ltima actualizacin: mircoles 17 de julio del 2013 | 11:00
El Abandono de las instancias
o recursos Dr. Jos C. Garca Falcon
EL ABANDONO ES LA EXTINCIN O PRDIDA
total del procedimiento que se produce, cuando todas las partes que figuran en el juicio, han cesado en su prosecucin durante un determinado espacio de tiempo. La causa del Abandono segn el Art. 389 del Cdigo de Procedimiento Civil "La separacin tcita de un recurso o instancia se verifica por el abandono del hecho, durante el tiempo sealado en esta Seccin", se refiere a la Seccin 11 del Libro Segundo del Cdigo de procedimiento Civil. es decir, es la paralizacin del proceso por un determinado tiempo.
Fundamento del Abandono
El fundamento objetivo se traduce, en que las partes tienen
al proceso, una presuncin que su voluntad es dejarlo extinguir sin que se llegue normalmente a su trmino mediante la sentencia definitiva. El fundamento objetivo se basa, que un juicio que dure tanto tiempo sin solucin y sin tramitarse atenta contra la seguridad y buen orden jurdico del pas.
Medios para llegar al Abandono
El Art. 396 del Cdigo de Procedimiento Civil seala: "El
abandono de la instancia no impide que se renueve el juicio por la misma causa. Si al renovarse la demanda, el demandado opone la prescripcin se atender a los plazos que fija el Cdigo Civil, entendindose que la demanda que se propuso, en la instancia abandonada, no ha interrumpido la prescripcin, salvo lo que con referencia a causas anteriores dispone el Art. 390. El que abandonare la instancia o recurso, ser condenado en costas. para que haya abandono se requiere que no haya practicado diligencia alguna, en caso de que la ltima providencia suponga la necesidad de que se practique". De esta manera se puede alegar el abandono como accin o como excepcin.
Oportunidad para alegar el Abandono de la Instancia
En cualquier estado del juicio cualquiera que sea la instancia
en que se encuentre: primera, segunda o tercera. Pero aqu cabe una interrogante: Cabe pedir Abandono de Instancia encontrndose el proceso en estado de Casacin?. Algunos tratadistas y amigos profesionales a quienes he planteado esta interrogante, me han manifestado que NO CABE PEDIR el abandono de instancia, PORQUE ESTE RECURSO NO CONSTITUYE PROPIAMENTE UNA INSTANCIA JUDICIAL... Para eliminar esta duda, que el pleno de la Excma. Corte Suprema de Justicia tendra que dilucidar este punto de derecho, del cual hay duda: La resolucin del Abandono de la Instancia est sujeto al Recurso de Casacin?.
Caractersticas del Abandono de la Instancia
1.- Se produce por la paralizacin del procedimiento por un
determinado espacio de tiempo; 2.- Puede ser declarado de oficio o peticin de parte; 3.- No impide ejercitar la accin en juicio diverso, slo se pierde o se extingue el procedimiento; 4.- No requiere de poder especial para ejercitarlo. En resumen Abandono es la falta de impulso procesal.
Fin del Abandono
Es un remedio procesal que tiene a prevenir los daos que
originan los pleitos cuando se ha abandonado el procedimiento durante un cierto tiempo, generando un estado de incertidumbre que afecta tanto a la Administracin de Justicia como al inters de los propios litigantes y an de aquellos que se encuentran vinculados a ellos por relaciones jurdicas.
Requisitos para la procedencia del Abandono
Primer Requisito.- De conformidad con lo dispuesto por
inciso final del Art. 396 del Cdigo de Procedimiento Civil "Para que haya abandono se requiere que no se haya practicado diligencia alguna en caso de que la ltima providencia suponga la necesidad de que se practique", esto es, se cuenta desde la ltima providencia, as sea cualquier resolucin judicial y no necesariamente un auto o un decreto.
Segundo Requisito.- Todas las partes del juicio deben haber
cesado en su prosecucin, esto es no haber actuado o ejecutado acto alguno tendiente a poner en actividad el proceso. As el Abandono se origina en la inercia de las partes, cuando ellas no han impulsado el proceso.
Tercer Requisito.- Los juicios civiles que hubieren
permanecido en abandono durante ocho aos, contados desde la ltima diligencia que en el juicio se hubiere practicado, en la primera instancia, o cinco aos en la segunda o tercera, quedan abandonados por el ministerio de la ley. Los ocho o cinco aos se contarn como plazo, as lo seala el Art. 397 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Cuarto Requisito.- Los jueces o tribunales de oficio o a
peticin de parte, ordenarn el archivo de los juicios que se hallaren en estado de abandono, segn lo que anteriormente se seala, sin necesidad de artculo o incidente alguno ni la consideracin de otra cuestin o cuestiones procesales, pues en el caso, la competencia del juez o tribunales se limitar a ordenar tal archivo. Para el archivo de los juicios que se hallaren en segunda o tercera instancia , el superior devolver a los tribunales o jueces inferiores, los respectivos expedientes con la ejecutoria, seala el Art. 398 ibdem.
Quien puede alegar el Abandono
Los jueces o tribunales, de oficio o a peticin de parte,
ordenarn el archivo de los juicios que se hallaren en estado de abandono, segn lo que sealan los Arts. 389 al 400 del Cdigo de Procedimiento Civil. Y todo ello aunque se supone que el abandono implica una sancin de carcter procesal que la Ley impone al demandante negligente.
Cmo se cuenta el plazo para el Abandono
El inciso segundo del Art. 397 del Cdigo de Procedimiento
Civil dispone imperativamente "los ocho o cinco aos se contarn como plazo". El tiempo, para el abandono de una instancia o recurso, corre desde la fecha de la ltima diligencia practicada en el juicio, o desde la ltima peticin o reclamacin que hubiese hecho el recurrente, seala el Art. 393 del Cdigo de Procedimiento Civil. Por otra parte, el Art. 395 del cuerpo de leyes citado dispone: que la primera instancia queda abandonada por el transcurso del plazo de tres aos, sin continuarla. La segunda o tercera instancia por el transcurso del plazo de dos aos, lo cual se aplica tambin cuando interpuesto un recurso, ha transcurrido el plazo de dos aos sin remitirse el proceso. De este modo el Abandono se cuenta desde la ltima diligencia practicada en el proceso o desde la ltima peticin o reclamacin que hubiere hecho el recurrente.
Efectos del Abandono
Podemos citar los siguientes:
1-. Pierden las partes el derecho de continuar el
procedimiento abandonado y de hacerlo valer en un nuevo juicio; 2.- Pierden las partes el derecho de continuar el procedimiento abandonado; 3.- No pueden hacer valer un nuevo juicio, pues mal puede hacerse revivir algo que est extinguido, pero no obstante el abandono de la instancia dispone el inciso primero del Art. 396 del Cdigo de Procedimiento Civil seala:
"El abandono de la instancia no impide que se renueve el
juicio por la mismacausa"; de este modo puede el demandante renovar la accin que fue objeto de la primitiva demanda en un nuevo juicio y as mismo el demandado a su vez en este nuevo juicio podra deducir las mismas excepciones que opuso en el primero sin que pueda sostenerse por las partes que tales acciones o excepciones se hallan distinguidas, as el demandado puede proponer la excepcin de prescripcin acorde a los sealados en el Art. 396 del Cdigo de Procedimiento Civil. En resumen, el efecto del Abandono, es que extingue el proceso, pero no la accin, as el que abandono la instancia puede renovar el proceso por la misma causa conforme he manifestado en lneas anteriores.
Juicios que no pueden alegarse el Abandono
No es aplicable a los juicios civiles que como actor, inicie o
haya iniciado el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, acorde a lo sealado por la ltima parte del Art. 400 del Cdigo de Procedimiento Civil. Igualmente de conformidad con lo dispuesto por el Art. 390 ibdem: "No cabe abandono en las causas en que sean interesados menores de edad u otros incapaces".
Caducidad de la Instancia
En otras legislaciones el Abandono se lo conoce como
Caducidad. Al respecto el tratadista Chiovenda dice que es un modo de extinguir la relacin procesal que tiene lugar al pasar un cierto perodo de tiempo en estado de inactividad. Seala que no extingue la accin sino que hace nulo el procedimiento, esto es extingue el proceso con todos sus efectos procesales y sustanciales. Agrega que es evidente que si las partes no actan o impulsan el proceso durante un tiempo prolongado, es porque no tienen inters en su prosecucin y el Estado libera al rgano jurisdiccional de las obligaciones derivadas de la existencia de la relacin jurdico-procesal.
Jurisprudencia sobre el Abandono en relacin a las
medidas precautelatorias.
Consulta sobre el trmite que debe darse a las medidas
precautelatorias o de apremio real, dictadas en los juicios cuyo abandono se haya declarado por el ministerio de la Ley. La Honorable Corte Superior de Esmeraldas consulta: "Si en los juicios que se hallan en estado de abandono, en los cuales los jueces han expedido providencias preventivas o medidas de apremio real que se encuentran vigentes, en el mismo auto de abandono se ha de ordenar la cancelacin de tales medidas, con notificacin al Registrador de la Propiedad o Notarios, cuando sea del caso, al propio tiempo que la rendicin de cuentas del Depositario como incidente del juicio, si hay fundamento para ello?. O, si por el contrario los reclamos sobre cuestiones incidentales o accesorias en general, han de ser materia de acciones posteriores al auto de abandono, intentadas por los interesados?". Dado el trmite correspondiente a la consulta y atentas las disposiciones que reglan la materia, El Tribunal Supremo, Resuelve: El Juez o Tribunal que declara el abandono de acuerdo con el Decreto No. 215 de 9 de febrero de 1971, publicado en el Registro Oficial No. 168 de 24 de los indicados mes y ao, expedir las rdenes conducentes para la debida cancelacin de las medidas precautelatorias o del apremio real que se hubieren tomado en el juicio concluido por el aludido abandono; y si declarado ste no se hubiere resuelto sobre la cancelacin de las indicadas medidas, lo har el Juez de la causa, a peticin de parte.- Quito, 6 de Noviembre de 1973. (Publicado en la G.J.S. XII. NO. 5, pg 1074).