meio de vida concebido e organiza- positivos e incontestveis.
do com referncia problemtica pedaggica da corrupo e da atualiza-
o da natureza humana. Querendo a todo custo utilizar para fins educativos todas as formas de
saber, a pedagogia tradicional termina por misturar tudo: as aquisies de
tipo instrumental, os conhecimentos cientficos, as informaes, o conheci-
O papel educativo do saber na escola mento de obras literrias ou estticas etc. Esses tipos diferentes de saberes
so confundidos nos programas e nos mtodos da escola tradicional.
Na pedagogia tradicional:
Por falta de uma ntida distino de seu estatuto no so para a crian-
Acabamos de ver com a escola se organiza como meio educativo com
a mais do que saberes escolares, assimilveis uns aos outros, sem valor
finalidades culturais. (...) A escola foi lugar de instruo antes de se colocar
educativo ou instrutivo real. Atribuindo ao saber um papel educativo dema-
como meio educativo. Enquanto meio de educao, a escola integra o
siado ambicioso, a pedagogia tradicional deixa de lado, de fato, um elemen-
prprio saber em sua mira educativa: para a escola, o saber antes de
to essencial para que o saber tenha um valor educativo: a compreenso de
tudo, um i instrumento de educao.
sentido do saber. A pedagogia tradicional tende sempre a trazer a resposta
A escola, que se atribui finalidades essencialmente educativas, reinter- esquecendo a pergunta, substituindo-a por um problema puramente
preta o prprio saber em termos de educao. O objetivo primeiro do saber escolar, que no corresponde a nenhuma pergunta da criana.
no mais instruir, mas cultivar. Mas o que significa exatamente a ideia de
Na pedagogia nova:
que o saber deve ser um instrumento de educao? Cumpremo-nos distin-
guir, aqui, a posio da pedagogia tradicional e da pedagogia nova. Elas A pedagogia nova no esquece a pergunta. Mas cai no erro inverso e
no tm, e no podem ter, a mesma a mesma concepo do papel educati- concede de tal maneira importncia s perguntas da criana que muitas
vo do saber. vezes esquece o interesse da resposta. Todo o conhecimento pressupes
uma pergunta prvia, mas preciso ainda que constitua uma resposta
Por outro lado, uma profundamente racionalista, considera que a vo-
verdadeira a essa pergunta. Essa pedagogia no hesita em sua definio
cao humana impor ao corpo a lei do pensamento, e valoriza sistemati-
do valor educativo do saber. Para ela, o modo de apropriao dos conhe-
camente a atividade intelectual em detrimento das outras formas de ativida-
cimentos que essencial, bem mais do que o contedo desse conhecimen-
de humana, ao passo que a outra concede muita importncia afetividade
to. Alm disso, esse modo de apropriao no se reduz interiorizao do
e imaginao que, mais imediatamente, do que inteligncia, exprimem a
saber de uma conscincia crtica. A criana encontra-se em contato direto
natureza infantil. Por outro lado, uma faz do mestre o piv do ato pedaggi-
com a realidade e deve assimilar esta realidade graas a todos os poderes
co e o detentor das grandes verdades da humanidade, enquanto a outra
de sua personalidade: a inteligncia, mas tambm a sensibilidade, a imagi-
privilegia o grupo de crianas desconfia de tudo que vem do adulto e prefe-
nao a percepo esttica, o contato corporal etc.
re o contato direto da criana com a realidade transmisso de verdades j
elaboradas. O conhecimento conceptual apenas uma via particular de acesso
realidade. No prprio domnio intelectual, pedagogia nova tende a se satis-
A pedagogia tradicional hesita, de fato, constantemente, entre duas
fazer com saberes que esto mais prximos da opinio do que de um
concepes do papel educativo do saber. Considera como educativo ora o
verdadeiro conhecimento. Privilegia a pesquisa ativa da criana e o tatear
prprio saber, ora o modo de aquisio do saber. O saber educa o indiv-
experimental, o que est muito bem, mas demasiado frequentemente
duo, permitindo-lhe compreender melhor o mundo e o lugar do homem no
permanece nesse estgio, sem passar ao segundo momento, tambm ele
mundo. A Histria, a Geografia, as Cincias, a Matemtica, A Literatura,
indispensvel: o da colocao em ordem lgica e sistemtica de noes
levam a refletir sobre a estrutura do universo, sobre as paixes humanas,
que no foram aproximadas seno intuitivamente, no melhor dos casos,
sobre a pequeneza e a grandeza do homem. Mas o saber educa igualmen-
pela criana. O tatear da criana leva-a a se colocar perguntas: ainda
te a criana formando seu esprito para o rigor, a lgica, a objetividade, o
preciso que, ao trmino do processo de aprendizagem, disponha de respos-
sentido das nuanas etc. A pedagogia tradicional valoriza o saber ora como
tas claras e verdadeiras. Como o mostrou igualmente Bachelard, as noes
contedo, ora como matria para a formao do espirito. Na medida em
cientficas no so o simples prolongamento da experincia familiar da
que o saber educativo, enquanto contedo, existem coisa que a criana
criana; o saber implica, ao contrrio, uma ruptura com a experincia.
deve obrigatoriamente conhecer, pois representam as grandes descobertas
da humanidade, e, colocando a criana em contato com as maiores produ- A criana pode fazer corpos flutuarem tanto quanto o quiser, que no
es da inteligncia humana elas tm em si mesmas uma valor cultural. descobrira jamais por si mesma o princpio de Arquimedes; com efeito,
essa descoberta pressupes que a criana deixe de pensar no corpo que
A pedagogia tradicional define ento o saber por acumulao, e en-
submerge, o que lhe sugere a experincia familiar dos corpos pesados que
gendra programas enciclopdicos, pois a criana no deve ignorar nada

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correm no fundo da gua, e dirija sua ateno para o papel da gua. Da vida, mas a vida como escola e como nica escola (impossibilidade de
mesma forma, a observao e a experincia provam de maneira irrefutvel, transformao).
que o Sol que se desloca no cu e um conhecimento verdadeiro do
movimento relativo do Sol e da Terra pressupe que nos desviemos dessa
experincia cotidiana. Se nos ativermos experincia da criana, mesmo Charlot afirma:
raciocinada, mesmo confrontada das outras crianas, corremos fortemen- No estou de acordo. Penso estar perfeitamente consciente do papel
te o risco de no passar do estgio da opinio. Queiramos ou no, o mestre ideolgico desempenhado pela escola atual, tanto tradicional como nova.
possui conhecimentos que o grupo de crianas ignora e que no poder Mas a denncia da funo ideolgica da escola no me basta para admitir
adquirir por si mesmo, a no ser referindo-se graas ajuda do professor, a sem outra forma de anlise, a tese da supresso da escola.
esses outros mestres que os livros representam; e ainda ter de assegurar-
Com efeito, esta ltima, no seno um novo avatar da ideologia pe-
se ento de que seu contedo foi assimilado corretamente.
daggica. Seu carter ideolgico, que vamos precisar, pode resumir-se na
Na pedagogia nova, o apagamento do mestre em proveito do grupo de frmula seguinte: a tese da supresso da escola imputa prpria escola
crianas tem frequentemente por consequncia substituir a confrontao de uma alienao que, de fato, tem sua fonte na sociedade; mascara a verda-
opinies aquisio de conhecimentos verdadeiros. Isso, no entanto, no deira fonte da alienao social, justifica a sociedade abatendo a escola, e
significa que seja prefervel preferir o mtodo dogmtico da pedagogia prope entregar a criana a um mundo social regido pelas leis da domina-
tradicional aos mtodos ativos. Isso quer dizer que a experincia, as pes- o de classe. Antes de afirmarmos, sem ouro esclarecimento, que
quisas e as discusses das crianas constituem apenas o momento inicial preciso destruir a escola, cumpre-nos perguntar ainda o que aconteceria se
de apropriao do saber e que devem desembocar, graas ajuda indis- suprimssemos simplesmente a escola e se educssemos a criana por
pensvel do mestre, em noes claras e verdadeiras. contato direto com o meio social.
Um conhecimento que no responde a nenhuma pergunta no tem A ideia de supresso da escola pode ser sustentada a partir de dois
significao para a criana que o adquire e faz mesmo perder o sentido do pontos de vista. Podemos condenar a escola porque traz prejuzo para a
saber. Mas a justaposio de opinies controvertidas, ou de conhecimentos espontaneidade das crianas, porque lhes impem esteretipos de adultos,
fragmentrios, tambm no possui valor educativo real e faz, tambm ela, porque empobrece a experincia da criana, porque se interpe entre a
perder o sentido do saber, criana e a vida. Sustentaremos, ento de que h necessidade de mergu-
A pedagogia nova e a pedagogia tradicional tm sem comum o erro de lhar a criana na prpria vida, de deix-la fazer suas experincias e tirar
considerar toda forma de saber sob um ngulo essencialmente educativo e delas a sua prpria concluso. A criana no precisa se protegida do mun-
cultural. A est uma consequncia de seu esforo em construir um mundo do; ela no se educa, ao contrrio, seno por seus contato com o mundo.
escolar inteiramente consagrado a cultura da pessoa, entendida num Nessas condies, no somente a escola til, mas ainda prejudicial
sentido metafsico. Mas ver no saber apenas uma fonte de educao enquanto impede a imerso da criana na vida social, a nica educativa.
suprimir toda distino clara entre os diferentes tipos de saberes. A peda- Mas pode-se considerar que toda a influncia sofrida pela criana a educa?
gogia tradicional, que concede muita importncia ao contedo do saber, O espetculo das desigualdades e das injustias sociais realmente edu-
tende a dar um mesmo valor a todos os conhecimentos transmitidos pelo cativo? De fato, esta tese repousa em dois postulados complementares.
mestre. A pedagogia nova para a qual o essencial a apropriao do saber Ou pressupe que a criana no tem necessidade de ser protegida do
pela criana, tende a recusar toda a transmisso sistemtica pelo mestre e meio social porque este no nem injusto, nem opressivo, e , se no
a esquecer o estatuto cientfico de certos conhecimentos. perfeito, pelo menos completamente satisfatrio tal como . Por conseguin-
De fato, falso acreditar que qualquer saber educativo, assim como te, no necessrio apresentar ideais s criana, transmitidos sob formas
falso acreditar que um saber no pode ter alcance verdadeiramente de modelos ou vividos na prpria escola, pois a realidade social adequa-
educativo pelo nico fato de que dispensado pelo mestre. Desta vez da aos ideais sociais. suprfluo insistir na significao ideolgica dessa
ainda, a pedagogia, seja ela tradicional ou nova, permanece fechada numa ideia. Ou ento, essa tese tem uma tal confiana na criana que considera
problemtica da natureza humana: a natureza infantil tal que todo a que ela por si mesma capaz de fazer a triagem entre as influncias soci-
atividade intelectual cultiva a criana; ou, ao contrrio, tal que todos os ais vlidas e as que preciso rejeitar.
conhecimentos trazidos pelo adulto trazem prejuzo para sua espontanei- A criana dirigida por um guia imanente, natural e providencial, que
dade. s retm das influncias do meio aquelas que so boas, que leva a criana
A criana j fez certas experincias; ela se coloca, por cima mesmo, em direo ao seu bem, e que assegura automaticamente a adequao aos
certas perguntas; no pensa em se colocar outras que, entretanto, so fins individuais e dos fins sociais legtimos. Encontra-se novamente a ideia
requeridas pelos aspectos contraditrios de suas experincias; encontra rousseausta de Natureza cujas implicaes ideolgicas j analisamos.
problemas para os quais se podem obter respostas cientficas e problemas Estes dois postulados costumam sustentar-se mutuamente: a bondade
para os quais o prprio adulto no pode dar solues definitivas e seguras, natural da criana torna concebvel a adequao social do real e do ideal; a
ou mesmo problemas que, porque mal formulados, no so suscetveis de perfeio social elimina todo risco de corrupo da natureza da criana.
encontrar uma resposta qualquer. assim que preciso considerar a Essa tese retoma por fim iluses da pedagogia, mas pressupondo que
questo da aquisio do saber pela criana, e no em funo de uma a sociedade ideal, que a escola prefigurava, j est instaurada, ou que a
concepo metafsica da natureza humana. natureza da criana bastante forte para resistir a toda corrupo social.
Essa tese no se encontra, alis, tal como nos escritos pedaggicos. Mas
est constantemente presente no pensamento pedaggico novo, que oscila
A ideia de supresso da escola entre a organizao da escola como meio ideal e a afirmao de que a vida
Na medida em que a escola separada das realidades econmicas, educa e de que preciso, tender a dissolver a escola no meio social.
sociais e polticas, que a escola preenche uma funo ideolgica. Tal
escola que se proclama como meio estritamente cultural se beneficia de
uma organizao social que instaura a diviso entre a trabalho intelectual e Alienao social e alienao escolar
trabalho manual. Nessas condies compreende-se que a luta contra a O erro de tais teses deslizar da ideia de que a escola um instru-
ideologia burguesa faa nascer, no domnio pedaggico, a palavra de mento a servio das foras de opresso social para a ideia de que a prpria
ordem de supresso da escola: no preciso reformar a escola, preciso escola a fonte da opresso social. Mas de fato, a escola no a fonte da
destru-la, pois est total e inevitavelmente a servio da classe dominante. alienao social. A alienao nasce de condies de vida econmica e
Por sua natureza mesma a escola, meio intelectual separado do meio socialmente determinadas, e no da transmisso cultural. As significaes
real, s pode ser ideolgica, a servio da classe dominante de que cm- ideolgicas da escola no fazem seno traduzir uma organizao social
plice em razo de seus interesses institucionais. A escola deve, portanto, onde reina a dominao de classe. O que alienante , de incio, o modo
desaparecer e deixar o lugar para uma educao por contato direto com a de produo econmico e as estruturas sociais opressivas que engendra,
sociedade. Para adaptar a escola realidade social e para que desempe- a diviso capitalista do trabalho, a dominao de classe.
nhe seu papel nas lutas sociais, existe aparentemente apenas uma solu- E a escola s alienante na medida em que reflete uma alienao so-
o: confundi-la com o prprio meio social. No a escola pela vida e para a

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cial que lhe preexiste. A escola no portanto, a fonte da alienao; lugar de instruo e no como um meio que visava educao integral da
apenas um instrumento a servio das foras sociais alienantes. Suprimir a criana. Existe a, uma funo cultural no-ideolgica da escola. A escola,
escola no ser, portanto, suprimir a prpria alienao, pois a sociedade nesse sentido, tem valor liberador, pois a ignorncia das tcnicas e dos
permanecer alienante. A destruio da escola levaria a classe dominante conhecimentos de base uma importncia social que se volta sempre em
a encontrar novamente seus modos anteriores de transmisso ideolgica proveito dos exploradores - operrios imigrados, Por exemplo, bem o
ou a criar outros novos. A criana seria completamente abandonada sabem.
ideologia dominante, veiculada pela famlia, por seu ambiente social ou Deve-se, portanto, considerar que a escola liberadora, enquanto lu-
pelos mass media. A supresso da escola no permitiria libertar uma es- gar de instruo alienante enquanto meio educativo, de restringir o papel da
pontaneidade natural da criana; entregaria simplesmente a criana escola instruo? Essa soluo tentadora e no inconcebvel.
ideologia difusa investida em todos os esteretipos que a sociedade lhe
prope. Reforaria mesmo o podes dos mass media, que so os rgos Numa sociedade onde reinaria o que se pode chamar uma educao
sociais de difuso da ideologia dominante mais centralizados, portanto, poltica permanente, onde os prprios adultos estariam engajados numa
melhor controlveis, do que a escola, que desempenha o papel de tela constante revoluo cultural, as crianas se educariam participando da vida
deformante, a criana se encontraria diante dos fatos, apta a julg-los e social. A ao pedaggica seria ento, substituda pela ao poltica, toma-
capaz de mud-los. Na realidade a criana seria liberada da interpretao da a cargo pela comunidade inteira, que no excluiria a juventude dos
escolar dos fatos, mas no de toda a interpretao ideolgica. No existem debates polticos. Aproximar-nos-amos, assim, de um meio social em si
fatos brutos, como a epistemologia o mostrou h muito tempo. Para ser educativo que, como vimos, poderia justificar a supresso da escola. Entre-
observado, considerado como um motivo digno de ateno, um fenmeno tanto, nossas sociedade no estariam ainda a. Alm disso, mesmo nesse
deve apresentar um sentido, integrar-se numa grade de interpretao. Os caso, ainda seria necessrio que os adultos, especializados ou no, expli-
fatos sociais no se oferecem reflexo da criana ou do adulto em sua cassem claramente aos jovens as verdades dos conceito polticos utiliza-
pureza original, mas ao contrrio, apresentam-se com um sentido social dos. Mesmo que a ao pedaggica investindo dela a prpria sociedade,
que determinado pela ideologia dominante. A escola no politicamente uma mediao pedaggica continuaria necessria para que a juventude
neutra, verdade; mas os fatos sociais to pouco o so. pudesse participar da vida poltica.
A escola no a fonte da ideologia, da alienao, da opresso. Mas, Mas abandonemos a utopia e retornemos realidade de nossas socie-
no est menos a servio da classe dominante. A escola uma instituio dades. A mediao tcnica entre a a criana e o adulto no basta. Uma
social que transmite uma ideologia que no criou. Ela se proclama como mediao sociopoltica tambm necessria. Toda a sociedade elabora
meio educativo com finalidades culturais. Mas a escola no inventa a modelos e ideais, que por mais ideolgicos que sejam se tornam elementos
cultura; ordena-se a concepes culturais que so geradas pela prpria importantes da realidade da realidade social, uma vez que os homens que
sociedade, isto , de fato pela classe social dominante. A cultura fenme- os invocam para justificar ou denunciar a sociedade existente. No se pode
no social antes de ser fenmeno escolar. , alis, por essa razo que compreender o funcionamento de uma sociedade sem conhecer esses
pudemos analisar as significaes ideolgicas das noes de cultura e de modelos e esses ideais. Melhor: todo os esforo de transformao da
infncia antes mesmo de falar da escola. As concepes culturais ideolgi- sociedade pressupe necessariamente que nos refiramos a eles. No se
cas so difundidas em todas a s sociedades; no se trata, nesse caso, de transforma a sociedade para fazer dela qualquer coisa, mas para aproximar
obra da escola,, antes de tudo, consequncia da prpria vida social, que a realidade social de certos ideais. Denunciar a opresso, a injustia, a
gera ideologias. Entretanto isso no significa que a escola reflete passiva- desigualdade, ainda referir-se a ideais. No se deve cair no idealismo,
mente a ideologia dominante que difundida por toda a parte. A escola modo de pensar gerador de ideologias, considerando que as ideias condu-
uma instituio social com inteno educativa e funciona segundo as suas zem o mundo. Os ideais no so o objeto de escolas abstratas e intempo-
finalidades institucionais especficas. No se contenta em refletir a ideologia rais por parte de uma nica pessoa. Traduzem a tomada de conscincia de
social, o que lhe tiraria toda utilidade verdadeira: se a escola fizesse o que certa situao de classe. Mas essa tomada de conscincia no um epife-
faz a prpria sociedade, a sociedade no teria necessidade dela. nmeno sem eficcia social. Lutando por ideais, os homens se batem para
transformar sua situao de classe. Mas, para transformar essa situao de
A escola transmite a ideologia dominante depois de ter-lhe dado uma classe, preciso ainda que tomem conscincia e que traduzam esta toma-
forma especificamente escolar. Para torn-la melhor assimilvel pelas da de conscincia em ideais.
crianas, a reduz a suas formas essenciais, a esquematiza, elabora mode-
los que procura exemplificar nas grandes obras ou que investe diretamente Nenhuma educao pode, portanto, abster-se da referncia a ideais.
na vida da prpria classe. Alm disso, por que se esfora em cultivar a Mesmo as sociedades ditas primitivas, nas quais a educao se faz por
criana, traduz os modelos sociais veiculados pela ideologia dominante em contato direto com a sociedade, organizam cerimnias de iniciao que tm
termos culturais; os modelos sociais tornam-se modelos ticos. O que a por objetivo inculcar os ideais sociais, confundidos com os ideais religiosos,
escola difundiu largamente na sociedade foi essa reinterpretao escolar da aos adolescentes do sexo masculino. Com efeito, os ideais no se encon-
cultura, que vem confortar a ideologia cultural diretamente gerada pela tram diretamente na sociedade. No contato da vida social, a criana pode
prpria vida social. A supresso da escola traria prejuzo ao processo de perceber realidades que sofrem ai a influncia dos ideais da sociedade, ou
reinterpretao escolar; no destruiria a prpria ideologia dominante que se de uma classe social, mas no pode tomar conscincia desses prprios
introduziria em outros moldes. A escola em razo de sua finalidade educati- ideais, com sua exigncia de absoluto e sua coerncia. A reflexo sobre os
va, d forma especfica a uma ideologia que no gera; essa transmutao ideais e os modelos de uma sociedade pressupes uma mediao.
que pde fazer crer que a prpria escola fosse a finte da ideologia e que essa mediao que a escola tradicional ou nova pes em ao
bastaria destru-la para dar um golpe mortal na burguesia. quando se institui como meio de educao integral No podemos reprovar
a escola por propor modelos criana, a no ser que em nome de uma
pseudo espontaneidade da criana: ao contrrio, uma de suas tarefas
A mediao escolar; modelos ticos e modelos scio-polticos fundamentas est em saber se deve ajudar criana a integrar-se no
O problema , portanto, saber se a escola pode servir de instrumento mundo adulto.
para outra classe que no a burguesia e se pode preencher uma finalidade Quer transmita modelos criana ou procure faz-la viver uma vida so-
educativa em outro quadro que no o da dominao de classe. Ser que cial modelo na classe, a escola desempenha seu papel de mediao cultu-
essa alquimia no trmino da qual a ideologia se trona cultura escolar pode ral. Mas a escola atual prope modelos sociopolticos que camufla em
ser posta desde j a servio do proletariado? E deveria inevitavelmente modelos ticos: nisso que ideologia, e no enquanto veicula modelos.
subsidir numa sociedade sem classes? Os modelos culturais e escolares tm uma significao social; mas a ideo-
O papel da escola estabelecer uma mediao entre a criana e o logia cultural transforma-os em modelos de vida individual, de elevao em
mundo adulto. Essa mediao de incio de ordem tcnica. O simples direo ao Absoluto, de atualizao da natureza humana, de realizao do
contato da criana com o mundo adulto no lhe permite adquirir as tcnicas Homem, de luta contra a corrupo, de combate contra si mesmo.
de base (leitura, escrita, clculo, mas tambm tcnicas musicais, estticas, A solidariedade entre burgueses, ou entre proletrios, torna-se fraterni-
corporais) e os acontecimentos fundamentais que lhe sero necessrios em dade humana universal; a liberao em relao opresso, liberdade
toda a vida social, mesmo liberada da dominao de classe. Era essa a absoluta de um ego to inefvel quanto profundo; o trabalho humano,
tarefa destinada escola quando ainda era concebida apenas como um

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criatividade fundamental das pessoas. De maneira geral, a luta contra as cultural e a sua continuidade; o homem se educa na medida em que se
formas sociais de opresso e injustia transmudada em luta contra a transforma, e na medida em que comunica os resultados de sua experin-
corrupo da natureza humana. Desembaraar-se da ideologia no cia, ajuda outros homens a se educarem tornando-se solidrios com eles.
rejeitar todo modelo educativo, sair da tica para devolver seu sentido SILVA (1986), vem completar essa definio entendendo a educao
sociopoltico aos modelos. como um processo humano sujeito determinaes sociopoltico-
A pedagogia ideolgica no rejeitar todo modelo educativo, sair da econmicas intencionais, e, portanto, deve ter propsitos bem definidos e
tica para devolver seu sentido sociopoltico aos modelos. explicitados, pois os projeto educativo permeado de valores que so
A pedagogia ideolgica uma pedagogia da essncia humana amea- reproduzidos, afirmados, construdos, s vezes sem conscincia.
ada pela corrupo. preciso elaborar uma pedagogia no ideolgica, GADOTTI (1983), percebe a educao como um espao poltico limita-
concebida como uma pedagogia da luta de homens concretos contra for- do, no sentido de que no s na educao que existe a conscincia
mas sociais determinadas de opresso. Os modelos transmitidos criana, poltica -outros setores da vida humana tambm possuem este aspecto -,
ou melhor, elaborados pela criana, com a ajuda indispensvel do adulto, mas de importncia significativa na superao das contradies da socie-
no devem mais visar pureza de uma natureza humanidade fato inexis- dade.
tente, mas liberao concreta do homem confrontado com o mal social FREIRE e NOGUEIRA (1989), sintetizam: educao uma prtica pol-
gerado pela dominao de classe. A escolarizao alienao quando o tica.
sentido social dos modelos propostos criana camuflado por trs de
uma significao tica. Nessas condies, os modelos, quer os da pedago- FRIGOTTO (1989: 33), v a educao como uma prtica social con-
gia tradicional, quer os da pedagogia nova, abrem caminho para uma traditria que se define no interior das relaes sociais de produo da
ascese pessoal e no para uma luta social. existncia, que se estabelecem entre as classes sociais, numa determinada
formao social. A sua especificidade poltica consiste, exatamente, na
A mediao cultural entre a criana e o mundo adulto, toma a forma articulao do saber produzido, elaborado, sistematizado e historicamente
ideolgica da clausura escolar: sob pretexto de organizar um mundo na acumulado, com os interesses de classe.
medida da criana, a escola isola a juventude das realidades sociais e cria
um meio que est, de fato, em continuidade com as normas da classe Para GRAMSCI, educar explicitar as relaes de produo da socie-
dominante. A mediao liberao; a clausura alienao. Quando a dade burguesa, para uma desarticulao estrutural que proporcione a
escola deixa de ser meio de mediao para tornar-se meio fechado, torna- criao de um novo bloco histrico onde os homens, mediatizados pela
se imediatamente ideolgica. Ela nunca o totalmente, pois o funciona- tcnica, produzam sua existncia de forma cada vez mais completa (in
mento ideolgico da escola no absolutamente sem falha. A criana um FRIGOTTO, 1989:196).
ser social, que no se deixa reduzir sem resistncia a uma pessoa tica. Assim a competncia da educao institucional vai interessar aos tra-
Acontece-lhe, s vezes, e mesmo bastante frequentemente na nova escola, balhadores para construir um espao de solidariedade e autodesenvolvi-
a qual lhe deixa grandes possibilidades de expresso, utilizar a escola mento, habilitando o estudante a operar instrumentos necessrios sua
como meio de mediao, isto , nela exprimir o que para ela socialmente vida profissional, social, poltica e cultural.
importante e nela coloca-se questes concernentes realidade social.
Primeiro, necessrio que tenhamos uma definio mais clara do que
Nesse sentido, as ideias proletrias aparecem ocasionalmente na escola.
instituio, para entendermos mais facilmente o que chega a ser uma
A escola organizada para servir ideologia dominante, mas a luta de educao institucionalizada.
classes, no deixa de ter ecos escolares. Entretanto, as questes sociais
FREIRE e NOGUEIRA (1989), veem a instituio ligada a um objetivo,
da criana so quase sempre recuperadas num a perspectiva cultural que
sendo idealizada por uma pessoa ou um grupo, para atender a seus clien-
a da classe dominante: fazer a criana compreender a necessidade da
tes. Nela, regras administrativas so desenvolvidas para assegurar a per-
disciplina (pedagogia tradicional) ou da solidariedade humana (pedagogia
manncia da inteno que tende a permanecer entre as pessoas, chegando
nova). Quer a greve seja explicitada pela ao de lderes subversivos,
muitas vezes a condicionar os relacionamentos humanos.
como na maioria dos manuais de leitura, quer ilustre a solidariedade dos
pobres, acaba sempre por servir de pretexto para uma lio de moral, Sero os seus profissionais e os seus clientes que daro forma concre-
reacionria ou progressista. ta s atuaes institucionais prioritrias. Para dar forma instituio, vai se
evidenciar a participao, ou seja, a expresso das ideias dos envolvidos
Fazer a escola sai da ideologia ser repens-la na perspectiva da luta
na instituio, bem como o seu desejo de realizar coisas para afirmar-se a
de classes, fazer dela um meio de mediao entre a criana e um mundo
si mesmo e dominar as situaes que lhe aparecem.
social adulto em que reina a dominao de classe, mas em que tambm se
desenvolvem lutas de classe. No se trata apenas de modificar os conte- Com a institucionalizao da educao, vislumbramos o aparecimento
dos transmitidos pela escola; no somente por seus contedos mas da escola. Na sua histria, a escola, vai demonstrar a necessidade de
tambm por sua organizao e por seu modo de relao com a sociedade preservar, reproduzir/produzir crenas, valores, conquistas sociais, concep-
que a escola ideolgica. Vimos que esses trs elementos esto ligados: es de vida e de mundo, de grupos ou classes sociais (RODRIGUES,
isolada da sociedade, a escola organiza-se, reinterpretando em termos 1991). a escola institucional que vai tratar da educao formal.
institucionais a cultura ideolgica que, alm disso, transmite. Mas no Porm, nossa educao brasileira, inserida numa sociedade mais mo-
bastar repensar a escola. Ser preciso tambm elaborar uma concepo derna e industrializada, tem se caracterizado por uma profundo atraso em
de cultura e da criana que rompa com a da pedagogia ideolgica. So relao ao desenvolvimento da economia, com um sistema educacional
essas grandes linhas de uma pedagogia no ideolgica. arcaico, seletivo, e aristocrtico, inadequado ao prprio sistema econmico
O homem um ser coletivo, mesmo sendo sozinho, pois como coloca (ROMANELLI, 1978). E, ainda, o cotidiano tem demonstrado que a funo
GROSSI, o homem mais de um, pensa com seus botes, fala consigo da escola tem sido a manuteno dos privilgios de classe; e a escola, tem
mesmo, interage com ele mesmo. Possui um nsia de participao que sido um espao permeado por ideologias que ora justificam a dominao e
remonta a prpria histria, movido pela necessidade e pelo desejo de ser a inverso do real ocultando as contradies e alienando, e ora, necessi-
parte integrante de um grupo. tando da formulao de uma contra ideologia.
Hoje, a participao, reconhecidamente, direito de todos, a fim de Entretanto, FRIFOTTO (1989: 18), vem afirmar que para a escola servir
tomadas de decises que envolvam o aspecto coletivo reflexivo, porm aos interesses da classe trabalhadora, no suficiente desenvolver dentro
nem sempre voluntria e democrtica, estando merc de presses, dela a contra ideologia proletria, pois a prtica educacional est inserida
ideologias, imposies e concesses. em relaes sociais de produo. Dessa maneira, para a economia burgue-
A educao tambm nasceu da necessidade humana de continuidade sa, interessa o homem como conjunto de faculdades a serem trabalhadas
para que os sistema econmico possa funcionar como um mecanismo
vida social das comunidades e grupos, efetivando a participao de novos
desprovido da totalidade e com a racionalidade do comportamento e o
elementos vida comunitria. Como educao comunitria, o processo de
egosmo (FRIGOTTO, 1989:58), sendo a-histrico de uma abstrao gen-
aprendizagem era vital e significativo, girando em torno das necessidades
rica, onde se monta os princpios do liberalismo individual - arcabouo da
fundamentais, inerentes sobrevivncia e prtica social concreta.
teoria econmica neoclssica. Com a estratificao social da sociedade
ROMANELLI (1978: 22), v a educao como mediadora entre o gesto

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capitalista segundo o mrito individual, as classes passam a se formar profissionalizar, diante de toda a elaborao e o avano do mundo do
pelos indicadores de riqueza. No trabalho escolar, a Teoria do Capital trabalho. A sua ideia deformada do processo produtivo, desvia a escola de
Humano, acaba por reforar esta perspectiva meritocrtica, justificando as sua funo precpua: fornecimento de uma estrutura bsica de pensamen-
desigualdades de classe por aspectos individuais. to e uma qualificao politcnica no sentido da tradio marxista, e man-
O autor citado revela, ento, que o historicizar dessas relaes sociais tm a diviso social entre trabalho manual e o intelectual, teoria e prtica,
de produo, a aproximao ao concreto e ao real, podero se constituir organizao e execuo. O fracasso da escola possui uma determinao
num passo superao da dominao burguesa. Como salientou Marx, histrica, que condiciona a escola a esse fracasso (FRIGOTTO, 1989:173).
(...) se essa crtica representa a voz de uma classe, s pode ser a da Cabe escola o resgate da dimenso do trabalho como princpio edu-
classe cuja misso histrica derrubar o modo de produo capitalista e cativo, preparando o indivduo para o trabalho mediante uma formao
abolir, finalmente, todas as classes - o proletariado. (In FRIGOTTO, crtica que impea a alienao sobre as relaes de produo da sociedade
1989:70) capitalista.
NUNES (1992), salienta que a escola pblica, fugindo de sua funo Essa formao profissional exige um projeto que vise a unilateralidade
social, tem se tornado numa mquina de expulsar crianas, um poderoso e que trabalhe com as contradies que a histria oferece.
veculo de excluso social. Nada mais claro do que a afirmao a seguir, sobre a produtividade
SEVERINO (1986:97), imprime Educao a caracterstica de gesta- da escola: A sua produtividade para a manuteno das relaes sociais
o de uma nova conscincia social, que parta da conscincia natural para de produo se materializa, ento, na sua improdutividade, isto na sua
a conscincia reflexiva, de uma conscincia dogmtica para uma conscin- abstratividade e em seu carter anacrnico.
cia crtica; e, assim, que a educao possa mediatizar, atravs de um FRIGOTTO, 1989:173: A dimenso poltica da ao pedaggica na li-
discurso crtico, a conscincia que se impe com discurso contra ideolgico nha dos interesses da classe trabalhadora se concretiza na medida que
que mascara a realidade e a sua dogmaticidade. viabiliza um escola que se organiza para o acesso efetivo do saber que lhe
Portanto, mesmo que a educao no Brasil, hoje, se mostre como um negado e expropriado pela classe dominante. Viabilizar os interesses da
instrumento de reproduo das relaes sociais, econmicas, polticas e classe trabalhadora tem ponto de partida e ponto de chegada e poltico.
culturais, atravs de uma reproduo ideolgica de uma classe dominante, Mas, no lhe basta, necessrio a dimenso tcnica. A mediao da
no podemos afastar dela o seu potencial transformador, por ser o palco competncia tcnica e dos instrumentos materiais que ser capaz de
das contradies da sociedade, onde atravs de relaes dialticas oferecer um saber mais instrumentalizado, especfico e contextualizado
possvel superar a funo discriminatria que exerce. (FRIGOTTO, 1989:184,185).
No interior da escola pode surgir um processo de resistncia a essa Ianni coloca que os limites da democratizao da escola coincidem
dominao; fica claro, porm, que ela no a alavanca de transformao com os limites da democracia na sociedade de classe ( in FRIGOTTO,
social, mas um mecanismo que pode desenvolver um discurso contra 1989: 185). O controle da organizao da escola implica com o prprio
ideolgico, como mostra SEVERINO (1986:97), partindo de um esforo avano mais global da democratizao da sociedade em seu conjunto.
crtico de uma conscincia reflexiva, e que, historicizando as relaes Portanto, resgatar uma escola de qualidade fazer dela um espao
sociais de produo, as leve a uma transformao, como aponta FRIGOT- que refora e amplia os interesses da classe trabalhadora; o que demanda
TO (1989). organizao, disciplina, qualificao tcnica e direo poltica, necessitando
LITIERI (in FRIGOTTO, 1989), analisa que o capitalismo de hoje, de fa- intelectuais que renam capacidade tcnica e opo poltica na direo do
to, no recusa o direito escola, o que ele recusa mudar a funo social interesse dos dominados (FRIGOTTO, 1989:185).
da escola. Para Gramsci, o processo de transio para o socialismo2 abrange
Assim, a improdutividade dentro da escola, dentro do processo uma conquista do Estado: uma prtica ativa, organizada, de criao da
capitalista uma mediao necessria e produtiva manuteno das conscincia coletiva (dos trabalhadores). Entram em cena o intelectual -
relaes capitalistas de produo (FRIGOTTO, 1989:34). E, a educao organizador e crtico da conscincia da classe - o intelectual coletivo
vai aparecer como mediadora dos interesses dominadores. (FRIGOTTO, 1989:194).
Atravs da anlise de Frigotto, percebemos que, historicamente, a es- A necessidade da formao de quadros de quadros de intelectuais
cola vem cumprindo funes de carter geral, ou seja: progressistas, politicamente compromissados com a luta e o interesse da
o desenvolvimento de um saber que no especfico; classe trabalhadora, terica e tecnicamente instrumentalizados, no apenas
para entender a realidade na sua complexidade e diversidade, mas princi-
a formao de profissionais de alto nvel; palmente para transform-la, evidente (FRIGOTTO, 1989:227).
uma escolaridade elementar e o desenvolvimento de traos so- Pensara a escola fora das relaes sociais de produo dar-lhe o
cioculturais polticos e ideolgicos, para funcionalidade das empresas sentido de formao do cidado para a democracia (abstrata) caindo na
produtivas e instaurao de uma mentalidade consumista; armadilha de preserv-la s elites.
prolongamento desqualificado da escolaridade que vai constituir- Frigotto prope uma volta proposta pedaggica de Marx, desenvolvi-
se num mecanismo de gesto do prprio Estado intervencionista, que da por Lenine e Gramsci:
busca viabilizar a manuteno e o desenvolvimento das relaes sociais de
produo capitalistas (FRIGOTTO, 1989:162). Unidade entre o ensino e o trabalho produtivo com uma luta de
reconquista pela classe trabalhadora, das condies objetivas de sua
A desqualificao do trabalho escolar vem transvestida pela correlata produo. Resgate do poder de apropriar-se, como proprietrio coletivo das
perspectiva pedaggica da tecnologia educacional, ou por teorias educaci- condies de sua produo fsica e psicossocial (FRIGOTTO, 1989:188).
onais no crticas, postas como modernas e inovadoras; uma desqualifi-
cao orgnica necessria manuteno da diviso social do trabalho, e A escola politcnica e o trabalho como princpio educativo: com o
manuteno da sociedade de classes, visto que atinge a escola frequenta- desenvolvimento total das possibilidades humanas - criao histrica de
da pela classe trabalhadora (FRIGOTTO, 1989:164). uma sociedade onde o homem total e todo homem se humanize pelo
trabalho (FRIGOTTO, 1989:189).
No se nega a organizao e a racionalizao do trabalho escolar, e
que avanos tecnolgicos no possam ser apropriados para a educao. O Essa escola com a inseparabilidade do ensino e do trabalho produtivo,
que se ressalta que a forma da organizao escolar e o uso das pr- a escola da sociedade futura onde se tenha superado a diviso social do
prias tcnicas j vm articulados determinaes e a interesses de trabalho e este se tenha convertido no s em um meio de vida, mas na
classe - eletizao do processo escolar como mecanismo de reproduo primeira necessidade da vida - luta por uma escola que atenda s camadas
das relaes econmico-sociais que perpetuam a desigualdade (FRIGOT- trabalhadoras.
TO, 1989:171). Torna-se indispensvel a postura poltica e a mediao tcnica, que
A escola possui, tambm, a responsabilidade de profissionalizar, mas a vo propor uma escola nica e pblica, e do trabalho como princpio educa-
maneira como a profissionalizao vem sendo trabalhada, acaba por no tivo, como j citado.

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Na construo do saber, produzido historicamente e sistematizado, pa- TI, 1992:38).
ra a apropriao pelas classes populares, o vetor que norteia a organizao A autonomia da escola no se opes unidade do sistema. Descentra-
tcnica e poltica a realidade complexa vivida pela classe trabalhadora lizao e autonomia caminham juntos e parece ser o caminho irreversvel
nas relaes sociais de produo de sua existncia, historicamente deter- da atualidade (GADOTTI, 1992:43).
minadas - escola ligada vida. A formulao da possibilidade dessa escola
organizada a partir das prticas sociais concretas - existentes nas relaes A luta pela autonomia da escola insere-se numa luta maior pela auto-
de produo da existncia dos trabalhadores -, resulta da colocao histri- nomia social; e, depende da ousadia da escola em experimentar o novo e
ca de sua necessidade (FRIGOTTO, 1989:196). no apenas pens-lo. A autonomia se refere criao de novas relaes
sociais que se oponham s relaes autoritrias existentes. Escola aut-
Nessa anlise, a escola pblica e nica, eliminaria o privilgio; o traba- noma significa constante intercmbio com a sociedade, lutar por ela lutar
lho, como princpio educativo, levaria o homem a encontrar sua forma por uma escola que projete uma outra sociedade, dando sentido novo
prpria de produzir-se em relao aos outros homens. funo social da escola e do educador, responsvel por um futuro
Assim, a escola que Frigotto apresenta no se divide em escola e tra- possvel, com equidade (GADOTTI, 1992:47, 48).
balho, mas uma escola cujo vetor de organizao poltica e tcnica so Porm nosso ensino centralizador contrape-se como princpio consti-
as prprias relaes sociais de produo vividas concretamente pela classe tucional da democratizao e da gesto.
trabalhadora e onde o trabalho se constitui no princpio educativo funda-
mental (FRIGOTTO, 1989:226). Dessa forma, o carter contraditrio da A participao e a democratizao, para GADOTTI, num sistema pbli-
prtica educativa consiste em que, nem sempre, os seu saber est articula- co de ensino, a forma mais prtica de formao para a cidadania. A
do com os interesses do capital (FRIGOTTO, 1989:205). educao para a cidadania d-se na participao e no processo de tomada
de deciso. A criao dos Conselhos de Escola representa uma parte
As reflexes de Frigotto, foram bsicas no prosseguimento e aprofun- desse processo. Mas, eles fracassam se forem institudos como uma medi-
damento do nosso trabalho, cuja a pretenso desvelar a funo social da da isolada e burocrtica.
escola, por se constiturem numa discusso pioneira da relao produtiva e
improdutiva da escola, hoje. Esta instituio poder ser entendida se levarmos em conta todos os
fundamentos e estruturas determinantes do processo social, poltico e
Foi procurando uma escola cidad3, que Gadotti vai evidenciar que, escolar, como vimos at ento.
essa escola to desejada, precisa romper com o autoritarismo e com a
burocracia que lhe so imprimidos, e partir para a conquista da sua auto- Portanto, a escola enquanto uma instituio social especializada, es-
nomia e autogesto. tando ao mesmo tempo em ruptura e em continuidade, veiculando em seu
interior ideologias e contradies, sem dvida alguma, funcional. O seu
A Constituio Brasileira (1988) d suporte autonomia da escola, carter social decorre do seu vnculo sociedade; e se apresenta especia-
quando estabelece como princpios o pluralismo de ideias e concepes lizada, por suas finalidades culturais e educativas, dando forma especfica a
pedaggicas e a gesto democrtica do ensino pblico. uma ideologia que no criou, a ideologia cultural burguesa (CHAR-
Para GADOTTI, a autonomia da escola parte intrnseca do processo LOT,1983:213).
da educao. Quando a escola perde a sua autonomia, perde, tambm, sua Mas, estabelecendo uma mediao entre a criana e o mundo, a esco-
capacidade de educar para a liberdade. la cria, tambm, um espao de instrumentalizao para a ao emancipat-
O autor citado acredita na luta cotidiana, mudando passo a passo, por ria das classes populares.
que a quantidades de pequenas mudanas numa certa direo, oferece a Dessa forma, a mediao escolar tem se mostrado relevante em seus
possibilidade de operar a grande mudana. Ela poder acontecer como dois aspecto: ora reproduzindo e legitimando os interesses sociais polticos
resultado de um esforo contnuo, solidrio e paciente. e econmicos dominantes, ora criando espaos de expresso dos interes-
A participao e a democratizao da gesto da educao, tm sido os ses das camadas populares.
temas de muitos debates promovidos no pas, a partir de 1964. Sem dvida, o cotidiano demonstra claramente tais conflitos, possibili-
A a partir da dcada de 80, sem acreditar mais nas propostas alternati- tando-nos explicitar as relaes sociais, polticas e econmicas que per-
vas de educao, impostas pelo Estado, os educadores tentam adaptar a meiam a atuao da escola no sentido da sua relao com as necessida-
escola ao aluno, trabalhando com a palavra, criando canais de participao, des do grupo social mais prximo a si, comunidade que ela atende e com
pois s uma populao organizada ser capaz de derrotar a impostura e a quem faz vizinhana.
prepotncia que ainda dominam a sociedade brasileira (GADOTTI, 1983). Ao analisarmos essa mediao escolar, confrontando-a com o seu dis-
O discurso da administrao participativa e do planejamento partici- curso democrtico, percebemos que a escola teria que ser to democrtica
pativo foi adotado pelo prprio governo, e a participao chegava com a quanto a sociedade tem procurado ser. Prega-se que a voz de todos os
distensopoltica e a democracia relativa. segmentos escolares necessita ser ouvida. Passo a passo a escola cami-
Numa contextualizao aos pacotes educacionais do regime autorit- nha para a sua emancipao atravs das conquistas comunitrias onde se
rio, surge a pedagogia alternativa - da resistncia - com escolas alternati- percebe claramente a atuao dos elementos da escola e da comunidade
vas, escolas cooperativas ou comunitrias. na construo de uma escola voltada s suas necessidades; das leis regu-
lamentadas, resultado do trabalho de intelectuais compromissados com as
Com a promulgao da Constituinte de 1988, o princpio da gesto camadas populares; da autonomia e autogesto que muitas escolas con-
democrtica do ensino pblico consagrado, e vrios, e vrios projetos de quistaram para a efetivao do processo ensino-aprendizagem e de suas
gesto democrtica foram implantados com a chegada dos partidos popula- finalidades institucionais. De outro lado, porm, ela est:
res ao poder municipal (eleies diretas): Conselho de Escola, Administra-
o Colegiada, Eleies para Diretor de Escola (GADOTTI, 1992: 30). reproduzindo e legitimando toda uma ideologia burguesa, en-
crustada de valores de classe que no os da classe com que trabalha;
S em 1990, que os debates pedaggicos e reformas educacionais co-
gitam o tema da autonomia da escola, mediando a participao e a auto- selecionando atravs de seus mecanismos classificatrios e ex-
gesto. cludentes, que nada mais poderiam ser do que uma excluso social;

A autonomia tem um aspecto qualitativo importante com relao ao pe- levando os alunos a repetncias em nome da qualidade de ensi-
daggico. Esse debate ocorre no momento em que as convices histricas no, veiculando contedos anacrnicos e completamente distanciados da
em relao ao papel do Estado, dos partidos polticos e sindicatos, foram realidade dos alunos;
abalados pela revoluo democrtica no Leste Europeu. Alguns educado- massacrando comunidades criando esteretipos de que ela ain-
res criticam a autonomia com sendo privatista ou ingnua, desobrigando da comanda porque detm o saber;
o estado pela Educao (GADOTTI, 1992:35). eliminando a comunidade e os pais do crculo de debates em
Mas a ideia de autonomia intrnseca ideia de democracia e cidada- torno das melhorias educacionais (RODRIGUES, ROMANELLI, CHAR-
nia. Cidado aquele que participa do governo e s pode participar do LOT).
governo quem tiver poder, liberdade e autonomia para exerc-lo (GADOT- A funo social da escola

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Esse quadro nos leva tanto a refletir o papel social da escola hoje, co- posta partidria.
mo nos leva a vestir a camisa da educao democrtica, explicitando suas A vida poltica de que falo vida de cidadania, da polis, que exige a
contradies e procurando entend-la, a fim de delinearmos novos cami- preparao e insero do indivduo na sua capacidade plena de participar
nhos. Logo, por acreditarmos em um trabalho participativo, comunitrio e do processo decisrio da direo da sociedade. Esta , portanto, a dimen-
democrtico, integrador da escola, da famlia e da comunidade, centrado no so da participao poltica, que significa participao da cidadania, da vida
aluno e em sua realidade pessoal e contextual, encaramos a escola como civil.
um espao de conquista para a emancipao das camadas populares e
efetivao da educao popular no contexto da luta de classes. E, diante de Esta funo estava muito clara para os primeiros formuladores de uma
uma realidade educacional to deprimente, nos resta flego suficiente para proposta educacional na Frana, quando a Assembleia Francesa de 1792,
continuarmos com nossas convices, e a cada dia somos renovados para trs anos aps a Revoluo Francesa, aprovou o primeiro plano de instru-
a luta, quando observamos quo injusta e desigual ela tem sido, acreditan- o pblica, onde se dizia que a funo da educao era preparar o indiv-
do nela como uma instituio social, especializada, disseminadora de duo para assumir as responsabilidades sociais para as quais ele tem o
contedos vivos, historicamente adquiridos pelo homem, emancipatria, direito de ser chamado e que so todas aquelas que a sociedade espera
crtica, cidad. que ele possa exercer.
1 - A qualificao politcnica deriva de uma proposta de politecnia, que Portanto, o desenvolvimento da dimenso cultural, enquanto concep-
apresenta o projeto de um novo homem, polivalente, onde o trabalho se o de mundo que o indivduo deve absorver e entender, e sua insero na
constitua num princpio educativo, contribuindo para a integrao teo- vida poltica, compreendem a totalidade da funo da educao, no mbito
ria/prtica. da escola. Dessa funo, assim delimitada, decorre, necessariamente,
aquela referente formao do indivduo para o trabalho. Mas essa forma-
2 - Teoria ou poltica que defende a sociedade como responsvel pelo o profissional no pode ser elevada, na escola, ao plano mais alto da
modo como sero usados os meios de produo, orientada por um plano hierarquia dos objetivos educacionais, constituindo-se me atividade central
comum de produo, se concentrando nas aspiraes do homem, no pela e fundamental - ela decorrente do desenvolvimento cultural e poltico, na
sua condio de indivduo, mas por ser membro da sociedade (Dicionrio medida em que o trabalho uma atividade organizada qual o indivduo
de Cincias Sociais, 1986:1138). tem acesso, dentro das exigncias da sociedade industrial. A preparao
3 - Escola Cidad: Escola democrtica e participativa, vinculada total- para o trabalho, para o exerccio de uma determinada profisso uma
mente comunidade, numa proposta de superao do ensino centralizado, atividade a mais que a escola passa a exercer para preparar o indivduo
burocrtico e corporativista, consequentemente um ensino falido e respon- para a vida social. Ela no pode ser considerada - como foi a partir de 1968
svel pelo atraso educacional da populao (GADOTTI, 1992). - como a funo principal nica da educao.

4 - Autonomia: Do Grego, significa a capacidade de auto determinar-se; Bem colocada, portanto, esta funo mais ampla da escola, em seus
autoconstruo; autogoverno. A autonomia foi associada a uma concepo componentes da dimenso cultural, poltica e profissional do cidado,
emancipatria da educao, a partir da segunda metade desse sculo. temos de pensar, a seguir as caractersticas fundamentais que a escola
5 - Auto-gesto: Um sistema no qual a coletividade se autoadministra. deveria preservar - e, com isto, retomamos a dimenso da necessidade
Portanto, no se trata de participar de um poder, mas de ter um poder social da escola, o imperativo de sua universalizao.
(MOTTA, 1987:93, in GADOTTI, M. Escola Cidad).
Qual a funo social da escola de 1 grau? Funes da escola de 1 grau
Esta uma pergunta que tem perseguido constantemente as prticas RODRIGUES continua a colocar que, em primeiro lugar, a educao
pedaggicas escolares. escolar se caracteriza por ser uma atividade sistemtica, intencional e
A preparao para o trabalho j no mais o aspecto primordial desta organizada - organizada do ponto de vista dos contedos e sistemtica em
preparao e no pode ser mais vista como fundamental e nica. relao aos seus mtodos de transmisso. A educao escolar no se
funde com a educao popular - a educao escolar repassa aquilo que
Ampliada a funo da escola, preciso pensar nas caractersticas fun- corresponde herana cultural, poltica e profissional da sociedade, s
damentais que ela deveria preservar. pessoas que esto ingressando no universo social.
Neidson Rodrigues, faz uma discusso a respeito da funo da educa- O saber com que a escola lida , pois, um saber organizado, das elites,
o escolar. A educao, tal como formulada no advento da sociedade daqueles grupos que detm a posse de um determinado saber. O saber
moderna, burguesa, est claramente contida nas propostas de universali- organizado, como parte da herana cultural, no pode ser adquirido espon-
zao da escola - a preparao dos indivduos para a vida social, para o taneamente - a passagem para as outras pessoas tambm se faz de ma-
desenvolvimento de algumas competncias exigidas pela sociedade mo- neira organizada e sistematizada, dado que a atividade educacional situa-
derna. Tais competncias colocar-se-iam em trs campos fundamentais: se na dimenso das necessidades sociais e no das atividades naturais.
cultura, poltica e profisso. Cultura, no no sentido renascentista, tomada Pois, se deixarmos a criana a si mesma, ela poder aprender a andar, a
como o saber das letras e das artes, mas entendida como a compreenso e comer com as mos, a sorrir, a chorar, olhar, esperar, mas no vai apren-
absoro pelo indivduo, pelo cidado, daqueles valores que compem as der a falar, a escrever, no vai adquirir conhecimento cientfico nem habili-
expectativas das classes das sociedade burguesa, cultura compreendendo dades necessrias a uma sociedade organizada.
tudo aquilo a que podemos chamar de viso de mundo.
Em segundo lugar: o advento da sociedade moderna, trs instituies
Neste momento, no limiar da sociedade moderna, a escola foi criada eram, basicamente, responsveis pela educao: a comunidade, a famlia e
para inserir o cidado nesta viso de cultura, nascente e emergente com a a igreja. Depois a responsabilidade pela educao para a ser da instituio
sociedade burguesa. Preparar os indivduos para vida cultural no significa escolar.
nica e exclusivamente, dot-los de uma srie de informaes, de uma
srie de floreios a respeito de um saber superficial, mas inseri-los na con- A comunidade encarregava-se de realizar a transmisso dos valores
cepo de mundo emergente da sociedade. ticos e dos valores permanentes da sociedade aos membros. igreja
atribua-se a educao moral de seus membros a fim de que eles se ajus-
Hoje, preparar culturalmente os indivduos significa possibilitar-lhes a tassem s necessidades morais e s crenas sociais, encarregando-se, a
compreenso de mundo presente na sociedade para que possamos agir - famlia, da educao para o trabalho.
aceitando, transformando, participando da mudana dessa sociedade. Sem
essa compreenso, torna-se invivel a participao efetiva do indivduo As pessoas educavam-se para o exerccio do trabalho no mbito de
nessa projeo cultural. sua prpria famlia reproduzindo-se, nesse crculo, o trabalho do chefe de
famlia, a profisso paterna, o papel da mulher. O advento da sociedade de
E nessa dimenso, a da insero do indivduo viso de mundo, que classes desarticula a chamada sociedade comunitria, se considerarmos
se forma o indivduo para a vida poltica. Essa outra dimenso deve ser que a sociedade classista no uma sociedade de comunidade. Assiste-
contemplada na funo da escola - a preparao para vida poltica, que no se, tambm, desestruturao da prpria unidade familiar - o que chama-
se esgota na preparao do indivduo para o compromisso com uma pro-

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mos famlia, hoje, distingue-se bastante daquilo que se entendia por famlia, assunto particular, do que resultou um negligenciamento extremamente
dois ou trs sculos atrs, quando a famlia se compunha de todas as grave de sua formao, a tal ponto que as prprias Faculdades de Educa-
pessoas ligadas por uma relao de sangue. o passaram a considerar prtica de ensino como prtica de manipulao
Nos tempos modernos, famlia marido e mulher, ocasionalmente, um de aparelhos. A qualidade bsica do novo pedagogo, o seu talento para
homem e uma mulher e filhos, sem haver, s vezes, relao de sangue incorporar as experincias vitais do educando ao processo educacional,
entre esses ltimos e o primeiro, sem constituir-se o homem, como o cabe- no sequer considerada - ao ensinar Matemtica, o professor deve incor-
a do casal, em torno do qual gira toda a vida familiar. O que h hoje so porar o universo de experincias das pessoas com o universo particular dos
pessoas ocupadas com o de atividades fora da relao familiar o que faz algarismos, operaes, smbolos, geometria.
com que no exista uma unidade familiar, comunidade educativa. Como pode ocorrer de um filho de marceneiro, que para ajudar o pai,
Por tudo isso, a sociedade cria escolas que possam assumir as res- dominava clculos para a construo de equipamentos de marcenaria,
ponsabilidades educacionais dos novos membros. Assim, do ponto de vista trabalhava com desenhos, nmeros, percentuais e medidas, no entanto,
dessas funes, aquilo que era dividido entre igreja, comunidade e famlia, no aprendia matemtica na escola, sendo considerado aluno de classe
passa a ser transferido para uma outra instituio, socialmente necessria. especial? De outra feita um pai de zona rural, analfabeto, perguntou ao
E, nesse sentido, a responsabilidade social pela manuteno da escola professor de Educao Fsica o porqu do fracasso do filho que, para
deve ser, prioritariamente, do poder que congrega as exigncias sociais. chegar escola, tinha que andar duas lguas, nadar, quando o rio enchia,
Da, compreende-se a defesa da escola pblica como nica capaz de e, contudo, se havia reprovado em Educao Fsica.
responder a essa ampla necessidade social, da forma a mais democrtica E podemos recolher exemplos semelhantes para a rea de Cincias,
possvel. para a rea de Educao, para a Sade. Muitas vezes no incorporamos a
Podemos dizer que as escola, hoje, realizam o que, na sociedade pri- questo da natureza, da vida natural, no nosso processo de ensino. Cada
mitiva, chamava-se ritos de iniciao. O rito de iniciao era aquele pelo um de ns, ao consultar a sua prpria experincia de vida, pode dar um
qual o adolescente ou adulto deveria passar para inserir-se no contexto das exemplo desta situao.
pessoas capazes. O adulto capaz precisava demonstrar, na iniciao, que O que sucede que o alunos est aprendendo noes abstratas quan-
detinha o controle de certos papis que o habilitavam sobrevivncia do poderia, a partir da prtica concreta, retirar ensinamentos aplicveis
individual e tribal. O rito de iniciao prestava-se a mostrar que o indivduo sua vida de cidado, compreenso da dinmica de seu municpio, onde,
tornara-se adulto e independente, e, portanto, um membro efetivo da co- afinal, ele nasceu, onde constri o seu projeto de vida.
munidade. Esse rito de iniciao transfere-se hoje, escola que prepara o Dentro, ainda, da competncia intelectual do educador, assinalemos
indivduo para que ele possa adquirir a sua condio social, a totalidade de uma qualidade necessria - aquela que o leva a distinguir o essencial do
sua responsabilidade para com a sociedade. O indivduo deve passar pela acessrio, dentro da atividade educacional, em toda a sua dimenso.
escola e, ao final do curso, mediante um diploma, atesta-se a sua adequa-
da preparao para o exerccio das funes que dele sero exigidas, no A atividade por excelncia ensinar- e ensinar bem, preparar a criana
mbito da sociedade. para o desenvolvimento e a aquisio de habilidades que requer, por
exemplo, a continuidade da escolarizao. No possvel que os alunos
Assim, a escola tem, por funo, preparar e elevar o indivduo ao nvel saiam, aps onze anos ou mais de permanncia na escola, sem saber
de ampla participao - cultural, intelectual, profissional e poltica - o que portugus.
torna sua responsabilidade to pesada e importante.
No possvel a exigncia do ensino de portugus nos cursos superio-
res porque os alunos que ingressaram na universidade no dominam a
As condies bsicas para que esse processo educacional pudesse se Lngua Ptria. No estaria aqui, no ensino da Lngua Ptria, no domnio das
desenvolver, seriam: palavras da leitura, dos conceito bsicos da lngua, o primeiro objetivo da
A necessria clareza quanto aos objetivos escola de primeiro grau?

Voltando questo das condies bsicas para o desenvolvimento do


processo educacional - a primeira das quais, o conhecimento de que a Educar para a vida social
relao educador/educando preside todo o processo - temos a lembrar que O que dissemos a respeito do ensino, quando apontamos a necessida-
uma segunda condio se estabelece ao nvel dos objetivos pretendidos de de distinguir o essencial do acessrio, aplica-se tambm, prtica
pelo mesmo processo. educativa no interior da escola, aos processos sociais que, no seu mbito,
Ora, inadmissvel que uma escola de primeiro grau no tenha com se desenrolam. Pois, se a escola tem a funo de condutora dos processos
clareza o que pretende, do ponto de vista educacional. Se no houver essa intelectual e moral, ela deve educar moral e intelectualmente - clareando a
clareza no possvel realizar a a pretendida articulao das atividades questo do saber e da formao cultural, sem esquecer-se da educao
educacionais no interior da escola. No julguemos que esta articulao se moral.
deva fazer, simplesmente, ao nvel horizontal - a reunio pura e simples- Notem que a educao moral no a educao moralista - pensa-
mente de professores, sem haver uma articulao orgnica, em funo de mos, aqui, nas relaes internas de trabalho que se desenvolvem nas
objetivos comuns, dirigidos a uma clientela especfica, comum, que apre- escolas. Se vamos educar o indivduo para a vida social, cujos processo
senta especificidades singulares. O que vemos que a articulao horizon- mais saliente so os de cooperao, de solidariedade, no possvel haver
tal no conduz a mudanas substanciais no processo; o que vemos que a antinomia entre o discurso sobre essa vida social e a prtica na escola, no
escola torna-se mera executora de atividades que lhe so determinadas possvel a existncia de um discurso sobre a libertao e uma prtica
nos gabinetes da administrao da Secretaria e que no tem nada a ver autoritria, no se deve aceitar o discurso da cooperao e uma exaltao
com sua realidade, tudo isso pela incapacidade de a escola formular um prtica da competio. necessrio decidir pelo processo que vamos
projeto educacional apropriado com sua realidade, com a realidade dos reforar, as relaes que vo ser enfatizadas.
educandos.
Porque o que assistimos, hoje, o reforo dos esquemas competiti-
vos e egosticos, no interior da escola, a marcar as relaes entre as
A competncia do educador vrias categorias de pessoal que a convivem; do que resulta, no o
Uma terceira condio bsica deve ser assinalada - h de se exigir interesse pela totalidade do processo educacional, mas a defesa de
competncia intelectual e tcnica do educador. A exigncia de modernidade espaos internos de grupos que ali lidam, de seus interesses corpora-
das tcnicas de ensino - o que gerou a doena da tecnologia de ensino, tivos. O que sabemos que a se instala uma ferrenha luta de professores
especialmente na dcada de 1970 - restringiu a exigncia da competncia de primeira srie com professores de outras sries, de supervisores e
intelectual do educador, tornando-o um manipulador de instrumentos, seja orientadores, desses com os diretores, dos ltimos com a comunidade
livros didticos ou audiovisuais. escolar, incluindo os alunos. Se a escola tem um projeto educacional a
desenvolver, dentro desse projeto inclui-se a questo da relao educado-
Um professor passou a ser uma pessoa que pode simplesmente ensi- res/educandos, sob todos os aspectos solidria, no se sobrepondo a
nar qualquer coisa; sua formao no ensino e no no domnio de um direo superviso; nem supervisor ao professor, nem corpo docente ao

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corpo discente. H uma totalidade que deve ser resguardada, em todas as oferecido vem ocorrendo ao mesmo tempo, o que no significa relao
manifestaes, e ela se define pela cooperao e, no, pela corporao. direta ou causal, pois muitos fatores de ordem social e intra escolares
nesse contexto que deve ser entendido o Colegiado por cuja instalao e interferem na situao.
funcionamento vimos nos batendo to veemente. preciso refletir sobre os dados de crescimento e pouca eficincia do
A essncia do Colegiado a cooperao/participao - seus membros sistema escolar, a partir da premissa de que no conseguiremos democra-
so eleitos em assembleias livres e no pelas corporaes, e no em tizar a educao fora de uma processo mais geral de democratizao da
funo de posies que ocupem. Na medida em que isso ocorre - porque o sociedade.
objetivo mximo do Colegiado propor e resguardar o projeto educativo de Por outro lado, esses indicadores devem ser considerados, no quadro
todos quantos sejam por ele envolvidos - no pode haver proeminncia dos da necessidade do trabalho da educao, como um dos fatores desse
interesses corporativos sobre os interesses educativos. Os interesses processo amplo de democratizao.
corporativos devem ser defendidos e desenvolvidos nas associaes
prprias e no no interior do Colegiado. O Colegiado, desse ponto de vista, Nessa perspectiva, pode-se compreender o grande aumento de esco-
o lugar privilegiado da proposio e defesa do projeto e dos objetivos las, do primeiro e segundo graus, verificado na dcada de 70, que no se
educacionais; , tambm, uma tentativa de criar novas relaes no interior seguiu de real incremento na escolarizao da clientela em idade escolar.
da escola para que atividade de todos, tenha como foco, o projeto educaci- Recursos destinados a prdios e instalao de escolas so indiscuti-
onal da escola. velmente importante, mas nem sempre revelam uma poltica educacional
democrtica, voltada ao atendimento de boa qualidade para a maioria da
populao, que a clientela da escola pblica.
A escola e a universidade
Pelos dados levantados atravs do IBGE, e da UNICAMP, podemos
Isto posto, passemos a considerar especificamente a escola e a uni- constatar que temos um alto nmero de matrculas iniciais. Porm, matrcu-
versidade. Como estabelecer relaes entre a escola e a universidade que la inicial no significa permanncia por muito tempo ou um bom aproveita-
prepara professores a esse nvel? mento. A porcentagem de perdas anuais, por evaso e reteno, no tem
O mbito de interesse da universidade que est mais prximo da esco- mostrado sinais de decrscimo significativos. E em So Paulo, um dos
la de primeiro graus a Faculdade de Educao onde se preparam os estados em melhor situao quanto ao atendimento escolar, ainda mal
professores, orientadores, administradores, especialistas, para o exerccio consegue chegar com 30 em cada 100 iniciantes, que terminam o primeiro
de educao que se realiza fora da universidade. grau em oito anos.
Para sermos coerentes, devemos dizer que essas vrias categorias de Sabe-se que o grande ndice de perdas no primeiro grau, responsvel
pessoal de vem ser preparadas parta uma dada realidade, para uma prtica pelo afunilamento observado, apresenta-se mais grave em determinados
adequada a uma realidade social. Logo, deve haver livre trnsito entre a pontos do sistema, ou seja, no incio da escolarizao, na quinta srie e no
universidade e a escola de primeiro grau, pois a que a universidade perodo noturno.
aprende sobre a realidade, apreende a realidade. A universidade no se Com a clareza sobre a gravidade da situao, as propostas de melho-
constitui em fonte de aprendizagem sobre a escola de primeiro grau - ria pedaggicas vem ocorrendo concomitantemente a um processo de
exatamente o contrrio. Por que a escola que est em contato com per- reformulao curricular para todo o primeiro grau.
manente com a realidade, ela, portanto que informa a universidade sobre
essa realidade. E, se a fonte privilegiada de informaes, que a escola, importante conhecer as propostas implementadas e as demais pro-
reproduz internamente, uma educao de cunho elitista, ela no pode postas curriculares que esto sendo discutidas e construdas pelas redes
fornecer seno informaes deformadas sobre a realidade. de ensino, em suas esferas estadual e municipal, situando-nos, ainda, no
momento presente, conscientes de que temos um longo caminho a percor-
Deformada, tambm, tem sido a relao mais frequente, entre a escola rer na consolidao e ampliao desses avanos na melhoria do atendi-
e a universidade. A escola de primeiro grau no pode ser apenas um lo- mento de todo o sistema escolar.
cus de experincias metodolgicas, um lugar onde se processa o treina-
mento tcnico de futuros professores e especialistas via estgios -e os Nossos professores necessitam de programas efetivos de capacitao
alunos no pudessem ser vistos, por estes, como simples cobaias de em servio, para que possam estudar as propostas, utiliz-las e recri-las
experimentos de ensino. Por que o aluno da escola de primeiro grau, a numa prtica aliada a muita reflexo.
est buscando sua realizao fundamental, sua preparao para as etapas Tudo isso exigir muito esforo dos rgos centrais, das Divises Re-
subsequentes de sua evoluo intelectual. gionais e Delegacias de Ensino, e principalmente dos diretores de escola,
A escola no pode transformar-se em zona de ningum, lugar onde de quem se espera o mximo empenho, para que possa recuperar a feio
cada um pode fazer uma experincia metodolgica, um teste de ensino, em pedaggica do trabalho escolar.
nome de uma chamada democratizao. Por isso tambm, a escola deve S assim, no esforo coletivo, caminharemos juntos para colocar dis-
estabelecer, conscientemente, seus propsitos e seu projeto - para at, posio da clientela um servio pblico de educao da melhor qualidade,
decidir sobre os limites da interveno da universidade, da formao de fazendo com que a escola cumpra sua funo social e a sua parcela no
professores, das relaes externas com o ambiente. processo de democratizao da sociedade (RODRIGUES, 1984).
Precisamos inverter a mo - a escola que deve fornecer os indicado-
res para a preparao de futuros professores s escolas de licenciaturas;
O TRABALHO COMO MEDIAO BSICA DA EXISTNCIA
ela quem deve enunciar as necessidades reais da superviso, da orienta-
o, da administrao. Mas ela deve preparar-se para isso, para que o O trabalho uma das mediaes fundamentais da existncia humana
trnsito com a universidade se faa de maneira mais profcua, para que o de tal forma que nossa existncia no teria o menor sentido se no consi-
educador possa ser, ele mesmo, educado no mbito daquilo que funo derssemos sua relao bsica com a natureza.
da escola de primeiro grau - garantir a unidade do processo educacional, Pode-se dizer que trabalhar condio imprescindvel para que o indi-
em toda a sua dimenso, importncia e totalidade. vduo se humanize, para que seja um ser humano. A sua ausncia ou
deturpao de suas condies constituem verdadeiras desumanizaes,
podendo causar a verdadeira degradao do ser humano, fazendo com que
Consideraes Gerais
perca sua especificidade humana.
Fato inquestionvel e de conhecimento geral que a escolarizao em
Quando o trabalho degrada, desumaniza, ele um trabalho alienado
nosso pas, ainda uma questo no resolvida.
ou alienante, ou seja, leva o indivduo perda de sua identidade, de sua
Ampliao do acesso, equivalncia dos vrios ramos do ensino mdio prpria essncia. Nessa situao, o ser humano reduzido simples
e implantao da escola bsica de oito anos, representam lutas presentes condio de animal ou de mquina, perdendo toda a sua especificidade
no cenrio educacional. As resistncias tambm apareceram, diante da humana. Podemos citar como exemplo clssico dessa condio a escravi-
ampliao de vagas e pelo temor do rebaixamento da qualidade. do, sendo, portanto, uma das formas mais degradantes de trabalho,
Realmente, a expanso do atendimento e a m qualidade do trabalho decorrentes da interferncia da dominao social reinante entre os homens.

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3. Mtodo: aquele de que o professor mais gosta3. Mtodo: aquele em
Mas o que a educao tem a ver com o trabalho, considerando todo funo do qual o aluno melhor aprende. Problema do aluno
este contexto em que est inserido? 4. Elemento a atuar sobre o aluno: apenas o mestre (atravs da ma-
Observando o processo educacional, podemos perceber que, conside- tria que lhe era impostas).4. Elementos para atuarem sobre o aluno: todos
rando o mbito da existncia histrica dos homens, a atividade educativa os do meio e o mestre que age, sistematicamente, atravs da matria e do
assume trs significaes com relao ao trabalho: mtodo, articulando ambos para dar ao aluno uma experincia significativa
e valiosa
- A educao como uma forma de trabalho: quando os homens
desempenham suas atividades predominantemente simbolizadoras, como 5. Objetivo: transmitir conhecimento automaticamente, sem interessa,
o caso da educao e de toda atividade intelectual, eles se desenvolvem pelo aproveitamento e aplicao da aprendizagem.5. Objetivo: transmitir
tambm para prover sua existncia material, de modo a retirar da natureza, conhecimento, reflexivamente, para educar, havendo interesse pelo ajus-
ainda que indiretamente, os elementos que precisam para conservar sua tamento do ensino s diferenas individuais, visando integrao do aluno
existncia material. Tanto assim que, nas sociedades modernas, regidas na vida social.
pelo modo de produo capitalista, as atividades intelectuais so remune- 6. Matria: sem valor, autnomo, apresentada sob a forma de lista de
radas pelo salrio, que assume a forma de um bem natural universal, apto a pontos6. Matria: significativa, funcional, selecionada, programada e dosa-
ser trocado por qualquer outro bem de que o trabalhador intelectual neces- da em funo dos objetivos, das necessidades e dos interesses do aluno e
sita para sobreviver; apresentada sob a forma de unidades didticas.
- A educao como uma preparao para o trabalho: do ponto
de vista antropolgico, pode-se dizer que toda educao prepara tambm OBSERVAES COMUMENTE ENCONTRADA NOS QUE ENSINAM
para o trabalho, j que essa atividade de relacionamento transformador da
natureza mediao imprescindvel e bsica de toda existncia humana. 1. Exibio:
Isso no quer dizer que toda forma de relacionamento pedaggico torna-se a) de dotes oratrios: aulas discursivas, em que o professor se trans-
um processo formal de educao profissionalizante, pois a atividade educa- forma em orador;
cional tem tambm outras finalidades com relao formao humana. A
b) de conhecimentos: aulas artificiais, em que o professor mostra sua
tendncia nas sociedades modernas que, com a alta complexificao da
erudio, cita autor, usa terminologia tcnica.
cultura e das formas de vida das pessoas, possam ocorrer processos de
especializao dessas atividades cada vez com mais frequncia. 2. Divagao: aulas em que o professor apresenta a matria de forma
dispersa, fazendo o aluno perder tempo. Ele faz do ensino um passatem-
po.
- A educao realizada mediante prticas de trabalho: dadas
3. Rotina: aulas sempre idnticas, em que o professor parece um dis-
as premissas anteriores, o prprio princpio da educao assume a forma
code gravao, usando os mesmos exemplos sem se atualizar.
de uma atividade de trabalho, ou seja, partir da prtica que se educa.
Porm, quando encarado como forma de trabalho, o processo educacional 4. Pregao de moral: aulas em que o professor em vez de dar a ma-
est se referindo, basicamente, ao agente da educao, ao profissional, ao tria, faz sermes de moral, verdadeiras catilinrias moralizantes.
trabalhador. Como prtica, como trabalho, pressupe a ao de um sujeito 5. Fiscalizao: aulas em que o professor fiscaliza a disciplina e exige
trabalhador, que despende suas energias para realizar uma atividade lies de cor.
transformadora. Diferentemente de quando encarado como preparao
para o trabalho, onde o processo educacional refere-se prioritariamente
situao do sujeito/educando, ou aprendiz, o alvo da ao educativa. CONCLUSES DOBRE O PROCESSO DE ENSINAR
Primeira: h uma relao intrnseca entre ensino-aprendizagem: no
h ensino se no h aprendizagem.
ASPECTOS PSICOLGICOS DA EDUCAO
Segunda: h de se conhecer o fenmeno sobre o qual o ensino atua,
A RELAO DESENVOLVIMENTO / APRENDIZAGEM: DIFERENTES
ABORDAGENS, A RELAO PENSAMENTO / LINGUAGEM A FOR- que aprendizagem.
MAO DE CONCEITOS, Para haver ensino e aprendizagem preciso:
CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO: O BIOLGICO, a) uma comunho de propsitos e identificao de objetivos entre o
O PSICOLGICO E O SOCIAL. O DESENVOLVIMENTO COGNITIVO E mestre e o aluno;
AFETIVO.
b) um constante equilbrio entre: o aluno, a matria, os objetivos do en-
sino e as tcnicas de ensino.
EVOLUO DO CONCEITO DE ENSINO
1.Conceito etimolgico (do latim in signare): ensinar colocar den- O ENSINO: UMA PERSPECTIVA DIFERENCIADA
tro, gravar no esprito. Ensinar, pois, gravar ideias na cabea do aluno. Como vimos anteriormente, a aprendizagem que aqui enfatizamos, tem
Mtodo usado: marcar e tomar a lio. o foco totalmente redimensionado. Como fica, ento, o conceito de ensino,
2.Conceito antigo: ensinar transmitir conhecimentos. Para Come- diante dos pressuposto defendidos?
nius, o processo de ensinar abrangia: intellectus, memoria et usus, isto , A definio do ensino passa, tambm, por uma reflexo, que tentare-
compreenso, memorizao e aplicao. mos explicitar aqui.
3.Conceito moderno: ensinar dirigir, tecnicamente, a aprendiza- Se eu tenho de um lado o sujeito cognoscente, de outro ou objeto de
gem, isto , orientar a atividade do aluno num sentido valioso para a vida. conhecimento, e afirmo que existe entre eles uma relao, e que ambos
Mtodo: learn by doing, isto , aprender a fazer, fazendo. saem desta relao modificados, o que me falta? Falta o elemento que vai
realizar a mediao entre ambos os elementos citados, o mediador.
CONSEQUNCIAS DAS CONCEPES DE ENSINO O mediador vai se o elemento que proporcionar est relao entre su-
jeito e objeto, e na instituio escolar ele poder ser o professor. Digo
Na escola tradicional poder, porque quando pensamos que construmos nosso conhecimento na
1. Centro do sistema escolar: o professor, cujo objetivo era dar mat- relao com o objeto e temos um mediador desta relao, esse mediador
ria1. Centro do sistema escolar: o aluno - escola paidocntrica poder ser, tambm, um outro aluno, um outro sujeito que possua mais
2. Ensino e aprendizagem: formas paralelas subordinadas matria informaes acerca do objeto a ser conhecido. Esta figura aparece muito na
de ensino.2. Ensino e aprendizagem: formas entrosadas, correlacionadas, sala de aula, quando so proporcionados momentos de troca, em grupo,
subordinadas s necessidades do aluno. duplas, discusses e exposies de vrios pontos de vista, aceitao do
ponto de vista do outro, explicitao dos conflitos, enfim quando os momen-

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tos privilegiam uma produo coletiva. Mas, trataremos, as seguir, da figura fim e, si mesma. A problemtica do ensino- tradicional est no tipo de
do professor, por ele ser realmente, a ponte entre o sujeito que j conhece, interveno que sempre necessria. A aprendizagem consiste em aquisi-
com o objeto de conhecimento (o desconhecido). o de informaes em formao de hbitos. O programa artificial e no
Como tratamos anteriormente, a significao indispensvel para facilita a transferncia da aprendizagem. Ignoram-se as diferenas individu-
assimilao. Note-se que no falamos mais da memorizao. O sujeito, ais, pois as metodologias no variam; valorizam-se as expresses do
que aprende, que deseja aprende e que j sabe - fao questo de frisar mestre (verbalismo) e a memorizao do aluno; enfatiza-se a transmisso
essas qualidades do sujeito para que ele no aparea como passivo, nem de conhecimentos de forma sistemtica e acabada; as tarefas so padroni-
com espontanesta)-, assimila sobre o objeto de conhecimento aquilo que zadas e valoriza-se a rotina.
lhe for significativo, ou seja, aquilo que possui conexo com o que j Na RELAO PROFESSOR/ALUNO, o poder decisrio do profes-
conhece, e que amplia este conhecimento, no sendo, pois, necessrio a sor; a ele compete informar e conduzir os alunos, em direo aos objetivos
simples memorizao deste objeto. A sua relao com este objeto de externos a eles, ou so impostos pela Escola ou pela Secretaria. As rela-
intensa troca, reflexo e de funo, no se convertendo num fim em si es so verticais e longitudinais. As relaes sociais so praticamente
mesmo. uma produo de conhecimento que faz diferena para quem suprimidas: a classe fica afetiva e intelectualmente dependente do profes-
est produzindo - teria o sentido, o significado e a valorizao de um parto. sor. A relao predominante individual, professor/aluno, sendo a classe
Se acreditamos, ento, que sujeito e objeto se relacionam e se modifi- uma justaposio de relaes duais, sem interaes entre alunos.
cam, a nossa postura enquanto mediadores, ultrapassar a retrica, o A METODOLOGIA baseia-se na aula expositiva e nas demonstraes;
laissez-faire, e passamos a assumir uma posio de garantir essa troca, a classe limita-se a escutar o professor. A reproduo automtica dos
assumindo o processo ensino-aprendizagem como sendo interativo, coleti- contedos indicador de que houve aprendizagem. A didtica limita-se a
vo, a fim de acionar o conhecimento individual na conquista de uma produ- das aula e a tomar lio.
o de um conhecimento social, que no a soma de todos os conheci- O MAGISTRIO visto como arte. O mtodo expositivo tem por
mentos, mas a construo coletiva e histrica dele, garantida atravs da pressuposto basear a aprendizagem no exerccio do aluno que comea
socializao dos repertrios para a possibilidade de sua ampliao. aps a exposio do professor. A motivao extrnseca. Trata-se a todos
E neste momento, que nos colocamos em xeque. Qual tem sido a os alunos igualmente. Privilegiam-se o verbal (escrito e oral), as atividades
concepo, ou concepes, que temos defendido enquanto educadores? intelectuais e o raciocnio abstrato. Algumas matrias so consideradas
No seria o momento de explicitarmos em nossa prtica e em nosso dis- mais importantes que as outras. O sucessor do ensino verbalista o ensino
curso, exatamente, por qu utopias temos nos levado? intuitivo, que usa o mtodo Maiutico, em que o professor dirige a classe
A que surge a valorizao da concepo construtivista, pois ela para um resultado bsico, atravs de perguntas que representam passos
defende o sujeito como o centro do processo ensino-aprendizagem, garan- para o objetivo proposto.
tidos os aspectos da interao, da socializao, da confrontao. A AVALIAO, visa exatido de reproduo do contedo comunica-
Para nos situarmos melhor, a fim de desvelarmos nossas concepes, do na aula. O exame um ritual exigido e coercitivo, com fim em si mesmo.
seria bom um olhar reflexivo nas colocaes que MIZUKAMI, faz em rela- CONSIDERAES FINAIS
o abordagens do ensino. O termo Ensino Tradicional ambguo e engloba vrios sentidos. Tem
A autora quer ajudar a esclarecer em que teoria se fundamenta as au- subjacente uma epistemologia que consiste em supor que o conhecimento
las dos nossos professores, e expe a abordagem do processo privilegia vem do meio e transmitido na escola. Pe nfase no professor para que a
um aspecto do fenmeno, Na abordagem Humanista, o centro a relao transmisso do patrimnio cultural seja garantido. O aluno um ser passi-
interpessoal; na Comportamentalista, a dimenso tcnica privilegiada. vo.
Mizukami analisa as abordagens: Tradicional, Comportamentalista, Huma-
nista, Cognitivista e Sociocultural.
ABORDAGEM COMPORTAMENTALISTA
Caracteriza-se pelo primado do objeto (empirismo) COMPORTAMEN-
ABORDAGEM TRADICIONAL TALISMO (BEHAVIORISTAS), INSTRUMENTALISTAS e POSITIVISTAS
No se fundamenta em teorias empiricamente vlida, mas numa prtica LGICOS, considera a experimentao ou a experimentao planejada
educativa. como base do conhecimento que seja resultado de uma experincia direta.
O HOMEM visto com tbula rasa, receptor passivo, inserido num Para os comportamentalistas, tanto a Cincia como o Comportamento, so
mundo que deve conhecer atravs de informaes e contedos, cuja posse um forma de conhecer os eventos, e isto torna possvel o seu controle e
o far eficiente. utilizao. SKINNER representante da anlise funcional do comportamen-
to; para ele tanto o comportamento, como cada parte do comportamento
O MUNDO externo ao indivduo e ser apossado por este, gradati- uma funo de alguma condio (condicionamento): se algum der a
vamente, principalmente pela educao formal. Quanto SOCIEDADE- condio, surge o comportamento esperado. Tem fundamentos no Neobe-
CULTURA, os contedos exprimem os nveis culturais a serem adquiridos haviorismo Skineriano, a abordagem sistemtica da instruo, os modelos
na educao formal pelas novas geraes que disso dependem para so- ou sistemas de instruo como os de POPHAM, PAPY etc. Os modelos
brevive. O diploma confere uma hierarquia cultural, a educao bancria: so desenvolvidos a partir da anlise dos processos pelos quais o ser
depsito de conhecimentos valorizados culturalmente e formalmente. humano modelado e reforado. Para isso deve haver: o planejamento das
Quanto ao CONHECIMENTO aborda os pressupostos de que a inteli- contingncias (condicionamentos) e a recompensa, que refora o compor-
gncia uma faculdade capaz de acumular informaes; o ensino mais tamento. O comportamento deve ser operacionalizado, desprezando-se os
dedutivo; valoriza-se a escola e a educao formal; o sujeito tem papel elementos no -observveis ou subjacentes ao comportamento. Qualquer
insignificante na elaborao do conhecimento, ele deve memorizar: defini- estratgia instrucional tem a preocupao de basear-se na cincia e na
es, enunciados de leis, snteses e resumos que lhe so dados a partir de tecnologia educacional, aplicando-a no planejamento, implementao,
um esquema atomstico. conduo e avaliao do processo de aprendizagem. O ensino composto
por padres de comportamento que podem ser mudados pelo treinamento,
A EDUCAO vista como instruo e transmisso de conhecimen-
de acordo com os objetivos instrucionais (operacionais) pr-fixados. O
tos; a nfase est no produto da educao, ou seja, ideias selecionadas e
contedo transmitido visa objetivos e habilidades que levam competncia.
organizadas logicamente.
Tais habilidades so tidas como respostas emitidas devido contingncia.
A ESCOLA o lugar por excelncia da educao que se restringe a
O HOMEM visto como no sendo livre: uma consequncia das for-
transmitir informaes na sala de aula; tambm o lugar onde mais racio-
as do meio. O seu comportamento ordenado e determinado. O que o
cina-se. O professor mediador entre os alunos e os modelos, e a relao
homem faz resultado de condies que uma vez planejadas podem
professor/ aluno vertical.
determinar e antecipar o comportamento que vai ocorre. Assim, os arranjos
No PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM a nfase dada sala de adventcios das variveis genticas e ambientais so responsveis pelos
aula, onde os alunos so instrudos e ensinados. A aprendizagem tem um erros e virtudes dos homens.

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Mas o ideal que o prprio sujeito tenha o controle da sistemtica am- desempenho do aluno seja maximizado. O professor considerado com um
biental: assim, a pessoa torna-se auto controlvel, autossuficiente. planejador, analista de contingncias, engenheiro comportamental; a sua
O MUNDO, a realidade, visto como um fenmeno objetivo: o mundo funo bsica arranjar as contingncias do reforo. Os passos do ensino
j construdo e o Homem produto do meio (que controlador). O meio e os objetivos so baseados em critrios que fixam os comportamentos de
seleciona. O comportamento pode ser mudado desde que se modifiquem entrada (pr-requisitos) e os que o aluno ter no processo de ensino.
as condies ambientais da qual ele funo. Para isso devem-se especifi- A METODOLOGIA baseia-se na aplicao da tecnologia educacional,
car as contingncias do reforo: a resposta desejada - o comportamento as estratgias de ensino e as formas de reforo na relao- profes-
que se quer que o organismo tenha-, a ocasio - as condies para a sor/aluno. uma maneira sistemtica de planejar, conduzir e avaliar o
resposta ocorrer-, as consequncias da resposta -reforos. processo total de ensino-aprendizagem. A individualizao uma estratgia
SOCIEDADE-CULTURA. Para Skinner, o ambiente social a cultura, de ensino que decorre da coerncia terico-metodolgica; implica especifi-
esta que d forma e preserva o comportamento dos que nele vivem. Uma cao dos objetos, envolvimento do aluno, controle de contingncias, feed-
cultura se desenvolve quando novas prticas surgem e so submetidas back, apresentao em passos e respeito ao ritmo do aluno. Geralmente,
seleo; isto no ocorre por acaso, mas por algum que planeja. Uma usa o mdulo instrucional como material de ensino. A instruo programada
cultura bem planejada um conjunto de contingncias de reforo. A socie- um esquema para fazer efetivo o uso de reforos, modelagem e manu-
dade ideal a que implica planejamento social e cultural. A sua Tese teno do comportamento. Toma como princpio, que a matria deve ser
Bsica consiste em: pelo planejamento a vida do homem pode ser boa e dividida em passos de modo que cada resposta, cada comportamento
gratificante, mas o controle e o diretivismo do comportamento humano so possa ser reforado. As formas de combinar reforos e contingncias so:
inquestionveis, o papel do homem ser passivo e correspondente quilo encadeamento, modelagem fading - mudana graduada do estmulo. So
que planejado para ele. Skinner admite o relativismo cultural, dizendo que importantes os objetivos do ensino. Ao defini-lo, trs elementos so impor-
o que bom numa cultura pode no ser em outra. tantes segundo MAGER: o que ensinar, em que nvel e em condies.

Quanto ao CONHECIMENTO, defendem que a base do conhecimento A AVALIAO consiste em constatar se o aluno atingiu os objetivos
a experincia planejada (empirismo); o mtodo indutivo; a inteligncia propostos. realizada no incio, no decorrer e no fim do processo. A avalia-
herdada, mas as formas especficas de comportamento, no so. A onto- o um elemento constituinte da prpria aprendizagem, pois, fornece
gnese do comportamento so contingncias do reforo, que so externas dados para o arranjo de contingncias e reforos, uma vez que os compor-
ao indivduo; os estados internos existem, mas no interessam anlise tamentos dos alunos so modelados medida em que estes tm conheci-
funcional em que a: varivel dependente o comportamento previsto e mento dos resultados do seu comportamento.
controlado; as variveis independentes (causas do comportamento) so as
condies externa das quais o comportamento deriva, das quais funo; CONSIDERAES FINAIS
as relaes de causa e efeito entre ambos so as leis da cincia; uma
sntese dessas leis desenha um esboo inteligente do organismo, como um O meio e o Homem podem ser controlados e manipulados. Compreen-
sistema que se comporta. dendo este controle e manipulao, Skinner pensa que o homem ser livre.
Educao, ensino-aprendizagem, instruo, so arranjos de contingncias
A EDUCAO est ligada transmisso da cultura: transmisso de para a transmisso cultural. O ensino funo de uma tecnologia. Pedago-
conhecimentos, habilidades, prticas sociais e comportamentos ticos. O gia, Educao e Ensino so identificados como mtodos e tecnologia que
problema saber o que se quer ensinar. Quem decide (famlia, grupos) so deriva da anlise experimental do comportamento. O que no programa-
centros da sistemtica do ensino-aprendizagem. Assim, a educao assu- do no desejvel, e a nfase cai no produto, na transmisso cultural, no
me um papel controlador. A finalidade do sistema promover mudanas diretivismo. A direo do ensino aqui mais eficiente que na Pedagogia
desejveis nos indivduos, para isso modifica os comportamentos existen- Tradicional, porque garantido pela programao (planejamento).
tes e leva-os a adquirirem outros. O organismo humano pagaria caro se
fosse regulado s por acidentes e contingncias naturais; importante
planej-las. Para isso h a educao, ou treinamento social, que consiste ABORDAGEM HUMANISTA
em aumentar as contingncias do reforo e sua frequncia para obter
Esta abordagem considera as tendncias sobretudo do sujeito, mas
certos objetivos.
no deixa de ser interacionista porque no nativismo ou apriorismo puros.
A ESCOLA uma agncia de educao formal que deve adotar uma NEILL, tido por espontanesta, porque prope que a criana se desenvol-
forma peculiar de controle com os comportamentos que pretende instalar e va sem interveno, dando nfase no papel do sujeito como principal
manter. Est ligada a a outras agncias controladora da sociedade. H uma elaborador do conhecimento humano.. ROGGERS representante da
interdependncia entre as escolas e essa agncias. Sendo agncia de psico-humanista (3 fora em Psicologia), prope o ensino centrado no
controle social, a escola uma agncia de limitao do desenvolvimento da aluno, decorrente da teoria sobre personalidade e conduta. Esta aborda-
individualidade da pessoa, o contedo pessoal passa a ser o contedo gem d nfase s relaes interpessoais, vida psicolgica e emocional,
social. Skinner critica a escola pelo uso que ela faz do controle aversivo, com o auto-conceito.
pois, este no leva aprendizagem efetiva e contrrio democracia, os
O professor no transmite contedo, d assistncia, sendo um facilita-
direitos humanos e os ideais religiosos.
dor da aprendizagem. O professor no ensina, cria condies para que os
No PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM, a aprendizagem uma alunos aprendam. O contedo advm das experincias dos alunos.
mudana relativamente permanente numa tendncia do comportamento
O HOMEM visto como uma pessoa situada no mundo; nico.
e/ou na vida mental do indivduo. Tal mudana resultante de uma prtica
pessoa em processo contnuo de auto-descoberta, ligando-se a outras
reforada. Ensinar consiste num arranjo ou disposio de contingncias
pessoas ou grupos. O fundamento para a construo do conhecimento
para uma aprendizagem eficaz. responsabilidade do professor assegurar
abstrato a experincia pessoal subjetiva. O homem goza de liberdade
a aquisio dos comportamentos desejados dos alunos; tais comportamen-
plena e um projeto permanente e inacabado. Ele se cria a si prprio,
tos sero instalados e mantidos por condicionantes e reforadores arbitr-
arquiteto de si mesmo, num constante processo de atualizao. Sua exis-
rios tais como: elogios, graus, notas, prmios, prestgio, os quais esto
tncia no condicionada a priori. O pressuposto bsico da teoria rogeria-
associados com reforadores mais remotos: diploma, futura profisso,
na a capacidade das pessoas em seu prprio crescimento. A tendncia
ascenso social, status.
de desenvolver-se, de crescer comum a todos os viventes e o motor da
O arranjo do ensino depende de um evento antecedente, uma resposta personalidade humana. O homem consciente da sua incompletude, tanto
do aluno, um evento consequente, o planejamento de contingncia e o fato do mundo interior como do exterior, sendo agente transformador da reali-
do comportamento humano ser complexo e fluido. Os elementos mnimos dade.
para um sistema instrucional so: o aluno, um objetivo de aprendizagem, e
O MUNDO, para Rogers, a realidade um fenmeno subjetivo, o mun-
um plano para alcanar este objetivo. A aprendizagem ser garantida pela
do produzido pelo homem, diante de si mesmo. O mundo o projeto
sua programao.
humano, o homem que faz com que o mundo se historicize numa tempo-
Na RELAO PROFESSOR/ALUNO, a responsabilidade do professor ralidade. O papel do mundo criar condies para as pessoas. Mas, nem
planejar e desenvolver o sistema do ensino-aprendizagem de forma que o sempre a interpretao pessoal do mundo coincide com o mundo objetivo.

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Por isso nada totalmente objetivo. O EU inclui todas as percepes que a aprendizagem. Neill mais radical, para ele no existem novos mtodos
o indivduo tem sobre o seu organismo, e todas as suas experincias. A e tcnicas de ensino por que o ensino no tem grande importncia. O
nfase no sujeito, mas o ambiente condio para o desenvolvimento do material menos importante na educao, so os livros; os demais recursos
sujeito. so to falhos quanto as aulas expositivas. Enfatiza-se a relao pedaggi-
A SOCIEDADE-CULTURA. Rogers no trata da sociedade, mas tem ca que crie um clima de liberdade para prender. A proposta de Roggers
enorme confiana no pequeno grupo. A nica autoridade necessria a de que se estimule a curiosidade, promova todos os tipos de recursos, encora-
estabelecer qualidade de relacionamento pessoal. Enfatiza o processo e a je o aluno a escolher e a assumir as responsabilidades, desenvolva o aluno
sociedade aberta, definida por POPPER como aquela em que os indiv- autodisciplinado e crtico, capaz de avaliar a si e aos outros. A pesquisa dos
duos assumem a responsabilidade das decises pessoais. NEILL no criou contedos ser feita pelos alunos que devero critic-las, aperfeio-las e
crianas para ajustar sociedade, seu objetivo que eles se tornassem at substitu-las.
felizes, pois no baseava seu trabalho na propriedade e no consuma, mas A AVALIAO. Roggers e Neill desprezam qualquer padronizao de
sim, no ser. avaliao do processo de aprendizagem. As crianas aprendem o que
Quanto ao CONHECIMENTO o fundamento pelo qual ele construdo, desejam aprender; s os pedantes dizem a aprendizagem livresca educa-
a experincia pessoal subjetiva. Roggers no sabe se existe uma realida- o.
de objetiva, a percepo a realidade para o indivduo. O sujeito tem papel Tudo o que a criana precisa saber ler, escrever e contar, o resto de-
central na criao do conhecimento, pois ao experimentar o homem conhe- ve compor-se de ferramentas, argila, esporte, teatro, pintura e liberdade.
ce, e a experincia o conjunto de realidades vividas pelo homem. O nico Defendem a auto-avaliao, pois se, s o indivduo pode conhecer sua
homem que se educa o que aprendeu como aprender. O Jovem intrin- experincia, esta s pode ser julgada por critrios internos ao organismo, e
secamente motivado em alto grau para conhecer. pela auto-avaliao que a capacidade auto-iniciada se torna aprendiza-
A EDUCAO vista em amplo sentido: tudo o que estiver a servio gem responsvel.
do crescimento pessoal, interpessoal e intergrupal educao. A Filosofia
da Educao Rogeriana, chamada Filosofia da Educao democrtica, CONSIDERAES FINAIS
deixa a responsabilidade da educao para o prprio aluno. A finalidade
primeira da educao criar condies que faciltem a aprendizagem. A Na Perspectiva Humanista, h necessidade de elaborao de uma teo-
educao centrada no aluno o leva valorizao da busca de autonomia - ria de instruo que seja validada empiricamente, e que d diretrizes
dar-se regras a si mesmo ou assumir as regras que prope ao prprio educao. J que a obra de Rogers prpria para terapia. Nesta proposta,
grupo-, em oposio anomia ausncia de regras) e heteronomia (nor- os contedos so secundrios, enfatiza-se a interao entre as pessoas.
mas dadas aos outros). A educao formal par Roggers um encontro No se aceitam planejamento, tecnologia educacional, controle social.
deliberado e intencional entre pessoas que visam experincias significati- Troca-se as relaes EU-ISTO (verticais), por EU-TU e a avaliao pela
vas, crescimento, atualizao e mudana. Caractersticas da prprias auto-avaliao.
educao: auto-descoberta, auto-determinao.
A ESCOLA deve respeitar a criana e oferecer-lhe condies para o ABORDAGEM COGNITIVISTA
seu desenvolvimento autnomo. NEILL, mostrou a possibilidade da escola
Esta abordagem refere-se a processos centrais, dificilmente observ-
se governar pela autonomia democrtica, com as leis estabelecidas por um
veis, tais como: organizao do conhecimento, processamento de informa-
parlamento escolar. O princpio bsico a no-interferncia no crescimento
es, estilos de pensamento, tomada de decises. Assim, cognitivismo
da criana. Roggers declara que aboliria o ensino, os exames, as notas, os
implica em estudar cientificamente a aprendizagem como sendo mais que
crditos, o diploma, o sistema de expor concluses.
uma produo do ambiente, mais do que fatores externos ao aluno; ela
No PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM o professor deve usar tc- considera as formas pelas quais as pessoas lidam com estmulos ambien-
nicas de dirigir a pessoa sua prpria experincia ( um dirigir, sem dirigir). tais, organizam dados, sentem os problemas e os resolvem, adquirem os
esta a finalidade do mtodo no-diretivo. Ele exige a atitude bsica de conceitos, e empregam os smbolos. uma abordagem interacionista que
confiana e respeito pelo aluno. No um mtodo estruturante do processo tem como representante Piaget e Bruner.
ensino-aprendizagem mas um mtodo informante no qual o professor no
O HOMEM E O MUNDO. Devido perspectiva interacionista, o conhe-
dirige o processo, mas facilita a comunicao do aluno consigo mesmo. Os
cimento produo da interao entre o Homem e o Mundo, ou entre o
conceitos bsico da teoria da aprendizagem, resultantes desta anlise,
sujeito e o objeto. Para Piaget o desenvolvimento humano de d por fases
segundo MAHONEY so: potencialidade para aprender, tendncia reali-
que se inter-relaciona e se sucedem: os estgios. Cada estgio tem um
zao desta potencialidade, capacidade organstica de valorao, aprendi-
perodo de formao -gnese- e um perodo de realizao - est se carac-
zagem significativa, abertura experincias, auto avaliao, resistncia
teriza por uma progressiva organizao composta de operaes mentais.
pequena aprendizagem, criatividade, autoconfiana, independncia. As
Cada estrutura constitui ao mesmo tempo, a realizao de um estgio e o
funes da auto avaliao so: a valorao, a criatividade, a autoconfiana
comeo do estgio seguinte. A ordem de sucesso dos estgios fixa e
e a independncia. Aprendizagem significativa aquela que envolve toda a
constante, as idades de realizao do estgio podem variar dentro dos
pessoa, tanto no cognitivo como no sensvel; ela auto iniciada, penetran-
limites certos, em funo de fatores, como: motivos, exerccios, estimulao
te, avaliada pelo aluno que sabe que est indo na direo do que quer
do meio cultural etc. As estruturas de um estgio tornam-se parte das
saber, de suas necessidades; autodirigida, auto apropriada. Roggers diz
estruturas posteriores. O ncleo do processo de desenvolvimento consiste
que toda aprendizagem uma autodescoberta e que no pode ser comuni-
numa progressiva adaptao - feita de assimilaoXacomodao- do
cada a outro, por isso as consequncias do ensino no so importantes,
homem ao meio. Ao tentar controlar o meio, o homem modifica e se modifi-
so at nocivas. Aprecia aprendizagem em grupos, na terapia ou por conta
ca. A inteligncia se modifica ontogeneticamente na espcie, sendo, por-
prpria. No se pode ensinar o outro com ensinar.
tando, uma construo histrica: em seu desenvolvimento a criana rein-
Na RELAO PROFESSOR/ALUNO, COMBS defende que cada pro- venta todo o processo racional da humanidade - lei biogentica. Com o
fessor uma personalidade nica, da, no ser possvel ensinar-lhe estra- desenvolvimento caminha para o mximo de operacionalidade nas ativida-
tgias de ensino (Abordagem Personalista). Ele acha que o professor no des, seja elas motoras ou mentais. Assim, o homem progride de estgios
precisa ter conhecimentos nem competncia para ensinar, pois eles refe- mais primitivos - menos plsticos e menos mveis - para o pensamento
rem-se a um a forma de relacionamento pessoal e nica com o aluno. A hipottico-dedutivo. Um fenmeno bsico no desenvolvimento da criana
competncia bsica seria a habilidade de compreender a si e aos outros. acoplagem do sujeito simblico atividade real, o que lhe possibilita por o
Treinar o professor seria ajud-lo a descobrir o seu EU. Desse relaciona- pensamento a servio da ao. Toda atividade humana implica em duas
mento devem nascer as condies de aceitao e compreenso, pois variantes: a inteligncia e a afetividade que so interdependentes. A inteli-
atravs delas o professor ter feito tudo para criar um clima favorvel. gncia uma forma de coordenao da ao (motora, verbal ou mental) a
A METODOLOGIA no enfatizada como facilitadora da aprendiza- uma situao nova com o objetivo de auto organizar-se para enfrentar um
gem. Para Roggers, o ensino uma atividade sem importncia, que os sistema, encontrar um comportamento que mantenha o equilbrio entre o
outros valorizam demais. O professor deve descobrir um estilo para facilitar organismo e o meio.

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A evoluo da criana vai do egocentrismo responsabilidade, da as- fsico.
similao a um eu inconsciente, compreenso mtua, da indiferenciao EDUCAO. O processo educacional tem um papel importante no de-
catica no grupo diferenciao baseada na organizao disciplinada de senvolvimento do conhecimento, por provocar sistemas que desejam ser
um dualismo inicial at o pensamento hipottico-dedutivo. desequilibrados para o aluno. Na educao h dois elementos que mere-
SOCIEDADE-CULTURA. O desenvolvimento social deve caminhar no cem destaque: o intelectual e o moral. Sem o desenvolvimento intelectual
sentido da democracia. A infraestrutura dos fatos sociais o nvel de estru- no se formam personalidades autnomas no moral; se na moral o sujeito
turao lgica dos indivduos, por isso, os fatos sociais variam de grupo for submisso, no consegue ser ativo intelectualmente. O intelectual
para grupo, conforme o nvel mental mdio das pessoas desse grupo. inseparvel do moral, social e afetivo. O objetivo da educao no a
Comparando, assim como o desenvolvimento ontognico do indivduo transmisso de verdades e modelos, mas a conquista da autonomia pelo
passa por fases de anomia (prpria do egocentrismo), heteronomia, at aluno. A educao , tambm, um processo de socializao, de democrati-
atingir a autonomia, o desenvolvimento do sujeito vai da anarquia, passan- zao. A primeira tarefa da educao formar o raciocnio.
do pela tirania (imposio de regras a serem obedecidas), at a democracia A ESCOLA deveria comear ensinado a observar. A verdadeira causa
(onde h deliberao comum sobre as regras, na base do respeito mtuo. do fracasso escolar decorre da, comear pela linguagem ao invs de o
Liberdade implicaria em participao ativa na elaborao de regras comuns fazer pela ao real e material. A educao deve dar posse ao aluno inves-
para o grupo. A moral (lgica da conduta) uma construo gradual que vai tigar aprender por si, para desenvolver suas possibilidades de ao motora,
da heteronomia (regras impostas) at o contrato social, de deliberao verbal e menta, vindo a intervir no processo sociocultural e inovar a sua
coletiva que evita que interesses egocntricos dominem a deciso. A de- aprendizagem a motivao deve ser intrnseca. As diretrizes que norteiam
mocracia , pois, uma conquista gradual e deve ser praticada desde a uma escola piagetiana so:
infncia; a democracia no seria um produto final, mas uma tentativa cons- liberdade de ao criana;
tante de reequilibrao; ela se consistir na superao da teocracia e da
gerontocracia. A interveno gera o desiquilbrio cuja superao leva propor trabalharem com conceitos em nveis operatrio conforme
reequilibrao. o estgio de desenvolvimento do aluno num processo de desequil-
brio/equilbrio;
Para os epistemolgicos genticos, o CONHECIMENTO uma cons-
truo contnua, que no nasce do sujeito e nem do objeto, mas de intera- trabalhar em grupos; desenvolver a diretividade da aprendiza-
es entre ambos. O problema pois inicial do conhecimento elaborar os gem consistem em criar situaes onde possam se operacionados os
MEDIADORES. A epistemologia gentica no visa conhecer o sujeito, nas conceitos;
as etapas de sua formao. Ele no um sujeito psicolgico, nem coletivo, a forma de soluo deve ser buscada pelo aluno.
mas um sujeito epistmico ou sujeito operatrio. Conhecer um objeto agir
Uma escola para o pensamento, conforme FURTH e WACHS afirmam,
sobre ele, transform-lo. E assimilar o real as estruturas de transformao
tira a nfase dos contedos e a pem em atividades, como jogos, leituras,
estruturas elaboradas pela inteligncia, enquanto prolongamento direto da
visitas, excurses, discusses, artes, oficinas, exerccio fsico etc. A cons-
ao). As fases da aquisio do conhecimento:
truo do currculo deve considerar a estrutura do aluno e a estrutura da
a fase da constatao, da cpia, da repetio; matria de ensino.
endgena - fase da compreenso das relaes, das combina- ENSINO-APRENDIZAGEM. Um ensino que procura desenvolver a in-
es. teligncia deve priorizar as atividades do sujeito. Aprender significa asssimi-
A aprendizagem pode parar na fase exgena, mas o conhecimento im- liar o objeto a esquemas mentais. O ensino segundo Piaget tem de ser
plica tambm, a fase endgena, pois pressupe a abstrao, que pode ser baseado no ensaio e erro, na pesquisa, na investigao, na soluo dos
emprica, que retira as informaes do prprio objeto, e reflexiva, que s problemas, onde a descobertas garantir a compreenso da estrutura
possvel graas s operaes, ou seja, as coordenaes das aes. As fundamental do conhecimento.
estruturas mentais ou orgnicas que constituem a inteligncia, no so nem O ponto fundamental do ensino so os processos e no os produtos. A
inatas, nem determinadas pelo meio, mas construdas devido s perturba- aprendizagem se d no exerccio operatrio da inteligncia. A aprendiza-
es do meio, problemas, e a capacidade do organismo responder a esta gem depende do estgio do desenvolvimento: a inteligncia um instru-
perturbao. atravs das aes do indivduo, a partir dos esquemas mento de aprendizagem. Assim, o ensino consiste na organizao dos
motores que se d a compreenso a essas perturbaes, ou seja, a adap- dados da experincia. Tudo o que se ensina diretamente criana, a
tao. Pra Piaget no h comeo absoluto, pois o que assimilado, o impede de inventar ou descobrir. Por isso, o ensino deve evitar a formao
sempre a um esquema anterior, ou seja toda estrutura tem uma gnese; de hbitos que constitui uma fixao de uma forma de ao, sem reversibi-
toda gnese parte um uma estrutura e chega a uma estrutura. Gnese lidade, nem associabilidade. A inteligncia um mecanismo de fazer rela-
estrutura so indissociveis; a gnese a passagem de um estado para es e combinatrias. O desenvolvimento refere-se aos mecanismos gerais
outro, que lhe interior. Construir, implica tornar as estruturas do compor- do ato de pensar-conhecer. A aprendizagem refere-se ao domnio de
tamento mais complexas, mais mveis, mais estveis. Criar implica realizar conhecimentos especficos. As crianas no aprendem a pensar, as crian-
novas combinaes. A criatividade pode se dar no sensrio-motor, no as pensam.
verbal e no mental. O desenvolvimento humano determinado. Os deter-
PROFESSOR/ALUNO. Caber ao professor criar situaes, que ofere-
minantes so: motivao interna do organismo, ligada maturao do
am condies para que se estabelea reciprocidade intelectual e coopera-
sistema nervos, pela estimulao ou imposio do meio social.
o, ao mesmo tempo, racional e moral. Evitar rotina, fixao de respostas,
Pelas equilibraes ao longo da construo sequencial dos estgios, hbitos. Propor problemas sem ensina as solues, ou seja, provocar
pelas aquisies devidas experincia. A experincia a relao sujei- desequilbrios, desafios. Orientar o aluno, dando-lhe ampla margem de
to/objeto ou o homem/mundo. Como tipos de experincia temos: autocontrole e autonomia. Oferecer contra exemplos que foram reflexo
exerccio - consolidao e coordenao dos reflexos hereditrios e obrigam reformulao de solues. Conviver com o aluno.
experincia fsica - consiste em agir sobre os objetos para des- Caber ao aluno o papel de: observar, experimentar, comparar, relaci-
cobrir suas propriedades, que so abstradas dele prprio por abstrao onar, analisar, justapor, compor, encaixar, levantar hiptese, argumentar
emprica; exige a observao e uma estrutura lgico-matemtica; etc.
exp. Lgico-matemtica - consiste me agir sobre objetos para METODOLOGIA. No existe um modelo pedaggico piagetiano, o que
descobrir propriedades que so abstradas pelas prprias aes do sujeito, existe uma teoria do Conhecimento e do Desenvolvimento Humano, a
por abstrao reflexiva. qual traz implicaes para o ensino. A ao do indivduo o centro do
processo educativo, pois, a inteligncia se constri a partir da troca do
No desenvolvimento h, pois, processos vinculados experincia do organismo com o meio, por meio das aes do indivduo. H. AEBLI, deline-
sujeito em funo do meio, processos que derivam da prpria consistncia ou uma didtica baseada em Piaget, onde o ensino deve atender constru-
interna da organizao mental. A diferena bsica entre desenvolvimento e o das operaes pelo aluno, sendo para isso, baseado na investigao,
aprendizagem que, num dado momento do desenvolvimento, os proces- onde o problema ser autorregulador. O trabalho da equipe decisivo
sos indutivos podero tornar-se formas de pensamento aplicadas ao mundo

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como estratgia de ensino: para o desenvolvimento intelectual, por que os correspondem mais s necessidades que surgem. O tema fundamental da
membros funcionam como forma de controle lgico do pensamento indivi- nossa poca a DOMINAO X LIBERTAO. Est s chegar pela
dual; para a superao de egocentrismo e desenvolvimento da autonomia. prxis de sua busca. Assim, a conscincias crtica da realidade nacional
O ambiente tem que ser desafiador, promovendo desiquilbrios. A motiva- imprescindvel para a revoluo que arranque o pas do subdesenvolvimen-
o caracterizada por desequilbrios, carncia, contradio, desorganiza- to econmico. Para isso necessrio constituir uma ideologia vinculada s
o. O jogo fundamental no ensino, em todos os seus tipos: individual, massas que desencadeie o movimento social de sua libertao. As socie-
simblico, pr-social e social (regras). As regras ajudam a superar o ego- dades latino-americanas so fechadas, so as culturas do silncio; tm
centrismo individual e a instaurar a cooperao. Os recursos audiovisuais uma estrutura social hierrquica rgida; faltam-lhes mercados internos, pois
so irrelevantes. A didtica d nfase pesquisa pelo aluno, porque a a economia controlada pelo exterior; exportam matrias-primas e impor-
construo de operaes se efetua durante a pesquisa e esta parte de uma tam produtos manufaturados; possuem um sistema de educao seletivo e
problemtica. A construo de operaes a formao do pensamento. As precrio, que ajuda a manter o status quo; so sujeito-objeto dependentes,
experincias devem ser feitas pelo prprio aluno que deve construir o seu com processos culturais alienados, onde o pensamento dissociado da
material. O ensino programado s leva a criar se a programao for feita ao, e o homem no se compromete com o mundo real.
pela criana. A individualizao do ensino consiste no respeito ao ritmo da CONHECIMENTO. O homem se constri na medida em que, integrado
criana e ao seu modo de agir, de pensar, de descobrir, de inventar e criar. ao seu contexto, reflete sobre ele e se compromete. O desenvolvimento do
O princpio fundamental dos mtodos ativos inspirado na histria das conhecimento est ligado ao processo de conscientizao que liga teoria
cincias: compreender e descobrir ou reconstruir pela redescoberta. prtica e que consiste num contnuo, progressivo e inacabado processo de
Para Piaget, o conhecimento no mensurvel. Mas, o conhecimento desvelamento da realidade.
comea quando ele fica comunicvel e controlvel. A AVALIAO ser a Destaca trs tipos de conscincia:
partir de parmetros da prpria teoria, e verificar se o aluno j adquiriu
noes, j realizou operaes, relaes. O aproveitamento deve considerar intransitiva - centralizadas nas formas mais vegetativas de vida;
a assimilao e a aplicao devem ser em situaes variada. Como a falta historicidade e compromisso do homem com sua existncia;
interpretao do mundo realizado de forma qualitativamente, nos diferen- transitiva ingnua - apresenta explicaes mgicas para a reali-
tes estgios, a avaliao deve considerar solues erradas, incompletas e dade; tem forte inclinao ao gregorismo e massificao; fragilidade de
distorcidas. argumentao, pessimismo, resistncia a projetos renovadores, atitude
CONSIDERAES FINAIS reacionria, absolutizao da situao;
Para Piaget, tudo o que se aprende assimilado por uma estrutura j transitiva - manifesta conscincia de sua dependncia, buscando
existente e provoca uma reestruturao. Essa abordagem difere, funda- os fatores que as causam, tem forma crtica de pensar; aberta, explica-se
mentalmente, do Comportamentalismo, onde o que o organismo persegue em termos de dependncia histrica, sabe que condicionada pelo proces-
o esforo e no a aprendizagem em si. Assim, a aprendizagem ocorre so social, histrica, sua representao do real condicionada por uma
como fixao de respostas padronizadas, o que para Piaget, caractersti- objetividade relativa - no v a verdade como eterna e absoluta-, anti-
ca dos organismos elementares e dos primeiros estgios do desenvolvi- reacionrio e antecipadora.
mento humano. O no-diretivismo que refere-se ao respeito dado ao aluno, A passagem da conscincia intransitiva para a transitiva ingnua se d
quanto ao como ele vai trabalhar, decorre do cognitivismo, cuidado espe- automaticamente, paralelamente promoo dos padres e conscincia da
cial com a pr-escola, que no deve ser propedutica; a sua finalidade comunidade; mas a passagem da transitiva ingnua para a transitiva (crti-
acelerar a sua aquisio de noes, criando condies para que a criana ca) s se d pelo trabalho educacional.
desenvolva as estruturas inerentes a esta fase.
EDUCAO. Toda ao educativa deve ser precedida de uma reflexo
sobre o homem e de uma anlise do seu meio de vida, do contrrio a
ABORDAGEM SCIO-CULTURAL educao fica pr-fabricada e torna o homem um objeto. O primeiro objetivo
da educao a tomada de conscincia. A educao tem carter utpico:
Enfatiza os aspectos scio-poltico-culturais. A preocupao coma edu- anunciar-denunciar.
cao popular surge aps a II Guerra Mundial e se liga democratizao
da cultura. Um dos seus grandes representante Paulo Freire. A sua obra ESCOLA. Para Paulo Freire a educao no restrita escola; a es-
uma sntese de tendncias do neotomismo, humanismo, fenomenologia, cola um lugar de crescimento mtuo da conscincia de professores e
existencialismo e neomarxismo. alunos, no nem alavanca das transformaes sociais, nem puro reflexo
da sociedade. Para ser compreendida, necessrio ver como o poder se
Nos pases industrializados, o Movimento de Cultura Popular, visa o constitui na sociedade e a servio de quem.
povo em geral, no Terceiro Mundo, serve camadas mais inferiores, socio-
economicamente falando, sobretudo a educao de adultos. ENSINO-APRENDIZAGEM. A Pedagogia do Oprimido que faz da
opresso de sua conscincia, o objeto de reflexo, resultando da, o enga-
HOMEM E MUNDO. uma abordagem interacionista, embora com n- jamento do homem na luta por sua libertao.
fase no sujeito, como elaborador e criador do conhecimento. Mas a intera-
o homem/mundo ou sujeito/objeto, imprescindvel para que o homem O oprimido tem uma atitude de aderncia ao opressor, seu hospedei-
se desenvolva e se torne sujeito de sua PRXIS (ao/reflexo do homem ro, fatalista, de auto desvalia (atrao pelo opressor, quer imit-lo, tem
sobre o mundo para transform-lo). S existem homens concretos, situados meda da liberdade que o faz ter submisso.
num contexto scio-poltico-cultural-histrico. O homem sujeito da educa- O ensino-aprendizagem deve se preocupar com a superao desta re-
o e esta deve considerar a vocao ontolgica - de sujeito- e as condi- lao opressor/oprimido, assumindo o significado da educao. O ensino
es do contexto. O homem chega a ser sujeito atravs da reflexo sobre deve se dilogo, sem autoritarismo e sem intelectualismo.
seu ambiente concreto o que o leva conscincia e ao compromisso de
PROFESSOR/ALUNO. A relao horizontal e a educao s se efe-
mudar a realidade. Assim, a educao deve promover o indivduo e no
tiva quando nesta relao quando o homem for sujeito de sua prpria
ajust-lo sociedade.
educao.
SOCIEDADE-CULTURA. Cultura todo o resultado da atividade hu-
METODOLOGIA. Ela se d atravs de fases:
mana atravs do trabalho. O homem cria cultura quando se integra no seu
contexto, reflete e d resposta aos desafios que encontra. A cultura a levantamento do universo vocabular dos alfabetizandos;
aquisio sistemtica da experincia humana e deve ser crtica e criadora. escolha das palavras geradoras;
A Histria consiste nas respostas dadas pelo Homem natureza, aos
outros homens e s estruturas sociais. A participao do homem como criaes de situaes existenciais tpicas;
sujeito da cultura, na Histria, se faz na medida de sua conscientizao que decodificao
implica desmistificao.
codificao de novas palavras
Uma poca se cumpre, quando seus temas so captados e suas tare-
anlise de um tema gerador que visa explicitar o pensamento do
fas so realizadas; torna-se superada quando seus temas e tarefas no
homem sobre a realidade

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A palavra tem duas dimenses: ao/reflexo (prxis). A palavra sem Legislao atual: as diretrizes Curriculares Nacio-
ao verbalismo, e a ao sem reflexo um ativismo. S atravs do
dilogo possvel democratizar a cultura. a partir conscincia que se nais e suas implicaes na prtica pedaggica.
tenha sobre a realidade, que se vais buscar o contedo programtico da
educao. Os termos geradores so tirados do universo temtico do povo. RESOLUO CNE/CEB N 4, DE 13 DE JULHO DE 2010.
Na educao problematizadora investiga-se a palavra geradora; na ps-
alfabetizao investigam-se os temas geradores.
Define Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica;
AVALIAO. A verdadeira avaliao a auto avaliao mtua e per-
manente da prtica educativa por professores e alunos. A avaliao da
prtica educativa e no s um pedao dela. Art. 1 A presente Resoluo define Diretrizes Curriculares Nacionais
Gerais para o conjunto orgnico, sequencial e articulado das etapas e
modalidades da Educao Bsica, baseando-se no direito de toda pessoa
CONSIDERAES FINAIS ao seu pleno desenvolvimento, preparao para o exerccio da cidadania
Na abordagem sociocultural, a educao no se restringe s situaes e qualificao para o trabalho, na vivncia e convivncia em ambiente
formais de aprendizagem. Esta abordagem contrape-se essencialmente, educativo, e tendo como fundamento a responsabilidade que o Estado
ao ensino tradicional e ao comportamentalista. O aspecto tcnico de edu- brasileiro, a famlia e a sociedade tm de garantir a democratizao do
cao descartado. Na proposta de FREIRE, a conscientizao se faz de acesso, a incluso, a permanncia e a concluso com sucesso das crian-
estgios mais primitivos para os mais elaborados, podendo tanto o indiv- as, dos jovens e adultos na instituio educacional, a aprendizagem para
duo permanecer na conscincia ingnua. Na teoria de Piaget, indivduo e continuidade dos estudos e a extenso da obrigatoriedade e da gratuidade
grupos podem permanecer no perodo simblico, intuitivo ou mesmo no da Educao Bsica.
operatrio concreto sem chegar aos finais, pensamento hipottico dedutivo. TTULO I
OBJETIVOS
As abordagens do processo ensino-aprendizagem e o professor Art. 2 Estas Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao
Bsica tm por objetivos:
Pudemos ver que a multidimensionalidade do fenmeno educativo, ou
seja, um pluralismo de interpretaes. A possibilidade de analis-lo em I - sistematizar os princpios e as diretrizes gerais da Educao Bsica
seus pressupostos e implicaes - decorrncias. Mizukami, analisou, cada contidos na Constituio, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacio-
teoria em funo dos dez conceitos: mundo, cultura, conhecimento, educa- nal (LDB) e demais dispositivos legais, traduzindo-os em orientaes que
o, escola, ensino-aprendizagem. Professor/aluno, metodologia- que em contribuam para assegurar a formao bsica comum nacional, tendo como
certas abordagens so enfatizados mais alguns aspectos do que outros, foco os sujeitos que do vida ao currculo e escola;
gerando reducionismos. Na medida em que se articulam essas abordagens, II - estimular a reflexo crtica e propositiva que deve subsidiar a formu-
poder-se- superar tais reducionismo. lao, a execuo e a avaliao do projeto poltico-pedaggico da escola
O papel da teoria limitado; no h teoria que resista s mudanas so- de Educao Bsica;
ciais, filosficas e psicolgicas. As teorias no so as nicas fontes de III - orientar os cursos de formao inicial e continuada de docentes e
respostas para a situao de ensino-aprendizagem, h tambm, os dados demais profissionais da Educao Bsica, os sistemas educativos dos
do real, que daro o critrio da aceitao ou no da teoria. Tais teorias diferentes entes federados e as escolas que os integram, indistintamente da
constituem o iderio pedaggico so externas aos professores. Precisam rede a que pertenam.
ser conhecidas, refletidas, e vivenciadas. Art. 3 As Diretrizes Curriculares Nacionais especficas para as etapas
Um curso de formao de professor deveria dar confronto entre a abor- e modalidades da Educao Bsica devem evidenciar o seu papel de
dagem tanto terico quanto no fazer. Os professores rejeitam a abordagem indicador de opes polticas, sociais, culturais, educacionais, e a funo da
comportamentalista; isto estranho, porque desde a 5.692/71, a viso educao, na sua relao com um projeto de Nao, tendo como referncia
tecnicista tem sido imposta. Os professores aceitam no mximo, conceito os objetivos constitucionais, fundamentando-se na cidadania e na dignidade
sobre planejamento, execuo e avaliao, mas rejeitam mais os pressu- da pessoa, o que pressupe igualdade, liberdade, pluralidade, diversidade,
postos sobre homem, mundo, conhecimento, sociedade, cultura. Os profes- respeito, justia social, solidariedade e sustentabilidade.
sores preferem o cognitivismo; Mizukami, acha que isso devido ao fato de TTULO II
tal teoria abranger tantos princpios de ensino tradicional, como da escola REFERNCIAS CONCEITUAIS
nova e do liberalismo; ao fato de tal teoria ter mais poder de sntese. Ao Art. 4 As bases que do sustentao ao projeto nacional de educao
fato de o cognitivismo acentuar o desenvolvimento intelectual, que a escola responsabilizam o poder pblico, a famlia, a sociedade e a escola pela
tradicional consagra. garantia a todos os educandos de um ensino ministrado de acordo com os
As cinco abordagens podem ser separadas em: ensino tradicional e em princpios de:
ensino renovado (as outras). Tirando a sociocultural, as outras esto im- I - igualdade de condies para o acesso, incluso, permanncia e su-
pregnadas de princpios compatveis com o escolanovismo e a verso cesso na escola;
liberal de educao conservadora. Por exemplo, admitem que o desenvol-
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o
vimento pode ser atingido pelo mrito.
pensamento, a arte e o saber;
O que h de comum entre o cognitivismo e o escolanovismo: participa- III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
o ativa do aluno na aprendizagem, sendo ambos, processualistas. Mas
todas as outras se unem ao escolanovismo, contra o tradicional. IV - respeito liberdade e aos direitos;
Os professores o cognitivismo, mas o complementam com abordagem V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
sociocultural e humanista. VI - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
H um descompasso entre o que os professores dizem teoricamente e VII - valorizao do profissional da educao escolar;
o que fazem na sala de aula; as manifestaes verbais so consistentes: VIII - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da legislao e
quase todos escolhem uma abordagem, mas na prtica, usam o ensino das normas dos respectivos sistemas de ensino;
tradicional, na autoridade de professor e no livro texto, verbalista, mecnico, IX - garantia de padro de qualidade;
reprodutivo, com aula expositiva precria e desestruturada. Talvez isso se
explique porque os professore use mais os modelos a que foi submetido na X - valorizao da experincia extraescolar;
sua formao como aluno, e menos o que aprendeu no curso de didtica. XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas soci-
ais.
Art. 5 A Educao Bsica direito universal e alicerce indispensvel
para o exerccio da cidadania em plenitude, da qual depende a possibilida-

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de de conquistar todos os demais direitos, definidos na Constituio Fede- 1 O planejamento das aes coletivas exercidas pela escola supe
ral, no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), na legislao ordinria que os sujeitos tenham clareza quanto:
e nas demais disposies que consagram as prerrogativas do cidado. I - aos princpios e s finalidades da educao, alm do reconhecimen-
Art. 6 Na Educao Bsica, necessrio considerar as dimenses do to e da anlise dos dados indicados pelo ndice de Desenvolvimento da
educar e do cuidar, em sua inseparabilidade, buscando recuperar, para a Educao Bsica (IDEB) e/ou outros indicadores, que o complementem ou
funo social desse nvel da educao, a sua centralidade, que o edu- substituam;
cando, pessoa em formao na sua essncia humana. II - relevncia de um projeto poltico-pedaggico concebido e assumi-
TTULO III do colegiadamente pela comunidade educacional, respeitadas as mltiplas
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO diversidades e a pluralidade cultural;
Art. 7 A concepo de educao deve orientar a institucionalizao do III - riqueza da valorizao das diferenas manifestadas pelos sujei-
regime de colaborao entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, tos do processo educativo, em seus diversos segmentos, respeitados o
no contexto da estrutura federativa brasileira, em que convivem sistemas tempo e o contexto sociocultural;
educacionais autnomos, para assegurar efetividade ao projeto da educa- IV - aos padres mnimos de qualidade (Custo Aluno-Qualidade Inicial
o nacional, vencer a fragmentao das polticas pblicas e superar a CAQi);
desarticulao institucional.
2 Para que se concretize a educao escolar, exige-se um padro
1 Essa institucionalizao possibilitada por um Sistema Nacional mnimo de insumos, que tem como base um investimento com valor calcu-
de Educao, no qual cada ente federativo, com suas peculiares compe- lado a partir das despesas essenciais ao desenvolvimento dos processos e
tncias, chamado a colaborar para transformar a Educao Bsica em um procedimentos formativos, que levem, gradualmente, a uma educao
sistema orgnico, sequencial e articulado. integral, dotada de qualidade social:
2 O que caracteriza um sistema a atividade intencional e organi- I - creches e escolas que possuam condies de infraestrutura e ade-
camente concebida, que se justifica pela realizao de atividades voltadas quados equipamentos;
para as mesmas finalidades ou para a concretizao dos mesmos objeti-
vos. II - professores qualificados com remunerao adequada e compatvel
com a de outros profissionais com igual nvel de formao, em regime de
3 O regime de colaborao entre os entes federados pressupe o trabalho de 40 (quarenta) horas em tempo integral em uma mesma escola;
estabelecimento de regras de equivalncia entre as funes distributiva,
supletiva, normativa, de superviso e avaliao da educao nacional, III - definio de uma relao adequada entre o nmero de alunos por
respeitada a autonomia dos sistemas e valorizadas as diferenas regionais. turma e por professor, que assegure aprendizagens relevantes;
TTULO IV IV - pessoal de apoio tcnico e administrativo que responda s exign-
ACESSO E PERMANNCIA PARA A cias do que se estabelece no projeto poltico-pedaggico.
CONQUISTA DA QUALIDADE SOCIAL TTULO V
Art. 8 A garantia de padro de qualidade, com pleno acesso, incluso ORGANIZAO CURRICULAR: CONCEITO,
e permanncia dos sujeitos das aprendizagens na escola e seu sucesso, LIMITES, POSSIBILIDADES
com reduo da evaso, da reteno e da distoro de idade/ano/srie, Art. 11. A escola de Educao Bsica o espao em que se ressignifi-
resulta na qualidade social da educao, que uma conquista coletiva de ca e se recria a cultura herdada, reconstruindo-se as identidades culturais,
todos os sujeitos do processo educativo. em que se aprende a valorizar as razes prprias das diferentes regies do
Art. 9 A escola de qualidade social adota como centralidade o estu- Pas.
dante e a aprendizagem, o que pressupe atendimento aos seguintes Pargrafo nico. Essa concepo de escola exige a superao do rito
requisitos: escolar, desde a construo do currculo at os critrios que orientam a
I - reviso das referncias conceituais quanto aos diferentes espaos e organizao do trabalho escolar em sua multidimensionalidade, privilegia
tempos educativos, abrangendo espaos sociais na escola e fora dela; trocas, acolhimento e aconchego, para garantir o bem-estar de crianas,
adolescentes, jovens e adultos, no relacionamento entre todas as pessoas.
II - considerao sobre a incluso, a valorizao das diferenas e o
atendimento pluralidade e diversidade cultural, resgatando e respeitan- Art. 12. Cabe aos sistemas educacionais, em geral, definir o programa
do as vrias manifestaes de cada comunidade; de escolas de tempo parcial diurno (matutino ou vespertino), tempo parcial
noturno, e tempo integral (turno e contra turno ou turno nico com jornada
III - foco no projeto poltico-pedaggico, no gosto pela aprendizagem e escolar de 7 horas, no mnimo, durante todo o perodo letivo), tendo em
na avaliao das aprendizagens como instrumento de contnua progresso vista a amplitude do papel socioeducativo atribudo ao conjunto orgnico da
dos estudantes; Educao Bsica, o que requer outra organizao e gesto do trabalho
IV - inter-relao entre organizao do currculo, do trabalho pedaggi- pedaggico.
co e da jornada de trabalho do professor, tendo como objetivo a aprendiza- 1 Deve-se ampliar a jornada escolar, em nico ou diferentes espa-
gem do estudante; os educativos, nos quais a permanncia do estudante vincula-se tanto
V - preparao dos profissionais da educao, gestores, professores, quantidade e qualidade do tempo dirio de escolarizao quanto diversi-
especialistas, tcnicos, monitores e outros; dade de atividades de aprendizagens.
VI - compatibilidade entre a proposta curricular e a infraestrutura enten- 2 A jornada em tempo integral com qualidade implica a necessidade
dida como espao formativo dotado de efetiva disponibilidade de tempos da incorporao efetiva e orgnica, no currculo, de atividades e estudos
para a sua utilizao e acessibilidade; pedagogicamente planejados e acompanhados.
VII - integrao dos profissionais da educao, dos estudantes, das 3 Os cursos em tempo parcial noturno devem estabelecer metodolo-
famlias, dos agentes da comunidade interessados na educao; gia adequada s idades, maturidade e experincia de aprendizagens,
VIII - valorizao dos profissionais da educao, com programa de for- para atenderem aos jovens e adultos em escolarizao no tempo regular ou
mao continuada, critrios de acesso, permanncia, remunerao compa- na modalidade de Educao de Jovens e Adultos.
tvel com a jornada de trabalho definida no projeto poltico-pedaggico; CAPTULO I
IX - realizao de parceria com rgos, tais como os de assistncia so- FORMAS PARA A ORGANIZAO CURRICULAR
cial e desenvolvimento humano, cidadania, cincia e tecnologia, esporte, Art. 13. O currculo, assumindo como referncia os princpios educacio-
turismo, cultura e arte, sade, meio ambiente. nais garantidos educao, assegurados no artigo 4 desta Resoluo,
Art. 10. A exigncia legal de definio de padres mnimos de qualida- configura-se como o conjunto de valores e prticas que proporcionam a
de da educao traduz a necessidade de reconhecer que a sua avaliao produo, a socializao de significados no espao social e contribuem
associa-se ao planejada, coletivamente, pelos sujeitos da escola. intensamente para a construo de identidades socioculturais dos educandos.
1 O currculo deve difundir os valores fundamentais do interesse so-
cial, dos direitos e deveres dos cidados, do respeito ao bem comum e
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ordem democrtica, considerando as condies de escolaridade dos estu- 6 A transversalidade refere-se dimenso didtico-pedaggica, e a
dantes em cada estabelecimento, a orientao para o trabalho, a promoo interdisciplinaridade, abordagem epistemolgica dos objetos de conheci-
de prticas educativas formais e no-formais. mento.
2 Na organizao da proposta curricular, deve-se assegurar o en- CAPTULO II
tendimento de currculo como experincias escolares que se desdobram FORMAO BSICA COMUM E PARTE DIVERSIFICADA
em torno do conhecimento, permeadas pelas relaes sociais, articulando Art. 14. A base nacional comum na Educao Bsica constitui-se de
vivncias e saberes dos estudantes com os conhecimentos historicamente conhecimentos, saberes e valores produzidos culturalmente, expressos nas
acumulados e contribuindo para construir as identidades dos educandos. polticas pblicas e gerados nas instituies produtoras do conhecimento
3 A organizao do percurso formativo, aberto e contextualizado, cientfico e tecnolgico; no mundo do trabalho; no desenvolvimento das
deve ser construda em funo das peculiaridades do meio e das caracte- linguagens; nas atividades desportivas e corporais; na produo artstica;
rsticas, interesses e necessidades dos estudantes, incluindo no s os nas formas diversas de exerccio da cidadania; e nos movimentos sociais.
componentes curriculares centrais obrigatrios, previstos na legislao e 1 Integram a base nacional comum nacional:
nas normas educacionais, mas outros, tambm, de modo flexvel e varivel,
conforme cada projeto escolar, e assegurando: a) a Lngua Portuguesa;
I - concepo e organizao do espao curricular e fsico que se imbri- b) a Matemtica;
quem e alarguem, incluindo espaos, ambientes e equipamentos que no c) o conhecimento do mundo fsico, natural, da realidade social e polti-
apenas as salas de aula da escola, mas, igualmente, os espaos de outras ca, especialmente do Brasil, incluindo-se o estudo da Histria e das Cultu-
escolas e os socioculturais e esportivo-recreativos do entorno, da cidade e ras Afro-Brasileira e Indgena,
mesmo da regio; d) a Arte, em suas diferentes formas de expresso, incluindo-se a m-
II - ampliao e diversificao dos tempos e espaos curriculares que sica;
pressuponham profissionais da educao dispostos a inventar e construir a e) a Educao Fsica;
escola de qualidade social, com responsabilidade compartilhada com as
f) o Ensino Religioso.
demais autoridades que respondem pela gesto dos rgos do poder
pblico, na busca de parcerias possveis e necessrias, at porque educar 2 Tais componentes curriculares so organizados pelos sistemas
responsabilidade da famlia, do Estado e da sociedade; educativos, em forma de reas de conhecimento, disciplinas, eixos temti-
cos, preservando-se a especificidade dos diferentes campos do conheci-
III - escolha da abordagem didtico-pedaggica disciplinar, pluridiscipli-
mento, por meio dos quais se desenvolvem as habilidades indispensveis
nar, interdisciplinar ou transdisciplinar pela escola, que oriente o projeto
ao exerccio da cidadania, em ritmo compatvel com as etapas do desen-
poltico-pedaggico e resulte de pacto estabelecido entre os profissionais
volvimento integral do cidado.
da escola, conselhos escolares e comunidade, subsidiando a organizao
da matriz curricular, a definio de eixos temticos e a constituio de 3 A base nacional comum e a parte diversificada no podem se
redes de aprendizagem; constituir em dois blocos distintos, com disciplinas especficas para cada
uma dessas partes, mas devem ser organicamente planejadas e geridas de
IV - compreenso da matriz curricular entendida como propulsora de
tal modo que as tecnologias de informao e comunicao perpassem
movimento, dinamismo curricular e educacional, de tal modo que os dife-
transversalmente a proposta curricular, desde a Educao Infantil at o
rentes campos do conhecimento possam se coadunar com o conjunto de
Ensino Mdio, imprimindo direo aos projetos poltico-pedaggicos.
atividades educativas;
Art. 15. A parte diversificada enriquece e complementa a base nacional
V - organizao da matriz curricular entendida como alternativa opera-
comum, prevendo o estudo das caractersticas regionais e locais da socie-
cional que embase a gesto do currculo escolar e represente subsdio para
dade, da cultura, da economia e da comunidade escolar, perpassando
a gesto da escola (na organizao do tempo e do espao curricular,
todos os tempos e espaos curriculares constituintes do Ensino Fundamen-
distribuio e controle do tempo dos trabalhos docentes), passo para uma
tal e do Ensino Mdio, independentemente do ciclo da vida no qual os
gesto centrada na abordagem interdisciplinar, organizada por eixos tem-
sujeitos tenham acesso escola.
ticos, mediante interlocuo entre os diferentes campos do conhecimento;
1 A parte diversificada pode ser organizada em temas gerais, na
VI - entendimento de que eixos temticos so uma forma de organizar
forma de eixos temticos, selecionados colegiadamente pelos sistemas
o trabalho pedaggico, limitando a disperso do conhecimento, fornecendo
educativos ou pela unidade escolar.
o cenrio no qual se constroem objetos de estudo, propiciando a concreti-
zao da proposta pedaggica centrada na viso interdisciplinar, superando 2 A LDB inclui o estudo de, pelo menos, uma lngua estrangeira mo-
o isolamento das pessoas e a compartimentalizao de contedos rgidos; derna na parte diversificada, cabendo sua escolha comunidade escolar,
dentro das possibilidades da escola, que deve considerar o atendimento
VII - estmulo criao de mtodos didtico-pedaggicos utilizando-se
das caractersticas locais, regionais, nacionais e transnacionais, tendo em
recursos tecnolgicos de informao e comunicao, a serem inseridos no
vista as demandas do mundo do trabalho e da internacionalizao de toda
cotidiano escolar, a fim de superar a distncia entre estudantes que apren-
ordem de relaes.
dem a receber informao com rapidez utilizando a linguagem digital e
professores que dela ainda no se apropriaram; 3 A lngua espanhola, por fora da Lei n 11.161/2005, obrigatori-
amente ofertada no Ensino Mdio, embora facultativa para o estudante,
VIII - constituio de rede de aprendizagem, entendida como um con-
bem como possibilitada no Ensino Fundamental, do 6 ao 9 ano.
junto de aes didtico-pedaggicas, com foco na aprendizagem e no gosto
de aprender, subsidiada pela conscincia de que o processo de comunica- Art. 16. Leis especficas, que complementam a LDB, determinam que
o entre estudantes e professores efetivado por meio de prticas e sejam includos componentes no disciplinares, como temas relativos ao
recursos diversos; trnsito, ao meio ambiente e condio e direitos do idoso.
IX - adoo de rede de aprendizagem, tambm, como ferramenta did- Art. 17. No Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, destinar-se-o, pelo
tico-pedaggica relevante nos programas de formao inicial e continuada menos, 20% do total da carga horria anual ao conjunto de programas e
de profissionais da educao, sendo que esta opo requer planejamento projetos interdisciplinares eletivos criados pela escola, previsto no projeto
sistemtico integrado estabelecido entre sistemas educativos ou conjunto pedaggico, de modo que os estudantes do Ensino Fundamental e do Mdio
de unidades escolares; possam escolher aquele programa ou projeto com que se identifiquem e que
lhes permitam melhor lidar com o conhecimento e a experincia.
4 A transversalidade entendida como uma forma de organizar o
trabalho didtico-pedaggico em que temas e eixos temticos so integra- 1 Tais programas e projetos devem ser desenvolvidos de modo di-
dos s disciplinas e s reas ditas convencionais, de forma a estarem nmico, criativo e flexvel, em articulao com a comunidade em que a
presentes em todas elas. escola esteja inserida.
5 A transversalidade difere da interdisciplinaridade e ambas com- 2 A interdisciplinaridade e a contextualizao devem assegurar a
plementam-se, rejeitando a concepo de conhecimento que toma a reali- transversalidade do conhecimento de diferentes disciplinas e eixos temti-
dade como algo estvel, pronto e acabado. cos, perpassando todo o currculo e propiciando a interlocuo entre os
saberes e os diferentes campos do conhecimento.
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TTULO VI 1 As crianas provm de diferentes e singulares contextos sociocul-
ORGANIZAO DA EDUCAO BSICA turais, socioeconmicos e tnicos, por isso devem ter a oportunidade de ser
Art. 18. Na organizao da Educao Bsica, devem-se observar as Di- acolhidas e respeitadas pela escola e pelos profissionais da educao, com
retrizes Curriculares Nacionais comuns a todas as suas etapas, modalida- base nos princpios da individualidade, igualdade, liberdade, diversidade e
des e orientaes temticas, respeitadas as suas especificidades e as dos pluralidade.
sujeitos a que se destinam. 2 Para as crianas, independentemente das diferentes condies f-
1 As etapas e as modalidades do processo de escolarizao estrutu- sicas, sensoriais, intelectuais, lingusticas, tnico-raciais, socioeconmicas,
ram-se de modo orgnico, sequencial e articulado, de maneira complexa, de origem, de religio, entre outras, as relaes sociais e intersubjetivas no
embora permanecendo individualizadas ao logo do percurso do estudante, espao escolar requerem a ateno intensiva dos profissionais da educa-
apesar das mudanas por que passam: o, durante o tempo de desenvolvimento das atividades que lhes so
peculiares, pois este o momento em que a curiosidade deve ser estimula-
I - a dimenso orgnica atendida quando so observadas as especifi- da, a partir da brincadeira orientada pelos profissionais da educao.
cidades e as diferenas de cada sistema educativo, sem perder o que lhes
comum: as semelhanas e as identidades que lhe so inerentes; 3 Os vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e do
respeito mtuo em que se assenta a vida social devem iniciar-se na Educa-
II - a dimenso sequencial compreende os processos educativos que o Infantil e sua intensificao deve ocorrer ao longo da Educao Bsica.
acompanham as exigncias de aprendizagens definidas em cada etapa do
percurso formativo, contnuo e progressivo, da Educao Bsica at a 4 Os sistemas educativos devem envidar esforos promovendo
Educao Superior, constituindo-se em diferentes e insubstituveis momen- aes a partir das quais as unidades de Educao Infantil sejam dotadas de
tos da vida dos educandos; condies para acolher as crianas, em estreita relao com a famlia, com
agentes sociais e com a sociedade, prevendo programas e projetos em
III - a articulao das dimenses orgnica e sequencial das etapas e parceria, formalmente estabelecidos.
das modalidades da Educao Bsica, e destas com a Educao Superior,
implica ao coordenada e integradora do seu conjunto. 5 A gesto da convivncia e as situaes em que se torna necess-
ria a soluo de problemas individuais e coletivos pelas crianas devem ser
2 A transio entre as etapas da Educao Bsica e suas fases re- previamente programadas, com foco nas motivaes estimuladas e orien-
quer formas de articulao das dimenses orgnica e sequencial que tadas pelos professores e demais profissionais da educao e outros de
assegurem aos educandos, sem tenses e rupturas, a continuidade de reas pertinentes, respeitados os limites e as potencialidades de cada
seus processos peculiares de aprendizagem e desenvolvimento. criana e os vnculos desta com a famlia ou com o seu responsvel direto.
Art. 19. Cada etapa delimitada por sua finalidade, seus princpios, ob- Seo II
jetivos e diretrizes educacionais, fundamentando-se na inseparabilidade Ensino Fundamental
dos conceitos referenciais: cuidar e educar, pois esta uma concepo
norteadora do projeto poltico-pedaggico elaborado e executado pela Art. 23. O Ensino Fundamental com 9 (nove) anos de durao, de ma-
comunidade educacional. trcula obrigatria para as crianas a partir dos 6 (seis) anos de idade, tem
duas fases sequentes com caractersticas prprias, chamadas de anos
Art. 20. O respeito aos educandos e a seus tempos mentais, scio iniciais, com 5 (cinco) anos de durao, em regra para estudantes de 6
emocionais, culturais e identitrios um princpio orientador de toda a ao (seis) a 10 (dez) anos de idade; e anos finais, com 4 (quatro) anos de
educativa, sendo responsabilidade dos sistemas a criao de condies durao, para os de 11 (onze) a 14 (quatorze) anos.
para que crianas, adolescentes, jovens e adultos, com sua diversidade,
tenham a oportunidade de receber a formao que corresponda idade Pargrafo nico. No Ensino Fundamental, acolher significa tambm
prpria de percurso escolar. cuidar e educar, como forma de garantir a aprendizagem dos contedos
curriculares, para que o estudante desenvolva interesses e sensibilidades
CAPTULO I que lhe permitam usufruir dos bens culturais disponveis na comunidade, na
ETAPAS DA EDUCAO BSICA sua cidade ou na sociedade em geral, e que lhe possibilitem ainda sentir-se
Art. 21. So etapas correspondentes a diferentes momentos constituti- como produtor valorizado desses bens.
vos do desenvolvimento educacional: Art. 24. Os objetivos da formao bsica das crianas, definidos para a
I - a Educao Infantil, que compreende: a Creche, englobando as dife- Educao Infantil, prolongam-se durante os anos iniciais do Ensino Funda-
rentes etapas do desenvolvimento da criana at 3 (trs) anos e 11 (onze) mental, especialmente no primeiro, e completam-se nos anos finais, ampli-
meses; e a Pr-Escola, com durao de 2 (dois) anos; ando e intensificando, gradativamente, o processo educativo, mediante:
II - o Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, com durao de 9 I - desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios b-
(nove) anos, organizado e tratado em duas fases: a dos 5 (cinco) anos sicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo;
iniciais e a dos 4 (quatro) anos finais; II - foco central na alfabetizao, ao longo dos 3 (trs) primeiros anos;
III - o Ensino Mdio, com durao mnima de 3 (trs) anos. III - compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da
Pargrafo nico. Essas etapas e fases tm previso de idades pr- economia, da tecnologia, das artes, da cultura e dos valores em que se
prias, as quais, no entanto, so diversas quando se atenta para sujeitos fundamenta a sociedade;
com caractersticas que fogem norma, como o caso, entre outros: IV - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vis-
I - de atraso na matrcula e/ou no percurso escolar; ta a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e
II - de reteno, repetncia e retorno de quem havia abandonado os valores;
estudos; V - fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade
III - de portadores de deficincia limitadora; humana e de respeito recproco em que se assenta a vida social.
IV - de jovens e adultos sem escolarizao ou com esta incompleta; Art. 25. Os sistemas estaduais e municipais devem estabelecer especi-
al forma de colaborao visando oferta do Ensino Fundamental e articu-
V - de habitantes de zonas rurais;
lao sequente entre a primeira fase, no geral assumida pelo Municpio, e a
VI - de indgenas e quilombolas; segunda, pelo Estado, para evitar obstculos ao acesso de estudantes que
VII - de adolescentes em regime de acolhimento ou internao, jovens se transfiram de uma rede para outra para completar esta escolaridade
e adultos em situao de privao de liberdade nos estabelecimentos obrigatria, garantindo a organicidade e a totalidade do processo formativo
penais. do escolar.
Seo I Seo III
Educao Infantil Ensino Mdio
Art. 22. A Educao Infantil tem por objetivo o desenvolvimento integral Art. 26. O Ensino Mdio, etapa final do processo formativo da Educa-
da criana, em seus aspectos fsico, afetivo, psicolgico, intelectual, social, o Bsica, orientado por princpios e finalidades que preveem:
complementando a ao da famlia e da comunidade.

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I - a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos des/superdotao nas classes comuns do ensino regular e no Atendimento
no Ensino Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; Educacional Especializado (AEE), complementar ou suplementar escola-
II - a preparao bsica para a cidadania e o trabalho, tomado este rizao, ofertado em salas de recursos multifuncionais ou em centros de
como princpio educativo, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz AEE da rede pblica ou de instituies comunitrias, confessionais ou
de enfrentar novas condies de ocupao e aperfeioamento posteriores; filantrpicas sem fins lucrativos.
III - o desenvolvimento do educando como pessoa humana, incluindo a 2 Os sistemas e as escolas devem criar condies para que o pro-
formao tica e esttica, o desenvolvimento da autonomia intelectual e do fessor da classe comum possa explorar as potencialidades de todos os
pensamento crtico; estudantes, adotando uma pedagogia dialgica, interativa, interdisciplinar e
inclusiva e, na interface, o professor do AEE deve identificar habilidades e
IV - a compreenso dos fundamentos cientficos e tecnolgicos presen- necessidades dos estudantes, organizar e orientar sobre os servios e
tes na sociedade contempornea, relacionando a teoria com a prtica. recursos pedaggicos e de acessibilidade para a participao e aprendiza-
1 O Ensino Mdio deve ter uma base unitria sobre a qual podem se gem dos estudantes.
assentar possibilidades diversas como preparao geral para o trabalho ou, 3 Na organizao desta modalidade, os sistemas de ensino devem
facultativamente, para profisses tcnicas; na cincia e na tecnologia, como observar as seguintes orientaes fundamentais:
iniciao cientfica e tecnolgica; na cultura, como ampliao da formao
cultural. I - o pleno acesso e a efetiva participao dos estudantes no ensino re-
gular;
2 A definio e a gesto do currculo inscrevem-se em uma lgica
que se dirige aos jovens, considerando suas singularidades, que se situam II - a oferta do atendimento educacional especializado;
em um tempo determinado. III - a formao de professores para o AEE e para o desenvolvimento
3 Os sistemas educativos devem prever currculos flexveis, com di- de prticas educacionais inclusivas;
ferentes alternativas, para que os jovens tenham a oportunidade de esco- IV - a participao da comunidade escolar;
lher o percurso formativo que atenda seus interesses, necessidades e V - a acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes e informaes,
aspiraes, para que se assegure a permanncia dos jovens na escola, nos mobilirios e equipamentos e nos transportes;
com proveito, at a concluso da Educao Bsica.
VI - a articulao das polticas pblicas intersetoriais.
CAPTULO II
MODALIDADES DA EDUCAO BSICA Seo III
Educao Profissional e Tecnolgica
Art. 27. A cada etapa da Educao Bsica pode corresponder uma ou
mais das modalidades de ensino: Educao de Jovens e Adultos, Educa- Art. 30. A Educao Profissional e Tecnolgica, no cumprimento dos
o Especial, Educao Profissional e Tecnolgica, Educao do Campo, objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modali-
Educao Escolar Indgena e Educao a Distncia. dades de educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia,
e articula-se com o ensino regular e com outras modalidades educacionais:
Seo I Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial e Educao a Distn-
Educao de Jovens e Adultos cia.
Art. 28. A Educao de Jovens e Adultos (EJA) destina-se aos que se Art. 31. Como modalidade da Educao Bsica, a Educao Profissio-
situam na faixa etria superior considerada prpria, no nvel de concluso nal e Tecnolgica ocorre na oferta de cursos de formao inicial e continu-
do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio. ada ou qualificao profissional e nos de Educao Profissional Tcnica de
1 Cabe aos sistemas educativos viabilizar a oferta de cursos gratui- nvel mdio.
tos aos jovens e aos adultos, proporcionando-lhes oportunidades educacio- Art. 32. A Educao Profissional Tcnica de nvel mdio desenvolvida
nais apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interes- nas seguintes formas:
ses, condies de vida e de trabalho, mediante cursos, exames, aes
integradas e complementares entre si, estruturados em um projeto pedag- I - articulada com o Ensino Mdio, sob duas formas:
gico prprio. a) integrada, na mesma instituio; ou
2 Os cursos de EJA, preferencialmente tendo a Educao Profissio- b) concomitante, na mesma ou em distintas instituies;
nal articulada com a Educao Bsica, devem pautar-se pela flexibilidade, II - subsequente, em cursos destinados a quem j tenha concludo o
tanto de currculo quanto de tempo e espao, para que seja(m): Ensino Mdio.
I - rompida a simetria com o ensino regular para crianas e adolescen- 1 Os cursos articulados com o Ensino Mdio, organizados na forma
tes, de modo a permitir percursos individualizados e contedos significati- integrada, so cursos de matrcula nica, que conduzem os educandos
vos para os jovens e adultos; habilitao profissional tcnica de nvel mdio ao mesmo tempo em que
II - providos o suporte e a ateno individuais s diferentes necessida- concluem a ltima etapa da Educao Bsica.
des dos estudantes no processo de aprendizagem, mediante atividades 2 Os cursos tcnicos articulados com o Ensino Mdio, ofertados na
diversificadas; forma concomitante, com dupla matrcula e dupla certificao, podem
III - valorizada a realizao de atividades e vivncias socializadoras, ocorrer:
culturais, recreativas e esportivas, geradoras de enriquecimento do percur- I - na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades
so formativo dos estudantes; educacionais disponveis;
IV - desenvolvida a agregao de competncias para o trabalho; II - em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunida-
V - promovida a motivao e a orientao permanente dos estudantes, des educacionais disponveis;
visando maior participao nas aulas e seu melhor aproveitamento e de- III - em instituies de ensino distintas, mediante convnios de inter-
sempenho; complementaridade, com planejamento e desenvolvimento de projeto
VI - realizada, sistematicamente, a formao continuada, destinada, pedaggico unificado.
especificamente, aos educadores de jovens e adultos. 3 So admitidas, nos cursos de Educao Profissional Tcnica de
Seo II nvel mdio, a organizao e a estruturao em etapas que possibilitem
Educao Especial qualificao profissional intermediria.
Art. 29. A Educao Especial, como modalidade transversal a todos os 4 A Educao Profissional e Tecnolgica pode ser desenvolvida por
nveis, etapas e modalidades de ensino, parte integrante da educao diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializa-
regular, devendo ser prevista no projeto poltico-pedaggico da unidade das ou no ambiente de trabalho, incluindo os programas e cursos de apren-
escolar. dizagem, previstos na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
1 Os sistemas de ensino devem matricular os estudantes com defi- Art. 33. A organizao curricular da Educao Profissional e Tecnolgi-
cincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilida- ca por eixo tecnolgico fundamenta-se na identificao das tecnologias que

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se encontram na base de uma dada formao profissional e dos arranjos Seo VII
lgicos por elas constitudos. Educao Escolar Quilombola
Art. 34. Os conhecimentos e as habilidades adquiridos tanto nos cursos Art. 41. A Educao Escolar Quilombola desenvolvida em unidades
de Educao Profissional e Tecnolgica, como os adquiridos na prtica educacionais inscritas em suas terras e cultura, requerendo pedagogia
laboral pelos trabalhadores, podem ser objeto de avaliao, reconhecimen- prpria em respeito especificidade tnico-cultural de cada comunidade e
to e certificao para prosseguimento ou concluso de estudos. formao especfica de seu quadro docente, observados os princpios
Seo IV constitucionais, a base nacional comum e os princpios que orientam a
Educao Bsica do Campo Educao Bsica brasileira.
Art. 35. Na modalidade de Educao Bsica do Campo, a educao Pargrafo nico. Na estruturao e no funcionamento das escolas qui-
para a populao rural est prevista com adequaes necessrias s lombolas, bem com nas demais, deve ser reconhecida e valorizada a
peculiaridades da vida no campo e de cada regio, definindo-se orientaes diversidade cultural.
para trs aspectos essenciais organizao da ao pedaggica: TTULO VII
I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessi- ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PARA A
dades e interesses dos estudantes da zona rural; ORGANIZAO DAS DIRETRIZES CURRICULARES
NACIONAIS GERAIS PARA A EDUCAO BSICA
II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio es-
colar s fases do ciclo agrcola e s condies climticas; Art. 42. So elementos constitutivos para a operacionalizao destas
Diretrizes o projeto poltico-pedaggico e o regimento escolar; o sistema de
III - adequao natureza do trabalho na zona rural. avaliao; a gesto democrtica e a organizao da escola; o professor e o
Art. 36. A identidade da escola do campo definida pela vinculao programa de formao docente.
com as questes inerentes sua realidade, com propostas pedaggicas CAPTULO I
que contemplam sua diversidade em todos os aspectos, tais como sociais, O PROJETO POLTICO-PEDAGGICO E O REGIMENTO ESCOLAR
culturais, polticos, econmicos, de gnero, gerao e etnia.
Art. 43. O projeto poltico-pedaggico, interdependentemente da auto-
Pargrafo nico. Formas de organizao e metodologias pertinentes nomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira da instituio
realidade do campo devem ter acolhidas, como a pedagogia da terra, pela educacional, representa mais do que um documento, sendo um dos meios
qual se busca um trabalho pedaggico fundamentado no princpio da de viabilizar a escola democrtica para todos e de qualidade social.
sustentabilidade, para assegurar a preservao da vida das futuras gera-
es, e a pedagogia da alternncia, na qual o estudante participa, concomi- 1 A autonomia da instituio educacional baseia-se na busca de sua
tante e alternadamente, de dois ambientes/situaes de aprendizagem: o identidade, que se expressa na construo de seu projeto pedaggico e do
escolar e o laboral, supondo parceria educativa, em que ambas as partes seu regimento escolar, enquanto manifestao de seu ideal de educao e
so corresponsveis pelo aprendizado e pela formao do estudante. que permite uma nova e democrtica ordenao pedaggica das relaes
escolares.
Seo V
Educao Escolar Indgena 2 Cabe escola, considerada a sua identidade e a de seus sujeitos,
articular a formulao do projeto poltico-pedaggico com os planos de
Art. 37. A Educao Escolar Indgena ocorre em unidades educacio- educao nacional, estadual, municipal , o contexto em que a escola se
nais inscritas em suas terras e culturas, as quais tm uma realidade singu- situa e as necessidades locais e de seus estudantes.
lar, requerendo pedagogia prpria em respeito especificidade tnico-
cultural de cada povo ou comunidade e formao especfica de seu quadro 3 A misso da unidade escolar, o papel socioeducativo, artstico, cul-
docente, observados os princpios constitucionais, a base nacional comum tural, ambiental, as questes de gnero, etnia e diversidade cultural que
e os princpios que orientam a Educao Bsica brasileira. compem as aes educativas, a organizao e a gesto curricular so
componentes integrantes do projeto poltico-pedaggico, devendo ser
Pargrafo nico. Na estruturao e no funcionamento das escolas ind- previstas as prioridades institucionais que a identificam, definindo o conjun-
genas, reconhecida a sua condio de possuidores de normas e ordena- to das aes educativas prprias das etapas da Educao Bsica assumi-
mento jurdico prprios, com ensino intercultural e bilngue, visando das, de acordo com as especificidades que lhes correspondam, preservan-
valorizao plena das culturas dos povos indgenas e afirmao e manu- do a sua articulao sistmica.
teno de sua diversidade tnica.
Art. 44. O projeto poltico-pedaggico, instncia de construo coletiva
Art. 38. Na organizao de escola indgena, deve ser considerada a que respeita os sujeitos das aprendizagens, entendidos como cidados
participao da comunidade, na definio do modelo de organizao e com direitos proteo e participao social, deve contemplar:
gesto, bem como:
I - o diagnstico da realidade concreta dos sujeitos do processo educa-
I - suas estruturas sociais; tivo, contextualizados no espao e no tempo;
II - suas prticas socioculturais e religiosas; II - a concepo sobre educao, conhecimento, avaliao da aprendi-
III - suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e zagem e mobilidade escolar;
mtodos de ensino-aprendizagem; III - o perfil real dos sujeitos crianas, jovens e adultos que justifi-
IV - suas atividades econmicas; cam e instituem a vida da e na escola, do ponto de vista intelectual, cultural,
V - edificao de escolas que atendam aos interesses das comunida- emocional, afetivo, socioeconmico, como base da reflexo sobre as rela-
des indgenas; es vida-conhecimento-cultura-professor-estudante e instituio escolar;
VI - uso de materiais didtico-pedaggicos produzidos de acordo com o IV - as bases norteadoras da organizao do trabalho pedaggico;
contexto sociocultural de cada povo indgena. V - a definio de qualidade das aprendizagens e, por consequncia,
Seo VI da escola, no contexto das desigualdades que se refletem na escola;
Educao a Distncia VI - os fundamentos da gesto democrtica, compartilhada e participa-
Art. 39. A modalidade Educao a Distncia caracteriza-se pela media- tiva (rgos colegiados e de representao estudantil);
o didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem que VII - o programa de acompanhamento de acesso, de permanncia dos
ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunica- estudantes e de superao da reteno escolar;
o, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas VIII - o programa de formao inicial e continuada dos profissionais da
em lugares ou tempos diversos. educao, regentes e no regentes;
Art. 40. O credenciamento para a oferta de cursos e programas de IX - as aes de acompanhamento sistemtico dos resultados do pro-
Educao de Jovens e Adultos, de Educao Especial e de Educao cesso de avaliao interna e externa (Sistema de Avaliao da Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio e Tecnolgica, na modalidade a distn- Bsica SAEB, Prova Brasil, dados estatsticos, pesquisas sobre os sujei-
cia, compete aos sistemas estaduais de ensino, atendidas a regulamenta- tos da Educao Bsica), incluindo dados referentes ao IDEB e/ou que
o federal e as normas complementares desses sistemas.

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complementem ou substituam os desenvolvidos pelas unidades da federa- IV - aproveitamento de estudos concludos com xito;
o e outros; V - oferta obrigatria de apoio pedaggico destinado recuperao
X - a concepo da organizao do espao fsico da instituio escolar contnua e concomitante de aprendizagem de estudantes com dficit de
de tal modo que este seja compatvel com as caractersticas de seus sujei- rendimento escolar, a ser previsto no regimento escolar.
tos, que atenda as normas de acessibilidade, alm da natureza e das Art. 49. A acelerao de estudos destina-se a estudantes com atraso
finalidades da educao, deliberadas e assumidas pela comunidade educa- escolar, queles que, por algum motivo, encontram-se em descompasso de
cional. idade, por razes como ingresso tardio, reteno, dificuldades no processo
Art. 45. O regimento escolar, discutido e aprovado pela comunidade de ensino-aprendizagem ou outras.
escolar e conhecido por todos, constitui-se em um dos instrumentos de Art. 50. A progresso pode ser regular ou parcial, sendo que esta deve
execuo do projeto poltico-pedaggico, com transparncia e responsabili- preservar a sequncia do currculo e observar as normas do respectivo
dade. sistema de ensino, requerendo o redesenho da organizao das aes
Pargrafo nico. O regimento escolar trata da natureza e da finalidade pedaggicas, com previso de horrio de trabalho e espao de atuao
da instituio, da relao da gesto democrtica com os rgos colegiados, para professor e estudante, com conjunto prprio de recursos didtico-
das atribuies de seus rgos e sujeitos, das suas normas pedaggicas, pedaggicos.
incluindo os critrios de acesso, promoo, mobilidade do estudante, dos Art. 51. As escolas que utilizam organizao por srie podem adotar,
direitos e deveres dos seus sujeitos: estudantes, professores, tcnicos e no Ensino Fundamental, sem prejuzo da avaliao do processo ensino-
funcionrios, gestores, famlias, representao estudantil e funo das suas aprendizagem, diversas formas de progresso, inclusive a de progresso
instncias colegiadas. continuada, jamais entendida como promoo automtica, o que supe
CAPTULO II tratar o conhecimento como processo e vivncia que no se harmoniza com
AVALIAO a ideia de interrupo, mas sim de construo, em que o estudante, en-
Art. 46. A avaliao no ambiente educacional compreende 3 (trs) di- quanto sujeito da ao, est em processo contnuo de formao, construin-
menses bsicas: do significados.
I - avaliao da aprendizagem; Seo III
Avaliao institucional
II - avaliao institucional interna e externa;
Art. 52. A avaliao institucional interna deve ser prevista no projeto pol-
III - avaliao de redes de Educao Bsica. tico-pedaggico e detalhada no plano de gesto, realizada anualmente,
Seo I levando em considerao as orientaes contidas na regulamentao vigente,
Avaliao da aprendizagem para rever o conjunto de objetivos e metas a serem concretizados, mediante
Art. 47. A avaliao da aprendizagem baseia-se na concepo de edu- ao dos diversos segmentos da comunidade educativa, o que pressupe
cao que norteia a relao professor-estudante-conhecimento-vida em delimitao de indicadores compatveis com a misso da escola, alm de
movimento, devendo ser um ato reflexo de reconstruo da prtica peda- clareza quanto ao que seja qualidade social da aprendizagem e da escola.
ggica avaliativa, premissa bsica e fundamental para se questionar o Seo IV
educar, transformando a mudana em ato, acima de tudo, poltico. Avaliao de redes de Educao Bsica
1 A validade da avaliao, na sua funo diagnstica, liga-se Art. 53. A avaliao de redes de Educao Bsica ocorre periodica-
aprendizagem, possibilitando o aprendiz a recriar, refazer o que aprendeu, mente, realizada por rgos externos escola e engloba os resultados da
criar, propor e, nesse contexto, aponta para uma avaliao global, que vai avaliao institucional, sendo que os resultados dessa avaliao sinalizam
alm do aspecto quantitativo, porque identifica o desenvolvimento da auto- para a sociedade se a escola apresenta qualidade suficiente para continuar
nomia do estudante, que indissociavelmente tico, social, intelectual. funcionando como est.
2 Em nvel operacional, a avaliao da aprendizagem tem, como re- CAPTULO III
ferncia, o conjunto de conhecimentos, habilidades, atitudes, valores e GESTO DEMOCRTICA E ORGANIZAO DA ESCOLA
emoes que os sujeitos do processo educativo projetam para si de modo Art. 54. pressuposto da organizao do trabalho pedaggico e da
integrado e articulado com aqueles princpios definidos para a Educao gesto da escola conceber a organizao e a gesto das pessoas, do
Bsica, redimensionados para cada uma de suas etapas, bem assim no espao, dos processos e procedimentos que viabilizam o trabalho expresso
projeto poltico-pedaggico da escola. no projeto poltico-pedaggico e em planos da escola, em que se confor-
3 A avaliao na Educao Infantil realizada mediante acompa- mam as condies de trabalho definidas pelas instncias colegiadas.
nhamento e registro do desenvolvimento da criana, sem o objetivo de 1 As instituies, respeitadas as normas legais e as do seu sistema
promoo, mesmo em se tratando de acesso ao Ensino Fundamental. de ensino, tm incumbncias complexas e abrangentes, que exigem outra
4 A avaliao da aprendizagem no Ensino Fundamental e no Ensino concepo de organizao do trabalho pedaggico, como distribuio da
Mdio, de carter formativo predominando sobre o quantitativo e classifica- carga horria, remunerao, estratgias claramente definidas para a ao
trio, adota uma estratgia de progresso individual e contnuo que favorece didtico-pedaggica coletiva que inclua a pesquisa, a criao de novas
o crescimento do educando, preservando a qualidade necessria para a abordagens e prticas metodolgicas, incluindo a produo de recursos
sua formao escolar, sendo organizada de acordo com regras comuns a didticos adequados s condies da escola e da comunidade em que
essas duas etapas. esteja ela inserida.
Seo II 2 obrigatria a gesto democrtica no ensino pblico e prevista,
Promoo, acelerao de estudos e classificao em geral, para todas as instituies de ensino, o que implica decises
Art. 48. A promoo e a classificao no Ensino Fundamental e no En- coletivas que pressupem a participao da comunidade escolar na gesto
sino Mdio podem ser utilizadas em qualquer ano, srie, ciclo, mdulo ou da escola e a observncia dos princpios e finalidades da educao.
outra unidade de percurso adotada, exceto na primeira do Ensino Funda- 3 No exerccio da gesto democrtica, a escola deve se empenhar
mental, alicerando-se na orientao de que a avaliao do rendimento para constituir-se em espao das diferenas e da pluralidade, inscrita na
escolar observar os seguintes critrios: diversidade do processo tornado possvel por meio de relaes intersubjeti-
I - avaliao contnua e cumulativa do desempenho do estudante, com vas, cuja meta a de se fundamentar em princpio educativo emancipador,
prevalncia dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos e dos resulta- expresso na liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura,
dos ao longo do perodo sobre os de eventuais provas finais; o pensamento, a arte e o saber.
II - possibilidade de acelerao de estudos para estudantes com atraso Art. 55. A gesto democrtica constitui-se em instrumento de horizonta-
escolar; lizao das relaes, de vivncia e convivncia colegiada, superando o
autoritarismo no planejamento e na concepo e organizao curricular,
III - possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verifica-
educando para a conquista da cidadania plena e fortalecendo a ao con-
o do aprendizado;
junta que busca criar e recriar o trabalho da e na escola mediante:

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I - a compreenso da globalidade da pessoa, enquanto ser que apren- Art. 59. Os sistemas educativos devem instituir orientaes para que o
de, que sonha e ousa, em busca de uma convivncia social libertadora projeto de formao dos profissionais preveja:
fundamentada na tica cidad; a) a consolidao da identidade dos profissionais da educao, nas
II - a superao dos processos e procedimentos burocrticos, assumin- suas relaes com a escola e com o estudante;
do com pertinncia e relevncia: os planos pedaggicos, os objetivos b) a criao de incentivos para o resgate da imagem social do profes-
institucionais e educacionais, e as atividades de avaliao contnua; sor, assim como da autonomia docente tanto individual como coletiva;
III - a prtica em que os sujeitos constitutivos da comunidade educaci- c) a definio de indicadores de qualidade social da educao escolar,
onal discutam a prpria prxis pedaggica impregnando-a de entusiasmo e a fim de que as agncias formadoras de profissionais da educao revejam
de compromisso com a sua prpria comunidade, valorizando-a, situando-a os projetos dos cursos de formao inicial e continuada de docentes, de
no contexto das relaes sociais e buscando solues conjuntas; modo que correspondam s exigncias de um projeto de Nao.
IV - a construo de relaes interpessoais solidrias, geridas de tal Art. 60. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
modo que os professores se sintam estimulados a conhecer melhor os seus
pares (colegas de trabalho, estudantes, famlias), a expor as suas ideias, a
traduzir as suas dificuldades e expectativas pessoais e profissionais;
Estatuto da Criana e do Adolescente.
V - a instaurao de relaes entre os estudantes, proporcionando-lhes
espaos de convivncia e situaes de aprendizagem, por meio dos quais
aprendam a se compreender e se organizar em equipes de estudos e de Ttulo I
prticas esportivas, artsticas e polticas; Das Disposies Preliminares
VI - a presena articuladora e mobilizadora do gestor no cotidiano da Art. 1 Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao adoles-
escola e nos espaos com os quais a escola interage, em busca da quali- cente.
dade social das aprendizagens que lhe caiba desenvolver, com transparn-
Art. 2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at
cia e responsabilidade.
doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito
CAPTULO IV anos de idade.
O PROFESSOR E A FORMAO INICIAL E CONTINUADA
Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcional-
Art. 56. A tarefa de cuidar e educar, que a fundamentao da ao do- mente este Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade.
cente e os programas de formao inicial e continuada dos profissionais da
Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamen-
educao instauram, reflete-se na eleio de um ou outro mtodo de
tais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que
aprendizagem, a partir do qual determinado o perfil de docente para a
trata esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as
Educao Bsica, em atendimento s dimenses tcnicas, polticas, ticas
oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
e estticas.
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignida-
1 Para a formao inicial e continuada, as escolas de formao dos de.
profissionais da educao, sejam gestores, professores ou especialistas,
Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do
devero incluir em seus currculos e programas:
poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos
a) o conhecimento da escola como organizao complexa que tem a referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer,
funo de promover a educao para e na cidadania; profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
b) a pesquisa, a anlise e a aplicao dos resultados de investigaes convivncia familiar e comunitria.
de interesse da rea educacional; Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
c) a participao na gesto de processos educativos e na organizao a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
e funcionamento de sistemas e instituies de ensino;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia
d) a temtica da gesto democrtica, dando nfase construo do pblica;
projeto poltico-pedaggico, mediante trabalho coletivo de que todos os que
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pbli-
compem a comunidade escolar so responsveis.
cas;
Art. 57. Entre os princpios definidos para a educao nacional est a
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas
valorizao do profissional da educao, com a compreenso de que
com a proteo infncia e juventude.
valoriz-lo valorizar a escola, com qualidade gestorial, educativa, social,
cultural, tica, esttica, ambiental. Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso,
1 A valorizao do profissional da educao escolar vincula-se
punido na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus
obrigatoriedade da garantia de qualidade e ambas se associam exigncia
direitos fundamentais.
de programas de formao inicial e continuada de docentes e no docen-
tes, no contexto do conjunto de mltiplas atribuies definidas para os Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a
sistemas educativos, em que se inscrevem as funes do professor. que ela se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres
individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente
2 Os programas de formao inicial e continuada dos profissionais
como pessoas em desenvolvimento.
da educao, vinculados s orientaes destas Diretrizes, devem prepar-
los para o desempenho de suas atribuies, considerando necessrio: Ttulo II
a) alm de um conjunto de habilidades cognitivas, saber pesquisar, ori- Dos Direitos Fundamentais
entar, avaliar e elaborar propostas, isto , interpretar e reconstruir o conhe- Captulo I
cimento coletivamente; Do Direito Vida e Sade
b) trabalhar cooperativamente em equipe; Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sa-
c) compreender, interpretar e aplicar a linguagem e os instrumentos de, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o
produzidos ao longo da evoluo tecnolgica, econmica e organizativa; nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas
d) desenvolver competncias para integrao com a comunidade e pa- de existncia.
ra relacionamento com as famlias. Art. 8 assegurado gestante, atravs do Sistema nico de Sade, o
Art. 58. A formao inicial, nos cursos de licenciatura, no esgota o de- atendimento pr e perinatal.
senvolvimento dos conhecimentos, saberes e habilidades referidas, razo 1 A gestante ser encaminhada aos diferentes nveis de atendimen-
pela qual um programa de formao continuada dos profissionais da edu- to, segundo critrios mdicos especficos, obedecendo-se aos princpios de
cao ser contemplado no projeto poltico-pedaggico. regionalizao e hierarquizao do Sistema.

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2 A parturiente ser atendida preferencialmente pelo mesmo mdico II - opinio e expresso;
que a acompanhou na fase pr-natal. III - crena e culto religioso;
3 Incumbe ao poder pblico propiciar apoio alimentar gestante e IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
nutriz que dele necessitem.
V - participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao;
4o Incumbe ao poder pblico proporcionar assistncia psicolgica
gestante e me, no perodo pr e ps-natal, inclusive como forma de VI - participar da vida poltica, na forma da lei;
prevenir ou minorar as consequncias do estado puerperal. (Includo pela VII - buscar refgio, auxlio e orientao.
Lei n 12.010, de 2009) Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade
5o A assistncia referida no 4o deste artigo dever ser tambm fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preser-
prestada a gestantes ou mes que manifestem interesse em entregar seus vao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e
filhos para adoo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia crenas, dos espaos e objetos pessoais.
Art. 9 O poder pblico, as instituies e os empregadores propiciaro Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adoles-
condies adequadas ao aleitamento materno, inclusive aos filhos de mes cente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterro-
submetidas a medida privativa de liberdade. rizante, vexatrio ou constrangedor.
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de ateno sade de Art. 18-A. A criana e o adolescente tm o direito de ser educados e
gestantes, pblicos e particulares, so obrigados a: cuidados sem o uso de castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante,
I - manter registro das atividades desenvolvidas, atravs de pronturios como formas de correo, disciplina, educao ou qualquer outro pretexto,
individuais, pelo prazo de dezoito anos; pelos pais, pelos integrantes da famlia ampliada, pelos responsveis, pelos
agentes pblicos executores de medidas socioeducativas ou por qualquer
II - identificar o recm-nascido mediante o registro de sua impresso pessoa encarregada de cuidar deles, trat-los, educ-los ou proteg-los.
plantar e digital e da impresso digital da me, sem prejuzo de outras (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
formas normatizadas pela autoridade administrativa competente;
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se: (Includo pela Lei
III - proceder a exames visando ao diagnstico e teraputica de anor- n 13.010, de 2014)
malidades no metabolismo do recm-nascido, bem como prestar orientao
aos pais; I - castigo fsico: ao de natureza disciplinar ou punitiva aplicada com
o uso da fora fsica sobre a criana ou o adolescente que resulte em:
IV - fornecer declarao de nascimento onde constem necessariamen- (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
te as intercorrncias do parto e do desenvolvimento do neonato;
a) sofrimento fsico; ou (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neonato a perma-
nncia junto me. b) leso; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Art. 11. assegurado atendimento integral sade da criana e do II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma cruel de trata-
adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o aces- mento em relao criana ou ao adolescente que: (Includo pela Lei n
so universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e 13.010, de 2014)
recuperao da sade. (Redao dada pela Lei n 11.185, de 2005) a) humilhe; ou (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
1 A criana e o adolescente portadores de deficincia recebero b) ameace gravemente; ou (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
atendimento especializado. c) ridicularize. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
2 Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles que ne- Art. 18-B. Os pais, os integrantes da famlia ampliada, os responsveis,
cessitarem os medicamentos, prteses e outros recursos relativos ao os agentes pblicos executores de medidas socioeducativas ou qualquer
tratamento, habilitao ou reabilitao. pessoa encarregada de cuidar de crianas e de adolescentes, trat-los,
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento sade devero propor- educ-los ou proteg-los que utilizarem castigo fsico ou tratamento cruel
cionar condies para a permanncia em tempo integral de um dos pais ou ou degradante como formas de correo, disciplina, educao ou qualquer
responsvel, nos casos de internao de criana ou adolescente. outro pretexto estaro sujeitos, sem prejuzo de outras sanes cabveis, s
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de castigo fsico, de tra- seguintes medidas, que sero aplicadas de acordo com a gravidade do
tamento cruel ou degradante e de maus-tratos contra criana ou adolescen- caso: (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
te sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo
localidade, sem prejuzo de outras providncias legais. (Redao dada pela famlia; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Lei n 13.010, de 2014) II - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico; (Includo
Pargrafo nico. As gestantes ou mes que manifestem interesse em pela Lei n 13.010, de 2014)
entregar seus filhos para adoo sero obrigatoriamente encaminhadas III - encaminhamento a cursos ou programas de orientao; (Includo
Justia da Infncia e da Juventude. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) pela Lei n 13.010, de 2014)
Vigncia
IV - obrigao de encaminhar a criana a tratamento especializado;
Art. 14. O Sistema nico de Sade promover programas de assistn- (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
cia mdica e odontolgica para a preveno das enfermidades que ordina-
V - advertncia. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
riamente afetam a populao infantil, e campanhas de educao sanitria
para pais, educadores e alunos. Pargrafo nico. As medidas previstas neste artigo sero aplicadas pe-
lo Conselho Tutelar, sem prejuzo de outras providncias legais. (Includo
Pargrafo nico. obrigatria a vacinao das crianas nos casos re-
pela Lei n 13.010, de 2014)
comendados pelas autoridades sanitrias.
Captulo III
Do Direito Convivncia Familiar e Comunitria
Captulo II
Seo I
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade
Disposies Gerais
Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e
dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado
como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constitui- no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegu-
o e nas leis. rada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de
pessoas dependentes de substncias entorpecentes.
Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes aspectos:
1o Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de
I - ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios, res-
acolhimento familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mxi-
salvadas as restries legais;
mo, a cada 6 (seis) meses, devendo a autoridade judiciria competente,

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com base em relatrio elaborado por equipe interprofissional ou multidisci- Da Famlia Substituta
plinar, decidir de forma fundamentada pela possibilidade de reintegrao Subseo I
familiar ou colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades
previstas no art. 28 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vign- Disposies Gerais
cia Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- mediante guarda, tu-
2o A permanncia da criana e do adolescente em programa de aco- tela ou adoo, independentemente da situao jurdica da criana ou
lhimento institucional no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo adolescente, nos termos desta Lei.
comprovada necessidade que atenda ao seu superior interesse, devida- 1o Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamen-
mente fundamentada pela autoridade judiciria. (Includo pela Lei n te ouvido por equipe interprofissional, respeitado seu estgio de desenvol-
12.010, de 2009) Vigncia vimento e grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter
3o A manuteno ou reintegrao de criana ou adolescente sua sua opinio devidamente considerada. (Redao dada pela Lei n 12.010,
famlia ter preferncia em relao a qualquer outra providncia, caso em de 2009) Vigncia
que ser esta includa em programas de orientao e auxlio, nos termos do 2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio
pargrafo nico do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. 101 e dos seu consentimento, colhido em audincia. (Redao dada pela Lei n
incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 12.010, de 2009) Vigncia
2009) 3o Na apreciao do pedido levar-se- em conta o grau de parentes-
4o Ser garantida a convivncia da criana e do adolescente com a me ou co e a relao de afinidade ou de afetividade, a fim de evitar ou minorar as
o pai privado de liberdade, por meio de visitas peridicas promovidas pelo respon- consequncias decorrentes da medida. (Includo pela Lei n 12.010, de
svel ou, nas hipteses de acolhimento institucional, pela entidade responsvel, 2009) Vigncia
independentemente de autorizao judicial. (Includo pela Lei n 12.962, de 4o Os grupos de irmos sero colocados sob adoo, tutela ou guar-
2014) da da mesma famlia substituta, ressalvada a comprovada existncia de
Art. 20. Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por risco de abuso ou outra situao que justifique plenamente a excepcionali-
adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer dade de soluo diversa, procurando-se, em qualquer caso, evitar o rompi-
designaes discriminatrias relativas filiao. mento definitivo dos vnculos fraternais. (Includo pela Lei n 12.010, de
Art. 21. O ptrio poder poder familiar ser exercido, em igualdade de 2009)
condies, pelo pai e pela me, na forma do que dispuser a legislao civil, 5o A colocao da criana ou adolescente em famlia substituta ser
assegurado a qualquer deles o direito de, em caso de discordncia, recorrer precedida de sua preparao gradativa e acompanhamento posterior,
autoridade judiciria competente para a soluo da divergncia. (Expres- realizados pela equipe interprofissional a servio da Justia da Infncia e da
so substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia Juventude, preferencialmente com o apoio dos tcnicos responsveis pela
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar.
filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais. 6o Em se tratando de criana ou adolescente indgena ou provenien-
Art. 23. A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo te de comunidade remanescente de quilombo, ainda obrigatrio: (Includo
suficiente para a perda ou a suspenso do ptrio poder poder familiar. pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade social e cultu-
1o No existindo outro motivo que por si s autorize a decretao da ral, os seus costumes e tradies, bem como suas instituies, desde que
medida, a criana ou o adolescente ser mantido em sua famlia de origem, no sejam incompatveis com os direitos fundamentais reconhecidos por
a qual dever obrigatoriamente ser includa em programas oficiais de esta Lei e pela Constituio Federal; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
auxlio. (Includo pela Lei n 12.962, de 2014) Vigncia
2o A condenao criminal do pai ou da me no implicar a destitui- II - que a colocao familiar ocorra prioritariamente no seio de sua co-
o do poder familiar, exceto na hiptese de condenao por crime doloso, munidade ou junto a membros da mesma etnia; (Includo pela Lei n
sujeito pena de recluso, contra o prprio filho ou filha. (Includo pela Lei 12.010, de 2009) Vigncia
n 12.962, de 2014) III - a interveno e oitiva de representantes do rgo federal respon-
Art. 24. A perda e a suspenso do ptrio poder poder familiar sero de- svel pela poltica indigenista, no caso de crianas e adolescentes indge-
cretadas judicialmente, em procedimento contraditrio, nos casos previstos nas, e de antroplogos, perante a equipe interprofissional ou multidisciplinar
na legislao civil, bem como na hiptese de descumprimento injustificado que ir acompanhar o caso. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
dos deveres e obrigaes a que alude o art. 22. (Expresso substituda pela Art. 29. No se deferir colocao em famlia substituta a pessoa que
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia revele, por qualquer modo, incompatibilidade com a natureza da medida ou
Seo II no oferea ambiente familiar adequado.
Da Famlia Natural Art. 30. A colocao em famlia substituta no admitir transferncia da
criana ou adolescente a terceiros ou a entidades governamentais ou no-
Art. 25. Entende-se por famlia natural a comunidade formada pelos governamentais, sem autorizao judicial.
pais ou qualquer deles e seus descendentes.
Art. 31. A colocao em famlia substituta estrangeira constitui medida
Pargrafo nico. Entende-se por famlia extensa ou ampliada aquela excepcional, somente admissvel na modalidade de adoo.
que se estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal,
formada por parentes prximos com os quais a criana ou adolescente Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsvel prestar com-
convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade. (Includo pela Lei n promisso de bem e fielmente desempenhar o encargo, mediante termo nos
12.010, de 2009) Vigncia autos.
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento podero ser reconhecidos Subseo II
pelos pais, conjunta ou separadamente, no prprio termo de nascimento, Da Guarda
por testamento, mediante escritura ou outro documento pblico, qualquer Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e
que seja a origem da filiao. educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o direito
Pargrafo nico. O reconhecimento pode preceder o nascimento do fi- de opor-se a terceiros, inclusive aos pais.
lho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar descendentes. 1 A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser de-
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiao direito personalssi- ferida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo,
mo, indisponvel e imprescritvel, podendo ser exercitado contra os pais ou exceto no de adoo por estrangeiros.
seus herdeiros, sem qualquer restrio, observado o segredo de Justia. 2 Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela
Seo III e adoo, para atender a situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos

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pais ou responsvel, podendo ser deferido o direito de representao para 2 recproco o direito sucessrio entre o adotado, seus descenden-
a prtica de atos determinados. tes, o adotante, seus ascendentes, descendentes e colaterais at o 4 grau,
3 A guarda confere criana ou adolescente a condio de depen- observada a ordem de vocao hereditria.
dente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios. Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independente-
4o Salvo expressa e fundamentada determinao em contrrio, da mente do estado civil. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
autoridade judiciria competente, ou quando a medida for aplicada em 1 No podem adotar os ascendentes e os irmos do adotando.
preparao para adoo, o deferimento da guarda de criana ou adolescen- 2o Para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes sejam
te a terceiros no impede o exerccio do direito de visitas pelos pais, assim casados civilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilida-
como o dever de prestar alimentos, que sero objeto de regulamentao de da famlia. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
especfica, a pedido do interessado ou do Ministrio Pblico. (Includo pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia 3 O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos mais velho do
que o adotando.
Art. 34. O poder pblico estimular, por meio de assistncia jurdica, in-
centivos fiscais e subsdios, o acolhimento, sob a forma de guarda, de 4o Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-companheiros
criana ou adolescente afastado do convvio familiar. (Redao dada pela podem adotar conjuntamente, contanto que acordem sobre a guarda e o
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia regime de visitas e desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado
na constncia do perodo de convivncia e que seja comprovada a existn-
1o A incluso da criana ou adolescente em programas de acolhi- cia de vnculos de afinidade e afetividade com aquele no detentor da
mento familiar ter preferncia a seu acolhimento institucional, observado, guarda, que justifiquem a excepcionalidade da concesso. (Redao dada
em qualquer caso, o carter temporrio e excepcional da medida, nos pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
termos desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
5o Nos casos do 4o deste artigo, desde que demonstrado efetivo
2o Na hiptese do 1o deste artigo a pessoa ou casal cadastrado no benefcio ao adotando, ser assegurada a guarda compartilhada, conforme
programa de acolhimento familiar poder receber a criana ou adolescente previsto no art. 1.584 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo
mediante guarda, observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei. (Inclu- Civil. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
do pela Lei n 12.010, de 2009)
6o A adoo poder ser deferida ao adotante que, aps inequvoca
Art. 35. A guarda poder ser revogada a qualquer tempo, mediante ato manifestao de vontade, vier a falecer no curso do procedimento, antes de
judicial fundamentado, ouvido o Ministrio Pblico. prolatada a sentena. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Subseo III Art. 43. A adoo ser deferida quando apresentar reais vantagens pa-
Da Tutela ra o adotando e fundar-se em motivos legtimos.
Art. 36. A tutela ser deferida, nos termos da lei civil, a pessoa de at Art. 44. Enquanto no der conta de sua administrao e saldar o seu
18 (dezoito) anos incompletos. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) alcance, no pode o tutor ou o curador adotar o pupilo ou o curatelado.
Vigncia Art. 45. A adoo depende do consentimento dos pais ou do represen-
Pargrafo nico. O deferimento da tutela pressupe a prvia decreta- tante legal do adotando.
o da perda ou suspenso do ptrio poder poder familiar e implica neces- 1. O consentimento ser dispensado em relao criana ou ado-
sariamente o dever de guarda. (Expresso substituda pela Lei n 12.010, lescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do
de 2009) Vigncia ptrio poder poder familiar. (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer documento autn- 2009) Vigncia
tico, conforme previsto no pargrafo nico do art. 1.729 da Lei no 10.406, de 2. Em se tratando de adotando maior de doze anos de idade, ser
10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, dever, no prazo de 30 (trinta) dias tambm necessrio o seu consentimento.
aps a abertura da sucesso, ingressar com pedido destinado ao controle
judicial do ato, observando o procedimento previsto nos arts. 165 a 170 Art. 46. A adoo ser precedida de estgio de convivncia com a cri-
desta Lei. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia ana ou adolescente, pelo prazo que a autoridade judiciria fixar, observa-
das as peculiaridades do caso.
Pargrafo nico. Na apreciao do pedido, sero observados os requi-
sitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente sendo deferida a tutela 1o O estgio de convivncia poder ser dispensado se o adotando j
pessoa indicada na disposio de ltima vontade, se restar comprovado estiver sob a tutela ou guarda legal do adotante durante tempo suficiente
que a medida vantajosa ao tutelando e que no existe outra pessoa em para que seja possvel avaliar a convenincia da constituio do vnculo.
melhores condies de assumi-la. (Redao dada pela Lei n 12.010, de (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2009) Vigncia 2o A simples guarda de fato no autoriza, por si s, a dispensa da re-
Art. 38. Aplica-se destituio da tutela o disposto no art. 24. alizao do estgio de convivncia. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Subseo IV
3o Em caso de adoo por pessoa ou casal residente ou domiciliado
Da Adoo fora do Pas, o estgio de convivncia, cumprido no territrio nacional, ser
Art. 39. A adoo de criana e de adolescente reger-se- segundo o de, no mnimo, 30 (trinta) dias (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vign-
disposto nesta Lei. cia
1o A adoo medida excepcional e irrevogvel, qual se deve re- 4o O estgio de convivncia ser acompanhado pela equipe interpro-
correr apenas quando esgotados os recursos de manuteno da criana ou fissional a servio da Justia da Infncia e da Juventude, preferencialmente
adolescente na famlia natural ou extensa, na forma do pargrafo nico do com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica de garantia
art. 25 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia do direito convivncia familiar, que apresentaro relatrio minucioso
2o vedada a adoo por procurao. (Includo pela Lei n 12.010, acerca da convenincia do deferimento da medida. (Includo pela Lei n
de 2009) Vigncia 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 40. O adotando deve contar com, no mximo, dezoito anos data Art. 47. O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser
do pedido, salvo se j estiver sob a guarda ou tutela dos adotantes. inscrita no registro civil mediante mandado do qual no se fornecer certi-
do.
Art. 41. A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mes-
mos direitos e deveres, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer 1 A inscrio consignar o nome dos adotantes como pais, bem co-
vnculo com pais e parentes, salvo os impedimentos matrimoniais. mo o nome de seus ascendentes.
1 Se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho do outro, man- 2 O mandado judicial, que ser arquivado, cancelar o registro origi-
tm-se os vnculos de filiao entre o adotado e o cnjuge ou concubino do nal do adotado.
adotante e os respectivos parentes.

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3o A pedido do adotante, o novo registro poder ser lavrado no Cart- 8o A autoridade judiciria providenciar, no prazo de 48 (quarenta e
rio do Registro Civil do Municpio de sua residncia. (Redao dada pela oito) horas, a inscrio das crianas e adolescentes em condies de
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia serem adotados que no tiveram colocao familiar na comarca de origem,
4o Nenhuma observao sobre a origem do ato poder constar nas e das pessoas ou casais que tiveram deferida sua habilitao adoo nos
certides do registro. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia cadastros estadual e nacional referidos no 5o deste artigo, sob pena de
responsabilidade. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
5o A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido
de qualquer deles, poder determinar a modificao do prenome. (Redao 9o Compete Autoridade Central Estadual zelar pela manuteno e
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia correta alimentao dos cadastros, com posterior comunicao Autorida-
de Central Federal Brasileira. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vign-
6o Caso a modificao de prenome seja requerida pelo adotante, cia
obrigatria a oitiva do adotando, observado o disposto nos 1o e 2o do art.
28 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia 10. A adoo internacional somente ser deferida se, aps consulta
ao cadastro de pessoas ou casais habilitados adoo, mantido pela
7o A adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em julgado da Justia da Infncia e da Juventude na comarca, bem como aos cadastros
sentena constitutiva, exceto na hiptese prevista no 6o do art. 42 desta estadual e nacional referidos no 5o deste artigo, no for encontrado inte-
Lei, caso em que ter fora retroativa data do bito. (Includo pela Lei n ressado com residncia permanente no Brasil. (Includo pela Lei n 12.010,
12.010, de 2009) Vigncia de 2009)
8o O processo relativo adoo assim como outros a ele relaciona- 11. Enquanto no localizada pessoa ou casal interessado em sua
dos sero mantidos em arquivo, admitindo-se seu armazenamento em adoo, a criana ou o adolescente, sempre que possvel e recomendvel,
microfilme ou por outros meios, garantida a sua conservao para consulta ser colocado sob guarda de famlia cadastrada em programa de acolhi-
a qualquer tempo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia mento familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
9 Tero prioridade de tramitao os processos de adoo em que o 12. A alimentao do cadastro e a convocao criteriosa dos postu-
adotando for criana ou adolescente com deficincia ou com doena crni- lantes adoo sero fiscalizadas pelo Ministrio Pblico. (Includo pela Lei
ca. (Includo pela Lei n 12.955, de 2014) n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem biolgica, bem 13. Somente poder ser deferida adoo em favor de candidato do-
como de obter acesso irrestrito ao processo no qual a medida foi aplicada e miciliado no Brasil no cadastrado previamente nos termos desta Lei quan-
seus eventuais incidentes, aps completar 18 (dezoito) anos. (Redao do: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
dada pela Lei n 12.010, de 2009)
I - se tratar de pedido de adoo unilateral; (Includo pela Lei n
Pargrafo nico. O acesso ao processo de adoo poder ser tambm 12.010, de 2009) Vigncia
deferido ao adotado menor de 18 (dezoito) anos, a seu pedido, assegurada
orientao e assistncia jurdica e psicolgica. (Includo pela Lei n 12.010, II - for formulada por parente com o qual a criana ou adolescente
de 2009) Vigncia mantenha vnculos de afinidade e afetividade; (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia
Art. 49. A morte dos adotantes no restabelece o ptrio poder poder
familiar dos pais naturais. (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de III - oriundo o pedido de quem detm a tutela ou guarda legal de crian-
2009) Vigncia a maior de 3 (trs) anos ou adolescente, desde que o lapso de tempo de
convivncia comprove a fixao de laos de afinidade e afetividade, e no
Art. 50. A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regi- seja constatada a ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes previstas
onal, um registro de crianas e adolescentes em condies de serem nos arts. 237 ou 238 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vi-
adotados e outro de pessoas interessadas na adoo. (Vide Lei n 12.010, gncia
de 2009) Vigncia
14. Nas hipteses previstas no 13 deste artigo, o candidato dever
1 O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia consulta aos r- comprovar, no curso do procedimento, que preenche os requisitos necess-
gos tcnicos do juizado, ouvido o Ministrio Pblico. rios adoo, conforme previsto nesta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de
2 No ser deferida a inscrio se o interessado no satisfazer os 2009) Vigncia
requisitos legais, ou verificada qualquer das hipteses previstas no art. 29. Art. 51. Considera-se adoo internacional aquela na qual a pessoa ou
3o A inscrio de postulantes adoo ser precedida de um pero- casal postulante residente ou domiciliado fora do Brasil, conforme previsto
do de preparao psicossocial e jurdica, orientado pela equipe tcnica da no Artigo 2 da Conveno de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa
Justia da Infncia e da Juventude, preferencialmente com apoio dos Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacio-
tcnicos responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia do nal, aprovada pelo Decreto Legislativo no 1, de 14 de janeiro de 1999, e
direito convivncia familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vign- promulgada pelo Decreto no 3.087, de 21 de junho de 1999. (Redao dada
cia pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
4o Sempre que possvel e recomendvel, a preparao referida no 1o A adoo internacional de criana ou adolescente brasileiro ou
3o deste artigo incluir o contato com crianas e adolescentes em acolhi- domiciliado no Brasil somente ter lugar quando restar comprovado: (Reda-
mento familiar ou institucional em condies de serem adotados, a ser o dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
realizado sob a orientao, superviso e avaliao da equipe tcnica da I - que a colocao em famlia substituta a soluo adequada ao ca-
Justia da Infncia e da Juventude, com apoio dos tcnicos responsveis so concreto; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
pelo programa de acolhimento e pela execuo da poltica municipal de
garantia do direito convivncia familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de II - que foram esgotadas todas as possibilidades de colocao da cri-
2009) Vigncia ana ou adolescente em famlia substituta brasileira, aps consulta aos
cadastros mencionados no art. 50 desta Lei; (Includa pela Lei n 12.010, de
5o Sero criados e implementados cadastros estaduais e nacional de 2009) Vigncia
crianas e adolescentes em condies de serem adotados e de pessoas ou
casais habilitados adoo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia III - que, em se tratando de adoo de adolescente, este foi consulta-
do, por meios adequados ao seu estgio de desenvolvimento, e que se
6o Haver cadastros distintos para pessoas ou casais residentes fora encontra preparado para a medida, mediante parecer elaborado por equipe
do Pas, que somente sero consultados na inexistncia de postulantes interprofissional, observado o disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta Lei.
nacionais habilitados nos cadastros mencionados no 5o deste artigo. (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Os brasileiros residentes no exterior tero preferncia aos estran-
7o As autoridades estaduais e federais em matria de adoo tero geiros, nos casos de adoo internacional de criana ou adolescente brasi-
acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes a troca de informaes e a leiro. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
cooperao mtua, para melhoria do sistema. (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia

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3o A adoo internacional pressupe a interveno das Autoridades IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento jurdico brasi-
Centrais Estaduais e Federal em matria de adoo internacional. (Reda- leiro e pelas normas estabelecidas pela Autoridade Central Federal Brasilei-
o dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia ra. (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 52. A adoo internacional observar o procedimento previsto nos 4o Os organismos credenciados devero ainda: (Includo pela Lei n
arts. 165 a 170 desta Lei, com as seguintes adaptaes: (Redao dada 12.010, de 2009) Vigncia
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia I - perseguir unicamente fins no lucrativos, nas condies e dentro
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar criana ou dos limites fixados pelas autoridades competentes do pas onde estiverem
adolescente brasileiro, dever formular pedido de habilitao adoo sediados, do pas de acolhida e pela Autoridade Central Federal Brasileira;
perante a Autoridade Central em matria de adoo internacional no pas (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
de acolhida, assim entendido aquele onde est situada sua residncia II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas e de reco-
habitual; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia nhecida idoneidade moral, com comprovada formao ou experincia para
II - se a Autoridade Central do pas de acolhida considerar que os soli- atuar na rea de adoo internacional, cadastradas pelo Departamento de
citantes esto habilitados e aptos para adotar, emitir um relatrio que Polcia Federal e aprovadas pela Autoridade Central Federal Brasileira,
contenha informaes sobre a identidade, a capacidade jurdica e adequa- mediante publicao de portaria do rgo federal competente; (Includa
o dos solicitantes para adotar, sua situao pessoal, familiar e mdica, pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
seu meio social, os motivos que os animam e sua aptido para assumir III - estar submetidos superviso das autoridades competentes do
uma adoo internacional; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia pas onde estiverem sediados e no pas de acolhida, inclusive quanto sua
III - a Autoridade Central do pas de acolhida enviar o relatrio Au- composio, funcionamento e situao financeira; (Includa pela Lei n
toridade Central Estadual, com cpia para a Autoridade Central Federal 12.010, de 2009) Vigncia
Brasileira; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia IV - apresentar Autoridade Central Federal Brasileira, a cada ano, re-
IV - o relatrio ser instrudo com toda a documentao necessria, latrio geral das atividades desenvolvidas, bem como relatrio de acompa-
incluindo estudo psicossocial elaborado por equipe interprofissional habili- nhamento das adoes internacionais efetuadas no perodo, cuja cpia
tada e cpia autenticada da legislao pertinente, acompanhada da respec- ser encaminhada ao Departamento de Polcia Federal; (Includa pela Lei
tiva prova de vigncia; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia n 12.010, de 2009) Vigncia
V - os documentos em lngua estrangeira sero devidamente autenti- V - enviar relatrio ps-adotivo semestral para a Autoridade Central
cados pela autoridade consular, observados os tratados e convenes Estadual, com cpia para a Autoridade Central Federal Brasileira, pelo
internacionais, e acompanhados da respectiva traduo, por tradutor pbli- perodo mnimo de 2 (dois) anos. O envio do relatrio ser mantido at a
co juramentado; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia juntada de cpia autenticada do registro civil, estabelecendo a cidadania do
VI - a Autoridade Central Estadual poder fazer exigncias e solicitar pas de acolhida para o adotado; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009)
complementao sobre o estudo psicossocial do postulante estrangeiro Vigncia
adoo, j realizado no pas de acolhida; (Includa pela Lei n 12.010, de VI - tomar as medidas necessrias para garantir que os adotantes en-
2009) Vigncia caminhem Autoridade Central Federal Brasileira cpia da certido de
VII - verificada, aps estudo realizado pela Autoridade Central Estadu- registro de nascimento estrangeira e do certificado de nacionalidade to
al, a compatibilidade da legislao estrangeira com a nacional, alm do logo lhes sejam concedidos. (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
preenchimento por parte dos postulantes medida dos requisitos objetivos 5o A no apresentao dos relatrios referidos no 4o deste artigo
e subjetivos necessrios ao seu deferimento, tanto luz do que dispe esta pelo organismo credenciado poder acarretar a suspenso de seu creden-
Lei como da legislao do pas de acolhida, ser expedido laudo de habili- ciamento. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
tao adoo internacional, que ter validade por, no mximo, 1 (um) 6o O credenciamento de organismo nacional ou estrangeiro encarre-
ano; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia gado de intermediar pedidos de adoo internacional ter validade de 2
VIII - de posse do laudo de habilitao, o interessado ser autorizado a (dois) anos. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
formalizar pedido de adoo perante o Juzo da Infncia e da Juventude do 7o A renovao do credenciamento poder ser concedida mediante
local em que se encontra a criana ou adolescente, conforme indicao requerimento protocolado na Autoridade Central Federal Brasileira nos 60
efetuada pela Autoridade Central Estadual. (Includa pela Lei n 12.010, de (sessenta) dias anteriores ao trmino do respectivo prazo de validade.
2009) Vigncia (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
1o Se a legislao do pas de acolhida assim o autorizar, admite-se 8o Antes de transitada em julgado a deciso que concedeu a adoo
que os pedidos de habilitao adoo internacional sejam intermediados internacional, no ser permitida a sada do adotando do territrio nacional.
por organismos credenciados. (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vign- (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
cia
9o Transitada em julgado a deciso, a autoridade judiciria determi-
2o Incumbe Autoridade Central Federal Brasileira o credenciamen- nar a expedio de alvar com autorizao de viagem, bem como para
to de organismos nacionais e estrangeiros encarregados de intermediar obteno de passaporte, constando, obrigatoriamente, as caractersticas da
pedidos de habilitao adoo internacional, com posterior comunicao criana ou adolescente adotado, como idade, cor, sexo, eventuais sinais ou
s Autoridades Centrais Estaduais e publicao nos rgos oficiais de traos peculiares, assim como foto recente e a aposio da impresso
imprensa e em stio prprio da internet. (Includo pela Lei n 12.010, de digital do seu polegar direito, instruindo o documento com cpia autenticada
2009) Vigncia da deciso e certido de trnsito em julgado. (Includo pela Lei n 12.010,
3o Somente ser admissvel o credenciamento de organismos que: de 2009) Vigncia
(Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poder, a qualquer mo-
I - sejam oriundos de pases que ratificaram a Conveno de Haia e mento, solicitar informaes sobre a situao das crianas e adolescentes
estejam devidamente credenciados pela Autoridade Central do pas onde adotados (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
estiverem sediados e no pas de acolhida do adotando para atuar em 11. A cobrana de valores por parte dos organismos credenciados,
adoo internacional no Brasil; (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vi- que sejam considerados abusivos pela Autoridade Central Federal Brasilei-
gncia ra e que no estejam devidamente comprovados, causa de seu descre-
II - satisfizerem as condies de integridade moral, competncia pro- denciamento. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
fissional, experincia e responsabilidade exigidas pelos pases respectivos 12. Uma mesma pessoa ou seu cnjuge no podem ser representa-
e pela Autoridade Central Federal Brasileira; (Includa pela Lei n 12.010, de dos por mais de uma entidade credenciada para atuar na cooperao em
2009) Vigncia adoo internacional. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - forem qualificados por seus padres ticos e sua formao e expe-
rincia para atuar na rea de adoo internacional; (Includa pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia

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13. A habilitao de postulante estrangeiro ou domiciliado fora do IV - direito de organizao e participao em entidades estudantis;
Brasil ter validade mxima de 1 (um) ano, podendo ser renovada. (Includo V - acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do pro-
14. vedado o contato direto de representantes de organismos de cesso pedaggico, bem como participar da definio das propostas educa-
adoo, nacionais ou estrangeiros, com dirigentes de programas de aco- cionais.
lhimento institucional ou familiar, assim como com crianas e adolescentes
em condies de serem adotados, sem a devida autorizao judicial. (Inclu- Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:
do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a
15. A Autoridade Central Federal Brasileira poder limitar ou sus- ele no tiveram acesso na idade prpria;
pender a concesso de novos credenciamentos sempre que julgar neces- II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino
srio, mediante ato administrativo fundamentado. (Includo pela Lei n mdio;
12.010, de 2009) Vigncia III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficin-
Art. 52-A. vedado, sob pena de responsabilidade e descredencia- cia, preferencialmente na rede regular de ensino;
mento, o repasse de recursos provenientes de organismos estrangeiros IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis
encarregados de intermediar pedidos de adoo internacional a organismos anos de idade;
nacionais ou a pessoas fsicas. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da cria-
Vigncia
o artstica, segundo a capacidade de cada um;
Pargrafo nico. Eventuais repasses somente podero ser efetuados
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do ado-
via Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente e estaro sujeitos s
lescente trabalhador;
deliberaes do respectivo Conselho de Direitos da Criana e do Adoles-
cente. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia VII - atendimento no ensino fundamental, atravs de programas suple-
mentares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
Art. 52-B. A adoo por brasileiro residente no exterior em pas ratifi-
sade.
cante da Conveno de Haia, cujo processo de adoo tenha sido proces-
sado em conformidade com a legislao vigente no pas de residncia e 1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjeti-
atendido o disposto na Alnea c do Artigo 17 da referida Conveno, ser vo.
automaticamente recepcionada com o reingresso no Brasil. (Includo pela 2 O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder pblico ou
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia sua oferta irregular importa responsabilidade da autoridade competente.
1o Caso no tenha sido atendido o disposto na Alnea c do Artigo 3 Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fun-
17 da Conveno de Haia, dever a sentena ser homologada pelo Superi- damental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsvel, pela
or Tribunal de Justia. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia freqncia escola.
2o O pretendente brasileiro residente no exterior em pas no ratifi- Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus fi-
cante da Conveno de Haia, uma vez reingressado no Brasil, dever lhos ou pupilos na rede regular de ensino.
requerer a homologao da sentena estrangeira pelo Superior Tribunal de Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental co-
Justia. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia municaro ao Conselho Tutelar os casos de:
Art. 52-C. Nas adoes internacionais, quando o Brasil for o pas de I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
acolhida, a deciso da autoridade competente do pas de origem da criana
ou do adolescente ser conhecida pela Autoridade Central Estadual que II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os
tiver processado o pedido de habilitao dos pais adotivos, que comunicar recursos escolares;
o fato Autoridade Central Federal e determinar as providncias necess- III - elevados nveis de repetncia.
rias expedio do Certificado de Naturalizao Provisrio. (Includo pela Art. 57. O poder pblico estimular pesquisas, experincias e novas
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia propostas relativas a calendrio, seriao, currculo, metodologia, didtica e
1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministrio Pblico, so- avaliao, com vistas insero de crianas e adolescentes excludos do
mente deixar de reconhecer os efeitos daquela deciso se restar demons- ensino fundamental obrigatrio.
trado que a adoo manifestamente contrria ordem pblica ou no Art. 58. No processo educacional respeitar-se-o os valores culturais,
atende ao interesse superior da criana ou do adolescente. (Includo pela artsticos e histricos prprios do contexto social da criana e do adolescen-
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia te, garantindo-se a estes a liberdade da criao e o acesso s fontes de
2o Na hiptese de no reconhecimento da adoo, prevista no 1o cultura.
deste artigo, o Ministrio Pblico dever imediatamente requerer o que for Art. 59. Os municpios, com apoio dos estados e da Unio, estimularo
de direito para resguardar os interesses da criana ou do adolescente, e facilitaro a destinao de recursos e espaos para programaes cultu-
comunicando-se as providncias Autoridade Central Estadual, que far a rais, esportivas e de lazer voltadas para a infncia e a juventude.
comunicao Autoridade Central Federal Brasileira e Autoridade Central
Captulo V
do pas de origem. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho
Art. 52-D. Nas adoes internacionais, quando o Brasil for o pas de
acolhida e a adoo no tenha sido deferida no pas de origem porque a Art. 60. proibido qualquer trabalho a menores de quatorze anos de
sua legislao a delega ao pas de acolhida, ou, ainda, na hiptese de, idade, salvo na condio de aprendiz.
mesmo com deciso, a criana ou o adolescente ser oriundo de pas que Art. 61. A proteo ao trabalho dos adolescentes regulada por legis-
no tenha aderido Conveno referida, o processo de adoo seguir as lao especial, sem prejuzo do disposto nesta Lei.
regras da adoo nacional. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia Art. 62. Considera-se aprendizagem a formao tcnico-profissional
Captulo IV ministrada segundo as diretrizes e bases da legislao de educao em
Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer vigor.
Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao Art. 63. A formao tcnico-profissional obedecer aos seguintes prin-
pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidada- cpios:
nia e qualificao para o trabalho, assegurando-se-lhes: I - garantia de acesso e freqncia obrigatria ao ensino regular;
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - atividade compatvel com o desenvolvimento do adolescente;
II - direito de ser respeitado por seus educadores; III - horrio especial para o exerccio das atividades.
III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s ins- Art. 64. Ao adolescente at quatorze anos de idade assegurada bolsa
tncias escolares superiores; de aprendizagem.

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Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos, so assegu- castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante no processo educativo;
rados os direitos trabalhistas e previdencirios. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
Art. 66. Ao adolescente portador de deficincia assegurado trabalho VI - a promoo de espaos intersetoriais locais para a articulao de
protegido. aes e a elaborao de planos de atuao conjunta focados nas famlias
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de em situao de violncia, com participao de profissionais de sade, de
trabalho, aluno de escola tcnica, assistido em entidade governamental ou assistncia social e de educao e de rgos de promoo, proteo e
no-governamental, vedado trabalho: defesa dos direitos da criana e do adolescente. (Includo pela Lei n
13.010, de 2014)
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco
horas do dia seguinte; Pargrafo nico. As famlias com crianas e adolescentes com defici-
ncia tero prioridade de atendimento nas aes e polticas pblicas de
II - perigoso, insalubre ou penoso; preveno e proteo. (Includo pela Lei n 13.010, de 2014)
III - realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvol- Art. 70-B. As entidades, pblicas e privadas, que atuem nas reas a
vimento fsico, psquico, moral e social; que se refere o art. 71, dentre outras, devem contar, em seus quadros, com
IV - realizado em horrios e locais que no permitam a freqncia es- pessoas capacitadas a reconhecer e comunicar ao Conselho Tutelar sus-
cola. peitas ou casos de maus-tratos praticados contra crianas e adolescentes.
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho educativo, (Includo pela Lei n 13.046, de 2014)
sob responsabilidade de entidade governamental ou no-governamental Pargrafo nico. So igualmente responsveis pela comunicao de
sem fins lucrativos, dever assegurar ao adolescente que dele participe que trata este artigo, as pessoas encarregadas, por razo de cargo, funo,
condies de capacitao para o exerccio de atividade regular remunera- ofcio, ministrio, profisso ou ocupao, do cuidado, assistncia ou guarda
da. de crianas e adolescentes, punvel, na forma deste Estatuto, o injustificado
1 Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral em que as retardamento ou omisso, culposos ou dolosos. (Includo pela Lei n
exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do 13.046, de 2014)
educando prevalecem sobre o aspecto produtivo. Art. 71. A criana e o adolescente tm direito a informao, cultura, la-
2 A remunerao que o adolescente recebe pelo trabalho efetuado zer, esportes, diverses, espetculos e produtos e servios que respeitem
ou a participao na venda dos produtos de seu trabalho no desfigura o sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
carter educativo. Art. 72. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem da preveno
Art. 69. O adolescente tem direito profissionalizao e proteo no especial outras decorrentes dos princpios por ela adotados.
trabalho, observados os seguintes aspectos, entre outros: Art. 73. A inobservncia das normas de preveno importar em res-
I - respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento; ponsabilidade da pessoa fsica ou jurdica, nos termos desta Lei.
II - capacitao profissional adequada ao mercado de trabalho. Captulo II
Ttulo III Da Preveno Especial
Da Preveno Seo I
Captulo I Da informao, Cultura, Lazer, Esportes, Diverses e Espetculos
Disposies Gerais Art. 74. O poder pblico, atravs do rgo competente, regular as di-
verses e espetculos pblicos, informando sobre a natureza deles, as
Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao
faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua
dos direitos da criana e do adolescente.
apresentao se mostre inadequada.
Art. 70-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios deve-
Pargrafo nico. Os responsveis pelas diverses e espetculos pbli-
ro atuar de forma articulada na elaborao de polticas pblicas e na
cos devero afixar, em lugar visvel e de fcil acesso, entrada do local de
execuo de aes destinadas a coibir o uso de castigo fsico ou de trata-
exibio, informao destacada sobre a natureza do espetculo e a faixa
mento cruel ou degradante e difundir formas no violentas de educao de
etria especificada no certificado de classificao.
crianas e de adolescentes, tendo como principais aes: (Includo pela Lei
n 13.010, de 2014) Art. 75. Toda criana ou adolescente ter acesso s diverses e espe-
tculos pblicos classificados como adequados sua faixa etria.
I - a promoo de campanhas educativas permanentes para a divulga-
o do direito da criana e do adolescente de serem educados e cuidados Pargrafo nico. As crianas menores de dez anos somente podero
sem o uso de castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante e dos ingressar e permanecer nos locais de apresentao ou exibio quando
instrumentos de proteo aos direitos humanos; (Includo pela Lei n acompanhadas dos pais ou responsvel.
13.010, de 2014) Art. 76. As emissoras de rdio e televiso somente exibiro, no horrio
II - a integrao com os rgos do Poder Judicirio, do Ministrio Pbli- recomendado para o pblico infanto juvenil, programas com finalidades
co e da Defensoria Pblica, com o Conselho Tutelar, com os Conselhos de educativas, artsticas, culturais e informativas.
Direitos da Criana e do Adolescente e com as entidades no governamen- Pargrafo nico. Nenhum espetculo ser apresentado ou anunciado
tais que atuam na promoo, proteo e defesa dos direitos da criana e do sem aviso de sua classificao, antes de sua transmisso, apresentao ou
adolescente; (Includo pela Lei n 13.010, de 2014) exibio.
III - a formao continuada e a capacitao dos profissionais de sade, Art. 77. Os proprietrios, diretores, gerentes e funcionrios de empre-
educao e assistncia social e dos demais agentes que atuam na promo- sas que explorem a venda ou aluguel de fitas de programao em vdeo
o, proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente para o cuidaro para que no haja venda ou locao em desacordo com a classifi-
desenvolvimento das competncias necessrias preveno, identifica- cao atribuda pelo rgo competente.
o de evidncias, ao diagnstico e ao enfrentamento de todas as formas Pargrafo nico. As fitas a que alude este artigo devero exibir, no in-
de violncia contra a criana e o adolescente; (Includo pela Lei n 13.010, vlucro, informao sobre a natureza da obra e a faixa etria a que se
de 2014) destinam.
IV - o apoio e o incentivo s prticas de resoluo pacfica de conflitos Art. 78. As revistas e publicaes contendo material imprprio ou ina-
que envolvam violncia contra a criana e o adolescente; (Includo pela Lei dequado a crianas e adolescentes devero ser comercializadas em emba-
n 13.010, de 2014) lagem lacrada, com a advertncia de seu contedo.
V - a incluso, nas polticas pblicas, de aes que visem a garantir os Pargrafo nico. As editoras cuidaro para que as capas que conte-
direitos da criana e do adolescente, desde a ateno pr-natal, e de nham mensagens pornogrficas ou obscenas sejam protegidas com emba-
atividades junto aos pais e responsveis com o objetivo de promover a lagem opaca.
informao, a reflexo, o debate e a orientao sobre alternativas ao uso de

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Art. 79. As revistas e publicaes destinadas ao pblico infanto-juvenil III - servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicosso-
no podero conter ilustraes, fotografias, legendas, crnicas ou anncios cial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e
de bebidas alcolicas, tabaco, armas e munies, e devero respeitar os opresso;
valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. IV - servio de identificao e localizao de pais, responsvel, crian-
Art. 80. Os responsveis por estabelecimentos que explorem comerci- as e adolescentes desaparecidos;
almente bilhar, sinuca ou congnere ou por casas de jogos, assim entendi- V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da cri-
das as que realizem apostas, ainda que eventualmente, cuidaro para que ana e do adolescente.
no seja permitida a entrada e a permanncia de crianas e adolescentes
no local, afixando aviso para orientao do pblico. VI - polticas e programas destinados a prevenir ou abreviar o perodo
de afastamento do convvio familiar e a garantir o efetivo exerccio do direito
Seo II convivncia familiar de crianas e adolescentes; (Includo pela Lei n
Dos Produtos e Servios 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 81. proibida a venda criana ou ao adolescente de: VII - campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma de guarda de
I - armas, munies e explosivos; crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e adoo, especi-
ficamente inter-racial, de crianas maiores ou de adolescentes, com neces-
II - bebidas alcolicas; sidades especficas de sade ou com deficincias e de grupos de irmos.
III - produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
psquica ainda que por utilizao indevida; Art. 88. So diretrizes da poltica de atendimento:
IV - fogos de estampido e de artifcio, exceto aqueles que pelo seu re- I - municipalizao do atendimento;
duzido potencial sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico em
caso de utilizao indevida; II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos
da criana e do adolescente, rgos deliberativos e controladores das
V - revistas e publicaes a que alude o art. 78; aes em todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por
VI - bilhetes lotricos e equivalentes. meio de organizaes representativas, segundo leis federal, estaduais e
Art. 82. proibida a hospedagem de criana ou adolescente em hotel, municipais;
motel, penso ou estabelecimento congnere, salvo se autorizado ou III - criao e manuteno de programas especficos, observada a des-
acompanhado pelos pais ou responsvel. centralizao poltico-administrativa;
Seo III IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados
Da Autorizao para Viajar aos respectivos conselhos dos direitos da criana e do adolescente;
Art. 83. Nenhuma criana poder viajar para fora da comarca onde re- V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico,
side, desacompanhada dos pais ou responsvel, sem expressa autorizao Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social, preferencialmente em
judicial. um mesmo local, para efeito de agilizao do atendimento inicial a adoles-
cente a quem se atribua autoria de ato infracional;
1 A autorizao no ser exigida quando:
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico,
a) tratar-se de comarca contgua da residncia da criana, se na
Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execuo das polticas
mesma unidade da Federao, ou includa na mesma regio metropolitana;
sociais bsicas e de assistncia social, para efeito de agilizao do atendi-
b) a criana estiver acompanhada: mento de crianas e de adolescentes inseridos em programas de acolhi-
1) de ascendente ou colateral maior, at o terceiro grau, comprovado mento familiar ou institucional, com vista na sua rpida reintegrao
documentalmente o parentesco; famlia de origem ou, se tal soluo se mostrar comprovadamente invivel,
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, me ou res- sua colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades previs-
ponsvel. tas no art. 28 desta Lei; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vign-
cia
2 A autoridade judiciria poder, a pedido dos pais ou responsvel,
conceder autorizao vlida por dois anos. VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel participao
dos diversos segmentos da sociedade. (Includo pela Lei n 12.010, de
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a autorizao dis- 2009) Vigncia
pensvel, se a criana ou adolescente:
Art. 89. A funo de membro do conselho nacional e dos conselhos es-
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsvel; taduais e municipais dos direitos da criana e do adolescente considerada
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressamente pe- de interesse pblico relevante e no ser remunerada.
lo outro atravs de documento com firma reconhecida. Captulo II
Art. 85. Sem prvia e expressa autorizao judicial, nenhuma criana Das Entidades de Atendimento
ou adolescente nascido em territrio nacional poder sair do Pas em
companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no exterior. Seo I
Parte Especial Disposies Gerais
Ttulo I Art. 90. As entidades de atendimento so responsveis pela manuten-
o das prprias unidades, assim como pelo planejamento e execuo de
Da Poltica de Atendimento programas de proteo e scio-educativos destinados a crianas e adoles-
Captulo I centes, em regime de:
Disposies Gerais I - orientao e apoio scio-familiar;
Art. 86. A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adoles- II - apoio scio-educativo em meio aberto;
cente far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais III - colocao familiar;
e no-governamentais, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios. IV - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009) Vigncia
Art. 87. So linhas de ao da poltica de atendimento:
V - prestao de servios comunidade; (Redao dada pela Lei n
I - polticas sociais bsicas; 12.594, de 2012) (Vide)
II - polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, VI - liberdade assistida; (Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012)
para aqueles que deles necessitem; (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vi-
de)

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VIII - internao. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) 1o O dirigente de entidade que desenvolve programa de acolhimento
1o As entidades governamentais e no governamentais devero pro- institucional equiparado ao guardio, para todos os efeitos de direito.
ceder inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendi- (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
mento, na forma definida neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos 2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem programas de aco-
da Criana e do Adolescente, o qual manter registro das inscries e de lhimento familiar ou institucional remetero autoridade judiciria, no
suas alteraes, do que far comunicao ao Conselho Tutelar e autori- mximo a cada 6 (seis) meses, relatrio circunstanciado acerca da situao
dade judiciria. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia de cada criana ou adolescente acolhido e sua famlia, para fins da reavali-
2o Os recursos destinados implementao e manuteno dos pro- ao prevista no 1o do art. 19 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de
gramas relacionados neste artigo sero previstos nas dotaes orament- 2009) Vigncia
rias dos rgos pblicos encarregados das reas de Educao, Sade e 3o Os entes federados, por intermdio dos Poderes Executivo e Ju-
Assistncia Social, dentre outros, observando-se o princpio da prioridade dicirio, promovero conjuntamente a permanente qualificao dos profissi-
absoluta criana e ao adolescente preconizado pelo caput do art. 227 da onais que atuam direta ou indiretamente em programas de acolhimento
Constituio Federal e pelo caput e pargrafo nico do art. 4o desta Lei. institucional e destinados colocao familiar de crianas e adolescentes,
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia incluindo membros do Poder Judicirio, Ministrio Pblico e Conselho
3o Os programas em execuo sero reavaliados pelo Conselho Tutelar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mximo, a cada 2 4o Salvo determinao em contrrio da autoridade judiciria compe-
(dois) anos, constituindo-se critrios para renovao da autorizao de tente, as entidades que desenvolvem programas de acolhimento familiar ou
funcionamento: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia institucional, se necessrio com o auxlio do Conselho Tutelar e dos rgos
I - o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei, bem como s re- de assistncia social, estimularo o contato da criana ou adolescente com
solues relativas modalidade de atendimento prestado expedidas pelos seus pais e parentes, em cumprimento ao disposto nos incisos I e VIII do
Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis; caput deste artigo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia 5o As entidades que desenvolvem programas de acolhimento familiar
II - a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido, atestadas pelo ou institucional somente podero receber recursos pblicos se comprovado
Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pela Justia da Infncia e da o atendimento dos princpios, exigncias e finalidades desta Lei. (Includo
Juventude; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - em se tratando de programas de acolhimento institucional ou fami- 6o O descumprimento das disposies desta Lei pelo dirigente de en-
liar, sero considerados os ndices de sucesso na reintegrao familiar ou tidade que desenvolva programas de acolhimento familiar ou institucional
de adaptao famlia substituta, conforme o caso. (Includo pela Lei n causa de sua destituio, sem prejuzo da apurao de sua responsabilida-
12.010, de 2009) Vigncia de administrativa, civil e criminal. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
Art. 91. As entidades no-governamentais somente podero funcionar
depois de registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhimento institu-
Adolescente, o qual comunicar o registro ao Conselho Tutelar e autori- cional podero, em carter excepcional e de urgncia, acolher crianas e
dade judiciria da respectiva localidade. adolescentes sem prvia determinao da autoridade competente, fazendo
comunicao do fato em at 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da Infncia e
1o Ser negado o registro entidade que: (Includo pela Lei n da Juventude, sob pena de responsabilidade. (Redao dada pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia 12.010, de 2009) Vigncia
a) no oferea instalaes fsicas em condies adequadas de habita- Pargrafo nico. Recebida a comunicao, a autoridade judiciria, ou-
bilidade, higiene, salubridade e segurana; vido o Ministrio Pblico e se necessrio com o apoio do Conselho Tutelar
b) no apresente plano de trabalho compatvel com os princpios desta local, tomar as medidas necessrias para promover a imediata reintegra-
Lei; o familiar da criana ou do adolescente ou, se por qualquer razo no for
c) esteja irregularmente constituda; isso possvel ou recomendvel, para seu encaminhamento a programa de
acolhimento familiar, institucional ou a famlia substituta, observado o
d) tenha em seus quadros pessoas inidneas.
disposto no 2o do art. 101 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
e) no se adequar ou deixar de cumprir as resolues e deliberaes Vigncia
relativas modalidade de atendimento prestado expedidas pelos Conse-
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de internao tm
lhos de Direitos da Criana e do Adolescente, em todos os nveis. (Includa
as seguintes obrigaes, entre outras:
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescen-
2o O registro ter validade mxima de 4 (quatro) anos, cabendo ao
tes;
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, periodica-
mente, reavaliar o cabimento de sua renovao, observado o disposto no II - no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio
1o deste artigo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia na deciso de internao;
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de acolhimento fa- III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e gru-
miliar ou institucional devero adotar os seguintes princpios: (Redao pos reduzidos;
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade
I - preservao dos vnculos familiares e promoo da reintegrao fa- ao adolescente;
miliar; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos
II - integrao em famlia substituta, quando esgotados os recursos de vnculos familiares;
manuteno na famlia natural ou extensa; (Redao dada pela Lei n VI - comunicar autoridade judiciria, periodicamente, os casos em
12.010, de 2009) Vigncia que se mostre invivel ou impossvel o reatamento dos vnculos familiares;
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos; VII - oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabi-
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-educao; lidade, higiene, salubridade e segurana e os objetos necessrios higiene
pessoal;
V - no desmembramento de grupos de irmos;
VIII - oferecer vesturio e alimentao suficientes e adequados faixa
VI - evitar, sempre que possvel, a transferncia para outras entidades
etria dos adolescentes atendidos;
de crianas e adolescentes abrigados;
IX - oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos e farma-
VII - participao na vida da comunidade local;
cuticos;
VIII - preparao gradativa para o desligamento;
X - propiciar escolarizao e profissionalizao;
IX - participao de pessoas da comunidade no processo educativo.
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
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XII - propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo Das Medidas de Proteo
com suas crenas; Captulo I
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso; Disposies Gerais
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo mximo de Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplic-
seis meses, dando cincia dos resultados autoridade competente; veis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre sua situ- violados:
ao processual; I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
XVI - comunicar s autoridades competentes todos os casos de ado- II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
lescentes portadores de molstias infecto-contagiosas;
III - em razo de sua conduta.
XVII - fornecer comprovante de depsito dos pertences dos adolescen-
tes; Captulo II
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompanhamento de Das Medidas Especficas de Proteo
egressos; Art. 99. As medidas previstas neste Captulo podero ser aplicadas iso-
XIX - providenciar os documentos necessrios ao exerccio da cidada- lada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo.
nia queles que no os tiverem; Art. 100. Na aplicao das medidas levar-se-o em conta as necessi-
XX - manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias dades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos
do atendimento, nome do adolescente, seus pais ou responsvel, parentes, vnculos familiares e comunitrios.
endereos, sexo, idade, acompanhamento da sua formao, relao de Pargrafo nico. So tambm princpios que regem a aplicao das
seus pertences e demais dados que possibilitem sua identificao e a medidas: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
individualizao do atendimento. I - condio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos: cri-
1o Aplicam-se, no que couber, as obrigaes constantes deste artigo anas e adolescentes so os titulares dos direitos previstos nesta e em
s entidades que mantm programas de acolhimento institucional e familiar. outras Leis, bem como na Constituio Federal; (Includo pela Lei n
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia 12.010, de 2009) Vigncia
2 No cumprimento das obrigaes a que alude este artigo as entida- II - proteo integral e prioritria: a interpretao e aplicao de toda e
des utilizaro preferencialmente os recursos da comunidade. qualquer norma contida nesta Lei deve ser voltada proteo integral e
Art. 94-A. As entidades, pblicas ou privadas, que abriguem ou recep- prioritria dos direitos de que crianas e adolescentes so titulares; (Inclu-
cionem crianas e adolescentes, ainda que em carter temporrio, devem do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
ter, em seus quadros, profissionais capacitados a reconhecer e reportar ao III - responsabilidade primria e solidria do poder pblico: a plena efe-
Conselho Tutelar suspeitas ou ocorrncias de maus-tratos. (Includo pela tivao dos direitos assegurados a crianas e a adolescentes por esta Lei e
Lei n 13.046, de 2014) pela Constituio Federal, salvo nos casos por esta expressamente ressal-
Seo II vados, de responsabilidade primria e solidria das 3 (trs) esferas de
governo, sem prejuzo da municipalizao do atendimento e da possibilida-
Da Fiscalizao das Entidades de da execuo de programas por entidades no governamentais; (Includo
Art. 95. As entidades governamentais e no-governamentais referidas pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
no art. 90 sero fiscalizadas pelo Judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelos IV - interesse superior da criana e do adolescente: a interveno deve
Conselhos Tutelares. atender prioritariamente aos interesses e direitos da criana e do adoles-
Art. 96. Os planos de aplicao e as prestaes de contas sero apre- cente, sem prejuzo da considerao que for devida a outros interesses
sentados ao estado ou ao municpio, conforme a origem das dotaes legtimos no mbito da pluralidade dos interesses presentes no caso con-
oramentrias. creto; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 97. So medidas aplicveis s entidades de atendimento que des- V - privacidade: a promoo dos direitos e proteo da criana e do
cumprirem obrigao constante do art. 94, sem prejuzo da responsabilida- adolescente deve ser efetuada no respeito pela intimidade, direito ima-
de civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos: gem e reserva da sua vida privada; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
I - s entidades governamentais: Vigncia
a) advertncia; VI - interveno precoce: a interveno das autoridades competentes
deve ser efetuada logo que a situao de perigo seja conhecida; (Includo
b) afastamento provisrio de seus dirigentes; pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
c) afastamento definitivo de seus dirigentes; VII - interveno mnima: a interveno deve ser exercida exclusiva-
d) fechamento de unidade ou interdio de programa. mente pelas autoridades e instituies cuja ao seja indispensvel
II - s entidades no-governamentais: efetiva promoo dos direitos e proteo da criana e do adolescente;
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
a) advertncia;
VIII - proporcionalidade e atualidade: a interveno deve ser a neces-
b) suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas;
sria e adequada situao de perigo em que a criana ou o adolescente
c) interdio de unidades ou suspenso de programa; se encontram no momento em que a deciso tomada; (Includo pela Lei
d) cassao do registro. n 12.010, de 2009) Vigncia
1o Em caso de reiteradas infraes cometidas por entidades de aten- IX - responsabilidade parental: a interveno deve ser efetuada de
dimento, que coloquem em risco os direitos assegurados nesta Lei, dever modo que os pais assumam os seus deveres para com a criana e o ado-
ser o fato comunicado ao Ministrio Pblico ou representado perante auto- lescente; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
ridade judiciria competente para as providncias cabveis, inclusive sus- X - prevalncia da famlia: na promoo de direitos e na proteo da
penso das atividades ou dissoluo da entidade. (Redao dada pela Lei criana e do adolescente deve ser dada prevalncia s medidas que os
n 12.010, de 2009) Vigncia mantenham ou reintegrem na sua famlia natural ou extensa ou, se isto no
2o As pessoas jurdicas de direito pblico e as organizaes no go- for possvel, que promovam a sua integrao em famlia substituta; (Inclu-
vernamentais respondero pelos danos que seus agentes causarem s do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
crianas e aos adolescentes, caracterizado o descumprimento dos princ- XI - obrigatoriedade da informao: a criana e o adolescente, respei-
pios norteadores das atividades de proteo especfica. (Redao dada tado seu estgio de desenvolvimento e capacidade de compreenso, seus
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia pais ou responsvel devem ser informados dos seus direitos, dos motivos
Ttulo II que determinaram a interveno e da forma como esta se processa; (Inclu-
do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia

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XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o adolescente, em I - os resultados da avaliao interdisciplinar; (Includo pela Lei n
separado ou na companhia dos pais, de responsvel ou de pessoa por si 12.010, de 2009) Vigncia
indicada, bem como os seus pais ou responsvel, tm direito a ser ouvidos II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsvel; e (Includo
e a participar nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
de proteo, sendo sua opinio devidamente considerada pela autoridade
judiciria competente, observado o disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta III - a previso das atividades a serem desenvolvidas com a criana ou
Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia com o adolescente acolhido e seus pais ou responsvel, com vista na
reintegrao familiar ou, caso seja esta vedada por expressa e fundamen-
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a auto- tada determinao judicial, as providncias a serem tomadas para sua
ridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas: colocao em famlia substituta, sob direta superviso da autoridade judici-
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de res- ria. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
ponsabilidade; 7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrer no local mais pr-
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios; ximo residncia dos pais ou do responsvel e, como parte do processo de
III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de reintegrao familiar, sempre que identificada a necessidade, a famlia de
ensino fundamental; origem ser includa em programas oficiais de orientao, de apoio e de
promoo social, sendo facilitado e estimulado o contato com a criana ou
IV - incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, com o adolescente acolhido. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
criana e ao adolescente;
8o Verificada a possibilidade de reintegrao familiar, o responsvel
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em pelo programa de acolhimento familiar ou institucional far imediata comu-
regime hospitalar ou ambulatorial; nicao autoridade judiciria, que dar vista ao Ministrio Pblico, pelo
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo. (Includo pela Lei n
e tratamento a alcolatras e toxicmanos; 12.010, de 2009) Vigncia
VII - acolhimento institucional; (Redao dada pela Lei n 12.010, de 9o Em sendo constatada a impossibilidade de reintegrao da crian-
2009) Vigncia a ou do adolescente famlia de origem, aps seu encaminhamento a
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar; (Redao dada programas oficiais ou comunitrios de orientao, apoio e promoo social,
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia ser enviado relatrio fundamentado ao Ministrio Pblico, no qual conste a
descrio pormenorizada das providncias tomadas e a expressa reco-
IX - colocao em famlia substituta. (Includo pela Lei n 12.010, de
mendao, subscrita pelos tcnicos da entidade ou responsveis pela
2009) Vigncia
execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar,
1o O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so medidas para a destituio do poder familiar, ou destituio de tutela ou guarda.
provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de transio para reinte- (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
grao familiar ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia
10. Recebido o relatrio, o Ministrio Pblico ter o prazo de 30 (trin-
substituta, no implicando privao de liberdade. (Includo pela Lei n
ta) dias para o ingresso com a ao de destituio do poder familiar, salvo
12.010, de 2009) Vigncia
se entender necessria a realizao de estudos complementares ou outras
2o Sem prejuzo da tomada de medidas emergenciais para proteo providncias que entender indispensveis ao ajuizamento da demanda.
de vtimas de violncia ou abuso sexual e das providncias a que alude o (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
art. 130 desta Lei, o afastamento da criana ou adolescente do convvio
11. A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regio-
familiar de competncia exclusiva da autoridade judiciria e importar na
nal, um cadastro contendo informaes atualizadas sobre as crianas e
deflagrao, a pedido do Ministrio Pblico ou de quem tenha legtimo
adolescentes em regime de acolhimento familiar e institucional sob sua
interesse, de procedimento judicial contencioso, no qual se garanta aos
responsabilidade, com informaes pormenorizadas sobre a situao
pais ou ao responsvel legal o exerccio do contraditrio e da ampla defesa.
jurdica de cada um, bem como as providncias tomadas para sua reinte-
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
grao familiar ou colocao em famlia substituta, em qualquer das moda-
3o Crianas e adolescentes somente podero ser encaminhados s lidades previstas no art. 28 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
instituies que executam programas de acolhimento institucional, gover- Vigncia
namentais ou no, por meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela
12. Tero acesso ao cadastro o Ministrio Pblico, o Conselho Tute-
autoridade judiciria, na qual obrigatoriamente constar, dentre outros:
lar, o rgo gestor da Assistncia Social e os Conselhos Municipais dos
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Direitos da Criana e do Adolescente e da Assistncia Social, aos quais
I - sua identificao e a qualificao completa de seus pais ou de seu incumbe deliberar sobre a implementao de polticas pblicas que permi-
responsvel, se conhecidos; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia tam reduzir o nmero de crianas e adolescentes afastados do convvio
II - o endereo de residncia dos pais ou do responsvel, com pontos familiar e abreviar o perodo de permanncia em programa de acolhimen-
de referncia; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia to.(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em t-los sob Art. 102. As medidas de proteo de que trata este Captulo sero
sua guarda; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia acompanhadas da regularizao do registro civil. (Vide Lei n 12.010, de
IV - os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio familiar. 2009) Vigncia
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia 1 Verificada a inexistncia de registro anterior, o assento de nasci-
4o Imediatamente aps o acolhimento da criana ou do adolescente, mento da criana ou adolescente ser feito vista dos elementos dispon-
a entidade responsvel pelo programa de acolhimento institucional ou veis, mediante requisio da autoridade judiciria.
familiar elaborar um plano individual de atendimento, visando reintegra- 2 Os registros e certides necessrios regularizao de que trata
o familiar, ressalvada a existncia de ordem escrita e fundamentada em este artigo so isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de
contrrio de autoridade judiciria competente, caso em que tambm dever absoluta prioridade.
contemplar sua colocao em famlia substituta, observadas as regras e 3o Caso ainda no definida a paternidade, ser deflagrado procedi-
princpios desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia mento especfico destinado sua averiguao, conforme previsto pela Lei
5o O plano individual ser elaborado sob a responsabilidade da equi- no 8.560, de 29 de dezembro de 1992. (Includo pela Lei n 12.010, de
pe tcnica do respectivo programa de atendimento e levar em considera- 2009) Vigncia
o a opinio da criana ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do res- 4o Nas hipteses previstas no 3o deste artigo, dispensvel o ajui-
ponsvel. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia zamento de ao de investigao de paternidade pelo Ministrio Pblico se,
6o Constaro do plano individual, dentre outros: (Includo pela Lei n aps o no comparecimento ou a recusa do suposto pai em assumir a
12.010, de 2009) Vigncia paternidade a ele atribuda, a criana for encaminhada para adoo. (Inclu-
do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia

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Ttulo III 1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capaci-
Da Prtica de Ato Infracional dade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao.
Captulo I 2 Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a presta-
o de trabalho forado.
Disposies Gerais
3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental re-
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou cebero tratamento individual e especializado, em local adequado s suas
contraveno penal. condies.
Art. 104. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, Art. 113. Aplica-se a este Captulo o disposto nos arts. 99 e 100.
sujeitos s medidas previstas nesta Lei.
Art. 114. A imposio das medidas previstas nos incisos II a VI do art.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, deve ser considerada a ida- 112 pressupe a existncia de provas suficientes da autoria e da materiali-
de do adolescente data do fato. dade da infrao, ressalvada a hiptese de remisso, nos termos do art.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criana correspondero as 127.
medidas previstas no art. 101. Pargrafo nico. A advertncia poder ser aplicada sempre que houver
Captulo II prova da materialidade e indcios suficientes da autoria.
Dos Direitos Individuais Seo II
Art. 106. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em Da Advertncia
flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autori- Art. 115. A advertncia consistir em admoestao verbal, que ser re-
dade judiciria competente. duzida a termo e assinada.
Pargrafo nico. O adolescente tem direito identificao dos respon- Seo III
sveis pela sua apreenso, devendo ser informado acerca de seus direitos.
Da Obrigao de Reparar o Dano
Art. 107. A apreenso de qualquer adolescente e o local onde se en-
contra recolhido sero incontinenti comunicados autoridade judiciria Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos patrimoniais, a
competente e famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada. autoridade poder determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a
coisa, promova o ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o
Pargrafo nico. Examinar-se-, desde logo e sob pena de responsabi- prejuzo da vtima.
lidade, a possibilidade de liberao imediata.
Pargrafo nico. Havendo manifesta impossibilidade, a medida poder
Art. 108. A internao, antes da sentena, pode ser determinada pelo ser substituda por outra adequada.
prazo mximo de quarenta e cinco dias.
Seo IV
Pargrafo nico. A deciso dever ser fundamentada e basear-se em
indcios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada a necessidade Da Prestao de Servios Comunidade
imperiosa da medida. Art. 117. A prestao de servios comunitrios consiste na realizao
Art. 109. O adolescente civilmente identificado no ser submetido a de tarefas gratuitas de interesse geral, por perodo no excedente a seis
identificao compulsria pelos rgos policiais, de proteo e judiciais, meses, junto a entidades assistenciais, hospitais, escolas e outros estabe-
salvo para efeito de confrontao, havendo dvida fundada. lecimentos congneres, bem como em programas comunitrios ou gover-
namentais.
Captulo III
Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme as aptides do
Das Garantias Processuais adolescente, devendo ser cumpridas durante jornada mxima de oito horas
Art. 110. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o de- semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a
vido processo legal. no prejudicar a freqncia escola ou jornada normal de trabalho.
Art. 111. So asseguradas ao adolescente, entre outras, as seguintes Seo V
garantias: Da Liberdade Assistida
I - pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, medi- Art. 118. A liberdade assistida ser adotada sempre que se afigurar a
ante citao ou meio equivalente; medida mais adequada para o fim de acompanhar, auxiliar e orientar o
II - igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com vti- adolescente.
mas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias sua defesa; 1 A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar o ca-
III - defesa tcnica por advogado; so, a qual poder ser recomendada por entidade ou programa de atendi-
IV - assistncia judiciria gratuita e integral aos necessitados, na forma mento.
da lei; 2 A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis meses,
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade competente; podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou substituda por
outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio Pblico e o defensor.
VI - direito de solicitar a presena de seus pais ou responsvel em
qualquer fase do procedimento. Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a superviso da autori-
dade competente, a realizao dos seguintes encargos, entre outros:
Captulo IV
I - promover socialmente o adolescente e sua famlia, fornecendo-lhes
Das Medidas Scio-Educativas
orientao e inserindo-os, se necessrio, em programa oficial ou comunit-
Seo I rio de auxlio e assistncia social;
Disposies Gerais II - supervisionar a freqncia e o aproveitamento escolar do adoles-
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competen- cente, promovendo, inclusive, sua matrcula;
te poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: III - diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente e de
I - advertncia; sua insero no mercado de trabalho;
II - obrigao de reparar o dano; IV - apresentar relatrio do caso.
III - prestao de servios comunidade; Seo VI
IV - liberdade assistida; Do Regime de Semi-liberdade
V - insero em regime de semi-liberdade; Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser determinado desde o
VI - internao em estabelecimento educacional; incio, ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a
realizao de atividades externas, independentemente de autorizao
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI. judicial.

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1 So obrigatrias a escolarizao e a profissionalizao, devendo, XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que
sempre que possvel, ser utilizados os recursos existentes na comunidade. assim o deseje;
2 A medida no comporta prazo determinado aplicando-se, no que XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local seguro
couber, as disposies relativas internao. para guard-los, recebendo comprovante daqueles porventura depositados
Seo VII em poder da entidade;
Da Internao XVI - receber, quando de sua desinternao, os documentos pessoais
indispensveis vida em sociedade.
Art. 121. A internao constitui medida privativa da liberdade, sujeita
aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculi- 1 Em nenhum caso haver incomunicabilidade.
ar de pessoa em desenvolvimento. 2 A autoridade judiciria poder suspender temporariamente a visita,
1 Ser permitida a realizao de atividades externas, a critrio da inclusive de pais ou responsvel, se existirem motivos srios e fundados de
equipe tcnica da entidade, salvo expressa determinao judicial em con- sua prejudicialidade aos interesses do adolescente.
trrio. Art. 125. dever do Estado zelar pela integridade fsica e mental dos
2 A medida no comporta prazo determinado, devendo sua manu- internos, cabendo-lhe adotar as medidas adequadas de conteno e segu-
teno ser reavaliada, mediante deciso fundamentada, no mximo a cada rana.
seis meses. Captulo V
3 Em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao exceder a Da Remisso
trs anos. Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para apurao de
4 Atingido o limite estabelecido no pargrafo anterior, o adolescente ato infracional, o representante do Ministrio Pblico poder conceder a
dever ser liberado, colocado em regime de semi-liberdade ou de liberdade remisso, como forma de excluso do processo, atendendo s circunstn-
assistida. cias e conseqncias do fato, ao contexto social, bem como personalida-
5 A liberao ser compulsria aos vinte e um anos de idade. de do adolescente e sua maior ou menor participao no ato infracional.
6 Em qualquer hiptese a desinternao ser precedida de autoriza- Pargrafo nico. Iniciado o procedimento, a concesso da remisso pe-
o judicial, ouvido o Ministrio Pblico. la autoridade judiciria importar na suspenso ou extino do processo.
7o A determinao judicial mencionada no 1o poder ser revista a Art. 127. A remisso no implica necessariamente o reconhecimento ou
qualquer tempo pela autoridade judiciria. (Includo pela Lei n 12.594, de comprovao da responsabilidade, nem prevalece para efeito de antece-
2012) (Vide) dentes, podendo incluir eventualmente a aplicao de qualquer das medi-
das previstas em lei, exceto a colocao em regime de semi-liberdade e a
Art. 122. A medida de internao s poder ser aplicada quando: internao.
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou vio- Art. 128. A medida aplicada por fora da remisso poder ser revista
lncia a pessoa; judicialmente, a qualquer tempo, mediante pedido expresso do adolescente
II - por reiterao no cometimento de outras infraes graves; ou de seu representante legal, ou do Ministrio Pblico.
III - por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anterior- Ttulo IV
mente imposta. Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsvel
1o O prazo de internao na hiptese do inciso III deste artigo no Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou responsvel:
poder ser superior a 3 (trs) meses, devendo ser decretada judicialmente
aps o devido processo legal. (Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012) I - encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo
(Vide) famlia;
2. Em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo outra II - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
medida adequada. tratamento a alcolatras e toxicmanos;
Art. 123. A internao dever ser cumprida em entidade exclusiva para III - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico;
adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo, obedecida IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientao;
rigorosa separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua fre-
infrao. qncia e aproveitamento escolar;
Pargrafo nico. Durante o perodo de internao, inclusive provisria, VI - obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento
sero obrigatrias atividades pedaggicas. especializado;
Art. 124. So direitos do adolescente privado de liberdade, entre ou- VII - advertncia;
tros, os seguintes:
VIII - perda da guarda;
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio P-
blico; IX - destituio da tutela;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade; X - suspenso ou destituio do ptrio poder poder familiar. (Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
Pargrafo nico. Na aplicao das medidas previstas nos incisos IX e X
IV - ser informado de sua situao processual, sempre que solicitada; deste artigo, observar-se- o disposto nos arts. 23 e 24.
V - ser tratado com respeito e dignidade; Art. 130. Verificada a hiptese de maus-tratos, opresso ou abuso se-
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela mais pr- xual impostos pelos pais ou responsvel, a autoridade judiciria poder
xima ao domiclio de seus pais ou responsvel; determinar, como medida cautelar, o afastamento do agressor da moradia
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente; comum.
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos; Pargrafo nico. Da medida cautelar constar, ainda, a fixao provis-
ria dos alimentos de que necessitem a criana ou o adolescente dependen-
IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e asseio pessoal; tes do agressor. (Includo pela Lei n 12.415, de 2011)
X - habitar alojamento em condies adequadas de higiene e salubri- Ttulo V
dade;
Do Conselho Tutelar
XI - receber escolarizao e profissionalizao;
Captulo I
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
Disposies Gerais
XIII - ter acesso aos meios de comunicao social;

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Art. 131. O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no ju- maus-tratos em crianas e adolescentes. (Includo pela Lei n 13.046, de
risdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos 2014)
direitos da criana e do adolescente, definidos nesta Lei. Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies, o Conselho Tu-
Art. 132. Em cada Municpio e em cada Regio Administrativa do Distri- telar entender necessrio o afastamento do convvio familiar, comunicar
to Federal haver, no mnimo, 1 (um) Conselho Tutelar como rgo inte- incontinenti o fato ao Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre
grante da administrao pblica local, composto de 5 (cinco) membros, os motivos de tal entendimento e as providncias tomadas para a orienta-
escolhidos pela populao local para mandato de 4 (quatro) anos, permitida o, o apoio e a promoo social da famlia. (Includo pela Lei n 12.010, de
1 (uma) reconduo, mediante novo processo de escolha. (Redao dada 2009) Vigncia
pela Lei n 12.696, de 2012) Art. 137. As decises do Conselho Tutelar somente podero ser revis-
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar, sero exi- tas pela autoridade judiciria a pedido de quem tenha legtimo interesse.
gidos os seguintes requisitos: Captulo III
I - reconhecida idoneidade moral; Da Competncia
II - idade superior a vinte e um anos; Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de competncia cons-
III - residir no municpio. tante do art. 147.
Art. 134. Lei municipal ou distrital dispor sobre o local, dia e horrio de Captulo IV
funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive quanto remunerao dos Da Escolha dos Conselheiros
respectivos membros, aos quais assegurado o direito a: (Redao dada
pela Lei n 12.696, de 2012) Art. 139. O processo para a escolha dos membros do Conselho Tutelar
ser estabelecido em lei municipal e realizado sob a responsabilidade do
I - cobertura previdenciria; (Includo pela Lei n 12.696, de 2012) Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, e a fiscaliza-
II - gozo de frias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3 (um tero) do o do Ministrio Pblico. (Redao dada pela Lei n 8.242, de 12.10.1991)
valor da remunerao mensal; (Includo pela Lei n 12.696, de 2012) 1o O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar ocorrer
III - licena-maternidade; (Includo pela Lei n 12.696, de 2012) em data unificada em todo o territrio nacional a cada 4 (quatro) anos, no
IV - licena-paternidade; (Includo pela Lei n 12.696, de 2012) primeiro domingo do ms de outubro do ano subsequente ao da eleio
presidencial. (Includo pela Lei n 12.696, de 2012)
V - gratificao natalina. (Includo pela Lei n 12.696, de 2012)
2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrer no dia 10 de janeiro
Pargrafo nico. Constar da lei oramentria municipal e da do Distri- do ano subsequente ao processo de escolha. (Includo pela Lei n 12.696,
to Federal previso dos recursos necessrios ao funcionamento do Conse- de 2012)
lho Tutelar e remunerao e formao continuada dos conselheiros
tutelares. (Redao dada pela Lei n 12.696, de 2012) 3o No processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar, ve-
dado ao candidato doar, oferecer, prometer ou entregar ao eleitor bem ou
Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir servi- vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive brindes de pequeno
o pblico relevante e estabelecer presuno de idoneidade moral. (Reda- valor. (Includo pela Lei n 12.696, de 2012)
o dada pela Lei n 12.696, de 2012)
Captulo V
Captulo II
Dos Impedimentos
Das Atribuies do Conselho
Art. 140. So impedidos de servir no mesmo Conselho marido e mu-
Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar: lher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos, cunha-
I - atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos arts. dos, durante o cunhadio, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII; Pargrafo nico. Estende-se o impedimento do conselheiro, na forma
II - atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas deste artigo, em relao autoridade judiciria e ao representante do
previstas no art. 129, I a VII; Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da Juventude, em
III - promover a execuo de suas decises, podendo para tanto: exerccio na comarca, foro regional ou distrital.
a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio Ttulo VI
social, previdncia, trabalho e segurana; Do Acesso Justia
b) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumpri- Captulo I
mento injustificado de suas deliberaes. Disposies Gerais
IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua in- Art. 141. garantido o acesso de toda criana ou adolescente De-
frao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente; fensoria Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio, por qualquer
V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia; de seus rgos.
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria, den- 1. A assistncia judiciria gratuita ser prestada aos que dela neces-
tre as previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente autor de ato sitarem, atravs de defensor pblico ou advogado nomeado.
infracional; 2 As aes judiciais da competncia da Justia da Infncia e da Ju-
VII - expedir notificaes; ventude so isentas de custas e emolumentos, ressalvada a hiptese de
VIII - requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou ado- litigncia de m-f.
lescente quando necessrio; Art. 142. Os menores de dezesseis anos sero representados e os
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta or- maiores de dezesseis e menores de vinte e um anos assistidos por seus
amentria para planos e programas de atendimento dos direitos da criana pais, tutores ou curadores, na forma da legislao civil ou processual.
e do adolescente; Pargrafo nico. A autoridade judiciria dar curador especial criana
X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos ou adolescente, sempre que os interesses destes colidirem com os de seus
direitos previstos no art. 220, 3, inciso II, da Constituio Federal; pais ou responsvel, ou quando carecer de representao ou assistncia
legal ainda que eventual.
XI - representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda
ou suspenso do poder familiar, aps esgotadas as possibilidades de Art. 143. E vedada a divulgao de atos judiciais, policiais e administra-
manuteno da criana ou do adolescente junto famlia natural. (Redao tivos que digam respeito a crianas e adolescentes a que se atribua autoria
dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia de ato infracional.
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos grupos profissionais, Pargrafo nico. Qualquer notcia a respeito do fato no poder identi-
aes de divulgao e treinamento para o reconhecimento de sintomas de ficar a criana ou adolescente, vedando-se fotografia, referncia a nome,

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apelido, filiao, parentesco, residncia e, inclusive, iniciais do nome e f) designar curador especial em casos de apresentao de queixa ou
sobrenome. (Redao dada pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) representao, ou de outros procedimentos judiciais ou extrajudiciais em
Art. 144. A expedio de cpia ou certido de atos a que se refere o ar- que haja interesses de criana ou adolescente;
tigo anterior somente ser deferida pela autoridade judiciria competente, g) conhecer de aes de alimentos;
se demonstrado o interesse e justificada a finalidade. h) determinar o cancelamento, a retificao e o suprimento dos regis-
Captulo II tros de nascimento e bito.
Da Justia da Infncia e da Juventude Art. 149. Compete autoridade judiciria disciplinar, atravs de porta-
Seo I ria, ou autorizar, mediante alvar:
Disposies Gerais I - a entrada e permanncia de criana ou adolescente, desacompa-
nhado dos pais ou responsvel, em:
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal podero criar varas especiali-
zadas e exclusivas da infncia e da juventude, cabendo ao Poder Judicirio a) estdio, ginsio e campo desportivo;
estabelecer sua proporcionalidade por nmero de habitantes, dot-las de b) bailes ou promoes danantes;
infra-estrutura e dispor sobre o atendimento, inclusive em plantes. c) boate ou congneres;
Seo II d) casa que explore comercialmente diverses eletrnicas;
Do Juiz e) estdios cinematogrficos, de teatro, rdio e televiso.
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei o Juiz da Infncia e da II - a participao de criana e adolescente em:
Juventude, ou o juiz que exerce essa funo, na forma da lei de organiza-
o judiciria local. a) espetculos pblicos e seus ensaios;
Art. 147. A competncia ser determinada: b) certames de beleza.
I - pelo domiclio dos pais ou responsvel; 1 Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciria levar
em conta, dentre outros fatores:
II - pelo lugar onde se encontre a criana ou adolescente, falta dos
pais ou responsvel. a) os princpios desta Lei;
1. Nos casos de ato infracional, ser competente a autoridade do lu- b) as peculiaridades locais;
gar da ao ou omisso, observadas as regras de conexo, continncia e c) a existncia de instalaes adequadas;
preveno. d) o tipo de freqncia habitual ao local;
2 A execuo das medidas poder ser delegada autoridade com- e) a adequao do ambiente a eventual participao ou freqncia de
petente da residncia dos pais ou responsvel, ou do local onde sediar-se a crianas e adolescentes;
entidade que abrigar a criana ou adolescente.
f) a natureza do espetculo.
3 Em caso de infrao cometida atravs de transmisso simultnea
2 As medidas adotadas na conformidade deste artigo devero ser
de rdio ou televiso, que atinja mais de uma comarca, ser competente,
fundamentadas, caso a caso, vedadas as determinaes de carter geral.
para aplicao da penalidade, a autoridade judiciria do local da sede
estadual da emissora ou rede, tendo a sentena eficcia para todas as Seo III
transmissoras ou retransmissoras do respectivo estado. Dos Servios Auxiliares
Art. 148. A Justia da Infncia e da Juventude competente para: Art. 150. Cabe ao Poder Judicirio, na elaborao de sua proposta or-
I - conhecer de representaes promovidas pelo Ministrio Pblico, pa- amentria, prever recursos para manuteno de equipe interprofissional,
ra apurao de ato infracional atribudo a adolescente, aplicando as medi- destinada a assessorar a Justia da Infncia e da Juventude.
das cabveis; Art. 151. Compete equipe interprofissional dentre outras atribuies
II - conceder a remisso, como forma de suspenso ou extino do que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por
processo; escrito, mediante laudos, ou verbalmente, na audincia, e bem assim
desenvolver trabalhos de aconselhamento, orientao, encaminhamento,
III - conhecer de pedidos de adoo e seus incidentes;
preveno e outros, tudo sob a imediata subordinao autoridade judici-
IV - conhecer de aes civis fundadas em interesses individuais, difu- ria, assegurada a livre manifestao do ponto de vista tcnico.
sos ou coletivos afetos criana e ao adolescente, observado o disposto no
Captulo III
art. 209;
Dos Procedimentos
V - conhecer de aes decorrentes de irregularidades em entidades de
atendimento, aplicando as medidas cabveis; Seo I
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de infraes contra Disposies Gerais
norma de proteo criana ou adolescente; Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei aplicam-se subsidiari-
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tutelar, aplican- amente as normas gerais previstas na legislao processual pertinente.
do as medidas cabveis. Pargrafo nico. assegurada, sob pena de responsabilidade, priori-
Pargrafo nico. Quando se tratar de criana ou adolescente nas hip- dade absoluta na tramitao dos processos e procedimentos previstos
teses do art. 98, tambm competente a Justia da Infncia e da Juventu- nesta Lei, assim como na execuo dos atos e diligncias judiciais a eles
de para o fim de: referentes. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela; Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada no corresponder a proce-
dimento previsto nesta ou em outra lei, a autoridade judiciria poder
b) conhecer de aes de destituio do ptrio poder poder familiar,
investigar os fatos e ordenar de ofcio as providncias necessrias, ouvido
perda ou modificao da tutela ou guarda; (Expresso substituda pela Lei
o Ministrio Pblico.
n 12.010, de 2009) Vigncia
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica para o fim de
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento;
afastamento da criana ou do adolescente de sua famlia de origem e em
d) conhecer de pedidos baseados em discordncia paterna ou mater- outros procedimentos necessariamente contenciosos. (Includo pela Lei n
na, em relao ao exerccio do ptrio poder poder familiar; (Expresso 12.010, de 2009) Vigncia
substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 154. Aplica-se s multas o disposto no art. 214.
e) conceder a emancipao, nos termos da lei civil, quando faltarem os
Seo II
pais;
Da Perda e da Suspenso do Ptrio Poder Poder Familiar
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)

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Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspenso do ptrio poder 1 A requerimento de qualquer das partes, do Ministrio Pblico, ou
poder familiar ter incio por provocao do Ministrio Pblico ou de quem de ofcio, a autoridade judiciria poder determinar a realizao de estudo
tenha legtimo interesse. (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de social ou, se possvel, de percia por equipe interprofissional.
2009) Vigncia 2 Na audincia, presentes as partes e o Ministrio Pblico, sero
Art. 156. A petio inicial indicar: ouvidas as testemunhas, colhendo-se oralmente o parecer tcnico, salvo
I - a autoridade judiciria a que for dirigida; quando apresentado por escrito, manifestando-se sucessivamente o reque-
rente, o requerido e o Ministrio Pblico, pelo tempo de vinte minutos cada
II - o nome, o estado civil, a profisso e a residncia do requerente e do um, prorrogvel por mais dez. A deciso ser proferida na audincia, po-
requerido, dispensada a qualificao em se tratando de pedido formulado dendo a autoridade judiciria, excepcionalmente, designar data para sua
por representante do Ministrio Pblico; leitura no prazo mximo de cinco dias.
III - a exposio sumria do fato e o pedido; Art. 163. O prazo mximo para concluso do procedimento ser de 120
IV - as provas que sero produzidas, oferecendo, desde logo, o rol de (cento e vinte) dias. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
testemunhas e documentos. Pargrafo nico. A sentena que decretar a perda ou a suspenso do
Art. 157. Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido poder familiar ser averbada margem do registro de nascimento da
o Ministrio Pblico, decretar a suspenso do ptrio poder poder familiar, criana ou do adolescente. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
liminar ou incidentalmente, at o julgamento definitivo da causa, ficando a Seo III
criana ou adolescente confiado a pessoa idnea, mediante termo de
responsabilidade. (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Da Destituio da Tutela
Vigncia Art. 164. Na destituio da tutela, observar-se- o procedimento para a
Art. 158. O requerido ser citado para, no prazo de dez dias, oferecer remoo de tutor previsto na lei processual civil e, no que couber, o dispos-
resposta escrita, indicando as provas a serem produzidas e oferecendo to na seo anterior.
desde logo o rol de testemunhas e documentos. Seo IV
1o A citao ser pessoal, salvo se esgotados todos os meios para Da Colocao em Famlia Substituta
sua realizao. (Includo pela Lei n 12.962, de 2014) Art. 165. So requisitos para a concesso de pedidos de colocao em
2o O requerido privado de liberdade dever ser citado pessoalmente. famlia substituta:
(Includo pela Lei n 12.962, de 2014) I - qualificao completa do requerente e de seu eventual cnjuge, ou
Art. 159. Se o requerido no tiver possibilidade de constituir advogado, companheiro, com expressa anuncia deste;
sem prejuzo do prprio sustento e de sua famlia, poder requerer, em II - indicao de eventual parentesco do requerente e de seu cnjuge,
cartrio, que lhe seja nomeado dativo, ao qual incumbir a apresentao de ou companheiro, com a criana ou adolescente, especificando se tem ou
resposta, contando-se o prazo a partir da intimao do despacho de nome- no parente vivo;
ao.
III - qualificao completa da criana ou adolescente e de seus pais, se
Pargrafo nico. Na hiptese de requerido privado de liberdade, o ofi- conhecidos;
cial de justia dever perguntar, no momento da citao pessoal, se deseja
que lhe seja nomeado defensor. (Includo pela Lei n 12.962, de 2014) IV - indicao do cartrio onde foi inscrito nascimento, anexando, se
possvel, uma cpia da respectiva certido;
Art. 160. Sendo necessrio, a autoridade judiciria requisitar de qual-
quer repartio ou rgo pblico a apresentao de documento que inte- V - declarao sobre a existncia de bens, direitos ou rendimentos rela-
resse causa, de ofcio ou a requerimento das partes ou do Ministrio tivos criana ou ao adolescente.
Pblico. Pargrafo nico. Em se tratando de adoo, observar-se-o tambm os
Art. 161. No sendo contestado o pedido, a autoridade judiciria dar requisitos especficos.
vista dos autos ao Ministrio Pblico, por cinco dias, salvo quando este for Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido destitudos ou sus-
o requerente, decidindo em igual prazo. pensos do poder familiar, ou houverem aderido expressamente ao pedido
1o A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento das partes ou de colocao em famlia substituta, este poder ser formulado diretamente
do Ministrio Pblico, determinar a realizao de estudo social ou percia em cartrio, em petio assinada pelos prprios requerentes, dispensada a
por equipe interprofissional ou multidisciplinar, bem como a oitiva de teste- assistncia de advogado. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009)
munhas que comprovem a presena de uma das causas de suspenso ou Vigncia
destituio do poder familiar previstas nos arts. 1.637 e 1.638 da Lei no 1o Na hiptese de concordncia dos pais, esses sero ouvidos pela
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, ou no art. 24 desta Lei. autoridade judiciria e pelo representante do Ministrio Pblico, tomando-se
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia por termo as declaraes. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
2o Em sendo os pais oriundos de comunidades indgenas, ainda 2o O consentimento dos titulares do poder familiar ser precedido de
obrigatria a interveno, junto equipe profissional ou multidisciplinar orientaes e esclarecimentos prestados pela equipe interprofissional da
referida no 1o deste artigo, de representantes do rgo federal respons- Justia da Infncia e da Juventude, em especial, no caso de adoo, sobre
vel pela poltica indigenista, observado o disposto no 6o do art. 28 desta a irrevogabilidade da medida. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vign-
Lei. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia cia
3o Se o pedido importar em modificao de guarda, ser obrigatria, 3o O consentimento dos titulares do poder familiar ser colhido pela
desde que possvel e razovel, a oitiva da criana ou adolescente, respei- autoridade judiciria competente em audincia, presente o Ministrio Pbli-
tado seu estgio de desenvolvimento e grau de compreenso sobre as co, garantida a livre manifestao de vontade e esgotados os esforos para
implicaes da medida. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia manuteno da criana ou do adolescente na famlia natural ou extensa.
4o obrigatria a oitiva dos pais sempre que esses forem identifica- (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
dos e estiverem em local conhecido. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) 4o O consentimento prestado por escrito no ter validade se no for
Vigncia ratificado na audincia a que se refere o 3o deste artigo. (Includo pela Lei
5o Se o pai ou a me estiverem privados de liberdade, a autoridade n 12.010, de 2009) Vigncia
judicial requisitar sua apresentao para a oitiva. (Includo pela Lei n 5o O consentimento retratvel at a data da publicao da senten-
12.962, de 2014) a constitutiva da adoo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judiciria dar vista dos 6o O consentimento somente ter valor se for dado aps o nascimen-
autos ao Ministrio Pblico, por cinco dias, salvo quando este for o reque- to da criana. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
rente, designando, desde logo, audincia de instruo e julgamento. 7o A famlia substituta receber a devida orientao por intermdio
de equipe tcnica interprofissional a servio do Poder Judicirio, preferenci-

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almente com apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica especializada, o adolescente aguardar a apresentao em dependncia
municipal de garantia do direito convivncia familiar. (Includo pela Lei n separada da destinada a maiores, no podendo, em qualquer hiptese,
12.010, de 2009) Vigncia exceder o prazo referido no pargrafo anterior.
Art. 167. A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento das partes Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade policial encami-
ou do Ministrio Pblico, determinar a realizao de estudo social ou, se nhar imediatamente ao representante do Ministrio Pblico cpia do auto
possvel, percia por equipe interprofissional, decidindo sobre a concesso de apreenso ou boletim de ocorrncia.
de guarda provisria, bem como, no caso de adoo, sobre o estgio de Art. 177. Se, afastada a hiptese de flagrante, houver indcios de parti-
convivncia. cipao de adolescente na prtica de ato infracional, a autoridade policial
Pargrafo nico. Deferida a concesso da guarda provisria ou do es- encaminhar ao representante do Ministrio Pblico relatrio das investiga-
tgio de convivncia, a criana ou o adolescente ser entregue ao interes- es e demais documentos.
sado, mediante termo de responsabilidade. (Includo pela Lei n 12.010, de Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional
2009) Vigncia no poder ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de
Art. 168. Apresentado o relatrio social ou o laudo pericial, e ouvida, veculo policial, em condies atentatrias sua dignidade, ou que impli-
sempre que possvel, a criana ou o adolescente, dar-se- vista dos autos quem risco sua integridade fsica ou mental, sob pena de responsabilida-
ao Ministrio Pblico, pelo prazo de cinco dias, decidindo a autoridade de.
judiciria em igual prazo. Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante do Ministrio P-
Art. 169. Nas hipteses em que a destituio da tutela, a perda ou a blico, no mesmo dia e vista do auto de apreenso, boletim de ocorrncia
suspenso do ptrio poder poder familiar constituir pressuposto lgico da ou relatrio policial, devidamente autuados pelo cartrio judicial e com
medida principal de colocao em famlia substituta, ser observado o informao sobre os antecedentes do adolescente, proceder imediata e
procedimento contraditrio previsto nas Sees II e III deste Captulo. informalmente sua oitiva e, em sendo possvel, de seus pais ou respon-
(Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia svel, vtima e testemunhas.
Pargrafo nico. A perda ou a modificao da guarda poder ser de- Pargrafo nico. Em caso de no apresentao, o representante do
cretada nos mesmos autos do procedimento, observado o disposto no art. Ministrio Pblico notificar os pais ou responsvel para apresentao do
35. adolescente, podendo requisitar o concurso das polcias civil e militar.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se- o disposto no Art. 180. Adotadas as providncias a que alude o artigo anterior, o re-
art. 32, e, quanto adoo, o contido no art. 47. presentante do Ministrio Pblico poder:
Pargrafo nico. A colocao de criana ou adolescente sob a guarda I - promover o arquivamento dos autos;
de pessoa inscrita em programa de acolhimento familiar ser comunicada II - conceder a remisso;
pela autoridade judiciria entidade por este responsvel no prazo mximo
de 5 (cinco) dias. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia III - representar autoridade judiciria para aplicao de medida scio-
educativa.
Seo V
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou concedida a remis-
Da Apurao de Ato Infracional Atribudo a Adolescente so pelo representante do Ministrio Pblico, mediante termo fundamenta-
Art. 171. O adolescente apreendido por fora de ordem judicial ser, do, que conter o resumo dos fatos, os autos sero conclusos autoridade
desde logo, encaminhado autoridade judiciria. judiciria para homologao.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de ato infracional se- 1 Homologado o arquivamento ou a remisso, a autoridade judiciria
r, desde logo, encaminhado autoridade policial competente. determinar, conforme o caso, o cumprimento da medida.
Pargrafo nico. Havendo repartio policial especializada para aten- 2 Discordando, a autoridade judiciria far remessa dos autos ao
dimento de adolescente e em se tratando de ato infracional praticado em Procurador-Geral de Justia, mediante despacho fundamentado, e este
co-autoria com maior, prevalecer a atribuio da repartio especializada, oferecer representao, designar outro membro do Ministrio Pblico
que, aps as providncias necessrias e conforme o caso, encaminhar o para apresent-la, ou ratificar o arquivamento ou a remisso, que s ento
adulto repartio policial prpria. estar a autoridade judiciria obrigada a homologar.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional cometido mediante vi- Art. 182. Se, por qualquer razo, o representante do Ministrio Pblico
olncia ou grave ameaa a pessoa, a autoridade policial, sem prejuzo do no promover o arquivamento ou conceder a remisso, oferecer represen-
disposto nos arts. 106, pargrafo nico, e 107, dever: tao autoridade judiciria, propondo a instaurao de procedimento para
I - lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e o adolescente; aplicao da medida scio-educativa que se afigurar a mais adequada.
II - apreender o produto e os instrumentos da infrao; 1 A representao ser oferecida por petio, que conter o breve
resumo dos fatos e a classificao do ato infracional e, quando necessrio,
III - requisitar os exames ou percias necessrios comprovao da o rol de testemunhas, podendo ser deduzida oralmente, em sesso diria
materialidade e autoria da infrao. instalada pela autoridade judiciria.
Pargrafo nico. Nas demais hipteses de flagrante, a lavratura do au- 2 A representao independe de prova pr-constituda da autoria e
to poder ser substituda por boletim de ocorrncia circunstanciada. materialidade.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou responsvel, o adoles- Art. 183. O prazo mximo e improrrogvel para a concluso do proce-
cente ser prontamente liberado pela autoridade policial, sob termo de dimento, estando o adolescente internado provisoriamente, ser de quaren-
compromisso e responsabilidade de sua apresentao ao representante do ta e cinco dias.
Ministrio Pblico, no mesmo dia ou, sendo impossvel, no primeiro dia til
imediato, exceto quando, pela gravidade do ato infracional e sua repercus- Art. 184. Oferecida a representao, a autoridade judiciria designar
so social, deva o adolescente permanecer sob internao para garantia de audincia de apresentao do adolescente, decidindo, desde logo, sobre a
sua segurana pessoal ou manuteno da ordem pblica. decretao ou manuteno da internao, observado o disposto no art. 108
e pargrafo.
Art. 175. Em caso de no liberao, a autoridade policial encaminhar,
desde logo, o adolescente ao representante do Ministrio Pblico, junta- 1 O adolescente e seus pais ou responsvel sero cientificados do
mente com cpia do auto de apreenso ou boletim de ocorrncia. teor da representao, e notificados a comparecer audincia, acompa-
nhados de advogado.
1 Sendo impossvel a apresentao imediata, a autoridade policial
encaminhar o adolescente entidade de atendimento, que far a apresen- 2 Se os pais ou responsvel no forem localizados, a autoridade ju-
tao ao representante do Ministrio Pblico no prazo de vinte e quatro diciria dar curador especial ao adolescente.
horas. 3 No sendo localizado o adolescente, a autoridade judiciria expe-
2 Nas localidades onde no houver entidade de atendimento, a dir mandado de busca e apreenso, determinando o sobrestamento do
apresentao far-se- pela autoridade policial. falta de repartio policial feito, at a efetiva apresentao.

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4 Estando o adolescente internado, ser requisitada a sua apresen- Art. 192. O dirigente da entidade ser citado para, no prazo de dez di-
tao, sem prejuzo da notificao dos pais ou responsvel. as, oferecer resposta escrita, podendo juntar documentos e indicar as
Art. 185. A internao, decretada ou mantida pela autoridade judiciria, provas a produzir.
no poder ser cumprida em estabelecimento prisional. Art. 193. Apresentada ou no a resposta, e sendo necessrio, a autori-
1 Inexistindo na comarca entidade com as caractersticas definidas dade judiciria designar audincia de instruo e julgamento, intimando as
no art. 123, o adolescente dever ser imediatamente transferido para a partes.
localidade mais prxima. 1 Salvo manifestao em audincia, as partes e o Ministrio Pblico
2 Sendo impossvel a pronta transferncia, o adolescente aguardar tero cinco dias para oferecer alegaes finais, decidindo a autoridade
sua remoo em repartio policial, desde que em seo isolada dos judiciria em igual prazo.
adultos e com instalaes apropriadas, no podendo ultrapassar o prazo 2 Em se tratando de afastamento provisrio ou definitivo de dirigente
mximo de cinco dias, sob pena de responsabilidade. de entidade governamental, a autoridade judiciria oficiar autoridade
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou responsvel, a administrativa imediatamente superior ao afastado, marcando prazo para a
autoridade judiciria proceder oitiva dos mesmos, podendo solicitar substituio.
opinio de profissional qualificado. 3 Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade judiciria po-
1 Se a autoridade judiciria entender adequada a remisso, ouvir o der fixar prazo para a remoo das irregularidades verificadas. Satisfeitas
representante do Ministrio Pblico, proferindo deciso. as exigncias, o processo ser extinto, sem julgamento de mrito.
2 Sendo o fato grave, passvel de aplicao de medida de internao 4 A multa e a advertncia sero impostas ao dirigente da entidade
ou colocao em regime de semi-liberdade, a autoridade judiciria, verifi- ou programa de atendimento.
cando que o adolescente no possui advogado constitudo, nomear de- Seo VII
fensor, designando, desde logo, audincia em continuao, podendo de- Da Apurao de Infrao Administrativa s Normas de Proteo Cri-
terminar a realizao de diligncias e estudo do caso. ana e ao Adolescente
3 O advogado constitudo ou o defensor nomeado, no prazo de trs Art. 194. O procedimento para imposio de penalidade administrativa
dias contado da audincia de apresentao, oferecer defesa prvia e rol por infrao s normas de proteo criana e ao adolescente ter incio
de testemunhas. por representao do Ministrio Pblico, ou do Conselho Tutelar, ou auto
4 Na audincia em continuao, ouvidas as testemunhas arroladas de infrao elaborado por servidor efetivo ou voluntrio credenciado, e
na representao e na defesa prvia, cumpridas as diligncias e juntado o assinado por duas testemunhas, se possvel.
relatrio da equipe interprofissional, ser dada a palavra ao representante 1 No procedimento iniciado com o auto de infrao, podero ser
do Ministrio Pblico e ao defensor, sucessivamente, pelo tempo de vinte usadas frmulas impressas, especificando-se a natureza e as circunstn-
minutos para cada um, prorrogvel por mais dez, a critrio da autoridade cias da infrao.
judiciria, que em seguida proferir deciso.
2 Sempre que possvel, verificao da infrao seguir-se- a lavra-
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, no comparecer, tura do auto, certificando-se, em caso contrrio, dos motivos do retarda-
injustificadamente audincia de apresentao, a autoridade judiciria mento.
designar nova data, determinando sua conduo coercitiva.
Art. 195. O requerido ter prazo de dez dias para apresentao de de-
Art. 188. A remisso, como forma de extino ou suspenso do pro- fesa, contado da data da intimao, que ser feita:
cesso, poder ser aplicada em qualquer fase do procedimento, antes da
sentena. I - pelo autuante, no prprio auto, quando este for lavrado na presena
do requerido;
Art. 189. A autoridade judiciria no aplicar qualquer medida, desde
que reconhea na sentena: II - por oficial de justia ou funcionrio legalmente habilitado, que entre-
gar cpia do auto ou da representao ao requerido, ou a seu represen-
I - estar provada a inexistncia do fato; tante legal, lavrando certido;
II - no haver prova da existncia do fato; III - por via postal, com aviso de recebimento, se no for encontrado o
III - no constituir o fato ato infracional; requerido ou seu representante legal;
IV - no existir prova de ter o adolescente concorrido para o ato infraci- IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou no sabido o pa-
onal. radeiro do requerido ou de seu representante legal.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, estando o adolescente inter- Art. 196. No sendo apresentada a defesa no prazo legal, a autoridade
nado, ser imediatamente colocado em liberdade. judiciria dar vista dos autos do Ministrio Pblico, por cinco dias, decidin-
Art. 190. A intimao da sentena que aplicar medida de internao ou do em igual prazo.
regime de semi-liberdade ser feita: Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciria proceder na
I - ao adolescente e ao seu defensor; conformidade do artigo anterior, ou, sendo necessrio, designar audincia
de instruo e julgamento. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
II - quando no for encontrado o adolescente, a seus pais ou respons-
vel, sem prejuzo do defensor. Pargrafo nico. Colhida a prova oral, manifestar-se-o sucessivamen-
te o Ministrio Pblico e o procurador do requerido, pelo tempo de vinte
1 Sendo outra a medida aplicada, a intimao far-se- unicamente minutos para cada um, prorrogvel por mais dez, a critrio da autoridade
na pessoa do defensor. judiciria, que em seguida proferir sentena.
2 Recaindo a intimao na pessoa do adolescente, dever este ma- Seo VIII
nifestar se deseja ou no recorrer da sentena. (Includa pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Seo VI Da Habilitao de Pretendentes Adoo
Da Apurao de Irregularidades em Entidade de Atendimento Art. 197-A. Os postulantes adoo, domiciliados no Brasil, apresenta-
Art. 191. O procedimento de apurao de irregularidades em entidade ro petio inicial na qual conste: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
governamental e no-governamental ter incio mediante portaria da autori- Vigncia
dade judiciria ou representao do Ministrio Pblico ou do Conselho I - qualificao completa; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vign-
Tutelar, onde conste, necessariamente, resumo dos fatos. cia
Pargrafo nico. Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, II - dados familiares; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
ouvido o Ministrio Pblico, decretar liminarmente o afastamento provisrio
do dirigente da entidade, mediante deciso fundamentada. III - cpias autenticadas de certido de nascimento ou casamento, ou
declarao relativa ao perodo de unio estvel; (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia

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IV - cpias da cdula de identidade e inscrio no Cadastro de Pesso- Art. 198. Nos procedimentos afetos Justia da Infncia e da Juventu-
as Fsicas; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) de, inclusive os relativos execuo das medidas socioeducativas, adotar-
V - comprovante de renda e domiclio; (Includo pela Lei n 12.010, de se- o sistema recursal da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo
2009) Vigncia de Processo Civil), com as seguintes adaptaes: (Redao dada pela Lei
n 12.594, de 2012) (Vide)
VI - atestados de sanidade fsica e mental (Includo pela Lei n 12.010,
de 2009) Vigncia I - os recursos sero interpostos independentemente de preparo;
VII - certido de antecedentes criminais; (Includo pela Lei n 12.010, II - em todos os recursos, salvo nos embargos de declarao, o prazo
de 2009) Vigncia para o Ministrio Pblico e para a defesa ser sempre de 10 (dez) dias;
(Redao dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
VIII - certido negativa de distribuio cvel. (Includo pela Lei n
12.010, de 2009) Vigncia III - os recursos tero preferncia de julgamento e dispensaro revisor;
Art. 197-B. A autoridade judiciria, no prazo de 48 (quarenta e oito) ho- IV -(Revogado pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
ras, dar vista dos autos ao Ministrio Pblico, que no prazo de 5 (cinco) V - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
dias poder: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia VI - (Revogado pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equipe interprofissio- VII - antes de determinar a remessa dos autos superior instncia, no
nal encarregada de elaborar o estudo tcnico a que se refere o art. 197-C caso de apelao, ou do instrumento, no caso de agravo, a autoridade
desta Lei; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia judiciria proferir despacho fundamentado, mantendo ou reformando a
II - requerer a designao de audincia para oitiva dos postulantes em deciso, no prazo de cinco dias;
juzo e testemunhas; (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia VIII - mantida a deciso apelada ou agravada, o escrivo remeter os
III - requerer a juntada de documentos complementares e a realizao autos ou o instrumento superior instncia dentro de vinte e quatro horas,
de outras diligncias que entender necessrias. (Includo pela Lei n independentemente de novo pedido do recorrente; se a reformar, a remes-
12.010, de 2009) Vigncia sa dos autos depender de pedido expresso da parte interessada ou do
Art. 197-C. Intervir no feito, obrigatoriamente, equipe interprofissional Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias, contados da intimao.
a servio da Justia da Infncia e da Juventude, que dever elaborar estu- Art. 199. Contra as decises proferidas com base no art. 149 caber
do psicossocial, que conter subsdios que permitam aferir a capacidade e recurso de apelao.
o preparo dos postulantes para o exerccio de uma paternidade ou materni- Art. 199-A. A sentena que deferir a adoo produz efeito desde logo,
dade responsvel, luz dos requisitos e princpios desta Lei. (Includo pela embora sujeita a apelao, que ser recebida exclusivamente no efeito
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia devolutivo, salvo se se tratar de adoo internacional ou se houver perigo
1o obrigatria a participao dos postulantes em programa ofereci- de dano irreparvel ou de difcil reparao ao adotando. (Includo pela Lei
do pela Justia da Infncia e da Juventude preferencialmente com apoio n 12.010, de 2009) Vigncia
dos tcnicos responsveis pela execuo da poltica municipal de garantia Art. 199-B. A sentena que destituir ambos ou qualquer dos genitores
do direito convivncia familiar, que inclua preparao psicolgica, orienta- do poder familiar fica sujeita a apelao, que dever ser recebida apenas
o e estmulo adoo inter-racial, de crianas maiores ou de adolescen- no efeito devolutivo. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
tes, com necessidades especficas de sade ou com deficincias e de
grupos de irmos. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de adoo e de destituio
de poder familiar, em face da relevncia das questes, sero processados
2o Sempre que possvel e recomendvel, a etapa obrigatria da pre- com prioridade absoluta, devendo ser imediatamente distribudos, ficando
parao referida no 1o deste artigo incluir o contato com crianas e vedado que aguardem, em qualquer situao, oportuna distribuio, e
adolescentes em regime de acolhimento familiar ou institucional em condi- sero colocados em mesa para julgamento sem reviso e com parecer
es de serem adotados, a ser realizado sob a orientao, superviso e urgente do Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vign-
avaliao da equipe tcnica da Justia da Infncia e da Juventude, com o cia
apoio dos tcnicos responsveis pelo programa de acolhimento familiar ou
institucional e pela execuo da poltica municipal de garantia do direito Art. 199-D. O relator dever colocar o processo em mesa para julga-
convivncia familiar. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia mento no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, contado da sua concluso.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 197-D. Certificada nos autos a concluso da participao no pro-
grama referido no art. 197-C desta Lei, a autoridade judiciria, no prazo de Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ser intimado da data do julga-
48 (quarenta e oito) horas, decidir acerca das diligncias requeridas pelo mento e poder na sesso, se entender necessrio, apresentar oralmente
Ministrio Pblico e determinar a juntada do estudo psicossocial, desig- seu parecer. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
nando, conforme o caso, audincia de instruo e julgamento. (Includo Art. 199-E. O Ministrio Pblico poder requerer a instaurao de pro-
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia cedimento para apurao de responsabilidades se constatar o descumpri-
Pargrafo nico. Caso no sejam requeridas diligncias, ou sendo es- mento das providncias e do prazo previstos nos artigos anteriores. (Inclu-
sas indeferidas, a autoridade judiciria determinar a juntada do estudo do pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
psicossocial, abrindo a seguir vista dos autos ao Ministrio Pblico, por 5 Captulo V
(cinco) dias, decidindo em igual prazo. (Includo pela Lei n 12.010, de Do Ministrio Pblico
2009) Vigncia
Art. 200. As funes do Ministrio Pblico previstas nesta Lei sero
Art. 197-E. Deferida a habilitao, o postulante ser inscrito nos cadas- exercidas nos termos da respectiva lei orgnica.
tros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a sua convocao para a adoo
Art. 201. Compete ao Ministrio Pblico:
feita de acordo com ordem cronolgica de habilitao e conforme a dispo-
nibilidade de crianas ou adolescentes adotveis. (Includo pela Lei n I - conceder a remisso como forma de excluso do processo;
12.010, de 2009) Vigncia II - promover e acompanhar os procedimentos relativos s infraes
1o A ordem cronolgica das habilitaes somente poder deixar de atribudas a adolescentes;
ser observada pela autoridade judiciria nas hipteses previstas no 13 do III - promover e acompanhar as aes de alimentos e os procedimentos
art. 50 desta Lei, quando comprovado ser essa a melhor soluo no inte- de suspenso e destituio do ptrio poder poder familiar, nomeao e
resse do adotando. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia remoo de tutores, curadores e guardies, bem como oficiar em todos os
2o A recusa sistemtica na adoo das crianas ou adolescentes in- demais procedimentos da competncia da Justia da Infncia e da Juven-
dicados importar na reavaliao da habilitao concedida. (Includo pela tude; (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia IV - promover, de ofcio ou por solicitao dos interessados, a especia-
Captulo IV lizao e a inscrio de hipoteca legal e a prestao de contas dos tutores,
Dos Recursos

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curadores e quaisquer administradores de bens de crianas e adolescentes Art. 205. As manifestaes processuais do representante do Ministrio
nas hipteses do art. 98; Pblico devero ser fundamentadas.
V - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos Captulo VI
interesses individuais, difusos ou coletivos relativos infncia e adoles- Do Advogado
cncia, inclusive os definidos no art. 220, 3 inciso II, da Constituio
Federal; Art. 206. A criana ou o adolescente, seus pais ou responsvel, e qual-
quer pessoa que tenha legtimo interesse na soluo da lide podero inter-
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para instru-los: vir nos procedimentos de que trata esta Lei, atravs de advogado, o qual
a) expedir notificaes para colher depoimentos ou esclarecimentos e, ser intimado para todos os atos, pessoalmente ou por publicao oficial,
em caso de no comparecimento injustificado, requisitar conduo coerciti- respeitado o segredo de justia.
va, inclusive pela polcia civil ou militar; Pargrafo nico. Ser prestada assistncia judiciria integral e gratuita
b) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autorida- queles que dela necessitarem.
des municipais, estaduais e federais, da administrao direta ou indireta, Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a prtica de ato infra-
bem como promover inspees e diligncias investigatrias; cional, ainda que ausente ou foragido, ser processado sem defensor.
c) requisitar informaes e documentos a particulares e instituies pri- 1 Se o adolescente no tiver defensor, ser-lhe- nomeado pelo juiz,
vadas; ressalvado o direito de, a todo tempo, constituir outro de sua preferncia.
VII - instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e de- 2 A ausncia do defensor no determinar o adiamento de nenhum
terminar a instaurao de inqurito policial, para apurao de ilcitos ou ato do processo, devendo o juiz nomear substituto, ainda que provisoria-
infraes s normas de proteo infncia e juventude; mente, ou para o s efeito do ato.
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegu- 3 Ser dispensada a outorga de mandato, quando se tratar de de-
rados s crianas e adolescentes, promovendo as medidas judiciais e fensor nomeado ou, sido constitudo, tiver sido indicado por ocasio de ato
extrajudiciais cabveis; formal com a presena da autoridade judiciria.
IX - impetrar mandado de segurana, de injuno e habeas corpus, em Captulo VII
qualquer juzo, instncia ou tribunal, na defesa dos interesses sociais e
individuais indisponveis afetos criana e ao adolescente; Da Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e Coletivos
X - representar ao juzo visando aplicao de penalidade por infra- Art. 208. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de responsa-
es cometidas contra as normas de proteo infncia e juventude, sem bilidade por ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente,
prejuzo da promoo da responsabilidade civil e penal do infrator, quando referentes ao no oferecimento ou oferta irregular:
cabvel; I - do ensino obrigatrio;
XI - inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento e II - de atendimento educacional especializado aos portadores de defici-
os programas de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas admi- ncia;
nistrativas ou judiciais necessrias remoo de irregularidades porventura III - de atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis
verificadas; anos de idade;
XII - requisitar fora policial, bem como a colaborao dos servios m- IV - de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
dicos, hospitalares, educacionais e de assistncia social, pblicos ou priva-
V - de programas suplementares de oferta de material didtico-escolar,
dos, para o desempenho de suas atribuies.
transporte e assistncia sade do educando do ensino fundamental;
1 A legitimao do Ministrio Pblico para as aes cveis previstas
VI - de servio de assistncia social visando proteo famlia, ma-
neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo
ternidade, infncia e adolescncia, bem como ao amparo s crianas e
dispuserem a Constituio e esta Lei.
adolescentes que dele necessitem;
2 As atribuies constantes deste artigo no excluem outras, desde
VII - de acesso s aes e servios de sade;
que compatveis com a finalidade do Ministrio Pblico.
VIII - de escolarizao e profissionalizao dos adolescentes privados
3 O representante do Ministrio Pblico, no exerccio de suas fun-
de liberdade.
es, ter livre acesso a todo local onde se encontre criana ou adolescen-
te. IX - de aes, servios e programas de orientao, apoio e promoo
social de famlias e destinados ao pleno exerccio do direito convivncia
4 O representante do Ministrio Pblico ser responsvel pelo uso
familiar por crianas e adolescentes. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
indevido das informaes e documentos que requisitar, nas hipteses
Vigncia
legais de sigilo.
X - de programas de atendimento para a execuo das medidas socio-
5 Para o exerccio da atribuio de que trata o inciso VIII deste arti-
educativas e aplicao de medidas de proteo. (Includo pela Lei n
go, poder o representante do Ministrio Pblico:
12.594, de 2012) (Vide)
a) reduzir a termo as declaraes do reclamante, instaurando o compe-
1o As hipteses previstas neste artigo no excluem da proteo judi-
tente procedimento, sob sua presidncia;
cial outros interesses individuais, difusos ou coletivos, prprios da infncia e
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autoridade reclamada, em da adolescncia, protegidos pela Constituio e pela Lei. (Renumerado do
dia, local e horrio previamente notificados ou acertados; Pargrafo nico pela Lei n 11.259, de 2005)
c) efetuar recomendaes visando melhoria dos servios pblicos e 2o A investigao do desaparecimento de crianas ou adolescentes
de relevncia pblica afetos criana e ao adolescente, fixando prazo ser realizada imediatamente aps notificao aos rgos competentes,
razovel para sua perfeita adequao. que devero comunicar o fato aos portos, aeroportos, Polcia Rodoviria e
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que no for parte, atuar companhias de transporte interestaduais e internacionais, fornecendo-lhes
obrigatoriamente o Ministrio Pblico na defesa dos direitos e interesses de todos os dados necessrios identificao do desaparecido. (Includo pela
que cuida esta Lei, hiptese em que ter vista dos autos depois das partes, Lei n 11.259, de 2005)
podendo juntar documentos e requerer diligncias, usando os recursos Art. 209. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do
cabveis. local onde ocorreu ou deva ocorrer a ao ou omisso, cujo juzo ter
Art. 203. A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso, ser fei- competncia absoluta para processar a causa, ressalvadas a competncia
ta pessoalmente. da Justia Federal e a competncia originria dos tribunais superiores.
Art. 204. A falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta a nulida- Art. 210. Para as aes cveis fundadas em interesses coletivos ou di-
de do feito, que ser declarada de ofcio pelo juiz ou a requerimento de fusos, consideram-se legitimados concorrentemente:
qualquer interessado. I - o Ministrio Pblico;

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II - a Unio, os estados, os municpios, o Distrito Federal e os territ- Art. 219. Nas aes de que trata este Captulo, no haver adianta-
rios; mento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras
III - as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e despesas.
que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos Art. 220. Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar
protegidos por esta Lei, dispensada a autorizao da assemblia, se houver a iniciativa do Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre fatos que
prvia autorizao estatutria. constituam objeto de ao civil, e indicando-lhe os elementos de convico.
1 Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos Art. 221. Se, no exerccio de suas funes, os juzos e tribunais tiverem
da Unio e dos estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura de ao civil,
esta Lei. remetero peas ao Ministrio Pblico para as providncias cabveis.
2 Em caso de desistncia ou abandono da ao por associao legi- Art. 222. Para instruir a petio inicial, o interessado poder requerer s
timada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado poder assumir a titularida- autoridades competentes as certides e informaes que julgar necess-
de ativa. rias, que sero fornecidas no prazo de quinze dias.
Art. 211. Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessa- Art. 223. O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, in-
dos compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, o qurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, organismo pblico ou parti-
qual ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. cular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegidos por esta Lei, qual no poder ser inferior a dez dias teis.
so admissveis todas as espcies de aes pertinentes. 1 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias,
1 Aplicam-se s aes previstas neste Captulo as normas do Cdi- se convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao
go de Processo Civil. cvel, promover o arquivamento dos autos do inqurito civil ou das peas
informativas, fazendo-o fundamentadamente.
2 Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico, que lesem 2 Os autos do inqurito civil ou as peas de informao arquivados
direito lquido e certo previsto nesta Lei, caber ao mandamental, que se sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de trs
reger pelas normas da lei do mandado de segurana. dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico.
Art. 213. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de 3 At que seja homologada ou rejeitada a promoo de arquivamen-
fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou to, em sesso do Conselho Superior do Ministrio pblico, podero as
determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao associaes legitimadas apresentar razes escritas ou documentos, que
do adimplemento. sero juntados aos autos do inqurito ou anexados s peas de informa-
o.
1 Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado
receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela 4 A promoo de arquivamento ser submetida a exame e delibera-
liminarmente ou aps justificao prvia, citando o ru. o do Conselho Superior do Ministrio Pblico, conforme dispuser o seu
regimento.
2 O juiz poder, na hiptese do pargrafo anterior ou na sentena,
impor multa diria ao ru, independentemente de pedido do autor, se for 5 Deixando o Conselho Superior de homologar a promoo de ar-
suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando prazo razovel para o quivamento, designar, desde logo, outro rgo do Ministrio Pblico para
cumprimento do preceito. o ajuizamento da ao.
3 A multa s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado da sen- Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as disposies
tena favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985.
configurado o descumprimento. Ttulo VII
Art. 214. Os valores das multas revertero ao fundo gerido pelo Conse- Dos Crimes e Das Infraes Administrativas
lho dos Direitos da Criana e do Adolescente do respectivo municpio. Captulo I
1 As multas no recolhidas at trinta dias aps o trnsito em julgado Dos Crimes
da deciso sero exigidas atravs de execuo promovida pelo Ministrio
Pblico, nos mesmos autos, facultada igual iniciativa aos demais legitima- Seo I
dos. Disposies Gerais
2 Enquanto o fundo no for regulamentado, o dinheiro ficar deposi- Art. 225. Este Captulo dispe sobre crimes praticados contra a criana
tado em estabelecimento oficial de crdito, em conta com correo monet- e o adolescente, por ao ou omisso, sem prejuzo do disposto na legisla-
ria. o penal.
Art. 215. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos, para Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as normas da Parte
evitar dano irreparvel parte. Geral do Cdigo Penal e, quanto ao processo, as pertinentes ao Cdigo de
Art. 216. Transitada em julgado a sentena que impuser condenao Processo Penal.
ao poder pblico, o juiz determinar a remessa de peas autoridade Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei so de ao pblica incondicio-
competente, para apurao da responsabilidade civil e administrativa do nada
agente a que se atribua a ao ou omisso. Seo II
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trnsito em julgado da sentena Dos Crimes em Espcie
condenatria sem que a associao autora lhe promova a execuo, deve-
Art. 228. Deixar o encarregado de servio ou o dirigente de estabeleci-
r faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa aos demais legiti-
mento de ateno sade de gestante de manter registro das atividades
mados.
desenvolvidas, na forma e prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como
Art. 218. O juiz condenar a associao autora a pagar ao ru os hono- de fornecer parturiente ou a seu responsvel, por ocasio da alta mdica,
rrios advocatcios arbitrados na conformidade do 4 do art. 20 da Lei n. declarao de nascimento, onde constem as intercorrncias do parto e do
5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil), quando reco- desenvolvimento do neonato:
nhecer que a pretenso manifestamente infundada.
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e
Pargrafo nico. Se o crime culposo:
os diretores responsveis pela propositura da ao sero solidariamente
condenados ao dcuplo das custas, sem prejuzo de responsabilidade por Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa.
perdas e danos. Art. 229. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento
de ateno sade de gestante de identificar corretamente o neonato e a
parturiente, por ocasio do parto, bem como deixar de proceder aos exa-
mes referidos no art. 10 desta Lei:
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Pena - deteno de seis meses a dois anos. da vtima ou de quem, a qualquer outro ttulo, tenha autoridade sobre ela,
Pargrafo nico. Se o crime culposo: ou com seu consentimento. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena - deteno de dois a seis meses, ou multa. Art. 241. Vender ou expor venda fotografia, vdeo ou outro registro
que contenha cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou
Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua liberdade, proceden- adolescente: (Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008)
do sua apreenso sem estar em flagrante de ato infracional ou inexistindo
ordem escrita da autoridade judiciria competente: Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao dada
pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, distribuir, publicar
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que procede apreen- ou divulgar por qualquer meio, inclusive por meio de sistema de informtica
so sem observncia das formalidades legais. ou telemtico, fotografia, vdeo ou outro registro que contenha cena de sexo
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel pela apreenso de explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Includo pela
criana ou adolescente de fazer imediata comunicao autoridade judici- Lei n 11.829, de 2008)
ria competente e famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. (Includo pela Lei
Pena - deteno de seis meses a dois anos. n 11.829, de 2008)
Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Includo pela Lei n 11.829, de
ou vigilncia a vexame ou a constrangimento: 2008)
Pena - deteno de seis meses a dois anos. I assegura os meios ou servios para o armazenamento das fotogra-
Art. 233. (Revogado pela Lei n 9.455, de 7.4.1997: fias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo; (Includo pela Lei
n 11.829, de 2008)
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa causa, de ordenar
a imediata liberao de criana ou adolescente, to logo tenha conhecimen- II assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de computadores
to da ilegalidade da apreenso: s fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo. (Includo
pela Lei n 11.829, de 2008)
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do 1o deste artigo so
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta Lei em be-
punveis quando o responsvel legal pela prestao do servio, oficialmente
nefcio de adolescente privado de liberdade:
notificado, deixa de desabilitar o acesso ao contedo ilcito de que trata o
Pena - deteno de seis meses a dois anos. caput deste artigo. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
Art. 236. Impedir ou embaraar a ao de autoridade judiciria, mem- Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer meio, fotogra-
bro do Conselho Tutelar ou representante do Ministrio Pblico no exerccio fia, vdeo ou outra forma de registro que contenha cena de sexo explcito ou
de funo prevista nesta Lei: pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: (Includo pela Lei n
Pena - deteno de seis meses a dois anos. 11.829, de 2008)
Art. 237. Subtrair criana ou adolescente ao poder de quem o tem sob Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. (Includo pela
sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial, com o fim de colocao em Lei n 11.829, de 2008)
lar substituto: 1o A pena diminuda de 1 (um) a 2/3 (dois teros) se de pequena
Pena - recluso de dois a seis anos, e multa. quantidade o material a que se refere o caput deste artigo. (Includo pela
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro, Lei n 11.829, de 2008)
mediante paga ou recompensa: 2o No h crime se a posse ou o armazenamento tem a finalidade de
Pena - recluso de um a quatro anos, e multa. comunicar s autoridades competentes a ocorrncia das condutas descritas
nos arts. 240, 241, 241-A e 241-C desta Lei, quando a comunicao for
Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem oferece ou efetiva a feita por: (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
paga ou recompensa.
I agente pblico no exerccio de suas funes; (Includo pela Lei n
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio 11.829, de 2008)
de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formali-
dades legais ou com o fito de obter lucro: II membro de entidade, legalmente constituda, que inclua, entre su-
as finalidades institucionais, o recebimento, o processamento e o encami-
Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa. nhamento de notcia dos crimes referidos neste pargrafo; (Includo pela Lei
Pargrafo nico. Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: n 11.829, de 2008)
(Includo pela Lei n 10.764, de 12.11.2003) III representante legal e funcionrios responsveis de provedor de
Pena - recluso, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, alm da pena correspon- acesso ou servio prestado por meio de rede de computadores, at o
dente violncia. recebimento do material relativo notcia feita autoridade policial, ao
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou registrar, por Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio. (Includo pela Lei n 11.829, de
qualquer meio, cena de sexo explcito ou pornogrfica, envolvendo criana 2008)
ou adolescente: (Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008) 3o As pessoas referidas no 2o deste artigo devero manter sob sigi-
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa. (Redao dada lo o material ilcito referido. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
pela Lei n 11.829, de 2008) Art. 241-C. Simular a participao de criana ou adolescente em cena
1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita, recruta, coage, de sexo explcito ou pornogrfica por meio de adulterao, montagem ou
ou de qualquer modo intermedeia a participao de criana ou adolescente modificao de fotografia, vdeo ou qualquer outra forma de representao
nas cenas referidas no caput deste artigo, ou ainda quem com esses con- visual: (Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
tracena. (Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008) Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. (Includo pela Lei
2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o agente comete o crime: n 11.829, de 2008)
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008) Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem vende, expe
I no exerccio de cargo ou funo pblica ou a pretexto de exerc-la; venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por qualquer meio, adquire,
(Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008) possui ou armazena o material produzido na forma do caput deste artigo.
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
II prevalecendo-se de relaes domsticas, de coabitao ou de hos-
pitalidade; ou (Redao dada pela Lei n 11.829, de 2008) Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por qualquer meio
de comunicao, criana, com o fim de com ela praticar ato libidinoso:
III prevalecendo-se de relaes de parentesco consangneo ou afim
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008)
at o terceiro grau, ou por adoo, de tutor, curador, preceptor, empregador

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Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. (Includo pela Lei Art. 246. Impedir o responsvel ou funcionrio de entidade de atendi-
n 11.829, de 2008) mento o exerccio dos direitos constantes nos incisos II, III, VII, VIII e XI do
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem: (Includo pela Lei art. 124 desta Lei:
n 11.829, de 2008) Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o do-
I facilita ou induz o acesso criana de material contendo cena de bro em caso de reincidncia.
sexo explcito ou pornogrfica com o fim de com ela praticar ato libidinoso; Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorizao devida, por
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008) qualquer meio de comunicao, nome, ato ou documento de procedimento
II pratica as condutas descritas no caput deste artigo com o fim de policial, administrativo ou judicial relativo a criana ou adolescente a que se
induzir criana a se exibir de forma pornogrfica ou sexualmente explcita. atribua ato infracional:
(Includo pela Lei n 11.829, de 2008) Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o do-
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a expresso bro em caso de reincidncia.
cena de sexo explcito ou pornogrfica compreende qualquer situao que 1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcialmente, fotogra-
envolva criana ou adolescente em atividades sexuais explcitas, reais ou fia de criana ou adolescente envolvido em ato infracional, ou qualquer
simuladas, ou exibio dos rgos genitais de uma criana ou adolescente ilustrao que lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe sejam atribudos,
para fins primordialmente sexuais. (Includo pela Lei n 11.829, de 2008) de forma a permitir sua identificao, direta ou indiretamente.
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de 2 Se o fato for praticado por rgo de imprensa ou emissora de rdio
qualquer forma, a criana ou adolescente arma, munio ou explosivo: ou televiso, alm da pena prevista neste artigo, a autoridade judiciria
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos. (Redao dada pela Lei n poder determinar a apreenso da publicao ou a suspenso da progra-
10.764, de 12.11.2003) mao da emissora at por dois dias, bem como da publicao do peridico
at por dois nmeros. (Expresso declara inconstitucional pela ADIN 869-
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar, ainda que gra- 2).
tuitamente, de qualquer forma, a criana ou a adolescente, bebida alcolica
ou, sem justa causa, outros produtos cujos componentes possam causar Art. 248. Deixar de apresentar autoridade judiciria de seu domiclio,
dependncia fsica ou psquica: (Redao dada pela Lei n 13.106, de no prazo de cinco dias, com o fim de regularizar a guarda, adolescente
2015) trazido de outra comarca para a prestao de servio domstico, mesmo
que autorizado pelos pais ou responsvel:
Pena - deteno de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se o fato no
constitui crime mais grave. (Redao dada pela Lei n 10.764, de Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o do-
12.11.2003) bro em caso de reincidncia, independentemente das despesas de retorno
do adolescente, se for o caso.
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de
qualquer forma, a criana ou adolescente fogos de estampido ou de artif- Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres inerentes ao
cio, exceto aqueles que, pelo seu reduzido potencial, sejam incapazes de ptrio poder poder familiar ou decorrente de tutela ou guarda, bem assim
provocar qualquer dano fsico em caso de utilizao indevida: determinao da autoridade judiciria ou Conselho Tutelar: (Expresso
substituda pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Pena - deteno de seis meses a dois anos, e multa.
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o do-
Art. 244-A. Submeter criana ou adolescente, como tais definidos no bro em caso de reincidncia.
caput do art. 2o desta Lei, prostituio ou explorao sexual: (Includo
pela Lei n 9.975, de 23.6.2000) Art. 250. Hospedar criana ou adolescente desacompanhado dos pais
ou responsvel, ou sem autorizao escrita desses ou da autoridade judici-
Pena - recluso de quatro a dez anos, e multa. ria, em hotel, penso, motel ou congnere: (Redao dada pela Lei n
1o Incorrem nas mesmas penas o proprietrio, o gerente ou o res- 12.038, de 2009).
ponsvel pelo local em que se verifique a submisso de criana ou adoles- Pena multa. (Redao dada pela Lei n 12.038, de 2009).
cente s prticas referidas no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 9.975,
de 23.6.2000) 1 Em caso de reincidncia, sem prejuzo da pena de multa, a autori-
dade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at
2o Constitui efeito obrigatrio da condenao a cassao da licena 15 (quinze) dias. (Includo pela Lei n 12.038, de 2009).
de localizao e de funcionamento do estabelecimento. (Includo pela Lei n
9.975, de 23.6.2000) 2 Se comprovada a reincidncia em perodo inferior a 30 (trinta) di-
as, o estabelecimento ser definitivamente fechado e ter sua licena
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupo de menor de 18 (dezoito) cassada. (Includo pela Lei n 12.038, de 2009).
anos, com ele praticando infrao penal ou induzindo-o a pratic-la: (Inclu-
do pela Lei n 12.015, de 2009) Art. 251. Transportar criana ou adolescente, por qualquer meio, com
inobservncia do disposto nos arts. 83, 84 e 85 desta Lei:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Includo pela Lei n
12.015, de 2009) Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o do-
bro em caso de reincidncia.
1o Incorre nas penas previstas no caput deste artigo quem pratica as
condutas ali tipificadas utilizando-se de quaisquer meios eletrnicos, inclu- Art. 252. Deixar o responsvel por diverso ou espetculo pblico de
sive salas de bate-papo da internet. (Includo pela Lei n 12.015, de 2009) afixar, em lugar visvel e de fcil acesso, entrada do local de exibio,
informao destacada sobre a natureza da diverso ou espetculo e a faixa
2o As penas previstas no caput deste artigo so aumentadas de um etria especificada no certificado de classificao:
tero no caso de a infrao cometida ou induzida estar includa no rol do
art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990. (Includo pela Lei n 12.015, Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o do-
de 2009) bro em caso de reincidncia.
Captulo II Art. 253. Anunciar peas teatrais, filmes ou quaisquer representaes
ou espetculos, sem indicar os limites de idade a que no se recomendem:
Das Infraes Administrativas
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, duplicada em caso
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimen- de reincidncia, aplicvel, separadamente, casa de espetculo e aos
to de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de rgos de divulgao ou publicidade.
comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento,
envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou Art. 254. Transmitir, atravs de rdio ou televiso, espetculo em hor-
adolescente: rio diverso do autorizado ou sem aviso de sua classificao:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o do- Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia; duplicada em caso
bro em caso de reincidncia. de reincidncia a autoridade judiciria poder determinar a suspenso da
programao da emissora por at dois dias.

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Art. 255. Exibir filme, trailer, pea, amostra ou congnere classificado II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apurado pelas pesso-
pelo rgo competente como inadequado s crianas ou adolescentes as fsicas na Declarao de Ajuste Anual, observado o disposto no art. 22
admitidos ao espetculo: da Lei no 9.532, de 10 de dezembro de 1997. (Redao dada pela Lei n
Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia; na reincidncia, a 12.594, de 2012) (Vide)
autoridade poder determinar a suspenso do espetculo ou o fechamento 1 - (Revogado pela Lei n 9.532, de 1997) (Produo de efeito)
do estabelecimento por at quinze dias. 1o-A. Na definio das prioridades a serem atendidas com os recur-
Art. 256. Vender ou locar a criana ou adolescente fita de programao sos captados pelos Fundos Nacional, Estaduais e Municipais dos Direitos
em vdeo, em desacordo com a classificao atribuda pelo rgo compe- da Criana e do Adolescente, sero consideradas as disposies do Plano
tente: Nacional de Promoo, Proteo e Defesa dos Direitos de Crianas e
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em caso de reinci- Adolescentes Convivncia Familiar, bem como as regras e princpios
dncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabe- relativos garantia do direito convivncia familiar previstos nesta Lei.
lecimento por at quinze dias. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
Art. 257. Descumprir obrigao constante dos arts. 78 e 79 desta Lei: 2 Os Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente fixaro critrios de utilizao, atravs de planos
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, duplicando-se a pe- de aplicao das doaes subsidiadas e demais receitas, aplicando neces-
na em caso de reincidncia, sem prejuzo de apreenso da revista ou sariamente percentual para incentivo ao acolhimento, sob a forma de
publicao. guarda, de criana ou adolescente, rfos ou abandonado, na forma do
Art. 258. Deixar o responsvel pelo estabelecimento ou o empresrio disposto no art. 227, 3, VI, da Constituio Federal.
de observar o que dispe esta Lei sobre o acesso de criana ou adolescen- 3 O Departamento da Receita Federal, do Ministrio da Economia,
te aos locais de diverso, ou sobre sua participao no espetculo: Fazenda e Planejamento, regulamentar a comprovao das doaes
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em caso de reinci- feitas aos fundos, nos termos deste artigo . (Includo pela Lei n 8.242, de
dncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabe- 12.10.1991)
lecimento por at quinze dias. 4 O Ministrio Pblico determinar em cada comarca a forma de fis-
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de providenciar a instala- calizao da aplicao, pelo Fundo Municipal dos Direitos da Criana e do
o e operacionalizao dos cadastros previstos no art. 50 e no 11 do art. Adolescente, dos incentivos fiscais referidos neste artigo. (Includo pela Lei
101 desta Lei: (Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia n 8.242, de 12.10.1991)
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais). 5o Observado o disposto no 4o do art. 3o da Lei no 9.249, de 26 de
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia dezembro de 1995, a deduo de que trata o inciso I do caput: (Redao
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas a autoridade que deixa de dada pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
efetuar o cadastramento de crianas e de adolescentes em condies de I - ser considerada isoladamente, no se submetendo a limite em con-
serem adotadas, de pessoas ou casais habilitados adoo e de crianas junto com outras dedues do imposto; e (Includo pela Lei n 12.594, de
e adolescentes em regime de acolhimento institucional ou familiar. (Includo 2012) (Vide)
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia II - no poder ser computada como despesa operacional na apurao
Art. 258-B. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimen- do lucro real. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
to de ateno sade de gestante de efetuar imediato encaminhamento Art. 260-A. A partir do exerccio de 2010, ano-calendrio de 2009, a
autoridade judiciria de caso de que tenha conhecimento de me ou ges- pessoa fsica poder optar pela doao de que trata o inciso II do caput do
tante interessada em entregar seu filho para adoo: (Includo pela Lei n art. 260 diretamente em sua Declarao de Ajuste Anual. (Includo pela Lei
12.010, de 2009) Vigncia n 12.594, de 2012) (Vide)
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais). 1o A doao de que trata o caput poder ser deduzida at os seguin-
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia tes percentuais aplicados sobre o imposto apurado na declarao: (Includo
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena o funcionrio de programa pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
oficial ou comunitrio destinado garantia do direito convivncia familiar I - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
que deixa de efetuar a comunicao referida no caput deste artigo. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia II - (VETADO); (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 258-C. Descumprir a proibio estabelecida no inciso II do art. 81: III - 3% (trs por cento) a partir do exerccio de 2012. (Includo pela Lei
(Redao dada pela Lei n 13.106, de 2015) n 12.594, de 2012) (Vide)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil 2o A deduo de que trata o caput: (Includo pela Lei n 12.594, de
reais); (Redao dada pela Lei n 13.106, de 2015) 2012) (Vide)
Medida Administrativa - interdio do estabelecimento comercial at o I - est sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto sobre a ren-
recolhimento da multa aplicada. (Redao dada pela Lei n 13.106, de da apurado na declarao de que trata o inciso II do caput do art. 260;
2015) (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Disposies Finais e Transitrias II - no se aplica pessoa fsica que: (Includo pela Lei n 12.594, de
2012) (Vide)
Art. 259. A Unio, no prazo de noventa dias contados da publicao
deste Estatuto, elaborar projeto de lei dispondo sobre a criao ou adap- a) utilizar o desconto simplificado; (Includo pela Lei n 12.594, de
tao de seus rgos s diretrizes da poltica de atendimento fixadas no art. 2012) (Vide)
88 e ao que estabelece o Ttulo V do Livro II. b) apresentar declarao em formulrio; ou (Includo pela Lei n 12.594,
Pargrafo nico. Compete aos estados e municpios promoverem a de 2012) (Vide)
adaptao de seus rgos e programas s diretrizes e princpios estabele- c) entregar a declarao fora do prazo; (Includo pela Lei n 12.594, de
cidos nesta Lei. 2012) (Vide)
Art. 260. Os contribuintes podero efetuar doaes aos Fundos dos Di- III - s se aplica s doaes em espcie; e (Includo pela Lei n 12.594,
reitos da Criana e do Adolescente nacional, distrital, estaduais ou munici- de 2012) (Vide)
pais, devidamente comprovadas, sendo essas integralmente deduzidas do IV - no exclui ou reduz outros benefcios ou dedues em vigor. (Inclu-
imposto de renda, obedecidos os seguintes limites: (Redao dada pela Lei do pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
n 12.594, de 2012) (Vide)
3o O pagamento da doao deve ser efetuado at a data de venci-
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido apurado pelas mento da primeira quota ou quota nica do imposto, observadas instrues
pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real; e (Redao dada pela especficas da Secretaria da Receita Federal do Brasil. (Includo pela Lei n
Lei n 12.594, de 2012) (Vide) 12.594, de 2012) (Vide)

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4o O no pagamento da doao no prazo estabelecido no 3o implica Pargrafo nico. O preo obtido em caso de leilo no ser considera-
a glosa definitiva desta parcela de deduo, ficando a pessoa fsica obriga- do na determinao do valor dos bens doados, exceto se o leilo for deter-
da ao recolhimento da diferena de imposto devido apurado na Declarao minado por autoridade judiciria. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
de Ajuste Anual com os acrscimos legais previstos na legislao. (Includo (Vide)
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts. 260-D e 260-E
5o A pessoa fsica poder deduzir do imposto apurado na Declarao devem ser mantidos pelo contribuinte por um prazo de 5 (cinco) anos para
de Ajuste Anual as doaes feitas, no respectivo ano-calendrio, aos fun- fins de comprovao da deduo perante a Receita Federal do Brasil.
dos controlados pelos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
municipais, distrital, estaduais e nacional concomitantemente com a opo Art. 260-G. Os rgos responsveis pela administrao das contas dos
de que trata o caput, respeitado o limite previsto no inciso II do art. 260. Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, estaduais,
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) distrital e municipais devem: (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-B. A doao de que trata o inciso I do art. 260 poder ser de- I - manter conta bancria especfica destinada exclusivamente a gerir
duzida: (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) os recursos do Fundo; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas jurdicas que apu- II - manter controle das doaes recebidas; e (Includo pela Lei n
ram o imposto trimestralmente; e (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) 12.594, de 2012) (Vide)
(Vide)
III - informar anualmente Secretaria da Receita Federal do Brasil as
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual, para as pessoas doaes recebidas ms a ms, identificando os seguintes dados por doa-
jurdicas que apuram o imposto anualmente. (Includo pela Lei n 12.594, dor: (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
de 2012) (Vide)
a) nome, CNPJ ou CPF; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Pargrafo nico. A doao dever ser efetuada dentro do perodo a
que se refere a apurao do imposto. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) b) valor doado, especificando se a doao foi em espcie ou em bens.
(Vide) (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-C. As doaes de que trata o art. 260 desta Lei podem ser efe- Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obrigaes previstas no
tuadas em espcie ou em bens. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal do Brasil dar conhecimento do
(Vide) fato ao Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Pargrafo nico. As doaes efetuadas em espcie devem ser deposi- Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente na-
tadas em conta especfica, em instituio financeira pblica, vinculadas aos cional, estaduais, distrital e municipais divulgaro amplamente comunida-
respectivos fundos de que trata o art. 260. (Includo pela Lei n 12.594, de de: (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
2012) (Vide) I - o calendrio de suas reunies; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
Art. 260-D. Os rgos responsveis pela administrao das contas dos (Vide)
Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, estaduais, II - as aes prioritrias para aplicao das polticas de atendimento
distrital e municipais devem emitir recibo em favor do doador, assinado por criana e ao adolescente; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
pessoa competente e pelo presidente do Conselho correspondente, especi- III - os requisitos para a apresentao de projetos a serem beneficiados
ficando: (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) com recursos dos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacio-
I - nmero de ordem; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) nal, estaduais, distrital ou municipais; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012)
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) e endereo do (Vide)
emitente; (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) IV - a relao dos projetos aprovados em cada ano-calendrio e o valor
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do doador; dos recursos previstos para implementao das aes, por projeto; (Inclu-
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) do pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
IV - data da doao e valor efetivamente recebido; e (Includo pela Lei V - o total dos recursos recebidos e a respectiva destinao, por projeto
n 12.594, de 2012) (Vide) atendido, inclusive com cadastramento na base de dados do Sistema de
Informaes sobre a Infncia e a Adolescncia; e (Includo pela Lei n
V - ano-calendrio a que se refere a doao. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
12.594, de 2012) (Vide)
VI - a avaliao dos resultados dos projetos beneficiados com recursos
1o O comprovante de que trata o caput deste artigo pode ser emitido dos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, estaduais,
anualmente, desde que discrimine os valores doados ms a ms. (Includo distrital e municipais. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-J. O Ministrio Pblico determinar, em cada Comarca, a for-
2o No caso de doao em bens, o comprovante deve conter a identi- ma de fiscalizao da aplicao dos incentivos fiscais referidos no art. 260
ficao dos bens, mediante descrio em campo prprio ou em relao desta Lei. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
anexa ao comprovante, informando tambm se houve avaliao, o nome,
CPF ou CNPJ e endereo dos avaliadores. (Includo pela Lei n 12.594, de Pargrafo nico. O descumprimento do disposto nos arts. 260-G e 260-
2012) (Vide) I sujeitar os infratores a responder por ao judicial proposta pelo Minist-
rio Pblico, que poder atuar de ofcio, a requerimento ou representao de
Art. 260-E. Na hiptese da doao em bens, o doador dever: (Includo qualquer cidado. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Rep-
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante documentao hbil; blica (SDH/PR) encaminhar Secretaria da Receita Federal do Brasil, at
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) 31 de outubro de cada ano, arquivo eletrnico contendo a relao atualiza-
II - baixar os bens doados na declarao de bens e direitos, quando se da dos Fundos dos Direitos da Criana e do Adolescente nacional, distrital,
tratar de pessoa fsica, e na escriturao, no caso de pessoa jurdica; e estaduais e municipais, com a indicao dos respectivos nmeros de
(Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide) inscrio no CNPJ e das contas bancrias especficas mantidas em institui-
III - considerar como valor dos bens doados: (Includo pela Lei n es financeiras pblicas, destinadas exclusivamente a gerir os recursos
12.594, de 2012) (Vide) dos Fundos. (Includo pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
a) para as pessoas fsicas, o valor constante da ltima declarao do Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil expedir as ins-
imposto de renda, desde que no exceda o valor de mercado; (Includo pela trues necessrias aplicao do disposto nos arts. 260 a 260-K. (Inclu-
Lei n 12.594, de 2012) (Vide) do pela Lei n 12.594, de 2012) (Vide)
b) para as pessoas jurdicas, o valor contbil dos bens. (Includo pela Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos da criana e do
Lei n 12.594, de 2012) (Vide) adolescente, os registros, inscries e alteraes a que se referem os arts.

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90, pargrafo nico, e 91 desta Lei sero efetuados perante a autoridade segunda parte so pesquisas de aprofundamento da temtica proposta: a
judiciria da comarca a que pertencer a entidade. diversidade cultural no cotidiano escolar.
Pargrafo nico. A Unio fica autorizada a repassar aos estados e mu- Etapas so vencidas, novos desafios surgem e a prtica pedaggica
nicpios, e os estados aos municpios, os recursos referentes aos progra- deve ser um reinventar cotidiano para efetivar um direito fundamental de
mas e atividades previstos nesta Lei, to logo estejam criados os conselhos toda pessoa humana: uma educao de qualidade e democrtica.
dos direitos da criana e do adolescente nos seus respectivos nveis.
PARTE I
Art. 262. Enquanto no instalados os Conselhos Tutelares, as atribui-
es a eles conferidas sero exercidas pela autoridade judiciria. Multiculturalismo e educao: questes, tendncias e perspectivas
Vera Maria Candau e equipe
Art. 263. O Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo
Penal), passa a vigorar com as seguintes alteraes: Captulo 1 Nas teias da globalizao: cultura e educao
1) Art. 121 ............................................................ 1. Globalizao: expresso de um mundo hibridizado
4 No homicdio culposo, a pena aumentada de um tero, se o cri- No plano econmico, as fronteiras foram derrubadas, o mercado entre
me resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio, ou as naes tornou-se sem limites, abrindo-se inmeras perspectivas. Mas,
se o agente deixa de prestar imediato socorro vtima, no procura diminuir as crises financeiras internacionais surgiram e um crescimento da pobreza
as conseqncias do seu ato, ou foge para evitar priso em flagrante. e excluso em todos os pases alvo de crticas.
Sendo doloso o homicdio, a pena aumentada de um tero, se o crime Um padro de comportamento e uma uniformizao do planeta no
praticado contra pessoa menor de catorze anos. ocorreram de forma absoluta. Cada pas viver a sua globalizao, que por
2) Art. 129 ............................................................... sua vez ser vivida de forma diferente pelos diversos grupos sociais.
7 Aumenta-se a pena de um tero, se ocorrer qualquer das hipte- O que se refora na vida cotidiana dos povos so as diferenas de et-
ses do art. 121, 4. nia, de gnero, de religio, de estilos de vida e muitas outras, acentuadas
pelos avanos tecnolgicos e pela divulgao cada vez mais presente dos
8 Aplica-se leso culposa o disposto no 5 do art. 121.
meios de comunicao e de informao.
3) Art. 136.................................................................
um emaranhado de significados e implicaes evidenciando a com-
3 Aumenta-se a pena de um tero, se o crime praticado contra plexidade do processo de globalizao.
pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 .................................................................. 2. Globalizao e cultura: tenses e buscas
Pargrafo nico. Se a ofendida menor de catorze anos: Segundo o antroplogo Da Matta, o processo de globalizao no plano
Pena - recluso de quatro a dez anos. cultural apia-se em dois movimentos: a difuso e a aculturao. Uma
5) Art. 214................................................................... determinada entidade cultural do outro seria adotada pelos grupos e
reelaborada com matizes especficos de cada um. A homogeneizao
Pargrafo nico. Se o ofendido menor de catorze anos: cultural no seria possvel. Crescem as diferenas e acentua-se a consci-
Pena - recluso de trs a nove anos. ncia da diversidade cultural.
Art. 264. O art. 102 da Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973, fica
acrescido do seguinte item: 3. Globalizao e o jogo das identidades
"Art. 102 .................................................................... O velho e o novo, o local e o global, o moderno e o tradicional, o uni-
6) a perda e a suspenso do ptrio poder. " versal e o particular coexistem e a heterogeneidade cultural evidente.
um verdadeiro jogo de identidades, uma unificao de um mundo sem
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais grficas da Unio, da adminis-
fronteiras. As relaes entre cultura, identidade e globalizao provocam
trao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo
um complexo debate onde convivem diferentes perspectivas e possibilida-
poder pblico federal promovero edio popular do texto integral deste
des.
Estatuto, que ser posto disposio das escolas e das entidades de
atendimento e de defesa dos direitos da criana e do adolescente.
4. Globalizao, educao e escola
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias aps sua publicao.
Tendo em vista a trama tecida pelos fios da globalizao os autores se-
Pargrafo nico. Durante o perodo de vacncia devero ser promovi- lecionaram duas questes fundamentais no debate educativo: qualidade do
das atividades e campanhas de divulgao e esclarecimentos acerca do ensino e diversidade cultural. Na primeira temtica, identificaram trs fios: o
disposto nesta Lei. econmico, o poltico e o tecnolgico. Enfatizaram a globalizao traduzin-
Art. 267. Revogam-se as Leis n. 4.513, de 1964, e 6.697, de 10 de ou- do uma nova ordem de acumulao de capital, norteada pela lgica do
tubro de 1979 (Cdigo de Menores), e as demais disposies em contrrio. mercado global ampliado, baseada na re-converso tecnolgica exigindo
um novo perfil de mo-de-obra qualificada.
A escola deve estar subordinada s exigncias do mercado de uma
Multiculturalismo. sociedade capitalista, numa dimenso planetria, numa viso economicista
e tecnicista. Outros, porm, trazem baila a necessidade de valorizar
CANDAU, VERA MARIA (ORGANIZADORA) - SOCIEDADE, EDUCAO E funes e papis da escola que extrapolariam a dimenso econmica.
CULTURAS, PETRPOLIS, RJ: EDITORA VOZES, 2002. Haveria uma articulao com os fatores de ordem poltica. A defesa
INTRODUO pela qualidade de ensino entendida como estratgia de democratizao,
contra a excluso. Segundo Frigotto, a proposta de um ensino de qualida-
Uma reflexo sobre a complexidade da relao entre educao e cultu-
de em um mundo globalizado e tecnologizado no pressupe o abandono
ra (s), provocada pela globalizao, tecnologias da informao, multicultura-
de uma perspectiva emancipatria para a educao.
lismo e excluso social. Oferece elementos para que essa problemtica
seja trabalhada no contexto escolar, questionando o papel da educao As estratgias de democratizao e emancipao atravs da educao
frente ao multiculturalismo. Apresenta o monoculturalismo escolar em suscitam concepes diversas: o poder transformador e revolucionrio da
confronto com a diferena, como um grande desafio para educadores. escola, fruto de um idealismo pedaggico e o reconhecimento da escola
como um espao de luta onde se enfrentam foras polticas, sociais e
A primeira parte do livro trata de temas gerais: globalizao e cultura,
culturais.
cidadania e pluralidade cultural, multiculturalismo e educao. Prope uma
perspectiva intercultural na educao, com o intuito de construir sociedades Para discutir a segunda temtica do debate educativo, a diversidade
democrticas com o entrelaamento da igualdade e da diferena para o cultural, os autores ilustram o terceiro fio da trama tecida entre globalizao
desenvolvimento de relaes sociais num trabalho contnuo com contradi- e qualidade de ensino com as discusses e pesquisas no campo da educa-
es, conflitos, resistncias e processos de reconhecimento mtuo. A o que procuram refletir sobre a relao entre escolas e os demais espa-

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os de comunicao e informao (televiso e informtica), os alcances e caminha ao lado da universalizao do acesso s informaes. Grandes
limites da utilizao da informtica no campo pedaggico ou as caractersti- desigualdades dificultam o acesso e o uso que se faz do conhecimento.
cas a serem assumidas pelo novo perfil do professor e da escola. O tipo de informao/conhecimento que se transmite, quem os produz
Que perfil de cidado a escola deste novo sculo pode e deve contribu- e quem os recebe so questes apontadas como importantes. A poltica
ir a formar? Que concepo de identidade a escola deve reforar, estimular econmica baseada na cartilha neoliberal provoca a elitizao da educa-
ou at combater? Como articular no espao pedaggico as diferentes o. A mdia est concentrada nas mos de minorias assim como a massi-
pluralidades identitrias sem comprometer a funo formadora que lhe ficao e pasteurizao dos bens culturais esto passando por processos
especfica? semelhantes. Isso e a expanso da escola homogeneizadora querem
Os autores afirmam que essas questes envolvem um elemento impor- formar consumidores e empreendedores afinados com o mercado, no
tante da atividade escolar: o currculo. Destacam que o currculo, alm de cidados crticos, fundamentais para uma sociedade verdadeiramente
uma demonstrao de interesses e experincias particulares, torna-se um democrtica.
confronto de verses diferentes de autoridades e de histria, onde o pre- 4. Democracia e pluralidade cultural
sente e o futuro lutam para prevalecer. Pressupe-se uma discusso sobre Democracia e cidadania estariam reciprocamente associadas? Nem
possibilidades e modalidades de dilogo entre os grupos sociais, tnicos e sempre. Sempre estiveram ligadas a instituies e contextos histricos
culturais coexistentes num espao social de dimenses cada vez mais sofrendo transformaes e reconceitualizando-se. Num mundo cada vez
globais. mais interligado, o conceito de cidadania afirma-se no Estado-Nao. Na
Dayrell percebe a escola como espao sociocultural onde o processo periferia, porm, a busca da cidadania encontra: a falta de cumprimento de
educativo heterogneo, fruto de uma ao recproca entre sujeito e insti- direitos universais bsicos, constantes transformaes, novos direitos
tuio escolar, incorporando a diversidade no desenvolvimento dos alunos conquistados com lutas e reivindicaes. o que caracteriza a cidadania.
como sujeitos socioculturais. Sociedade diversificada, maior pluralidade cultural. O jogo poltico es-
tabelece a convivncia entre os grupos, interesses e culturas. O poder
Captulo 2 Cidadania e pluralidade cultural: questes emergentes poltico est homogeneizado pelos interesses do mercado. Na luta pelos
seus direitos, um verdadeiro exerccio de cidadania, a democracia se
1. Identidade e hibridizao cultural estabelece. Os direitos dos ndios brasileiros, as reivindicaes dos negros
Identidade pode representar o que uma pessoa tem de mais caracters- (vtimas histricas), das mulheres, dos homossexuais, dos sem-terra
tico, ao mesmo tempo em que pertence ao mesmo grupo. Um conceito evidenciam uma articulao da sociedade civil na conquista real dos direi-
individual e coletivo. Usado com sentido jurdico, psicolgico e cultural tos.
fundamental na compreenso das relaes humanas, sociais e educativas. Uma aparente contradio apresenta-se: a integrao global via mer-
No livro em questo enfocado numa dimenso cultural. cado versus identidades locais e resistncia homogeneizao provocam a
Para Stuart Hall, a identidade cultural estaria constituda por aqueles afirmao da pluralidade cultural que reala a importncia da tolerncia e
aspectos de nossas identidades que surgem de nossa pertena a culturas da democracia, onde a negociao tem papel fundamental. A democracia
tnicas, raciais, lingusticas, religiosas e, acima de tudo, nacional. A deve permitir no s a manifestao das expresses plurais mas tambm a
identidade cultural de um indivduo ou grupo permite a sua localizao num possibilidade de garantir os meios para o seu desenvolvimento
sistema social, como incluso ou excluso.
Os indivduos e grupos no so donos do seu nariz em termos de 5. Cidado local X Cidado planetrio
identidade, devendo estarem atentos sua especificidade e s possveis
mudanas de suas fronteiras que ocorrem na interao com os outros. A homogeneizao cultural uma tendncia presente nos processos
da globalizao, pois o cidado local instado a ser tambm um cidado
Como identificar culturalmente um pas como o Brasil? o pas das di- planetrio, atravs do consumismo global, por exemplo. A mercantilizao
ferenas, uma cultura hbrida. Seria um pas tropical e bonito por nature- mundial quebrou barreiras mas no anulou as identidades culturais. No se
za? A grande ptria sem importncia, onde ser meu fim ver TV em universalizou a utilizao de todo tipo de mercadoria, mas o sistema de
cores na taba de um ndio programado para s dizer sim? produo, o que determina a sua reproduo. Esta a lgica do sistema.
Canclini afirma que no se pode contrapor o culto, o popular e a cultura A diferena passa a fascinar, h um processo de mercantilizao da
de massa assim como o tradicional e o moderno. H um processo de etnia e da alteridade. O local torna-se interessante contrapondo-se ao
hibridizao cultural. Prefere esse termo a mestiagem (cruzamento de global uniformizante. H uma complementao e no uma negao, onde o
diferentes raas) e sincretismo (fenmenos de carter religioso). Essa diferente representa uma alternativa dentro do sistema. H uma desigual
hibridizao exige uma perspectiva transdisciplinar: uma nova postura e correlao de foras que no impede a proximidade do local e do global. A
uma articulao horizontal destes diferentes nveis culturais. busca do dilogo e a reverso das desigualdades entre o centro e a perife-
ria so exigidas, assim como a superao de preconceitos sociais e cultu-
2. Identidade e diferena cultural rais. imprescindvel uma postura crtica nessa relao dialtica entre
identidades locais e a teia global. Somos cidados do mundo.
As discusses em torno do multiculturalismo surgem das dificuldades
nas relaes entre grupos diferenciados por razes de cor de pele, lngua,
valores e crenas, religio alm das diferenas socioeconmicas. Articular 6. Cultura e desenvolvimento
os valores da autonomia, liberdade, direito diferena e os valores da Desenvolvimento sinnimo de crescimento econmico? Conceitua-
solidariedade e da igualdade um grande desafio que se lana sociedade o que perdura. Um autntico desenvolvimento, porm, no existe sem a
de hoje. participao efetiva do homem. O desenvolvimento meramente econmico,
segundo Alicia Ibarra, causa a nvel global: excessiva concentrao de
riqueza; injustia social (analfabetismo); degradao dos recursos naturais
3. Democracia e informao e sos sistemas sustentadores da vida; dominao cultural e reduo da sua
A sociedade contempornea tem inmeras possibilidades de acesso diversidade (grupos de indgenas desaparecidos); concentrao de poder.
aos conhecimentos existentes e de reproduzi-los em grande e ascendente Deduo: h um imperativo de um desenvolvimento equilibrado a nvel
velocidade, graas capacidade tcnica e ao uso de tecnologias avana- mundial.
das. Os meios de comunicao, assim como a rede mundial de computado- O filsofo Mrio Bunge ressalta quatro aspectos relevantes para o de-
res e Internet, os meios de transportes mais rpidos e correio ou telefone senvolvimento: o biolgico (bem-estar e sade); o econmico (crescimento
aumentam as possibilidade de acesso s informaes tanto dos grandes financeiro); o poltico (liberdade, garantia dos direitos e democratizao) e o
centros econmicos como de periferias. cultural (difuso da educao e avano tecnolgico e cientfico).
Quem tem acesso a estas informaes/conhecimentos? A problemtica Cada sociedade tem sua histria, caractersticas e princpios. Cultura e
pode estar em quaisquer lugares. preciso uma mediao para isso: o desenvolvimento fortalecem-se na definio do que se e do se quer ser.
nvel de alfabetizao, as condies tecnolgicas, as vias ou meios de Conferencias da UNESCO apontaram a dimenso cultural como fora
transporte, a existncia de escola. A amplitude da democracia de hoje mobilizadora do desenvolvimento. H uma necessidade de reviso das
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polticas culturais para um favorecimento do desenvolvimento sustentvel De acordo com o documento Referencial Curricular Nacional para as
atravs do intercmbio e dilogo intercultural entre indivduos, comunidades Escolas Indgenas, at a dcada de 80, as escolas para ndios eram sub-
e pases diferentes. metidas lgica da dominao e da homogeneizao cultural. Setores da
Problemas existem: dominao e desrespeito, por exemplo. Cultura e populao brasileira mobilizaram-se e esta realidade comeou a mudar. A
desenvolvimento podem caminhar juntas levando a modelos de desenvol- Constituio de 1988 ditou conquistas significativas. Inaugurou-se uma
vimento mais amplos, considerando no apenas os processos relativos nova poltica indigenista, principalmente sobre o acesso terra e a autono-
sustentabilidade econmica de uma localidade mas tambm os processos mia dos povos indgenas. Alfabetizao em portugus na lngua nativa,
de sustentabilidade sociocultural: estilos de vida, diferenas de gnero, incorporao no currculo dos costumes, mitos e elementos da histria de
diviso de trabalho, hierarquias sociais, sistemas de valores, mecanismos cada povo. O caminho do respeito pluralidade cultural e autodetermina-
de participao poltica e possibilidade real de deciso em projetos de o dos povos indgenas est aberto.
desenvolvimento para uma conscientizao e participao local. As estru- Os autores destacam a realidade dos negros latino-americanos e suas
turas de formao e de animao, como as escolas e as casas de cultura reivindicaes de uma educao mais inculturada na realidade, nas razes
so ento valorizadas. e nas especificidades da sua cultura. Vive-se um momento de efervescn-
Cultura e desenvolvimento interligados com fundamentao em trs ei- cia da discusso destas temticas. Procurando as origens das preocupa-
xos: carter pluridimensional e integrador da cultura; interdisciplinaridade e es entre processos educacionais e diversidade cultural, mencionou-se
valorizao da pessoa humana como ser criador e autocriador. Desenvol- uma experincia importantssima para a histria do povo negro no Brasil: os
vimento econmico, democracia poltica e equidade social, nicas garantias quilombos, em especial o Quilombo dos Palmares. Espaos de liberdade,
de um desenvolvimento harmnico, eficiente e humano. com a convivncia de negros libertos e fugidos, ndios e brancos pobres
sem-terra. Era a gestao de uma experincia pluritnica, numa convivn-
cia da cultura negra, indgena e ocidental.
Captulo 3 Multiculturalismo e educao: Propostas que visam articular a educao e a cultura de referncia for-
a construo de uma perspectiva taleceram-se nas experincias educativas que aconteceram fora das esco-
Abordagem de temas relativos construo da perspectiva multicultu- las, a partir dos anos 60. A influncia do pensamento de Paulo Freire de
ral no campo da educao. uma educao popular de carter no formal comeou a evidenciar-se.
Ningum educa ningum, ningum educa a si mesmo, os homens se
1. A gnese nos diferentes contextos educam entre si, mediatizados pelo mundo, com este axioma, Paulo Freire
oferece o embrio de um tipo de proposta educacional especialmente
A partir da diversidade de culturas tm surgido propostas educacionais
sensvel entre educao e cultura(s). A Educao como prtica da liberda-
em diversos pases e em contextos diferentes. Os projetos educacionais
de, ao contrrio daquela que prtica da dominao, implica a negao do
surgidos desta constatao podem ser convergentes ou opostos, mas
homem abstrato, isolado, solto, desligado do mundo, assim como tambm a
indubitavelmente surgem como resposta necessidade de se traar polti-
negao do mundo como uma realidade ausente dos homens. Para Freire
cas pblicas de educao e de se trabalhar pedagogicamente a diversida-
toda educao deve ser um encontro de dilogo entre os homens que,
de.
mediatizados pelo mundo, o pronunciam, isto , o transformam, e, trans-
A histria dos Estados Unidos, quanto aos negros, est marcada pela formando-o, o humanizam para a humanizao de todos.
segregao racial e por uma crescente rejeio aos imigrantes, principal-
Marcas da pedagogia de Freire: preocupao com a liberdade, com o
mente aos empobrecidos latinos. Os defensores do multiculturalismo em
dilogo e o dialgico, com o respeito realidade e cultura do educando.
educao lutam para reverter esta realidade e enfrentam o crescimento da
Os Parmetros Curriculares Nacionais, em sua proposta de temas trans-
intolerncia e da xenofobia, inclusive envolvendo o ambiente escolar.
versais, incorpora a pluralidade cultural como um deles. Este no deve ser
A Europa, mesmo no conseguindo resolver conflitos culturais ineren- um documento prescritivo e incuo. imprescindvel uma poltica educaci-
tes sua constituio, acolhe uma variedade de novos costumes, lnguas e onal que vise a valorizao do magistrio e uma formao permanente do
religiosidades com a chegada dos rabes, muulmanos, africanos, asiti- professor. O tema diversidade cultura, mesmo longe da proposta do gover-
cos, caribenhos e sul-americanos. Exigiu-se dos europeus respostas para no federal, j est presente em propostas poltico-educacionais.
se conviver com a diversidade de culturas. Segundo Valente, trs propostas
bsicas surgiram: ensino gratuito enfatizando o aprendizado da lngua
2. Diversidade cultural e fracasso escolar
oficial do pas de acolhimento; formao de professores; ensino da lngua e
cultura do pas de origem. Ser que realmente, crianas oriundas de grupos minoritrios, ou seja,
crianas social, cultural ou etnicamente marginalizadas, tm um rendimento
A problemtica da imigrao considerada um eixo motivador das pro-
escolar inferior mdia das crianas dos grupos culturalmente dominantes?
postas educacionais, visando a articulao com as culturas. No contexto
Com certeza. E no se explica mais somente pela psicologia. No caso das
europeu, processos de dupla direo: fenmenos que se relacionam com a
crianas imigrantes, o fracasso escolar explicado pela no domnio pleno
tal globalizao (imigrao, difuso da cultura de massas, projeto poltico
dos cdigos lingusticos, simblicos e/ou comportamentais da cultura domi-
da Unio Europeia, transnacionalizao de capitais e produtos) e fenme-
nante.
nos chamados de localismos e de reivindicao pelo direito diferena (o
papel das culturas locais na Unio Europeia, a emergncia das culturas Negros brasileiros esto em significativa desvantagem social em rela-
minoritrias, a xenofobia e o racismo crescentes). o aos brancos. Segundo os dados do PNDU de 1996: a populao bran-
ca estuda em mdia 5,9 anos e a negra, 3,3 anos. Com isso os autores
Na Amrica Latina, a diversidade de cultura(s) tambm provoca o sur-
confirmam duas hipteses: a populao negra est socialmente marginali-
gimento de propostas educacionais. a existncia de uma enorme plurali-
zada e as crianas advindas de grupos marginalizados (social, cultural ou
dade cultural e a necessidade de trabalh-la pedagogicamente, com uma
etnicamente) tem ao fracasso escolar. Por qu? As crianas social e cultu-
peculiaridade toda nossa. Homens brancos foram fixados em terras ame-
ralmente marginalizadas esto privadas de qu? Quem determina que uma
rndias, eliminando povos indgenas e escravizando os negros africanos: a
cultura deficiente? A escola pode ter um padro cultural determinado e
colonizao portuguesa e espanhola. Os europeus aqui encontraram uma
espera que aos alunos se encaixem. Todos so iguais? Nem todos possu-
gama enorme de povos, costumes, organizao social e familiar, lngua e
em o esperado padro cultural, pois, geralmente, determina-se este padro
cultos variados. A miscigenao de etnias e o sincretismo religioso sempre
pelo grupo social e culturalmente dominante.
coexistiram dramaticamente na Amrica Latina. Ser fcil a apresentao
de propostas de educao que trabalhem explicitamente as relaes entre H os que afirmam que a culpa do fracasso escolar da escola. A es-
as culturas? Uma primeira tentativa de articulao entre educao e cultura cola reflete um processo de excluso que estrutural e no escolar. Pode-
de origem foi a atuao dos jesutas junto s comunidades indgenas. Ainda se concluir disso a falta de autonomia da escola em relao sociedade na
hoje, os defensores da educao indgena avanam em busca de articular qual est inserida. Ela no pode ser uma agncia reprodutora, ela tambm
polticas pblicas e propostas pedaggicas que trabalhem e respeitem a produz conhecimentos, tcnicas, prticas e interage com a sociedade mais
diversidade das culturas. ampla.

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As teorias acima oferecem respostas limitadas para o problema fracas- comum. Em sentido psicolgico, segundo Mailhiot: Um grupo considera-
so escolar e as suas implicaes culturais. H vrios estudos, pesquisas e do fundamentalmente como maioria psicolgica quando dispe de estrutu-
propostas fundamentando-se nas questes relativas s relaes entre ras, de um estatuto e de direitos que lhe permitam autodeterminar-se no
escola e diversidade cultural. Arroyo e Grignon afirmam: No esqueamos plano de seu destino coletivo, independentemente do nmero ou da percen-
que os padres de funcionamento da escolarizao tendem homogenei- tagem de seus membros. (,,,) Por outro lado, um grupo deve ser classifica-
zao. A escola tem sido e um mecanismo de normatizao. Arroyo, do como uma minoria psicolgica desde que seu destino coletivo dependa
numa viso menos normativa da escola, prope uma educao que leve da boa vontade de um outro grupo.
em conta a pluralidade de culturas, valores, de tempos e de ritmos no se No sentido socioantropolgico, minoria seria um grupo de pessoas
limitando apenas introduo de contedos e novos materiais didticos. A que, por caractersticas fsicas ou culturais, so afastadas, discriminadas.
educao deve levar a uma anlise da linguagem do professor, dos exem- Supe-se um grupo dominante que desfrute de status social mais alto. A
plos utilizados, das relaes sociais entre os alunos, dos preconceitos, do relao maioria-minoria parte das relaes sociais, podendo implicar
racismo e do sexismo. desequilbrio numrico e com certeza, implicando desigualdades sociais
A diversidade encarada como patologia e justificativa para o fracasso relacionadas a poder, direitos, influncias e autodeterminao.
escolar denunciada por Arroyo. Existe um dilema emergente: ignorar a Captulo 4 Educao multicultural: tendncias e propostas
diversidade sob o ideal da igualdade de trato, provocando um maior fracas-
Breves consideraes sobre a educao multicultural de autores norte-
so escolar ou, reconhecer e tratar pedagogicamente a diversidade existen-
americanos e europeus por haver um maior desenvolvimento e diversifica-
te, fazendo do espao escolar um espao mltiplo e capaz de propiciar a
o.
todos um ambiente de construo do conhecimento e de formao humana
e cidad. 1. Diferentes modelos de educao multicultural
Os Estados Unidos, uma sociedade plural com a convivncia das mais
diversas etnias, apresentando situaes de preconceito, discriminao e
3. A polissemia dos termos e expresses
conflito. Um mundo marcado pela globalizao e o pluralismo cultural.
Para abordar a problemtica das relaes entre educao e cultura os
autores voltam sua ateno a alguns termos bsicos utilizados nesta tem- Peter McLaren canadense e em sua obra explcita a influncia de
tica. Paulo Freire. Enquanto projeto poltico, enumera quatro tendncias ao
Cultura, conceito amplo e geral que provoca muitas perguntas e no multiculturalismo:
sentido restrito, que se refere exclusivamente s produes intelectuais e - conservador: construir uma cultura comum, deslegitimando dialetos,
artsticas. No imaginrio social o termo cultura est vinculado cultura saberes, lnguas, crenas. Os grupos tnicos so acrscimos cultura
culta: intelectual e artstica, assim como ao processo de escolarizao. Em dominante, que tem por base os padres prprios das classes mdias;
contrapartida esto os sem cultura. - humanista liberal: a igualdade intelectual entre diferentes etnias e
Segundo Candau a conscincia sobre a importncia da diversidade cul- grupos sociais permite a competio em uma sociedade capitalista. Melho-
tural cada vez maior. Amplia-se a perspectiva: da concepo reducionista ria nas condies econmicas e socioculturais das populaes dominadas
de cultura (dimenso artstica e intelectual) para o cotidiano de todo grupo providenciada;
social. Pode ser entendida como tudo aquilo que produzido pelo ser - liberal de esquerda: enfatiza a diferena cultura, favorecendo um
humano. A cultura um fenmeno plural, multiforme, heterogneo, dinmi- certo elitismo populista que valoriza as experincias dos grupos populares e
co. Envolve criao e recriao, ao. tnicos, desconsiderando a cultura dominante.
Da Matta prope cultura como a maneira de viver de um grupo, socie-
- crtico: tambm de resistncia. necessria uma agenda poltica de
dade, pas ou pessoa. Faundez e Freire: A cultura manifesta-se, sobretu-
transformao. H uma recusa da cultura como no conflitiva, a diversidade
do, nos gestos mais simples da vida cotidiana. Cultura comer de modo
deve ser afirmada dentro de uma poltica de crtica e compromisso com a
diferente, dar a mo de modo diferente, relacionar-se com o outro de
justia social.
outro modo. ... Cultura para ns, gosto de frisar, so todas as manifesta-
es humanas, inclusive o cotidiano, e no cotidiano que se d algo es- Outro autor enfocado por Candau James A. Banks. Explica o fracas-
sencial: o descobrimento da diferena. so escolar de estudantes advindos das camadas populares ou de determi-
Em uma viso tradicionalista e etnocntrica, existem culturas menos de- nados grupos tnicos sob dois paradigmas:
senvolvidas e outras mais avanadas. O selvagem de ontem ser o civiliza- - privao cultural. A cultura de origem dos alunos o maior problema
do de amanh. Concepo oposta: a cultura, um fenmenos dinmico, e no a cultura da escola. Estratgias educacionais de compensao
mutvel, que se ressignifica, se reestrutura e se desestabiliza continuamente. superariam o problema, negando diferenas. Reconhece a diversidade
Cada cultura possui uma lgica prpria, no existindo culturas sem lgica. cultural, mas hierarquiza as diferentes culturas;
Para Cuche, o encontro entre culturas produzido a nvel global, mas - diferena cultural. Diferentes culturas possuem suas caractersticas
tambm entre grupos sociais de uma mesma sociedade. Cultura ou culturas prprias que tm de ser compreendidas na origem. O que precisa ser
jovem, por exemplo. A riqueza da diversidade cultural habita nas diferen- mudado no a cultura do aluno, mas a cultura da escola, construda sob
as, na existncia de diferentes sujeitos culturais. um carter monocultural.
No h culturas puras, pois no um fenmeno esttico, nem solit- No contexto escolar, Banks identifica dez paradigmas que permeiam os
rio. Os processos de hibridizao cultural intensificam-se. O encontro entre programas e as prticas escolares numa educao rotulada como multicul-
culturas no implica em excluso. A diversidade, a multiplicidade de pers- tural: tnico-aditivo, desenvolvimento do auto-conceito, privao cultural,
pectivas e tendncias em relao questo da cultura, melhor dizendo, linguagem, racismo, radical, gentico, pluralismo cultural, diferena cultural
culturas, um desafio. e assimilacionismo. Prope um modelo prprio de educao multicultural
Multiculturalismo, termo polissmico, tambm analisado para se arti- baseado em cinco dimenses interligadas. Educao multicultural: integra-
cular nos assuntos educao e cultura (s). Bartolom Pina aponta o multi- o de contedo, pedagogia da equidade, processo de construo do
culturalismo como justaposio de vrias culturas em uma mesma socieda- conhecimento, reduo do preconceito, uma cultura escolar e estrutura
de (bibliografia europeia). Na literatura anglo-saxnica, seria um termo social que reforcem o empoderamento de diferentes grupos.
amolo no qual se incluiriam diversos modelos e paradigmas de interveno
social e educativa. O multiculturalismo entendido como a incluso de diferentes grupos
tnicos no currculo, ou a reduo do preconceito ou a celebrao de festas
Sedano introduz o termo interculturalismo fazendo referncia `{a in-
relacionadas s diferentes culturas. a introduo da sensibilidade
ter-relao entre culturas e multiculturalismo e pluriculturalismo exis-
diversidade cultural. Favorece a relao teoria-prtica no que diz respeito
tncia de diferentes culturas em uma mesma sociedade.
diversidade cultural.
A expresso transcultural (prefixo trans: atravs) aplicada em re-
lao a alguns componentes culturais que vo alm das particularidades O francs Jean Claude Forquin desenvolve um trabalho importante na
de manifestaes culturais isoladas, estando presentes em todas. rea de currculo. Preocupa-se com o debate sobre a questo de educao
Minoria e maioria so termos fundamentais nas questes entre edu- escolar e o currculo, refletindo sobre a natureza e a justificativa dos conte-
cao e cultura (s). Usados em sentido numrico e estatstico, bastante dos escolares, a contraposio entre universalismo e relativismo na sele-
o desses contedos e as relaes entre multiculturalismo e educao. Ao
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multiculturalismo aberto e interativo, denomina interculturalismo e o consi- A promoo de uma educao intercultural uma abordagem educati-
dera como preferido no plano tnico e poltico. Um dos eixos do seu pen- va que aponta para questes radicais que tm a ver com as funes da
samento em relao ao multiculturalismo a questo da relao entre escola atual. Questo complexa que exige problematizar diferentes elemen-
educao escolar e conhecimento universal. O respeito s culturas tos da cultura escolar e da cultura da escola e do sistema de ensino como
implica em no se ater apenas a um referencial cultural, desenvolvendo o um todo.
que chama de pensamento transcultural. PARTE II
A espanhola Bartolom Pina preocupa-se em identificar os modelos Identidades, culturas e educao: diferentes aproximaes
educativos que esto sendo desenvolvidos nas escolas espanholas nas
Vrios autores
quais se contempla o pluralismo tnico. Cinco grandes opes orientariam
os modelos de educao multicultural: manter a cultura hegemnica de Diferentes trabalhos de pesquisa sobre a temtica das relaes entre
uma sociedade; reconhecer a existncia de uma sociedade multicultural; educao escolar e cultura(s).
fomentar a solidariedade e reciprocidade entre culturas, denunciando a Captulo 5 A questo didtica e
injustia provocada por uma assimetria cultural e lutar contra ela; avanar a perspectiva multicultural: uma articulao necessria
em um projeto educativo global, que inclua a opo intercultural e a luta Vera Maria Candau e Carmen Teresa Gabriel Anhorn
contra a discriminao.
A perspectiva multicultural na dinmica pedaggica, a nvel internacio-
A pluralidade de concepes e perspectivas ideolgicas e poltico- nal, uma preocupao recente. Entre ns, nos anos 80 e 90, o interesse
pedaggicas suscita mltiplas abordagens da educao multicultural. No vem crescendo. Uma nova conscincia das diferentes culturas e um forte
possvel definir multiculturalismo de forma definitiva. Trata-se de uma questionamento do mito da democracia racial vieram tona. A pluralidade
realidade dinmica, em processo de ressignificao, que apresenta em cultural foi proposta como um dos temas transversais, nos Parmetros
cada contexto sociocultural e poltico configuraes especficas. Curriculares Nacionais (1996).
No Brasil, tem emergido uma produo nacional original, considerando- A problemtica das relaes entre diversidade cultural e cotidiano esco-
se que a preocupao com a questo da educao multicultural em nosso lar um tema relevante para a construo de uma escola verdadeiramente
contexto recente. democrtica.
A dimenso cultura ainda pouca trabalhada em nossa dinmica esco-
2. Educao intercultural: uma aproximao lar. As autoras identificaram, na rea do Grande Rio, o Pr-vestibular para
Para Candau, o multiculturalismo uma realidade social na qual convi- Negros e Carentes, movimento com origens na Bahia com atividades no
vem diferentes grupos culturais. Uma situao considerada normal e Rio de Janeiro desde 1992. Prope ser um instrumento de conscientiza-
natural est permeada por relaes de poder, historicamente construdas, o, articulao e apoio juventude negra e alavancar o processo de
e marcada por desigualdades raciais e culturais. Surgem na sociedade combate ao racismo e discriminao do acesso da populao pobre
apartheids sociais e culturais, processos de guetificao que se acentuam universidade.
com maior intensidade, nas grandes cidades latino-americanas.
Algumas posturas bsicas dos profissionais de educao so enume- 1. O PVNC: um terreno frtil para se pensar a questo multicultural
radas por Candau:
A proposta do PVNC atribuir s questes da diferena cultural e da
- a-crtica: refere-se aos educadores que no tm uma conscincia desigualdade social um papel centra na prtica pedaggica. Inserido nos
clara da problemtica das relaes entre escola e culturas; pr-vestibulares o PVCN posiciona-se na contramo da lgica excludente,
- transcultural: os profissionais que enfatizam o papel da escola na hierrquica e elitista predominante entre este tipo de modalidades de cur-
sociedade enquanto transmissora de conhecimentos cientficos historica- sos preparatrios. Muitos Pr-Vestibulares Alternativos foram construdos
mente produzidos; sob esta influncia.
- assimilacionista: a pluralidade cultural do sistema educacional re- Destaca-se a temtica central deste trabalho: a insero curricular da
conhecida. As diferenas so percebidas e busca-se a integrao das disciplina Cultura e Cidadania. Abre-se um canal franco de discusso com
culturas diferentes hegemnica; os alunos sobre temas que os afetam e possibilita-se maior conscientizao
- radical: interpreta que a preservao das diferenas s possvel sobre seu papel como agentes de transformao pessoal e social. H uma
atravs de escolas diferenciadas que respeitem os universos culturais reflexo sobre questes relativas ao processo de constituio de identida-
especficos de cada grupo sociocultural; des culturais.
- intercultural: supe a inter-relao entre diferentes grupos sociocul- O nome escolhido uma particularidade relevante, no sentido de de-
turais. A educao afetada em todas as suas dimenses, favorecendo marcar um perfil claro do movimento, ratificando a questo racial e fazendo
uma dinmica de crtica e autocrtica, valorizando a interao e a comuni- com que o aluno se volte para si mesmo e questione sobre sua contribuio
cao recprocas. na sociedade e seu papel como afro-descendente. um novo espao para
o exerccio e resgate de cidadania.
Candau favorvel ao modelo de educao intercultural, que orienta
processos baseados no reconhecimento do direito diferena e a luta
contra todas as formas de discriminao e desigualdade social. um 2. O multiculturalismo e o modelo de Banks
processo permanente, sempre inacabado. Na viso de Banks, a educao multicultural um movimento reforma-
Critrios bsicos para se promover processos educativos em uma dor destinado a realizar mudanas no sistema educacional. Como finalida-
perspectiva intercultural: de desta educao: favorecer que todos os estudantes desenvolvam habili-
- ponto de partida: a educao vista como uma prtica social em n- dades, atitudes e conhecimentos necessrios para atuar no contexto da sua
tima relao com as diferenas presentes numa sociedade concreta; prpria cultura tnica, no da cultura dominante, assim como para interagir
com outras culturas e situar-se em contextos diferentes do seu de origem.
- reconhecimento e valorizao da diversidade cultural;
Professores e administradores devero ter expectativas positivas em
- enfoque global que deve afetar a cultura escolar e a cultura da escola relao ao desempenho acadmico de todos os alunos, acreditando que
como um todo; todos podem aprender. O currculo deve incluir a experincia e perspectivas
- so afetados aspectos do currculo explcito (objetivos, contedos, de diversos grupos tnicos, culturais e de gnero. Tcnicas de ensino
mtodos e estilos de ensino, materiais didticos) e do currculo oculto e as cooperativas e no competitivas devero ser usadas. Empregar a lingua-
relaes entre os diferentes agentes do processo educativo (professores, gem prpria da cultura dos alunos. Os materiais didticos devem incluir a
alunos, coordenadores, pais, agentes comunitrios). So grandes desafios: diversidade de contribuies e perspectivas. As tcnicas de avaliao
trabalhar os ritos, smbolos e imagens presentes no dia-a-dia da escola e a devem ajudar os alunos de diferentes grupos sociais, tnicos e culturais,
auto-estima dos diferentes sujeitos; construir relaes democrticas que num ambiente escolar favorvel a todos os grupos. Os orientadores multi-
superem o autoritarismo e o machismo. culturais devem aconselhar os alunos a ultrapassarem seus limites.

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3. Didtica e multiculturalismo: entre tenses e desafios - mudanas provocadas pelas fugas: para cima (a globalizao) e in-
Como este movimento atende a uma populao com caractersticas ternas (privatizaes e reclamos regionais);
bem definidas, o grupo de alunos adquire um certo grau de homogeneidade - o reconhecimento da diversidade cultural;
que exige uma adequao realidade observada. -estudantes apresentando no s diferenas de classe mas tambm di-
Para Banks, a integrao do contedo est relacionada utilizao de ferenas culturais ou necessidades especiais, diversidade representada nos
exemplos, dados e informaes referidos a diferentes culturas e grupos currculos escolares;
para ilustrar conceitos-chave, princpios, generalizaes e teorias das - o processo regressivo da produo cultural latino-americana no cam-
diferentes matrias e disciplinas. po das tecnologias avanadas e dos sistemas de comunicao que submi-
Observou-se: apesar de os contedos especficos de algumas discipli- nistram informao, provocando maior dependncia cultural e cientfica das
nas oferecerem uma maior visibilidade (literatura, portugus, histria e tecnologias comunicacionais avanadas. Vulnerabilidade aos capitais
geografia) dois fatos desempenham papel decisivo no processo seletivo, se transnacionais e s orientaes culturais estrangeiras.
bem que em direes contrrias: a sensibilidade do professor e dos alunos 2. Cultura no singular ou cultura no plural?
para estas questes e a expectativa do Vestibular no final do ano letivo.
De Certeau assinala que uma cultura no singular entendida como um
No processo de construo do conhecimento, o professor deve fazer modo de vida ou uma tradio que prevalece por cima das outras culturas.
perceber que o conhecimento sistematizado est contextualizado, histri- As propostas curriculares que partem desta interpretao ressaltam a
co, dinmico, portanto, no neutro, possui aspectos tnicos e polticos. A permanncia das hierarquias vigentes no que se considera conhecimento
tendncia mais presente considerar mais os alunos como consumidores oficial, da o currculo monocultural.
de informao do que sujeitos ativos na produo do seu prprio conheci-
mento. Uma concepo de cultura no plural significa a possibilidade de uma
pluralidade culturas, diversos sistemas de referncia e de significados
Banks afirma que reduzir o preconceito uma das dimenses que ca- heterogneos entre si. Um currculo e uma pedagogia democrticos advm
racteriza uma educao multicultural. Uma postura, junto ao educador, deste conceito. Reconhecem as diferentes situaaes sociais e repertrios
racional e tnica positiva essencial. Para ele, desenvolver um sentimento, culturais presentes nas salas de aula. O currculo necessita partir do reco-
uma postura e um relacionamento positivo com outros grupos raciais no nhecimento destas diferenas. fundamental a criao das condies
uma realidade dada. Deve ser construda e estimulada. Os educadores necessrias para que todos participem na criao e recriao de significa-
necessitam de ajuda. Ainda, segundo Banks, uma prtica escolar que dos e valores. Surgem implicaes no campo da tica.
promova o empoderamento de diferentes grupos deve estar atenta a um
processo de reconstruo da cultura e da organizao escolar, a fim de que A cultura (ensinada e aprendida) depende dos recursos econmicos e
os estudantes de diferentes grupos raciais, tnicos e classes sociais faam simblicos de professores, alunos e comunidade.
uma experincia de igualdade educacional e dos prprios processos de
empoderamento. 3. A pluralidade cultural nos parmetros curriculares nacionais
Estabelecer tcnicas de avaliao justas para todos os grupos e propi- Questes sociais urgentes no sentido de quais eram as questes que
ciar entre os membros da escola a ideia de que todos os estudantes podem esto hoje sendo obstculo ao exerccio de cidadania da populao em
aprender, independentemente de sua raa, etnia ou classe social, devem geral e com as quais a sociedade est preocupada foram objetos de estudo
ser metas para prticas educacionais que desejem criar uma cultura escolar para a escolha dos temas transversais.
e uma estrutura social que seja empoderadora dos estudantes de diferen-
J que as culturas se desenvolvem social e historicamente de modo
tes grupos.
desigual, a escola tinha que valorizar a multiplicidade cultural como estrat-
Foi evidenciado o enfoque da ao social assinalado por Banks, que gia de construo da cidadania. A escola deveria oferecer uma educao
articula a dinmica da sala de aula e do ncleo de uma incidncia e um que respeitasse a diversidade e onde se refletisse o convvio da diferena.
compromisso com aes comunitrias e a problemtica da democratizao, A escola trabalhava de forma inadequada o preconceito e a discriminao.
do preconceito e da discriminao na sociedade em geral.
O tema pluralidade cultural foi definido como o conhecimento e a valo-
O movimento em si mesmo pode ser considerado uma ao afirmativa rizao das caractersticas tnicas e culturais dos diferentes grupos sociais
que busca no somente favorecer o acesso da populao de baixa renda e que convivem no territrio nacional, cujas relaes esto marcadas pelas
negra universidade, como tambm, empoderar estes grupos na pers- desigualdades socioeconmicas, assim como a crtica s relaes sociais
pectiva de uma cidadania plena. discriminatrias e excludentes que permeiam a sociedade brasileira, ofere-
cendo ao aluno a possibilidade de conhecer o Brasil como um pas comple-
Captulo 6 Cultura(s) e identidades nas propostas curriculares naci- xo, multifacetado e algumas vezes paradoxal. Destaca que a necessidade
onais do Brasil e da Argentina nos anos 90 de respeitar e valorizar as diferenas culturais implica em reconhecer e
assumir tenses como a relao entre diversidade cultural e desigualdade
Maria Elena Martinez
social e a inter-relao entre identidade nacional e diversidade cultural
Na implantao das reformas educativas, os dois pases elaboraram local.
novos marcos legais para a educao junto com o desenho de longo prazo, Nas orientaes para o trabalho didtico, afirma-se que a criana
que visavam o desenvolvimento de novas capacidades tcnicas e adminis- aprende mais pelo convvio e pelo intercmbio. O professor deve oferecer
trativas incluindo a renovao dos contedos de ensino da escola pblica e situaes para que a criana explore, por exemplo, situaes de preconcei-
os da formao de professores e a implementao de sistemas nacionais to. A equipe pedaggica deve considerar suas prticas para superar pre-
de avaliao. A Argentina definiu os Contedos Bsicos Comuns (CBN) e, conceitos e discriminaes. Devero analisar, tambm, o modo como
em 1997, foram publicados os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) tratada a noo de diversidade nos materiais didticos disponveis.
pelo Ministrio da Educao do Brasil.
O professor deve trabalhar a questo da cidadania, no que se refere
No processo de definio curricular uma tenso: o modelo de democra- organizao poltica e aos direitos em relao pluralidade cultural, atravs
cia X o reconhecimento de identidades culturais. do conhecimento da legislao nacional e internacional sobre os direitos da
pessoa, da criana e do adolescente, direitos tnicos e outros, assim como
1. O novo cenrio educacional dos anos 90: cultura(s) e escola os mecanismos de participao coletiva e os mecanismos de informao e
comunicao, a fim de desenvolver a conscincia da transformao da
Os atores sociais que concorrem pela imposio e o reconhecimento
situao social pela via democrtica e promover uma solidariedade ativa.
das suas representaes identitrias so: governos, meios de comunica-
o, movimentos polticos e sociais de diversos tipos e escalas, lderes
sociais, intelectuais, artistas e acadmicos. Promovem representaes de 4. A identidade cultural nacional dos Contedos Bsicos Comuns
diversas maneiras. Trouxeram consequncias para a relao entre a esco- Os CBNs foram definidos como o conjunto de saberes que constituem
larizao e cultura(s): a matriz bsica para um projeto cultural nacional, a partir da qual cada
jurisdio continuaria atualizando suas proposta curriculares.

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Durante o processo de elaborao incluram-se temas e contedos que conhecimento e reconhecimento das identidades e diferenas culturais tm
geram debates e conflitos a respeito das identidades pessoais e coletivas para a vida da escola em todas as dimenses?
entre os grupos e agentes que intervieram no processo de sua definio: A escola tem que ser analisada e as propostas curriculares desenvolvi-
perspectivas religiosas, das organizaes de direitos humanos e de movi- das abordando as relaes e articulaes que estabelece com as outras
mento de mulheres e gnero, temas que se juntaram a debates a respeito agncias de transmisso, produo e reproduo cultural. A diversidade
do conjunto de traos distintivos que definem a identidade nacional argenti- cultural deve ser um ponto de partida para a seleo dos saberes que so
na no contexto da globalizao e da influncia dos relativismos e ideolo- transmitidos pelo sistema escolar.
gismos, percebidos como uma ameaa.
A participao de diferentes agentes e atores na elaborao das pro-
Um conflito mais difcil de ser resolvido deu-se na confrontao entre postas educativas inevitvel. Estas no devem ser realizadas exclusiva-
os setores que defendiam a educao publica laica e os da educao mente por um grupo no Estado nacional, nas provncias ou estados e
privada e da Igreja Catlica. Muito se discutiu. Na primeira verso dos municpios. Podem ser pensadas propostas elaboradas por redes de esco-
CBNs, foram includas questes na direo do reconhecimento dos concei- las pblicas, ainda que tenham distintas localizaes territoriais, ou propos-
tos de gnero, da sexualidade, das diversas formaes familiares e uma tas elaboradas em parcerias de escolas com universidades e movimentos
perspectiva baseada nos direitos humanos. A prtica no se revelou. sociais.
A segunda verso (1995) foi definida numa perspectiva que mantinha Outras questes: Como so postas em jogo as identidades e diferen-
os valores e crenas da tradio religiosa judaico-crist. Houve a substitui- as no espao da escola? Qual a relao entre o conhecimento e o reco-
o do termo sujeito social pelo de indivduo de natureza racional e a ideia nhecimento das identidades e diferenas? Que consequncias tm para os
de diferentes concepes a respeito da pessoa e dos valores foi substituda processos de ensino e aprendizagem?
por a pessoa e os valores. Pertencer a esta nao significa assumir uma
determinada cultura, que implica uma lngua, histria, religio e tradies As identidades so mltiplas, atravessam-se e produzem novas hibridi-
em comum para toda a sociedade Argentina. Um determinado conjunto nizaes. Os docentes, alunos e alunas comportam bagagens e identida-
cultural apresentado como sendo constitutivo da identidade coletiva e des culturais que devem ser reconhecidas e conhecidas O espao escolar
tambm fonte das identidades pessoais. no alheio aos conflitos entre as culturas.
Questes como as de gnero, raa, etnia, classe, direitos humanos, fo- necessrio comear pelo reconhecimento do trabalho dos educado-
ram neutralizadas ou silenciadas. Num pas com uma forte tradio autori- res que vem sendo feito nesta direo e em muitas outras e propor mlti-
tria e que possui um sistema de educao construdo sobre a base da plas parcerias que acompanhem esse longo caminho.
eliminao e o desconhecimento da diversidade cultura, a impossibilidade
de inscrio de outras identidades no discurso curricular dificulta o reco- Captulo 7 Educar para a tolerncia e o respeito diferena: uma
nhecimento da existncia de outras culturas nas escolas e na sociedade. reflexo a partir da proposta Escola Plural
Marcelo Gustavo Andrade de Souza
5. Semelhantes, mas diferentes A diferena sem a necessria articulao com a igualdade, torna-se
Uma semelhana entre os dois pases foi a centralidade outorgada ao uma reivindicao que pode levar a um relativismo radical ou ao fechamen-
papel do currculo nas reformas educativas e sua caracterizao como to em guetos.
ferramenta de modernizao de um sistema escolar articulado com o A proposta poltico-pedaggica Escola Plural, implementada na Rede
desenvolvimento econmico, produtivo e tecnolgico. Municipal de Ensino de Belo Horizonte busca trabalhar a diversidade cultu-
Outra semelhana foi o esquecimento de outras experincias curricu- ral como um dos eixos centrais de seu programa.
lares, contemporneas e passadas, que tentaram levar em considerao a
preocupao com a diversidade cultural. Foram, porm, nos dois pases,
1, Os desafios multiculturais
realizadas pesquisas a respeito das transformaes curriculares e inova-
es pedaggicas das ltimas dcadas, sendo indicadas como fontes de A diferena o n central do multiculturalismo. As reivindicaes ba-
referncia dos processos de elaborao curricular. seadas na diferena, reivindicaes identitrias visam uma melhor integra-
o de uma minoria s mesmas condies e direitos usufrudos pela maio-
Diferena: o tema transversal Pluralidade cultural nos PCNs do Brasil
ria de determinada sociedade, e no para distanciar dela.
abre a possibilidade de se introduzir uma questo fundamental no debate
das polticas pblicas de educao. No caso dos CBNs da Argentina, o A teoria multicultural traz tona as contradies da sociedade ocidental
reconhecimento da diversidade cultural no fez parte da proposta curricular. que se professa universalista e igualitria, mas descobre-se monocultural e
Dificuldade de conceber a diversidade cultural numa perspectiva ampla que profundamente marcada pela desigualdade.
aborde as mltiplas identidades e diferenas culturais. As crianas devem
se adaptar seleo cultural da escola e abandonar suas prprias identi- 2. Relativizando a diferena: crtica s crticas multiculturais
dades culturais.
Para Pierucci o tema da diferena exerce uma seduo sobre grupos e
Na Argentina, os movimentos sociais e ONGs que conseguiram ter pesquisadores que empunhavam a bandeira da igualdade. A igualdade
maior presena nas propostas curriculares, foram os de mulheres, no que como valor absoluto e o universalismo como princpio sempre foram temas
se refere incluso do problema do gnero e as organizaes dos direitos que estiveram na pauta de reivindicao dos espectros da esquerda socia-
humanos. Sua presena na elaborao curricular foi mediada e suas contri- lista, identificada com os valores revolucionrios, baseados na igualdade e
buies limitadas. Os PCNs tiveram maior influncia dos movimentos de na justia para todos. Os direitos humanos esto baseados no princpio da
identidade tnica, como o movimento negro e o indgena, o que marcou a igualdade entre homens e mulheres. O racismo um exemplo de rejeio
maior presena de questes relacionadas a suas demandas, como se pode diferena.
observar no caso do tema transversal Pluralidade Curricular e nos Referen-
ciais Curriculares para a Educao Indgena. Como evitar a discriminao? Evidenciando as diferenas? No seria
mais adequado centrar foras no discurso pela igualdade? Somos diferen-
A elaborao dos referenciais e contedos curriculares pelo poder cen- tes, mas iguais: contradio? Diferena no tem nada a ver com a desi-
tral, tanto no Brasil como na Argentina, no implicou abertura e tempos gualdade , diferena uma questo de pluralismo cultural, a verdadeira
necessrios para a incorporao sistemtica das instituies, grupos, igualdade repousa nas diferenas.
organizaes que pudessem contribuir nesse processo.
O fracasso escolar e suas implicaes com o no reconhecimento da
A influncia da psicologia gentica e do construtivismo foi um dado diferena tm sido um grande problema.
marcante nas duas propostas. Enfoques que se ocupam das diferenas
individuais no que se referem psicologia do desenvolvimento e suas
consequncias para a metodologia de ensino. No h especificao de 3. A escola plural: uma interveno poltica e pedaggica
como e por que um contedo definido como socialmente significativo. O movimento de renovao pedaggica possibilitou pensar e efetivar
Como desenvolver uma proposta curricular para a escola a partir de mudanas na estrutura escolar. A conquista da autonomia da escola, a
uma concepo de cultura no plural? Quais so as consequncias que o

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gesto democrtica e o surgimento de projetos poltico-pedaggicos so 3. Podemos falar de uma cultura do samba?
expresses dessas mudanas.
Por que no? Quando se fala em cultura do samba estamos nos refe-
A proposta Escola Plural reconhece a existncia de uma tenso entre rindo a um gnero musical e toda a sua rede de significados, produes,
as prticas tradicionais da escola aceita e as novas prticas de uma espaos, comportamento, hbitos e tradies renovadas anualmente.
escola emergente. Esta escola aponta para quatro temas centrais:
A cultura do samba formada na tenso entre o social, o econmico, o
- eixos norteadores das diversas experincias analisadas; poltico e a herana cultural (ressaltando-se a religio).
- nova lgica de organizao dos tempos dos professores, dos alunos e
dos processos cotidianos da escola; Elementos que compem a cultura do samba:
- reconhecimento de novas concepes e novas prticas pedaggicas - Mediao cultural relao de troca entre indivduos, grupos, espa-
os de culturas diferentes;
- uma nova lgica nos processos de avaliao.
Os profissionais so bem capacitados, abertos e protagonistas de ex- - Identidade cultural contnua criao-recriao da identidade afro-
perincias pedaggicas inovadoras; o educando deve ser o centro do brasileira;
processo de ensino e aprendizagem; reorganizao dos tempos escolares - Afirmao social o negro foi introduzido, pelo samba, no imaginrio
e dos processos de avaliao; valorizao da diversidade cultural. nacional;
Concluses foram tiradas a partir de entrevistas com profissionais da - Memria coletiva;
educao envolvidos no processo. A escola Plural enfrenta limites e desafi-
os que pem em xeque alguns princpios de sua proposta: escola emergen- - Sociabilidade possibilita processos de integrao social;
te e o fim da reteno. - Solidariedade;
Contribuies: a educao escolar pode colaborar com o combate in-
- Respeito aos direitos, contradies e conflitos desenvolvimento de
tolerncia, ao etnocentrismo, xenofobia, ao racismo, homofobia, ao
valores morais que preservam a famlia, liberdade religiosa e poltica, mas
sexismo e a todo tipo de preconceito; a escola pode desenvolver prticas
aparecem o consumo de lcool, as contravenes, as relaes machistas;
educativas que articulem os opostos superando os sentimentos adversos.
- Tradio e renovao;
4. Educao, (in)diferena e (des)igualdade - Socializao de saberes prtica em ntima inter-relao que consti-
Como consideramos e nos relacionamos com o outro, o diferente? S tui o centro do processo educativo.
nos possvel compreender quem somos na medida que compreendemos
o outro e somos compreendidos por ele. Somos na medida em que nos
relacionamos. A diferena no se ope igualdade, mas exige o combate 4. O samba enredando a vida
indiferena. A afirmao da diferena no questiona a igualdade, mas a O sambista representado como negro, malandro, pobre e morador do
indiferena. Estar indiferente estar desinteressado, insensvel, negligente, morro. Vrios sambistas foram entrevistados. Crianas e jovens da comu-
aptico. Afirma-se a igualdade para se superar a desigualdade e firma-se a nidade que se descobriram compositores de samba. O sambista ligado
igualdade para se superar a desigualdade. Afirma-se a diferena para se com a cultura do samba, s vezes, desde o ventre da me. Uma ligao
superar a indiferena. Igualdade e diferena afirmam incluso e a abertura que um processo de afirmao no s de indivduos, mas de grupos
ao outro. Desigualdade e indiferena negam o outro, excluem-no, desquali- sociais, qie vem no samba uma identificao, uma forma de viver, um
ficam-no. produto da sua cultura, de valorizao do seu espao geogrfico e social,
Aprende-se a descobrir e a valorizar a diversidade convivendo com de elevao da auto-estima. A relao do samba a relao com a vida.
pessoas diferentes, diversas, plurais. Toda esta discusso que emerge da
defesa do direito diferena e do direito igualdade traz para a escola um
5. Escola d samba?
constante desafio. Todas as pessoas podem e tm importantes contribui-
es a dar, desde que todas tenham oportunidades de aprender e conviver. Os sambistas vem o colgio em sua formao de compositor? Que re-
laes podemos estabelecer entre o colgio e a cultura do samba?
... uma ddiva de Deus , o pouco que eu sei vem do bero, eu
Captulo 8 Escola d samba? O que dizem os compositores de sam- acho que me ajuda, samba no se aprende no colgio. No h um des-
ba do bairro de Oswaldo Cruz e da Portela prezo pela escola, mas ela pode ajudar a fazer samba. ...eu cansei de
Augusto Csar Gonalves e Lima fazer prova, prova de Histria, com os sambas do enredo da Portela , ...o
samba cultura, na realidade.
Uma leitura da escola atravs do olhar de compositores de bairro do
subrbio da cidade do Rio de Janeiro. Muitas foram as entrevistas. Somente trs deles chegaram Universi-
dade. No frequentaram a escola por impossibilidades sociais e pessoais,
mas os que o fizeram no disseram que foram prejudicados. Os filhos dos
1. Conceitos que do samba compositores frequentam a escola, bem, obrigados ou no. A escolarizao
importante e na cultura do samba no a responsvel por uma boa
Ponto de partida: os homens em interao social, participam sempre composio.
de um conjunto de crenas, valores, vises de mundo, rede de significados
que definem a prpria natureza humana. A cultura entendida como um
elemento dinmico. Assim existem culturas. 6. guisa de concluso: qual o enredo para a escola?
Quando se fala em samba, o pensamento volta-se cultura popular, A composio de um samba-enredo no tarefa fcil. Alm da inspira-
produo cultural oriunda dos setores populares. o, necessitam de pesquisas em jornais e livros, de pessoas que os
ajudem e uma escolarizao ajuda, e muito. Os primeiros sambas apresen-
tavam um Brasil oficial, com uma histria que se contava nos manuais
2. Educao e cultura(s) escolares. Hoje, os enredos so apresentados de forma muito mais ampla.
Um currculo construdo na uniformidade, o contedo dos livros didti- Ainda que se tenha uma viso crtica do colgio antigo, deve-se reco-
cos e a organizao da escola (cultura escolar), fatores que caminham nhecer que havia uma determinada apropriao do saber, que proporcionou
junto ao fracasso escolar. a distncia entre a escola e os alunos. H uma aos compositores de samba um melhor aproveitamento de sua criatividade.
tenso entre cultura escolar e a cultura antropofgica de referncia do
aluno. Na cultura do samba destaca-se a troca. o que demonstra o fato do
samba ter se tornado gnero nacional e marca da identidade brasileira, e
A produo cultural do meio onde a escola est inserida pode ser rica e no s carioca. Garantir espaos abertos e de trocas entre os plos que
criativa. do margem aos processos discriminatrios constitui-se numa ao peda-

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ggica pela interculturalidade, pela no violncia e pela cidadania. A luta 4- Registro de experincias, atitudes e mudanas para posterior anlise
contra o preconceito caminha na histria do samba, trafegando no sentido e tomada de posio.
dos afro-brasileiros, vtimas do preconceito e do racismo, em direo Atitudes foram tomadas, o que positivo, mas as mudanas foram
sociedade que se considera branca, e discriminadora. A relao entre a poucas. Num contexto plural, um objetivo educacional fundamental o
cultura do samba e a sociedade brasileira se d nos termos de uma peda- desenvolvimento da pessoa, incentivando o respeito diversidade. Um dos
gogia anti-racista e tem grande contribuio para a prtica da diversidade objetivos da educao multicultural consiste em ajudar os alunos a desen-
cultural. volverem atitudes positivas entre os diferentes grupos culturais, raciais,
Funcionando como uma grande escola, a cultura do samba possibilita tnicos e religiosos.
que se transmitam seus ensinamentos queles que dela participem. A
Alguns aspectos conclusivos e fundamentais para a educao:
apropriao individual feita atravs do grupo e volta-se para ele, contribu-
indo para o desenvolvimento coletivo. Se os sambistas no aprenderam - importncia da dimenso afetiva;
samba na escola, no significa que ela no contribuiu para o desenvolvi- - necessidade de iniciar as atividades educativas com um conhecimen-
mento das suas qualidades de compositor. A cultura escolar tem uma to e reflexo pessoal sobre a identidade tnica e a herana cultural;
contribuio, ainda que fora da intencionalidade de um projeto pedaggico. - classificao de atitudes e valores culturais;
Certamente a escola pode contribuir muito mais para que as potencialida-
des de muitos futuros compositores sejam ampliadas. - compreenso e valorizao dos aspectos culturais relacionados com
a construo da identidade pessoal;
- importncia do incentivo autoestima como coadjuvante na constru-
Captulo 9 La investigacin cualitativa em educacin intercultural: o da identidade;
de la comprensin a la transformacin educativa
- desenvolvimento dos alunos numa empatia e sensibilidade aos as-
Margarita Bartolom Pina, Maria Paz Sandin Esteban e pectos culturais.
Jaume Del Campo Sorribas
No comeo do sculo XXI a situao geopoltica continua variando.
A presena de muitos alunos imigrantes em Barcelona provocou mu-
Conflitos, mudanas, acordos, projetos para o futuro, um novo desafio
danas e estudos para diagnstico da educao multicultural foram surgin-
socioeducativo: a construo de uma nova identidade cultural que interliga-
do. Colaborou-se para a introduo da educao intercultural nos centros
r todas as identidades e caminhar para um modelo de identidade cultural
de educao secundria obrigatria atravs de um projeto de investigao
global. A escola h de transmitir aos novos cidados os valores de demo-
que supunha a aplicao, adaptao e valorizao de um programa de
cracia, participao, autocrtica, diferena e igualdade.
ao.
A formao dos professores deve considerar as ideologias que imte-
necessrio conhecer profundamente os processos educativos que
gram as polticas dos diversos pases assim como a sua repercusso na
realmente foram at o fim nas escolas e aulas. Fizeram uma pesquisa em
educao multicultural. necessrio fomentar no professorado uma maior
escolas pblicas. H muitos imigrantes que mudaram o aspecto de bairros
sensibilidade para perceber as diferenas e uma atitude favorvel inter-
e escolas: aumento de delinquncia, marginalizao, fuga de antigos mora-
culturalidade que se nutre do conhecimento mtuo das culturas, a divulga-
dores para reas mais seguras, desvalorizao dos imveis e sua invaso
o de efeitos positivos e a realizao de aes concretas. Os professores
pelos imigrantes. As escolas so o reflexo de tudo isso. A preocupao
devem criar currculos adequados a sua realidade multicultural assim como
criar projetos causadores de transformaes profundas neste processo de orientaes para potencializarem a relao escola-comunidade e a relao
integrao.
escola-famlia.
As escolas analisadas tiveram suas portas abertas pesquisa. Os dire-
tores foram solidrios aos projetos e s novas ideias de integrao. Entre
os professores havia os indiferentes, desinteressados e os envolvidos no
processo. Quando as famlias estavam envolvidas os passos foram dados
O currculo (organizao e dinmica); contedos
de maneira mais firme e segura. Infelizmente, a minoria das famlias era curriculares e aprendizagem.
participante.
A educao multicultural possui os seguintes enfoques e tomadas de VEIGA, Ilma Passos A. (org.) Projeto Poltico Pedaggico da escola.
posio: Campinas: Ed. Papirus, 1996.
1- Manter a cultura hegemnica assimilacionista, compensatria e Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo coletiva.
segregacionista A escola, para se desvencilhar da diviso do trabalho, de sua fragmen-
2- Reconhecer a existncia de uma sociedade multicultural Currculo tao e do controle hierrquico, precisa criar condies para gerar uma
multicultural e Pluralismo cultural outra forma de organizao do trabalho pedaggico.
3- Fomentar a solidariedade e reciprocidade entre culturas Orienta- A reorganizao da escola dever ser buscada de dentro para fora. O
o multicultural, Educao intercultural e a Holstica de Banks fulcro para a realizao dessa tarefa ser o empenho coletivo na constru-
4- Denunciar as injustias cometidas, a causa da diversidade cultural e o de um projeto poltico-pedaggico e isso implica fazer rupturas como
lutar contra elas Anti-racista radical existente para avanar.
5- Incluir a opo intercultural e a luta contra a discriminao no pro- preciso entender o projeto poltico-pedaggico da escola como uma
cesso educativo global Projeto educativo global reflexo de seu cotidiano. Para tanto, ela precisa de um tempo razovel de
reflexo e ao, para se ter um mnimo necessrio consolidao de sua
Os professores tinham necessidade de cursos para uma tomada de
proposta.
conscincia e de posio. Facilitar a troca de experincias entre educado-
res. Aplicao de prticas educativas interculturais. Proporcionar uma A construo de um projeto poltico-pedaggico requer continuidade
educao participativa e cooperativa. das aes, descentralizao, democratizao do processo de tomada de
decises e instalao de um processo coletivo de avaliao de cunho
emancipatrio.
No plano de ao, algumas variantes;
Finalmente, h que se pensar que o movimento de luta e resistncia
1- Otimizao de temas relativos a Cincias Sociais, gerando proces-
dos educadores indispensvel para ampliar as possibilidades e apressar
sos auto-reflexivos e crticos.
as mudanas que se fazem necessrias dentro e fora dos muros das esco-
2- Incentivo a atitudes mais respeitosas e solidrias entre os grupos t- las.
nicos. Dinmicas de trabalhos cooperativos, leitura e dramatizao de
O projeto poltico-pedaggico, ao se constituir em um processo demo-
contos, muita reflexo e algumas mudanas de atitude.
crtico de decises, preocupa-se em instaurar uma forma de organizao
3- Troca de aprendizagens por relatos de contos e histrias relatados do trabalho pedaggico que supere os conflitos, buscando eliminar as
por professor. Na ausncia dele, pouco se podia continuar. relaes competitivas, corporativas e autoritrias, rompendo com a rotina

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do mando impessoal e racionalizado da burocracia que permeia as relaes f) As relaes de trabalho.
de trabalho no interior da escola, diminuindo os efeitos fragmentrios da - H uma correlao de foras e nesse embate que se originam os
diviso do trabalho que refora as diferenas e hierarquiza os poderes de conflitos, as tenses, as rupturas, propiciando a construo de novas
deciso. formas de relaes de trabalho, com espaos abertos reflexo coletiva
Desse modo, o projeto poltico-pedaggico tem a ver com a organiza- que favoream o dilogo, a comunicao horizontal entre os diferentes
o do trabalho pedaggico em dois nveis: como organizao da escola segmentos envolvidos no processo educativo, a descentralizao do poder.
como um todo e como organizao da sala de aula, incluindo sua relao g) A avaliao.
com o meio social imediato, procurando preservar a viso de totalidade.
- A avaliao um ato dinmico que qualifica e oferece subsdios ao
A principal possibilidade de construo do projeto poltico-pedaggico projeto poltico-pedaggico. Ela, tambm, imprime uma direo s aes
passa pela relativa autonomia da escola, pela sua capacidade de delinear dos educadores e educandos.
sua prpria identidade. Isso significa resgatar a escola como espao pbli-
co, lugar de debate, do dilogo, fundado na reflexo coletiva. - O processo de avaliao envolve trs momentos: a descrio e a
problematizao da realidade escolar, a compreenso crtica da realidade
Tem-se como princpios norteadores do projeto poltico-pedaggico: descrita e problematizada e a proposio de alternativas de ao, momento
a) igualdade de condies de acesso e permanncia na escola; de criao coletiva.
b) qualidade que no pode ser privilgio de minorias econmicas e - A avaliao no pode ser instrumento de excluso dos alunos pro-
sociais; venientes das classes trabalhadoras, portanto, deve ser democrtica.
c) gesto democrtica; - O projeto poltico-pedaggico e a gesto da escola.
d) liberdade e autonomia; Uma das exigncias do processo de construo do projeto poltico-
e) valorizao do magistrio; pedaggico indicar e reforar a funo precpua da equipe diretiva ou
coordenadora no sentido de administrar e liderar sua consecuo, em
A construo de um projeto poltico-pedaggico, para gestar uma nova sintonia com o grupo.
organizao do trabalho pedaggico, passa pela reflexo sobre esses
princpios. Num segundo momento, parte-se para a reflexo sobre os Dessa forma, as demandas da gesto da escola remetem-nos a algu-
elementos constitutivos da organizao do projeto, quais sejam: mas reflexes sobre a administrao escolar, pois esta auxilia-nos a com-
preender, situar e realizar, coma devida abrangncia e viso integradora, o
a) As finalidades da escola. processo e os procedimentos de planejamento da escola, de sua organiza-
- Das finalidades estabelecidas na legislao em vigor, o que a es- o e de seu funcionamento para que alcance seus objetivos e cumpra sua
cola persegue, com maior ou menor intensidade? tarefa scio-educativa, como organizao de natureza social que .
- Como perseguida sua finalidade cultural, ou seja, a de preparar a) As organizaes.
culturalmente os indivduos para uma melhor compreenso da sociedasde - De forma genrica, pode-se definir organizao como um conjun-
em que vivem? to de pessoas e recursos articulados par a realizao de um objetivo ou um
- Como a escola procura atingir sua finalidade poltica e social, ao conjunto de objetivos, mantendo interao com o meio.
formar o indivduo para a participao poltica? - A escola uma organizao e como tal precisa ser administrada. A
- Como a escola atinge sua finalidade de formao profissional, ou ao administrativa da escola deve estar referida permanentemente:
melhor, como ela possibilita a compreenso do papel do trabalho na forma- 1) sua misso que, por sua vez, define-se pelas concepes dos
o profissional do aluno? elementos inerentes sua razo de existir que so o homem, a sociedade,
- Como a escola analisa sua finalidade humanstica, ao procurar o conhecimento;
promover o desenvolvimento integral da pessoa? 2) ao seu pblico-alvo;
b) A estrutura organizacional. 3) ao ambiente em que opera.
- O que sabemos da estrutura pedaggica? - Pblico e ambiente estes que apresentam caractersticas socioe-
- Que tipo de gesto est sendo praticada? conmicas e culturais diferenciadas que condicionam tambm as condies
- O que queremos e precisamos mudar na nossa escola? de acesso escola.
- Qual o organograma previsto? b) Administrao em educao.
- Quem o constitui e qual a sua lgica interna? - Essa atividade, que se distingue em vrios aspectos da adminis-
trao empresarial, exige preparo especfico que, na maioria dos casos, os
- Quais as funes educativas predominantes?
atuais administradores da educao, nas vrias instncias do sistema
- Como so vistas a constituio e a distribuio do poder? educacional, inclusive na escola, no receberam. Muitos demonstraram
- Quais os fundamentos regimentais? certa competncia na sua rea de formao e, em nome, dessa competn-
c) O currculo. cia, foram chamados para a rea administrativa, na qual nem sempre
demonstraram igual competncia. Por sua vez, a formao administrativa
- O currculo no um instrumento neutro. Passa ideologia. ser insuficiente se no levarmos em conta a especificidade da escola e da
- Ele no pode ser separado do contexto social. educao.
- Ele deve contemplar a interdisciplinaridade. - A globalidade do processo educativo e sua complexidade tornam
- Deve ser estruturado de forma a veicular contestao e resistncia imperioso que se busque um nvel de interdisciplinaridade e de complemen-
aos contedos tradicionais. taridade epistemolgica para dar conta da consecuo dos fins educacio-
nais.
d) O tempo escolar.
- Na concretizao dessa tarefa tem importante papel a ao admi-
- Quanto mais compartimentado for o tempo (calendrio escolar, dis-
nistrativa. Ela se situa no espao-tempo entre as decises polticas que o
tribuio diria das atividades, etc.), mais hierarquizadas e ritualizadas
processo educativo exige e a implementao dessas decises.
sero as relaes sociais, reduzindo, tambm, as possibilidades de se
institucionalizar o currculo de integrao que conduz a um ensino em A racionalidade necessria, expressa por intermdio de organizao,
extenso. processo decisrio participativo, conscincia coletiva, critrio no atendimen-
to de necessidades, descentralizao, corresponsabilidade e ao planeja-
e) O processo de deciso.
da, caracteriza hoje a dimenso pedaggica peculiar da atividade adminis-
- Uma estrutura administrativa da escola, adequada realizao de trativa na escola e nas demais instncias do sistema e transforma a admi-
objetivos educacionais, de acordo com os interesses da populao, deve nistrao num ato pedaggico, ao se assumir novos paradigmas de conhe-
prever mecanismos que estimulem a participao de todos no processo de cimento, superando o individualismo.
deciso.
c) Meios e fins no processo decisrio.

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Como atividade regular das organizaes a administrao articulado- raiz sustentadora de qualquer processo de (re)construo, pois, a partir da,
ra dos meios para atingir fins desejados e definidos. Todos os membros da passam a ser menos preocupantes os comportamentos, as crenas, e at
organizao administram. Mas como atividade de chefia, a administrao as concepes vigentes, visto que estaro passveis anlise, crtica
torna-se mais complexa e apresenta-se como gerenciadora e/ou articulado- fundamentada e, portanto, prontas para a mudana.
ra de pessoas. Os autoritarismos, as mesmices, os comodismos, os imobilismos e as
Integrar adequadamente os meios para chegar aos resultados espera- resistncias infundadas so os ingredientes perfeitos para que uma escola
dos implica um conjunto de atividades devidamente articuladas e contextua- voltada para a maioria da populao no se concretize em projeto vivel, ao
lizadas de modo a assegurar a eficcia da organizao. De tal contextuali- contrrio, continue sendo s de utopia de alguns.
zao decorrem a relao com o meio externo e a busca correta das condi- importante, nesse ponto da reflexo, ampliar a pertinncia dos proje-
es necessrias vitalidade da organizao. tos poltico-pedaggicos na efetivao de uma escola que tantos pleiteiam.
d) Agentes organizacionais. importante enfatizar a concepo de projeto pedaggico tambm como
No caso da organizao escolar, as questes ticas e administrativas poltico, pois so dimenses indissociveis, na medida em que se tornam
tm a ver com a questo pedaggica. A equipe diretiva ou coordenadora, a intrinsecamente dependentes o fazer educativo e o fazer poltico.
quem cabe gerenciar o pessoal docente, discente, tcnico-administrativo e A escola um texto escrito por vrias mos e sua leitura pressupe o
de servios, no pode dissociar da tarefa de gerncia seu carter formativo, entendimento no apenas de suas conexes com a sociedade, mas tam-
razo maior da ao escolar a ser expressa no seu projeto poltico- bm, de seu interior. Atrs de um projeto poltico-pedaggico ficam resga-
pedaggico. tadas a identidade da escola, sua intencionalidade e a revelao de seus
e) Conflito organizacional. compromissos.
Dada a prpria natureza das organizaes, constitudas de indivduos e Para a escola concretizar a construo de seu projeto precisa antes:
grupos com diferentes vises, necessidades, valores, interesses, em snte- a) ter clareza do aluno, do ser cidado que deseja alicerar;
se, com diferentes racionalidades, o conflito uma realidade sempre pre- b) estar organizada em princpios democrticos;
sente no dia-a-dia da organizao e, sem dvida, um grande desafio para
os administradores. c) valorizar o interativo;
De bandido a heri, hoje ele tido como ingrediente indispensvel da d) que possa contar com profissionais que priorizem as orientaes
atividade administrativa, caracterizando o administrador atual tambm como terico-metodolgicas de construo coletiva do projeto.
um administrador de conflitos, em cuja bagagem devem constar no ape- Um projeto poltico-pedaggico corretamente construdo no garante
nas habilidades para conviver, por vezes para abrandar, mas tambm, por escola que a mesma se transforme magicamente em uma instituio de
vezes, instigar a instaurao ou a intensificao de conflitos. Um clima melhor qualidade, mas certamente permitir que seus integrantes tenham
organizacional excessivamente pacfico, acomodado em time que est conscincia de seu caminhar, interfiram nos seus limites, aproveitem me-
ganhando no se mexe pode inviabilizar a organizao, tanto quanto um lhor as potencialidades e equacionem de maneira coerente as dificuldades
clima por demais turbulento. identificadas. Assim ser possvel pensar em um processo de ensino-
f) Gesto da escola. aprendizagem com melhor qualidade e aberto para uma sociedade em
constante mudana; a escola ter aguado seus sentidos para captar e
Caminhar na direo da democracia na escola, na construo de sua interferir nessas mudanas.
identidade como espao-tempo pedaggico com organizao e projeto
poltico prprio, com base nas convices que envolvem o processo como No apenas o projeto de uma escola, mas os saberes, o poder, as rea-
construo coletiva, supe e exige: lizaes, os sentimentos so construes comuns a todos quantos se
arvorarem a verdadeiramente viver nesse mundo, sejam crianas, jovens,
- rompimento com estruturas mentais e organizacionais fragmenta- adultos ou velhos. A plenitude no deve estar reservada a alguns poucos.
das; No possvel negar a alguns e maioria dois elementos essenciais
- definio clara de princpios e diretrizes contextualizadas; vida, primeiro, a aspirao e, segundo, a possibilidade verdadeira da auto-
- envolvimento e vontade poltica da comunidade escolar; ria.
- conhecimento da realidade escolar baseado em diagnstico sem- A primeira tem sido massacrada por tantas circunstncias sociais, pol-
pre atualizado; ticas e econmicas. aterrorizante a cena de execues e agresses seja
de menores de rua, seja de bandidos, seja de cidados considerados
- anlise e avaliao diagnstica para criar solues s situaes- menos marginais. Mas a sociedade no deve ficar menos perplexa diante
problema da escola; de outras formas de execuo, ao encontrar jovens alunos que j no
- planejamento participativo que aprofunde compromissos, estabele- aspiram, por estarem anestesiados em suas perspectivas pelo imobilismo,
a metas claras e exequveis e crie conscincia coletiva; pelo imutvel, pela desesperana.
- clarificao constante das bases tericas do processo com reviso A segunda tambm pode ser constatada por tantos conduzidos, tolhi-
e dinamizao contnuas da prtica pedaggica; dos, impedidos que so de construir sua autonomia pessoal ao longo do
- atualizao constante do pessoal docente e tcnico; processo de suas vidas.
- coordenao administrativo-pedaggica competente e interativa. O grupo de profissionais da educao que estiver suficientemente in-
comodado em se perceber mero reforador de propostas de manuteno
PARADIGMA RELAES DE PODER PROJETO POLTICO-
de uma sociedade barbarizada, mesmo que conhecedor do fato de que a
PEDAGGICO: DIMENSES INDISSOCIVEIS DO FAZER EDUCATIVO.
escola emerge do mesmo projeto social mais amplo, estar pronto para:
H que ser desencadeado um processo que leve a comunidade escolar
a) desencadear um processo de reconhecimento e anlise das dife-
a buscar o autoconhecimento e o conhecimento das realidades que intera-
rentes formas de relao de poder que fluem nos confrontos que aconte-
gem em seu contexto.
cem na escola, seja por meio da anlise dos documentos como o regimento
Sem a percepo de que somos pessoas do e no mundo, dificilmente escolar, como o organograma, mas tambm os planos de ensino, as falas,
poderemos captar que ao dar um aula, por exemplo, estamos comparti- as representaes, etc.;
lhando com nossos alunos uma multiplicidade de elementos, tais como
b) desarmar-se de posies radicais e irreversveis, admitindo que a
conhecimentos, valores, sentimentos, imaginao, memria, enfim, o ser
verdade uma construo dialtica e fundamentalmente histrica e, portan-
todo em ao. medida que a escola conseguir inter-relacionar subjetivi-
to, passvel de reviso.
dades, permitir e provocar a construo e a reconstruo do saber.
c) confrontar o dito e o feito, em todas as esferas de atuao da esco-
A primeira condio para se pensar a mudana aquela que contem-
la, tanto no nvel administrativo como no nvel pedaggico;
pla a figura do educador, esteja ele na funo que estiver. Isso por que se
ele no se dispuser a reconstruir sua formao e autogerir o aprimoramento d) buscar a educao continuada como via de acesso da competn-
profissional, todo o processo estar comprometido. cia necessria, pois sem ela ser difcil solidificar uma proposta de organi-
zao coletiva da escola. Existe uma matriz terica que respalda nossa
A abertura e o espao para prosseguir as reflexes e os estudos so a

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aes, de forma que o querer nem sempre poder, mesmo que se consti- recursos patrimoniais, da aplicao das transferncias feitas pelo sistema
tua em elemento importante de realizao; educacional, da possibilidade de dispor de oramento prprio e da capaci-
e) construir coletivamente um projeto poltico-pedaggico como con- dade de negociar e atrair parcerias e recursos externos que permitam fazer
sequncia de uma proposta de organizao de trabalho que seja coerente face s demandas concretas do processo educativo. Engloba trs verten-
com os encaminhamentos relativos transformao de uma sociedade que tes:
se prope mais justa e democrtica. a) dependncia financeira;
AUTONOMIA DA ESCOLA PBLICA: UM ENFOQUE OPERACIONAL. b) controle e prestao de contas;
A autonomia da escola um exerccio de democratizao de um espa- c) captao de recursos.
o pblico: delegar ao diretor e aos demais agentes pedaggicos a possi- Autonomia e compromisso tico-profissional.
bilidade de dar respostas ao cidado (aluno e responsvel) a quem servem,
em vez de encaminh-los para rgos centrais distantes onde ele no A terceira dimenso do conceito de autonomia refere-se questo do
conhecido e, muitas vezes, sequer atendido. papel dos agentes pedaggicos. Num modelo centralizado, as escolas so
meras executoras de polticas definidas em gabinetes; com a autonomia,
A autonomia coloca na escola a responsabilidade de prestar contas do elas so sujeitos ativos de sua prpria histria.
que faz ou deixa de fazer, sem repassar para outro setor essa tarefa e, ao
aproximar escola e famlias, capaz de permitir uma participao realmen- A autonomia, democratizando internamente a escola pblica, valoriza o
te efetiva da comunidade, o que a caracteriza como uma categoria eminen- trabalho dos profissionais, reala sua competncia tcnica e cria condies
temente democrtica. mais favorveis ao exerccio de seu compromisso social, que educar.
Autonomia e racionalidade. A autonomia, assim, valoriza os agentes pedaggicos que atuam nas
escolas e cobra-lhes, diretamente, o compromisso tico-profissional de
H uma segunda dimenso do conceito de autonomia das escolas que servir ao pblico em matria de educao. contrria ao paternalismo,
mais pragmtica e refere-se a aspectos organizacionais: a autonomia tem dependncia, inrcia, diviso pormenorizada de trabalho, centraliza-
uma dimenso operacional, ligada identidade da escola, que pode garan- o e burocracia excessiva.
tir maior racionalidade interna e externa e, portanto, melhoria da qualidade
dos servios prestados. No entanto, preciso lembrar que o quadro de destruio pelo qual
passou a escola pblica brasileira deixou marcas to profundas, que a
No entanto, o exerccio da autonomia mais complexo que sua aceita- simples outorga de uma nova ordem no conseguir modificar. O que fazer,
o em tese. Como tantos outros conceitos mais abstratos, muitas vezes ento? Investir nos recursos humanos, valoriz-los com polticas concretas,
torna-se difcil identificar com preciso seus componentes. A retrica acaba tornar atraente a carreira, motivando os melhores recursos humanos exis-
por confundir os agentes educacionais que transformam esses conceitos tentes no mercado a querer exerc-la e no a abandon-la, como vem
em algo grandioso e inacessvel ao cotidiano da escola. acontecendo.
Na pesquisa realizada pela autora, em todas as obras consultadas e A relao entre autonomia e projeto poltico-pedaggico.
nas respostas dadas pelos diretores, fica bem claro que a autonomia con-
solida-se em trs eixos bsicos, relacionados com a racionalidade interna e A centralizao fez com que as escolas se acostumassem a esperar do
externa e articulados entre si: administrativo, pedaggico e financeiro. rgo central suas linhas de trabalho. Quando essas no vinham, a atitude
mais comum era (e, em muitos casos, ainda ) o professor repetir seu dirio
Como, porm, decomp-los para que, nas escolas, possam ser mensu- de classe de anos atrs e a direo recopiar um plano educacional antigo,
rados e transformados em linhas de ao? Essa foi uma das preocupaes como se as crianas fossem sempre as mesmas e como se nenhuma
da pesquisa, e a inteno de apresentar como que um rol de itens que mudana tivesse acontecido na escola e de fato no tinha.
transformasse em prtica a dimenso racional da autonomia tem um car-
ter descritivo e no pretende esgotar as possibilidades de aes autnomas Um projeto tem, dentre outras, a caracterstica do dinamismo. Isto por-
nas escolas, mas so um ponto de partida mais concreto para aqueles que que, se ele for elaborado com base em um contexto que se queira mudar e
desejam operacionalizar a autonomia no seu cotidiano. se a ao dos agentes for bem-sucedida, o contexto passa a ser outro.
1) O eixo administrativo. Para a escola, um projeto ilumina princpios filosficos, define polticas,
racionaliza e organiza aes, otimiza recursos humanos, materiais e finan-
Refere-se organizao da escola como um todo e nele destacam-se ceiros, facilita a continuidade administrativa, mobiliza os diferentes setores
o estilo de gesto e a figura do diretor como agente promotor de um pro- na busca de objetivos comuns e, por ser de domnio pblico, permite cons-
cesso que envolve um outro padro de relacionamento no s interno, mas tante acompanhamento e avaliao.
tambm com a comunidade e com o sistema educacional no qual a escola
est inserida. Pode ser medido atravs das seguintes dimenses: Em suma, o projeto poltico-pedaggico d voz escola e a concreti-
zao de sua identidade, de suas racionalidades interna e externa e, con-
a) forma de gesto; sequentemente, de sua autonomia.
b) controles normativo-burocrticos; Autonomia da escola: um conceito operacional.
c) racionalidade interna; Como definir autonomia de um modo que no permanea num patamar
d) administrao de pessoal; utpico, mas possa ser operacionalizada no cotidiano das escolas pbli-
e) administrao de material; cas?
f) controle de natureza social ou racionalidade externa. Norteada por essa questo, a autora elaborou o seguinte conceito:
2) O eixo pedaggico. A autonomia a possibilidade e a capacidade de a escola elaborar e
implementar um projeto poltico-pedaggico que seja relevante comuni-
Est estreitamente ligado identidade da escola, sua misso social, dade e sociedade a que serve.
clientela, aos resultados e, portanto, ao projeto poltico-pedaggico em
sua essncia. Embora guarde relao com os outros dois eixos, e normal- Anlisemos esse conceito parte a parte.
mente at dependa deles para concretizar-se, diz respeito a aes voltadas 1) Em primeiro lugar, o conceito introduz a ideia de possibilidade, que
para a melhoria da qualidade do ensino e ao atendimento das necessida- tem a ver com a viabilidade, isto , mecanismos que transformem o ideal de
des bsicas de aprendizagem em seus diferentes e crescentes nveis. autonomia em prtica. A possibilidade fundamenta-se na argumentao de
Abrange os seguintes aspectos: que autonomia no mera descentralizao administrativa, mas uma forma
a) poder decisrio referente melhoria do ensino-aprendizagem; de delegao que se liga temtica da liberdade, da democracia e do
pluralismo.
b) adoo de critrios prprios de organizao da vida escolar;
2) A segunda ideia contida na definio proposta a de capacidade,
c) pessoal docente; que est relacionada dimenso tcnica. Por ser um fato poltico, filosfico,
d) acordos e parcerias de cooperao tcnica; administrativo, econmico, jurdico, sociocultural e pedaggico, a autonomia
3) O eixo financeiro. uma categoria densa, que exige alto grau de compromisso e de compe-
tncia tico-profissional.
Frequentemente o mais associado autonomia, trata da gesto dos

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3) Em terceiro lugar, o conceito apresentado traz elaborar e imple- indivduo, a construo da prpria maturidade.
mentar um projeto poltico-pedaggico. Essa (rdua) tarefa deve contem- O planejamento participativo pode constituir-se num instrumental peda-
plar: ggico de grande valia para potenciar e trabalhar o processo de maturao
- a identidade da escola; desses indivduos.
- sua racionalidade interna; ESCOLA, APRENDIZAGEM E DOCNCIA: IMAGINRIO SOCIAL E
- a racionalidade externa (advinda da comunidade); INTENCIONALIDADE POLTICA.
- a autonomia e, O imaginrio da constituio da escola na ordem simblica.
- a totalidade do sistema nacional de educao. A escola, e as aprendizagens a que se destina, antes de serem obje-
tos concretos de nosso saber e nosso querer, esto prefiguradas no imagi-
4) O quarto elemento a ideia de relevncia para a comunidade, o nrio social, no campo simblico da fantasia, onde se espelham o mundo
que refora a categoria da racionalidade externa. A educao relevante dos possveis, o remoto, o ausente, o ainda obscuro, os objetos do desejo,
quando respeita a cultura do educando e, com base nela, capaz de: o campo avanado das utopias.
- situ-lo num horizonte maior, que amplie sua viso de mundo; Somente na ordem simblica existem as instituies sociais onde se
- fornecer-lhe conhecimentos que lhe permitam influir nos problemas combinam os componentes do imaginrio com os da funcionalidade prtica,
e nas solues de sua coletividade, enriquecendo sua prpria cultura. pois no campo simblico que se instauram os desejos inscritos nas pers-
5) Da, a quinta ideia contida no conceito: o projeto pedaggico deve pectivas de futuro, antes de se constiturem em projetos manifestos de vida
ser relevante tambm para a sociedade, essa sociedade que se caracteriza e de ao solidria.
pela globalizao, pelo dinamismo tecnolgico, pela descentralizao de Na base de qualquer ideal, ou projeto, de escola, situa-se a verdade do
governos e sistemas pblicos e privados, exigindo dos cidados a capaci- desejo, no apenas por parte daqueles que formalmente a constituem, mas,
dade de participar e a autonomia para buscar prender constantemente. sobretudo, por parte dos que a fazem no dia-a-dia, dando-lhe vida e efetivi-
6) Finalmente, a sexta e ltima lembrana do conceito: a dimenso dade.
servio a que serve. A escola pblica uma instituio prestadora de A intencionalidade poltica do projeto pedaggico
servios aos cidados, logo, precisa ouvir alunos e responsveis, o que, na A escola justifica sua existncia e torna vlida sua atuao ao traar
prtica, significa estar aberta participao da comunidade, ser transparen- sua proposta pedaggica no livre consenso dos nela interessados e por ela
te e abrir-se avaliao externa e, tambm, interna. solidariamente responsveis e ao propiciar-lhe as condies de efetividade
PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO: UMA MANEIRA DE PENS-LO E com eficincia.
ENCAMINH-LO COM BASE NA ESCOLA Dessa forma, imbricam-se na proposta pedaggica as duas dimenses
O planejamento participativo prope e pode implementar intervenes do instituinte e do institudo: a dimenso tico-poltica da natureza intersub-
coletivas sobre o social, refletidas e conscientes. Ainda que venha desen- jetiva da formao da vontade coletiva e a da coordenao e da conduo
volver-se em microespaos do social, pode desempenhar uma atuao da atuao solidria.
estratgica e construir sentido. A questo dos valores consensualmente definidos e consequentemen-
Essa possibilidade existe porque os microespaos, ao reproduzirem a te por todos assumidos na co-responsabilidade das prticas efetivas torna-
heterogeneidade do social, passam a conter, a seu modo, elementos estru- se, por isso, a questo primordial, pois necessrio, antes de tudo, definir
turais deste. Atuando sobre esses elementos, o planejamento participativo qual cidado a escola pretende formar para qual sociedade, sem o que a
poder imprimir consequncias sobre outros ambientes e mbitos do social, ao poltica restringir-se-ia luta por vantagens individuais ou grupais.
alm das mudanas que venha a implementar sobre seu objeto singular de Por essas razes, uma proposta poltica de educao para todos s
atuao. pode ser gestada na ampla mobilizao poltica de toda sociedade em suas
Poder atingir a enxurrada de seu tempo. E, se chegar a estabelecer diferenciadas esferas igualmente lcidas e ativas. Isso se d desde a
intervenes democraticamente planejadas, com sustentao terica para articulao das propostas das escolas singulares no interior dos respectivos
serem suficientemente incisivas e clareza poltica que permita o avanar e o sistemas de ensino e entre eles, de maneira a se considerarem as peculia-
retroceder quando necessrio, o planejamento participativo poder contri- ridades culturais, os saberes e os poderes locais, as organizaes dos
buir para o estabelecimento de mudanas significativas no curso das guas profissionais da educao nos nveis prximos e imediatos e nas suas
da enxurrada a que nos referimos. articulaes polticas regionais e nacionais.
A experincia de planejamento participativo com base na escola j A aprendizagem na mediao da docncia em sala de aula.
aponta algumas aprendizagens. Em relao definio do objeto de plane- So suportes necessrios docncia atenta qualidade das efetivas
jamento devemos buscar a demarcao do mbito das relaes da comu- aprendizagens intencionadas:
nidade escolar: escola e grupos; escola e instituies. A seguir, temos que
definir qual , ou quais so, as esferas do social que vamos priorizar, nos 1) Um projeto poltico-pedaggico, cuja marca seja a permanente re-
nveis de conhecimento e da ao planejada, para darmos conta de atingir definio conceitual, por parte da comunidade escolar (interna e externa)
os objetivos do planejamento. sobre o que ela entende por: conhecimento, sociedade, educao, escola,
ensino-aprendizagem, a educao que quer e para que, isto , uma tica
A proposta da autora tem valorizado a esfera da vida cotidiana, uma dos valores a serem perseguidos.
vez que foi eleito, como foco de investigao, os processos de socializao
vivenciados no microespao da comunidade escolar e, tambm, por verifi- 2) Uma programao para o curso dos estudos na escola (dinmica
carmos que principalmente com base nas integraes na cotidianidade curricular), em que se correlacione a processualidade do ensino-
que os indivduos constroem-se. aprendizagem em cada ano, ou srie, e para cada turma de alunos, na
linha conceitual da escola e em eixos de articulao da concentrao das
Os sujeitos do planejamento participativo so parte do mesmo objeto atenes e da recorrncia diversificada dos conceitos em cada etapa ou
sobre o qual propem-se a refletir e agir. Sua ao prtico-reflexiva resulta perodo letivo.
em projetos e em organizao.
3) Um programa de atuao integrada da turma de alunos e da equi-
A proposta de planejamento participativo mobiliza sujeitos vinculados a pe de professores em cada perodo e subperodo (semestre, bimestre, etc.),
processos de socializao em desenvolvimento no microespao da comu- em que as disciplinas e os temas no apaream isolados, nem os alunos e
nidade escolar: no bairro, na escola e na famlia, especialmente. Processos os professores atuem cada um por si, mas os conceitos trabalhados corre-
que os integram cotidianeidade. lacionem-se em decorrncia da aprendizagem deles, desde as aplicaes
Esses sujeitos homens, mulheres, crianas e jovens j esto mar- simples, lineares, at a explorao autnoma das possibilidades com que
cados por seu estar no mundo: por suas primeiras inseres sociais. Eles acenam, segundo os critrios:
constituem-se tambm em grupos de pares, na esquina, na igreja, na - da generalizao, isto , da abrangncia e da articulao integra-
associao, no clube. Suas experincias primeiras so estruturantes de seu doras com os conceitos correlatos no seio mais amplo de uma teoria;
ser; da capacidade de viverem, por si, as oportunidades que a sociedade
lhes oferece. Essas experincias podero facilitar ou dificultar, em cada - da aplicabilidade a universos mais extensos;

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- da preciso e da coerncia interna de suas relaes mais funda- atravs da elaborao de um calendrio escolar prevendo espao para
mentais; reunies e estudos.
- da capacidade de abstrao, vale dizer, de anlise, sntese e trans- Nessas reunies, retomando as construes anteriores referentes
ferncia das relaes percebidas. funo social da escola, o grupo de professores definiu princpios bsicos
Currculos, programas, matrias e materiais de ensino, metodologias e para a ao educativa centrados na concepo de que:
tcnicas: tudo o mais so apenas pretextos para a densidade das relaes a) a ao pedaggica deve formar cidados conscientes, crticos, par-
que se estabelecem entre seres humanos que se respeitam e se admiram. ticipativos e capazes de atuar na transformao do meio em que vivem;
Constituem-se a docncia e a aprendizagem no relacionamento pedaggico b) o resgate da historicidade devolve aos sujeitos o poder da palavra
da ao da palavra e da palavra da ao, pelas quais os sujeitos fazem-se espontnea e consciente;
singularizados em sua generalidade humana.
c) o espao da sala de aula transcende os limites da escola, atingindo
PROJETO POLTICO-PEDAGGICO DA ESCOLA: DESAFIO OR- a comunidade;
GANIZAO DOS EDUCADORES
d) o ensino precisa considerar os elementos culturais e valorativos
Como cidados de uma nova poca, em que o exerccio da democracia imbricados nas prticas sociais;
exige clareza de opes e coerncia nas aes, os educadores precisam,
diante desse novo apelo por mudanas, clarificar os propsitos que definem e) as formas como os sujeitos produzem sua existncia (trabalho e
a intencionalidade e a dimenso das transformaes que, necessariamente, lazer) geram o saber popular que, articulado ao contedo escolar, promove
devero ocorrer na escola, a fim de que no se restrinjam elas a polticas o desenvolvimento da cultura;
de legitimao de programas oficiais, ou meras inovaes metodolgicas f) o desenvolvimento da cultura permite aos sujeitos vislumbrarem
que atingem apenas o mbito da sala de aula sem preocupao com o melhores condies de vida por intermdio da participao, exercitando sua
inevitvel comprometimento de qualquer prtica pedaggica com um proje- cidadania.
to poltico. Com base nessas concepes a organizao curricular foi definindo a
Nessa perspectiva, preciso que a organizao coletiva dos educado- funo de cada srie no currculo, os conceitos bsicos que deveriam ser
res na construo de propostas pedaggicas, que de fato se fazem neces- estruturados pelo aluno em cada etapa da escolaridade e os critrios gerais
srias no nvel da escola e do sistema, esteja, pautada em concepes para uma avaliao progressiva que permitisse o acompanhamento da
claras que, ao conduzirem as mudanas intra-escolares, inscrevam as processualidade na construo do conhecimento.
prticas pedaggicas em projeto histrico consensualmente assumido pelo Dessa tarefa, que envolveu os professores durante todo um ano letivo
grupo, porque emanado da compreenso construda na anlise da conjun- j que o cotidiano da escola implica uma complexidade de relaes e
tura social e na comunicao argumentativa dos sujeitos que instituem as tarefas que no permite a dedicao exclusiva a uma s atividade -, resul-
relaes escolares. tou uma proposta curricular, articulada e sequencial, da pr-escola 5
Se pretendemos inserir a escola na nova ordem da mudanas instituci- srie, definindo:
onais exigidas pelo atual momento histrico, preciso que o projeto polti- a) objetivos gerais para cada modalidade de currculo (atividades ou
co-pedaggico assumido pela comunidade escolar esteja estruturado em reas de estudos);
dois eixos bsicos reciprocamente determinantes:
b) objetivos especficos para cada srie;
- a intencionalidade poltica que articula a ao educativa a um pro-
c) conceitos bsicos que deveriam ser desenvolvidos em cada rea
jeto histrico, definindo fins e objetivos para a educao escolar;
do conhecimento (conceitos lingusticos, matemticos, sociais, das cincias
- o paradigma epistmico-conceitual que, ao definir a concepo de naturais, da expresso esttica e corporal, etc.).
conhecimento e a teoria da aprendizagem que orientaro as prticas peda-
A concepo de que uma proposta curricular precisa ser flexvel e estar
ggicas, confere coerncia interna proposta, articulando prtica e teoria.
em permanente (re)construo, associada circunstncia de que essa
Em outras palavras poderamos dizer que um projeto pedaggico politi- escola analisada est implantando gradativamente o primeiro grau comple-
camente comprometido dever (re)estruturar a escola em articulaes to, faz com que a cada ano a proposta seja avaliada e complementada de
coerentes, imprimindo-lhe uma unidade interna que se expressa: acordo com as construes prprias de um grupo que permanece sempre
- no modo de conceber, organizar e desenvolver o currculo; atento s questes da prtica, teorizando sobre elas.
- nas formas de orientar o processo metodolgico de conduo do A consolidao da proposta, registrada e apresentada Secretaria
ensino; Municipal de Educao abriu espaos de autonomia para que a direo
- nas relaes amplas e complexas do cotidiano escolar respons- pudesse tomar as medidas administrativas coerentes com o projeto. A
veis pelas aprendizagens mais significativas, uma vez que consolidam limitao do nmero de alunos por turma, que requer aumento do quadro
valores e desenvolvem cultura. docente e tambm de espao fsico, um exemplo dessa conquista: visan-
do a oportunizar uma interao organizada no processo de construo do
Esse projeto poltico-pedaggico dever ser objeto de permanente vigi- conhecimento e atender os alunos em suas individualidades, a escola
lncia terica, tanto quanto aos contedos de ensino, as metodologias, a forma grupos de mais ou menos 25 alunos por turma.
avaliao e as normas administrativas:
PLANEJAMENTO DE ENSINO
- as relaes professor/aluno/escola/comunidade, entendidas como
espao sociocultural da ao educativa; Planejar projetar um futuro e as maneiras eficazes para concretiz-lo.
Em um projeto de futuro buscando contries do passado. Visa ao,
- o planejamento e a organizao do tempo pedaggico expresso na sendo um processo que exige tomada decises, tanto no seu incio como
forma de calendrio e horrios que privilegiem o tempo da ao e da refle- no decorrer dele. Entende-se por tomar decises a escolha, entre um rol
xo, das atividades singulares e das aes coletivas; ,de alternativas, aquelas que se traduzem no meio mais provvel de se
- as tecnologias educacionais e os instrumentos didticos; atingir um objetivo.
- as atividades dos setores, desde os servios mais simples, como Pela atribuio de valores subjetivos s propriedades das consequn-
limpeza e merenda, at os que tm como funo especfica apoiar a ao cias, chega-se desejabilidade das mesmas. Esse valores subjetivos
pedaggica, tais como o servio de superviso escolar, a orientao edu- podem ser produtos de crenas padres culturais, reflexes profundas ou
cacional, a biblioteca, a assistncia em sade, os clubes, as associaes superficiais, preconceitos etc.
de pais, os grmios estudantis, etc. Sobre o conceito de planejamento, assim se refere o Maximiliano: o
PROJETO POLTICO-PEDAGGICO: A EXPERINCIA DE UMA ES- processo de planejamento pode se definido de vrias maneiras:
COLA DE PERIFERIA URBANA NA CONSTRUO DE SUA IDENTIDA- um processo de definir objetivos ou resultados a serem alcana-
DE. dos, bem como as atividades e recursos, meios que permitiro alcan-los;
Entendendo que os aspectos administrativos e burocrticos devem dar interferir na realidade com o propsito de passar de uma situao
sustentao proposta pedaggica, a primeira condio para que esta se conhecida para outra situao desejada, dentro de um intervalo de tempo
viabilizasse foi a organizao foi a organizao do tempo pedaggico
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predeterminado; Na noo de planejamento evidente que o conhecimento da realida-
tomar no presente decises que afetam o futuro, visando reduzir de o alicerce sobre o qual se desenvolver o processo. A realidade
sua incerteza. conhecida atravs da pesquisa. A pesquisa deve preceder o planejamento
a fim de poder subsidi-lo com informaes sobre os mais diversos aspec-
Portanto, o planejamento no o mesmo que previso, projeo, pre- tos, propiciando a elaborao de planos concretos de ao. Em funo da
dicao, resoluo de problemas, mas a preparao para o futuro, para importncia da pesquisa e do planejamento fundamental que se realize
lidar com fatos futuros, que iro afetar a organizao, para definir uma um estudo a respeito.
situao desejada no futuro e os meios para alcan-los. O planejamento
ainda um processo que garante a coordenao dos esforos do grupo Pesquisa uma investigao planejada e desenvolvida segundo nor-
visando atingir os objetivos estabelecidos. mas da metodologia cientfica. O mtodo de abordagem de um problema
em estudo confere o carter cientfico pesquisa. , portanto, um inqurito
O processo de planejamento requer uma base informativa construda ou exame cuidadoso para descobrir novas informaes, ampliar e verificar
atravs de pesquisas que permitam o traado do perfil da situao atual e o conhecimento existente.
de sua evoluo, bem como as disponibilidades de recursos que tornaro o
plano vivel. A pesquisa no uma simples coleta de dado. muito mais do que is-
so, pois implica observar, verificar e esplanar fatos, sobre os quais o ho-
O processo de planejamento requer ainda, estabelecimento de objeti- mem precisa ampliar sua compreenso, ou testar a compreenso.
vos com a mxima preciso. A distribuio das tarefas, os custos e o cro-
nograma. Os planos resultantes do planejamento devem ser flexveis, isto Existem vrios tipos de pesquisa:
, permitem alteraes que se fizerem necessrias em determinadas Pesquisa exploratria, quando as hipteses ainda no esto defi-
circunstncias. nidas, com clareza
A fim de que o planejamento produza planos exequveis quanto im- Pesquisa terica, que visa ampliao de generalizaes, defi-
plementao deve obedecer a alguns princpios. Os princpios gerais de nio de leis mais amplas, a estruturao de sistemas e modelos tericos
planejamento so: etc.
O princpio da contribuio aos objetivos, e neste aspecto, o pla- Pesquisa aplicada , que parte de leis e teorias e visa investigar,
nejamento deve sempre visar aos objetivos mximos da organizao. No comprovar ou rejeitas hipteses emanadas dos modelos tericos.
processo de planejamento deve-se hierarquizar os objetivos estabelecidos Alm desses tipo, pode-se ter:
e procurados em sua totalidade, tendo em vista a interligao entre eles.
Pesquisa de campo: consiste na observao, na coleta de dados e na
O princpio da procedncia do planejamento correspondendo a anotao de variveis significativas para anlise. Enquanto no permite o
uma funo administrativa que vem antes das outras organizaes, direo isolamento das variveis significativas, a pesquisa de campo permite esta-
e controle. Na realidade difcil separar e sequenciar as funes adminis- belecer relaes constante entre as variveis dependentes e as variveis
trativas, mas pode considerar que, de maneira geral, o planejamento do interdependentes. A pesquisa de campo utilizada na rea de cincias
que e como vai ser feito aparece na ponta do processo. Como consequn- humanas: sociologia, psicologia, poltica etc.
cia do planejamento assume uma situao de maior importncia no proces-
so administrativo. Pesquisa bibliogrfica: consiste no exame dos assuntos contidos nos
livros, peridico, revistas etc, abrange as seguintes etapas:
O princpio de maior penetrao e abrangncia, pois o planejamen-
to pode provocar uma srie de modificaes nas carctersticas e atividades 1. escolha do assunto
da organizao. 2. fichrio bibliogrfico (fichrio de documentao e fichrio de snte-
O princpio da maior eficncia e efetividade. O planejamento deve se pessoais)
procurar maximizar os resultados e minimizar as deficincias. 3. trabalho com as fichas e projetos definitivos
O planejamento deve obedecer aos seguintes princpios especficos: 4. redao final
Planejamento participativo. O principal benefcio do planejamento Pesquisa de laboratrio: aquela em que o pesquisador entra no labo-
no o seu produto, ou seja, o plano mais o processo envolvido. Nesse ratrio e produz fenmenos em condies de controle. O pesquisador no
sentido, o papel do responsvel pelo planejamento no simplesmente laboratrio controla as variveis independentes, uma por uma, a fim de
elabor-lo mas facilita o processo de sua elaborao pela prpria organiza- verificar qual delas a responsvel pela varivel dependente que objeto
o e deve ser realizado pelas rea pertinentes do processo. de estudo.
Planejamento coordenado. Todos os aspectos envolvidos devem Pelo fato da educao estar relacionada com as cincias humanas, as
ser de formam que atuem interdependentemente pois nenhuma parte o consideraes que sero feitas a seguir sero referentes pesquisa de
aspecto de uma organizao pode ser planejado eficientemente se o for de campo.
maneira independente de qualquer outra parte ou aspecto.
Planejamento integrado. Os vrios escales de uma organizao Planejamento da pesquisa
de porte mdio devem ter seus planejamentos de forma integrados. Nas
O projeto de pesquisa, os elementos que constituem um projeto de
organizaes voltadas para o ambiente, os objetivos so estabelecidos de
pesquisa, so os seguintes:
cima para baixo, e os meios para ating-los, de baixo para cima, sendo este
fluxo usualmente invertido, e uma organizao cuja a funo primria ttulo
servir aos seus membros. justificativa - antecedentes do problema e objetivos gerais e espe-
Planejamento permanente. Essa condio exigida pela prpria cficos
turbulncia do ambiente pois nenhuma plano mantm o seu valor com o problema
tempo. hiptese
Os princpio gerais e especficos que foram apresentados, revelam a definio de termos
importncia do planejamento e a seriedade com que devem ser tratado.
Quando se planeja, deve-se detectar com a mxima clareza quais so as postulados
necessidades e expectativas da realidade em relao organizao, a fim reviso bibliogrfica - fundamentao terica
de estabelecerem-se os objetivos e os meios para alcan-los plenamente. descrio do universo
Por outro lado, deve-se detectar as intervenes que precisam se feitas no
determinao da amostra
interior da organizao nos sentido de coloc-la em condies de tima
eficcia e eficincia. Tambm no pode se esquecer, ao se planejar, que descrio dos instrumentos
isto , trabalho de equipe de acordo com cada setor, e ao mesmo tempo, coleta de dados
inter-relacionados entre si, dando um sentido global ao plano resultante. anlise dos dados
PESQUISA E PLANEJAMENTO oramento

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cronograma de desenvolvimento. a partir do propsitos devem ser formulados os objetivos
Problema: O problema uma situao que desperta a necessidade de elaborao do roteiro contendo o plano da entrevista e as questes
busca de uma soluo. A pesquisa visa encontrar solues s situaes a serem apresentadas
problemticas. definio dos entrevistados
Cabe ao pesquisador definir e reformular com clareza e preciso o pro- estabelecimento de um clima propcio para a entrevista.
blema de pesquisa, observando-se os seguintes aspectos:
Formulrio: tem estrutura semelhante ao questionrio, porm as per-
o problema deve ser formulado de forma interrogativa e para o qual guntas lidas pelo pesquisador e respondidas pelo informante, depois anota-
se procura uma ou mais respostas. das pelo pesquisador.
no problema deve estar implcita uma relao entre duas ou mais O PROCESSO DE PLANEJAMENTO
variveis
Qualquer que seja o planejamento, desde o mais simples at a mais
Na escolha do problema da pesquisa, o pesquisador, dever verificar complexa organizao, tem como resultado a formulao de objetivos
se a soluo do problema relevante para o campo de conhecimento na graus, a programao das atividade e dos recursos que permitiro a con-
rea, se o problema possvel de pesquisa, se h material para a pesqui- cretizao de solues a situaes problemticas futuras.
sa.
Evidentemente para que o planejamento cumpra suas finalidades,
Hipteses. uma soluo proposta ao problema e sujeita a confirma- necessrio que se fundamente em informaes obtidas da realidade con-
o. Na formulao de hipteses deve-se observar as seguintes variveis: creta onde o plano est implementado. A obteno das informaes acon-
Que hiptese estabelece a relao entre duas ou mais variveis tece mediante a pesquisa, constituindo-se na primeira etapa do processo
Que hiptese deve apresentar de que forma ocorre a relao entre de planejamento.
as variveis e atravs de que maneira esta relao pode ser verificada. A demais etapas: Definio de objetivos.
As hipteses podem ser de trs tipos: Os objetivos podem ser definidos a partir de necessidades de resolver
Descritas: no envolve verificao experimental, e portanto, no um problema, ou da diferena entre uma situao real e uma situao ideal,
so testadas atravs de relao ou associao de variveis. ou de um padro de comportamento a ser seguido. Neste caso tem-se
objetivos gerais.
Centrais e complementares: as hipteses centrais estabelecem re-
laes bsicas entre as variveis, enquanto as hipteses complementares Quando objetivos gerais referem-se a padres especficos de compor-
derivam da hipteses centrais por descomporem as relaes bsicas entre tamento ou ao tem-se os objetivos especficos. Esses padres de com-
as variveis. portamento definidos devem ser possveis de controle.
Nula: estabelece que no h relaes entre variveis visando DEFINIO DE ATIVIDADE E RECURSOS
no comprovao da prpria hiptese. Uma vez formulados os objetivos, a etapa seguinte consiste na defini-
Pesquisa: estabelece as formas de relaes que se pretende encontrar o das atividades e dos recursos necessrios para a concretizao dos
na realidade. objetivos.
Reviso bibliogrfica: o sucesso de uma pesquisa est intimamente li-
gado a uma boa fundamentao terica, pois as teorias so as fontes Nesta etapa so propostos os caminhos para se chegar ao estado futu-
geradoras de hipteses. Atravs da reviso bibliogrfica o pesquisador, ro desejado quando so escolhidos as macropolticas, estratgias funcio-
enriquece a sua base terica e se coloca em condies melhores para nais, polticas, procedentes e prticas. Tambm so dimensionadas os
utilizar mtodos adequados na coleta e anlise dos dados. Ao mesmo recursos humanos e materiais determinada a origem e a aplicao de
tempo estar evitando a realizao de trabalho em duplicata e ter melhor recursos financeiros, estabelecendo-se os programas, projetos e planos de
postura para interpretar os resultados de sua pesquisa. A reviso bibliogr- ao a fim de se alcanarem os objetivos.
fica deve ser feita de modo sistemtico, devendo iniciar-se pela organiza- GERENCIAMENTO DE IMPLANTAO
o da bibliografia bsica dos estudos mais recentes sobre o assunto da
pesquisa. Esta etapa abrange o planejamento da sistemtica de implantao e de
controle. Inclui-se aqui a antecipao das variveis de percurso, cronogra-
Amostragem: o processo que se utiliza de uma parte como base para ma, coleta de informaes durante o processo que ir permitir a sua avalia-
uma estimativa ao todo. A menor representao do todo denomina-se o.
amostra.
O controle implica o acompanhamento do desempenho que tem por fi-
A unidade sobre a qual o investigador coleta informaes constitui o nalidade comparar, continuamente, o que foi planejado com o que est
elemento, e o conjunto de todos os elementos pertencentes ao corpo da sendo executado. Podero ser detectados distores como falha humana
pesquisa constitui o universo. legais, financeiras, materiais. Estas distores devem ser listadas, analisa-
Coleta de dados: O pesquisador dever ter o cuidado de verificar se os das e propostas alternativas e solues, a fim de que se possam diminuir
dados que pretende coletar so relevantes e se podem ser obtido sem tais distores. As solues mais adequadas sero propostas no planeja-
grandes dificuldades. A coleta de dados pode ser feita atravs dos diversos mento.
instrumentos apresentados. PLANEJAMENTO EDUCACIONAL
Questionrio: um instrumento constitudo de uma srie de perguntas feito em nvel de sistemas educacional, por exemplo, para a rede de
e cujas respostas so fornecidas pelos informantes, por escrito. As pergun- escolas oficiais de uma cidade, estabelecendo a poltica educacionais, as
tas podem ser fechadas, tipo teste, ou abertas, que oferecem oportunidade estratgias de ao, os recursos, o cronograma de atividade.
de respostas descritas.
Devido importncia adquirida pela educao em nossos dias, como
O questionrio tem a seguinte estrutura: poderoso fator de desenvolvimento, e considerando-se as inmeras vari-
introduo: cabealho, solicitao da resposta, objetivos da pes- veis que o afetam, bvio que deve ser planejado.
quisa. O planejamento educacional um processo dinmico que tem uma me-
dados especficos; caracterizao do informante ta a ser atingida, e que prev as formas de ating-la, partindo de uma situa-
questes. o atual e visando uma situao futura provvel da educao, que dever a
atender tanto o indivduo como sociedade.
Entrevista: consiste numa comunicao oral entre o entrevistador-
pesquisador, que faz as perguntas e o entrevistado-informante, que fornece Est claro, pois, que o planejamento educacional, tem uma meta a ser
as respostas. atingida, ou seja possui objetivos. COARACY estabelece os seguintes
objetivos do planejamento educacional:
A entrevista deve ser bem planejada, observando-se os seguintes ele-
mentos: Relacionar o desenvolvimento do sistema educacional com o de-
senvolvimento econmico, social, poltico e cultural do pas, em geral, e de
definio clara dos propsitos da entrevista

Fundamentos 82 A Opo Certa Para a Sua Realizao


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cada comunidade em particular. O planejamento educacional deve ser pensado, construdo e discutido
Estabelecer as condies necessrias para o aperfeioamento dentro desta perspectiva.
dos fatores que influem diretamente sobre a eficincia do sistema educaci- classe dominante interessa manter o poder, o status que impe uma
onal - estrutura, admistrao, contedos, procedimentos e instrumentais. educao conservadora, acrtica, anacrnica, atravs de um sistema social,
Alcanar maior coerncia interna na determinao dos objetivos e que submisso s relaes econmicas.
nos meios adequados para ating-los. Assim o processo educacional transmite um conhecimento formal, or-
Conciliar e aperfeioar a eficincia interna e externa do sistema. ganizados do ponto de vista de uma classe social, de acordo com os inte-
resses da classe hegemnica, utilizando-se de uma metodologia que no
A educao fator de mudana e, portanto, est em constante intera- permite a reflexo e a crtica, portanto, no torna evidente as contradies,
o como sistema social, recebendo deste solicitaes das mais diversas em escolas que desenvolvem-se organizadas para dar espao ao individua-
naturezas. lismo, ao consumismo e competio, trip fundamental da escola conser-
Cabe, pois, ao sistema educacional organizar-se de tal maneira, que ao vadora, reacionria.
mesmo tempo em que atenda a certas solicitaes do sistema social, evidente que a rea de conflito que surge entre esta mentalidade
contribua para com o aperfeioamento do mesmo. Da, a necessidade de educacional e planejamento educacional voltado para uma educao
ser planejado a fim de atender de modo eficiente as justas reivindicaes progressista e popular, que substitui o individualismo pela conscincia de
do sistema social, e simultaneamente oferecer subsdios eficazes na grupo, o consumismo pela otimizao dos recursos e a competio pela
correo das distores evidenciadas no sistema social. Esta portanto, a solidariedade.
grande responsabilidade do planejamento educacional.
Mas apesar da tenaz resistncia que oferece essa corrente conserva-
A fim de poder com os seu desgnios, o planejamento educacional de- dora da educao, preciso que o planejador se prepare adequadamente
ve ter requisitos indispensveis. Segundo a concluso do Seminrio Inte- para o debate, para a organizao da maioria dos educadores e famlias,
ramericano sobre Planejamento Educacional, realizado pela UNESCO, em formando com eles comunidades educativas, democratizante, enfim, de-
Washington, os requisitos fundamentais do planejamento so: senvolvendo uma base para a implantao da educao libertadora.
aplicao do mtodo cientfico na investigao da realidade educa- Varivel poltica: Gramsci divide a sociedade em sociedade civil e clas-
tiva, cultural, social e econmica do pas; se poltica. A sociedade civil constituda pela elite dominante, detentora
apreciao objetiva das necessidades, para satisfaz-las a curto, do poder econmico, e pelas classes populares alienadas do produto do
mdio e longo prazo; seu trabalho, o capital. A classe poltica representada pelos governante,
apreciao realista das possibilidades de recursos humanos e fi- em tese, deveria zelar pelos interesses de todos os cidados da sociedade
nanceiros, a fim de assegurar a eficcia das solues propostas; civil. Entretanto na prtica, pressionada pela elite dominante, a sociedade
poltica acaba por fazer o jogo de interesses desta classe, em detrimento
previso de fatores mais significativos que intervm no desenvol-
dos das classes populares.
vimento;
Em termos de educao, o poder pblico, elabora leis que tornam o
continuidade que assegure a ao sistemtica para alcanar os
processo educacional elitista, como por exemplo Lei4.024/61, que estabe-
fins propostos;
lece que a educao um direito e um dever do cidado, ignorando as
coordenao dos servios da educao e destes com os demais desigualdades sociais, onde os educadores das camadas sociais menos
servios do Estad