1. El estatuto personal
Antes de la LOPJ de 1985 existan varios cuerpos de secretarios judiciales, pero
esa Ley procedi a la configuracin de un nico cuerpo, si bien para el mismo la LO
19/2003 ha referido al Reglamento la mayor parte del contenido del rgimen jurdi-
co.
El art. 440 de la LOPJ (y el artculo 1 del Reglamento Orgnico del Cuerpo de
Secretarios Judiciales (en adelante RO CSJ) intentan una suerte de definicin de lo
que son Letrados de la Administracin de Justicia al decir: Los Letrados de la Admi-
nistracin de Justicia son funcionarios pblicos que constituyen un Cuerpo Superior
Jurdico, nico, de carcter nacional, al servicio de la Administracin de Justicia, de-
Letrados de la Administracin de Justicia 3 /2
pendiente del Ministerio de Justicia, y que ejercen sus funciones con el carcter de
autoridad, ostentando la direccin de la Oficina judicial..
a) Ingreso
Para el ingreso en el cuerpo de Secretarios Judiciales se requiere: 1) reunir los
requisitos y cumplir las condiciones exigidas en la convocatoria (ser espaol, licen-
ciado en Derecho, no estar incurso en causa de incapacidad o incompatibilidad); 2)
superar el proceso selectivo establecido; 3) nombramiento expedido por el Ministro
de Justicia y publicado en el BOE; 4) jurar o prometer cumplir fielmente las obliga-
ciones del cargo y guardar y hacer guardar la Constitucin como norma fundamen-
tal; y 5) tomar posesin dentro del plazo establecido (artculo 27 RO CSJ).
El ingreso puede llevarse cabo a travs de varios sistemas:
1) De oposicin, que es el mtodo ordinario de ingreso
2) De concurso-oposicin libre, sistema que tendr carcter excepcional.
Este sistema constar de dos fases: la primera, consistir en la celebracin de las prue-
bas de conocimiento de contenido anlogo a las de la oposicin libre que se establezcan en
la convocatoria, para determinar la capacidad y aptitud de los aspirantes; la segunda, en la
comprobacin y calificacin de determinadas condiciones de formacin, mritos o niveles de
experiencia en la forma recogida en la convocatoria.
Excepcionalmente, prev el art. 450.2 LOPJ que cuando las necesidades del servicio lo
requieran tambin puedan cubrirse de forma temporal mediante adscripcin provisional o en
comisin de servicios.
c) Situaciones administrativas
Las situaciones administrativas as como la jubilacin se equiparan a los jueces
y magistrados, y lo mismo debe decirse de las incapacidades, incompatibilidades y
prohibiciones, con excepcin de las del art. 395 LOPJ, pues nada impide que los se-
cretarios judiciales pertenezcan a partidos polticos o sindicatos y realicen actividad
poltica.
d) Abstencin y recusacin
De la misma manera se regula la abstencin y la recusacin, con remisin a lo
dispuesto para jueces y magistrados, si buen luego con varias excepciones (art. 446).
En la abstencin decidir el juez, presidente o el juez decano, segn donde desem-
pee sus funciones el secretario. En la recusacin la pieza la instruye y la decide el
Secretario de Gobierno contra cuya resolucin no cabe recurso (arts. 144 a 148 RO
CSJ y 446 LOPJ).
e) Derechos y deberes
Para el conjunto de derechos y deberes debe estarse, aparte de la LOPJ que es muy
limitada en las bases de la regulacin, a lo dispuesto en los arts. 81 a 97 del Reglamen-
to Orgnico y en la normativa general de funcionarios pblicos. Especial incidencia
tienen algunos derechos como:
1.) El carcter de autoridad (art. 440 LOPJ).
Letrados de la Administracin de Justicia 3 /4
2.) El sentarse en estrados en la misma altura que los miembros del tribunal (art.
187 LOPJ y art. 87.1 RO CSJ).
3.) La retribucin por sueldo (bsicas: sueldo y antigedad), complementos
(complementarias: puesto, especfico, productividad) y gratificaciones (arts. 447 y
448 LOPJ), con supresin del viejo arancel.
Los escribanos primero y los secretarios despus venan percibiendo histricamente su
retribucin por medio de arancel, de la misma manera como hoy la siguen percibiendo los
notarios; esto implicaba la percepcin de cantidades variables segn el nmero y calidad de
los asuntos de que conoca el rgano judicial, y de ah que en las poblaciones importantes
un secretario pudiera percibir ms retribucin que el presidente del Tribunal Supremo, que
cobraba sueldo. La Ley de 8 de junio de 1947 les ofreci la posibilidad de optar entre: 1)
Percibir sueldo, 2) Continuar percibiendo arancel y 3) Sueldo ms participacin del 30 por
100 del arancel, pero estableciendo ya el primer sistema para todos los que ingresaran en el
cuerpo con posterioridad. En el inicio de los aos ochenta eran ya muy pocos los que conti-
nuaban sujetos al arancel puro o mixto. La LOPJ de 1985 suprimi el arancel y redujo a todos
los secretarios al sueldo.
f) Responsabilidad disciplinaria
La incoacin y tramitacin de expedientes corresponde al Ministerio de Justicia, a
los Secretarios de Gobierno y a los Secretarios Coordinadores Provinciales (art. 167
RO CSJ). Las faltas se clasifican en muy graves, graves y leves (arts. 153 a 156 RO CSJ).
La imposicin de sanciones corresponde: al Secretario de Gobierno y al Secreta-
rio Coordinador Provincial, para la imposicin de la sancin de apercibimiento y al
Ministro de Justicia para la imposicin de suspensin, traslado forzoso y separacin
del servicio (art. 162.1. a) y b) RO CSJ).
El procedimiento disciplinario se regula en los artculos 167 a 189 RO CSJ que
prev la prctica de una informacin previa en aquellos casos en que de la denuncia
no resulten elementos de juicio suficientes para decidir acerca de su archivo o de la
incoacin del expediente, o cuando el rgano competente lo estime oportuno.
1) En caso de que se trate de faltas leves, el procedimiento prev un trmite de
audiencia al interesado, y en su caso prueba, tras los que el rgano competente dic-
tar resolucin. Este procedimiento puede transformarse cuando el funcionario en-
cargado de las actuaciones advierta que los hechos investigados revisten caracteres
de falta muy grave o grave y las someter al rgano que orden su iniciacin, que
decidir lo procedente.
2) El procedimiento disciplinario para la imposicin de sanciones por faltas gra-
ves o muy graves es ms complejo.
Se inicia por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa, bien por denuncia,
sin perjuicio de las facultades que la LOPJ atribuye al Poder Judicial para promover la exigen-
cia de responsabilidades disciplinarias. En el acuerdo de incoacin se designar un Instructor
de igual categora al menos que aqul contra el que se dirija el procedimiento, y se notificar
al interesado. El Instructor practicar las actuaciones y pruebas que estime necesarias a
fin de determinar y comprobar los hechos y responsabilidades susceptibles de sancin. A la
vista de las actuaciones practicadas, si procede, el Instructor formular pliego de cargos y
este junto con la copia de las actuaciones se notificar al interesado para que pueda contes-
tarlo y proponga la prueba que estime oportuna. Tras la prctica de las pruebas admitidas,
se dar nuevo traslado al interesado para que formule alegaciones. Cumplido lo anterior, el
Instructor formular propuesta de resolucin que se notificar al interesado para que pueda
efectuar alegaciones en su defensa. Contestada la propuesta de resolucin o transcurrido el
plazo sin alegacin alguna se remitir con el expediente completo a la autoridad que hubiere
ordenado su incoacin para su decisin. Se prev la posibilidad de que esta ltima devuelva
el expediente al Instructor para la prctica de diligencias imprescindibles para la resolucin,
o bien que lo remita al rgano competente para la imposicin de la sancin cuando no sea
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competente para la imposicin de la sancin. Contra la resolucin que ponga fin al expediente
cabe interponer los recursos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RJAPPAC.
a) Secretario de Gobierno
Se establece en el Tribunal Supremo, en la Audiencia Nacional y en cada Tribunal
Superior de Justicia, as como en Ceuta y Melilla, siendo cargo de libre designacin
por el Ministerio de Justicia entre miembros integrantes del Cuerpo de Secretarios
Judiciales que tengan consolidada, al menos, la categora segunda, con un mnimo de
diez aos de antigedad en la misma. Este nombramiento se realizar a propuesta
del rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma cuando esta tuviere
asumida competencia en materia de Administracin de Justicia. Para el nombramien-
to del Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional se
requerir el informe favorable de sus respectivas Salas de Gobierno. Para el nombra-
miento de los dems Secretarios de Gobierno se recabar informe de la Sala de Go-
bierno del Tribunal respectivo y para el de Ceuta y Melilla de la Sala de Gobierno del
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca. En todos los nombramientos se recabar
informe del Consejo de Secretariado.
Las funciones de este Secretario de Gobierno, aparte de algunas relativas a la in-
coacin de expedientes disciplinarios o a la concesin de permisos y licencias, de
proponer nombramientos de secretarios de libre designacin, que pueden calificar-
se de ejecutivas, tienen un amplio conjunto de competencias referidas a su mbito
de actuacin.
Letrados de la Administracin de Justicia 3 /6
b) Secretario Coordinador
En cada provincia (adems en Menorca, Ibiza, Formentera, Lanzarote y La Palma)
existir un Secretario Coordinador, nombrado por el Ministerio de Justicia a propues-
ta del Secretario de Gobierno, entre secretarios de la categora segunda con cinco
aos de antigedad en la misma. A sus funciones se refieren tanto el art. 467 de la
LOPJ como el art. 18 del RO CSJ.
Se trata, bajo la dependencia directa del Secretario de Gobierno, de:
1) Dictar instrucciones de servicio a los Secretarios Judiciales de su mbito territorial para
el adecuado funcionamiento de los servicios que tienen encomendados.
2) Controlar la correcta ejecucin de las circulares e instrucciones de servicio que dicte el
Secretario de Gobierno del que dependan.
3) Dar cuenta de forma inmediata al Secretario de Gobierno de cuantos hechos sean rele-
vantes para el buen funcionamiento de la Administracin de Justicia, as como de las necesi-
dades de medios personales y materiales de las Oficinas judiciales ubicadas en su territorio.
4) Colaborar con las Comunidades Autnomas que hayan recibido los traspasos de medios
personales al servicio de la Administracin de Justicia, para la efectividad de las que stas
ostenten en materia de organizacin y gestin de medios personales y materiales.
5) Organizar y distribuir el trabajo de los Secretarios judiciales y de los funcionarios de los
Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia que desempeen sus puestos de trabajo
en el conjunto de las Unidades Procesales de Apoyo Directo a un determinado rgano cole-
giado que radique en el mismo municipio o en el conjunto de Unidades Procesales de Apoyo
Directo a rganos judiciales unipersonales del mismo orden jurisdiccional que radiquen en
el mismo municipio, sin perjuicio de las facultades que corresponden al titular del rgano
judicial y al Secretario judicial de las Unidades respecto de los funcionarios adscritos funcio-
nalmente a las mismas.
6) Coordinar el funcionamiento de cuantos Servicios Comunes Procesales se encuentren
ubicados en su territorio, o en su caso, asumir directamente su direccin cuando exista un
nico Servicio Comn Procesal provincial.
7) Velar por la correcta coordinacin entre las Unidades Procesales de Apoyo Directo y los
Servicios Comunes Procesales de su respectivo territorio.
8) Proponer al Ministerio de Justicia las comisiones de servicio de Secretarios Judiciales
que, dentro de su territorio, sean precisas para el correcto funcionamiento de las Oficinas
judiciales, hasta tanto se provean las plazas por los procedimientos ordinarios de provisin.
9) Resolver las suplencias y sustituciones de los Letrados de la Administracin de Justicia
de su mbito, de acuerdo a las reglas y criterios establecidos en el Reglamento, valorando, en
su caso, los requisitos a satisfacer por el sustituto en relacin con el puesto que deba sustituir.
10) Resolver los incidentes de abstencin de los Letrados de la Administracin de Justicia
que de l dependan de acuerdo con lo previsto en la LOPJ.
11) Conceder, por delegacin del Secretario de Gobierno, los permisos y licencias a los
Letrados de la Administracin de Justicia de su territorio.
Representar a los Secretarios Judiciales en los actos solemnes, pblicos y relaciones con
los dems Cuerpos del Estado, Abogados y Procuradores, salvo que asista el Secretario de
Gobierno.
12) Informar las peticiones de vacaciones, permisos y licencias solicitadas por los Secre-
tarios Judiciales de su provincia.
13) Presidir las Juntas de Secretarios que se celebren en su provincia, segn lo dispuesto
en este Reglamento.
14) Incoar expedientes disciplinarios a los Secretarios Judiciales, pudiendo imponer la
sancin de apercibimiento.
15) Elaborar cuantos protocolos de carcter tcnico procesal sean necesarios para el co-
rrecto funcionamiento de las Oficinas judiciales de su provincia.
16) Informar al Ministerio de Justicia o, en su caso, a la Comunidad Autnoma con com-
petencias asumidas, cuando as lo soliciten, sobre la creacin o modificacin de las relaciones
de puestos de trabajo existentes en su mbito territorial.
Letrados de la Administracin de Justicia 3 /8
17) Dar curso legal a las quejas que reciban sobre las actuaciones de los Secretarios Ju-
diciales en el ejercicio de sus funciones, proponiendo y acordando las medidas que estimen
pertinentes, o enviando aqullas a los rganos competentes, en funcin del contenido de las
mismas.
18) Todas aquellas funciones inherentes al cargo que les sean encomendadas por el Secre-
tario General de la Administracin de Justicia o el Secretario de Gobierno respectivo.
19) Las dems previstas en las leyes y en el Reglamento Orgnico.
c) Dacin de cuenta
La dacin de cuenta ha venido entendindose como la puesta en conocimiento
del titular de la potestad jurisdiccional (la sala, el ponente o el juez), bien de los actos
que realizan las partes por escrito, bien de las actas realizadas por el propio secreta-
rio fuera de la presencia judicial (art. 455 y la remisin al art. 178 LEC). En la actuali-
dad las cosas se han complicado pues pareciera que existen dos daciones de cuenta:
1.) Del secretario al titular de la potestad jurisdiccional (sala, ponente o juez).
Esta dacin de cuenta parte de dos reglas generales obvias: 1.) Los actos escritos de las
partes, pero tambin de cualquier persona o entidad, de un modo u otro (por presentacin
directa en ella o por remisin del servicio comn) entran en la oficina judicial (unidad proce-
sal de apoyo directo) y en la misma se pondr diligencia para hacer constar el da y hora de
la presentacin cuando se trate de escritos de iniciacin del procedimiento o sujetos a plazo
perentorio y, en todo caso, se dar a la parte recibo o se sellar la copia con expresin de la
fecha y hora de la presentacin (art. 135.3 y 4 LEC) y de esos escritos debe darse cuenta al
titular de la potestad jurisdiccional cuando al mismo corresponda tomar la decisin oportuna,
y 2.) Las actas que autorice el secretario fuera de la presencia judicial deben ponerse en
conocimiento del titular de la potestad jurisdiccional.
3 /11 Procesal Civil Juan Montero Aroca
1. Cuerpos Generales
Son aquellos cuyo cometido consiste esencialmente en tareas de contenido pro-
cesal, sin perjuicio de la realizacin de funciones administrativas vinculadas a las
anteriores. Lo son:
2. Cuerpos especiales
Su cometido supone esencialmente el desempeo de funciones objeto de una
profesin o titulacin especfica, e integra a:
1.) Cuerpo de Mdicos Forenses, con la exigencia del ttulo de licenciatura en
medicina, que constituyen un cuerpo nacional de titulados superiores, con las fun-
ciones del art. 479.
2.) Cuerpo de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Fo-
renses, precisndose del ttulo de licenciado en una carrera universitaria en ciencias
experimentales y de la salud que se determine en la correspondiente convocatoria
segn la especialidad. Se trata de otro cuerpo nacional de titulados superiores que el
art. 480 organiza y establece sus funciones.
3.) Cuerpo de Tcnicos Especialistas del Instituto, con ttulo de tcnico superior
en formacin profesional o equivalente de las familias profesionales que se determi-
nen.
4.) Cuerpo de Ayudantes de laboratorio del Instituto, con ttulo de tcnico en
formacin profesional o equivalente de las familias profesionales que se determinen.
Sin perjuicio del necesario desarrollo en los reglamentos orgnicos, los arts. 482
a 540 de la LOPJ se establece el rgimen jurdico de todos estos cuerpos de funcio-
narios, los cuales pueden estar transferidos a las Comunidades Autnomas (salvo los
del Instituto nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, obviamente).
3. Otro personal
Los anteriores son los cuerpos de funcionarios vinculados a la Administracin
de Justicia por una relacin estatutaria de carcter permanente, pero la LOPJ admi-
te tambin que por razones de urgencia o necesidad pueden nombrarse funciona-
rios interinos que desempeen las funciones propias de los cuerpos anteriores (art.
472.2).
Ms an, el art. 473 admite la posibilidad de: 1) Personal de otras Administraciones
que preste servicios en la de Justicia con carcter ocasiones o permanente para el
desarrollo de actividades concretas que no sean propias de los cuerpos de funciona-
rios anteriores y que requieran conocimientos tcnicos especializados, y 2) Personal
contratado en rgimen laboral.
Segn el art. 437.1 de la LOPJ a los efectos de esta ley se entiende por Unidad
Procesal de apoyo Directo (UPAD) aqulla unidad de la Oficina Judicial que direc-
tamente asiste a jueces y magistrados en el ejercicio de las funciones que les son
propias, realizando las actuaciones necesarias para el exacto y eficaz cumplimiento
de cuantas resoluciones dicten.
La regla bsica es que han de existir tantas unidades procesales de apoyo directo
como juzgados o, en su caso, salas o secciones de tribunales estn creados y en fun-
cionamiento, integrando junto a sus titulares al respectivo rgano judicial. De este
modo resulta que despus de todo cada rgano judicial tendr una UPAD, y que en
cada una de ellas contar:
1) Un Letrado de la Administracin de Justicia, el cual ejercer las competencias y
funciones que le son propias. Por motivos de racionalizacin del trabajo es posible
que uno slo acte en ms de una de estas unidades.
2) Los puestos de trabajo necesarios (se entiende del personal al servicio de la
Administracin de Justicia: Gestor,Tramitador,Auxilio) para la atencin del rgano de
que se trate, de acuerdo con el orden jurisdiccional al que pertenezca, puestos que
han de fijarse en las relaciones de puestos de trabajo.
Letrados de la Administracin de Justicia 3 /18
A) Organizacin
La norma orgnica no establece cules sern esos servicios comunes pero s, apar-
te de disponer que los crearn (diseo, creacin y organizacin) el Ministerio de
Justicia y las comunidades autnomas (cada uno en sus respectivos territorios) y de
que podrn solicitar su creacin las Salas de Gobierno y las Juntas de Jueces, da algu-
nos criterios en atencin a las funciones que podrn asumir. De esta manera podrn
constituirse los siguientes:
1) SCP de Registro y Reparto de Asuntos (se tratar de la recepcin de escritos
de demandas, querellas, denuncias, atestados y de su reparto a los distintos rganos
judiciales competentes).
2) SCP de Actos de Comunicacin (con las partes, testigos, peritos, con todas las
que suelen llamar diligencias de calle). No est tan claro que en el mismo SCP se
integren los embargos y lanzamientos, pues son algo distinto de la comunicacin.
3) SCP de Auxilio Judicial.
4) SCP de Ejecucin de Resoluciones Judiciales.
5) SCP de Jurisdiccin Voluntaria (que pudiera ser que se centrara en los actos de
conciliacin en todos los procesos en los que la ley la prev).
El nmero y el contenido de los SCP queda abierto en la LOPJ, pero sin duda el
SCP ms llamativo es el SCP que asuma la Ordenacin del Procedimiento (u otras
funciones distintas a las anteriores), para cuya creacin se exige el informe favora-
ble del Consejo General del Poder Judicial. A pesar de la indefinicin legal se trata,
sin duda, de algo que pudiera pretender cambiar, no ya la estructura de la Oficina
Judicial, sino el propio desenvolvimiento del proceso. Es difcil imaginar como unos
autos pueden viajar de la UPAD al SCP de Ordenacin del Procedimiento sin afec-
tar a la duracin del procedimiento. Adems todos los SCP pueden estructurarse en
Secciones y stas, a su vez, en equipos.
B) Direccin
Al frente de cada SCP habr un secretario judicial, de quien dependern funcio-
nalmente el resto de los secretarios judiciales y el personal destinado en los puestos
de trabajo en que ser ordene el servicio. Este secretario deber.
1) Por un lado, en el mbito organizativo y funcional que le es propio, hacer cum-
plir las rdenes y circulares que reciba de sus superiores jerrquicos.
3 /19 Procesal Civil Juan Montero Aroca
C) Homogeneidad de actuaciones
Por fin debe destacarse que el Consejo General del Poder Judicial podr esta-
blecer criterios generales que permitan la homogeneidad de las actuaciones de los
servicios comunes procesales de la misma clase en todo el territorio nacional, si bien
esos criterios no podrn incidir: 1) En el ejercicio de la funcin jurisdiccional, y 2) En
las competencias de las Administraciones pblicas en el mbito de la Administracin
de Justicia.
cesos en concreto, y que por tanto deben examinarse en relacin a esos procesos,
el resto son generales del funcionamiento de los rganos jurisdiccionales. De entre
ellas destacamos:
a) Perodo ordinario de actividad de los tribunales: Con determinacin de que el
ao judicial comprende desde el 1 de septiembre hasta el 31 de julio de cada ao
natural (art. 179).
b) Das y horas hbiles: Determinando los das inhbiles (los sbados y domingos,
los das 24 y 31 de diciembre, los das de fiesta nacional y los festivos a efectos labo-
rales en la Comunidad Autnoma o en la localidad, adems de todos los del mes de
agosto), y las horas hbiles (desde las ocho de la maana hasta las ocho de la tarde
(arts. 182 y 183 LOPJ y art. 130 LEC de 2000). Si bien todos los das del ao y todas
las horas son hbiles para la instruccin de las causas criminales, sin necesidad de
habilitacin especial (art. 184.1 LOPJ).
c) Horario y jornada de trabajo en las secretaras: Que es fijado por el Ministerio
de Justicia pero respetando el de audiencia pblica determinado por el Consejo Ge-
neral del Poder Judicial.
d) Guardar Sala: Atribuyendo al juez o presidente de la sala la potestad para hacer
guardar Sala con la facultad de imponer sanciones a los que perturbaren cualquier
acto judicial (arts. 190 a 194).