») MHOOZH IDLY SH Ministerio Pablico Guatemala, 29 de enero de 2014 SAIC- 0071-2014 Sefior José Alberto Briz Gutiérrez Embajador Director General de Relaciones : Internacionales Multilaterales y Econémicas Ministerio de Relaciones Exteriores Su Despacho HAE A Respetable Seftor Embajador: Tengo el agrado de dirigirme a usted en relacién a su Nota DIPOM/SUBONU/OF/ 14000 238513, a través de la cual se nos traslad6 la nota CU 2013/258/DO/JS de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito respecto a la solicitud de presentar informacién referente a la investigacién y persecucién del asesinato de mujeres y nifias por razones de género, de conformidad con la legislacién nacional. Al respecto, y en el marco de las competencias que la Constitucién Politica de la Reptiblica de Guatemala otorga al Ministerio Publico como una institucién auxiliar de la administracién publica y de los tribunales con funciones auténomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pais, atentamente informo sobre mejores practicas que se han implementado en funcién de lograr un efectivapersecucién penal y direccién de la investigacién de los delitos de accién publica, que han impactado positivamente en la investigacién y el enjuiciamiento del asesinato de mujeres y nifias por razones de género. 1. Fortalecimiento de la Unidad de la Escena del Crimen PUblico ha desarrollado una serie de acciones orientadas a fortalecer la coordinacién y procesamiento de la escena del crimen y recoleccién de indicios, adecuacién de sus normas y procedimientos a los aspectos juridicos y tecnolégicos, con el objeto de mejorar los procedimientos de investigacién y persecucién penal, el analisis de un hecho delictivo que permitan mayor celeridad y confiabilidad en la respuesta para sustentar la investigacién y proceso penal. Entre las acciones de fortalecimiento estan: a) Plan de recoleccidn de evidencias para la escena del crimen, i b) _Ampliacién del ntimero de técnicos de la escena del crimen, / ©) _ Incremento en el control de evidencias. {2 15 Av, 15-16Zona 1 Barrio Gerona Ciudad de Guatemala, Guatemala Tels (502) 2411-9191 www.mp.gob atSn Ministerio Pdblico Derivado de la obligacién del control de convencionalidad, conforme los Articulos 44, 46 y 149 de la Constitucién Politica de la Republica de Guatemala, el Ministerio Publico ha desarrollado una serie de directrices orientadas a adecuar la labor de investigacién y_ persecucién penal a los esténdares internacionales en la materia, entre éstas se mencionan las siguientes: Manual de normas y procedimientos para el procesamiento de la escena del crimen El Manual de Normas y Procedimientos para el Procesamiento de la Escena del Crimen es un instrumento técnico administrativo, que establece normas y procedimientos a seguir en la ejecucién de las actividades relacionadas con la aplicacin adecuada de técnicas forenses y criminalisticas en el procesamiento de la escena del crimen. Con ello, se pretende regular y brindar lineamentos relacionados con el manejo profesional y competente de la escena del crimen, la recoleccién de evidencia y la investigacién criminal. El manual constituye una importante herramienta que permite contar con un instrumento técnico administrativo que regula y estandariza el procesamiento de la escena del crimen, es aplicable, en principio, a una amplia variedad de ilfcitos, que incluye la inspeccién del érea, fijacién de la escena, recoleccién y resguardo de todo objeto material localizado y util para la investigacién, asi como su remisién a donde corresponda. Esta herramienta fortalece la coordinacién estructurada entre las fiscalias que dirigen la investigacién, la Direccién de Investigaciones Criminalisticas y otras instituciones de seguridad y justicia. . Instrucciones Generales A partir de la facultades que establecen los Articulos 251 de la Constitucidn Politica de la Reptiblica de Guatemala 11, 66 ,67 y 70 de la Ley Organica del Ministerio Publico se han emitido una serie de instrucciones generales, que regulan y brindan directrices relacionadas a la investigacién y persecucién penal, manejo de escena del crimen, recoleccién y preservacién de la evidencia, as{ como para la aplicacién de la Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, entre las que destacan: © 12006 Para la aplicacién de metodologia de la investigacién criminal, que institucionaliza una metodologia de trabajo para mejorar la planificacién, ordenamiento, control y seguimiento de las investigaciones criminales realizadas por funcionarios del Ministerio Puiblico.Asimismo, seffala los pasos que los Auxiliares Fiscales y Agentes Fiscales deben seguir en la investigacién de los casos que les son asignados, aplicando un método que les permite construir progresivamente una teorla para cada caso, partiendo de la elaboracién de una hipétesis criminal preliminary arribar a la conclusién que les permitiré ejercer con éxito la accién penal ante los érganos jurisdiccionales. 15 Av, 15-16 Zona 1 Baria Gerona Giudad de Guatemala, Guatemala Tels (602) 2411-9191 www.mo.gob atSH Ministerio Pdblico 9-2006 Para regular el requerimiento de anidlisis genéticos, que brinda directrices a efecto de institucionalizar el procedimiento para efectuar la solicitud de andlisis genéticos por medio de cotejo de dcido desoxirribonucleico -ADN-. 5-2007 Para el fortalecimiento de la coordinacién entre el Ministerio Publico y la Policia Nacional Civil en el proceso de investigacién criminal. Por mandato constitucional y legal, el ejercicio de la accién penal corresponde al Ministerio Publico como érgano auxiliar de la administracién de justicia, quien tiene a su cargo el procedimiento preparatorio y la direccién de la Policfa Nacional Civil en su funcién investigativa dentro del proceso penal. Esta_ instruccién general busca fortalecer la coordinacién y cooperacién entre el personal del Ministerio PUblico y la Policfa Nacional Civil con el fin de hacer efectiva la persecucién penal y reducir los indices de impunidad, asf como solucionar los conflictos criminales con estricto respeto al Estado de Derecho. 6-2007 Para el procesamiento de la escena del crimen de muertes violentas. A través de la presente herramienta, se establecen criterios claros para el procesamiento de la escena del crimen y para la realizacién de investigacién cientifica con ocasién de Con ello, delimita y coordina la competencias entre sedes fiscales que deben atender escenas del crimen en todo el territorio nacional. 2-2008 Para la direccién y desarrollo de investigaciones preliminares y pre Tiene por objeto establecer la metodologia de trabajo de las investigaciones preliminares que por mandato legal corresponde desarrollar al Ministerio Publico con el auxilio de la Policia Nacional Civil, con el fin de que se retinan los elementos necesarios que permitan hacer una imputacién objetiva de los hechos criminales. 42008 Seguimiento de los fiscales al desarrollo de peritajes solicitados y Tecuperacién de los indicios 0 evidencias de los peritajes ya realizados. Su objeto es regular el seguimiento que los Fiscales deben dar en el proceso de investigacién, a las solicitudes que dirijan al Instituto Nacional de Ciencias Forenses -INACIF- 0 a otro 6rgano que realice peritajes a requerimiento del Ministerio Publico, con el fin de obtener en el menor tiempo posible el resultado de los anilisis solicitados y la recuperacién de los indicios o evidencias sobre los que se requirié el anélisis, cuando sea procedente. 6-2013 Investigacién criminal del delito de femicidio. Su objetivo primordial es institucionalizar una metodologia de trabajo para fortalecer y guiar la investigacién y persecucién penal del delito de femicidio, que persigue que toda muerte o tentativa de mujer de mujer sea investigada de manera inmediata, ordenada y exhaustiva, considerando el marco legal de proteccién de la vida de las mujeres, adolescentes y nifias. 15 Av, 15-16 Zona 1 Baia Gerona Giudad de Guatemala, Guatemal Tels (602) 241 www.mp,gob.ctCH Ministerio Publico 4. Atencién y respeto a la victima como base para el acceso a la justi El respeto y la atencién a la victima constituyen un elemento primordial para garantizar el acceso a la justicia a la poblacién guatemalteca, por ello, es considerado uno de los Principios rectores de las funciones del Ministerio Publico. La atencién y proteccién a victimas y testigos forma parte de las areas estratégicas de la institucién, para lo cual se promueven acciones de atencién especial, entre ellas, se resalta la implementacién del Modelo de Atencién Integral a la Victima (MAI), que constituye un mecanismo interdisciplinario orientado a brindar tratamiento adecuado a las victimas, especialmente a mujeres quienes han sufrido violencia en cualquiera de sus manifestaciones (sexual, fisica, psicolégica, econdmica). a) Modelo de Atencién Integral -MAI- El objetivo del -MAI- es la optimizacién de la capacidad de la atencién a las victimas y la investigacién técnico cientifica de casos, reducir los tiempos para el otorgamiento de medidas de seguridad a favor de las victimas (de meses a horas), aumentar las tasas de condena y la reparacién integral por los dafios ocasionados. Con el objeto de evitar la victimizacién secundaria y diligenciar 4gilmente las denuncias, fiscal inicia la conduccién de la investigacién desde el primer momento en que la victima se presenta a denunciar el hecho de violencia y brinda seguimiento a la misma. Es importante resaltar que el modelo se disefié pensando en que el equipo interdisciplinario debe brindar atencién calida y profesional a las victimas, con lo cual se garantiza la dignidad de ellas. El equipo en un primer nivel presta atencidn psicolégica, atencidn en crisis y en un segundo nivel incluye el acompafiamiento psico-juridico, asf como la preparacidn a victimas y testigos para el debate. Trabajadoras sociales realizan visitas domiciliares y emiten informes socio-econdémicos para los casos. En los Modelos de Atencién Integral, mujeres médicas atienden y proporcionan gratuitamente el medicamento profildctico en casos de violencia sexual a mujeres, nifios, nifias y adolescentes. Como parte de los esfuerzos para extender los beneficios del Modelo de Atencién Integral en la Replica de Guatemala, se han establecido oficinas en la sede central del Ministerio Publico, Fiscalfas de Villa Nueva, Escuintla, Coban, Huehuetenango, Mixco, Chimaltenango, Chiquimula y Quetzaltenango y progresivamente se pretenden instalar en toda la Repiiblica. Una destacada estrategia de atencién a las victimas Ia constituye las redes de derivacién; existen 34 redes en igual nimero de municipios, que proveen a las victimas servicios psicoldgico, médico, social y legal; dichas redes articuladas desde el Ministerio. 15 Av, 15-16 Zona 1 Barrio Gerona Ciudad de Guatemala, Guatemala Tels (502) 2411-9191 ‘wuw.mp.gob.ctSh Ministerio Publico Publico permiten articular esfuerzos, sinergias y buenas prdcticas de diversas organizaciones sociales y entidades estatales en beneficio de las victimas de delitos. En cuanto a la atencién y persecucién penal especializada existen Fiscalias de Seccién de la Mujer y Nifiez en Coatepeque, Villa Nueva, Mixco, Quetzaltenango, Escuintla, Huehuetenango, Chimaltenango, Coban, Santa Catarina Pinula, y Chiquimula. En el aio 2013 se instalaron cinco nuevas Fiscalfas de Seccién de la Mujer y Nifiez Victima con su respectiva oficina de atencién a la victima en los departamentos de Izabal, Petén, Jutiapa, Jalapa y Zacapa. La politica publica victimolégica con enfoque de derechos ha establecido normas internas para la aplicacién de protocolos, instrucciones y guias especializadas, que dotan de lineamientos, criterios y estrategias para la atencién y proteccién de derechos de las victimas de delitos. En el drea victimolégica se han emitido las siguientes instrucciones generales: * 72008 Implementacién del Modelo de Atencién ala Victima. Como parte de la politica de atencién victimolégica del Ministerio Publico, se elabord el Modelo de Atencién a la Victima , que contempla lineamientos y estrategias para impulsar acciones y solventar necesidades de quienes son victimas de hechos delictivos, articulando un sistema de proteccién y asistencia a las victimas, que conlleve reparar todos los efectos de la victimizacién primaria y eliminar reducir la victimizacién secundaria, el cual debe ser de observancia obligatoria en toda la institucién. Esta instruccién tiene por objeto el establecimiento de las normas de aplicacién del Modelo de Atencién a la Victima en las Oficinas de Atencién Permanente, Oficinas de Atencién a la Victima y Fiscalfas del Ministerio PUblico. * 10-2008 Implementacién del protocolo para la atencién a la victima de delitos contra la libertad y seguridad sexual y el pudor en las oficinas de atencién ala victima. Atendiendo a la politica victimoldgica del Ministerio PUiblico se elabord el Protocolo para la Atencién a Victimas de Delitos contra la Libertad y Seguridad Sexual y el Pudor, con el objetivo que las Oficinas de Atencién a la Victima estandaricen y optimicen acciones de atencién integral a las victimas de estos delitos, con la intencién de lograr la disminucién de los efectos que se producen con la comisién de estos hechos delictivos Adjunto informacién estadistica de muertes violentas de mujeres, desglosada por delito, grupo etareo, estatus del caso y afio de la denuncia, correspondiente a 2012 y 2013. 15 Av. 15-16 Zona 1 Barrio Gerona Ciudad de Guatemala, Guatemala Tel: (502) 2411-9191 ‘www.mp.gob.atGLH Ministerio Pdblico Con muestras de mi més alta considefacién y estima, me despido. Cordialmente, EESM/ccsl 15 Av, 15-16 Zona 1 Barrio Gerona Ciudad de Guatemala, Guatemala Tel: (502) 2411-9191 ‘www.mp.gob.at