Matilde Eiroa
Universidad Carlos III de Madrid, Espaa
meiroa@hum.uc3m.es
M Dolores Ferrero
Universidad de Huelva, Espaa
loferrero@yahoo.com
| Abstract: The article aims to systematize the set of relationships among F. Franco and Rafael
L. Trujillo, from Spanish and Dominican archives. Such relationships developed about the
theoretical links related to the past, and those which they agreed as a foreign action of both
states. It shows that the commitments reached between both dictators had the aim to obtain
political legitimating and they are related to their defensive interests and remaining in power
in the context of the Cold War.
Keywords: Francisco Franco; Rafael L. Trujillo; Cold War; Dictatorships; Relations Spain-
Dominican Republic.
No es de extraar la ausencia de estos temas en la produccin historiogrfica. Las autoras han con-
2
sultado con los funcionarios del archivo del Ministerio del Interior y del Ministerio de Defensa, y la
respuesta es que no aparece, hasta el momento, ninguna documentacin al respecto. Lo poco que se
conoce est basado en los legajos existentes en el archivo del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin. En la actualidad dicho archivo est cerrado a los investigadores y su documentacin ha
sido transferida al Archivo General de la Administracin, sito en Alcal de Henares, donde, hasta el
momento, no est permitida la consulta de expedientes. Lamentamos profundamente esta situacin
que ha provocado una parlisis de la investigacin en materia de poltica exterior de Espaa.
desarrolladas a lo largo de las casi tres dcadas que Franco y Trujillo coincidieron al
frente de sus gobiernos. Por un lado nos preguntamos qu tipo de relaciones se podran
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insertar en el mbito de la retrica y de la comunicacin poltica. Y por otro, plan-
teamos qu tipo de accin exterior se concret para beneficio de los Estados, ya fuera
cultural, econmica, migratoria o de cualquier otro tipo, dada la estrecha armona
entre los dictadores. Estas dos cuestiones han de entenderse en una lnea de actuacin
internacional espaola que otorg una mxima prioridad a los pases de la Amrica his-
pana, acometida tanto por sustitucin de las relaciones con las democracias europeas
como por el refuerzo de la puesta en prctica de uno de los pilares ideolgicos del fran-
quismo, la hispanidad. E, igualmente, han de entenderse en un proyecto dominicano
fundamentado en un arraigado hispanismo, una subordinacin a Estados Unidos, un
nacionalismo exacerbado y un ferviente antihaitianismo (Vega 2007, Vol. 1.). Y ello,
a pesar de que algunos de estos elementos fueron desechados en los ltimos aos de
gobierno de Trujillo en su viraje hacia el antinorteamericanismo, la aproximacin a la
URSS y a la Cuba de Fidel Castro y, en consecuencia, silenciando las races catlicas
e hispnicas. Tambin la Espaa de Franco actu de forma bipolar, estableciendo
vnculos, esencialmente econmicos, con los pases socialistas, y protegiendo a los re-
volucionarios cubanos (Vega 2007, Vol. 1).
Como se comprobar en las pginas que siguen, el tema es de gran inters para el
estudio de las relaciones internacionales entre Espaa e Iberoamrica en cuanto que
establece la secuencia de los vnculos entre uno de los principales dictadores iberoame-
ricanos con la Espaa de Franco, demuestra las premisas comunes para ser aceptados
por la gran potencia del bloque occidental, y pone de manifiesto los intereses polticos
y los giros interesados de los gobernantes totalitarios europeo y americano en la
Guerra Fra.
Desde que Cristbal Coln llegara a principios de 1493 a la isla bautizada por l
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3
Utilizaremos a lo largo del estudio la simplificacin del concepto gobierno de Trujillo en cuanto que
fue quien control y manej los recursos del poder de la Repblica Dominicana desde 1930 a 1961.
Sin embargo, la evolucin poltica y administrativa a partir del 1930 fue la siguiente: gobiernos de
Trujillo: 16 de agosto de 1930-16 de agosto de 1934; 16 de agosto de 1934-16 de agosto de 1938;
gobierno de Jacinto B. Peynado: 16 de agosto de 1938-7 de marzo de 1940; gobierno de Manuel Jess
Troncoso de la Concha: 7 de marzo de 1940-18 de mayo de 1942; gobiernos de Trujillo: 18 de mayo
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haban reproducido en la Repblica Dominicana este esquema de rebelda y oposicin,
como el caso de las figuras de Antonio Romn Durn, Rafael Superva Zahonero, Jess
de Galndez y Baltasar Mir (Vega 2010, Vol. II).
Cuando estall la Guerra Civil espaola, Rafael Trujillo hizo unas declaraciones a
la prensa informando de la neutralidad adoptada por la Repblica Dominicana y de
las actuaciones de su legacin en Madrid respecto al asilo de simpatizantes de los mi-
litares rebeldes. Sin embargo, pese a las declaraciones de neutralidad, fueron evidentes
las afinidades con los sublevados en su golpe de Estado contra el orden constitucional
republicano. Al trmino de la guerra, en abril de 1939, Trujillo exhibira sin pudor las
simpatas hacia los vencedores y el ensalzamiento del pasado ms conservador se pon-
dra de manifiesto en todas sus expresiones, orales y escritas. Las alusiones al abolengo
hispnico, a la tradicional hidalgua castellana (Vega 2010, Vol. II) y a la estirpe es-
paola del pueblo dominicano no solo contribuan a diferenciarlo del vecino haitiano,
sino a reforzar la idea franquista del pasado glorioso de los Reyes Catlicos, Coln, el
imperio y la unidad nacional.
Pero el tema del hispanismo en la Repblica Dominicana tuvo ms lecturas que la
simple asimilacin a Espaa. Es decir, Trujillo, autodenominado adalid de la nacin
contra el comunismo ateo y materializante, al defender a la nacin espaola estaba de-
fendiendo su estilo tirnico de gobierno bajo el argumento de la historia, la tradicin y
la adhesin a los valores occidentales alejados de la negritud haitiana, con creencia en el
vud y de lengua creole (Gewecke 2001). Como indica N. Rodrguez (2003), Trujillo
equipar el antihaitianismo a la hispanofilia y el racismo.
El tema del catolicismo, unido al ser de lo hispnico, ocup tambin un lugar cen-
tral en las evocaciones de ambos lderes. La identificacin del catolicismo reaccionario
con la tradicin nacional fue plena, constituyendo el componente catlico una de
las diferencias fundamentales del rgimen espaol con otros coetneos. Tambin en
el pensamiento de Trujillo la religin catlica tuvo una presencia destacada. A modo
de ejemplo se podra sealar que en enero de 1954 se promulg un decreto en el que
se declaraba ese ao como el de la Cruzada Santa y pacfica contra el comunismo,
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donde se haca evidente que la religin catlica era instrumentalizada para afianzar el
nacionalismo y el anticomunismo dominicanos.6
En la misma lnea, las proclamas de Franco estuvieron impregnadas de estos men-
sajes, especialmente insistentes en la nostalgia y ensalzamiento del imperio, la Espaa
de los Reyes Catlicos y la grandeza de los siglos xv, xvi y xvii, opuestos a coyunturas
negativas como la de los siglos xix y xx, en los que, desde su punto de vista, venci la
Espaa afrancesada, europeizante y liberal cuyo punto ms negro situ en la etapa de
la II Repblica espaola. En consecuencia, los aos del descubrimiento de Amrica y
6
Legajo R-3191. 1-39, despacho de 18-9-1953 y Legajo R.3597.17, despacho de 12-1-1954. AMAEC.
Nuestra poltica se halla inspirada en los mismos ideales que presiden la poltica de la Madre
Patria. Estamos realizando, con energa inquebrantable, un programa de reivindicacin y
engrandecimiento nacionales, semejante al que la Espaa tradicionalista, la Espaa eterna,
est llevando a cabo en un escenario naturalmente ms extenso; y en la realizacin de esta
obra patritica no nos apartamos de Dios (). El materialismo histrico, esa monstruosa
concepcin de la vida que tiene hoy su ms enrgica expresin en la barbarie comunista,
se halla en pugna no slo con nuestras creencias, sino tambin con nuestro propio origen
(Balaguer 1955, Vol. 1: 261-266).
hispnico fue reiterada por ambos mandatarios especialmente en los discursos de los
primeros aos de la Guerra Fra, momento en el que convena dejar claro el posicio-
namiento de los gobiernos y el apoyo a Estados Unidos en su lucha contra la URSS.
Deca Trujillo en 1954 ante el embajador de Mxico en la Repblica Dominicana:
As se muestra en cartas de padres que mandan a Trujillo fotos de hijas a las que ofrecen bastante
7
y el vigor inexhausto que nos permitiran constituir un bloque invulnerable a toda infiltra-
cin fornea, reside no slo nuestra propia salvacin, sino tambin la de todo el Occidente
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cristiano. De ah la necesidad de que no haya en ese frente fisuras por donde pueda filtrarse
el comunismo, y de ah tambin el deber que tenemos de eliminar todas las diferencias que
puedan existir entre nuestros pases y la Madre Patria, como consecuencia de discrepancias
ideolgicas o de situaciones forzosamente pasajeras.8
8
Discurso Apologa de la Hispanidad, pronunciado el 16 de septiembre de 1954 en Ciudad Trujillo.
Discursos, mensajes y proclamas de Rafael Lenidas Trujillo. Biblioteca del Archivo General de la Nacin
(AGN). Santo Domingo.
9
Los intentos militares finalizaron con trgicos desenlaces, como el del general Jos Paredes, caudillo de
S. Pedro de Macors, que haba comentado que se ira al monte a combatir a Trujillo, y fue asesinado
tres das despus sin haber comenzado a preparar su marcha. Y as, o con similar suerte, otros muchos
que se alzaron en armas, como Alberto Larancuent, Pedro A. Estrella, Evangelista Peralta, Desiderio
Arias y Tancredo Savignon. Vase una excelente ampliacin en Cordero (2009).
10
Se denomin Legin del Caribe a la coordinacin de varios lderes polticos apoyados por los pre-
sidentes Jos Arvalo, de Guatemala, y Grau San Martn, de Cuba que se propuso en la dcada de
1940 la erradicacin de las dictaduras que se mantenan en la regin centroamericana y en el Caribe.
Fueron aos de extensin de la democracia en gran parte de Latinoamrica, por lo que su objeto
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fueron las dictaduras de Somoza en Nicaragua, Trujillo en Repblica Dominicana, ngel Caldern
Guardia en Costa Rica y Marcos Prez Jimnez en Venezuela. Certificados de grados militares a
los miembros de la Legin del Caribe. Legin del Caribe. Archivo Privado Horacio Ornes Coiscou,
Centro de Documentacin del Archivo del Museo de la Memoria de Santo Domingo (en adelante
AHOC/CDM) Caja 10.
11
As lo manifest en muchas ocasiones, como en la respuesta aos despus a una carta de Frances
Grant, presidenta de la Asociacin Interamericana por la Democracia y la Libertad, constituida en
La Habana en 1950 en el Congreso de Personalidades. Ella le preguntaba cules eran los miembros
del Comit de Direccin de su revista, Vanguardia Revolucionaria, a lo que Ornes contest explicando
la dedicacin profesional de cada componente y aclarando que la ideologa de su partido y revista
eran democrticos y nunca haban aceptado el comunismo. Carta de H. J. Ornes a Frances Grant.
Correspondencia de Horacio J. Ornes con Frances Grant. AHOC/CDM, Caja 6.
Trujillo quera ofrecer, sobre todo a EE.UU. y, para no dejar dudas, se hizo llamar el
Zar Anticomunista del Caribe. Esos gestos tendran continuidad en septiembre de
R A FA E L L . TR UJ IL L O Y FR AN CIS CO FR AN CO
1954, cuando propuso en Washington la creacin de unas Naciones Unidas para la Paz
sin la presencia de pases comunistas.
Si con anterioridad las acusaciones de comunismo haban sido reiterativas, mu-
cho ms lo fue el ltimo intento de derrocar el rgimen en junio de 1959, meses des-
pus del triunfo de la Revolucin Cubana, al llegar a Santo Domingo una expedicin
organizada en Cuba con la ayuda de Fidel Castro. Su aniquilamiento fue inmediato,
pero sirvi de enorme acicate a la oposicin interna, que se reforz y organiz en el
Movimiento 14 de junio, que tanta trascendencia tendra posteriormente. Aunque
sus componentes fueran de variada ideologa, el respaldo de Castro haca la oposicin
mereci ms que nunca el calificativo de comunista.12 Y Trujillo, eliminndolos de
la regin del Caribe, se aseguraba, a su vez, el aprecio de Estados Unidos en su inters
primordial de neutralizar la presin de los movimientos revolucionarios en la zona.
En el caso de Franco, el anticomunismo era parte de su perfil como jefe militar y
caudillo. El miedo al comunismo le vena de los tiempos previos a alcanzar la jefatura
del Estado y algunos autores lo consideran una obsesin, al igual que su fobia a la
masonera, el judasmo y el liberalismo. El anticomunismo, por lo dems, era uno de
los elementos que una a los grupos de apoyo al levantamiento militar y cuando este
consum su victoria en abril de 1939, se inici un proceso sistemtico de persecucin
y represin contra todos los grupos sociales sospechosos de ser comunistas, republica-
nos, demcratas o simplemente disidentes contra el poder establecido. La legislacin
aprobada para legitimar dicha persecucin es expresiva del pensamiento anticomunista
y de la confusin entre comunismo y oposicin poltica en general. Nos referimos con-
cretamente a la Ley de Represin de Masonera y Comunismo de 1 de marzo de 1940,
que cost la vida a miles de personas en toda Espaa.
Los intentos de removerle del poder, sin embargo, no procedieron nicamente
del PCE, sino de tentativas de carcter desigual a lo largo del tiempo. Adems de la
conocida Operacin Reconquista de Espaa, nombre clave para la invasin guerrille-
ra del Valle de Arn en octubre de 1944 (Arasa 2004), la historiografa ha puesto de
manifiesto que hubo intentos en los aos de la Segunda Guerra Mundial por parte
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de algunos militares prximos a Franco animados por Gran Bretaa. Podramos se-
alar, asimismo, las iniciativas de don Juan de Borbn, explicadas en el denominado
Manifiesto de Lausana de 1945, para derrocar pacficamente el rgimen e instaurar la
monarqua (Arstegui 2002). Hubo conatos de atentados directos en varias ocasiones
por parte de anarquistas con el apoyo de algunos grupos republicanos. Igualmente se
podran aadir las acciones diplomticas realizadas ante la ONU por lderes exiliados,
especialmente cuando se discuta en su sede las sanciones factibles de imponer al rgi-
men que haba colaborado con las potencias nazi-fascistas.
12
Amplense detalles en <http://movimiento1j4.blogspot.com.es/> (20.05.2014).
13
Sus palabras, en relacin con la Guerra de Corea, fueron: Nuestro rgimen plante hace ya quince
aos, lo que otros pueblos hacen ahora. Ya advertimos que el comunismo era el principal enemigo de
la civilizacin cristina (Muniesa 1996: 60).
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modo ms ajustado a su perfil profesional. En general, se integraron fcilmente con los
dominicanos gracias a las facilidades idiomticas, aunque a finales de 1945, el grueso
de los espaoles tuvo que salir del pas por acusaciones de comunismo y, en conse-
cuencia, por temor a las represalias. Los que permanecieron en la isla desempearon
un importante papel en el mundo del arte caso de Mara Ugarte, la arquitectura, la
enseanza e incluso en la poltica, como Jos Almoina, Jess de Galndez este ltimo
asesinado fuera de las fronteras dominicanas por el largo brazo del Servicio de Inteli-
gencia Militar (SIM) de Trujillo, Ramn Fernndez Mato y Pedro Gonzlez Blanco.
Y hubo otro sector cuyo comportamiento sigue planteando interrogantes, dado que
realiz una sorprendente labor laudatoria del general Trujillo tanto en la prensa exi-
liada republicana como en la dominicana, frente a un discurso crtico de las prcticas
represivas del general Franco; una doble medida para similares sistemas polticos difcil
de entender (Almoina 1950; Fernndez Mato 1945 y Gonzlez Blanco 1946).14 No
obstante, esas alabanzas no sirvieron de mucho puesto que el Centro Espaol Demo-
crtico de Santiago de los Caballeros, uno de los ncleos ms importantes de reunin
de los exiliados, fue cerrado en abril de 1943.
La actitud de las autoridades dominicanas, que haba permitido a los republicanos
espaoles expresar sus opiniones durante un tiempo, solo haba sido parte de una estra-
tegia poltica urdida para aparentar ante Estados Unidos que la democracia y la liber-
tad de expresin estaban instaladas en el pas. Una ficcin que fue denunciada incluso
por los diplomticos franquistas.15 Ese comportamiento, como otros tantos de las
autoridades dominicanas, no haca ms que reflejar la ausencia de esa pretendida liber-
tad y la rigidez con que se controlaba a la poblacin de una forma generalizada, desde
la necesidad no escrita de pertenecer al partido para trabajar o desempear cualquier
puesto en la sociedad, hasta aceptar los descuentos de los salarios de todo dominicano
para el funcionamiento del partido.16
No se conoce la opinin de Franco sobre esta acogida, puesto que el asunto de los
exiliados no le preocup mucho a excepcin de aquellos que podan tener cierta in-
fluencia internacional, especialmente en los momentos en que se hablaba en Naciones
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14
Vanse las memorias de los exiliados y, entre otras, las cabeceras Por la Repblica en la Defensa de la
Democracia o el Boletn de Informacin Sindical de la UGT de Espaa, durante 1943-1944, en Archivo
de la Repblica en el Exilio, Fundacin Universitaria Espaola.
15
Algunos ejemplos en Legajo R.4007. 1, Despacho de 22 de noviembre de 1940 de Rafael de los Ca-
sares y Moya. Asimismo, Legajo R.1662. 27. Despacho de Manuel de Acal de 21 de marzo de 1945;
Legajo R. 2418.27, Despacho de 14 de mayo de 1948 del embajador Manuel Aznar, AMAEC.
16
As aparecen numerosos recibos de pago del 10% incluso alguna con el 20% del salario al partido,
en la seccin de Tesorera, o solicitudes de afiliacin, afirmando no haber podido hacerlo antes por
algn motivo muy justificado. Legajo 506323, Fondo: Partido Dominicano. Serie: Junta Central
Directiva del Partido Dominicano (1938-1960) Archivo General de la Nacin (AGN).
que provocara el estallido de una nueva guerra mundial. A ello se una la certeza de
que los republicanos estaban inmersos en la solucin de problemas cotidianos como la
acomodacin a sus nuevas residencias, la dispersin de familias o la bsqueda de traba-
jo. De ah que la instalacin de espaoles en las colonias rurales dominicanas no fuera
objeto de inquietud para Franco, ms bien al contrario, puesto que tena la seguridad
de que estaran controlados por su aliado y amigo Rafael Trujillo.
17
Hasta 1948 esta iniciativa no se materializ en la prctica. Legajo R. 1751.13. Declaracin de 3 de
mayo de 1945, AMAEC.
18
Legajo R- 2661.22, 13 de diciembre de 1951; Legajo R. 2982. 14-17, enero de 1952, AMAEC.
19
Legajo R-2661.20. Memorndum de 16 de agosto de 1950, AMAEC.
20
Vanse ejemplos en los siguientes legajos: Legajo R. 2661.20, Nota de 9 de octubre de 1950; Legajo
R. 2661. 24, Nota de 11 de noviembre de 1952, AMAEC.
rgimen dominicano firmando con su propio nombre desde que conoci el apoyo
de aquel a la entrada de Espaa en la ONU le costaran posteriormente su vida. Y
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esa fue la opcin que el exiliado vasco tom cuando Trujillo defendi abiertamente
a Franco. Galndez siempre haba luchado porque la bandera espaola no ondeara
jams en la sede de Naciones Unidas y el hecho le radicaliz.21 En Estados Unidos
haba incondicionales del rgimen de Trujillo como los senadores republicanos Ja-
mes Fulton, de Pennsylvania y John M. Robinson Jr., de Kentucky, que criticaban
los ataques a una nacin amiga siempre que la administracin estadounidense acu-
saba a la Repblica Dominicana. Otros, como el senador Porter, denunciaron las
oficinas de abogados que representaban a Trujillo en Washington o Nueva York con
remuneraciones exorbitantes por su trabajo.22 Documentos desclasificados del FBI
y de la CIA mostraron despus los oscuros intereses de la actitud de Estados Unidos
porque Galndez haba sido tambin colaborador del FBI, en el grupo que diriga
Edgar Hoover. El espaol haba suministrado cientos de informes sobre actividades
comunistas de la comunidad hispanohablante de Nueva York, actividades del Parti-
do Nacionalista de Puerto Rico, el Comit para la Unidad Latinoamericana y sobre
la Brigada de Veteranos Abraham Lincoln, todos bajo sospecha de ser comunistas,
segn T. Ulasewiez.23 En consecuencia, EE. UU. podra no haber protegido suficien-
temente a Galndez al ser un testigo incmodo.24
Por otro lado, la misin de M. Aznar se haba marcado el objetivo de propiciar el
acercamiento econmico y cultural, con iniciativas como la del establecimiento de
una lnea regular de transporte areo de la compaa Iberia a partir de 194925, las
primeras gestiones para la firma de un tratado comercial que animara el intercambio
de productos de forma equilibrada para la balanza de pagos hispano-dominicana,
as como la creacin de una infraestructura cultural espaola con la fundacin de
una biblioteca, academias y patrocinios de ediciones de libros. Asimismo, alent el
aumento de los privilegios para la Iglesia catlica, concretados en donaciones eco-
nmicas y materiales del propio Trujillo, construcciones de seminarios o llegada de
sacerdotes espaoles a la isla.
21
Caso Galndez, New York Times. 1-3-1957. Fondo Presidencia del Archivo General de la Nacin
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Trujillo, hija del presidente, para asistir a unas jornadas de ocio y turismo, as como
de cierta exploracin poltica ante la inminente llegada de su padre al ao siguiente.
La culminacin de los compromisos coyunturales, por tanto, tuvo lugar con la vi-
sita de Trujillo a Franco en el verano de 1954. En esos momentos no ostentaba oficial-
mente la presidencia del pas, en ese afn que siempre mostr por aparentar prcticas
democrticas, residiendo el poder en manos de su hermano Hctor B. Trujillo. Vena
con una larga comitiva y en calidad de comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de
la Repblica, secretario de Relaciones Exteriores y de Culto y secretario de Previsin
y Asistencia Social. Tambin haba sido nombrado embajador especial ante Naciones
Unidas26.
Cuando Trujillo lleg a Madrid en junio de 1954, las actuaciones diplomticas de
los embajadores acreditados hasta la fecha haban dado ya sus frutos en varios con-
venios y en la preparacin minuciosa de la visita.27 El viaje a Espaa constitua su
primera gira oficial al extranjero y constaba de una parada en la capital, el paso por
algunas provincias espaolas y la finalizacin en Roma. Franco estaba entusiasmado
con la visita de Trujillo, a quien prodig frases de enaltecimiento y agradecimiento por
su actuacin en la ONU a favor de Espaa y la defensa a ultranza de los principios del
hispanismo que l defenda. Expresiones que quedaron materializadas con la imposi-
cin del Gran Collar de la Orden Isabel la Catlica y la Gran Cruz Placa de Oro de la
Orden de Trujillo.28
En el banquete oficial, celebrado en el Palacio Real de Madrid, Trujillo ensalz las
races hispnicas de la Repblica Dominicana e insisti en la vigencia de las tradicio-
nes, la fidelidad a la historia y a la estirpe, la triloga que nos hace grandes: la lengua,
26
La comitiva estaba integrada por Joaqun Balaguer, entonces secretario de Estado de Relaciones Exte-
riores; el mayor general honorfico Anselmo Paulino, los coroneles Arturo Espaillat y Pedro V. Trujillo;
el capitn Fernando Snchez y Atilano Vicini, adems de sus hijos Angelita y Ramfis, con sus familias.
Adems de su periplo por Espaa, fueron a visitar el Vaticano, siendo recibidos en audiencia solemne
por el papa Po XII, con quien Trujillo firm el histrico concordato entre la Repblica Dominicana
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y la Santa Sede. Gaceta Oficial nm. 7.720, Resolucin nm. 3.874 del Congreso Nacional, firmado
el 10 de julio de 1954. La visita fue publicitada tanto en Espaa como en la Repblica Dominicana,
sealando a ambos mandatarios como los paladines del anticomunismo en Iberoamrica.
27
Casa civil de S. E. el Jefe de Estado y Glmo. de los Ejrcitos. Protocolo. Visita a Espaa de persona-
lidades extranjeras. Palacio de Oriente. Aos 1953, 1954, 1955. Archivo Palacio Real de Madrid (en
adelante APR). Igualmente en Legajo R-5847.9. Viaje a Espaa de Trujillo, 1954, AMAEC.
28
Trujillo ya contaba con condecoraciones espaolas, como la Gran Cruz de Carlos III y un sable de
honor de general espaol labrado en plata, concedidos en agosto de 1947 durante la visita de una
delegacin oficial espaola a fin de asistir a la reeleccin del general Trujillo como presidente de la
repblica para el periodo 1947-1952. En esta ocasin se debi al apoyo de la Repblica Dominicana
a Espaa en diciembre de 1946, cuando se votaron las resoluciones contra Espaa. Legajo R-1753.10,
Despacho de 28 de agosto de 1947, AMAEC.
rentescos del pasado, sino que en su intervencin resalt el resto de afinidades siempre
aludidas: el destino comn basado en los lazos espirituales, la poltica inspirada en los
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mismos ideales, el programa de reivindicacin y engrandecimiento nacionales seme-
jantes en ambos pases y la pugna contra la barbarie comunista.
La estrecha colaboracin forjada a raz de los preparativos y del encuentro Franco-
Trujillo se materializ de forma oficial en varios tratados y convenios: el Tratado de
Amistad de 11 de noviembre de 1952, firmado por el embajador espaol Manuel
Valds y el ministro de Asuntos Exteriores dominicano, Virgilio Daz, en Ciudad Tru-
jillo, por el que se comprometan a resolver pacficamente cualquier litigio mediante
comisiones de conciliacin; el Convenio Cultural de 27 de enero de 1953, muy en
consonancia con la exaltacin de la hispanidad, dado que se destacaban expresamente
los objetivos de preservar, promover y difundir la lengua espaola, as como un
sistema de equivalencias de ttulos, tanto de secundaria como universitarios, para la
completa homologacin acadmica;30 el Acuerdo Comercial de 14 de enero de 1954,
que garantizaba por tres aos las mximas facilidades y tratos aduaneros preferenciales
entre Espaa y la Repblica Dominicana;31 y el Convenio de Emigracin de 11 de fe-
brero de 1956. Este ltimo, con una autodefinicin que continuaba resaltando el his-
panismo y todava ms el intenso deseo de identificarse con unos valores compartidos:
animados por el deseo de afianzar cada vez ms los profundos vnculos fraternales que
los unen, como pueblos del mismo tronco hispnico, han decidido concluir el presente
convenio encaminado a orientar y proteger, de mutuo acuerdo, el establecimiento de los
espaoles en la Repblica Dominicana, para contribuir con sus naturales al fomento de su
riqueza econmica dentro de la comunidad de idioma, cultura, religin y tradiciones de
ambos Estados32
En lo que respecta al plano poltico, no hay duda de que ambos jefes de Estado
lograron recprocos beneficios al alimentar entre la opinin pblica la idea de que
contaban con respaldo internacional. En este sentido, la prensa espaola, por ejemplo,
29
Legajo R. 5847.9, 5 de junio de 1954, AMAEC.
30
Este convenio fue revalidado en Madrid el 15 de noviembre de 1988, firmado por el embajador Juan
Casanovas Garrido y Francisco Fernndez Ordez. Boletn Oficial del Estado, 287, de 30-11-1988.
31
Resolucin n 3.760, del 13 de febrero de 1954. Gaceta Oficial de Santo Domingo, n 7.760. A 20 de
febrero de 1954, p. 3, Normativa Dominicana.
32
Resolucin n 4.403, de 9 de marzo de 1956. Gaceta Oficial de Santo Domingo, n 7.960. A 21 de
marzo de 1956, p. 3, Normativa Dominicana.
cido de que la divulgacin de la cultura a travs del cine, los medios de comunicacin
y publicaciones especficas servira para crear corrientes artsticas e intelectuales de
pensamiento prohispnico. En este planteamiento no olvidaba el papel que tenan las
rdenes religiosas docentes, columna fundamental en la estrategia de hispanizacin.
33
Testimonio del profesor antitrujillista, Francisco Alberto Henrquez Vsquez (Chito). Documental pro-
ducido por Igeldo Komunikazioa, S. U. e Impala S. A., con la participacin de Televisin Espaola
(TVE). Financiacin de ngel Amigo y direccin de Ana Diez. Archivos Histricos del NO-DO en
Archivo de la Filmoteca Espaola, Madrid, 1943-1981.
34
Se trataba de compensar con importaciones de productos espaoles, por una cantidad de un milln
de dlares, las compras de azcar, caf y tabaco realizadas habitualmente por Espaa.
R A FA E L L . TR UJ IL L O Y FR AN CIS CO FR AN CO
proyecto destin un total de 60.000 dlares y se concert con un doble propsito: del
lado espaol, se pretenda aliviar el alto ndice de desempleados y frenar una impor-
tante corriente migratoria campo-ciudad que hua de la pobreza rural y no encontra-
ba salidas dignas en las grandes ciudades; del lado dominicano se aspiraba a aceptar
agricultores y profesionales espaoles para que contribuyeran a mejorar la produccin
econmica y tcnica de la isla.35
Esta emigracin de carcter econmico fue muy distinta al exilio republicano es-
paol de 1939, pero se encontr igualmente con problemas que dificultaron el asen-
tamiento y provocaron el retorno inmediato. El primer contingente lleg en enero
de 1955 y constaba de unos 756 emigrantes, procedentes en su mayora de Burgos y
Valencia, que fueron repartidos en diferentes zonas donde, en teora, les estaba desti-
nada la entrega de parcelas, viviendas, aperos y cierta cantidad de dinero en efectivo
hasta lograr las primeras cosechas. Sin embargo, pronto se demostr el engao de esas
promesas y la indiferencia de las autoridades espaolas hacia la situacin del colectivo
y de los artfices del fraude, Manuel Fernndez Cmara y la Gestora Sanz de Burgos.
Segn inform el embajador Alfonso Merry del Val, algunos emigrantes haban tenido
que abonar un pago de 2.500 pesetas por persona en concepto de tramitacin del viaje,
unido al hecho de que pronto surgieron las primeras deficiencias de este proyecto in-
migratorio, entre otras, que los recursos repartidos no reunan las mnimas condiciones
para iniciar el laboreo del campo.36
En total, entre 1955 y 1956, la inmigracin alcanz la cifra de unos 5.000 espao-
les procedentes en su mayora de zonas rurales de Castilla-Len, Valencia y de las re-
giones gallega y canaria. Entre ellos haba agricultores, tcnicos, obreros de la construc-
cin, maestros y un grupo de 113 policas que se incorporaran a la Polica Nacional
dominicana. Este ltimo colectivo despert las suspicacias de las autoridades haitianas
y del embajador norteamericano, quienes no lograron entender qu cometidos iban a
cumplir (Alonso Vzquez 2005: 520-521).37 Al igual que otros inmigrados, algo ms
de la mitad volvieron a Espaa al comprobar que las condiciones no se ajustaban a las
prometidas, habida cuenta de que muchos no tenan la preparacin tcnica adecuada
Iberoamericana, XVI, 61 (2016), 149-170
35
Legajo R.5667. 2. Informe de 24 de junio de 1955, AMAEC.
36
Informacin sobre esta primera llegada en Legajo R.5667.2, AMAEC.
37
El embajador destac en su despacho que ni siquiera haban sido agentes de polica, sino que haban
trabajado en otros sectores profesionales. Legajo R.5667.3. 6, AMAEC.
del general Pern de Argentina. Pareca llegado el final de los regmenes militaristas,
un indicio que se confirmara en 1959 con el impacto producido por el triunfo de
Fidel Castro sobre Fulgencio Batista, en Cuba. Los nuevos aires del contexto inter-
nacional se reflejaran tambin en la sustitucin del papa Po XII por Juan XXIII,
38
La firma de este convenio no estuvo exenta de dificultades y de reticencias por parte dominicana.
Legajo R.5667.3. Convenio, 13 de febrero de 1956, AMAEC.
39
Hasta abril de 1957 haban entrado en la Repblica Dominicana unos 4.130 espaoles a travs del
Plan Migratorio dominicano, de los cuales permanecieron 2.365 hasta esa fecha. Legajo R.5667.4.
Despacho de 28 de febrero y de 19 de abril de 1957. Informe sobre el fenmeno migratorio a la Re-
pblica Dominicana, AMAEC.
enero de 1959.40
Trujillo percibi estos cambios como una advertencia a su rgimen que, en ese mo-
R A FA E L L . TR UJ IL L O Y FR AN CIS CO FR AN CO
mento ms que en ningn otro, persista en una isla antidemocrtica y extempornea.
De ah que intentara acercarse a estos nuevos modelos de gobierno en un afn de aferrar-
se al poder, aunque fuera a costa de desmontar algunas de las columnas vertebrales de
su rgimen, como el catolicismo y el resquebrajamiento de sus relaciones con la Espaa
franquista. Mientras tanto, Franco tambin diriga la vista hacia otros horizontes, con la
miraba puesta en la OCDE y en la recin nacida Comunidad Econmica Europea con
el propsito de incorporarse a un entorno prspero y desarrollado que proporcionara la
aceptacin occidental a su rgimen.
Como consecuencia, a partir de la dcada de 1960 fue patente, tambin para ambos
pases, el anacronismo de sus lderes y la imposibilidad de seguir manteniendo polticas an-
tidemocrticas y econmicas que distanciaban cada vez ms a las sociedades del desarrollo
que experimentaban otros pases, especialmente en Europa. El cerco a Trujillo se estrech
definitivamente con su asesinato en 1961, del que existen diversas versiones que incluso
implican a la administracin norteamericana (Grimaldi 2004; Balccer 2007). Franco, sin
embargo, muri de muerte natural en 1975, a pesar de los numerosos movimientos de
protesta, mucho ms intensos desde los inicios de la dcada de 1960, y del nuevo boicot
internacional que algunos pases plantearon al final de su rgimen.
A MODO DE CONCLUSIN
El tipo de relaciones que entablaron Franco y Trujillo y las acciones concretas que pudieran
beneficiar a los Estados obedecieron ms a la demagogia y a la ampulosidad que a resul-
tados econmicos, culturales o migratorios fructferos. El Caudillo y el Jefe actuaron con
mano frrea, fuertemente represora, y manejaron la poltica exterior en beneficio propio y
de su supervivencia en el poder. En realidad, el objetivo de los acuerdos a los que llegaron
tuvo como finalidad la mutua defensa y el refuerzo del permanente posicionamiento anti-
comunista en un espacio simblico conformado por la hispanidad, la religin catlica y la
lengua espaola. Ciertamente estaban unidos por ideologas afines y tambin por la certeza
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de que la duracin de sus gobiernos dependa, en gran medida, de la aceptacin de las gran-
des directrices polticas norteamericanas y del mantenimiento leal a los dictados anticomu-
nistas, sin excederse de las lneas marcadas por la gran potencia occidental. El acercamiento
y la complicidad entre ambos fue una realidad hasta que las condiciones internacionales
indicaron que existan otros derroteros con mayores posibilidades de estabilidad en un en-
torno adverso. Cuando fueron conscientes de ello, a fines de la dcada de 1950, se inici el
distanciamiento y el enfoque hacia mbitos geogrficos y polticos ms favorables.
40
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| Matilde Eiroa San Francisco es doctora en Historia Contempornea y profesora titular de Perio-
dismo en la Universidad Carlos III de Madrid. Su lnea de investigacin se centra en el estudio
del siglo xx en Espaa, especialmente en el periodo 1930-1960. Es autora de numerosas publi-
caciones en revistas de reconocido prestigio, as como de diversas monografas. Sus ltimas pu-
blicaciones son Isabel de Palencia. Diplomacia, periodismo y militancia al servicio de la Repblica
(XXIII Premio Victoria Kent 2013); La guerra civil espaola en la actualidad cibermeditica
(Studia Histrica. Historia Contempornea, 2014); es coautora de Uncertain fates: allied sol-
diers at the Miranda de Ebro Concentration Camp (The Historian 2014).