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RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO POR ACTOS ILCITOS. CONCEPTO. CLASIFICACIN
. La responsabilidad internacional es una institucin que impone al Estado que ha
realizado un acto ilcito, en perjuicio de otro, la obligacin de reparar el dao caus
ado. Implica dos niveles de relacin entre dos Estados: 1. La existencia de una ob
ligacin contenida en una norma internacional (norma primaria) que es violada por
un Estado, por accin u omisin; y, ese hecho ilcito hace nacer en el Estado perjudic
ado el derecho a reclamar la reparacin del Estado infractor (norma secundaria). L
a responsabilidad en el derecho internacional va ms all de las consecuencias dainas
del ilcito internacional. Se configura con la comisin misma de la ilicitud. CLUSUL
A CALVO ? Es la estipulacin que se coloca en contratos celebrados entre Estados y
particulares por la cual las deudas y controversias sean resueltas por los trib
unales competentes del Estado, de conformidad con su derecho y no podrn dar lugar
a ninguna intervencin diplomtica o reclamacin internacional. Es decir, el extranje
ro renuncia a la facultad de presentar a su gobierno un reclamo vlido que permita
el ejercicio de la proteccin diplomtica, pues se encuentra obligado a presentarlo
ante el Estado con el cual contrato. El Estado lesionado. El concepto general e
s que es lesionado cualquier Estado afectado en sus derechos por un hecho intern
acionalmente ilcito de otro Estado. Es de notar que si el hecho ilcito constituye
un crimen internacional, son lesionados todos los dems Estados de la comunidad in
ternacional.
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Caractersticas del proyecto: 1. No tiene por objeto el contenido de las normas pr
imarias de la responsabilidad. 2. Tampoco se pronuncia respecto del tipo de fuen
te de la obligacin. 3. Constituye un marco que permite determinar si se han infri
ngido las obligaciones de un Estado y qu consecuencias tiene esa infraccin para ot
ros Estados. 4. Las consecuencias que se regulan son las que entraa un hecho inte
rnacionalmente ilcito como tal. 5. Solo trata la responsabilidad de los Estados y
no de otros sujetos. 6. Trata toda la esfera de la responsabilidad internaciona
l de los Estados. El texto consta de cuatro partes: 1. El hecho internacionalmen
te ilcito de un Estado. 2. El contenido de la responsabilidad internacional de un
Estado. 3. El modo de hacer efectiva la responsabilidad internacional de un Est
ado. 4. Las disposiciones generales aplicables a todos los artculos. . Se fijan l
os criterios de atribucin en el Cap. III, que consta de ocho artculos: establece l
a norma bsica de la responsabilidad directa que atribuye al Estado el comportamie
nto de sus rganos, los que pueden corresponder al Poder Ejecutivo, al Legislativo
, por aplicacin irregular de leyes fiscales a extranjeros, de requisa o expropiac
in de bienes sin indemnizacin, o al Judicial por denegacin de justicia a un extranj
ero. LA RESPONSABILIDAD DE UN ESTADO EN RELACIN CON EL HECHO DE OTRO ESTADO. Se d
a en los siguientes supuestos: 1. Por la ayuda o asistencia a otro Estado en la
comisin de un hecho internacionalmente ilcito. 2. Por dirigir y controlar a otro E
stado en ese tipo de acto. 3. Por coaccionar a otro Estado par que cometa un ilci
to internacional.
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1. El consentimiento ? Un Estado no puede reclamar contra el hecho de otro para
el cual prest previamente su consentimiento: dicho consentimiento equivale a un a
cuerdo entre las partes que ha quitado fuerza a la obligacin en el caso particula
r. Por supuesto que no vale contra las obligaciones de jus cogens. 2. Las contra
medidas ? Se refieren a las represalias, acciones que seran ilcitas si no fuera po
r el hecho de que el Estado contra el cual van dirigidas ha cometido anteriormen
te, contra el que toma la contramedida, un hecho tambin ilcito. 3. El caso fortuit
o y la fuerza mayor ? El comn denominador es que los Estados podan quedar, por cir
cunstancias ajenas a su voluntad en la imposibilidad de seguir la conducta presc
ripta por la obligacin, ya fuere materialmente, porque una fuerza exterior se los
impeda, o bien porque no pudieron percatarse de que el comportamiento seguido co
nfiguraba el de la prohibicin legal. Es importante que no haya sido el propio Est
ado quien contribuyera intencionalmente o por negligencia a producir la situacin
de imposibilidad material que le impide cumplir la obligacin o percatarse de la i
licitud del comportamiento observado. 4. Peligro extremo ? Se refiere a la situa
cin de necesidad en que se encuentra, no el Estado, sino el rgano del Estado que e
st actuando, ya que la alternativa que se le presenta es la de violar una obligac
in internacional del Estado que representa o en su defecto poner en peligro su pr
opia vida o la de las personas confiadas a su cuidado. Hay una imposibilidad mor
al de obrar en cumplimiento del deber internacional. Se trata que la conducta de
l rgano no sea atribuida al Estado.
5. Estado de necesidad del Estado ? Ocurre cuando un inters esencial del Estado s
e pone en peligro si ese Estado intenta cumplir con una cierta obligacin internac
ional. Si, para proteger ese inters esencial viola la obligacin, se dice que acta e
n necesidad y por ende que su conducta est desprovista de ilicitud. El peligro qu
e amenace ese inters esencial debe ser grave e inminente y la conducta violatoria
de la obligacin el nico medio para conjurarlo. El Estado que lo invoca no debe ha
ber dado lugar l mismo al Estado de necesidad y el inters sacrificado del otro Est
ado no debe ser, a su vez, uno de sus intereses esenciales. Con lo que se advier
te la comparacin entre los intereses en juego proporcionalidad- y la proteccin del
ms importante. No puede ir esta excusa contra el cumplimiento de una obligacin
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internacional de ius cogens ni contra una obligacin de un tratado en el que se ha
estipulado explcitamente que no se puede invocar. 6. La legtima defensa ? Son dos
premisas bsicas para su admisibilidad jurdica: su empleo slo en los casos en que t
enga finalidades defensivas, es decir, que adopte la forma de oposicin al ataque
violento de otro sujeto y su carcter de excepcin a una norma por la que se reserva
a una autoridad centralizada el monopolio o el cuasi monopolio del uso de la fu
erza. El principal problema que presenta es saber si ella se circunscribe a la r
eaccin contra un ataque armado. Segn la CDI s sera el caso. EL CONTENIDO DE LA RESPO
NSABILIDAD INTERNACIONAL DE UN ESTADO. Se refiere a las consecuencias que debe s
ufrir el Estado infractor, con sujecin a los siguientes principios: 1. No se afec
ta la continuidad del deber del Estado responsable de cumplir la obligacin violad
a. 2. El Estado responsable debe hacer cesar el hecho y ofrecer garantas adecuada
s de no repetirlo, en orden a su prevencin. 3. Surge la obligacin de reparar ntegra
mente el perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilcito. 4. No se puede
invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimi
ento. El Estado responsable no puede invocar las disposiciones de su derecho int
erno como justificacin del incumplimiento de las obligaciones que le incumben en
virtud de la presente parte, teniendo en cuento lo dispuesto en el artculo 27 de
la Convencin de Viena. La REPARACIN del perjuicio ? Es consecuencia de la responsa
bilidad y constituye un principio general de derecho. Se establece por acuerdo d
e partes, o bien por sentencia judicial o arbitral de los diferentes tribunales
y rbitros internacionales. Se ADOPTAN LAS SIGUIENTES MODALIDADES: 1. RESTITUCIN ?
restablece la situacin que exista antes del hecho ilcito, siempre que no sea imposi
ble o desproporcionada.
2. INDEMNIZACIN ? Corresponde cuando el dao no es reparado por la restitucin. Consi
ste en el pago de una suma de dinero para cubrir todo el dao, incluido el lucro
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cesante y la satisfaccin. 3. SATISFACCIN ? Tiene lugar en la medida en que el perj
uicio causado por el ilcito ni pueda ser reparado mediante restitucin e indemnizac
in , particularmente cuando se trata de la afectacin de un perjuicio inmaterial. C
onsiste en el reconocimiento de la violacin de la norma primaria, una expresin de
pensar, una disculpa formal o cualquier otra modalidad. CONTRAMEDIDAS. Las contr
amedidas son algo escabrosas ya que favorecen al Estado fuerte en relacin con el
dbil y porque no existe un debido control de su legalidad. La historia de las rel
aciones internacionales est plagada de abusos de las llamadas represalias . Por adop
cin de contramedidas el proyecto se entiende que el Estado lesionado no cumple co
n una o varias de sus obligaciones para con el Estado autor de un hecho internac
ionalmente ilcito con objeto de inducirlo a cumplir sus obligaciones en relacin co
n las consecuencias de un hecho ilcito. Mientras el Estado requerido no d cumplimi
ento a sus obligaciones y siempre que su actitud renuente la haga necesaria, es
vlido el derecho a adoptar una contramedida. La prctica internacional establece qu
e los fines permitidos de una contramedida son obtener la cesacin del hecho ilcito
y la reparacin en sentido amplio y de ninguna forma constituye una sancin contra
el Estado autor. Las condiciones previas a la adopcin de las contramedidas son: 1
. negociacin, medidas transitorias ? El Estado lesionado debe cumplir con la obli
gacin de negociar, pudiendo tomar las medidas transitorias necesarias para preser
var sus derechos. 2. el arbitraje obligatorio ? El Estado lesionado que tom la co
ntramedida debe aceptar el procedimiento de arbitraje obligatorio que establece
el proyecto. El arbitraje versar sobre la legalidad de la contramedida adoptada p
or el Estado lesionado. En cuanto a las condiciones sustantivas y prohibiciones
son:
1. la proporcionalidad ? Las contramedidas no deben ser desproporcionadas al gra
do de gravedad del hecho internacionalmente ilcito ni a los efectos de ste sobre e
l Estado lesionado. Pero no es fcil encontrar los criterios de evaluacin de la pro
porcionalidad. El proyecto adopt una expresin negativo, por lo que entonces la pro
porcin slo puede apreciarse de manera aproximada en relacin con el grado de la grav
edad de la infraccin (dos factores: importancia del inters que protege la obligacin
y la gravedad de la infraccin misma) y los efectos del hecho ilcito sobre el
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Estado lesionado. 2. contramedidas prohibidas ? Son las que impliquen la amenaza
o el uso de la fuerza, prohibidos por la Carta de las Naciones Unidas las medid
as extremas de coaccin poltica o econmica enderezadas a poner en peligro la integri
dad territorial o la independencia poltica del Estado que haya cometido un hecho
internacionalmente ilcito las que impliquen cualquier comportamiento que infrinja
la inviolabilidad de los agentes, locales, archivos y documentos diplomticos y c
onsulares, las que vulneren derechos humanos fundamentales las que contravengan
una norma imperativa de DIP general. Sus caractersticas, son: 1. En estos casos n
o es posible diferenciar entre normas primarias y secundarias porque solo hay no
rmas primarias, ya que la responsabilidad surge sin violacin de una obligacin. 2.
La conducta que origina este tipo de responsabilidad no se atribuye al Estado, p
ero se desarrolla en su territorio o bajo su control. 3. El dao pasa a ser una co
ndicin esencial en este tipo de responsabilidad, y es lo que pe0
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El Derecho Internacional Pblico, como cualquier otro ordenamiento jurdico, tiene s
ujetos. Histricamente, los sujetos del Derecho Internacional han sido los Estados
soberanos, pero concepciones modernas tienden a reconocerle personera internacio
nal tambin a determinados entes internacionales, e incluso, opiniones ms amplias e
ntienden que tambin el hombre (persona fsica) puede ser sujeto del DIP, ya que el
es el destinatario del ordenamiento jurdico. Tambin se considera sujeto a la humani
dad . Los sujetos del Derecho Internacional Pblico, se clasifican: 1. Respecto a la
participacin en la creacin del Derecho Internacional: a. Sujetos pasivos ? son lo
s destinatarios de las normas. b. Sujetos activos ? son los creadores de las nor
mas de Derecho Internacional. 2. Respecto a la imputacin de derechos y obligacion
es: a. Sujetos de derechos ? a los que no le corresponden obligaciones, como el
individuo en lo que atae a la proteccin internacional de los derechos humanos. b.
Sujetos de deberes ? o sea, aquellos que deben cumplir obligaciones impuestas po
r el derecho internacional como el Estado comprometido a brindar la proteccin int
ernacional de los derechos humanos reconocidos en los convenios en los que sea p
arte a todos los individuos sometidos a su jurisdiccin, o los individuos en cuant
o al deber de no cometer delitos o crmenes internacionales.
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3. Respecto a su duracin: a. Sujetos perennes ? el Estado. b. Sujetos transitorio
s ? una organizacin puede desaparecer por consenso general o por mltiples causas.
c. Sujetos efmeros ? los rebeldes reconocidos como beligerantes en una guerra civ
il no cesionista. 4. Segn la fuente de su creacin: a. Sujetos consuetudinarios ? l
os Estados y la Iglesia Catlica. b. Sujetos convencionales ? los creados por trat
ados internacionales, como las asociaciones, las uniones o las organizaciones in
ternacionales. Las definiciones de Estado son numerosas, y tradicionalmente, se
ha dicho que el Estado es una nacin jurdicamente organizada. Podemos definir al Es
tado como una entidad poltica soberana que en virtud de esa naturaleza jurdica goz
a subjetividad internacional plena. Los dems sujetos lo son en la medida en que l
os Estados les confieran o les reconozca personalidad jurdica internacional. Segn
Verdross el Estado es una comunidad humana perfecta, organizada jurdicamente, abso
lutamente soberana e independiente, asentada sobre un territorio determinado, co
n una finalidad de bien comn.
Lord Carrington lo define como una comunidad compuesta por un territorio y una po
blacin sometidos a un poder poltico organizado y cuya nota caracterstica es su sobe
rana
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1. TERRITORIO ? Se considera al espacio fsico terrestre, marino y areo sobre el qu
e se proyecta la soberana o jurisdiccin de un Estado y en el que se ostenta el der
echo exclusivo a ejercer sus funciones. 2. POBLACIN ? No hay Estado sin poblacin,
independientemente del nmero o la densidad. Es el conjunto de individuos que vive
n en comunidad y que estn asentados en un territorio determinado con carcter de pe
rmanente y continuo. 3. GOBIERNO ? Por gobierno debe entenderse la existencia de
una organizacin poltica capaz de establecer y mantener el orden interno y de part
icipar en las relaciones internacionales de forma independiente. Se renen bajo es
te concepto las organizaciones internacionales y asociaciones tan estrechas como
las uniones reales y las confederaciones de Estados. Podemos diferenciar las un
iones internacionales de derecho internacional fundadas en un tratado internacio
nal y las de derecho interno, que tienen sus bases en actos internos. La persona
lidad (o subjetividad) internacional de los organismos regionales y de los espec
ializados est establecida en sus respectivas cartas o tratados constitutivos. Son
las que no son Estados ni estn constituidas por Estados. Las entidades no estata
les, son:
1. Iglesia Catolica ? La Iglesia Catlica tiene carcter supranacional, extensin mund
ial y goza del reconocimiento internacional de sujeto de derecho internacional p
or
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parte de pases catlicos y otros que no lo son; goza tambin del derecho de legacin ac
tivo y pasivo y de capacidad para contraer derechos y obligaciones de carcter con
vencional, denominados Concordatos. 2. El Comit Internacional de la Cruz Roja. 3.
La Soberana Orden de Malta. Entre los nuevos actores del escenario mundial, pod
emos mencionar, en primer lugar, al individuo, particularmente en lo que hace al
desarrollo que ha tenido la conciencia universal respecto a la proteccin interna
cional de los Derechos Humanos. 1. La Humanidad ? Es un sujeto parcial de derech
o internacional. 2. Los Movimientos de Liberacin Nacional. 3. El Pueblo ? A parti
r de la inclusin del concepto de pueblo en la Carta de las Naciones Unidas, se ha
sentado la idea de reconocerle subjetividad internacional de carcter parcial, de
jando de ser objeto del ordenamiento para pasar a ser titular de derechos, como
el de la libre determinacin. 1. La Nacin ? esta es una entidad que merece ser titu
lar de una serie de derechos, sobre todo a la independencia y a la unificacin.
2. Las Empresas Multinacionales ? la extraordinaria dimensin y der que adquirieron
algunas de estas empresas hizo que muchos juristas se plantean el problema de s
u nacionalidad, lo que ocasion en el derecho civil y comercial
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numerosas discusiones sobre cual es el derecho aplicable. Pero fundamentalmente,
se debati si corresponde o no reconocerle personalidad internacional. 3. Las ONG s
? Son instituciones creadas mediante la iniciativa privada, que agrupa a person
as fsicas o jurdicas pblicas o privadas de distintas nacionalidades, cuya constituc
in excluye a todo acuerdo gubernamental o intergubernamental. Son entidades sin f
ines de lucro. Estas organizaciones pueden ser de carcter universal o regional. S
u carcter de personalidad jurdica internacional depende si tiene o no algn derecho
y/u obligacin internacional. A consecuencia de la descolonizacin subsiguiente a la
Segunda Guerra Mundial result necesario codificar y sistematizar la normativa ex
istente as como producir el desarrollo progresivo del derecho internacional en ma
teria de Sucesin de Estados, en cuanto a los bienes y deudas, como en materia de
tratados. CREACIN, TRANSFORMACIN Y EXTINCIN. Los modos o formas por los cuales nace
n, se forman o constituyen los Estados son diversos. Y en algunos casos, resulta
muy difcil determinar el nacimiento histrico de un Estado. Asi ocurre, por ejempl
o, con algunos pases europeos que han llegado a formarse sobre los resabios del f
eudalismo, luego de pasar por una serie de hechos histricos y una larga evolucin.
De estos Estados se suele decir que existen por una posesin territorial inmemoria
l, siendo estos Francia e Inglaterra claros ejemplos de ello.
Hay casos en que el nacimiento de un Estado es fcil de determinar pues se produce
por alguna de las siguientes causas:
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1. POR FUSIN ? Tiene lugar cuando varios Estados se unen dando lugar al nacimient
o del nuevo Estado independiente. 2. POR EMANCIPACIN ? Tiene lugar cuando las col
onias o provincias de un Estado se separan de l constituyndose en nuevos Estados i
ndependientes. 3. POR DESMEMBRAMIENTO ? Cuando uno o varios Estados se separan d
e la entidad nica que formaban y pasas a ser otros Estados independientes. 4. POR
FUNDACIN DIRECTA ? Cuando una poblacin toma posesin de un territorio res nullius (
sin dueo), habitndolo y organizando un gobierno. 5. POR DECISIN DE ORGANISMOS INTER
NACIONALES, TRATADOS INTERNACIONALES o POR LEYES LOCALES. Dado que el Estado es
una persona abstracta, su vida es ilimitada en el tiempo. Pero, hay causas que e
xtinguen al estado. La extincin del Estado se produce por su anexin total a otro E
stado o por su fraccionamiento en varios Estados. En algunos casos, la extincin s
e produce por un acto voluntario del propio Estado. Ejemplo: el Estado soberano
de Texas se extingui voluntariamente cuando en 1845 decidi pasar a formar parte de
los Estados Unidos de Norteamrica. En otros casos, la extincin del Estado es forz
ada, es decir, en contra de su voluntad. As sucede cuando luego de una contienda
un Estado es anexado por el otro Estado. El tema de la dinmica del Estado adelant
considerablemente en lo que se refiere a la sucesin de Estados, como consecuencia
de su codificacin en la Convencin de Viena de 1978, que aborda la cuestin respecto
a los tratados, y a la Convencin de Viena de 1983 respecto a los bienes, archivo
s y deudas del Estado. 1. Convencin de Viena sobre la Sucesin de Estados en materi
a de Tratados:
Las convenciones definen la sucesin de Estados como la sustitucin de un Estado por
otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio.
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2. Requisito ? se aplica slo a los efectos de la sucesin en materia de tratados en
tre Estados. Se requiere que la sucesin se haya producido de conformidad con el d
erecho internacional, y con los principios de la Carta de la ONU. 3. Rgimen Espec
ial ? es el establecido para los Estados de reciente independencia, cuyo territo
rio dependa en materia de relaciones internacionales del Estado predecesor. El re
conocimiento de Estados es el acto libre por el cual uno o ms Estados constatan l
a existencia sobre un determinado territorio de una sociedad humana polticamente
organizada, independientemente de cualquier otro Estado existente, capaz de obse
rvar las prescripciones del derecho internacional y manifiestan su voluntad de c
onsiderarlo como miembro de la comunidad internacional. Caractersticas: Es un act
o facultativo de los Estados que expresa o tcitamente admite el ingreso en el ord
en jurdico internacional de un nuevo sujeto o de un nuevo gobierno. El reconocimi
ento internacional es aplicable a las siguientes situaciones: 1. A un nuevo Esta
do, o nuevo sujeto del derecho internacional. 2. A un grupo beligerante. 3. Al g
obierno que lleg al poder por va inconstitucional. 4. Al reconocimiento como Nacin.
CLASIFICACIN DEL RECONOCIMIENTO: Puede clasificarse segn: a. Segn su naturaleza: 1
. Segn Rousseau ? es un acto poltico de alcance constitutivo o atributivo que otor
ga la personalidad internacional al nuevo Estado; un acto jurdico, lo que signifi
ca que su alcance es meramente declarativo, y debe ser: colectivo, obligatorio,
puro y simple, y no subordinado a condiciones ni trminos.
2. Para Kelsen ? 1. El reconocimiento jurdico tiene por funcin la comprobacin de qu
e la comunidad reconocida es un Estado en el sentido del derecho internacional.
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El reconocimiento poltico constata la disposicin para entrar con el Estado reconoc
ido en relaciones polticas y otras que normalmente existen entre los miembros de
la familia de las naciones. b. Segn sus efectos: 1. DECLARATIVO ? Si el Estado es
sujeto de derecho internacional desde el momento de su formacin efectiva; o, CON
STITUTIVO ? Si recin es sujeto desde el acto de reconocimiento. 3. INDIVIDUAL o C
OLECTIVO. 4. CONDICIONAL ? Cuando depende de la satisfaccin de determinadas condi
ciones adems de los requisitos propios del Estado; o, SIMPLE ? Cuando no hay ningn
condicionamiento. c. Segn sus formas: EXPRESO ? Cuando se manifiesta por medio d
e una expresin de voluntad gubernamental, una nota, declaracin, decreto, ley, etc.
; o, TCITO ? por actos concluyentes. RECONOCIMIENTO DE HECHO ? El surgimiento de
un nuevo Estado puede realizarse como un acto, o bien como un proceso. El nacimi
ento de Singapur, por ejemplo, fue un solo acto, mientras que el nacimiento de l
as Provincias Unidas del Ro de la Plata fue el resultado de un proceso prolongado
. El reconocimiento de gobiernos sigue siendo una institucin necesaria y de utili
dad para permitir la normalizacin de las relaciones internacionales de un pas sacu
dido por una revolucin o un golpe de Estado que haya alterado la legalidad en la
sucesin de sus autoridades en el ejercicio del poder.
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RECONOCIMIENTO DE GOBIERNO DE FACTO: Ante la sucesin de golpes de estados en Amric
a Latina, se plante la disyuntiva entre reconocerlos por ser efectivos o rechazar
los por su falta de legalidad constitucional. Se produce la opcin entre el princi
pio de constitucionalidad y el de efectividad. Ante esta situacin, y con principi
os contrapuestos, surgieron varias doctrinas, entre ellas: 1. DOCTRINA TOBAR ? D
octrina formulada por el ecuatoriano Tobar en 1907, sostena que no se prohiba, com
o lo hacan los legitimistas, el reconocimiento de un gobierno revolucionario, sin
o que se postergaba su reconocimiento hasta el momento en que tal gobierno fuera
convalidado por el sufragio popular. Es decir, esta doctrina opta por el princi
pio de constitucionalidad. 2. DOCTRINA ESTRADA ? Sostiene que en caso de produci
rse un cambio violento de gobierno en algn pas extranjero, los dems Estados no plan
tean el dilema de si debe reconocerlo o no, o si deben continuar con las relacio
nes diplomticas con el o interrumpirlas. De tal modo, rechaza prcticamente el prin
cipio de legalidad constitucional, optando por el principio de efectividad, porq
ue el valor que protege es la soberana. Esta doctrina, privilegia el principio de
no intervencin en los asuntos internos de los Estados. Kelsen realiza su crtica a
este conjunto de derechos porque considera que se fundan en el derecho natural
y se deducen de la personalidad del Estado, y seala que la fundamentacin de estos
derechos en el derecho internacional radica en el consentimiento comn de los Esta
dos. Muchos autores recurren a otras denominaciones para conceptualizarlos, como
Podest Costa que los llama principios fundamentales de la vida de relacin internac
ional .
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En el derecho positivo se ha procurado su enunciacin a nivel de Estados en la Car
ta del Atlntico del ao 1941, que se refiere a los derechos y obligaciones de los E
stados. Fue objeto de una resolucin de la Asamblea General nro. 2625 del 24 de oc
tubre de 1970. Los principios contenidos en la Resolucin son: *no uso de la fuerz
a *arreglo pacfico de las controversias internacionales *no intervencin *cooperacin
*igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos *igualdad soberana de
los Estados *buena fe en el cumplimiento de las obligaciones internacionales. a.
DERECHO A LA IGUALDAD. La Revolucin Francesa declar la igualdad de los ciudadanos
en el orden interno. Como consecuencia de la influencia ideolgica de los tericos
polticos de la Revolucin, tal idea de igual se proyect al mbito internacional. En el
plano jurdico se afirma el principio de igualdad de los Estados, de lo que deriv
a:
- El principio de la inmunidad jurisdiccional de los Estados ? Es decir que ningn
Estado puede ejercer jurisdiccin sobre otro.
- El principio de no intervencin ? Lo que significa que ningn Estado puede ser obl
igado a aceptar una norma o un estado de cosas, sin su previo consentimiento.
b. DERECHO A LA INDEPENDENCIA. Un Estado es independiente cuando no depende de l
as instrucciones de otro Estado, no reconociendo respecto de su territorio y de
sus habitantes ninguna otra jurisdiccin o competencia que no sea la propia. Rouss
eau explica que independencia implica: exclusividad, autonoma y plenitud de la co
mpetencia. Un Estado independiente acta por s mismo, en forma autnoma, sin aceptar
las pautas que pretenda imponer otro Estado. La exclusividad no admite que en el
territorio de un Estado se ejerza la competencia de otro. Adems, el titular ejer
ce el monopolio de la fuerza, de la competencia jurisdiccional y de la plenitud
de la administracin pblica.
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Un claro ejemplo de violacin de este derecho es el caso Eichmann, cuando los agen
tes de seguridad de un Estado (Israel) ingresaron en territorio argentino, sin s
u consentimiento, para secuestrar a una persona y llevarla a su territorio a fin
de someterla a juicio. c. EL DERECHO A LA NO INTERVENCIN y la DOCTRINA MONROE. E
l principio de la no-intervencin es una consecuencia inherente a la soberana propi
a de los Estados. James Monroe, en un mensaje dirigido al Congreso de los EE.UU.
, proclam tres principios de poltica internacional que se conocen con el nombre de
DOCTRINA MONROE. Estos principios son: 1) El de no-colonizacin. 2) de no interve
ncin europea. 3) la no injerencia en los asuntos europeos. El primero de ellos fu
e proclamado como un principio por el cual el continente americano no puede cons
iderarse como sujeto a futura colonizacin por cualquier potencia europea. El prin
cipio de descolonizacin tuvo una doble limitacin: - en el espacio, puesto que no s
e aplicaba a otros Estados americanos, los que podan adquirir territorios en otra
s partes del continente fuera de sus lmites; y, - en el tiempo, ya que la prohibi
cin est dirigida al futuro y no tiene efecto retroactivo. Por aplicacin de este pri
ncipio se neg toda posibilidad de adquisicin territorial en Amrica por parte de pot
encias europeas. El Estado no tiene derecho a inmiscuirse en los asuntos interno
s de los dems ni de extralimitarse fuera de su propia zona de competencia. Una ex
tralimitacin de esta ndole violatoria de la autonoma de otro Estado, se llama inter
vencin.
La Resolucin Nro. 2131 de la AG de la ONU, dice Ningn Estado tiene derecho a interv
enir directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo, en los asuntos interno
s o externos de cualquier otro, por lo tanto, no solamente la intervencin armada,
sino tambin cualesquiera otras formas de injerencia o de amenaza atentatoria de
la personalidad del Estado, o de los elementos polticos, econmicos y culturales qu
e lo constituyen, estn condenadas (artculo 1), y el uso de la fuerza para privar a l
os pueblos de su identidad nacional constituye una violacin de sus derechos .
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d. DERECHO A LA AUTONOMA CONSTITUYENTE. Se trata de la capacidad de los estados y
a constituidos para producir transformaciones radicales en su estructura institu
cional o en su forma de gobierno. Es la mnima expresin del derecho de los estados
a la independencia. Muchos autores consideran que no es un tema regido por el de
recho internacional, ya que se trata de una decisin de carcter interno. e. DERECHO
A LA SOBERANA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES. Se reconoce el derecho de soberana de
los Estados sobre sus recursos naturales, y en consecuencia, habilita la nacion
alizacin, expropiacin o adquisicin fundados en razones de utilidad pblica, seguridad
o inters nacional. El principio de autodeterminacin y de soberana permanente sobre
los recursos naturales fue consagrado en el artculo 1 del Pacto Internacional de
Derechos Humanos, que dice: todos los pueblos tienen derecho a la libre determin
acin ( ) Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente d
e sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que deriv
an de la cooperacin econmica internacional, basada en el principio de beneficio re
cproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podra privarse un pueblo de
sus propios medios de subsistencia. . f. DERECHO A LA AUTODETERMINACIN. En el conc
epto de la autodeterminacin cabe distinguir dos aspectos:
1. Los aspectos referidos a su contenido, que comprende solo la emancipacin poltic
a. Se distingue por su carcter categrico no incluye la separacin, ni tampoco una sa
tisfaccin de aspiraciones nacionales, que no introduzca ni perpete segmentos de di
scordia o antagonismo, sino una independencia pura y simple.
2. Se restringe el mbito de su aplicacin.
La nocin de que los pueblos tiene derecho a disponer de su destino es moderna: el
DIP clsico no la admita. Es de hacer notar que el principio alcanz particular rele
vancia en el proceso descolonizador de las Naciones Unidas. El derecho de la Car
ta y su evolucin posterior. Slo a travs de la famosa resolucin 1514 de 1960 la
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Asamblea General establece las bases de tal derecho que fundamenta el importante
proceso descolonizador que conocemos. El artculo 2 dice que todos los pueblos ti
ene el derecho de libre determinacin, en virtud de ese derecho determinan libreme
nte su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cul
tural. Este principio, a travs de la uniforme y constante prctica de las Naciones
Unidas se ha transformado en una norma consuetudinaria que va ms all de la Carta m
isma, lo que fue confirmado por la CIJ en su opinin consultiva sobre Namibia. Alc
ance del principio. Si bien resulta claro que el principio es aplicable a los pu
eblos coloniales, no es de aplicacin general, es decir, que el DIP no admite un d
erecho de libre determinacin para las minoras que quieran separarse del Estado den
tro del cual estn enroladas, y que por ende, no existe un derecho a la secesin. Es
to es as porque la regla consuetudinaria se form sobre la prctica de las Naciones U
nidas solamente con respecto a los pueblos coloniales, cuyo territorio se define
como geogrficamente separado y tnicamente o culturalmente distinto del pas que lo
administra. Se trat de evitar que a travs de este principio una cuestin de derecho
interno se transformara en libre determinacin y por tanto, fuera del alcance de las
Naciones Unidas. Pueblos y territorios. urge la tentacin de aplicar a los pueblos
de este principio el concepto de nacin , de forma que las definiciones de stas servira
n para describir a aqullos. Los principales destinatarios de la resolucin fueron l
os pueblos coloniales principalmente del frica, divididos en forma arbitraria por
las potencias colonizadoras, que sobre una realidad tribal superpusieron fronte
ras trazadas de acuerdo a ciertas conveniencias ajenas a aqulla realidad. El pueb
lo de cualquiera de los Estados de frica es un mosaico de etnias diferentes, que
hablan lenguas distintas y responden a tradiciones tribales dispares. Nada ms lej
ano a una Nacin. Sin dejar de mencionar que las Naciones Unidas se refieren siemp
re a territorios para identificar a los objetos del principio de la libre determin
acin. Contenido del principio. Los territorios no autnomos o fideicometidos pueden
optar, en ejercicio de la libre determinacin, no slo por la independencia, sino t
ambin por la asociacin o la integracin con un Estado soberano. Tambin pueden adquiri
r cualquiera otra condicin poltica libremente decidida por el pueblo. Para asegura
r la integridad de sus recursos naturales, el territorio colonial es tambin prote
gido, ya no son enajenables por la metrpoli.
14rmite su exigibilidad. Dicho dao pasa para ser tenido en cuenta debe ser sensibl
e (o sea, considerable). 4. En cuanto a la reparacin, no se aplica el criterio de
la integridad, ya que se tiene en cuenta la licitud de la conducta, y que se tra
ta de una actividad socialmente til. 5. El cese de la actividad no se justifica.0
1
Max Huber en el CASO ISLA DE PALMAS destac: La soberana, constituye un conjunto de
poderes jurdicos del Estado que posibilita el ejercicio, en un espacio determinad
o, de las funciones que le son propias. Se trata de la facultad de ejercer sus c
ompetencias . La soberana territorial sufre las siguientes restricciones: 1. El est
atuto personal y la capacidad jurdica de las personas que viven en el extranjero
incumben a la legislacin de sus pases de origen. Por tanto, quedan excluidos del s
istema legislativo del Estado receptor. 2. Las inmunidades de los diplomticos ext
ranjeros que actan en el pas, con amplias restricciones a la competencia legislati
va, jurisdiccional y coercitiva. 3. Las servidumbres internacionales gravan el t
erritorio nacional de un pas en favor de otros Estados. PROCESOS DE ADQUISICIN DE
LA SOBERANA TERRITORIAL. Hay formas originales y derivadas de adquisicin. Son orig
inales cuando el territorio adquirido es res nullius, esto es, un territorio sob
re el que ningn Estado ejerce soberana y son derivadas de aquellas en que un terri
torio bajo la soberana de un determinado Estado pasa a someterse a la de otro Est
ado. FORMAS ORIGINALES:
1. Asignacin de territorios por el Papado. Descubrimiento ? A partir del siglo XV
I tuvo alguna influencia la teora de la prioridad del descubrimiento como ttulo de
adquisicin, pero nunca el mero descubrimiento fue factor decisivo en cuanto a di
cha adquisicin; segn algunos autores deba ser seguido de un acto simblico de aprehen
sin. En todo caso, muy pronto se estableci que esa ocupacin ficta no bastaba y que
el descubrimiento daba solamente una preferencia al descubridor y mantena esa pre
ferencia por un tiempo razonable, el suficiente para que el Estado
2
beneficiario lo completara con un ocupacin efectiva. 2. La ocupacin ? La fundament
acin doctrinal de la ocupacin lleva a Grocio a remitirse a los elementos de la adq
uisicin de la propiedad: la intencin de adquirir el animus y el corpus, es decir,
la efectiva posesin del bien (o territorio). 3. Descubrimiento ? No crea un ttulo
definitivo, sino slo incoado, debe completarse dentro de un plazo razonable con l
a ocupacin efectiva sobre el territorio reclamado. No basta con que dicho acto se
a vlido segn el derecho vigente al tiempo de su realizacin, sino que es necesario q
ue el titular del derecho subjetivo que ese acto creaba hubiera ido cumpliendo c
on las exigencias normativas de tiempos posteriores para la creacin o subsistenci
a de ese mismo derecho. Es decir, que tras el hecho del descubrimiento de un ter
ritorio, se necesita una efectiva ocupacin perpetuada en el tiempo, pues de lo co
ntrario, la adquisicin del ttulo no se es efectiva. 4. La accesin ? Nuevos terrenos
se agregan al territorio propio por obrar de la naturaleza. Por ejemplo, un ro q
ue con las corrientes de sus aguas agregan tierra en un territorio. FORMAS DERIV
ADAS: 5. La cesin ? Traspaso voluntario del ttulo a travs de un tratado. Renuncia e
fectuada por un Estado, a favor de otro, de los derechos y ttulos que el primero
pudiera tener sobre el territorio en cuestin. 6. La conquista ? Supone que un Est
ado aniquil por completo a su adversario; al quedar todo el territorio enemigo de
sprovisto de organizacin poltica propia, el Estado victorioso lo adquiere por el p
rocedimiento de la conquista. Desde el Pacto Kellogg-Briand de 1928 la conquista
deja de ser en principio un medio lcito para adquirir territorios. La carta de l
a ONU ha prohibido formalmente la conquista de territorios por la fuerza.
7. La prescripcin adquisitiva ? Se puede presentar cuando el territorio que perte
nece a un Estado es reivindicado por otro, si el Estado desposedo no protesta, u
otorga un asentimiento tcito. Si, en cambio, el Estado desposedo protesta, no se c
oncreta esa
3
modalidad. 8. El utti possidetis juris ? Cuando las colonias hispanoamericanas a
ccedieron a la independencia, en su mayor parte establecieron para sus limites t
erritoriales la doctrina del uti possidetis juris a la poca de su separacin de Esp
aa. El ocupante militar continuaba poseyendo como vena hacindolo, pero ahora con un
ttulo. 1. LMITE ? Es la lnea imaginaria que separa el territorio de dos o ms Estado
s. 2. DELIMITACIN ? Es el establecimiento en la prctica de los lmites del territori
o de un Estado con sus vecinos. 3. FRONTERA ? Es la zona de contacto entre las j
urisdicciones territoriales de dos o ms Estados. Pueden ser artificiales o natura
les. Las primeras, se basan en datos cartogrficos; las naturales, pueden ser orog
rficas o fluviales. Los lmites geogrficos son los que se aplican a regiones montaosa
s, y se trazan segn los siguientes criterios: - la lnea de las cumbres que une los
picos ms altos de una cadena; - la divisoria de aguas; y, - la lnea que sigue el
pie de las montaas. 4. DEMARCACIN ? Es el trazado de la frontera sobre el terreno
demarcado, lo que constituye una tarea tcnica que realizan las comisiones de lmite
s compuestas por expertos. RIOS INTERNACIONALES. NAVEGACIN. Es rio internacional
aquel curso de agua que separa o atraviesa el territorio de diferentes Estados.
Un mismo ro puede reunir ambos caracteres. Segn la clsica definicin del Acta del Con
greso de Viena de 1815 un ro internacional es el que atraviesa o divide los terri
torios de dos o ms Estados.
4
Cuando atraviesa sucesivamente el territorio de ms de un Estado, se llama de curs
o sucesivo. Cuando separa los territorios de dos Estados, se llama ro de frontera
o contiguo. Los lagos sern internacionales cuando sus riberas pertenecen a ms de
un Estado. Se incluye dentro del concepto de curso de agua internacional a los c
anales y toda otra va de agua artificialmente creada que unan dos o ms ros o afluen
tes situados en diferentes Estados. La anterior descripcin se refiere a la situac
in geogrfico-poltica de los ros internacionales, esto es, al hecho de que tales corr
ientes de agua no estn, en todo su recorrido, dentro del territorio de un solo Es
tado. A esa situacin del ro corresponde un rgimen jurdico: el de DIP general. Pero t
odos los grandes ros internacionales del mundo se encuentran sometidos a tratados
que establecen para ellos regmenes particulares: se dice de los ros sujetos a un
tratado que estn internacionalizados. Entonces lo que los rige en principio- es el
tratado (DIP particular). La navegacin ? No puede decirse que la libertad de nav
egacin en los ros internacionales est establecida como una norma del DIP general, p
uesto que a falta de tratado la situacin no es perfectamente clara. En Europa ha
habido declaraciones sobre libre navegacin de los ros internacionales y tratados q
ue la imponen en relacin con determinados cursos de agua. En Amrica las secciones
de cursos de agua ubicadas en territorio de diferentes ribereos slo estaran abierta
s a la navegacin de los otros ribereos por imperio de tratados o de concesiones un
ilaterales. EL RGIMEN DEL RO DE LA PLATA ? El Ro de la Plata ha sido sometido a var
ios tratados internacionales, particularmente en lo referido a la libertad de na
vegacin En el perodo colonial, Espaa slo permite la navegacin del Ro de la plata por
uques de su propia bandera. Rosas cerr los ros argentinos a toda navegacin extranje
ra. La libre navegacin de los ros fue declarada por los artculos 12 y 26 de la CN d
e 1853. Argentina celebr varios tratados:
*La Argentina concedi la libertad de navegacin por los ros Paran y Uruguay, en la pa
rte del curso que le perteneciera, de los buques mercantes de todas las banderas
y
5
les acord la clusula de la nacin ms favorable. *en 1956 Juan Mara Gutirrez celebr en
mbre de la confederacin un tratado con el Brasil por el cual se dispuso que los b
uques mercantes y de guerra de ambas banderas podan navegar los ros Paran, Paraguay
y Uruguay, en la parte en que ambos pertenecen a los contratantes. *Con el Para
guay: Por l se establece la libertad de navegacin para todas las naciones desde el
ro de la plata para buques mercantes y de guerra de ambos pases. El cabotaje se r
eserva para cada ribereo en su trecho. Hubo un nuevo tratado en 1967 que no abrog
el anterior, por lo que aqul sigue vigente en cuanto sea compatible con el nuevo,
y quipara los buques de la otra parte a los nacionales para la navegacin de los
Ros Paran, paraguay y de la Plata. Excluye el cabotaje y tambin a los buques de gue
rra. *Con Bolivia: el tratado del 9 de julio de 1868 sobre el Ro de la plata se d
eclara la libertad de navegacin para buques de ambas partes en el ro y sus afluent
es, as como el igual tratamiento a buques mercantes y de guerra de los dos pases.
El tratado del Ro de la Plata y su frente martimo ? Con el Uruguay rige actualment
e el tratado del Ro de la plata de 1973 que regula, adems de la navegacin, todo lo
relativo al rgimen jurdico del ro, las jurisdicciones y lmites entre los Estados par
tes, la lnea de su lmite exterior, la divisin de jurisdicciones martimas argentina y
uruguaya, as como una zona comn de pesca. La libertad de navegacin comprende la qu
e se efecta por la parte navegable del ro, la entrada en los puertos y las operaci
ones que son normales tocante a los pasajeros y a las mercaderas. En tal sentido,
los buques extranjeros se equiparan a los nacionales de las partes. El cabotaje
se reserva para los ribereos y el rgimen de navegacin no comprende a los buques pbl
icos de los estados no ribereos y no rige en caso de beligerancia de alguno de lo
s Estados parte.
La parte que haya construido una obra tendr a su cargo su mantenimiento y adminis
tracin y si la obra construida es un canal, adems de las obligaciones anteriores d
ictar la reglamentacin aplicable y ejercer control de su cumplimiento. La responsab
ilidad civil, penal y administrativa de hechos que afecten la navegacin de un can
al, su uso o el de sus instalaciones, estar bajo la competencia de la parte que m
antiene y administra el canal y se regir por su legislacin. El tratado establece u
n rgimen de consultas respecto a las construcciones de nuevos canales, la modific
acin o alteracin significativa de los existentes, o de obras nuevas que una de
6
las partes quiera construir en el ro. Las consultas se harn a travs de la Comisin Ad
ministradora, la que primero determinar si el proyecto puede producir dao sensible
al rgimen del ro o a la navegacin de la otra parte. LA HIDROVIA. El 10 de febrero
de 1997 los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay resolvieron dar
un gran impulso a la construccin de la hidrova que permite conectar a travs del ro
Paran a los cuatro pases del Mercosur, por lo que ya est en marcha la convocatoria
a una licitacin nacional e internacional, para el dragado y balizamiento del Para
n desde Santa Fe hacia el norte contndose con un crdito acordado por el BID de 104
millones de dlares para la modernizacin portuaria. La obra comprende 1700 Km. de ro
navegable, desde el Puerto Cceres en la frontera entre Bolivia y Brasil hasta el
de Nueva Palmira en el Uruguay, lo que facilitar el transporte fluvial incentiva
ndo la radicacin de inversiones y la generacin de nuevos polos de desarrollo. Otra
s obras de infraestructura que complementan a la Hidrova son el puente Rosario-Vi
ctoria y el de Santo Tom-San Borja. La construccin debe ir acompaada por la unifica
cin de criterios en lo relativo a la navegacin fluvial de los cuatro pases y al rgim
en aduanero y de transportes a aplicar a la va. 4. DERECHO DEL MAR. La codificacin
. Sobre un proyecto de la CDI la Asamblea General convoc la primera conferencia s
obre el derecho del mar, que se reuni en Ginebra en 1958, aprobandose cuatro conv
enciones concernientes al mar territorial y la zona contigua, a alta mar, a la p
lataforma continental y a la pesca y conservacin de recursos econmicos, as como un
protocolo facultativo sobre el arreglo pacfico de las controversias. La segunda c
onferencia convocada por las diferencias en cuanto a la extensin del mar territor
ial no tuvo mucho xito. La tercera conferencia se debi a las circunstancias de la
descolonizacin, la extensin del mar territorial y a la tecnologizacin, y trajo cons
igo la elaboracin de un grupo de normas importantes. Hubo luego una convocatoria
para una nueva conferencia sobre el derecho del mar.
La Convencin de Montego Bay de 1982. El 30.04.1982 en Montego Bay, Jamaica, se ad
opt el texto elaborado en la Tercera conferencia de la Asamblea General. El 16.11
.1994 entr en vigor. Se trat de un equilibrio de intereses entre los Estados en qu
e algunas concesiones provienen de la aceptacin de otras.
7
Aguas interiores ? Son aquellas situadas en el mbito del territorio terrestre, al
interior de la lnea de base del mar territorial. Dentro de ellas estn comprendida
s las aguas portuarias, de los ros ms ac de la lnea que cierra su desembocadura entr
e los puntos de bajamar de sus orillas. En cuanto a las bahas, solamente poseen a
guas interiores las que pertenecen a un solo Estado y las llamadas bahas histricas
. Ser considerada baha toda escotadura cuya superficie sea igual o superior a la d
e un semicrculo que tenga por dimetro la boca de dicha escotadura, y cuya abertura
no supere las 24 millas marinas. En las que pertenezcan a un solo Estado y que
en la bajamar de sus puntos naturales de entrada pueda trazarse una lnea de base
recta no mayor de 24 millas, sern interiores las aguas que queden entre dicha lnea
y la costa. Si las supera, se trazar en el interior de la baha una lnea de base re
cta de la misma longitud. La Convencin reconoce al Estado ribereo derechos exclusi
vos en sus aguas interiores martimas y no contiene ninguna regla general que limi
te su jurisdiccin sobre dichas aguas. Un Estado no podr cerrar sus puertos sino po
r razones extremas y de carcter pblico. Los buques privados extranjeros que navegu
en en aguas interiores de un Estado estn sometidos a la soberana territorial de es
e Estado. La visita de buques de guerra extranjeros deber ser notificada por va di
plomtica al Estado ribereo y permitida por la autoridad competente; gozan de inmun
idad y estn excluidos de la competencia del Estado ribereo, salvo en el cumplimien
to de las leyes territoriales sobre navegacin o las reglamentaciones de carcter sa
nitario. EL MAR TERRITORIAL. Extensin ? Est formado por una franja de aguas adyace
ntes al territorio y situada ms all de las aguas interiores del Estado. La nocin de
mar territorial se origina en la prctica de los Estados de ejercer competencia,
por razones de seguridad y defensa, sobre una zona de mar adyacente a sus costas
. En un primer momento, estaban limitadas a 3 millas marinas. Posteriormente, di
versos Estados adoptaron a travs de decretos o de leyes internas esta extensin, mi
entras que otros fijaron la anchura de su mar territorial en 4, 6, 10 y hasta 12
millas marinas. La Convencin fija 12 millas marinas medidas desde la lnea de base
. La lnea de base normal para medir la anchura del mar territorial es la lnea de b
ajamar a lo largo de la costa.
Para la delimitacin del mar territorial entre Estados con costas enfrentadas o ad
yacentes el artculo 15 de la Convencin consagra una regla expresada en tres
8
posibilidades: acuerdo, lnea de la equidistancia y circunstancias especiales. La
soberana del Estado ribereo es plena en el mar territorial y se extiende al espaci
o areo suprayacente y al lecho y subsuelo de esas aguas. El Estado ribereo tiene c
ompetencias legislativas y jurisdiccionales y puede reglamentar la navegacin como
tambin la actividad pesquera. El Estado costero podr dictar leyes para prevenir,
reducir y controlar la contaminacin del medio ambiente marino, establecer un cont
rol aduanero y sanitario y sancionar las infracciones a estas reglas. Esta sober
ana est limitada por el derecho de paso inocente de que gozan los buques extranjer
os. El paso inocente es la navegacin para atravesar el mar territorial de un Esta
do. El paso debe ser continuo y rpido y slo podr detenerse por incidentes ordinario
s de la navegacin o por razones de fuerza mayor, dificultad grave o para prestar
ayuda a personas, navos o aeronaves en peligro. Gozan del derecho de paso inocent
e todos los buques extranjeros, comprendidos los buques de guerra y los submarin
os a los cuales se les exige que naveguen emergidos portando pabelln. El paso de
un buque extranjero tiene carcter de inocente cuando no afecta la paz, el buen or
den o la seguridad del Estado ribereo. Los casos en que no sera inocente son: cual
quier acto que atente contra la integridad territorial o la soberana del Estado r
ibereo, la prctica con armas de cualquier clase, los actos de propaganda o activid
ades que perturben las comunicaciones o servicios del Estado ribereo, todo acto d
e contaminacin intencional y grave, cualquier actividad pesquera, o toda activida
d que no est relacionada con el paso. El Estado ribereo podr suspender el paso inoc
ente de buques extranjeros por razones de seguridad. En cuanto a la jurisdiccin p
enal, no debe arrestar a personas o realizar investigaciones en relacin con un de
lito cometido a bordo un buque durante su paso inocente, salvo que: *las consecu
encias del delito se extiendan a su territorio; *el delito pueda poner en peligr
o la paz del pas o el buen orden en el mar territorial; *la intervencin de las aut
oridades locales haya sido requerida por el capitn del buque extranjero o por el
funcionario consular de ese Estado. *Para combatir el trfico de estupefacientes o
sustancias psicotrpicas. El Estado ribereo tiene el llamado derecho de persecucin,
es decir, la facultad de continuar la persecucin de un buque extranjero, iniciad
a en sus aguas territoriales, ms all de su lmite exterior, cuando haya tenido razon
es fundadas para creer que el buque haba cometido una infraccin a sus leyes o regl
amentos, a condicin de no haberla interrumpido.
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LA ZONA CONTIGUA ? Adyacente al mar territorial hay una extensin de zona contigua
, que empieza en el lmite exterior del mar territorial, y donde el Estado ribereo
tiene ciertas facultades exclusivas pero limitadas y de carcter funcional. La Con
vencin la fija en 24 millas marinas a partir de las lneas de base utilizadas para
medir la anchura del mar territorial, o sea 12 millas a partir del lmite exterior
de dicho mar. Se reconoce al Estado ribereo competencia para prevenir y sanciona
r las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin
y sanitarios, cometidos en su territorio o mar territorial. LOS ESTRECHOS INTERN
ACIONALES ? Es el paso angosto entre costas que pone en comunicacin dos mares. Pa
ra que un estrecho sea sometido a regulacin internacional: *Debe estar destinado
a la navegacin internacional, es decir, abierto a buques de todos los Estados. *L
as aguas del estrecho deben formar parte del mar territorial de un solo Estado o
de dos o ms. *No debe existir ninguna franja de alta mar para la libre navegacin.
La Convencin acepta la tesis del paso en trnsito en los estrechos situados entre
una parte de alta mar o una ZEE y otra parte de alta mar o de una ZEE y define a
l paso en trnsito como la libertad de navegacin y sobrevuelo, exclusivamente para
los fines del trnsito rpido e ininterrumpido. No es paso inocente. Las competencia
s del Estado ribereo son la facultad de dictar reglamentos y leyes sobre la segur
idad de la navegacin; sobre la prevencin, control y reduccin de la contaminacin; la
prohibicin de pesca, y el control aduanero, fiscal, sanitario y de inmigracin. El
contenido de estas disposiciones no podr obstaculizar el paso en trnsito. LAS AGUA
S ARCHIPELGICAS ? El Estado archipelgico es el constituido totalmente por uno o va
rios archipilagos pudiendo incluir otras islas. Archipilago es un grupo de islas,
incluidas partes de islas, las aguas que las conectan y otros elementos naturale
s, que estn tan estrechamente relacionados entre s que tales islas, aguas y elemen
tos naturales formen una entidad geogrfica, econmica y poltica intrnseca o que histri
camente hayan sido considerados como tal.
Este Estado puede fijar lneas de base rectas que sigan el contorno ms extremo del
archipilago, a condicin de que estas lneas engloban las islas principales y
10
comprendan una zona donde la relacin entre la superficie de las aguas y de la tie
rra tenga una proporcin que vaya entre 1 a 1 y 9 a 1. Seran 9 partes de agua por u
na de tierra. Las aguas encerradas por las lneas de base recta y que quedan compr
endidas entre las aguas interiores y las territoriales son consideradas aguas ar
chipelgicas. El Estado posee soberana sobre ellas, la cual se extiende al espacio
areo situado sobre esta agua, as como al lecho y subsuelo, sujeta a limitaciones,
como ciertos derechos preexistentes de otros Estados o el paso inocente de terce
ras banderas a travs de las aguas archipelgicas. Puede establecer corredores martim
os y areos que permitan el paso rpido e ininterrumpido de buques y aeronaves extra
njeras. Este derecho es similar al derecho de paso en trnsito de los estrechos. Z
ONA ECONMICA EXCLUSIVA ? Podr extenderse hasta las 200 millas marinas contadas des
de las lneas de base utilizadas para medir la anchura del mar territorial. No es
parte integrante del mar territorial, teniendo una naturaleza jurdica sui gneris:
la de un nuevo espacio martimo que no encuadra en el esquema tradicional del dere
cho del mar. La delimitacin entre Estados contiguos o situados frente a frente de
be realizarse por acuerdo entre los mismos teniendo en cuenta las normas del DIP
. Si no llegasen a un acuerdo los Estados debern recurrir a los mtodos de solucin d
e controversias que trae la convencin, y si hay acuerdo en vigor se resuelve la d
elimitacin de conformidad con esas disposiciones. El Estado ribereo ejerce derecho
de soberana y jurisdiccin. Los primeros se refieren a la exploracin y explotacin de
los recursos naturales en el lecho y subsuelo del mar y aguas suprayacentes, ta
nto de los vivos como no vivos, y con respecto a actividades econmicas tales como
la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes y de los vientos. La
segunda se ejerce respecto al establecimiento y utilizacin de islas artificiales,
la investigacin cientfica marina, la preservacin y conservacin del medio marino y o
tros derechos. Por imperio del DIP, el Estado ribereo no podr hacer uso de la fuer
za armada para hacer cumplir sus reglamentaciones. Los terceros Estados gozan en
la ZEE de todas las libertades reconocidas en alta mar a excepcin del derecho de
pesca. El Estado ribereo determina la captura permisible y su propia capacidad d
e explotacin de los recursos vivos de la zona, segn su utilizacin ptima. Todos los E
stados que pesquen en la ZEE de un Estado deben respetar las leyes y reglamentos
que aqul impone sobre la fijacin de cuotas de captura, transmisin de tecnologa como
condicin para la pesca, pago de licencias y las especies que pueden capturarse.
Los Estados que no poseen litoral carecen de ZEE propia sobre la que puedan
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reivindicar los derechos ya vistos. Se les reconoce el derecho a participar sobr
e una base equitativa en los recursos de los Estados ribereos de la misma regin o
subregin. Depende este derecho de la existencia de un excedente de la captura per
misible. Los Estados que estn en una situacin geogrfica desventajosa son aquellos q
ue no pueden reivindicar una ZEE propia o que tenindola no satisface las necesida
des econmicas bsicas relacionadas con la capacidad de nutricin de la poblacin y depe
nden por ello de la pesca en la ZEE de otro Estado de la regin. LA PLATAFORMA CON
TINENTAL ? La Convencin la define como la prolongacin natural del territorio del E
stado costero hasta el borde externo del margen continental o hasta una distanci
a de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales s
e mide la anchura del mar territorial, en los casos que el borde exterior del ma
rgen continental no llegue a esa distancia. El lmite interior de la plataforma co
ntinental coincide con la proyeccin hacia abajo del lmite exterior del mar territo
rial. El exterior en ningn caso puede extenderse ms all de las 350 millas marinas d
esde las lneas de base, o 100 millas desde la isobata de los 2.500 metros de prof
undidad. El Estado ribereo ejerce derechos de soberana sobre la plataforma contine
ntal para la exploracin y explotacin de sus recursos naturales. Tienen carcter excl
usivo, excluyen todo tipo de reivindicacin por terceros estados fundada en la ocu
pacin o utilizacin efectiva, an cuando el Estado ribereo no realice explotacin alguna
. Abarca los recursos minerales as como los no vivos del lecho del mar y subsuelo
. En cuanto a los recursos vivos, sus derechos se limitan a las especies sedenta
rias. Puede construir islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la p
lataforma continental, autorizar y regular las perforaciones que con cualquier f
in se realicen en la plataforma continental y el de explotacin del subsuelo media
nte la excavacin de tneles. Estos derechos no afectan la condicin jurdica de las agu
as suprayacentes ni a la del espacio areo situado sobre tales aguas, ni tampoco p
uede afectarse el derecho a la navegacin u otras libertades reconocidas a los ter
ceros estados.
El Estado ribereo no podr impedir el tendido o conservacin de cables o tuberas subma
rinas por terceros estados en su plataforma pero podr establecer condiciones para
la entrada de cables o tuberas submarinas en su territorio o mar territorial. Si
se explotan recursos minerales ms all de las 200 millas marinas el Estado ribereo
le tiene que dar un porcentaje a la Autoridad de los Fondos Marinos. En cuanto a
la delimitacin de la plataforma continental en los Estados situados frente a fre
nte o con costas adyacentes, la CIJ en la sentencia de 1969 en el caso Plataform
a continental
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del mar del norte determin que el mtodo de equidistancia/circunstancias especiales
no tiene ningn carcter obligatorio y que segn el derecho consuetudinario la delimi
tacin de la plataforma continental se debe realizar conforme a los principios de
equidad, teniendo en cuenta las circunstancias especiales de manera de atribuir
a cada parte la totalidad de las zonas de la plataforma continental que constitu
yen la prolongacin natural de su territorio al mar. A partir de este fallo, se su
pli el principio de la equidistancia por el principio de la equidad para delimita
r estas plataformas. Esta fue la solucin adoptada en Montego Bay. LOS ESPACIOS CO
MUNES INTERNACIONALES EN EL DERECHO DEL MAR ALTA MAR ? Desde el siglo 17 qued con
sagrado el principio de la libertad de la alta mar como norma consuetudinaria, c
odificada por primera vez en la Convencin de Ginebra de 1958. La Convencin de Jama
ica acoge tambin el principio y define a esta zona por exclusin, al establecer que
se aplicarn las disposiciones de esa parte de la Convencin a todas las partes no
incluidas en la ZEE, en el mar territorial o en aguas interiores de un Estado, o
en las aguas archipelgicas de un Estado archipelgico. Todos los Estados ribereos o
sin litoral pueden hacer uso de la alta mar respetando las normas y exigencias
impuestas por el orden pblico internacional. Libertades de alta mar: -La libertad
de navegacin Todos los Estados sean costeros o sin litoral tienen derecho a que
los buques que enarbolan su pabelln naveguen en alta mar: esta libertad encuentra
su fundamento en el ius communicationis. Cada Estado fija, de acuerdo a su orde
namiento jurdico interno, las condiciones necesarias para atribuir su nacionalida
d a los buques. Los buques deben navegar bajo el pabelln de un solo Estado, cuya
jurisdiccin es exclusiva salvo excepciones previstas por la Convencin o tratados i
nternacionales. En virtud de la ausencia de soberana territorial sobre alta mar,
ningn Estado puede ejercer actos de jurisdiccin sobre buques extranjeros. -La libe
rtad de tender cables y tuberas submarinos. Se desprende de la naturaleza misma d
e la alta mar como espacio no sometido a soberana de ningn Estado. Pero esta facul
tad no implica su ejercicio absoluto e indiscriminado. Si un Estado construye de
be tener en cuenta las ya construidas por otros estados y no daarlas.
-La libertad de construir islas artificiales, instalaciones, estructuras. El Est
ado ribereo tiene jurisdiccin exclusiva sobre estas instalaciones, que de ningn mod
o adquieren la condicin jurdica de las islas. Es necesaria la previa notificacin pa
ra construirlas y
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es obligatorio advertir de su presencia a los efectos de la seguridad de la nave
gacin, la proteccin de la pesca y del medio marino. -La libertad de pesca. La libe
rtad de pesca de los Estados en alta mar se encuentra limitada por las restricci
ones establecidas en la propia Convencin y por otros tratados internacionales. La
reglamentacin intenta proteger y conservar los recursos, principalmente por dele
gacin a los Estados del deber de adoptar medidas en relacin con sus nacionales que
garanticen la proteccin de los recursos vivos. A esto debe sumarse la cooperacin
conjunta para los objetivos deseados, incluyendo actividades distintas de la pes
ca que puedan afectar la conservacin de los recursos vivos en las zonas de alta m
ar. Los Estados, al determinar la captura permisible y las otras formas de conse
rvacin de la especies para producir el mximo rendimiento sustentable, debern tomar
medidas basadas en los datos cientficos fidedignos de que dispongan los Estados i
nteresados. La pesca responsable se defini como la utilizacin sustentable de los r
ecursos pesqueros de manera armnica con el medio ambiente, desde su captura hasta
su comercializacin (Conferencia de Cancn de 1992). En la Agenda 21 de Ro 92 tambin
se estableci que se deba fijar los derechos de pesca de las especies transzonales
y evitar que la pesca excesiva en alta mar afecte la capacidad de captura de los
Estados en sus ZEE. En otra Convencin de NY se habl del principio precautorio apl
icado a la pesca. -La libertad de investigacin. Est sujeto este derecho a ciertas
limitaciones: *el alta mar debe utilizarse con fines pacficos, y por ende est veda
da cualquier tipo de actividad militar*las instalaciones y materiales necesarios
para la investigacin no deben impedir la navegacin internacional, ni cualquier ot
ra actividad permitida en alta mar. *las investigaciones no deben afectar el med
io marino, so pena de que los Estados u organizaciones internacionales que las d
esarrollen incurran en responsabilidad internacional. *Los Estados u organismos
darn a conocer los resultados de sus investigaciones para cooperar con otros Esta
dos en la prevencin y control de daos al medio marino. Poder de polica en alta mar:
Siendo alta mar uno de los espacios sustrados a la soberana territorial de los Es
tados, el orden jurdico aplicable es el del Estado del pabelln. (Para todo lo que
pase con el buque).
Represin a cargo de cualquier Estado. Ante la necesidad de proteger el orden pblic
o internacional por un lado, y la carencia por otro de un control centralizado,
la Convencin otorga a cada Estado un poder de polica destinado a garantizar la seg
uridad, la salubridad y el orden. En ejercicio de esta potestad cualquier Estado
puede intervenir limitndose de esta forma la competencia de las autoridades del
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pabelln- en las siguientes cuestiones: *los Estados deben tomar medidas para impe
dir y castigar el transporte de esclavos en buques que enarbolen su pabelln. Todo
esclavo que se refugie en un buque cualquiera quedar libre ipso facto. *Piratera:
que consiste en actos ilegales de violencia, depredacin o detencin tambin se extien
de a los actos de terrorismo- cometidos con un propsito personal por la tripulacin
o los pasajeros de un buque privado, o de una aeronave privada, en alta mar o e
n un lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado, contra un buque o una aer
onave o contra las personas o bienes del Estado. Se asimila a la piratera si la t
ripulacin se amotina y toma el buque. Configurado un acto de piratera, cualquier E
stado es competente para detener al buque pirata, apresarlo y someterlo a su jur
isdiccin. *Trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas. *derecho de p
ersecucin: cuando tenga motivos fundados para creer que ha cometido una infraccin
a las leyes y reglamentos en las zonas bajo su jurisdiccin. La persecucin tiene qu
e haber sido ininterrumpida y cesar cuando el buque entre en el mar territorial d
el Estado de su pabelln o en el de un tercer Estado. Los fondos marinos y ocenicos
ms all de las jurisdicciones nacionales (La zona) ? En el ao 1970, la Asamblea Gen
eral de las Naciones Unidas sent el principio que los fondos marinos y ocenicos fu
era de los lmites de las jurisdicciones nacionales eran patrimonio comn de la huma
nidad. Llamada en la Convencin de Montego Bay la zona qued excluida de la soberana de
los estados y los recursos que en l se encuentren deben ser explotados en inters
de toda la humanidad.
Rgimen establecido para la zona en la Convencin del Mar-Sistema de exploracin y exp
lotacin ? Los regmenes de exploracin y explotacin son organizados por la Autoridad y
se dividen en dos sistemas diferentes, segn que la explotacin sea realizada direc
tamente por la empresa o en asociacin con la autoridad, los Estados partes, las e
mpresas estatales o empresas privadas con patrocinio estatal. Es llamado sistema
paralelo, que es un compromiso entre los pases industrializados y los pases en de
sarrollo. La empresa, por s sola o junto con un Estado o un consorcio, ser la enca
rgada de extraer los minerales en la parte reservada, cuanta para ello con la ve
ntaja de que los estudios previos fueron realizados por el solicitante del rea. L
a empresa tendr a su disposicin la tecnologa
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que el solicitante utilice en la zona y que le deber transferir si la empresa det
ermina que no pude obtener en el mercado la misma tecnologa en condiciones comerc
iales equitativas y razonables. Por el Acuerdo del 94 se dej sin efecto la obliga
toriedad de transferencia de tecnologa y se lo sustituy por un rgimen de cooperacin
voluntaria. ESPACIO AREO: El Estado ejerce tambin su soberana sobre el espacio areo
suprayacente a su territorio. Esta nocin es ya parte del derecho consuetudinario
internacional y se fue imponiendo sobre la que propiciaba los cielos abiertos, e
sto es, la libertad de navegacin area en tales espacios. Factor decisivo en la for
macin consuetudinaria fueron las diferentes leyes estatales que consagraron la so
berana estatal sobre el espacio areo. La Convencin de Pars de 1919 demostr la importa
ncia de la aviacin como arma blica y en el perodo que le sigui cobr impulso la navega
cin area civil, por lo que se decidi convocar en Pars una conferencia internacional
que redact la Convencin de Pars de 1919, primer instrumento multilateral sobre la m
ateria. Se proclam la soberana del Estado sobre su espacio areo que admita sin embar
go el sobrevuelo inocente de aeronaves civiles y reconoca al Estado un poder regl
amentario. Se fij la necesidad de la matriculacin de las aeronaves en registros y
se cre la Comisin Internacional de Navegacin Area con el objeto de coordinar y contr
olar el trfico. La Convencin de Chicago de 1944. La Convencin de Chicago reemplaz a
la de Pars como marco de la actividad area en el mundo. Ratifica la soberana plena
y exclusiva de los Estados sobre su espacio areo. En cuanto a las aeronaves, se a
plica slo a las civiles, estando excluidas las del guerra, y hace depender la nac
ionalidad del registro a las matrculas del Estado. Crea en reemplazo de la CINA l
a OACI: Organizacin de la Aviacin Civil Internacional, a la que dota de funciones
muy amplias.
Distingue entre los vuelos regulares y no regulares: sujeta a los primeros a la
autorizacin especial del Estado territorial y permite a los ltimos el derecho del
paso inocente, sujeto al poder reglamentario del Estado. En cuanto a la jurisdic
cin competente para las aeronaves civiles en espacios internacionales esta corres
ponde al Estado de la nacionalidad cuyo registro pertenece, y sobre espacios areo
s extranjeros, la jurisdiccin sobre la nave es ejercida por el Estado territorial
, que puede fijar rutas, obligarla a aterrizar; y sobre la vida a bordo la juris
diccin contina
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perteneciendo al Estado de nacionalidad, en cuanto no se relacione con el Estado
territorial ni la contradiga. El tratado del espacio de 1967 establece que la e
xploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, as como de la Luna y otros cuerp
os celestes, estarn abiertas sin discriminacin a todos los estados, que debern hace
rse en provecho y en inters de todos los pases y que incumben a toda la humanidad
(artculo 1). Tampoco ser aquel espacio ni los cuerpos celestes objeto de apropiacin
nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin, ni de ninguna otra manera.
La pieza bsica del derecho espacial es el Tratado del espacio de 1967, precedido
por una declaracin de principios del espacio csmico expresada en la resolucin 1962
de la Asamblea General. Le siguieron otros como el acuerdo para el salvamento y
la devolucin de astronautas y la devolucin de objetos lanzados de 1968, sobre res
ponsabilidad internacional en actividades espaciales de 1972, tratado sobre regi
stro de objetos de 1975, tratado de la Luna de 1979, para las comunicaciones por
satlites, etc. No existe un lmite bien definido y aceptado por la comunidad inter
nacional que divida el espacio ultraterrestre del espacio areo, no obstante la im
portancia que reviste como separados de un rgimen de soberana nacional. Hay teoras
de carcter cientfico que sostienen que el espacio areo termina donde termina tambin
la atmsfera, o el campo de gravitacin terrestre; teoras funcionales que prefieren l
a lnea ms arriba de la cual las aeronaves no encuentran ms sustento, y las teoras qu
e eligen una zona mensurable en kilmetros: 90,100,110 Km. de altura. No hay prctic
a general de aceptacin por todos los pases de ninguna de estas teoras. La falta de
delimitacin no ha dejado de ocasionar en la prctica internacional ciertos problema
s. Existe la llamada rbita geoestacionaria, de singular importancia para las comu
nicaciones por satlite, puesto que es solamente all donde pueden colocarse satlites
sincrnicos geoestacionarios, o sea, que al seguir el movimiento de la tierra, pe
rmanecen fijos con respecto a sta. Constituye un recurso relativamente limitado,
puesto que existe un lmite a los satlites que en ella pueden ubicarse y tiene por
ello una gran significacin econmica. Est sobre el Ecuador y esos pases proclamaron s
u soberana sobre ella.
El concepto de patrimonio comn tiene aspectos patrimoniales que son mejor aplicad
os a los recursos existentes en los espacios comunes que a los espacios mismos.
Que los recursos de la Luna, as como el de otros cuerpos celestes, sean patrimoni
o comn de la humanidad parece acordar bien con la naturaleza misma de
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recursos que poseen, pero respecto al espacio csmico, si se acude a la caracteriz
acin del artculo primero, la cosa parece cambiar. Las palabras utilizadas son prov
echo e inters, y sobre todo, el concepto de incumbencia es pariente cercano del d
e inters comn. Otros principios son: * La libertad de exploracin y utilizacin, sin d
iscriminacin para todos los Estados del espacio csmico, * La igualdad a ese respec
to, cualquiera sea el grado de desarrollo de aquellos. * La imposibilidad jurdica
de apropiacin de parte alguna del espacio por reivindicacin de soberana, uso u ocu
pacin. * La utilizacin del espacio con fines pacficos y por ende, la prohibicin de c
olocar en rbita armas nucleares y otras de destruccin en masa, o establecer bases
y otras fortificaciones, o realizar maniobras o ensayos militares o de armas. *
La responsabilidad de los Estados y organismos internacionales por actividades p
ropios o de entidades no gubernamentales bajo su jurisdiccin o control. * La coop
eracin y asistencia mutua. * La subordinacin de las actividades espaciales al DIP,
incluida la carta de las Naciones Unidas. ? En la actualidad es el Tratado Antrt
ico el que establece el status de esta rea. Ciertas opiniones son partidarias de
que la Antrtida sea sometida a un rgimen de espacio comn internacional en el marco
de las Naciones Unidas, pero est rechazada sobre todo por los pases que pretenden
soberana. En la Antrtida la jurisdiccin de los Estados se basa en la nacionalidad.
? Hubo tentativas de considerar a la atmsfera como espacio comn. Sabido es que el
espacio areo, que forma parte de la atmsfera, est sujeto a la soberana del Estado su
byacente y por ende no sera un espacio comn internacional. Pero la atmsfera, siendo
nica por la interdependencia de sus diversas partes, estn o no sujetas a soberana
nacional, y la circunstancia de que un dao causado en una parte de la atmsfera se
extiende a otras partes, ignorando el hecho poltico de las fronteras nacionales,
tiene rasgos que la podran presentar como un espacio comn internacional, pero de t
odas maneras tal postura no tiene asidero en el DIP.
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1. ORGANOS CENTRALES. Toda persona de existencia ideal requiere ser representada
en su relacin con terceros, por lo que necesita de rganos que ejerzan esa funcin.
En un sistema republicano el Estado se institucionaliza sobre tres poderes: el E
jecutivo, el Legislativo y el Judicial. El Ejecutivo es el rgano central que ejer
ce la representacin estatal, y conduce las relaciones exteriores del pas valindose
de los diplomticos. El Presidente goza de ciertas inmunidades que se le conceden
para no menoscabar la independencia del Estado que encabeza. A este se le otorga
: 1. INVIOLABILIDAD PERSONAL ? Lo garantiza el derecho internacional por medio d
el derecho consuetudinario y los tratados que codifican el derecho diplomtico y c
onsular. Lo avala el derecho penal del Estado que sanciona los ataques contra la
persona y la institucin presidencial. 2. INMUNIDAD DE JURISDICCIN ? Se extiende a
los actos realizados como representantes del Estado, es decir, en ejercicio de
sus funciones pblicas. El Ministro de Relaciones Exteriores (Canciller), es el en
cargado de la direccin de las relaciones exteriores. Es jefe de la diplomacia por
lo que est en contacto con los jefes diplomticos extranjeros. Sus declaraciones o
ficiales, en asuntos de competencia, obligan al gobierno y comprometen la respon
sabilidad estatal. . ? Los rganos descentralizados de las relaciones internaciona
les comprenden los servicios diplomticos y los consulares. Todos los Estados tien
en derecho de legacin: activa: que consiste en enviar agentes diplomticos al extra
njero, y pasiva: derecho de recibir y permitir el ingreso de agentes diplomticos
extranjeros.
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El derecho interno de cada Estado determina las condiciones, el ingreso en el se
rvicio diplomtico y su estatuto personal. El conjunto de agentes diplomticos acred
itados ante el mismo gobierno constituye el cuerpo diplomtico. La AG de la ONU ad
opt la Convencin sobre la Prevencin y Represin de Crmenes contra Personas Protegidas
Internacionalmente a fin de la proteccin de los agentes diplomticos. El convenio e
stablece que el delincuente que cometa un delito tipificado en el artculo 2 del m
ismo no encuentre refugio, y que el Estado en el que se encuentre el presunto de
lincuente puede optar por extraditarlo o enjuiciarlo. TAREAS ? Es representante
personal del Jefe de Estado respectivo o del Ministro de Relaciones Exteriores.
Sus principales tareas son de orden poltico. Informan a su ministro sobre el desa
rrollo de la situacin del pas en que est acreditado y sobre el desenvolvimiento de
la poltica internacional. Adems, tiene funciones jurdicas, como la proteccin diplomti
ca de los nacionales, las comisiones rogatorias, etc. El agente diplomtico tiene
vedada la posibilidad de inmiscuirse en los asuntos internos del Estado donde ej
erce sus funciones. Este tipo de intromisin permite que se lo declare persona no g
rata . Los privilegios e inmunidades pueden ser jurdicos, como la inviolabilidad y
la inmunidad de jurisdiccin, y otros de pura cortesa, como las inmunidades fiscale
s. Estn reguladas en el Convenio de Viena de 1961. ? Se aplica a todo el personal
diplomtico: jefe de misin, consejeros, secretarios, agregados, como as tambin a los
diplomticos que se encuentran de paso en el territorio. La inviolabilidad se ext
iende al correo y a la valija diplomtica.
La Convencin de Viena en su artculo 29 impone nicamente la obligacin de proteccin, lo
que implica el deber de prevenir el secuestro.
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El edificio diplomtico tambin goza de privilegios. El agente debe entregar a los c
riminales que se refugien en la embajada. ? De los agentes diplomticos los proteg
e contra las acciones civiles o penales que pudieran entablarse contra ellos. No
pueden ser citados, como testigos pero si se les puede requerir que presenten s
u testimonio por escrito. Los bienes muebles del agente no pueden ser embargados
pero si los situados en el Estado de residencia. La inmunidad se extiende al je
fe de la misin, a su esposa e hijos y a todo el personal oficial. La inmunidad se
extiende a cualquier clase de accin civil y cualquier acto funcional. Es atribut
o de los agentes y dura tanto como la funcin. Una vez nombrado, el representante
recibe cartas credenciales, que lo acrediten ante el jefe de Estado extranjero.
Llegado a su destino notifica su nombramiento al Ministro de Relaciones Exterior
es mediante copia figurada de sus cartas credenciales y luego entrega al jefe de E
stado los originales. En el caso de ruptura de las relaciones diplomticas con el
gobierno ante el cual estaba acreditado, el agente solicita su pasaporte, el cua
l no puede ser negado. Los cnsules carecen de carcter representativo. Son funciona
rios que un Estado establece en ciudades extranjeras para desempear tareas admini
strativas y econmicas. TAREAS: 1. La participacin de la administracin nacional. 2.
La proteccin de los ciudadanos. 3. La informacin sobre posibilidades comerciales.
Las tareas en cuanto a los bienes comprende las sucesiones, el pago de pensiones
y prestaciones econmicas de otra ndole.
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Las tareas administrativas son muy amplias. Son funcionarios de la administracin
general: llevan el registro de los nacionales, expidan y prorrogan pasaportes, v
isan a los extranjeros el pasaporte, expidan certificaciones, legalizan firmas,
traducciones, etc. son funcionarios de registro civil en los actos que afectan a
los nacionales. Tienen atribuciones de escribanos, son funcionarios judiciales.
Gozan de inviolabilidad e inmunidad jurisdiccional, con ciertas restricciones,
a diferencia de los diplomticos. Para ejercer sus funciones en el territorio extr
anjero necesita la autorizacin previa del gobierno local, que se llama EXEQUATUR.
El gobierno local tiene derecho a negarlo o retirarlo. Una misin especial ser una
misin temporal, que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estad
o ante otro Estado con el consentimiento de este ltimo para tratar con l asuntos d
eterminados o realizar ante l un cometido determinado. Caracteres: 1. Temporalida
d. 2. Representatividad estatal. 3. Carcter especfico de sus funciones y dependenc
ia del consentimiento del Estado receptor.