Coordinador
Educacin
Superior
y Pueblos
Indgenas
en Amrica
Latina
Contextos y experiencias
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
2
Presentacin
3
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
4
Presentacin
Daniel Mato
Coordinador
5
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Coordinacin Editorial
Nstor Ferioli
Directora de diseo editorial y grfico
Marina Rainis
Diseo de tapa y diagramacin
Cristina Torres
Correccin
Diana Trujillo
Coordinacin Grfica
Marcelo Tealdi
6
Presentacin
Palabras preliminares
7
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
8
PalabrasPresentacin
preliminares
9
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
10
Presentacin
ndice
Panorama latinoamericano
Daniel Mato
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina.
Contextos, experiencias, conflictos y desafos . ................................................................................................ 19
Contextos nacionales
Mara Eugenia Choque Quispe
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia ......................... 47
Luis Fernando Cuji
Decisiones, omisiones y contradicciones:
La interculturalidad en la reforma de la Educacin Superior en Ecuador ................................................ 73
Rita Gomes do Nascimento
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena:
mapeamento de aes para a Educao Superior de povos indgenas no Brasil
(2004-2014) .............................................................................................................................................................. 97
Mirta Fabiana Milln
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes
en Argentina ........................................................................................................................................................... 117
Maribel Mora Curriao
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas:
avances, entrampamientos y desafos ............................................................................................................. 135
Experiencias
Jos Guilherme dos Santos Fernandes
Colaborao intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru.
Questes para o dilogo e incluso de saberes ............................................................................................. 159
Laura Selene Mateos Corts
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales
egresados de la Universidad Veracruzana Intercultural .............................................................................. 181
Mnica Montenegro
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la
Educacin Superior en el noroeste de Argentina .......................................................................................... 207
11
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
12
Presentacin
Presentacin
13
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
que, segn los casos, enfocan los contextos sociales y normativos en que
se desarrollan diversas experiencias en este campo o analizan sus prin-
cipales logros y desafos o la importancia de la formacin universitaria
en el desempeo de los egresados de una universidad intercultural o
bien en las trayectorias de algunas dirigentes indgenas. Los estudios en
cuestin analizan de manera particular contextos y/o experiencias en
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico y Per.
Adicionalmente, uno de los captulos presenta resultados de un estudio
que, de manera agregada, analiza contextos y experiencias en todos los
pases de la regin.
Estos estudios son versiones significativamente ampliadas de las
ponencias presentadas y discutidas en el Coloquio y Taller Educacin
Superior y Pueblos Indgenas en Amrica Latina. Contextos, Experien-
cias y Desafos, realizado los das 28 y 29 de abril de 2014 en el Centro
Cultural Borges, de la ciudad de Buenos Aires. Este doble evento fue
organizado por la Secretara de Investigacin y Desarrollo, el Programa
de Estudios Posdoctorales (PEP) y el Programa Educacin Superior y
Pueblos Indgenas y Afrodescendientes en Amrica Latina, del Centro
Interdisciplinarios de Estudios Avanzados (CIEA) de la Universidad
Nacional de Tres de Febrero (UNTREF) y cont con el auspicio del
Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe (UNESCO-IESALC).
El Programa Educacin Superior y Pueblos Indgenas y Afrodescen-
dientes en Amrica Latina (Programa ESIAL) fue creado en 2012 en el
marco del CIEA de la UNTREF, retomando la experiencia desarrollada
desde el Proyecto Diversidad Cultural e Interculturalidad en Educacin
Superior en Amrica Latina, iniciado en el ao 2007 en el marco del
Instituto Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe (UNESCO-IESALC). Entre 2007 y 2012
ese Proyecto, entre otras actividades, realiz cuatro investigaciones de
alcance latinoamericano, que contaron con la participacin de setenta
investigadores de doce pases de la regin y dieron lugar a la publica-
cin de sendos libros que se han convertido en importantes referencias
en este campo; adicionalmente, organiz dos reuniones internaciona-
les, ofreci dos cursos a distancia con apoyo en Internet y realiz un
Concurso Internacional de Fondos para Proyectos de Universidades
con pueblos indgenas y afrodescendientes, mediante el cual otorg
apoyo a diez proyectos en nueve pases. El Programa ESIAL mantie-
ne relaciones de colaboracin con universidades y otras instituciones
de educacin superior que desarrollan programas con comunidades y
miembros de pueblos indgenas y afrodescendientes, as como directa-
mente con organizaciones de estos pueblos que trabajan en la formu-
14
Presentacin
15
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Daniel Mato
Investigador Principal Centro Interdisciplinario de Estudios Avanzados - CIEA
Universidad Nacional de Tres de Febrero - UNTREF
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas - CONICET
16
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
Panorama latinoamericano
17
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
18
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
19
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
20
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
1
La enumeracin de las fuentes de los datos para cada pas es demasiado extensa para consig-
narla en este texto; puede consultarse en Daniel Mato (coord.), Educacin Superior y Pueblos
Indgenas y Afrodescendientes en Amrica Latina. Normas, Polticas y Prcticas, Caracas, Unesco-
IESALC, 2012, pp. 27-29.
21
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
trata de datos oficiales, los cuales en muchos casos han sido cuestionados
por las organizaciones indgenas de los respectivos pases.
Para comprender las relaciones actuales entre pueblos indgenas y
universidades, otras IES y Estados en Amrica Latina es indispensable
recordar algunos factores histricos que resultan especialmente signi-
ficativos para el tema que nos ocupa.
Como se sabe, la historia de Amrica ha sido marcada por la con-
quista y colonizacin europea, con masacres, despojos de territorio,
desplazamientos y reorganizacin social y territorial de los pobladores
originales de esta parte del mundo. Como parte de esos procesos, los
pueblos indgenas americanos vivieron varias circunstancias que aten-
taron especialmente contra importantes elementos constitutivos de sus
visiones de mundo. Uno de ellos es que sus religiones fueron prohibidas
y se los forz a adoptar el catolicismo. Otro es que tambin sus lenguas
fueron prohibidas, cuanto menos su uso en espacios pblicos y especial-
mente en la escuela, cuando accedieron a ella. Otro tanto ocurri con
sus conocimientos ancestrales, particularmente los relativos al campo
de la salud, que los colonizadores asociaban a la idea europea de bru-
jera. La fundacin de las nuevas repblicas en el siglo XIX de ningn
modo acab con estas condiciones. Los nuevos Estados continuaron
muchas de esas prcticas y, a travs de sus polticas educativas y cultu-
rales, desarrollaron imaginarios nacionales homogeneizantes, negadores
de las diferencias, que, como mnimo de maneras encubiertas sutiles,
continan segregando a esos pueblos y negando todo valor a sus cosmo-
visiones, idiomas, conocimientos y valores. Un aspecto importante de
la problemtica poltico-social, educativa y epistemolgica es que an
hoy, en pleno siglo XXI, esta historia de prohibiciones y exclusiones no
ha acabado, sino que contina bajo diversas formas en la Escuela y en las
Universidades y otras IES convencionales contemporneas.2 Otro aspecto
importante es que tampoco han culminado el despojo de territorios,
ni el racismo, ni las prcticas genocidas, ni la imposicin de un cierto
modelo de desarrollo. Por eso, todos estos asuntos son elementos sa-
lientes de las relaciones entre pueblos indgenas, Estados, universidades
y otros tipos de IES e inciden en el tratamiento que los Estados dan a las
demandas y propuestas de comunidades y organizaciones indgenas en
materia educativa (no solo de nivel superior, sino de todos los niveles),
as como en la desconfianza que estos pueblos frecuentemente sienten
respecto de las iniciativas de los Estados y sus agencias.
2
En este texto se denomina convencionales a las universidades y otros tipos de IES que no han
sido diseadas para responder a demandas o propuestas de pueblos indgenas y afrodescen-
dientes. Estas otras, segn los casos, se denominan interculturales y/o indgenas.
22
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
23
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
4
Daniel Mato, ob. cit.
24
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
25
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
pases de la regin, pero tambin incluye referencias histricas y demogrficas (Daniel Mato
(coord.), Educacin Superior y Pueblos Indgenas y Afrodescendientes en Amrica Latina. Normas,
polticas, y prcticas, 2 ed., Caracas, UNESCO-IESALC), 2012.
8
La Fundacin Ford ha jugado un importante papel en la materia, sosteniendo dos importantes
programas de este tipo; uno de becas de posgrado, el International Fellowships Program, y otro de
apoyo acadmico y psicosocial que tambin procuraba lograr mejoras institucionales al respecto
en algunas universidades, el Pathways to Higher Education. Vese: Sylvie Didou y Eduardo Reme-
di, Pathways en Amrica Latina: accin afirmativa de base tnica e instituciones de educacin superior en
Amrica Latina, Mxico DF, Fundacin Ford y Cinvestav-IPN, 2008; David Navarrete, Becas,
inclusin social y equidad en el posgrado. Una aproximacin desde el Programa Internacional
26
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
27
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
9
Las 20 universidades pblicas brasileas que ofrecen cursos dedicados a la formacin de
docentes indgenas, que en este pas reciben el nombre de Licenciatura Intercultural, son:
Universidade Federal do Acre, Universidade Federal do Amazonas, Instituto Federal de Edu-
cao, Cincia e Tecnologia do Amazonas, Universidade do Estado do Amazonas, Universi-
dade Federal do Amap, Universidade Federal de Rondnia, Universidade Federal de Rorai-
ma, Universidade do Estado de Alagoas, Instituto Federal da Bahia (Campus Porto Seguro)
Universidade do Estado da Bahia, Universidade Federal do Cear, Universidade do Estado
do Cear, Universidade Federal de Campina Grande, Universidade Federal de Pernambuco
(Campus de Caruaru), Universidade Federal de Minas Gerais, Universidade Federal de Santa
Catarina, Universidade Federal de Gois, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, Uni-
versidade Federal da Grande Dourados, Universidade do Estado do Mato Grosso (Vese: Ma-
ria das Dores Oliverira-Pankararu, As polticas pblicas de Educao Superior para indgenas
e afrodescendentes no Brasil. Perspectivas e desafos, en Daniel Mato (coord.), Educacin
Superior, ob. cit., pp. 139-176).
28
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
29
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
30
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
tados por instituciones de 17 pases de Amrica Latina. No obstante, tal como prevean las
bases del concurso, el jurado, constituido por cinco especialistas en el tema, debi limitarse
a seleccionar solo diez proyectos. Si bien ese concurso estaba abierto tambin a proyectos
con comunidades afrodescendientes, una muy significativa mayora de los proyectos recibi-
dos estaba orientada a trabajar con comunidades de pueblos indgenas. Esto constituye un
indicador de que existe un universo bastante mayor de experiencias de este tipo. Resulta
interesante destacar que, dado que las bases del concurso incluan la condicin de que los
proyectos deban incluir la participacin y conocimientos de dichas comunidades, prc-
ticamente la totalidad de los proyectos recibidos proponan, y sostenan haber desarro-
llado con anterioridad, diversas formas de colaboracin en la produccin y/o aplicacin
de conocimientos acadmicos y los propios de las comunidades. Un detalle especialmente
significativo es que, en algunos casos, entre los conocimientos de las comunidades se in-
cluan no solo saberes ancestrales, sino otros relacionados con problemas contemporneos
de estas, frecuentemente referidos a asuntos de derechos humanos, incluyendo polticos y
territoriales, educacin, modelo de desarrollo local en el marco de los respectivos modelos
nacionales hegemnicos, entre otros.
31
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
32
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
11
Daniel Mato (coord.), Diversidad cultural, ob. cit. y Daniel Mato, coord., Educacin Supe-
rior, ob. cit.
33
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
34
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
35
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
15
Desde 2007, mi responsabilidad como coordinador del Proyecto me ha permitido sostener
intercambios con sus aproximadamente setenta colaboradores, en doce pases, as como con
docentes, autoridades y funcionarios de universidades y otras IES interculturales e indge-
nas, como tambin con dirigentes de organizaciones indgenas, legisladores y funcionarios
de secretaras, ministerios y otras agencias gubernamentales de varios pases latinoamerica-
nos y con representantes de organismos intergubernamentales y agencias de cooperacin.
36
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
37
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
38
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
39
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Reflexiones finales
La evaluacin de la calidad de las universidades y otros tipos de IES,
como la de sus respectivos programas, no puede disociarse de consi-
deraciones de pertinencia y relevancia, esto demanda que sea contex-
tualizada. No resulta apropiado aplicar sistemas rgidos de criterios de
evaluacin de validez supuestamente universal. Es necesario incorporar
criterios que, partiendo de reconocer la heterogeneidad de cada so-
ciedad, respondan a las diferencias, para asegurar la pertinencia de las
instituciones y programas respecto de la diversidad social, econmica
y cultural de sus respectivos contextos sociales.
La evaluacin de los programas, universidades y otros tipos de IES
interculturales y/o indgenas, como la de sus docentes e investigadores,
requiere disear instrumentos que tomen en cuenta la especificidad de
las respectivas propuestas institucionales, as como la de los contextos
en que se desarrollan. Es necesario revisar los criterios de evaluacin y
acreditacin para asegurar que estos respondan a las peculiaridades de
los diversos tipos de Universidades y otros tipos de IES, con especial
atencin a diferencias asociadas a particularidades lingsticas, sociocul-
turales, territoriales y otras significativas, segn la diversidad cultural
propia de cada pas.
Adems y muy importante, es necesario cambiar radicalmente
los estilos de evaluacin de los programas, universidades y otros tipos
de IES interculturales y/o indgenas. Estos suelen ser procesos de ca-
rcter punitivo que las agencias de evaluacin y acreditacin de los Es-
tados emprenden unilateralmente, aplicando instrumentos propios o
escasamente consultados; no son procesos interculturales equitativos.
En este sentido, no se ajustan a lo dispuesto por el Convenio 169 de la
OIT, que establece el carcter obligatorio de la consulta previa e infor-
mada a los pueblos indgenas en todos los asuntos que les conciernen.
Adicionalmente, tampoco responden a lo establecido en la Declaracin
de la Conferencia Regional de Educacin Superior, celebrada en Carta-
gena de Indias en junio de 2008, con la participacin de ms de 3.500
integrantes de la comunidad acadmica regional (incluyendo directivos,
docentes, investigadores, estudiantes, funcionarios, representantes de
organismos nacionales, regionales e internacionales y otros interesados
en Educacin Superior). En efecto, el acpite C3 de dicha Declaracin
40
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
17
Disponible en lnea: <http://www.iesalc.unesco.org.ve/docs/wrt/declaracioncres_espanol.
pdf> Fecha de consulta: 30-05-14.
18
Estos son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,
Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per y Venezuela.
41
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
19
Vase Daniel Mato, Contribucin de experiencias de vinculacin social de las universidades
al mejoramiento de la calidad acadmica y factores que limitan su desarrollo y valoracin
institucional, Revista Avaliao: Revista da Avaliao da Educao Superior, Vol. 18, N 1, 2013,
pp. 151-180.
42
Educacin Superior, Estados y pueblos indgenas en Amrica Latina
Referencias
Casillas Muoz, Mara de Lourdes y Laura Mato, Daniel (coord.), Diversidad cultural
Santini Villar, Universidad Intercultural e interculturalidad en educacin superior.
Modelo Educativo, Mxico, CGEIB-SEP, Experiencias en Amrica Latina, Caracas,
2006. Instituto Internacional de la UNESCO
para la Educacin Superior en Am-
Choque Quispe, Mara Eugenia, Polticas rica Latina y el Caribe (UNESCO-
de Educacin para Pueblos Indgenas, IESALC), 2008.
originarios, campesinos y afro-descen-
dientes en Bolivia, en Daniel Mato ..., Instituciones interculturales de educacin
(coord.), Educacin Superior y Pueblos superior en Amrica Latina. Procesos de
Indgenas y Afrodescendientes en Amrica construccin, logros, innovaciones y desa-
Latina. Normas, Polticas y Prcticas, Ca- fos, Caracas, Instituto Internacional
racas, IESALC-UNESCO, 2012. de la UNESCO para la Educacin Su-
perior en Amrica Latina y el Caribe
De Souza Lima, Antonio Carlos y Mariana (UNESCO-IESALC), 2009.
Paladino (orgs.), Caminos hacia la edu- ..., Educacin superior, colaboracin intercul-
cacin superior: los programas Pathways de tural y desarrollo sostenible/ buen vivir.
la Fundacin Ford para pueblos indgenas Experiencias en Amrica Latina, Caracas,
en Mxico, Per, Brasil y Chile, Rio de Ja- Instituto Internacional de la UNESCO
neiro, E-papers, 2012. para la Educacin Superior en Am-
Didou Aupetit, Sylvie y Eduardo Reme- rica Latina y el Caribe (UNESCO-
di Allione, Pathways en Amrica Latina: IESALC), 2009.
accin afirmativa de base tnica e insti- ..., Educacin Superior y Pueblos Indgenas y
tuciones de educacin superior en Amri- Afrodescendientes en Amrica Latina. Nor-
ca Latina, Mxico, Fundacin Ford/ mas, polticas, y prcticas, Caracas, Ins-
Centro de Investigacin y de Estudios tituto Internacional de la UNESCO
Avanzados del Instituto Politcnico para la Educacin Superior en Am-
Nacional, 2008. rica Latina y el Caribe (UNESCO-
IESALC), 2012.
Dietz, Gunther, La experiencia de la Uni-
versidad Veracruzana Intercultural, Navarrete, David, Becas, inclusin social
en Daniel Mato (coord.), Diversidad y equidad en el prosgrado. Una aproxi-
Cultural e Interculturalidad en Educacin macin desde el Programa Internacio-
Superior. Experiencias en Amrica Latina, nal de Becas para Indgenas, Perfiles
Caracas, IESALC-UNESCO, 2008. Educativos, N XXXIII, 2011.
Mato, Daniel, Contribucin de experien- OIT, Convenio N 169. Disponible en l-
cias de vinculacin social de las univer- nea: <http://www.ilo.org/public/
sidades al mejoramiento de la calidad spanish/region/ampro/lima/publ/
acadmica y factores que limitan su conv-169/convenio.shtml> Fecha de
desarrollo y valoracin institucional, consulta: 12/06/2014.
Revista Avaliao: Revista da Avaliao da Oliverira-Pankararu, Maria das Dores,
Educao Superior, Vol. 18, N 1, 2013. As polticas pblicas de Educao
43
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
44
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
Contextos nacionales
45
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
46
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
47
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
48
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
2
Esteban Ticona, El escribano de los caciques apoderados, La Paz, Hisbol y THOA, 1992.
49
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
3
dem.
4
El Norte, 29 de abril de 1928.
50
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
51
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
8
Forma de organizacin social, econmica, poltica y cultural de los Andes.
9
Carlos Salazar Mostajo, La Taika. Teora y prctica de la escuela Ayllu, 3 ed., La Paz,
G.U.M., 1993, p. 15.
10
Elizardo Prez, Warisata: la escuela ayllu, La Paz, Hisbol, 1962, p. 182.
52
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
53
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
12
Ramn Conde, Lucas Miranda Mamani. Maestro indio Uru Murato, en Educacin Indgena...
ob. cit., p. 121.
13
Boletn del Instituto Indigenista Interamericano No. 2, Mxico, Julio 1949.
54
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
14
Xavier Albo y Amalia Anaya, Nios alegres, libres, expresivos. La audacia de la educacin
intercultural bilinge en Bolivia, La Paz, CIPCA, 2004.
55
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
15
Roberto Choque, Escuela indgena: La Paz 1905-1938, en Educacin Indgenaob. cit., pp.
19-40.
16
Javier Hurtado, El Katarismo, La Paz, Hisbol, 1986, p. 304.
17
Albo y Anaya, ob. cit.
56
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
18
ETARE, Cuadernos de la Reforma, La Paz, Equipo Tcnico de Apoyo a la Reforma Educa-
tiva, 1993, p. 20.
57
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
19
Albo y Anaya, ob. cit., p. 65.
20
Ibd., p. 81.
58
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
21
Steve Stern, Los pueblos indgenas del Per y el desafo de la conquista espaola hasta 1640, Ma-
drid, Alianza, 1986; Enrique Tandeter, Coaccin y Mercado. La minera de la plata en el Potos
colonial 1692-1826, Cuzco, CBC, 1992; Brooke Larson, Colonialismo y transformacin agraria
en Bolivia. Cochabamba, 1550 -1900, La Paz, Hisbol, 1993; y Josep Barnadas, Apuntes para una
historia aymara, La Paz, CIPCA, 1978.
59
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
60
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
61
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
23
Leonel Cerruto, La experiencia de la Universidad Indgena Intercultural Kawsay (UNIK),
en Daniel Mato (coord.), Instituciones interculturales de educacin superior en Amrica Latina.
Procesos de construccin, logros, innovaciones y desafos, Caracas, IESALC-UNESCO, 2009, pp.
123-153.
62
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
63
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
24
A este respecto, es particularmente interesante la lectura de la ponencia que Javier Mendoza
present al III Encuentro de Estudios Bolivianos en el ao 1985. Consciente de la situacin
de incomprensin existente sobre la cuestin indgena en los estudiosos bolivianos, abri
su participacin con las palabras Mi papel en esta presentacin es sencillamente el de un
traductor. Para aclarar lo que acabo de decir quisiera ante todo hacer una justificacin [...] en
el pas estamos acostumbrados a hablar de los indios en su ausencia, a sus espaldas podramos
decir, como estamos acostumbrados a tomar decisiones que afectan su vida sin que ellos par-
ticipen [...]. En otras palabras, los indios siguen siendo objeto de discusin, qu se hace sobre
ellos, o de las medidas que se toman para ellos. Javier Mendoza, Movimientos indgenas en
Bolivia, ponencia presentada en el III Encuentro de Estudios Bolivianos, Sucre, 1985, p. 6.
64
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
25
Pedro Tapia fue un pionero en la produccin de programas culturales y de clara ideologa
indianista; el trabajo que luego desarrollaron otros fue en base al camino abierto.
65
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Reconstitucin y descolonizacin
A la generacin educada en la poltica de asimilacin al Estado-nacin
toc presenciar la destruccin de su institucin matriz, el ayllu, que fue
convertido en otras instituciones, como el sindicato campesino. A esta
misma generacin le correspondi trabajar por la reconstitucin de su
sociedad y la restitucin de sus derechos.
El ayllu como modelo social fue largamente discutido y expuesto
en varias publicaciones, entre otras las del THOA (Taller de Historia
Oral Andina) y las de Jos Snchez Parga, Fernando Untoja y Norman
Whitten.26 Conceptualizado como jatha, semilla, es un modelo organi-
zativo y de sociedad asentado en un territorio delimitado. Como clula
organizativa de nacin oprimida constituye el testimonio de libertad y
autonoma. Con esta conceptualizacin, el ayllu se convierte en un mo-
delo social propio frente a imposiciones ajenas y arbitrarias.
El concepto ayllu rebasa categoras sociopolticas funcionales al co-
lonialismo, como comunidad, comunidad campesina, sindicato agrario,
cooperativa, etc., que sirvieron para fijar la posicin subordinada de las
naciones indgenas frente al aparato burocrtico colonial. El estudio
realizado por Norman Whitten en Puyu, Ecuador, de los Canelo Qui-
chua identifica al ayllu como un modelo de parentesco y de ocupacin
territorial, enlazado con la memoria de los antepasados mediante el
shamanismo.27 El parentesco liga al individuo y a la familia tanto a ante-
pasados mticos y reales como a otros miembros del ayllu dispersos en
un espacio territorial; su unidad como su identidad se reactivan a tra-
vs del saber (conocimiento) encarnado por el shaman, que encarna a
su vez memoria y conciencia indgena.28 La conciencia histrica, en los
trminos de la filosofa de la historia, es a la vez reconstitucin, por
26
THOA (Taller de Historia Oral Andina), Reconstitucin de los Ayllu, La Paz, Aruwiyiri, 1995;
Jos Snchez Parga, Por qu golpearlas?, Quito, Centro Andino de Accin Popular, 1990;
Fernando Untoja, El retorno al Ayllu, La Paz, Cima, 1990; y Norman Whitten, Sacha Runa. Et-
nicidad y adaptacin de los quichua hablantes de la Amazonia ecuatoriana, Quito, AbyaYala, 1987.
27
Norman Whitten, ob cit.
28
Los miembros del ayllu mantienen su ideologa especial de descendencia a travs de la
experiencia visionaria, la mitologa y viajando. Ellos pueden reactivar el concepto de ay-
llu mximo de muchas generaciones. Norman Whitten, ob cit, p. 41. Esta reactivacin
sealada ms adelante se produce en momentos de crisis y destruccin, para ello basta la
conciencia y la memoria.
66
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
29
Raymond Aron, Dimensiones de la conciencia histrica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
1961, p. 14.
30
Felipe Guamn Poma de Ayala, Nueva Crnica y Buen Gobierno, Mxico, Siglo XXI, 1980, p.
339.
67
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
A manera de reflexin
Las universidades indgenas son los lugares de incorporacin de la lucha
social, poltica y cultural, lugares de debate constante sobre el rol de la
Educacin Superior. Esto rompe formas tradicionales de enseanza en
amplia correspondencia con los esfuerzos hacia las metas sociopolti-
68
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
69
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
70
Educacin Superior Indgena basada en saberes y conocimientos propios en Bolivia
Referencias
71
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
72
Decisiones, omisiones y contradicciones
1
Los datos utilizados en el presente texto corresponden al ltimo censo de poblacin, rea-
lizado en 2010 por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador. Vase www.
inec.gob.ec.
73
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
2
Si bien la nocin de interculturalidad, pertinencia cultural o cualquier otro concepto que
aluda a las diferencias culturales tiene diferentes acepciones en funcin del contexto de su de-
sarrollo, en Ecuador as como en la mayora de los casos en Amrica Latina estas nociones
se refieren a las diferencias tnico culturales de los pueblos originarios y afrodescendientes.
Existen posiciones tericas que no estn de acuerdo con esta comprensin restringida de la
nocin de interculturalidad; sin embargo, como punto de partida, es importante destacar que
los agentes en Ecuador y, especficamente, en educacin realizan sus agencias desde esta
forma restringida de comprender la nocin.
74
Decisiones, omisiones y contradicciones
Edad
Nacionalidad/
Pueblo 18 19 20 21 22 23 24 25 Total
Awa 109 114 115 104 83 71 78 86 760
Achuar 179 163 142 139 130 132 167 120 1172
Chachi 168 166 193 150 182 124 160 139 1282
3
Las luchas sociales de los movimientos indgenas, afrodescendientes y montubios son varia-
das y en ocasiones la educacin y, en especfico la ES puede pasar a un segundo plano por
temas que los lderes o las bases de los movimientos ven prioritarios, como movilizaciones
en contra de la explotacin de recursos naturales (minera, petrleo) o por el agua o la tierra,
etc. Sin embargo, la educacin es una lucha histrica y est presente en la actualidad.
4
Cada nacionalidad indgena en Ecuador tiene su propia lengua, la nacionalidad kichwa se com-
pone de 16 pueblos que comparten la lengua kichwa. La tabla presenta los datos de los 16
pueblos kichwa sumados, ms la categora kichwa de la sierra que establece el censo del INEC,
porque el componente lingstico es de los ms importantes respecto de la educacin. Los
pueblos de la nacionalidad kichwa son: Chibuleo, Kaari, Karanki, Kayambi, Kisapincha, Kitu
Kara, Natabuela, Otavalo, Panzaleo, Puruw, Salasaka, Saraguro, Tomabela, Waranka, Pasto y
Palta. Los pueblos Manta y Huancavilca corresponden a grupos de la costa ecuatoriana y su
lengua es el castellano, por ello no se suman a ninguna nacionalidad. Para mayor informacin
sobre los pueblos y nacionalidades indgenas del Ecuador, vase www.codenpe.gob.ec.
75
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Edad
Nacionalidad/
Pueblo 18 19 20 21 22 23 24 25 Total
Cofan 39 20 34 25 34 19 25 18 214
Epera 9 8 5 8 12 5 15 21 83
Siona 8 15 7 8 9 10 6 5 68
Secoya 7 14 11 11 16 6 12 6 83
Shiwiar 30 21 23 29 19 26 9 22 179
Shuar 1688 1418 1408 1204 1379 1248 1246 1152 10743
Tsachila 67 60 64 46 63 52 63 53 468
Waorani 64 41 47 45 48 50 46 30 371
Zapara 11 19 8 9 6 6 8 3 70
Andoa 142 142 135 130 131 111 117 120 1028
Kichwa 15897 13518 13610 12260 13444 12735 11599 12017 105080
Manta 8 5 6 4 8 - 5 3 39
Huancavilca 27 33 32 35 28 29 29 27 240
Otras
nacionalidades 433 379 420 377 421 397 390 359 3176
Se ignora 3065 2719 2952 2803 3141 3284 3039 3172 24175
Total 21951 18855 19212 17387 19154 18305 17014 17353 149231
76
Decisiones, omisiones y contradicciones
Edad
Nacionalidad/
Pueblo 18 19 20 21 22 23 24 25 Total
Cofan 1 1 1 1 1 2 2 4 13
Epera - - 2 2 - - - 8 12
Siona - - - 1 - - - - 1
Secoya - 1 - - 2 - - - 3
Shiwiar - - - 1 3 - 2 2 8
Shuar 25 30 56 50 57 49 56 56 379
Tsachila 2 1 1 4 4 6 6 4 28
Waorani 1 - - 4 4 3 5 2 19
Zapara - 1 - - - - - - 1
Andoa 4 10 10 15 14 10 8 9 80
Kichwa 782 1056 1283 1291 1289 1251 1118 970 9040
Manta 3 1 1 0 0 0 2 0 7
Huancavilca 6 3 2 3 2 4 3 4 27
Otros
pueblos 16 21 28 25 39 22 37 30 218
Se ignora 151 217 305 319 357 319 336 322 2326
Total 994 1355 1699 1726 1785 1684 1601 1425 12269
5
Sobre el tema del acceso a ES y las proporciones idneas que las sociedades requieren de
individuos formados a este nivel educativo existe un debate importante y diferentes propues-
tas sobre cmo calcularlo o definirlo; sin embargo, llama la atencin que la diferencia en la
proporcin de acceso presente brechas tan significativas, si se ve desde la perspectiva tnica.
78
Decisiones, omisiones y contradicciones
79
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
8
El ttulo III de este documento, compuesto por los artculos 49 a 53, est totalmente dedi-
cado a la interculturalidad.
80
Decisiones, omisiones y contradicciones
81
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
82
Decisiones, omisiones y contradicciones
83
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
84
Decisiones, omisiones y contradicciones
14
Los resultados y decisin sobre la evaluacin realizada por el CEAACES a la UINPI Amawtay
Wasi se encuentran disponibles en su pgina web: www.ceaaces.gob.ec en la resolucin
001-068-CEAACES-2013.
85
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
86
Decisiones, omisiones y contradicciones
17
Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana, Plan PEDREEC,
Quito, 2009, p. 20.
87
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
88
Decisiones, omisiones y contradicciones
89
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
90
Decisiones, omisiones y contradicciones
91
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
25
Boaventura De Sousa Santos, La Universidad en el Siglo XXI. Para una reforma democrtica y
emancipadora de la universidad, Mxico, UNAM, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias
en Ciencias y Humanidades, 2005, p. 95.
92
Decisiones, omisiones y contradicciones
93
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
94
Decisiones, omisiones y contradicciones
Referencias
Almeida, J., Sismo tnico en el Ecuador.Varias CES, Consejo de Educacin Superior, Re-
Perspectivas, Quito, Ediciones Abya- glamento de Rgimen Acadmico, Quito,
Yala, CEDIME, 1993. Pichincha, Ecuador, Registro Oficial,
21 de noviembre de 2013.
ANDES, Agencia Pblica de Noticias del Ecua-
dor y Suramrica, Obtenido de El acce- Cuji, L. F., Decisiones, Omisiones y Con-
so de la poblacin indgena a educacin tradicciones. Interculturalidad y Pol-
superior creci un 17,5% en Ecuador. ticas Pblicas en Educacin Superior
Disponible en lnea: <http://www. en Ecuador, en Daniel Mato, Educa-
andes.info.ec/es/noticias/acceso-po- cin Superior y Pueblos Indgenas y Afro-
blacion-indigena-educacion-superior- descendientes en Amrica Latina. Normas,
crecio-175-ecuador.html> Fecha de polticas y prcticas, Caracas, Instituto
consulta: 24 de junio de 2014. Internacional de la UNESCO para la
Educacin Superior en Amrica Lati-
Asamblea Constituyente, Constitucin del na y el Caribe (IESALC-UNESCO),
Ecuador, Quito, Asamblea Constituyente 2012.
del Ecuador, 2008.
..., Educacin superior e interculturalidad,
Asamblea Nacional de Ecuador, LOES, Ley
Quito, FLACSO, sede Ecuador, 2011.
Orgnica de Educacin Superior, Quito,
Pichincha, Ecuador, Registro oficial De Sousa Santos, Boaventura, La Univer-
298, 12 de octubre de 2010. sidad en el Siglo XXI. Para una reforma
democrtica y emancipadora de la uni-
Bachelard, G., La formacin del espritu cien-
versidad, Mxico, UNAM, Centro de
tfico. Contribucin a un psicoanlisis del
Investigaciones Interdisciplinarias en
conocimiento objetivo, Mxico, Siglo XXI
Ciencias y Humanidades, 2005.
Editores, 1948.
Bourdieu, P., J.-C. Chamboredon & J.-C. Dietz, Gunther, Multiculturalismo, Intercul-
Passeron, El Oficio del Socilogo, presu- turalidad y Diversidad en Educacin. Una
puestos epistemolgicos, Buenos Aires, aproximacin antropolgica, Mxico,
Siglo XXI Editores, 2004. Fondo de Cultura Econmica, 2012.
Bourdieu, P., El Oficio del Cientfico, Barce- Dietz, G., & L. C. Mateos Corts, Inter-
lona, Anagrama, 2003. culturalidad y educacin intercultural en
Mxico: Un anlisis de los discursos nacio-
..., Intelectuales, Poltica y Poder, Buenos Ai- nales e internacionales en su impacto en
res, Eudeba, 2005. los modelos educativos mexicanos, Mxico,
Secretara de Educacin Pblica, 2011.
CEAACES, Suspendida por falta de calidad: el
cierre de catorce universidades en Ecuador, Estermann, J., Ecosofa Andina, en A.
Quito, CEAACES, 2013. Oviedo, Bifurcacin del Buen Vivir y el
sumak Kawsay, Quito, Kawsay, 2014.
CEDET, Desde adentro: etnoeducacin e inter-
culturalidad en el Per y Amrica Latina, ..., Filosofa Andina: estudio intercultural de la
Lima, CEDET Centro de Desarrollo sabiduria autctona andina, Quito, Edi-
tnico, 2011. ciones Abya-Yala, 1998.
95
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
96
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
1
Sobre esse assunto, ver, entre outros, Daniel Mato, Las iniciativas de los movimentos ind-
genas en educacin superior: un aporte para la profundizacin de la democracia, em Nueva
Sociedad, N 227, maio-junho de 2010.
97
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
2
Lei de Diretrizes e Bases da educao Nacional de 1996, especialmente os artigos, 2, 23,
26A, 78 e 79 e as diretrizes curriculares nacionais, definidas pelo CNE, para a Educao Es-
colar Indgena na Educao Bsica (Parecer 13 e Resoluo 5 do CNE/CEB de 2012) e para
a formao de professores indgenas (Parecer 6 CNE/CP 2014).
3
Dentre estes documentos do direito internacional, destaca-se a Declarao da Organizao
das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas (2007) e a Conveno 169 da
OIT sobre Povos Indgenas e Tribais (1989). Embora promulgada no Brasil por meio decre-
to 5.051 de 19 de abril de 2004, a Conveno 169 tem sido alvo, na atualidade, de questio-
namentos por parte de representantes de foras polticas contrrias aos direitos indgenas,
ligados ao agronegcio, propondo, inclusive, a revogao da adeso do Brasil a esta conven-
o. Recentemente a cmara dos deputados federais promoveu eventos com esse propsi-
to, noticiados na mdia nacional. Para consultas, vide as noticias: Comisso debate revogao
de conveno da OIT sobre povos indgenas e tribais. Disponvel em: http://www2.camara.leg.
br/camaranoticias/noticias/AGROPECUARIA/469394-COMISSAO-DEBATE-REVOGA-
CAO-DE-CONVENCAO-DA-OIT-SOBRE-POVOS-INDIGENAS-E-TRIBAIS.html; Comisso
de Agricultura da Cmara debate revogao de conveno da OIT sobre povos indgenas e tribais,
disponvel em: http://www.ecodebate.com.br/2014/06/03/comissao-de-agricultura-
da-camara-debate-revogacao-de-convencao-da-oit-sobre-povos-indigenas-e-tribais/; De-
putados querem que Brasil renuncie conveno internacional sobre povos indgenas, disponvel em:
http://www.noticiasagricolas.com.br/noticias/questoes-indigenas/140374-deputados-
querem-que-brasil-renuncie-a-convencao-internacional-sobre-povos-indigenas.html#.
U6v5opRdUlA.
98
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
4
Dados constantes na tabela 1.11, do censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), intitulada Pessoas indgenas de 10 anos ou mais de idade, por condio de alfabe-
tizao e localizao do domiclio, segundo a condio de falar lngua indgena no domiclio
e o tronco e a famlia lingustica da primeira lngua indgena - Brasil - 2010. Disponvel no
endereo eletrnico: ftp://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2010/Caracte-
risticas_Gerais_dos_Indigenas/pdf/tab_1_11.pdf.
99
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
100
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
Um panorama de aes
No Brasil, h conquistas significativas para a Educao Escolar Indgena,
embora, na maioria das vezes, haja muitas dificuldades para a sua efeti-
vao por meio de polticas pblicas realmente eficazes no atendimen-
to diversidade de situaes em que se encontram os povos indgenas.
Assim, a pluralidade sociocultural, histrica, lingustica, poltica, eco-
nmica e territorial destes povos requer a formulao e a implemen-
tao de aes coordenadas e tambm diversificadas entre a Unio, os
estados e os municpios para a promoo da Educao Escolar Indgena.
Uma reivindicao comum do movimento indgena a busca pela
ampliao e garantia de mecanismos de participao dos indgenas na
construo das polticas. A partir do inicio da dcada de 1990, quando o
MEC assumiu a coordenao nacional das polticas de Educao Escolar
Indgena e delegou aos Estados e Municpios a responsabilidade por sua
execuo, tambm criou instncias de participao social em seu mbito
interno e recomendou, por meio de diretrizes nacionais, que as secre-
tarias de educao dos estados e dos municpios criassem seus ncleos
de educao escolar indgena com a participao efetiva de indgenas.5
Entretanto, como essa diretriz nacional no foi implementada em
todos os contextos, tal fato contribuiu para que as organizaes indge-
5
Anterior dcada de 1990, as polticas educacionais para os povos indgenas era da compe-
tncia da FUNAI. Com o advento do Decreto 26 da Presidncia da Repblica de fevereiro
de 1991, esta responsabilidade passa a ser do MEC. Sobre o papel da FUNAI na Educao
Escolar Indgena brasileira ver, dentre outros, Rita Gomes do Nascimento, Luiz Antonio de
Oliveira, Roteiro para uma histria da educao escolar indgena: notas sobre a relao entre
poltica indigenista e educacional, em Educao e Sociedade, v. 33, N. 120, pp. 765-781,
jul-set, 2012.
Mais especificamente sobre a sua atuao no apoio aos estudantes indgenas na educao
superior, ver Maria das Dores de Oliveira, As polticas pblicas de educao superior para
indgenas e afrodescendentes no Brasil: perspectivas e desafios, em Daniel Mato (coord.),
Educacin Superior y Pueblos Indgenas y Afrodescendientes en Amrica Latina. Normas, polticas e
prticas, Caracas, IESALC-UNESCO, 2012, pp.177-209.
101
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Quadro 1
Ano Instrumento Ao
2004 Documento da Intitulado Caminhos, Incluso e Desafios, o documento chamou a aten-
Coordenao das o para a necessidade de se adotar, nesta reforma, perspectivas mais
Organizaes coletivas, participativas, democrticas e atentas s demandas dos povos
Indgenas da indgenas. So solicitadas tambm a criao de cursos em cincias indge-
Amaznia Brasileira nas com pedagogia especfica; insero de conhecimentos indgenas nos
(COIAB) entregue currculos universitrios; reconhecimento de ttulos diferenciados pelas
em Audincia Pblica instituies pblicas de educao; participao das organizaes indge-
sobre Reforma Uni- nas nos conselhos universitrios; criao de ncleos interdisciplinares e
versitria, realizada interinstitucionais nas IES para formular contedos especficos e diferen-
pelo MEC, em 23 ciados, contemplando a elaborao de projetos pedaggicos; criao de
de junho de 2004, estrutura operacional para discentes e pesquisadores indgenas visando o
em Manaus/AM desenvolvimento de programas abertos s novas concepes e aprendi-
zagem; criao de programa de financiamento para pesquisadores ind-
genas; criao e manuteno de centros de estudos superiores indgenas;
garantia dos conhecimentos indgenas nos programas curriculares das
universidades; promoo de intercmbio de conhecimentos e pesquisas
cientficas entre povos indgenas nas universidades; insero de docentes
102
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
Ano Instrumento Ao
indgenas nos programas de formao das universidades; ensino das ln-
guas indgenas nas universidades; participao das instituies indgenas
nos processos de avaliao dos programas e cursos das IES, dentre outras
reivindicaes ligadas reestruturao das IES no que toca ao financia-
mento e aos seus recursos humanos.*
2004- Projeto Trilhas de Desenvolvido em duas etapas (2004-2007e 2007-2010) pelo Laboratrio
2010 Conhecimentos: o de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento (Laced), do Mu-
ensino superior de seu Nacional (MN) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), a
indgenas no Brasil partir do apoio financeiro da Fundao Ford. Visou dar suporte ao acesso e
(PTC) permanncia de indgenas em universidades e contribuir para a produo
de polticas pblicas para a Educao Superior de indgenas. Por meio de
uma rede articulada de iniciativas, o PTC teve como algumas de suas aes:
Apoio a ncleos universitrios em aes para a formao de indgenas
como, por exemplo, o Programa Rede de Saberes, envolvendo a Uni-
versidade Estadual do Mato Grosso do Sul (UEMS) e a Universidade
Catlica Dom Bosco (UCDB) e o Programa Ema Pia proposto pelo
Ncleo Insikiran de Formao Superior Indgena da Universidade Fe-
deral de Roraima (UFRR);
organizao do seminrio Desafios para a educao superior dos povos
indgenas no Brasil, realizado em Braslia em 2004 com participao de
organizaes indgenas e indigenistas, rgos governamentais, organis-
mos de fomento.
elaborao e publicao de livros paradidticos destinados formao
superior de indgenas, como os que compem a srie Vias dos Saberes
e a Coleo Educao Para Todos, esta ltima em parceria com a SE-
CAD/MEC e a Unesco, como tambm a srie Abrindo Trilhas
produo, em 2004, do stio eletrnico http://www.trilhasdeconheci-
mentos.etc.br/, com informaes relativas ao ensino superior de ind-
genas e disponibilizao de livros, artigos, teses e dissertaes;
promoo do curso distncia Educao Escolar Indgena: subsdios
para a gesto etnoterritorializada, em parceria com a Fundao Getlio
Vargas e a SECAD/MEC, para a capacitao de gestores governamen-
tais e de instituies de ensino superior. **
2006 II Encontro de Eventos promovidos pela Universidade do Estado de Mato Grosso (Une-
Estudantes Indgenas mat) em parceria com a Universidade de Braslia (UNB) entre os dias 4 e
no Ensino Superior e 5 de setembro, com a participao de lideranas, estudantes e profissionais
I Encontro da Rede indgenas e representantes da sociedade civil e governamentais. Na ocasio
Brasileira de IES foi lanado o Portal de Rede Brasileira de Instituies de Ensino Superior
para Povos Indgenas com Programas e Projetos para Povos Indgenas. Os eventos, realizados na
(REDE) UNB, tinham como objetivos principais:
promover intercmbio entre estudantes indgenas no ensino superior;
promover e fortalecer o intercmbio entre IES que desenvolvem proje-
tos destinados a estudantes indgenas;
discutir o acesso e a permanncia de estudantes indgenas nos cursos de
graduao e ps-graduao;
discutir sobre os desafios da universidade em contextos interculturais.
Dentre os temas discutidos em mesas redondas e grupos de trabalho, des-
tacam-se a universidade pblica e seus projetos para povos indgenas; a or-
ganizao poltica de estudantes indgenas; estudantes indgenas nos cursos
de Direito; programas de apoio aos estudantes indgenas; conhecimentos
tradicionais e currculos.
103
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Ano Instrumento Ao
2009 I Congresso Brasileiro O congresso, realizado na UNB, foi promovido pelo Centro Indgena
de Acadmicos, de Estudos e Pesquisas (CINEP), organizao que rene profissionais,
Pesquisadores acadmicos e lideranas indgenas e no indgenas, e pela Articulao dos
Profissionais e Povos Indgenas do Brasil (APIB), instncia que congrega organizaes
Lideranas Indgenas indgenas das diversas regies do pas. O tema da Educao Superior para
do Brasil os povos indgenas foi um dos temas centrais do Congresso, perpassando
vrias de suas discusses, tais como as questes do acesso, permanncia
nas IES e o campo de atuao do profissional indgena formado. Estive-
ram presentes representantes de instituies indgenas e indigenistas e
rgos governamentais ligados aos temas da diversidade e da Educao
Superior. O documento final deste evento, atualmente, tem se conver-
tido em subsdio para os trabalhos do GT institudo no mbito do MEC
para realizar estudos sobre a criao de instituio de Educao Superior
intercultural indgena.
2009- Proposta da Federao Desde 2009, um grupo interinstitucional que desenvolve aes na regio
2014 das organizaes do Alto Rio Negro, formado por indgenas ligados FOIRN e por mem-
Indgenas do Rio bros do ISA, vem discutindo a proposta de criao do Instituto dos Conhe-
Negro (FOIRN) cimentos Indgenas do Rio Negro e do Programa de Formao Avanada
e do Instituto Indgena (nomes provisrios). Em 2013 o MEC passou a apoiar tcnica e
Socioambiental (ISA) financeiramente a elaborao do projeto. Em sua fase atual o grupo est
desenhando o formato institucional e organizacional do instituto, bem
como construindo a proposta pedaggica da formao avanada.
2013 I Encontro Nacional Com o tema Metas e desafios no caminho do ensino superior, o encontro
de Estudantes foi uma iniciativa dos estudantes indgenas da UFSCar, reunindo 27 IES e
Indgenas realizado cerca de 400 participantes, dentre estes estudantes indgenas de 52 povos.
pela Universidade Como produto final foi elaborado um documento, encaminhado a autori-
Federal de So dades responsveis pela Educao Superior do Pas. Em suas mesas de dis-
Carlos (UFSCar) cusso foram privilegiados os seguintes temas: aes afirmativas, educao
escolar indgena, pesquisa e extenso em territrios indgenas, formao
de indgenas na rea da sade, o movimento indgena e suas contribuies
para a formao de indgenas. A segunda edio do ENEI est prevista para
ocorrer em agosto de 2014 na Universidade Catlica Dom Bosco. Impor-
tante destacar que j houve iniciativas de realizao de encontros desta
natureza em outros perodos promovidos por diferentes instituies.
*
Hellen Cristina de Souza e Marinez Cargnin Stieler, Estatsticas educacionais no Brasil, Ensino Superior e populaes
indgenas, 30 Encontro Anual da ANPOCS, 24 a 28 de outubro de 2006, GT06 - Educao e sociedade.
**
Antonio Carlos Souza Lima, Cenrios da educao superior de indgenas no Brasil, 2004-2008: as bases e dilogos do
Projeto Trilhas de Conhecimentos, em Antonio Carlos Souza Lima e Maria Macedo Barroso (org.), Povos indgenas e
universidade no Brasil: contextos e perspectivas 2004-2008, Rio de Janeiro, E-papers, 2013, pp.15-35.
104
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
105
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Ano Instrumento Ao
2004 Portaria 52 de 29 A Comisso Especial, composta por representantes de organizaes go-
de outubro de 2004 vernamentais e no-governamentais,*** foi instituda com a finalidade de
que cria Comisso elaborar polticas de Educao Superior indgena, apresentadas por meio,
Especial, no mbito da principalmente, das demandas da Coordenao Geral de Educao Esco-
Secretaria de Educao lar Indgena do MEC. Dentre suas principais atividades, destacam-se: a)
Superior (SESu) do mapear as aes em desenvolvimento nas universidades brasileiras, com
MEC, para elaborar o objetivo de acompanha-las, reconhec-las e aperfeioa-las quantitativa
polticas de Educao e qualitativamente; b) buscar a institucionalizao e regulamentao de
Superior indgena programas e cursos especficos de formao de professores indgenas; c)
apontar estratgias para a permanncia de estudantes indgenas nos cur-
sos de graduao; d) realizar eventos e estudos sobre aes para a formu-
lao de polticas de Educao Superior indgena. Como resultados dos
trabalhos desta comisso, foram criadas diretrizes poltico-pedaggicas
para o Programa de Apoio Formao Superior e Licenciaturas Intercul-
turais Indgenas (PROLIND), tendo tambm rebatimentos nas estrat-
gias de incluso de estudantes indgenas no Programa Universidade para
Todos (PROUNI).
2004 Decreto N 5.159 de Em 2004, o MEC reestruturou seu organograma fundindo as ento Se-
28 de julho de 2004 cretaria de Incluso Educacional e Secretaria Extraordinria Nacional de
que aprova a estrutura Erradicao do Analfabetismo para criar a Secretaria de Educao Conti-
regimental e o quadro nuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD). Impulsionada pelas aes
demonstrativo dos do PDU, a criao da SECAD reuniu temas e programas de diferentes
cargos em comisso e secretarias do MEC sob a perspectiva de tratamento das questes da di-
das funes gratifica- versidade. As principais aes do MEC para a Educao Superior desti-
das do MEC nadas aos povos indgenas foram articuladas no mbito desta secretaria,
por meio das aes da Coordenao Geral de Educao Escolar Indgena
(CGEEI). Em 2011, o MEC sofre nova reestruturao (Decreto N 7.480
de maio de 2011) e a SECAD fundida com a Secretaria de Educao
Especial, passando a se chamar SECADI, agregando as polticas de educa-
o inclusiva voltadas para as pessoas com deficincia, altas habilidades/
superdotao, transtornos globais e do desenvolvimento.
2004 Medida Provisria Institui o PROUNI, uma ao afirmativa que destina, para estudantes
N 213 de setembro oriundos de escolas pblicas e de baixa renda, bolsas de estudo integrais
de 2004 e Lei N e parciais de 50% ou de 25% em cursos de graduao e sequenciais de
11.096 de janeiro formao especfica, em instituies privadas de ensino superior, com
de 2005 ou sem fins lucrativos, beneficiadas com iseno fiscal. Para aderir ao
PROUNI, a IES deve destinar um percentual de bolsas a pessoas com
deficincia e autodeclaradas pretos, pardos e indgenas. O percentual de
pretos, pardos e indgenas deve ser, no mnimo, igual ao apresentado
no censo demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), na unidade da Federao onde est localizada a IES. No obstante
esta previso de percentual para estudantes indgenas, o acesso destes,
inicialmente, estava aqum do que estabelecia a lei. Desse modo, em de-
corrncia das articulaes da Comisso Especial para elaborar polticas
de Educao Superior indgena da SESu, o MEC, por meio da portaria
N 524 de 2005 que dispe sobre a ocupao de bolsas remanescentes
do Programa, determina que tero prioridade, ao lado dos professores
da rede pblica de ensino, os estudantes autodeclarados indgenas que
estiverem regularmente matriculados.
2006- Portaria N 63 da Define critrios para a concesso de apoio financeiro da FUNAI, via
2009 FUNAI de 2006, Unidades Regionais, a estudantes indgenas selecionados em Instituies
revogada pela Portaria de Educao Superior. Estas portarias vieram regulamentar as aes de
N 849 de 2009 apoio aos estudantes indgenas j realizadas pela FUNAI por meio de pa-
gamento de mensalidades, da aquisio de material didtico-pedaggico,
106
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
Ano Instrumento Ao
de hospedagem e alimentao em casas de estudantes, mantidas pelo r-
go indigenista, e do estabelecimento de parcerias e convnios com IES
pblicas e privadas. Na portaria de 2009, referenciada a inexistncia
de uma poltica de Educao Superior para os povos indgenas que efeti-
vamente atenda a suas especificidades no que se refere ao acesso, per-
manncia e concluso de cursos superiores pelos estudantes indgenas.
Atualmente a FUNAI ainda mantm aes de apoio voltadas Educao
Superior de estudantes indgenas, embora este atendimento continue
apresentando carter pontual, carente de recursos necessrios ao aten-
dimento das demandas progressivas dos povos indgenas por Educao
Superior. A manuteno destas aes, de acordo com o documento, ser
mantida at que o MEC crie polticas para essa rea.
2011 Lei N 12.416 Altera o artigo 79 da LDB, acrescentando o pargrafo 3 que diz: No
que se refere educao superior, sem prejuzo de outras aes, o aten-
dimento aos povos indgenas efetivar-se-, nas universidades pblicas e
privadas, mediante a oferta de ensino e de assistncia estudantil, assim
como de estmulo pesquisa e desenvolvimento de programas especiais.
At ento, no existia nenhuma referncia na legislao educacional do
pas para a Educao Superior dos povos indgenas.
2012 Lei N 12.711 Reserva de no mnimo 50% das vagas nas IES federais em cada curso e
(Lei de Cotas) turno, para estudantes oriundos de escolas pblicas, obedecendo tam-
bm recorte censitrio para estudantes pretos, pardos e indgenas au-
todeclarados.
2013 Portaria N 1.062 Cria o Programa Nacional dos Territrios Etnoeducacionais Indgenas,
do MEC com o objetivo de proteger e promover os direitos dos povos indgenas
educao, por meio do fortalecimento dos Territrios Etnoeducacionais,
reconhecendo e valorizando a diversidade sociocultural e lingustica, a
autonomia e o protagonismo desses povos indgenas. Nos seus 6 eixos de
ao, destacam-se os que se referem a educao profissional e tecnolgica
e a Educao Superior e ps-graduao. Para estas reas foram propos-
tas aes de criao de campi ou ncleos avanados da rede federal de
educao profissional em Terras Indgenas, criao de ncleos de estudos
indgenas nas instituies da rede federal de educao profissional, cient-
fica e tecnolgica, criao do Programa Bolsa Permanncia, do Programa
de Mobilidade Acadmica Abdias do Nascimento e da criao de Grupo
de Trabalho que estudar a criao de instituies indgenas interculturais
de Educao Superior.
107
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Ano Instrumento Ao
excelncia no Brasil e no exterior. At o presente foram lanados dois
editais convocando instituies para apresentarem projetos de formao
pr-acadmica com vistas ao acesso ps-graduao e para apresentao
de projetos conjuntos de pesquisa entre instituies brasileiras e estran-
geiras, objetivando apoiar cursos de graduao e de doutorado no forma-
to sanduche. O programa privilegia aes desenvolvidas nas temticas
da promoo da igualdade racial, do combate ao racismo, do estudo e
valorizao das especificidades socioculturais e lingusticas dos povos in-
dgenas, da acessibilidade e da incluso, tecnologia assistiva e difuso do
conhecimento da Histria e Cultura Afro-brasileira e Indgena.
2013 Portaria N 389 Cria o Programa Bolsa Permanncia para estudantes matriculados em
do MEC instituies federais de ensino superior em situao de vulnerabilidade
socioeconmica e para estudantes indgenas e quilombolas. O valor da
bolsa para indgenas e quilombolas diferenciado, considerando-se suas
especificidades. At maro de 2014 havia 1.700 estudantes cadastrados,
atendidos em 37 IES.
2014 Plano Nacional de O Projeto de Lei que institui o novo PNE ficou em discusso no Con-
Educao 2011/2020 gresso Nacional por mais de 2 anos e, finalmente, foi sancionado pela
Presidente da Republica em junho de 2014. Em relao Educao Su-
perior a Meta 12, define que dever haver a elevao da taxa bruta de
matrcula para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24
anos, assegurando a qualidade da oferta. Nessa meta, h uma referncia
aos indgenas na Estratgia 12.13 ao prever a expanso do atendimento
especfico a populaes do campo e indgena, em relao a acesso, per-
manncia, concluso e formao de profissionais para atuao junto a
estas populaes. De modo geral o PNE prev maiores investimentos na
educao pblica com a aplicao progressiva de 7% do Produto Interno
Bruto (PIB) nos 5 primeiros anos de sua implementao e, no mnimo,
o equivalente a 10% no final dos seus 10 anos de validade. No que diz
respeito Educao Superior so apresentadas metas e estratgias com
vistas garantia da sua qualidade, elevando-se, por exemplo, o nmero
de matrculas na ps-graduao stricto sensu e a ampliao do nmero
de mestres e doutores no quadro de profissionais efetivos do sistema de
Educao Superior.
*
Para um estudo desta poltica ver Nina Paiva Almeida, Diversidade na Universidade: o BID e as polticas educacionais
de incluso tnico-racial no Brasil, Dissertao (Mestrado em Antropologia Social), Rio de Janeiro, UFRJ/MN/
PPGAS 2008.
**
Eduardo Vieira Barnes, Do Diversidade ao PROLIND: reflexes sobre as polticas pblicas do MEC para a formao
superior e povos indgenas, em Cassio Noronha Inglez de Souza, Fbio Vaz Ribeiro de Almeida, Antonio Carlos de
Souza Lima, Maria Helena Ortolan Matos (org.), Povos indgenas: projetos e desenvolvimento II, Braslia, Paralelo 15, Rio
de Janeiro, Laced, 2010, p. 69.
***
Participaram desta comisso especial representantes do CNE, da CNEEI, da SECAD, da SESu, da Fundao Nacional
do ndio (FUNAI), do Frum dos Pr-Reitores de Graduao (FORGRAD) e do ISA.
108
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
6
O documento produzido neste seminrio indicou diretrizes para a garantia do acesso, perma-
nncia e concluso com sucesso nos cursos e programas da Educao Superior, bem como as
condies necessrias para a implementao da poltica de Educao Superior para os povos
indgenas nos mbitos da Unio e dos estados.
7
Rita Gomes do Nascimento, Educao superior e povos indgenas no Brasil: protagonismo,
autonomia, autodeterminao e governana na criao de instituies prprias. Projeto de
Investigao e Formao Psdoutoral, Universidad Nacional Tres de Febrero (UNTREF),
Buenos Aires, Argentina, sob a direo do Dr Daniel Mato, 2014.
8
Para descrio do processo de criao do instituto do conhecimento indgena do Rio Negro
e sobre as experincias de educao desenvolvidas nessa regio pela FOIRN em colaborao
com o ISA, consultar Flora Dias Cabalzar e Lcia Alberta Andrade de Oliveira, Construindo
um programa de formao avanada indgena do Rio Negro: alternativas inovadoras para a
continuidade da formao de jovens e lideranas indgenas, em Flora Dias Cabalzer (org.),
Educao Escolar Indgena do Rio Negro: Relatos de experincias e lies aprendidas, So Paulo,
Instituto Scio Ambiental, So Gabriel da Cachoeira (AM), Federao das Organizaes
Indgenas do Rio Negro - FOIRN, 2012, pp. 394-399.
109
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
110
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
Quadro 3
Ano Instrumento Ao
2005- Edital de Convocao Criao do PROLIND, no mbito da SESu e da SECADI, fomentado pelo
2013 do MEC N 05 de 29 PDUD. Tal programa destinava-se, inicialmente, a formar professores indge-
de junho de 2005... nas para atuarem na Educao Escolar Indgena, a apoiar a permanncia de es-
tudantes indgenas nas IES pblicas e o desenvolvimento de aes de ensino,
Edital de Convocao pesquisa e extenso junto s comunidades dos estudantes indgenas. A partir
N 2 de 27 de agosto de sua segunda edio, em 2008, os editais de convocao do PROLIND pas-
de 2013 sam a ser voltados apenas para o apoio a cursos de licenciaturas interculturais.
O programa, com quatro editais j publicados (2005, 2008, 2009, 2013),
obteve, ao longo de 9 anos, a adeso de 20 IES que ofertam 23 cursos, con-
templando cerca de 3.000 professores indgenas. Os desafios maiores do pro-
grama so atender as demandas crescentes por formao dos professores que
j atuam nas escolas indgenas e institucionalizar estes cursos nas IES para que
passem a compor o quadro de seus cursos regulares, com corpo docente e
tcnico administrativo prprio, bem como tambm dispor de infraestrutura
fsica e tecnolgica que atenda as especificidades destes cursos e de seus estu-
dantes. Alguns avanos neste sentido so representados pela institucionaliza-
o dos cursos de formao de professores indgenas na UFRR, por meio do
Instituto Insikiran de Formao Indgena, na Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) e na Universidade Federal do Amazonas (UFAM).
2009 Resoluo N 018 da Cria a Faculdade Indgena Intercultural no mbito da Unemat com o obje-
Unemat tivo de formar professores indgenas em cursos especficos e demais pro-
fissionais indgenas em outros cursos de graduao e ps-graduao. A sua
criao o resultado de discusses iniciadas em 1997 entre representan-
tes de organizaes indgenas e indigenistas a fim de implementar cursos
para formao de professores indgenas, iniciados em 2001. A proposta de
institucionalizao da faculdade, abrangendo a formao de indgenas em
diferentes reas do conhecimento, no entanto, no avanou.
2009 Resoluo N 09 da Transforma o Ncleo Insikiran de Formao Superior Indgena, criado em
UFRR. 2001, no Instituto Insikiran de Formao Superior Indgena e aprova seu Re-
gimento Interno. Nas aes do Instituto destaca-se ainda a participao de in-
dgenas nos rgos deliberativos do Instituto e no seu quadro de formadores.
Atualmente oferta os cursos de Gesto Territorial, Gesto em Sade Coletiva
e Licenciatura Intercultural, voltados especificamente para indgenas.
2012 Portaria N 435 da Criao da Faculdade Intercultural Indgena (Faind) no mbito da UFGD
Universidade Federal em Mato Grosso do Sul que, atualmente, oferece os cursos de Licencia-
da Grande Dourados tura Intercultural Indgena e Licenciatura em Educao do Campo. Est
(UFGD) integrada, juntamente com a Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB),
a UEMS e a Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS), ao Pro-
grama Rede Saberes II.
2013 RESOLUO N Criao do Programa de acesso e permanncia dos povos indgenas (PIN)
33/2013 do Conselho que atualmente discute o projeto de criao e implementao de um cam-
Universitrio da pus indgena da UFFS a ser edificado em territrio indgena, voltado ex-
Universidade Federal clusivamente para o atendimento de estudantes indgenas. O projeto vem
da Fronteira Sul sendo articulado por meio de uma colaborao institucional envolvendo
(UFFS) a reitoria da UFFS, lideranas das comunidades indgenas locais, FUNAI,
Secretaria de Sade Indgena (Sesai) do Ministrio da Sade, Ministrio P-
blico Federal (MPF), representantes dos poderes executivos e legislativos
municipais, de partidos polticos dos estados do Paran, Santa Cantarina e
Rio Grande do Sul. Est prevista a criao dos cursos de agronomia; cincias
biolgicas; enfermagem; administrao; pedagogia e licenciatura indgena.
2014 Portaria N 52 do Institui, no mbito da SESu e da SECADI, Grupo de Trabalho com a finalidade
MEC de realizar estudos sobre a criao de instituio de Educao Superior inter-
cultural indgena que promova atividades voltadas para a valorizao dos pa-
trimnios epistemolgicos, culturais e lingusticos dos povos indgenas, con-
siderando-se suas demandas e necessidades. O GT, composto por indgenas
e no indgenas ligados temtica da Educao Superior, realizou 5 reunies
de trabalho e pretende at novembro de 2014 apresentar seu produto final
para a CNEEI e para a Comisso Nacional de Polticas Indigenistas (CNPI).
111
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
9
So vagas especficas, diferentes das destinadas pela Lei de Cotas (Vide quadro 2) e fazem parte
de processos institudos anteriormente a esta Lei. De um modo geral, so processos bastante di-
versificados, h universidades que oferecem vagas em todos os cursos, outras apenas em alguns.
112
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
113
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Algumas consideraes
As discusses e aes travadas em torno da Educao Superior para os
povos indgenas tm se apresentado como um tema importante para se
pensar a relao entre Estado e povos indgenas, apontando para novas
possibilidades desta relao. Neste sentido, o mapeamento de algumas
aes apresentadas no texto permitem perspectivar o lugar dos povos
indgenas e o papel do Estado no campo da Educao Superior.
Neste cenrio fica evidente que a presena indgena vem se dando
na tenso entre as dimenses de incluso social e tnico-racial e a de busca
por protagonismo e autonomia indgenas. Na primeira os povos indgenas
fazem parte do elenco de sujeitos e temas que constituem a categoria de
uma diversidade genrica, alvo de aes de incluso empreendidas pelo
Estado no enfrentamento das situaes de desigualdade econmica e
social. J no que se refere busca por protagonismo e autonomia indgenas
os diferentes povos figuram, por meio de suas presenas ativas, como
atores importantes a induzir aes por meio das presses exercidas na
cena pblica. Assim, movidos por projetos polticos coletivos enquanto
povos, os indgenas tm cada vez mais reivindicado participao e con-
trole social nas polticas educacionais a eles destinadas.
Sendo assim, as formaes acadmicas e tcnico-profissionais so
compreendidas como instrumentos de empoderamento das coletivida-
des indgenas ao lidar com o Estado e seu aparato burocrtico. O acesso
Educao Superior serve ao propsito, deste modo, de melhor qualificar
suas participaes e instrumentalizar seus exerccios de controle social.
Alm disso, ao adentrarem no universo da Educao Superior, os
indgenas questionam, dentre outras coisas, o relacionamento burocr-
tico e hierarquizado entre eles e os profissionais das IES manifesto em
diversas situaes de preconceito e o lugar dos conhecimentos indge-
nas frente aqueles que servem de base ou de fundamento para o que
se chama de conhecimentos cientficos.
Por fim, neste novo horizonte de relaes possveis entre Estado e
povos indgenas, mediado pelo campo da Educao Superior, faz-se ne-
cessrio ainda que o primeiro adeque suas estruturas administrativas s
especificidades das demandas dos diferentes povos indgenas, ultrapas-
sando a concepo de diversidade genrica que tem orientado o con-
junto de suas aes. Para tanto, dever haver um maior investimento
por parte do Estado e de todo seu aparato institucional em modos de
colaborao com o movimento indgena, institucionalizando espaos
de participao e controle social para a construo coletiva das polti-
cas educacionais, segundo os ideais de uma democracia participativa.
114
Entre incluso social e tnico-racial e a busca por autonomia e protagonismo indgena
Referncias
115
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
116
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
117
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
118
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
119
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
7
Miguel Mazzeo, Historia de la crueldad argentina, t. l, Lans Oeste, Caribe-editare, 2006, p. 29.
8
Sandra Szir, Infancia y cultura visual, 1 ed., Buenos Aires, Mio y Dvila, 2007, pp. 34-35.
9
Gabriela Ossenbach,Yo argentino, 1 ed., Buenos Aires, Mio y Dvila, 2007, pp. 9-10.
120
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
121
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
11
Senado de la Nacin Argentina, Constitucin Nacional, cap. 4, Atribuciones del Congreso. Dis-
ponible en lnea:<http://www.senado.gov.ar/Constitucion/atribuciones> Fecha de con-
sulta: 19/04/2014.
122
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
12
Guido Galafassi, Neoliberalismo, utilitarismo y crisis del Estado-nacin capitalista. Disponible en
lnea: <http://www.herramienta.com.ar/revista-herramienta-n-26/argentina-neolibera-
lismo-utilitarismo-y-crisis-del-estado-nacion-capitalist> Fecha de consulta: 03/06/2014.
13
Ley de Educacin Nacional 26.206, Disposiciones generales, cap. 1. Disponible en: <http://
www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf> Fecha de consulta: 19/04/2014.
123
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
14
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Educacin intercultural bilinge en Argentina,
Sistematizacin de experiencias, 1 ed, Buenos Aires, 2004.
15
Idioma ancestral del pueblo mapuche.
124
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
16
Jos Paillal Millaln y otros, Escucha winka, 1 ed., Santiago de Chile, Lom, 2006, p. 4.
125
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
17
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, ob. cit., pp. 139-167.
18
Datos aportados por la licenciada Griselda Garca, quien amablemente proporcion la in-
formacin. Consta del otorgamiento de una beca y la obligacin de la realizacin de un
curso de nivelacin de un ao de duracin para los alumnos aspirantes y tutoras durante
el cursado de las carreras a los ingresantes. El equipo que trabaja con estos estudiantes est
conformado por trabajadoras sociales, profesores y psicopedagogas. Este equipo depende
de la Secretara de Bienestar Universitario.
126
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
127
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
19
Centro Universitario de Idiomas. Disponible en lnea: <http://www.cui.edu.ar/?page=
institucional> Fecha de consulta: 04/08/2011.
128
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
pia UNLu. Logr reunir a 250 personas de diversos puntos del pas
que discutieron, organizados en cinco grupos, sobre el eje central de
la convocatoria: debates sobre identidad cultural, desigualdad social
y propuestas contra-hegemnicas en educacin. El trabajo grupal
se organiz en torno a tres ideas: la construccin de identidades; la
democratizacin del conocimiento y formas de aprender y ensear.
7) Diplomatura Universitaria en Educacin Intercultural20 iniciada a
partir del ao 2013. Esta Diplomatura se propone contribuir a la
formacin de docentes y profesionales desde una propuesta acad-
mica relevante en la educacin intercultural.
8) Las secretaras de extensin acadmica han propiciado, tambin,
espacios importantes en este sentido. Han aparecido intersticios
en este mbito que permiten potenciar los derechos de los pueblos
originarios y afros en Argentina. A este respecto, otro ejemplo es
el de la Facultad de Ciencias Sociales de Olavarra, dependiente de
la Unicen.
En los aos 2012 y 2013 se dict el taller de idioma mapuzungn
en la FACSO de la Universidad Nacional del Centro, auspiciado por la
Secretara de Extensin Acadmica. Este proyecto fue muy interesante,
ya que estuvo abierto a la comunidad en general. Super ampliamente
las expectativas; tuvo ms de 50 inscriptos y un cupo de 37 asistentes
regulares, que culminaron el Nivel I con certificado otorgado por la
FACSO.Y el Nivel II cont con 25 asistentes, que tambin obtuvieron
la certificacin.
9) Otra experiencia reciente es el Primer Proyecto de Educacin In-
tercultural organizado por originarios en la provincia de Mendoza
que depende de la Direccin de Educacin Superior, Universidad
Popular y Originaria, UPO.21
En el ao 2008, dimos por iniciada la UPO, como una forma
de reincorporar la cultura ancestral de las naciones indias que
habitaron y habitan este territorio.
Tomamos como eje en esta reconstruccin cultural, el cono-
cimiento y transmisin de nuestras lenguas, pues en ellas se en-
cuba todo el universo y la tradicin cultural de nuestros pueblos
originarios.
20
UNTREF, Diplomatura en Educacin Intercultural. Disponible en lnea: <http://untref.edu.ar/
carrerasgrado/educacion-intercultural/?ladata=1387798621> Fecha de consulta: 15/04/14.
21
Direccin de Educacin Superior, Universidad Popular y Originaria. Disponible en lnea:<http://
des.mza.infd.edu.ar/sitio/index.cgi?wAccion=news&wid_news=564> Fecha de consulta:
4/5/2014.
129
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
22
La diputada Alcira Argumedo pertenece al partido poltico Proyecto Sur.
23
Mesa de Trabajo en Educacin Intercultural de la provincia de Buenos Aires. Disponible en:
<http://mesadeeducacionintercultural.blogspot.com.ar/> Fecha de consulta: 03/06/2014.
130
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
131
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Consideraciones finales
Los interlocutores especficos nos invitan metafricamente a ver la ur-
dimbre y la trama de hilo que se va construyendo en la ESI. A partir de
analizar el proceso histrico de construccin democrtica en Argenti-
na, de las normativas vigentes y las experiencias expuestas, es necesario
transitar, construir y sostener el camino de la interculturalidad en el
nivel superior, desde un enfoque simtrico y horizontal. Comparto en
este sentido lo expresado por la doctora Claudia Briones:24
Para m, una interculturalidad que opera como horizonte de
significacin y de posibilidades apto para promover ciudadanas
activas y ms emancipadoras, esto es, ciudadanas cuya capacidad
de articular universos diferentes surja de contemplar tanto la po-
sibilidad de consensuar acuerdos universales como la de poner en
duda su inmanencia. Pienso en una interculturalidad que fomente
relaciones horizontales, simtricas y recprocas.
Ya que este enfoque admite la interaccin reflexiva, pone en la su-
perficie el posicionamiento de los diversos actores sociales, donde la
correlacin de fuerzas es de igual a igual y no focaliza a la intercultu-
ralidad como un problema o necesidad solamente de la poblacin originaria
o afrodescendiente.
Tambin en este sentido, el antroplogo Ral Daz expresa lo si-
guiente:
En sntesis, la interculturalidad es concebida como proceso
de democratizacin y reorganizacin del estado, para una nueva
relacin con los Pueblos Originarios. Se deriva de esto que no se
trata nicamente de un programa de elementos culturales a tener
en cuenta para no discriminar o para tolerar, sino de la construc-
cin poltica de estas nuevas relaciones.25
Es por ello que la ESI, con su conjunto de hilos metafricamente
hablando puestos en tensin en cada cruce, nos permite aproximarnos
a los modos complejos de demandas, prcticas ciudadanas y las formas
organizativas de estos actores sociales. Por ejemplo, el paso de alum-
nos y alumnas originarios por las instituciones educativas en los distin-
tos niveles de educacin ha constituido experiencias, en general, poco
placenteras. Pero en la actualidad, sin embargo, las nuevas generacio-
24
Claudia Briones y Cristina Garca Vzquez, Hegemona e interculturalidad, Buenos Aires, Pro-
meteo, 2008, p. 35.
25
Ral Daz y Alejandra Rodrguez de Anca, La interculturalidad en debate, apropiaciones tericas y
polticas para una educacin desafiante. Disponible en lnea: <http://www.astrolabio.unc.edu.
ar/articulos/multiculturalismo/articulos/diasanca.php> Fecha de consulta: 10/ 3 /2014.
132
Polticas de Educacin Superior y pueblos originarios y afrodescendientes en Argentina
133
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Referencias
Briones, Claudia y Cristina Garca Vzquez, Milln, Mirta, Desde el hilado de lana a
Hegemona e interculturalidad, Buenos las urdimbres multicolores, en Da-
Aires, Prometeo, 2008. niel Mato (comp.), Educacin Superior
CUI, Centro Universitario de Idiomas. y Pueblos Indgenas y Afrodescendientes
Disponible en lnea: < http://www. en Amrica Latina. Normas, polticas y
cui.edu.ar/?page=institucional> Fe- prcticas, Caracas, IESALC- UNESCO,
cha de consulta: 04/08/2011. 2012.
134
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
135
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
136
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
4
Los datos entregados aqu corresponden a las pginas http://www.cnachile.cl/, http://
www.cned.cl/ y http://mifuturo.cl visitadas durante junio de 2014. El CNED, Consejo
Nacional de Educacin, es el encargado de la supervision, creacion, funcionamiento y cie-
rre de IES, segn lo establecido en la Ley 20.129, publicada el 17 de noviembre de 2006,
que establece un sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la Educacion Superior
y crea la Comision Nacional de Acreditacion (CNA). El CNA es un organismo publico de
caracter autonomo encargado de verificar y promover la calidad de las IES y de las carreras
y programas de estudios que ellas ofrecen, mediante: la acreditacion institucional de las IES;
el pronunciamiento sobre la acreditacion de carreras y programas de pregrado, programas
de magister y programas de especialidad en el area de la salud, vigilando su funcionamien-
to; la acreditacion de los programas de pre y posgrado de las universidades autonomas; la
manutencion de un sistema de informacion publica que contenga las decisiones relevantes
relativas a los procesos de acreditacion y autorizacion a su cargo, entre otras funciones que
les asigna la Ley 20.129.
137
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
138
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
ridad sobre este tema, baste con sealar la firma del Convenio 169 de
la OIT, en 2009, que promueve la educacin con pertinencia cultural,
respecto de estos pueblos y la promulgacin de la Ley Indgena Ley
19.253, de octubre de 1993, que establece normas sobre proteccion,
fomento y desarrollo de los indigenas y crea la Corporacion Nacional
de Desarrollo Indigena. En el titulo primero, articulo 1, de esta ley
se senala que el Estado reconoce que los indigenas de Chile son los
descendientes de las agrupaciones humanas que existen en el territorio
nacional desde tiempos precolombinos, que conservan manifestaciones
etnicas y culturales propias, siendo para ellos la tierra el fundamento
principal de su existencia y cultura. Cabe hacer notar que en todo el
texto se evitan las palabras pueblo(s) o nacion(es) y se seala expresa-
mente como una de las condiciones para reconocer a una persona su
calidad indigena en este pas, que debe ser de nacionalidad chilena,
cerrando la posibilidad del reconocimiento a otras nacionalidades. Un
importante avance en trminos socio-histricos fue la investigacin que
dio origen al Informe de la Comision Verdad Historica y Nuevo Trato,
dado a conocer en 2003.
En relacion al marco legal internacional, en octubre de 2008 se
aprob el Decreto 236 que promulga el Convenio 169 sobre pueblos
indigenas y tribales en paises independientes de la Organizacion In-
ternacional del Trabajo en Chile. Aunque el Convenio senala que la
utilizacion del termino pueblos no debera interpretarse en el senti-
do de que tenga implicacion alguna en lo que atane a los derechos que
pueda conferirse a dicho termino en el derecho internacional, esta
aprobacion permite seguir abogando por un reconocimiento constitu-
cional de los pueblos o naciones indigenas preexistentes a la Republica.
Sin embargo, el Decreto 124, de 2009, que reglamenta el articulo
34 de la Ley 19.253, sobre la consulta y participacion de los pueblos
indigenas, limita considerablemente el Convenio y distintas organiza-
ciones indigenas han trabajado para proponer su modificacion, sin que
hasta ahora existan salidas concretas y favorables a los pueblos indgenas.
Por otra parte, en la Ley Indigena se sostiene que la Corporacion
Nacional de Desarrollo Indigena, en coordinacion con el Ministerio de
Educacion, promovera planes y programas de fomento de las culturas
indigenas. Asimismo, plantea la creacion de programas de Educacion
Intercultural Bilingue en zonas de alta densidad indigena, becas para
estudiantes, un archivo de documentacion indigena con sede en Temu-
co e institutos independientes de desarrollo cultural en distintas zonas
del pais; el Convenio 169, por su parte, aboga por una educacion que
considere y respete las particularidades culturales e incorpore y con-
sulte a los integrantes de estos pueblos en las instancias y decisiones
139
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
140
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
5
lvaro Ziga, Segregacin Ocupacional y Discriminacin Salarial en Chile: El caso de los
Pueblos Indgenas., Documento N 6 , Departamento de Estudios, Divisin Social, Ao 2008.
141
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
6
Sobre estas iniciativas se puede revisar: blog creado para esta universidad: http://universi-
dadmapuche.blogspot.com/; respecto de la propuesta de la FEMAE, an se puede rastrear
informacin en google con la frase universidad mapuche, FEMAE. Sobre la ltima iniciativa
difundida a traves de un medio mapuche, se puede revisar: https://liwenmapu.wordpress.
com/2011/11/11/wallmapu-nacio-universidad-mapuche-para-libre-determinacion-se-
inauguro-hoy-en-vi- llarrica-11-de-noviembre-de-2011/.
7
Esta entrevista fue realizada en el marco de la investigacin sobre pueblos indgenas y afro-
descendientes en Educacin Superior en Chile, realizada por la autora de este artculo, para el
IESALC-UNESCO, durante 2012. Parte de esta informacin fue publicada en Educacin Su-
perior, Interculturalidad y legislacin en Chile: Relaciones Pospuestas, en Daniel Mato, Edu-
cacin Superior y Pueblos Indgenas y Afrodescendientes en Amrica Latina. Normas, polticas y prcticas.
142
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
143
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Araucana. Dos de estas carreras cuentan con ingreso especial para tra-
bajadores y se dictan en horario vespertino y una es de ingreso regular
va PSU y de rgimen diurno.
Un tema clave es la caducidad de las iniciativas que se observa al
buscar informacin sobre programas vigentes, en diferentes aos,
en las mismas instituciones. En este contexto, la informacin que
podemos obtener sobre inclusin de pueblos indgenas en Educa-
cin Superior es tambin de una vigencia altamente frgil. Por otra
parte, una dificultad asociada es que al realizarse estas iniciativas en
espacios con poca o sin institucionalizacin, se hace necesario revisar
reiteradamente la informacin por carreras, menciones de pregrado,
posgrados, cursos, perfeccionamientos y otros programas afines, para
corroborar su existencia.
Otro de los puntos conflictivos derivados de la situacin de no ins-
titucionalizacin de las iniciativas es el de los recursos a invertir, el per-
sonal a contratar y, en consecuencia, la periodicidad y duracin de las
actividades que se comprometen. En general, hasta ahora se ha recu-
rrido a proyectos de colaboracin con la CONADI u otros organismos
nacionales como el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes CNCA,
en sus distintas lneas y los Fondos Regionales concursables. Adems,
en proyectos de mayor envergadura se ha recurrido a fundaciones in-
ternacionales como la Ford Foundation, UNESCO y otras que financian
iniciativas transitorias o de instalacin. Esto, sin embargo, hace vulnera-
bles estos proyectos cuando no existe compromiso institucional frreo,
pues al acabarse los recursos las actividades decrecen y/o el proyecto
sucumbe con rapidez. A pesar de estas dificultades existen programas
que se han sostenido por el tesn, la buena voluntad y la gestin de sus
integrantes, quienes deben buscar permanentemente recursos, a tra-
vs de distintos fondos, para financiar sus actividades y funcionamiento
general.
Ms all de estas dificultades observamos que, para este ao 2014,
se encuentran vigentes en las universidades las iniciativas que se pre-
sentan a continuacin en las tablas 1 y 2. La tabla N 1 muestra las
iniciativas vigentes en cada universidad estatal acreditada y la Tabla
N 2, las iniciativas vigentes en las universidades privadas acredita-
das. En ambos casos no se incluyen las Universidades que no regis-
tran iniciativas al respecto o que han tenido una actividad aislada o
de menor impacto.
Se presenta como referencia la Tabla N 3, que muestra el total de
universidades vigentes a junio de 2014, con indicacin de su condi-
cin de estatal o privada, su acreditacin y el ao de vigencia de esta y
su pertenencia al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas
144
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
145
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Tabla N 1
Pueblos indgenas en Universidades estatales
146
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
Tabla N 2
Pueblos indgenas en Universidades privadas, 2014
Universidad Pregrado Posgrado Otros
P. U. Catlica BECA Padre Luis de ICIIS Interculturalidad/rea investigacin
de Chile Valdivia (Apoyo econ- (Investigacin y y desarrollo en Campus Villarrica
mico e ingreso especial Posdoctorados) Curso Mapudungn nivel bsico
en Derecho) En Santiago y e intermedio/c. Villarrica
Campus Villarrica
Centro de Desarrollo Local, Educacin
e interculturalidad
U. Austral de Chile Ingreso Especial N/R CURSO Mapudungn
Programa Kimeltuwn Curso Telar Mapuche
Rp (Apoyo
aprendizaje)
U. Catlica N/R Magster en An- N/R
del Norte tropologa Lneas
de investigacin
U. Alberto Hurtado N/R N/R Diplomado Poltica Indgena Interculturalidad
y Autonoma
Vinculacin con el Medio
U. Catlica de Pedagoga Bsica N/R Taller Platera Mapuche
Temuco Intercultural en Curso Mapudungn Bsico
Contexto Mapuche Curso Telar Mapuche
Vinculacin con el Medio
Extensin
147
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Fuente: Elaboracin propia, a partir de informacin registrada en pginas web institucionales, 2014
N/R: No Registra
Tabla N 3
Universidades chilenas*
Universidades E/P CRUCH PSU A/NA AOS ACREDITACIN
Universidad de Chile E SI SI A 7 Diciembre 2018
P. U. Catlica de Chile P SI SI A 7 Noviembre 2018
P. U. Catlica de Valparaso P SI SI A 6 Noviembre 2015
U. Adolfo Ibez P NO SI A 6 Diciembre 2015
U. Austral de Chile P SI SI A 6 Noviembre 2015
U. Catlica del Norte P SI SI A 6 Noviembre 2016
U. de Concepcin P SI SI A 6 Noviembre 2016
U. de Santiago de Chile E SI SI A 6 Octubre 2014
U. Alberto Hurtado P NO SI A 5 Diciembre 2014
U. Andrs Bello P NO SI A 5 Diciembre 2017
U. Autnoma de Chile P NO NO A 5 Octubre 2015
U. Catlica de Temuco P SI SI A 5 Junio 2015
U. Catlica del Maule P SI SI A 5 Junio 2015
U. de La Frontera E SI SI A 5 Noviembre 2018
U. de Los Andes P NO SI A 5 Diciembre 2017
148
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
Fuente: Elaboracin propia basada en datos de la Corporacin Nacional de Acreditacin, Junio 2014
E: Estatal / P: Privada / A: Acreditada / NA: No Acreditada / C: Cerrada
*
Algunas universidades no se presentan al proceso de acreditacin del CNA, como: U. de Los Leones, U. de Aconcagua,
U. Chileno Britnica, U. Miguel de Cervantes, U. La Araucana.
149
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Iniciativas de pregrado
Actualmente existen tres programas de pregrado creados con enfoque
intercultural: la Pedagoga Bsica Intercultural Bilinge en Contexto
Mapuche de la Universidad Catlica de Temuco, que funciona desde
1993, con ingreso especial hasta 2007 (estudiantes mapuchehablantes)
y desde entonces con ingreso PSU (Prueba de Seleccin universitaria)
para cualquier estudiante, con becas y presupuesto del MINEDUC; la
Pedagoga Bsica Intercultural en contextos aymara de la Universidad
Arturo Prat, con ingreso especial para estudiantes aymaras y quechuas.
Inicialmente se daba en Iquique, pero luego se traslad a Arica. Aunque
no recibe ingreso anual de estudiantes, sino que abre en determinados
perodos, actualmente se encuentra abierta y recibe estudiantes traba-
jadores. La tercera pedagoga es en Educacin Parvularia en contexto
aymara, tambin de la Universidad Arturo Prat, con ingreso para tra-
bajadores y en versin vespertina.
En la misma rea de pregrado existen carreras que incorporan men-
ciones en interculturalidad, como es el caso de la Universidad de Los
Lagos (ULA), con su carrera de Educacin Parvularia con Mencin en
Interculturalidad en convenio con CONADI. Este programa tiene in-
greso especial para estudiantes williches y se dicta los fines de semana.
Otro caso relevante es el de la Pontificia Universidad Catlica Sede
Villarrica; el enfoque aqu es rural en contexto mapuche, en la peda-
goga General Bsica. Esta Sede de la Pontificia Universidad Catlica
de Chile cuenta con un Centro de Desarrollo Local, Educacin e In-
terculturalidad. La carrera de Pedagoga en Lenguaje y Comunicacin
de la Universidad de La Frontera y las carreras de Nutricin, Ingeniera
Forestal y Trabajo Social y Periodismo, de la misma Universidad, de-
sarrollan lneas de trabajo sobre interculturalidad y saberes indgenas.
En la Universidad Catlica de Temuco las carreras de Antropologa,
Trabajo Social, Psicologa, Kinesiologa y Fonoaudiologa consideran
lneas de trabajo de interculturalidad, multiculturalidad y/o enfoque
para trabajo en contexto indgena, pueden ser asignaturas en la malla
curricular o reas de estudio e investigacin. Cabe hacer notar que la
Universidad Catlica de Temuco fue pionera en la formacin inicial de
profesores desde la perspectiva intercultural, con inclusin de sujetos
indgenas, tanto entre sus estudiantes como en su plantel docente y
directivo y ha desarrollado un trabajo de ms de cuarenta aos en el
mbito lingstico mapuche.
La Universidad Austral de Chile, en sus carreras de pregrado, con-
sidera como un rea de trabajo en Antropologa la educacin intercul-
tural, enfoque intercultural en educacin en la Carrera de Historia y
Ciencias Sociales e interculturalidad y multiculturalidad en Artes. En
150
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
Iniciativas de posgrados
Cabe sealar que varias de las iniciativas de posgrado vigentes hacia
2012 ya no se realizan, lo que redunda en una merma en este mbito. La
Universidad Catlica de Temuco desarrolla an el Magster en Relacio-
nes Intertnicas e Interculturales en Contexto Mapuche; la Universidad
Academia de Humanismo Cristiano mantiene el Magster en Antropo-
loga con mencin en estudios tnicos y multiculturales; algunas uni-
versidades desarrollan lneas o ejes de investigacin en magsteres ms
amplios (ver tablas) y el nico programa de doctorado con enfoque de
atencin a la diversidad e interculturalidad es el Doctorado en Ciencias
de la Educacin con mencin en Educacin Intercultural, que se dicta
desde 2010 en la Universidad de Santiago de Chile. Otro aporte inte-
resante en este mbito son los posdoctorados que se estn realizando
en el ICIIS de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, desde 2013.
Formacin continua
Aunque en este mbito la oferta se diversifica un poco ms, su ca-
ducidad es tambin mayor y se registran cambios en la oferta que
varan ao a ao e incluso semestre a semestre. En la Universidad
Alberto Hurtado, se encuentra vigente el Diplomado en Poltica In-
dgena, Interculturalidad y Autonoma. Tambin est el Diplomado
151
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Centros e Institutos
Los centros o institutos sobre pueblos indgenas o con enfoque inter-
cultural, en las universidades, adquieren distintas caractersticas de
acuerdo con los reglamentos internos de las instituciones. Entre los
ms visibles estn: el Instituto de Estudios Indgenas de la Universidad
de La Frontera, que edit durante una dcada la revista Pentukun; el
Centro Pachakuti, la Biblioteca Intercultural y el Programa Thakhi,
de la Universidad de Tarapac; el Centro Isluga de la Universidad
Arturo Prat; el Centro de Estudios Interculturales y del Patrimo-
nio de la Universidad de Valparaso, que edita la Revista acadmica
Cuadernos Interculturales y el Centro de Desarrollo Local, Educacin
e Interculturalidad, de la Sede Villarrica de la Pontificia Universidad
Catlica de Chile y el recin creado ICIIS, financiado por un proyecto
FONDAP 2012-2016. Estos centros tienen en comn su dedicacin
a la promocin y difusin de las culturas indgenas y se constituyen,
en algunos casos, en centros de documentacin (como el IEI de la
UFRO) o generan instancias de documentacin, como la Biblioteca
Intercultural de la UTA.
152
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
Conclusiones
Como hemos visto a lo largo de este captulo, en Chile, a pesar de las
demandas por interculturalidad en ES y las posibilidades que otorgan
8
Entrevista va correo electrnico a Encargado del Programa de Acceso con Equidad, PACE,
del Ministerio de Educacin del Gobierno de Chile, junio de 2014.
153
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
154
Estrategias de inclusin indgena en las instituciones de Educacin Superior chilenas
155
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Referencias
156
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
Experiencias
157
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
158
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
159
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
160
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
4
Ver Axel Rojas, Etnoeducacin o educacin intercultural? Estudio de caso sobre la licen-
ciatura en Etnoeducacin de la Universidad del Cauca, en Daniel Mato (coord.), Diversidad
cultural e interculturalidad en educacin superior. Experiencias en Amrica Latina, Caracas, IESALC-
UNESCO, 2008 a.
5
Ver Lucy Ann Trapnell, La experiencia del Programa de Formacin de Maestros Bilinges de
la Amazona Peruana, en Daniel Mato (coord.), Diversidad cultural e interculturalidad... ob. cit.
6
Ver Estela Maris Valenzuela, Educacin Superior Indgena en el Centro de Investigacin y
Formacin para la Modalidad Aborigen (CIFMA): gnesis, desarrollo y continuidad, en Da-
niel Mato (coord.), Educacin Superior, Colaboracin Intercultural y Desarrollo Sostenible/Buen
Vivir. Experiencias en Amrica Latina, Caracas, UNESCO-IESALC, 2009b.
161
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
162
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
163
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
164
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
165
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
9
Mara Laura Diez, Ana Carolina Hecht, Gabriela Novaro e Ana Padawer, Interculturalidad
y educacin. Cruces entre la investigacin y la gestin, em Gabriela Novaro (comp.), La
interculturalidad en debate: experiencias formativas y procesos de identificacin en nios indgenas y
migrantes, Buenos Aires, Biblos, 2011, p. 268.
166
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
167
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
168
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
169
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
170
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
171
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Pensamentos e prticas
A proposio central do encontro e incluso de saberes discutir e
fomentar outras possibilidades de metodologias e epistemologias para
comporem os currculos da Educao Superior. Nesse sentido, visto que
o positivismo cientfico prope o distanciamento entre o pesquisador
e o objeto pesquisado, em atitude que possa garantir a objetividade do
estudo e da pesquisa, prope-se, com o encontro e incluso, uma nova
mirada nesta relao, que se constitui via de regra na aproximao entre
sujeito e objeto, o que pode ser materializada, dentre outras maneiras,
pela construo de narrativas em que os atores participantes do EC so
postos em contato. Entende-se que o grau de envolvimento pode ser
bem notado na constituio de duas categorias relativas narrativa: ob-
jectus e subjectus. Primeiramente, deve-se entender que toda narrativa
a construo de um sujeito que deseja um objeto. Partindo-se deste
princpio podemos considerar que objectus, objeto, tudo aquilo que
172
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
13
Sobre a questo da construo do sujeito a partir de outrem em relao dialgica ver Mikhail
Bakhtin, Marxismo e filosofia da linguagem, So Paulo, Hucitec, 1997.
173
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
174
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
14
O Notrio Saber titulao destinada a quem no possui formao acadmica stricto ou lato
sensu, mas que conhecido, referido e respeitado publicamente por seus saberes e prticas
em determinada rea do conhecimento e grupo social. Esta titulao est garantida pela
Lei 9394/1994 de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em seu artigo n 66, pargrafo
nico: O notrio saber, reconhecido por universidade com curso de doutorado em rea
afim, poder suprir a exigncia de ttulo acadmico (Presidncia de Repblica do Brasil, Lei
de diretrizes e bases da educao nacional, Braslia, Casa Civil, 1996. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm>, data de consulta: 15/01/2014.
175
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
176
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
15
Para se ter mais informaes acerca de logros, problemas e desafios em propostas inter-
culturais na Amrica Latina ver Daniel Mato, Universidades Indgenas en Amrica Latina.
Principales caractersticas, logros, problemas y desafos, em prensa Revista Inclusin Social y
Equidad en la Educacin Superior (ISEES), N14 (Fundacin Equitas, Santiago de Chile, ISSN
0718-5707 - verso impressa, ISSN 0719-3254 - verso eletrnica).
16
Daniel Mato (coord.), Educacin Superior y Pueblos Indgenas... ob. cit., pp. 1-18.
17
Mara Laura Diez, Ana Carolina Hecht, Gabriela Novaro e Ana Padawer, Interculturali-
dad, ob. cit., p. 274.
177
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
18
Para uma considerao do Bom Viver (BV), optamos por Escobar: el BV pretende intro-
ducir una filosofa de vida diferente de la visin de sociedad. Esto hace posible una tica
del desarrollo que subordina los objetivos econmicos a criterios ecolgicos, a la dignidad
humana y a la justicia social. El desarrollo como Buen Vivir busca articular la economa,
el medio ambiente, la sociedad y la cultura en nuevas formas, llamando a las economas
sociales y solidarias mixtas; introduce temas de justicia social e intergeneracional en los
espacios de los principios de desarrollo; reconoce las diferencias culturales y de gnero, po-
sicionando la interculturalidad como principio rector; y permite los nuevos nfasis poltico-
econmicos, tales como la soberana alimentaria, el control de los recursos naturales y un
derecho humano al agua []. El BV tambin est influenciado por las corrientes crticas del
pensamiento occidental, y su objetivo es influir en los debates globales. Dicho esto, existe
un amplio reconocimiento de que los conocimientos indgenas y afro han sido sometidos a
procesos de marginacin de larga data, o lo que en algunas de las perspectivas actuales de
Amrica Latina se reconoce como colonialidad. El BV, de esta manera, busca revertir la
colonialidad del poder, del conocimiento y del ser que han caracterizado al sistema mundo
moderno/colonial desde la conquista (Arturo Escobar, La invencin del desarrollo, Popayn,
Editorial Universidad del Cauca, 2012, p. 35).
178
Colaborao Intercultural na Educao Superior na Argentina, no Brasil, na Colmbia e no Peru
Referncias
179
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
180
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
1
Vase www.uv.mx/uvi.
2
Daniel Mato, No hay saber universal: la colaboracin intercultural es imprescindible, en
Alteridades, Vol.18, N 35, 2008, pp. 101-116.
3
Esta investigacin postdoctoral, realizada bajo la supervisin de Daniel Mato en la Universi-
dad Nacional de Tres de Febrero (Buenos Aires, Argentina), forma parte del proyecto Di-
logo de saberes, haceres y poderes entre actores educativos y comunitarios: una etnografa
reflexiva de la educacin superior intercultural en Veracruz (InterSaberes), coordinado por
Gunther Dietz y Laura Selene Mateos Corts y patrocinado por el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONACyT, convocatoria Ciencia Bsica), Mxico, D.F.
181
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
4
Daniel Mato, Instituciones Interculturales de Educacin Superior en Amrica Latina: pa-
norama regional, procesos de construccin institucional, logros, innovaciones y desafos,
en Daniel Mato (ed.), Instituciones Interculturales de Educacin Superior en Amrica Latina. Pro-
cesos de construccin, logros, innovaciones y desafos, Caracas, UNESCO-IESALC, 2009, pp.
13-78.
5
Laura Mateos Corts y Gunther Dietz, Universidades Interculturales en Mxico, en Mara
Bertely Busquets, Gunther Dietz & Guadalupe Daz Tepepa (coords.), Multiculturalismo y edu-
cacin 2002-2011, Mxico, COMIE & ANUIES, 2013, pp. 349-381.
6
SEP, Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge, Universidad Intercultural.
Modelo educativo, Mxico, D.F, 2006, p. 88.
182
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
7
Ibd., pp. 94-95.
8
Ibd., pp. 61- 62.
9
Ibd., pp. 62- 63.
183
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
10
UVI, Universidad Veracruzana Intercultural - Programa general, Xalapa, Universidad Veracru-
zana, 2005, p. 4; UVI, Licenciatura en Gestin Intercultural para el desarrollo, Xalapa, Veracruz,
2007, pp. 53-55.
184
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
11
Sylvia Schmelkes, Las universidades interculturales en Mxico: una contribucin a la equi-
dad en educacin superior?, ponencia presentada en First Conference on Ethnicity, Race, and
Indigenous Peoples in Latin America and the Caribbean, San Diego, UCSD, 2008; Sylvia Schme-
lkes, Creacin y desarrollo inicial de las universidades interculturales en Mxico: proble-
mas, oportunidades y retos, en Daniel Mato (coord.), Diversidad Cultural e interculturalidad
en educacin superior. Experiencias en Amrica Latina, Caracas, UNESCO-IESALC, 2008, pp.
339-338; L. Casillas Muoz y Laura Santini Villar, Universidad Intercultural: modelo educativo,
Mxico, SEP-CGEIB, 2006.
12
Son estrategias de acompaamiento y visibilizacin de estudiantes indgenas en universida-
des convencionales promovidas en Mxico por la Fundacin Ford y la Asociacin Nacional
de Universidades e instituciones de Educacin Superior (ANUIES). Vase Laura S. Mateos
Corts, R.G. Mendoza Zuany y G. Dietz, Diversidad e interculturalidad en la educacin
superior convencional, en Mara Bertely Busquets, Gunther Dietz y G. Daz Tepepa (co-
ords.), Multiculturalismo y educacin 2002-2011, Mxico, COMIE & ANUIES, 2013, pp.
307-347; M. Crescencio Bastida Muoz, Polticas Pblicas de las Instituciones y Programas
Interculturales de Educacin Superior en Mxico, en Daniel Mato (coord.), Educacin supe-
rior y Pueblos Indgenas y Afrodescendientes en Amrica Latina. Normas, polticas y prcticas, Caracas,
IESALC-UNESCO, 2011, pp. 347-378.
185
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
13
Sylvia Schmelkes, Las universidades, ob. cit., p.7.
14
A travs de sus sedes ubicadas en las principales regiones indgenas del estado de Veracruz:
Huasteca, Totonacapan, Grandes Montaas de Zongolica, las Selvas y Xalapa. Para mayor
informacin, vase http://www.uv.mx/uvi/sedes/.
15
Gunther Dietz, La experiencia de la Universidad Veracruzana Intercultural, en Daniel
Mato (coord.), Diversidad Cultural e Interculturalidad..., ob. cit., pp. 365-366.
16
Ibd., p. 360-361; Laura S. Mateos Corts, La migracin transnacional del discurso intercultural:
su incorporacin, apropiacin y resignificacin por actores educativos en Veracruz, Mxico, Quito,
Abya-Yala, 2011.
17
Mateos Corts y Gunther Dietz, ob. cit., pp. 349-381.
186
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
18
DUVI, Plan de Desarrollo 2009-2013. Xalapa, Universidad Veracruzana - UVI, 2009, en www.
uv.mx/uvi/files/2012/11/06PlandeDesarrolloUVI-PlaDDEA.pdf (Consultado 18/03/2014).
19
Gunther Dietz, ob.cit., p. 362.
20
UVI Selvas, Primera generacin 2005- 2009, Huazuntln, Mecayapan, Ver., UVI-Selvas, 2009,
[Video].
187
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Huasteca 52 2 26 12 11 6 13 11 0 0
Totonacapan 35 2 20 1 14 1 10 6 0 2
Grandes Montaas 39 7 23 7 8 3 16 7 0 8
Las Selvas 60 14 34 12 22 2 20 12 0 4
Por otro lado, cabe sealar que en la UVI hasta ahora no existe for-
malmente un estudio sistemtico de egresados de corte cuantitativo,
estadstico o evaluativo, como los realizados por De Garay,22 Guzmn,23
Surez,24 entre otros. Los datos presentados aqu fueron realizados en
base a un estudio cualitativo basado en un modelo etnogrfico.
21
DUVI, Plan de trabajo 2014, Xalapa, Universidad Veracruzana - UVI, 2014.
22
Adrin de Garay, Los actores desconocidos: una aproximacin al conocimiento de los estudiantes,
Mxico, ANUIES, 2004.
23
Carlota Guzmn Gmez, Entre el estudio y el trabajo: la situacin y las bsquedas de los estudiantes
de la UNAM que trabajan, Cuernavaca, UNAM, 2004.
24
M. Surez Zozaya, Encuesta de estudiantes de la UNAM, ENEUNAM 2011, Mxico, UNAM -
SES - SIJ - CRIM, 2012.
25
Gunther Dietz y L. Selene Mateos Corts, Indigenising or Interculturalising Universities
in Mexico? Towards an ethnography of diversity discourses and practices inside the Universi-
dad Veracruzana Intercultural, en Learning and Teaching:The International Journal of Higher Edu-
cation in the Social Sciences (LATISS), N 4 (1), 2011, pp. 4-21; Gunther Dietz, Multiculturalismo,
interculturalidad y diversidad en educacin: una aproximacin antropolgica, Mxico, FCE, 2012.
26
Martyn Hammersley y Paul Atkinson, Etnografa: mtodos de investigacin, Barcelona, Paids,
2000.
188
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
27
Ruth Soenen, Marc Verlot y Stijn Suijs, Approche pragmatique de lapprentissage intercul-
turel, en Les Politiques Sociales, 3-4, 1999, pp. 62-73.
28
C. Freeman Linton, Visualizing Social Networks, en Journal of Social Structure, N 1,
2000, en http://www.cmu.edu/joss/content/articles/volume1/Freeman.html (Con-
sultado 18/03/2014).
29
Gunther Dietz, La experiencia, ob.cit., pp. 359-370.
30
Mara Bertely Busquets, Conflicto intercultural, educacin y democracia activa en Mxico: ciuda-
dana y derechos indgenas en el movimiento pedaggico intercultural bilinge en Los Altos, la Regin
Norte y la Selva Lacandona de Chiapas, Mxico/Lima, CIESAS/Pontificia Universidad Cat-
lica del Per, 2007.
189
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
190
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
34
Sverine Durin y Diana Tello, Etnicidad y educacin superior: indgenas universitarios en
Monterrey, en Jos Juan Olvera (coord.), Migracin, comunicacin y crisis, Colegio de la
Frontera Norte, s.f., p. 2, en http://www.academia.edu/3611081/Etnicidad_y_educa-
cion_superior_indigenas_universitarios_en_Monterrey (Consultado 15/05/2014).
35
De aqu en adelante E_EGM, E_ES, E_EH y E_ET hacen referencia a cdigos de entrevista
aplicadas a los egresados de cada una las sedes de la UVI.
191
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
36
UVI, La investigacin en la UniversidadVeracruzana Intercultural. Criterios generales, Xalapa, 2008,
p.3.
192
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
193
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
39
UVI, Licenciatura en Gestin Intercultural para el desarrollo, Xalapa, 2007, p. 62.
40
UVI, Memoria, 1er. Foro Intersemestral 2014 para la planeacin y el fortalecimiento de las funciones
sustantivas de la UVI, Xalapa, 2014, p. 23.
41
UVI, ob.cit., p. 9.
194
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
42
Ibd., p. 70.
195
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
43
Ibd., pp. 71-72.
44
Ibd., pp. 72-75.
45
Ibd., p. 75.
196
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
197
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
198
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
46
dem.
47
Enrique de la Garza Toledo, Gustavo Garabito Ballesteros, Juan Jos Hernndez Castro, Jos
Rodrguez Gutirrez y Miguel ngel Olivo, Hacia un concepto ampliado de trabajo, de control,
de regulacin y de construccin social de la ocupacin: los otros trabajos, Mxico, UAM Iztapalapa,
2007, p.1.
199
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
200
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
49
Vase http://teuantinnosotros.wordpress.com/defensores-de-las-comunidades-huastecas/
201
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
202
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
Perspectivas
Hemos pretendido mostrar cmo, a raz de la apertura de una carrera
universitaria de nuevo tipo en las regiones indgenas del estado mexi-
cano de Veracruz, surge una nueva generacin de jvenes letrados que
desempean no solamente profesiones hasta hace poco no alcanzables,
sino roles comunitarios que les confieren funciones importantes de
mediacin, representacin y liderazgo dentro y fuera de sus comuni-
dades de origen.
Su acompaamiento etnogrfico permite, a la vez, reconocer lagu-
nas formativas y sesgos en la oferta de Educacin Superior intercultu-
ral. La actual licenciatura tiene una carga ms social y humanstica, lo
203
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
204
Prcticas profesionales, roles comunitarios y saberes-haceres de los gestores interculturales egresados
Referencias
205
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Guzmn Gmez, Carlota, Entre el estudio y Conference on Ethnicity, Race, and Indige-
el trabajo: la situacin y las bsquedas de nous Peoples in Latin America and the Ca-
los estudiantes de la UNAM que trabajan, ribbean, San Diego, CA, UCSD, 2008a.
Cuernavaca, UNAM, 2004.
..., Creacin y desarrollo inicial de las uni-
Hammersley, Martyn y Paul Atkinson, Et- versidades interculturales en Mxico:
nografa: mtodos de investigacin, Barce- problemas, oportunidades y retos,
lona, Paids, 2000. en Daniel Mato (coord.), Diversidad
Cultural e interculturalidad en educacin
M ateos C orts , Laura S., La migracin superior. Experiencias en Amrica Latina,
transnacional del discurso intercultural: su Caracas, UNESCO-IESALC, 2008b.
incorporacin, apropiacin y resignificacin
por actores educativos enVeracruz, Mxico, SEP, Coordinacin General de Educacin
Quito, Abya-Yala, 2011. Intercultural y Bilinge, Universidad
Intercultural. Modelo educativo, Mxico,
Mateos Corts, Laura S. y Gunther Dietz,
D.F, 2006.
Universidades Interculturales en
Mxico, en Mara Bertely Busquets, S o e n e n , Ruth, Marc Verlot y Stijn
Gunther Dietz y Guadalupe Daz Te- Suijs, Approche pragmatique de
pepa (coords.), Multiculturalismo y edu- lapprentissage interculturel, en Les
cacin 2002-2011, Mxico, COMIE & Politiques Sociales, 3-4, 1999.
ANUIES, 2013.
Surez Zozaya, M., Encuesta de estudiantes
Mateos Corts, Laura S., R. G. Mendoza de la UNAM, ENEUNAM 2011, Mxi-
Zuany y G. Dietz, Diversidad e in- co, UNAM - SES - SIJ - CRIM, 2012.
terculturalidad en la educacin supe-
rior convencional, en Mara Bertely UVI, Universidad Veracruzana Intercultural -
Busquets, Gunther Dietz y G. Daz Programa general, Xalapa, Universi-
Tepepa (coords.), Multiculturalismo y dad Veracruzana, 2005.
educacin 2002-2011, Mxico, COMIE UVI, Licenciatura en Gestin Intercultural para
& ANUIES, 2013. el desarrollo, Xalapa, 2007.
Mato, Daniel, No hay saber universal: UVI, La investigacin en la Universidad Vera-
la colaboracin intercultural es im- cruzana Intercultural. Criterios generales,
prescindible, en Alteridades, Vol.18, Xalapa, 2008, [Documento interno].
N 35, 2008.
UVI, Memoria, 1er. Foro Intersemestral 2014
..., Instituciones Interculturales de Edu- para la planeacin y el fortalecimiento de
cacin Superior en Amrica Latina: las funciones sustantivas de la UVI, Xala-
panorama regional, procesos de cons- pa, 2014, [Documento interno].
truccin institucional, logros, inno-
vaciones y desafos, en Daniel Mato UVI Selvas, Primera generacin 2005- 2009,
(ed.), Instituciones Interculturales de Edu- Huazuntln, Mecayapan, UVI-Selvas,
cacin Superior en Amrica Latina. Procesos 2009, [Video].
de construccin, logros, innovaciones y desa-
fos, Caracas, UNESCO-IESALC, 2009. Vargas Hernndez, Ivonne, Desempleo aque-
ja a 40% de egresados, en CNN Expan-
Schmelkes, Sylvia, Las universidades in- sin, en http://www.cnnexpansion.
terculturales en Mxico: una contri- com/mi-carrera/2013/04/15/des-
bucin a la equidad en educacin su- empleo-predomina-en-profesionistas
perior?, ponencia presentada en First (Consultado16/05/2014).
206
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la Educacin Superior
1
La arqueologa pblica es un frtil campo de investigacin arqueolgica, que incorpora abor-
dajes terico-prcticos en espacios donde los arquelogos y sus pblicos interactan, como
ser: gestin del patrimonio, educacin de museos, arqueologa y educacin (Mc David 2002).
2
Realizada en el marco del Programa de Investigacin y Formacin Posdoctoral de la Univer-
sidad Nacional de Tres de Febrero, bajo la direccin del doctor Daniel Mato.
3
Mnica Montenegro, La construccin del patrimonio arqueolgico en una comunidad de
la puna de Jujuy, Argentina, en tiempos de globalizacin en Espacio y Desarrollo N 21: 2009,
pp. 59-76.
4
Daniel Mato, No hay saber universal, la colaboracin intercultural es imprescindible, en
Alteridades 18 (35) 2008, pp. 101-116.
207
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
5
Polticas de identidades y diferencias sociales en tiempos de globalizacin, en Daniel Mato
(coord.), Polticas de identidades y diferencias sociales en tiempos de globalizacin, Caracas, FACES,
Universidad Central de Venezuela, 2004. pp. 11-16.
6
Como sostiene Daniel Mato (2004), las articulaciones transnacionales de tipo global-local re-
sultan de prcticas individuales y de organizaciones en el contexto de relaciones sociales, pol-
ticas y econmicas ms amplias, atravesadas por relaciones de poder y conflictos de intereses.
7
Coronil (2000) ha sealado que, en espacios sociales localizados bajo condiciones globales,
las identidades colectivas se estn construyendo en formas inditas a travs de una articula-
cin compleja de fuentes de identificacin tales como la religin, territorialidad, raza, clase,
etnicidad, gnero y nacionalidad, pero ahora esta articulacin est informada por discursos
universales de derechos humanos, leyes internacionales, ecologa, feminismo, derechos cul-
turales y otros medios de hacer respetar las diferencias dentro de la igualdad.
208
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la Educacin Superior
8
Mnica Montenegro y Mara Clara Rivolta, Produccin de conocimientos sobre el pasado
local en tiempos globalizados. Experiencias interculturales en la regin septentrional del
Noroeste Argentino, en Etnicex, revista de estudios etnogrficos, N 3:2012, pp. 105-118.
9
Robert Layton (ed.), Conflict in the Archaeology of the Living Traditions, London / New York,
Routledge, 1989; Bruce Trigger, Alternative Archaeologies: Nationalist, Colonialist, Impe-
rialist, en Contemporary Archaeology in Theory, R. Preucel e I. Hodder (eds.) Oxford, Black-
well Publishers, 1996, pp. 615-631; Peter Ucko, Foreword, en Conflict in the Archaeology of
the Living Traditions, R. Layton (ed.), London / New York, Routledge, 1989.
10
Ian Hodder, The Archaeological Process, Oxford, Blackwell, 1999.
11
Ian Hodder, Multivocality and social archaeology, en J. Habu, C. Fawcett y J. Matsunaga
(eds.), Evaluating Multiple Narratives: Beyond Nationalist, Colonialist, Imperialist Archaeologies,
New York, Springer, 2008, pp. 196-200.
12
Charles Mc. Gimsey, Public Archaeology, New York, Mc. Graw Hill, 1972.
209
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
210
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la Educacin Superior
17
En el marco del Primer Foro Pueblos Originarios-Arquelogos, respondiendo al mandato
de la Asamblea Plenaria del XV Congreso Nacional de Arqueologa Argentina, que entendi
la necesidad de establecer un dilogo sobre la base del respeto mutuo entre pueblos origi-
narios y arquelogos; reconociendo, por un lado, la contribucin de la arqueologa al cono-
cimiento del pasado indgena y, por otro, el inters legtimo de las comunidades indgenas
actuales por el patrimonio cultural que les pertenece y que es sustento del conocimiento,
sabidura y cosmovisin ancestrales. Para ms detalle consultar Revista Arqueologa Sura-
mericana, vol. 1, N 2, 287-288.
18
Los Encuentros sobre Prctica Arqueolgica y Comunidades (ESPAC) fueron organizados
por el Instituto Interdisciplinario Tilcara durante dos aos consecutivos (2009 y 2010). De
estos participaron miembros de diversas instituciones sociales (pueblos indgenas, funcio-
narios estatales, investigadores, miembros de ONG) y durante su transcurso, se elabora-
ron documentos de trabajo que cuestionaron severamente las polticas culturales emanadas
desde el Estado, exigiendo mayor grado de participacin de las comunidades locales en la
produccin de discursos sobre el pasado de la regin y en la gestin de los bienes culturales.
19
Mnica Montenegro y Mara Elisa Aparicio, Patrimonio, arqueologa y turismo en Jujuy,
Argentina. Visiones desde una comunidad educativa, en P. Ayala y F. Vilches (eds.), Teora
arqueolgica en Chile: reflexionando en torno a nuestro quehacer disciplinario, Santiago de Chile
Quillqa, Universidad Catlica del Norte y Universidad de Chile, 2012, pp. 112-126.
20
El Qhapaq an es un sistema vial andino prehispnico que fue parte del Tawantinsuyo (Im-
perio Inca). Esta red de caminos, cuya longitud se estima en aproximadamente 30.000
211
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
212
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la Educacin Superior
213
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
28
Esta institucin educativa se encuentra emplazada en el sector meridional de la Quebrada
de Humahuaca, en un espacio de transicin con valles templados, a una altitud aproximada
de 1.620 msnm. Cuenta con nivel Inicial y Primario y posee un albergue anexado que le
permite hospedar alumnos de reas rurales prximas. La poblacin est compuesta por 138
alumnos (115 externos y 23 albergados) y 33 personas que forman parte del personal de
la escuela, entre las que se incluyen directivos, docentes, empleados administrativos y de
maestranza.
214
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la Educacin Superior
29
Entendiendo que este poda ser utilizado como estrategia visual para la transposicin di-
dctica de contenidos al contexto ulico, despertando en los alumnos un mayor grado de
inters. Asimismo, consider que dicho formato permitira realizar actualizaciones cuando
los docentes lo consideraran necesario, enriqueciendo con sus aportes el documento inicial.
215
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
216
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la Educacin Superior
217
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
218
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la Educacin Superior
Referencias
219
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
220
Colaboracin Intercultural y Arqueologa Pblica: nuevas propuestas para la Educacin Superior
221
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
222
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
1
Jacky Lumby y Marianne Coleman, Leadership and Diversity. Challenging Theory and Practice in
Education, London, Sage publications, 2007, p. 13.
223
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
224
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
2
Anbal Quijano, Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina, en Edgardo Lan-
der (comp.), La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas latinoamericanas,
Buenos Aires, CLACSO, 2000, pp. 122-151.
225
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
3
Yvon Le Bot, Violence de la modernit en Amrique Latine. Indianit, socit et pouvoir, Paris, Kar-
thala, 1994.
226
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
227
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
228
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
229
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
230
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
231
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
232
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
233
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
234
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
235
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
236
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
Ati Quigua
Ati es la hija mayor de Luz Elena Izquierdo. Naci en la dcada de 1980
en Bogot, mientras que Luz Elena hacia sus estudios universitarios.
Como afirma la lideresa, la discriminacin en las grandes ciudades era
muy fuerte y, sobre todo, en un contexto como el universitario.
Para hacerse cargo de la crianza de su primera hija, Luz Elena regre-
s a la Sierra Nevada. Se instal en Jeurwa, donde la abuela Mita. Luego
regres a seguir sus estudios y tuvo un segundo hijo, que tambin se
cri con la abuela. Mita nunca perdi la lengua, pero no se la ense
a sus hijos, porque era prohibido, segn los misioneros con los que se
form. Tambin perdi su vestido tradicional, a pesar de venir de un
linaje de zagas,15 de faja negra, pues su utilizacin estaba prohibida en
el Orfelinato de las tres Ave Maras.
Luz Elena se traslad al Vaups, donde estuvo aproximadamente
diez aos, con su primer esposo, Quigua. Tras soportar los celos y la
violencia fsica y psicolgica de su esposo, decidi abandonarlo y partir
con sus hijos. Ati y Norey crecieron y se escolarizaron en Jeurwa, con la
abuela materna. All se dio una de las rupturas biogrficas y culturales
14
Pertenece a la etnia arhuaca de la Sierra Nevada de Santa Marta. Fue nombrada como la
primera Magistrada indgena del Consejo Superior de la Judicatura. Izquierdo estudi su
bachillerato en la Sierra Nevada de Santa Marta y Derecho en la Universidad Nacional de
Colombia, de donde se gradu hace catorce aos. Tiene 39 aos de edad. Se ha desempea-
do como funcionaria de la Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior, entre
otros cargos gubernamentales. El caso de las mujeres Izquierdo es bastante revelador sobre
cmo en una generacin, a pesar de los roles de gnero tan profundamente definidos por la
cultura, estas logran entrar en el alto gobierno y una de las mujeres de la tercera generacin,
Ati Quigua, fue elegida Concejala de Bogot durante dos perodos.
15
El pueblo wiwa, tambin de la Sierra Nevada de Santa Marta, tiene autoridades espirituales,
mujeres que juegan un rol como el del mamo en el pueblo arhuaco.
237
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
16
La Constitucin de 1991 fue una de las primeras en la regin, despus de la brasilea, que
reconoci a los pueblos indgenas como sujetos especiales de derechos colectivos. Igual-
mente, reconoci al Estado colombiano como multicultural y pluritnico. La jurisprudencia
de la Corte Constitucional ha sido muy reconocida por el desarrollo a travs de su jurispru-
dencia de la garanta de este grupo de derechos.
238
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
17
Michel Foucault, Historia de la sexualidad II. El uso de los placeres, 1 ed., Buenos Aires, Siglo
XXI Editores, 2003, p. 240.
18
Roxana Longo, De eso no se habla, en Pauelos en Rebelda, Hacia una pedagoga feminista.
Gneros y educacin popular, Cuadernos de Educacin Popular, Buenos Aires, El Colectivo,
2007, pp. 37-40.
19
Linda Chisholm, Gender and leadership in South African educational administration, en
Gender and Education, Vol. 13, N 4, 2001, p. 395.
20
Carol Gilligan, In a Different Voice: Psychological Theory and Womens Development, Cambridge,
Harvard University Press, 1982, pp 24-39; Nel Noddings, An Ethic of Caring and Its Im-
plications for instructional Arrangements, en American Journal of Education, Vol. 96, 1988,
pp. 215-230.
239
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
21
Jill Blackmore, Troubling Women: Feminism, Leadership and Educational Change, Buckingham,
Open University Press, 1999, p. 242.
22
Pauelos en Rebelda, Hacia una pedagoga feminista. Gneros y educacin popular, Cuadernos de
Educacin Popular, Buenos Aires, Editorial El Colectivo, 2007, p 244.
240
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
241
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
242
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
243
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Referencias
Anthias, Floya y Nira Yuval-Davis, Raciali- Mato, Daniel, No hay saber universal, la
zed boundaries: Race, Nation, Gender, Colo- colaboracin intercultural es impres-
ur, and Class and the Anti-Racist Struggle, cindible, en Alteridades 18(35), 2008.
London, Routledge, 1992.
..., Actualizar los postulados de la Re-
Blackmore, Jill, Troubling Women: Feminism, forma Universitaria de 1918: las uni-
Leadership and Educational Change, versidades deben valorar la diversidad
Buckingham, Open University Press, cultural y promover relaciones inter-
1999. culturales equitativas y mutuamente
respetuosas, en E. Sader, P. Gentili y
Bush,Tony y otros, Black and Minority Ethnic H. Aboites (comps.), La reforma uni-
Leaders, Final Report to the National versitaria: desafos y perspectivas noventa
College for School Leadership, Lin- aos despus, Buenos Aires, Consejo
coln, International Institute for Edu- Latinoamericano de Ciencias Sociales
cation Leadership, 2005. (CLACSO), 2008.
Chisholm, Linda, Gender and leadership ..., Universidades indgenas de Amrica
in South African educational adminis- Latina: Logros, problemas y desafos,
tration, en Gender and Education, Vol. en Revista Andaluza de Antropologa,
13, N 4, 2001. N 1, Antropologas del Sur, 2011.
Foucault, Michel, Historia de la sexualidad Noddings, Nel, An Ethic of Caring and Its
II. El uso de los placeres, 1 ed., Buenos Implications for Instructional Arrange-
Aires, Siglo XXI Editores, 2003. ments, en American Journal of Educa-
tion, Vol. 96, 1988.
Gilligan, Carol, In a Different Voice: Psy- Pauelos en Rebelda, Hacia una pedago-
chological Theory and Womens Develop- ga feminista. Gneros y educacin popu-
ment, Cambridge, Harvard University lar, Cuadernos de Educacin Popular,
Press, 1982. Buenos Aires, Editorial El Colectivo,
Le Bot, Yvon, Violence de la modernit en 2007.
Amrique Latine. Indianit, socit et Quijano, Anbal, Colonialidad del poder,
pouvoir, Paris, Karthala, 1994. eurocentrismo y Amrica Latina, en
Edgardo Lander (comp.), La colonia-
Longo, Roxana, De eso no se habla, en lidad del saber: eurocentrismo y ciencias
Pauelos en Rebelda, Hacia una pe- sociales. Perspectivas latinoamericanas,
dagoga feminista. Gneros y educacin Buenos Aires, CLACSO, 2000.
popular, Cuadernos de Educacin Po-
pular, Buenos Aires, Editorial El Co-
Entrevistas
lectivo, 2007.
Entrevista a Luz Elena Izquierdo, indgena
Lumby, Jacky y Marianne Coleman, Lea- arhuaca de la Sierra Nevada de Santa
dership and Diversity. Challenging Theory Marta, asesora del Despacho del Mi-
and Practice in Education, London, Sage nistro del Interior de Colombia, Bogo-
publications, 2007. t 2012. Duracin: dos horas.
244
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
245
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
246
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
247
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
Daniel Mato
Doctor en Ciencias Sociales (1990). Desde 2010 es Investigador Principal del
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), adscri-
248
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
Mnica Montenegro
Doctora y magster en Antropologa (Universidad Catlica del Norte y Universidad
de Tarapac, Chile). Master Archologie et Archosciences (Universit de Rennes
1, Francia). Investigadora del Instituto Interdisciplinario Tilcara (FFyL), Universi-
dad de Buenos Aires, y del Centro Regional de Estudios Arqueolgicos (FHyCS),
Universidad Nacional de Jujuy. Ha participado en el Programa de Movilidad Do-
cente del Mercosur en Montevideo (Uruguay, 2010). Fue Profesora Invitada de la
Chaire des Amriques, Universit de Rennes 2 (Francia) en 2013; Investigadora
invitada del Grupo de Estudios Sociales Aplicados de la Universidad de Extrema-
dura (Espaa) entre 2010-2012 y del Laboratrio Multidisciplinar de Investigao
Arqueolgica de la Universidade Federal de Pelotas (Brasil, 2011-2013). Investiga-
dora Posdoctoral en la Universidad Nacional de Tres de Febrero. Ha dictado cursos
de posgrado y conferencias en distintas Universidades: UEX (Espaa), URennes1
(Francia), UNAM (Mxico), UFPEL (Brasil), UNC (Argentina). Integra la Comi-
249
Educacin Superior y pueblos indgenas en Amrica Latina
250
Etnicidad, gnero y Educacin Superior en Colombia
251
Este libro ofrece un panorama relativamente abarcador del
campo de la Educacin Superior y los Pueblos Indgenas en
Amrica Latina. Sus captulos presentan resultados de estu-
dios especialmente realizados que, segn los casos, enfocan
en los contextos sociales y normativos en que se desarrollan
diversas experiencias en este campo, o analizan sus princi-
pales logros y desafos, o el desempeo de los egresados
de una universidad intercultural, o la importancia de la for-
macin universitaria en la trayectoria de algunas dirigentes
indgenas. Los estudios en cuestin analizan de manera par-
ticular contextos y/o experiencias en Argentina, Bolivia, Bra-
sil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico y Per, adicionalmente
uno de los captulos presenta resultados de un estudio que,
de manera agregada, analiza contextos y experiencias en
todos los pases de la regin. Estos estudios, realizados por
un grupo de profesionales indgenas e investigadores pos-
doctorales, son versiones significativamente ampliadas de
las ponencias presentadas en el Coloquio y Taller Educacin
Superior y Pueblos Indgenas en Amrica Latina. Contextos,
Experiencias y Desafos. Este doble evento, realizado los
das 28 y 29 de abril de 2014 en la ciudad de Buenos Aires,
fue organizado por la Secretara de Investigacin y Desarro-
llo, el Programa de Estudios Posdoctorales y el Programa
Educacin Superior y Pueblos Indgenas y Afrodescendien-
tes en Amrica Latina del Centro Interdisciplinarios de Es-
tudios Avanzados (CIEA) de la Universidad Nacional de Tres
de Febrero (UNTREF) y cont con el auspicio del Instituto
Internacional de la UNESCO para la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe (UNESCO-IESALC).