CON LA SECA AL

CUELLO
EVALUACIN DEL IMPACTO DE LA SEQUA EN
LA ZONA DE MEDIOS DE VIDA DE CULTIVO
DEL PLTANO, PROVINCIA DE BAHORUCO, Y
EN LA ZONA DE MEDIOS DE VIDA DE CULTIVO
DEL ARROZ, PROVINCIA DE MONTE CRISTI,
USANDO LA METODOLOGA HEA
EMBARGADO HASTA LAS 00:01 HORAS GMT-4 25 DE MAYO DE 2016
2
Crditos

EQUIPO EVALUADOR

Para Bahoruco

Estefany Feliz, voluntaria Oxfam

Ismael Diaz, voluntario Oxfam
Giselle De, voluntaria Oxfam
Camila Minerva Rodrguez, Field Manager Accin Humanitaria Oxfam
Carlos Sena, CEDESO
Arsenito Santana, CEDESO
Agns Dalmau i Gutsens, Consultora Internacional

Para Monte Cristi

Estefany Feliz, voluntaria Oxfam

Ismael Diaz, voluntario Oxfam
Andrea Verdeja, Oxfam
Camila Minerva Rodrguez, Field Manager Accin Humanitaria Oxfam
Jhonny Rivas, Solidaridad Fronteriza
Hilda Pea, Solidaridad Fronteriza
Agns Dalmau i Gutsens, Consultora Internacional

Revisin y validacin
Carlos Arenas, Responsable Accin Humanitaria, Oxfam en Repblica Dominicana

Este documento se ha realizado con el financiamiento de la Direccin General de Ayu-

da Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO); en el marco del proyecto
Evaluacin y respuesta al impacto de la sequia sobre la seguridad alimentaria en Repblica
Dominicana y Haiti ECHO/DRF/BUD/2015/91023

El mismo en ningn momento refleja la opinin de La Direccin General de

Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO). La Direccin General
de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO) realiza sus opera-
ciones de ayuda para vctimas de desastres y conflictos fuera del territorio de Unin
Europea. La ayuda se canaliza de manera imparcial, directamente a las personas necesita-
das, sin importar su raza, grupo tnico, religin, gnero, edad, nacionalidad o afiliacin poltica.

3
1LOCALIZACIN DE LAS ZONAS DEL
ESTUDIO
Mapa de localizacin de las principales zonas de cultivo en la provincia de Bahoruco. El
estudio HEA se focaliz en la zona del pltano.

4
Mapa de localizacin de las principales zonas de cultivo en la provincia de Monte Cristi. El
estudio HEA se focaliz en la zona del arroz.

5
2 IMPACTO EN LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
POR GRUPOS
SOCIOECONMICOS EN LA
ZONA DE MEDIOS DE VIDA DE
PLTANO DE BAHORUCO
Impacto general de la sequa
En esta zona, la produccin de pltano ya present valores por debajo de lo normal a lo largo
del 2014 (entre un 20% y un 30%) sigui decreciendo a lo largo del 2015 hasta llegar a
septiembre en que la mayora de agricultores ya no produjeron pltano para la venta.
Durante los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre, la venta pltano para la
comercializacin fue nula, aunque algunos productores consiguieron vender pequeas
cantidades de rabiza (pltano de segunda categora) durante los meses de julio y agosto.
La venta de este producto no lleg a cubrir los gastos de explotacin. El aumento del precio de
venta del pltano, compens ligeramente la cada de la produccin, pero an as, los
ingresos se mantuvieron muy por debajo de lo normal.

En paralelo, la contratacin de mano de obra para mantener las plantaciones productivas

tambin se ajust. Hasta junio, los propietarios de la parcelas mantuvieron el mismo nivel de
cuidados y por lo tanto el mismo nivel de contratacin de jornaleros. A partir de julio y hasta
diciembre el nivel de contratacin caf a alrededor del 40%. Los productores ya no eran
capaces financieramente de mantener los mismos cuidados.

A partir de enero del 2016 alrededor de un 40% de los productores, los que han mantenido sus
fincas recupera el nivel de ventas hasta un 30%.

Adems de la cada en de la produccin de pltano, los hogares medios que seguan

poseyendo vacas perdieron la mayora de cabezas de ganado, algunas murieron debido a la
sequa, fueron vendidas o sufrieron robos. En algunas comunidades las aves de corral tambin
se redujeron drsticamente, prefiriendo las familias consumirlas ante la escasez de recursos y
el riesgo de robo.

Finalmente, esta situacin se ha visto agravada por la inflacin que han sufrido los precios de
la mayora de alimentos bsicos a lo largo del 2014 y 2015. Segn los datos publicados por el
Banco Central de la Repblica Dominicana la inflacin interanual del grupo de alimentos a
Diciembre 2015 fue del 7.69. En el caso del arroz y de las habichuelas, dos de los alimentos
bsicos en la dieta de los hogares del estudio, la inflacin en estas comunidades fue del
21% y del 100% respectivamente. El pltano fue uno de los productos que ms se encareci
en el 2015, llegando a triplicar su precio. El aumento del pltano no tuvo impacto en el
presupuesto de las familias del sector de produccin de pltano que siguieron consumiendo
pltano -aunque en menores cantidades- de manera gratuita de las fincas.

6
Caracterizacin e impacto por grupos socioeconmicos
Durante el estudio, se distinguieron 4 grupos socioeconmicos: hogares muy pobres, hogares
pobres, hogares medios y hogares acomodados. El estudio se focaliz en los tres primeros ya
que los ltimos suelen localizarse en las zonas urbanas y han podido resistir ms fcilmente a
la sequa.

Hogares muy pobres

Los hogares muy pobres dependen casi exclusivamente de la demanda de mano de obra
agrcola y tienen como nico recurso su propia fuerza de trabajo. Un jornalero suele ingresar
entre 70.000 y 90.000 pesos anuales. Algunas familias (entre un 10% y un 20%), consiguen
aumentar estos ingresos hasta rozar los 100.000 pesos gracias a pequeas actividades
comerciales de las mujeres o a trabajos domsticos sobretodo las que viven en zonas
periurbanas; o bien cuando hay un segundo miembro de la familia (joven) que se involucra en
actividades agrcolas de manera ms espordica.
1
Grfico 1: Situacin actual para el grupo de los hogares muy pobres (jornaleros)

250%
El grfico muestra que los
% necesidades alimentarias mnimas

jornaleros no son capaces de

200% cubrir sus necesidades
mnimas bsicas. La
informacin recogida en las
150%
estrategias de supervivencia nos
indica que haban reducido
100% drsticamente los gastos en
ropa, los gastos sociales, y
sobre todo los gastos en
50% alimentacin. Dado la estructura
de gastos de estas familias,
dnde el 50% de los gastos son
0% para alimentacin y las
ao ref ao corr umbrales informaciones recogidas en el
terreno sobre reduccin de gastos
en comida, es posible pensar, que
mano de obra - migracion algunas familias no son capaces
de garantizarse su propia
mano de obra - local
seguridad alimentaria. Esta
pago en especie situacin requiere asistencia
para que puedan cubrir sus
ayuda alimentaria
necesidades bsicas.
asistencia en efectivo

supervivencia

proteccion m de vida

1
Este grfico y la serie de grficos que vienen a continuacin deben interpretarse de la siguiente manera:
la barra situada a la izquierda representa la suma de ingresos en efectivo y alimentos que producen,
recolectan o les entregan como pago, en un ao normal. La barra central incorpora los cambios o im-
pacto debido al desastre. Esta barra tambin integra las estrategias de supervivencia. Finalmente, la
parte inferior de la barra derecha, de color rosa, es el umbral de supervivencia, que mide si los hoga-
res son capaces de conseguir 2.100 kcal por persona y da, con el principal alimento bsico, de nuevo
el arroz. Y la barra azul mide si son capaces de cubrir el resto de sus necesidades bsicas como edu-
cacin, salud, ropa, mantenimiento de los medios de vida, etc..

7
Hogares pobres

Los hogares pobres cuentan todos con pequeas explotaciones agrcolas (pltanos) de entre
2 y 20 tareas y la mayora estn en la franja de 10 a 15 tareas cultivadas. La prctica
totalidad de sus ingresos proviene de la venta de pltanos.

Grfico 2: Situacin actual para el grupo de los hogares pobres (pequeos productores)

400% En el caso de los hogares pobres, el

grueso de la suma de ingresos y
% necesidades alimentarias mnimas

350% alimentos procede de la venta de

pltano. Con la cada de la
300% produccin registrada el ltimo ao,
250% esta rbrica se reduce a un tercio.
Los hogares de este grupo tienen un
200% importante dficit respecto al
umbral de proteccin de medios
150% de vida (casi un 200%).
Seguramente, salvo que consigan
100%
financiacin externa, les va a ser
50% difcil contar con los recursos
necesarios para mantener,
0% rehabilitar o recuperar la explotacin
ao ref ao corr umbrales de sus fincas. Es posible que
reserven parte de su presupuesto
para invertir en las fincas, pero en
cultivos este caso, seguramente ser en
venta de cultivos
detrimento de una alimentacin
venta de ganado
mano de obra - migracion suficiente durante algn tiempo. La
mano de obra - local brecha econmica de este grupo es
auto - empleo de 60.000 pesos. Esta situacin
negocios pequeos requiere asistencia para la
pago en especie
ayuda alimentaria recuperacin de los medios de
asistencia en efectivo vida de aquellos hogares que no
Umbrales puedan conseguir crditos o bien
supervivencia que no los puedan conseguir en
proteccion m de vida
prestamo condiciones que no pongan en
riesgo la sostenibilidad futura de
la economa familiar.

Hogares medios

Los agricultores medios poseen plantaciones de entre 20 y 50 tareas. A diferencia del grupo
de agricultores pobres, tienen ms capacidad financiera para renovar las fincas. Este grupo
tambin cuenta con otras fuentes de ingresos, al ser tambin beneficiarios de los programas
de proteccin social, y al ser los que suelen gestionar pequeos comercios o pequeas
actividades comerciales.

8
Grfico 3: Situacin actual para el grupo de los hogares medios (productores medios)

1000% Despus de la sequa, si

900% comparamos su situacin con los
% necesidades alimentarias mnimas

hogares muy pobres, y sobre todo

800%
los pobres, los medios estn ms
700% alejados del umbral de
600% supervivencia, es decir, hay menos
riesgo de que pasen hambre. No
500%
obstante, tambin presentan un
400% considerable dficit en el umbral
300% de proteccin de medios de vida
(una brecha de 130.000 pesos).
200% Esto supone que estas familias
100% tampoco son capaces de cubrir
todas sus necesidades bsicas ni
0%
de mantener sus medios de vida,
ao ref ao corr umbrales
por lo que tendrn que hacer
elecciones y renuncias sobre los
gastos que necesitan acometer.
cultivos
venta de cultivos
mano de obra - migracion
mano de obra - local
negocios pequeos
ayuda alimentaria
asistencia en efectivo
Umbrales
supervivencia
proteccion m de vida
prestamo

Estrategias de supervivencia
La siguiente grfica detalla las estrategias de supervivencia adoptadas por los hogares de las
2
zonas de medios de vida del pltano en Bahoruco.

Las estrategias de supervivencia han sido clasificadas en estrategias reversibles o de adapta-

2

cin, aqullas que sirven para afrontar choques pero que no tienen un impacto negativo en
los medios de vida a largo plazo (algunos ejemplos seran la reduccin de gastos no esencia-
les, la sustitucin de alimentos ms caros por otros ms econmicos o la migracin tempo-
ral); estrategias de supervivencia irreversibles o estrategias de emergencia, son las que al
contrario de las anteriores, cuando se emplean se est menoscabando la sostenibilidad de
los medios de vida en el largo plazo (las ms comunes son la venta de activos productivos, el
endeudamiento a niveles insostenibles, la reduccin de la ingesta de alimentos en nios en
un perodo prolongado de tiempo, ya que puede tener efectos negativos en su desarrollo o
las migraciones de larga duracin), stas son indicativas de la existencia de una situacin de
gravedad; finalmente, las estrategias de alto riesgo o de crisis que son principalmente activi-
dades ilegales, a las que los hogares recurren cuando ya han agotado el resto de estrategias,
son indicativas de crisis.

9

Estrategias de supervivencia
reversible o de adaptacin
Jornaleros
Reduccin de gastos en ropa,
calzado, medicamentos,
cerveza y lotera.
Reduccin de la calidad,
cantidad y nmero de
comidas
Empeo de equipamientos y
mobiliario domstico
(televisin, cama, enseres de
cocina, etc...)
Alrededor del 10% pidieron
prstamos para el consumo
Las mujeres (alrededor de un
20%) fueron a trabajar en el
servicio domstico en las
ciudades cercanas.
Migracin temporal de los
miembros jvenes de las
familias a Santo Domingo o a
la costa (entre un 20% y 30%
de los hogares)
Productores
Reduccin de gastos en ropa
(se compr en la reguera, de
segunda mano), las
medicinas se compraron en
boticas populares, reduccin
del gasto en telfono. Se dej
de participar en paseos
comunitarios y se abandon
el consumo de alcohol.
Se redujo el consumo de
carne y productos ms caros.
Las mujeres empezaron
negocios informales como la
venta de pan, maz, arepa,
etc... o a trabajar en el
servicio domstico.
En algunas comunidades las
familias se prestaron dinero
para poder mantener la
produccin del pltano o
invertir en pequeos
negocios.
Prestamos con la Banca
solidaria u otras instituciones
de micro-crditos para el
mantenimiento o
rehabilitacin de las fincas
Prstamos con financieros
privados.
Algunos hombres trabajaron
para el Consorcio azucarero o
para otros productores.
Los hogares que tenan
familiares en otras partes del
pas han estado recibiendo
remesas. Los que tienen
familiares en el extranjero,
principalmente en Espaa, no
han recibido debido a la
propia situacin de
precariedad que viven en
Espaa a raz de la crisis.
Se ha reducido la cantidad de
alimentos bsicos como el
arroz en un 25%.
10
Estrategias de supervivencia
irreversibles o de emergencia
En algunas familias, el Venta de la totalidad de las
consumo de alimentos se ha cabezas de ganado vacuno
visto reducido de manera
sostenida a lo largo de varios Venta de automviles y
meses hasta niveles por furgonetas
debajo de 2.100
Kcal/pers/da, lo cual puede
tener efectos negativos en el
desarrollo de los nios en el
largo plazo

Estrategias de alto riesgo o Talla de rboles para producir carbn (actividad ilegal) por
crisis parte del grupo de los muy pobres.

Robo de ganado, aves de corral y huevos

Robo de productos del campo, sobretodo rabizas de pltano

Como se puede observar, algunas familias han tenido que adoptar estrategias de supervivencia
negativas tales como la venta de insumos productivos, o la reduccin del consumo de
alimentos hasta niveles por debajo de las cantidades mnimas necesarias. Tambin se han
identificado estrategias de crisis como el robo de ganado o la produccin de carbn. Es difcil
cuantificar el porcentaje de familias que incurri en estas estrategias, por ejemplo, la venta o
consumo de la totalidad de cabezas de ganado o animales de corral parece haber sido
adoptada por una mayora de familias y el robo de ganado o de alimentos (sobretodo pltano)
tambin ha sido frecuente. El hecho de que las familias hayan tenido que recurrir al robo de
alimentos es indicativo de la incapacidad y desesperacin de algunas familias para poder
abastecerse de comida.

11
3 IMPACTO EN LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA POR GRUPOS
SOCIOECONOMICOS EN LA
ZONA DE MEDIOS DE VIDA DEL
ARROZ DE MONTE CRISTI
Impacto general de la sequa
En esta zona, irrigada gracias a un sistema de presas y canales, la escasez de lluvias del
2015 no tuvo ningn impacto en la primera campaa agrcola que se cosech en abril y
mayo con niveles de produccin normales. Por el contrario, en la segunda campaa
agrcola, el 75% de los productores perdi entre el 95-100% de la produccin. Se realizaron
todas las labores e inversin en la preparacin de las tierras, siembra, aplicacin de los
fertilizantes y deshierve, pero la planta no lleg a producir grano. Por lo tanto, en la
campaa agrcola abril 2015-marzo 2016, la mayora de productores (alrededor del 75%)
han producido el 50% en relacin a un ao normal.

Debido a la perdida de la cosecha, los pequeos propietarios no han sido capaces de devolver
la deuda a sus financiadores. Como la produccin fue nula, los pequeos agricultores han
sido incapaces de hacer frente al pago de la deuda. Esto acarrea distintas consecuencias:
1) pone en riesgo su propiedad y futura explotacin de sus fincas, ya que las fincas son la
garanta del prstamo. No fue posible obtener datos precisos sobre el nmero de
agricultores que han debido saldar un crdito con sus tierras a raz de la sequa, pero
si se pudo observar un proceso de centralizacin de la propiedad en manos de terratenientes
que van ampliando sus propiedades como resultado del cobro de deudas con tierras.

En definitiva, la falta de disponibilidad y de acceso a crditos en buenas condiciones, o

simplemente de acceso a crditos, puede suponer una verdadera barrera a la recuperacin
econmica de los pequeos propietarios.

En el caso de los jornaleros, hasta septiembre de 2015 la demanda de mano de obra fue igual
que en un ao normal, pero a partir de ese mes se vio reducida drsticamente.

Los precios de alimentos bsicos como el arroz, las habichuelas y los pltanos han aumentado
en un 21%, 100% y ms del 200%, respectivamente. La mayora de las familias dej de
consumir arroz.

Como en Bahoruco, slo los grandes productores cuentan con seguros para la produccin. Las
prdidas por sequa no estn contempladas como causa de indemnizacin, por lo que los
agricultores no han sido indemnizados por las prdidas.

12
Caracterizacin e impacto por grupos
socioeconmicos
Para el estudio en Monte Cristi se establecieron 5 grupos socioeconmicos: muy pobres,
pobres, medios bajos, medios y acomodados. El anlisis se focaliza en los tres primeros que
son los que se mantienen en las zonas rurales y que ms han sido afectados por la sequa.

Hogares muy pobres

Los jornaleros de origen haitiano reciben entre 250 y 300 pesos diarios por realizar las
labores agrcolas que estn peor remuneradas. Los jornaleros dominicanos reciben pagos
diarios de entre 350 y 400 pesos. La media de das por semana trabajados a lo largo del ao
vara entre 5 y 6, dependiendo bsicamente de la demanda de trabajo estacional relacionada
con las actividades vinculadas al cultivo del arroz.

Grfico 4: Situacin actual para el grupo de los jornaleros de origen haitiano, muy
pobres

Lo primero a destacar en este grupo es que la suma de alimentos e ingresos del ao de

referencia iguala al umbral de supervivencia. Esto significa que no existe ningn gasto
superfluo en el ao de referencia, es decir, todos los gastos que acometen son gastos
estrictamente necesarios y da una indicacin del nivel de precariedad sostenido de este grupo.

13
La sequa les ha supuesto una reduccin de los das trabajados, con la consecuente cada de
ingresos (alrededor del 70% de la suma de ingresos y comida) que les situ al borde del umbral
de supervivencia. En respuesta, algunas mujeres han realizado actividades comerciales para
generar ingresos y los hombres consiguen trabajar espordicamente en otro sector. La mayora
de ellos han conseguido crditos con prestamistas locales para el consumo. An as, se
mantienen cercanos al umbral de supervivencia. La brecha econmica es de 28.000 pesos. La
precaria situacin de este grupo requiere asistencia en el corto plazo, que les permita cubrir
sus necesidades econmicas, incluyendo las necesidades alimentarias que seguramente
presentan dficit.

Hogares pobres

Los jornaleros dominicanos suelen trabajar principalmente en el cultivo de arroz en las

comunidades donde residen, mientras que los trabajadores de origen haitiano a menudo
combinan el trabajo con labores relacionadas con el cultivo del pltano. Las mujeres de estos
grupos no trabajan en labores agrcolas y la mayora de ellas no generan ingresos adicionales.

Grfico 5: Situacin actual para el grupo de los jornaleros de origen dominicano, pobres

300%
% necesidades alimentarias mnimas

250%

200%

150%

100%

50%

0%
ao ref ao corr umbrales

mano de obra - local negocios pequeos

pago en especie ayuda alimentaria

asistencia en efectivo supervivencia

proteccion m de vida prestamo

14
Al igual que en el caso de los jornaleros haitianos, el grueso de la suma de ingresos y
alimentos proviene de la venta de su mano de obra. Este grupo tambin requiere de asistencia
para poder cubrir sus necesidades bsicas.

Hogares medios

Los pequeos agricultores, aqullos con menos de 40 tareas, ingresan casi cinco veces ms
que el grupo de los muy pobres. El grueso de sus ingresos proviene de la venta de arroz,
seguido de los crditos con los que financian la totalidad de los insumos necesarios (tanto
mano de obra como insumos productivos).

Grfica 6: Situacin actual para el grupo de los pequeos propietarios agrcolas, medios

Los ingresos por venta de arroz se han reducido a la mitad, as como tambin el arroz
proveniente de las cosechas para consumo propio. Ello ha derivado en un dficit de proteccin
de los medios de vida. Necesitan asistencia tanto para cubrir sus necesidades bsicas como
para reactivar sus medios de vida.

15
En conclusin, al igual que en la zona de medios de vida del cultivo del pltano, todos los
grupos presentan un dficit en cuanto a la proteccin de los medios de vida que requiere
asistencia externa. El grupo de jornaleros de origen haitiano est a cercano al umbral de
supervivencia y es posible que a menudo acometa gastos relacionados con los medios de vida
(transporte) que redunden en una dieta deficitaria, de hecho en situaciones normales, como
evidencia la lnea de base, su dieta ya no cubre los mnimos requerimiento calricos. Los
jornaleros dominicanos sobrepasan el umbral de supervivencia gracias a la asistencia del
gobierno y a los prstamos al consumo. Por ltimo la continuidad de los medios de vida de los
pequeos productores est en riesgo ante la posible falta de financiacin o de financiacin en
condiciones no sostenibles. Es necesaria una intervencin para asegurar la siembra de
arroz en la presente campaa agrcola por parte de los pequeos (y posiblemente
medianos) propietarios de arroz, adems de asistencia a todos los grupos para que
puedan cubrir sus necesidades bsicas. Si se apoya a los productores para que planten en
la siguiente campaa agrcola, ello deriva necesariamente en la contraccin de mano de obra
agrcola y por lo tanto la restauracin de los ingresos tambin para los jornaleros.

Estrategias de supervivencia
Las estrategias de supervivencia observadas en la zona del arroz son las siguientes:

Jornaleros Pequeos productores

Estrategias de supervivencia Reduccin de gastos en ropa, Reduccin de gastos en ropa

reversibles o de adaptacin
calzado, medicamentos, (se compr en la reguera, de
cerveza y lotera. segunda mano), las
medicinas se compraron en
Reduccin de la calidad, boticas populares, reduccin
cantidad y nmero de del gasto en telfono. Se dej
comidas de participar en paseos
comunitarios y se abandon
Trabajo en otros sectores el consumo de alcohol.

Endeudamiento: antes pedian Se redujo el consumo de

3-4000 al ao; ahora 7.000 carne y productos ms caros.

Se ha reducido la cantidad de
alimentos bsicos como el
arroz en un 25%.

Estrategias de supervivencia En algunas familias, el Venta de parte de las

irreversibles o de emergencia
consumo de alimentos se ha parcelas para hacer frente al
visto reducido de manera pago de deudas y/o gastos de
sostenible a lo largo de varios consumo
meses hasta niveles por
debajo de 2.100 Venta de motos, automviles
Kcal/pers/da, lo cual y furgonetas
compromete el desarrollo
sano de los nios.

Estrategias de alto riesgo o No se identificaron estrategias de alto riesgo.

crisis

16
4 CONCLUSIONES
A nivel de fuentes de alimentos, ingresos y gastos en
pocas normales
Todos los grupos y en especial los muy pobres y pobres compran la mayor parte de los alimen-
tos en el mercado, lo que les hace altamente vulnerables a los cambios de precios. De hecho
los pobres y muy pobres, independientemente de la zona examinada, gastan ms del 50% en
alimentos. Los jornaleros de origen haitiano son los que gastan una mayor proporcin de sus
ingresos en comida (70%).

Los muy pobres y pobres suelen pagar precios ms altos por los mismos alimentos ya que los
compran en los colmados de sus comunidades, a menudo a crdito.

En un ao normal, los pequeos productores de arroz producen suficiente arroz para el con-
sumo de la familia, las semillas y para regalar algn saco a familiares. Esto supone un impor-
tante ahorro para este grupo.

La tarjeta solidaridad y los otros programas de proteccin social del gobierno, as como las
cantinas escolares, contribuyen a la seguridad alimentaria de las familias, especialmente en
pocas de escasez. Un nmero significativo de familias de los distintos grupos examinados se
beneficia de estos programas, aunque sera importante extenderlo a todos los hogares en ries-
go de inseguridad alimentaria, es decir, los muy pobres y los pobres, esto incluye a los hogares
de jornaleros de origen haitiano que en el presente no gozan de este derecho.

A medida que aumenta la capacidad adquisitiva de los hogares, aumenta el consumo de car-
nes y leche, as como la variedad de verduras y alimentos en general.

La posesin o no de tierras (y la extensin de las mismas) es el principal determinante de la

riqueza de las familias, dnde los grupos ms pobres son los jornaleros y en concreto los jorna-
leros de origen haitiano.

La diferencia en gastos para insumos agrcolas (inclusive mano de obra) por tarea aumenta
sustancialmente entre el grupo pobres y medios de la zona del pltano. En consecuencia, los
niveles de productividad de ambos grupos tambin son considerablemente distintos.

Las familias de jornaleros dependen casi exclusivamente de la demanda de mano de obra

agrcola. Adems, en la mayora de hogares las mujeres no aportan ingresos al ncleo familiar.

La falta de ttulos de propiedad de las parcelas asignadas en Montecristi es una barrera al ac-
ceso a crditos con tipos de inters estndares y convierte a los pequeos propietarios en ven-
dedores cautivos de sus financiadores.

En la zona de Montecristi la presencia de instituciones de micro-crditos es muy limitada si no

nula. Por el contrario, en Bahoruco las familias muy pobres, pobres y medias tienen un amplio
abanico de opciones a la hora buscar financiacin.

La lejana de los municipios cabecera, es un factor que agrava el nivel de pobreza de sus fami-
lias: por un lado, compran los productos a precios considerablemente ms caros; el coste del
transporte tambin es superior y sobretodo tienen menos oportunidades de trabajan en otros
sectores a parte del agrcola.

17
A nivel de impacto de la sequa: seguridad alimentaria,
seguridad econmica y recuperacin de medios de vi-
da.
Segn los resultados en base al anlisis HEA, todos los grupos socio-econmicos de las
dos zonas de medios de vida presentan un dficit de proteccin de medios de vida, lo
que significa que existe una situacin de inseguridad econmica en la que es necesario
intervenir, ya que los hogares no son capaces de cubrir su necesidades bsicas ms esencia-
les, ni/o de invertir para continuar o reiniciar sus medios de vida.

Los jornaleros de origen haitiano de la zona de medios de vida del arroz, los pequeos
productores de pltano y los jornaleros de las plantaciones de pltano, por este orden,
son los que estn ms cerca del umbral de supervivencia. Esto significa que a la hora de
tomar decisiones sobre el tipo de gasto puedan priorizar gastos no alimentarios, y por lo tanto
situarse en una situacin de inseguridad alimentaria.

En la actualidad, el cultivo del pltano se est reactivando, alrededor de un 30% de los produc-
tores de pltano estn produciendo de nuevo. Por el contrario, existe alrededor de un 40% que
abandon sus fincas por falta de agua y/o financiacin a finales del 2015 y que no ha retomado
la actividad. A parte de la disponibilidad de fondos o financiacin, el acceso de la finca a las
fuentes de agua, que normalmente depende de la cercana a los canales principales de riego,
es otro factor que ha condicionado la continuidad o no de la explotacin de la finca.

En la zona de cultivo de pltano tambin es necesario, reactivar la demanda de mano de obra

agrcola, por ejemplo, con la accin anterior, apoyando a los productores para que rehabiliten
sus plantaciones, el grupo de jornaleros volver a ser contratado y a generar ingresos.

En Monte Cristi, normalmente en enero se realiza la siembra de arroz que se cosecha en abril
mayo. Este ao solo un 15% de los campos han sido sembrados. Es imprescindible asegurar la
financiacin de los pequeos productores o brindarles apoyo para que puedan plantar en esta
primera campaa del ao o en cuanto las condiciones meteorolgicas y los niveles de agua lo
hagan posible.

Al igual que en la zona del pltano, el mejor mecanismo para apoyar a los jornaleros es reacti-
vando el sector agrcola, proveyendo ayuda a los productores para que puedan plantar en la
campaa correspondiente.

Es necesario monitorear la situacin meteorolgica y de seguridad alimentaria y econ-

mica regularmente. En caso de que no lleguen las esperadas lluvias en abril-mayo, y/o unos
niveles mnimos de agua para asegurar la agricultura, la situacin de seguridad alimentaria y
econmica de los hogares (sobre todo los que viven en comunidades ms alejadas) se puede
deteriorar muy rpidamente.

18
Documentos de Trabajo de Oxfam

El objetivo de los Documentos de Trabajo de Oxfam es contribuir al debate pblico y suscitar el

intercambio de ideas sobre cuestiones de poltica humanitaria y de desarrollo. Se trata de documentos
vivos, en evolucin, que no constituyen necesariamente un trabajo definitivo ni reflejan las posturas
polticas de Oxfam. Las opiniones y recomendaciones aportadas son de los autores y no reflejan
necesariamente las de Oxfam.

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Minerva Rodriguez cmrodriguez@oxfamintermon.org

Oxfam Internacional Mayo 2016

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parte de un movimiento global a favor del cambio, para construir un futuro libre de la injusticia que supone
la pobreza:

Oxfam Alemania (www.oxfam.de)

Oxfam Amrica (www.oxfamamerica.org)
Oxfam Australia (www.oxfam.org.au)
Oxfam-en-Blgica (www.oxfamsol.be)
Oxfam Canad (www.oxfam.ca)
Oxfam Francia (www.oxfamfrance.org)
Oxfam GB (www.oxfam.org.uk)
Oxfam Hong Kong (www.oxfam.org.hk)
Oxfam India (www.oxfamindia.org)
Intermn Oxfam (www.intermonoxfam.org)
Oxfam Irlanda (www.oxfamireland.org)
Oxfam Italia (www.oxfamitalia.org)
Oxfam Japn (www.oxfam.jp)
Oxfam Mxico (www.oxfammexico.org)
Oxfam Novib (www.oxfamnovib.nl)
Oxfam Nueva Zelanda (www.oxfam.org.nz)
Oxfam Quebec (www.oxfam.qc.ca)

Para ms informacin, escriba a cualquiera de las organizaciones o visite la pgina www.oxfam.org.

www.oxfam.org 19