ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN REKLAMASI TELUK LAMONG

DI KELURAHAN TAMBAK OSOWILANGUN KECAMATAN BENOWO

KOTA SURABAYA

PROPOSAL SKRIPSI

OLEH
MUHAMMAD ROIKHAN
NIM 13040674101

UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN HUKUM
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK
PROGRAM STUDI S1 ILMU ADMINISTRASI NEGARA
2017

i
 HALAMAN PERSETUJUAN

Usulan Penelitian oleh : Muhammad Roikhan

NIM : 13040674101

Judul : Analisis Dampak Kebijakan Reklamasi Teluk

Lamong di Kelurahan Tambak Osowilangun

Kecamatan Benowo Kota Surabaya.

ini telah disetujui dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diseminarkan.

Surabaya, 19 April 2017

Pembimbing,

Hj. Weni Rosdiana, S.Sos., M.AP.

NIP 197909232009122003

ii
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

limpahan rahmad-Nya penulis bisa menyelesaikan proposal skripsi yang berjudul

Analisis Dampak Kebijakan Reklamasi Teluk Lamong di Kelurahan Tambak

Osowilangun Kecamatan Benowo Kota Surabaya. Dalam kesempatan ini penulis

mengucapkan terima kasih atas bantuan dan dukungan dalam berbagai bentuk

kepada yang terhormat :

1. Prof. Dr. Sarmini, M. Hum., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Hukum Universitas Negeri Surabaya atas kesempatan yang diberikan.

2. Indah Prabawati, S.Sos., M.Si, selaku Kepala Jurusan Administrasi

Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Hukum Universitas Negeri Surabaya

atas dukungan yang diberikan.

3. Hj. Wenny Rosdiana, S.Sos., M.Si. yang selalu membimbing penulis

sehingga terselesaikannya proposal skripsi ini.

4. Kawan-kawan S1 Ilmu Administrasi Negara yang selalu memberikan

motivasi untuk menyelesaikan proposal skripsi ini.

Menyadari keterbatasan yang dimiliki oleh penulis dan kekurangan yang

ada pada proposal skripsi ini, sehingga penulis sangat mengharapkan kritik dan

saran yang membangun untuk menjadikan proposal skripsi ini lebih baik lagi.

Dalam penyusunan proposal skripsi ini penulis juga dibantu oleh beberapa pihak,

Surabaya, 19 April 2017

Muhammad Roikhan
NIM. 13040674101

iii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

KATA PENGANTAR................................................................................... iii

DAFTAR ISI ............................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. vi

DAFTAR TABEL ........................................................................................ vii

DAFTAR BAGAN ...................................................................................... viii

BAB I : PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

1.2 Batasan Masalah .............................................................................. 14

1.3 Rumusan Masalah ........................................................................... 14

1.4 Tujuan Penelitian ............................................................................. 15

1.5 Manfaat Penelitian ........................................................................... 15

BAB II : KAJIAN PUSTAKA .................................................................... 17

2.1 Kebijakan Publik ............................................................................. 17

2.1.1 Implementasi Kebijakan ......................................................... 23

2.1.2 Analisis Kebijakan Publik ...................................................... 25

2.1.2 Model Analisis Kebijakan Publik ........................................... 28

2.2 Reklamasi Pantai ............................................................................. 31

2.2.1 Konsep Reklamasi .................................................................. 31

2.2.2 Kebijakan Reklamasi Pantai di Indonesia .............................. 33

2.3 Evaluasi Kebijakan Publik .............................................................. 37

2.3.1 Definisi Evaluasi Kebijakan Publik ....................................... 37

iv
 2.3.2 Fungsi Evaluasi Kebijakan Publik ......................................... 42

2.3.3 Jenis Studi Evaluasi Kebijakan .............................................. 43

2.4 Dampak Kebijakan .......................................................................... 45

2.5 Hasil Penelitian yang elevan ........................................................... 48

2.6 Kerangka Konseptual ...................................................................... 56

BAB III : METODOLOGI PENELITIAN ................................................. 59

3.1 Pendekatan Penelitian ..................................................................... 59

3.2 Lokasi Penelitian ............................................................................. 60

3.3 Subjek Penelitian ............................................................................. 60

3.4 Fokus Penelitian .............................................................................. 61

3.5 Sumber Data .................................................................................... 62

3.6 Instrumen Penelitian ........................................................................ 63

3.7 Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 64

3.8 Teknik analisis Data ........................................................................ 66

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 71

LAMPIRAN ................................................................................................ 75

v
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 : Sebaran Proyek Reklamasi di Indonesia ............................... 6

Gambar 1.2 : Letak Reklamasi Teluk Lamong ........................................... 8

Gambar 1.3 : Pembangunan tahap I Reklamasi Terminal Teluk Lamong ..

................................................................................................ 9

Gambar 1.4 : Sejarah pembangunan Teluk Lamong ................................... 10

Gambar 3.1 : Model Interaktif Analisis Penelitian Kualitatif Miles dan

Huberman .............................................................................. 67

vi
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 : Data Kondisi Hutan Mangrove di Kawasan Pantai Surabaya ...

................................................................................................... 12

Tabel 2.1 : Jenis Evaluasi Kebijakan ........................................................... 43

Tabel 2.2 : Perbandingan Penelitian Terdahulu ........................................... 53

vii
 DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 : Kerangka Konseptual ............................................................... 58

viii