2 Fontes do DIP.
2.1 Estatuto da Corte Internacional de Justia (artigo 38).
2.2 Atos unilaterais do Estado.
2.3 Decises de organizaes internacionais.
2.4 Normas imperativas (jus cogens).
3 Sujeitos do DIP.
3.1 Estados: conceito; requisitos; territrio; populao (nacionalidade,
condio jurdica do estrangeiro, deportao, expulso e extradio).
3.2 Governo e capacidade de entrar em relaes com os demais Estados.
3.3 Surgimento e reconhecimento (de Estado e de governo).
3.4 Sucesso.
3.5 Responsabilidade internacional.
3.6 Jurisdio e imunidade de jurisdio.
3.7 Diplomatas e cnsules: privilgios e imunidades.
3.8 Organizaes internacionais: definio, elementos constitutivos,
classificao, personalidade jurdica.
3.9 Organizao das Naes Unidas (ONU).
3.10 Santa S e Estado da Cidade do Vaticano.
3.11 Indivduo.
6 Direito da integrao.
6.1 Noes gerais.
6.2 MERCOSUL e Unio Europeia: gnese, estrutura institucional, soluo
de controvrsias.
CELSO DE MELLO:
COMUNIDADE x SOCIEDADE
Atualizar:
Conferncias
I Cpula: 1961, Belgrado, Iugoslvia.
II Cpula: 1964, Cairo, Egito.
III Cpula: 1970, Lusaka, Zmbia.
IV Cpula: 1973, Argel, Arglia.
V Cpula, 1976, Colombo, Sri Lanka.
VI Cpula, 1979, Havana, Cuba.
VII Cpula, 1983, Nova Dlhi, ndia.
VIII Cpula, 1986, Harare, Zimbbue.
IX Cpula, 1989, Belgrado, Iugoslvia.
X Cpula, 1992, Jacarta, Indonsia.
XI Cpula, 1995, Cartagena das ndias, Colmbia.
XII Cpula, 1998, Durban, frica do Sul.
XIII Cpula, 2003, Kuala Lumpur, Malsia.
XIV Cpula, 2004, Durban, frica do Sul.
XV Cpula, 2005, Kuala Lumpur, Malsia.
XVI Cpula, 2006, Havana, Cuba
De <https://pt.wikipedia.org/wiki/Movimento_N%C3%A3o_Alinhado>
Princpio da efetividade
Efetividade - a relao que existe entre certo fato e uma regra ou situao
jurdica (Touscoz). A efetividade, conclui este auto, " a causalidade de um
ttulo jurdico que preenche objetivamente a sua funo social".
O direito no surgiria, para Verdross, "da efetividade em si mesma, mas da
efetividade reconhecida jurdico-internacionalmente".
ACCIOLY:
Quadros do Portela:
Objetivos do DIP:
Universalidade
Heterogeneidade
Coordenao
Desigualdade de fato
Caractersticas do DIP:
Direito de coordenao
Ausncia de poder central para a produo e aplicao das
normas
Obrigatoriedade
Possibilidade de sanes
REZEK:
Sociedade internacional -> descentralizada
A vontade singular de um Estado soberano somente sucumbe para
dar lugar ao primado de outras vontades reunidas quando aquele
mesmo Estado tenha, antes, abonado a adoo de semelhante regra,
qual sucede no quadro das organizaes internacionais, a propsito
de questes de importncia secundria.
No h hierarquia entre as normas de direito internacional pblico, de
sorte que s a anlise poltica de todo independente da lgica
jurdica faz ver um princpio geral, qual o da no interveno nos
assuntos domsticos de certo Estado.
As relaes entre o Estado e os indivduos ou empresas fazem com
que toda ordem jurdica interna seja marcada pela ideia da
subordinao. Esse quadro no encontra paralelo na ordem
internacional, onde a coordenao o princpio que preside a
convivncia organizada de tantas soberanias.
J o Estado, no plano internacional, no originalmente
jurisdicionvel perante corte alguma. Sua aquiescncia, e s ela,
convalida a autoridade de um foro judicirio ou arbitral, de modo que
a sentena resulte obrigatria e que seu eventual descumprimento
configure um ato ilcito.
1.1. Fundamento de validade da norma jurdica internacional
Rezek:
Quadros do Portela
DUALISMO MONISMO
Teoria adotada pelo prprio Direito Teoria ainda praticada por vrios
Internacional Estados
Quadro do Portela:
CELSO MELLO:
Monismo
Sustenta, de um modo geral, a existncia de uma nica ordem jurdica.
Duas posies: uma que defende a primazia do direito interno e outra que
defende a primazia do direito internacional.
a Monismo com primazia do direito interno: tem suas razes no
hegelianismo, que considera o Estado como tendo uma soberania
absoluta, no estando, em consequncia, sujeito a nenhum sistema
jurdico que no tenha emanado da prpria vontade. Assim sendo, o
prprio fundamento do DI a autolimitao do Estado, na formulao
definitiva do Direito Interno. O DI reduzido a um simples direito
estatal externo. No existem duas normas jurdicas autnomas que
mantenham relaes entre si. O DI um direito interno que os Estados
aplicam na sua vida internacional.
Crticas ao monismo: nega a existncia do prprio DI como um
direito autnomo, independente. Ela o reduz a um simples direito
estatal. No est de acordo com prtica internacional: se a validade
dos tratados internacionais repousasse nas normas constitucionais que
estabelecem a o seu modo de concluso, como sustentara Wenzel,
toda modificao na ordem constitucional por um processo
revolucionrio deveria acarretar a caducidade de todos os tratados,
concludos na vigncia do regime anterior.
b Monismo com primazia do DIP: no existncia de diferenas
fundamentais entre as duas ordens jurdicas. A prpria noo de
soberania deve ser entendida com certa relatividade e dependente da
ordem internacional. Kelsen inicialmente sustentou a inexistncia de
conflitos entre as ordens interna e internacional, uma vez que a norma
inferior jamais poderia ir de encontro norma superior, que era a sua
fonte e fundamento. Finalmente, o mestre da escola de Viena, ainda
por influncia de Verdross, passou a admitir a possibilidade de conflitos
entre as duas ordens jurdicas, como de fato existem. o denominado
monismo moderado, que veio substituir o monismo radical de Kelsen
na sua fase anterior.
O conflito entre DI e direito interno no quebra a unidade do sistema
jurdico, como um conflito entre a lei e a Constituio no quebra a
unidade do direito estatal. O importante a predominncia do DI; que
ocorre na prtica internacional, como se pode verificar em duas
hipteses: a) uma lei contrria ao DI d ao Estado prejudicado o direito
de iniciar um "processo" de responsabilidade internacional; b) uma
norma internacional contrria lei interna no d ao Estado direito
anlogo ao da hiptese anterior.
Teorias conciliatrias
Ao lado do monismo e do dualismo surgiram diversas teorias que procuram
conciliar estas duas doutrinas e so, por este motivo, denominadas de
"teorias conciliadoras". O principal grupo destas teorias aquele formado
pelos doutrinadores espanhis, que sustentam a independncia entre as
duas ordens jurdicas, mas acrescentam que elas esto coordenadas sob o
direito natural.
Erich Kaufman fala em "ideia de Direito", que por ser a mesma nas duas
ordens jurdicas, as uniria; acrescenta que existem princpios que
pertenceriam a uma ordem superior, que esto unidos ideia de Direito,
que se impem onde o direito seja aplicado. Estes princpios seriam do
Direito internacional.
Outros afirmam a unidade do Direito falando-se em "sentimento jurdico"
(Drost), que uma noo vaga e imprecisa.
Estas teorias, no fundo, afirmam a primazia do DI ao admitirem a
responsabilidade internacional do Estado quando o seu direito interno viola
a ordem jurdica internacional.
Walz - "pluralismo com subordinao parcial". O DI, para ele, se dirige
sempre aos Estados ou entidades anlogas, no intervindo diretamente no
direito interno, uma vez que as duas ordens jurdicas so independentes.
Este autor admite a existncia de duas espcies de DI: o originrio, que o
verdadeiro, possui autoridade imediata sobre os Estados e outras entidades
anlogas, estando a responsabilidade coletiva intimamente ligada a ele; e o
derivado, que possui validade interna em virtude de uma norma estatal e
cujas normas se dirigem s coletividades e aos indivduos. O DI originrio,
em regra geral, no pode ser aplicado pelos tribunais nacionais, enquanto o
DI derivado aplicado pelas autoridades e tribunais nacionais da mesma
maneira que o direito interno. Constitui, portanto, o DI derivado, um elo
entre o DI e o direito interno, estabelecendo, em consequncia, uma "certa
relao entre o monismo e o dualismo". Admite Walz uma autonomia entre
as duas ordens, mas admite tambm que uma parte do D. Interno est
submetida ao DI, como se pode observar da existncia do instituto da
responsabilidade internacional.
NOTAS DE AULA:
A norma jurdica
Processo de formao da norma jurdica -> a norma no se confunde
com o texto escrito. O texto escrito o elemento a partir do qual se
inicia o processo de formao da norma.
A norma est inserida num ordenamento jurdico.
A norma um processo abstrato de formao de uma regra que no
necessariamente corresponde quilo que est escrito no papel.
A norma o texto legal colocado em seu contexto.
Ordenamento jurdico
No existe non liquet (no julgar)
Teoria da completude do ordenamento jurdico - no existem lacunas
Pode decidir com base em analogia e princpios
Norma fundamental hipottica -> soberania do pas que daria essa
legitimidade, fala-se tambm em pacta sunt servanda. Chegou-se
concluso que a soberania permitiria a elaborao da Constituio.
Quem nasce primeiro: o Estado ou a Ordem Internacional de Estado
que reconhece aquela ordem soberana?
2 Fontes do DIP.
Fontes Formais
O entendimento de que no h hierarquia entre fontes majoritrio
na doutrina.
OBS.: o contrato internacional e a lex mercatoria podem ser
consideradas formas de Direito Internacional Privado, mas no de
Direito internacional pblico.
DOUTRINA
Fonte auxiliar
Estudos dos especialistas em DI
Inclui doutrina de ramos do Direito interno, no que se relacionem com
o DI
ANALOGIA
Aplicvel na falta de norma para o caso concreto
Incidncia de norma que regule situao semelhante
Parte da doutrina entende que a analogia apenas elemento de
INTEGRAO do ordenamento
EQUIDADE
Emprego de consideraes de justia a um caso concreto
Aplicvel na carncia de norma regulamentadora ou diante de norma
inadequada
Pode ser empregada apenas com a anuncia das partes
Seu carter de fonte no unnime na doutrina
SOFT LAW
Obrigatoriedade limitada ou inexistente
Elaborao rpida e flexvel
Descumprimento nem sempre enseja sanes
Eventual transformao em norma tradicional
Portela:
ATOS UNILATERAIS DE ESTADOS
Formulados unilateralmente, sem consulta a outros Estados
Afetam juridicamente a esfera de interesses de outros sujeitos de DI
Podem ser expressos ou tcitos
Portela:
DECISES DE ORGANIZAES INTERNACIONAIS
Atos oriundos de organismos internacionais
Podem ser impositivas ou facultativas
Tambm conhecidas como atos (unilaterais) de organizaes
internacionais
Portela:
JUS COGENS
Imperatividade
Normas inderrogveis por preceitos particulares do Direito
Internacional
Derrogam normas contrrias dos tratados
Modificvel apenas por norma da MESMA natureza
Valor primordial para a convivncia humana
H controvrsia quanto necessidade ou no do consentimento dos
Estados aos quais se aplica.
NOTAS DE AULA:
TEORIA GERAL DAS FONTES
"O fundamento onde o DIP busca a sua obrigatoriedade, fonte o meio
pelo qual ele se manifesta" (Celso de Mello)
Se um contratualista/subjetivista, vai dizer que a obrigatoriedade da
norma advm da vontade dos Estados. Mas se um
jusnaturalista/objetivista vai dizer que a obrigatoriedade preexistente
vontade estatal.
Fontes materiais x Fontes formais
Fonte material: o fato social que d origem a essa norma. Uma
disputa de fronteiras a fonte material que d origem a um tratado de
fronteiras. Tratados de meio ambiente tm como fonte material o fato
de o meio ambiente est sendo modificado pelos seres humanos.
Fontes formais: Primrias vs. Secundrias. Primrias so os princpios
gerais de direito, o costume e as convenes internacionais. As fontes
secundrias so a doutrina e a jurisprudncia.
As fontes tambm podem ser classificadas em: Estatutrias x Extra-
Estatutrias. Ex.: existe o Estatuto da CIJ, documento criativo da CIJ e
nesse Estatuto temos o art. 38 que elenca algumas fontes de DIP: esse
rol do estatuto no exaustivo. Por isso, chamamos as fontes que
esto previstas no art. 38 da CIJ de estatutrias e as fontes que no
esto previstas neste rol chamamos de fontes extra-estatutrias.
A doutrina e a jurisprudncia so fontes auxiliares que auxiliam o
intrprete a desvendar o real contedo material e o alcance da norma.
Abandono do formalismo ->interatividade das fontes (?)
uma tendncia que cada vez mais abandonemos esse formalismo
por uma interatividade das fontes.
Fontes extra-estatutrias:
Atos unilaterais de Estados -> quando o Estado decide por ele mesmo
criar uma vinculao para si
Decises de Organizaes Internacionais
Ius cogens -> s ser consagrado na ocasio da celebrao da
Conveno de Tratados de Viena
Essas fontes acima tambm criam e extinguem obrigaes no mbito
internacional.
COSTUME
Depois das convenes, a fonte mais importante so os costumes.
Quando o profe fala em mais importante no est falando em
hierarquia, uma vez que no h hierarquia entre as fontes de DIP.
Ps 2 GM - processo de positivao de DIP -> mecanismos das
grandes Conferncias para consolidar normas constumeiras de DIP que
j existiam. Ex.: Convenes de Viena sobre Relaes Diplomticas,
Relaes Consulares e sobre Direito dos Tratados.
Evoluo histrica do DIP amplamente baseada em normas
costumeiras, como no que concerne s relaes diplomticas, por
exemplo, que acabaram por ser positivadas na Conveno de Viena
sobre Relaes Diplomticas.
O que uma norma costumeira? uma prtica reiterada aceita como
sendo direito, como sendo obrigatria. H dois elementos que formam
o costume que podemos tirar dessa definio:
Elementos
Objetivo a prtica reiterada
Subjetivo opinio iuris -> ideia de que determinada prtica reiterada
obrigatria. - a ideia que um sujeito tem em relao a determinada
prtica -> o Estado ter a opinio iuris sive necessitatis, ou seja, a opinio
de direito de que aquele determinado comportamento obrigatria. esse
elemento subjetivo que vai diferenciar uma norma costumeira do uso, de
uma cortesia.
A norma costumeira obrigatria, se no for observada estar em
uma situao de ilcito internacional, enquanto que um desrespeito a
um uso ou cortesia no constitui ilcito internacional.
Temos dois elementos: um objetivo que diz respeito ao mundo dos
fatos e outro subjetivo que diz respeito ao sujeito.
Durante muito tempo acreditou-se que o principal elemento o
objetivo, que consiste na prtica reiterada. Aps muito tempo de
prtica reiterada vem esse elemento subjetivo de obrigatoriedade.
Caso Lotus dever de se abster de perseguir
Importncia de cada elemento
Costume instantneo ou (Resolues 1721 e 1962) -> essas resolues da
AGNU no vincula, so soft law e no vinculam os Estados aos seus termos.
Essas resolues tratam sobre explorao econmica de astros celestes. A
partir de ento tivemos o entendimento de que a opinio iuris, o elemento
subjetivo, mais importante para a prtica reiterada.
Prova do costume (Caso Asilo)
A quem cabe? Quem deve provar o costume. Aqui aplicamos uma regra
que geral: quem alega prova (em regra). Se voc alega uma determinada
norma voc ter que comprov-la, e no diferente no caso da norma
costumeira. O pas que quer se beneficiar desta ter que comprovar a sua
existncia.
Caso asilo: poltico peruano Haya de La Torre. O governo peruano
resolveu persegui-lo e ele se refugiou na embaixada da Colmbia
alegando perseguio poltica. O que se discutia era se o Peru
reconhecia o asilo diplomtico ou extrarregional. Chegou-se
concluso de que era um costume latino americano. Ento a Colmbia
concede o asilo diplomtico e pede o salvo conduto Peru. O Peru
disse que no daria o salvo conduto para sair da embaixada da
Colmbia e ir embora para Colmbia. Ento enquanto a Colmbia no
conseguia provar que a concesso de asilo diplomtico era norma
costumeira latino-americana, o Peru usa o conceito de objetor
persistente: ele aceita que h essa prtica reiterada, mas possvel
que um Estado se coloque na posio de objetor persistente e no
concorde com aquela norma.
Meios de prova: Existem meios de prova os mais diversos possveis, logo
normal que disponha de uma srie de mecanismos para provar o costume.
Aplicao a novos Estados (tabula rasa)
Caso dos Estados que no existiam -> processo de descolonizao da
frica e da sia. Como que um pas que acaba de ser independente
pode aceitar ou no uma norma costumeira? que se defendeu
durante muito tempo a teoria da tabula rasa, que quer dizer folha em
branco basicamente. A teoria que esses Estados viriam a passar a
existir com uma tabula rasa em que eles prprios poderiam indicar a
quais costumes eles se adaptariam ou no. Se determinado pas est
aderindo ao mecanismo das Naes Unidas tambm est aderindo a
obrigaes das Naes Unidas.
Foi a partir desse mecanismo que foi se conformando
Tipos de costume: universal, geral, regional, local.
Local: tambm pode ser chamado de costume bilateral, s se aplica a
dois pases. A CIJ reconheceu a possibilidade de existncia de costumes
bilaterais ou local no caso de direito de passagem no caso de Portugal
que tinha possesses no territrio indiano e queria poder acessar esses
enclaves em territrios indianos. A ndia permitiu o direito de
passagem, mas inviabilizou o direito de entrar com armas, o que
inviabilizou a possesso do territrio por Portugal.
Regional: ex. asilo diplomtico que s acontece nos pases latino-
americanos.
Geral: aplicado a todos os Estados a no ser aos objetores
persistentes.
Universal: construo pouco doutrinria, seria o que no admitiria
nenhum tipo de objeo. Essa ideia parece-se muito com a ideia de ius
cogens, poderia ser confundido, uma zona meio cinzenta entre
costumes universais, princpios gerais de direito e ius cogens.
PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO
So indicados no art. 38 da CIJ.
Questo da expresso naes civilizadas -> essa expresso j foi um
pouco relativizada. Esse texto foi pensado nos anos 20 quando a sociedade
era ainda extremamente eurocntrica. Deveria ser interpretada como
"reconhecidos por diversos sistemas de direito". Essa expresso foi pensada
at sob um cunho um pouco racista e excludente.
Esses princpios de gerais de direito tambm podem ser os princpios
de direito interna
Dificuldade de delimitar em relao aos costumes
Existe muita dvida em entender a linha divisria entre pacta sunt
servanda e costumes. O pacta sunt servanda significa que voc deve
obedecer aquilo que foi pactuado. Alguns alunos se perguntam se isso
no seria um costume? Porm, o princpio uma norma bastante
genrica para diversas situaes. O princpio do pacta sunt servanda
pode ser aplicado nas mais diversas situaes, desde uma obrigao
com o vizinho at nas relaes da Repblica. As normas costumeiras
tm aplicao muito mais restrita.
Inspirao jusnaturalista
ATOS UNILATERAIS
Conceito -> so atos, aes ou omisses tomadas por um Estado que vo
criar ou extinguir obrigaes para esse Estado no plano internacional. No
tem como modificar a situao jurdica de um terceiro Estado, a no ser que
este terceiro Estado eventualmente concorde.
Ex.: ato de reconhecimento de um Estado; promessa. A promessa um ato
unilateral do Estado que somente cria obrigaes para o prprio Estado. A
eficcia jurdica de uma promessa j foi discutida na antiga Corte
Permanente de Justia Internacional e tambm na CIJ.
Caso do CPJI - Estatuto Jurdico da Groelndia Oriental -> caso que ops
Dinamarca e Noruega, porque metade da ilha era de possesso
dinamarquesa e a outra metade era da Noruega. Um ministro noruegus faz
a Declarao de Ihlen declarando que a Noruega no tem mais interesse
econmico na Groelndia, e ento a Dinamarca fica com a outra parte da
Groelndia. Porm, mudou o governo da Noruega e esse novo governo
queria reassumir a posse da Groelndia, mas perdeu o caso. At hoje a
Groelndia Oriental da Dinamarca.
Comissivo ou omissivo
Exemplos mais corriqueiros
Austrlia e Nova Zelndia faziam muita presso para parar os testes
nucleares na Polinsia Francesa. O governo francs promete que no
iria mais realizar esses testes, porm volta a fazer testes nucleares.
Austrlia e Nova Zelndia afirmaram que a Frana fez uma promessa e
que no podia viol-la. A CIJ reconhece essa promessa da Frana de
no realizar testes nucleares atmosfricos na Polinsia. Porm, a Frana
teve uma esperteza: a promessa dela no abrange testes nucleares
subterrneos, ento estes podem ser feitos.
Possibilidade de retratao
No existe possibilidade de retratao para a maioria da doutrina, e
isso que tem que responder na prova objetiva do CESPE. No se pode
dizer: "aquela promessa que fiz no vale mais"
Porm, para parte da doutrina necessrio saber quem so os pases
interessados na promessa e negociar com eles. Ento seria possvel
retratao desde que no atinja direitos adquiridos por esses pases
interessados em decorrncia da promessa.
Obrigaes para terceiros pases
Para um ato unilateral vincular terceiros pases estes devem
concordar. A obrigao para terceiros pases s possvel se houver
concordncia ou negociao.
IUS COGENS
Normas imperativas de Direito Internacional
So normas obrigatrias
Estabelecido no artigo 53 da Conveno de Viena sobre Direito dos
Tratados de 1969
Tambm est no art. 64 como clusula superveniente de extino de
um tratado.
Debate doutrinrio
Costume universal (?)
Revogao
possvel que uma norma de ius cogens seja revogada? Aqui como
o art. 5 da CF: no pode haver retirada de normas de ius cogens, mas
pode haver surgimento dessas normas se forem mais protetivas. Ento
no haveria revogao, mas poderia haver uma atualizao.
DOUTRINA
Considerada mtodo auxiliar de Direito Internacional (fonte auxiliar)
Serve para interpretar o contedo e o alcance das normas
Institut de Droit Internacional
International Law Association (ILA)
Importncia da Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas
JURISPRUDNCIA
Tambm considerada mtodo auxiliar
Considerada apesar de fazer coisa julgada somente entre as partes (art.
59 do ECIJ)
Fenmenos recentes
Thickening of Jurisdiction-> a partir da segunda metade do sc. XX h
proliferao de tribunais internacionais e mecanismos de solues de
controvrsias -> cada vez mais tribunais internacionais dando decises dos
mais variados temas, o que d origem fertilizao cruzada
Fertilizao cruzada -> um tribunal X influencia em outro tribunal Y. Ex.:
deciso da Corte Interamericana sendo citada na Corte Europeia de Direitos
Humanos. No h hierarquia entre os tribunais internacionais, por isso
mesmo essa fertilizao cruzada muito relevante, pois revela um novo
caminho na conversaes dos tribunais internacionais.
Conceito
Acordo formal (possvel acordo oral? Art. 3 CVDT)
Celebrado entre sujeitos de Direito Internacional Pblico
So os Estados e OIs que tm capacidade subjetiva de celebrar
tratados. Para efeito de direito dos tratados trabalhamos com a
subjetividade restrita. Os sujeitos evidentemente reconhecidos so:
Estados e OIs e sujeitos fragmentrios. So fragmentrios porque s
possuem alguns direitos diante de todos os direitos. No caso de
convenes internacionais o que vale so Estados e OIs.
H uma segunda Conveno de Viena na dcada de 80 que traa a
possibilidade de tratado entre OI e Estado e entre OIs. Essa segunda
Conveno tem pouca adeso.
No pode haver tratado celebrado entre uma empresa e um Estado
estrangeiro.
Paradiplomacia: exercida por outros entes da federao que celebram
acordos com outros entes. Ex.: prefeito de So Paulo faz acordo de
cooperao com prefeito de Paris, podemos at dizer que esse acordo
foi formal e cria, extingue ou modifica obrigaes, porm no atende
ao requisito de ter sido celebrado entre sujeitos de DIP. Eles podem at
chamar esse acordo de Tratado, mas no ser tratado.
Cria, extingue ou modifica direitos e obrigaes para as partes
envolvidas
Terminologia
No importante: acordo qualquer que seja sua denominao
Classificao
Nmero das partes (diferena multix pluri)
Bilaterais (2 partes), trilaterais (3 partes). Em geral, quando passa de
3 partes passamos a chamar de acordos multilaterais. H acordos
chamados de plurilaterais no mbito da OMC, porque os acordos na
OMC que no so regidos pelo single undertaking so chamados de
plurilaterais. A OMC vem incentivando a negogicao de acordos pick
and choose, o que visto por alguns como soluo visto por outros
como problemas, isso para evitar conflitos e facilitar negociaes.
Natureza (contratos; lei; normativos; estatuto)
Tratados contratos: justamente a natureza de um contrato. Ex.: Brasil
celebra contrato com a Frana por meio do qual a Frana cede ao Brasil
um porta avies Fragatta enquanto o brasil cede 200 milhes de
dlares em troca. Tem uma natureza contratual esse tipo de tratado.
Tratados lei ou normativos: estabelecem regras de conduta gerais.
Ex.: Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, traz diversas
previses gerais a serem aplicadas aos tratados. Conjunto de previses
legais que se assemelham a uma lei
Tratados Estatuto -> so tratados que criam organismos
internacionais. A Carta da Onu um tratado estatuto pois estabelece o
seu funcionamento, entrada de membros, composio dos rgos etc.
Efeitos (executados; executrios)
Executados-> se assemelhariam aos tratados contrato em que h
claramente um momento em que o contrato se perfectibiliza. Ex.: no
momento em que Frana entregou a Fragatta e o Brasil pagou o
contrato foi executado.
Executrios -> ex.: a Conveno de Viena sobre Tratados est sendo
permanentemente executado dia a dia, de acordo com o
estabelecimento de tratados.
Condies de validade dos tratados
Subjetividade internacional
Tem que verificar se quem assinou so sujeitos de DIP. Tem que
verificar tambm se no h erros sobre a pessoa do representante.
Plenos poderes do representante
imprescindvel que a pessoa que v celebrar o tratado tenha o que
chamamos de carta de plenos poderes. essa carta que ir comprovar
que a pessoa que est celebrando o contrato tem o treat making
power, este, no Brasil, pertence ao Presidente da Repblica. Existe o
que chamamos de poderes presumidos, em que existem determinadas
autoridades que presumem que possuam esses poderes -> possuem
plenipotncia. Ex.: embaixadores plenipotencirios -> que possuem o
poder do PR para celebrar tratados. Ex.: chanceler/ministro de relaes
exteriores, embaixadores nos Estados em que estejam acreditados.
Consentimento mtuo sem vcio
No pode haver dolo, erro, coao (hipteses de validade e
anulabilidade dos tratados)
Objeto lcito e possvel
Concluso e entrada em vigor
Hipteses de concluso e entrada em vigor -> prevalece vontade das
partes. A Conveno de Viena amplamente baseada em uma viso
contratualista. Qualquer meio previsto pelas partes pode gerar a
entrada em vigor ou a concluso de um tratado.
Tratados bilaterais -> normalmente tem um momento como ratificao
Tratados multilaterais -> nmero mnimo de ratificaes para entrar em
vigor, normalmente.
A entrada em vigor, em geral, pode ser feita aps um perodo de
vacatio.
Qualquer meio previsto pelas partes (art. 11)
Assinatura -> possvel que tenhamos tambm a entrada em vigor a
partir do momento da assinatura. Aqui importante afirmar que a
assinatura diferente da ratificao. Assinatura: momento inicial em
que o plenipotencirio assina o texto. A entrada em vigor se d quando
ocorre a ratificao, e para isso deve entregar o documento assinado
para um depositrio.
Adoo (regra especial para convenes 2/3 ou outro modo
acordado)
H momentos em que tem que adotar o texto e h a regra especial
de 2/3 da conveno. H vrias propostas e ningum sabe qual a
verso original, ento o presidente diz tenho esse texto aqui n X com
maior aceitao e vou submet-lo votao.
Ratificao
Momento mais comum de entrada em vigor
Adeso
Depois de um certo tempo um pas resolve aderir a um determinado
tratado.
Nulidade
Irretroatividade das previses da CVDT (art. 4)
Erro
Dolo -> uma das partes induz dolosamente a uma circunstncia no
correspondente realidade. O erro feito pelo prprio prejudicado, j o
dolo praticado por quem prejudica e sai beneficiado com isso.
Verificado o prejuzo para uma das partes, podemos falar em nulidade
para uma das partes.
Coero
Agente - embaixador plenipotencirio, por exemplo, mantido
refm enquanto no assine um determinado tratado ou sofre
ameaas.
Ameaa ao uso da fora - um Estado se encontra em uma situao
blica muito favorvel e h uma evidente ameaa de uso da fora.
Qual a importncia da irretroatividade diante dessa possibilidade
de nulidade? A 2 GM terminou em 1945 e em diante vrios
tratados foram feitos para consolidar a nova ordem internacional.
Japo e Alemanha poderiam tentar anular esses tratados pela
justificativa de que foram realizados sob ameaa ao uso da fora.
Violao de normas imperativas de Direito Internacional (art. 53) ->
aqui esto as normas de ius cogens.
Extino
Execuo integral do tratado
Decurso temporal -> estabelece um prazo depois do qual o tratado
extingue-se.
Condio resolutria previamente estabelecida -> Brasil e Argentina
celebram um tratado de defesa com o Uruguai em que a condio
resolutria ser o fim das hostilidades com o Paraguai, assinado um
acordo de paz. H diversos outros exemplos.
Acordo mtuo -> as duas partes decidem que aquele acordo no
mais bom para nenhuma das duas
Renncia unilateral do beneficirio -> Brasil celebra um contrato com
o Haiti de doar 100 mil dlares sem nada em troca. Porm, muda o
governo do Haiti e simplesmente renuncia quela benesse.
Impossibilidade de execuo
Denncia -> h clusulas que permitem a sada de um Estado de
determinado tratado. Ento, o Estado simplesmente denuncia ao
tratado.
Exceptio non adimpleti contractus -> uma das partes no cumpre o
que lhe prometido e a outra parte simplesmente se desobriga. A falta
de adimplemento simplesmente gera resciso.
Guerra sobrevinda
Clusula rebus -> modificao das condies originais, ou seja, das
condies iniciais que geraram a assinatura do tratado. Ex.: dlar
aumento muito e muita gente tinha contratos de dlar e tiveram que
renegociar o contrato baseado nessa clusula rebus sic stantibus.
Antes do Brasil fazer parte algumas regras j eram aplicadas aqui. O Brasil
fez 2 reservas: artigos 25 e 66.
Art. 25 -> aplicao provisria de Tratado = determinado tratado que
tivesse que ser submetido anlise do CN seria aplicado provisoriamente
at que o CN aprovasse. O CN, ciente das suas responsabilidades, rejeitou o
artigo.
Art. 66 -> jurisdio da CIJ
Sistema que o Brasil adota: sistema dualista -> para a norma externa fazer
parte do ordenamento interno precisa passar por um processo de
internacionalizao
Brasil adota um sistema dualista moderado, pois no requer lei em sentido
estrito, mas um decreto do CN. Na forma simplificada requer apenas decreto
do poder executivo
Principais precedentes
Essa uma matria eminentemente construda pela jurisprudncia. Nossa
CF silente em termos de qual hierarquia o tratado internacional teria no
Brasil. Interpretao de alguns dispositivos de natureza constituio. Houve
vrios entendimentos jurisprudenciais que acabou redundando nesse
sistema hierrquico que temos hoje
Recurso Extraordinrio 80.004/SE -> tendncia antiga de privilgio dos
tratados internacional. Existiam alguns estudos em que Bevilaqua d
exemplos desse privilgio dos tratados. Esse RE estabelece que os tratados
funcionam no mesmo nvel hierrquicos que as leis ordinriasEsse RE
estabelece que os tratados funcionam no mesmo nvel hierrquicos que as
leis ordinrias. O que isso quer dizer? Significa que existem 3 critrios de
soluo de antinomia (Quando duas normas colidem, trazem resolues
diferentes):
Critrio hierrquico: uma norma hierarquicamente superior teria
precedncia sobre uma norma hierarquicamente inferior -> Portanto,
no momento de se aplicar uma regra de antinomia entre norma
internacional e lei ordinria, no se aplica o critrio da hierarquia.
Sobrando o critrio temporal ou de especialidade.
Critrio temporal: lei posterior revoga lei anterior. Se a internalizao
do tratado for posterior a uma lei como vamos resolver isso: pela
temporalidade ou pelo critrio da especialidade. Conseguimos ver a
data de promulgao de uma lei ou de um decreto executivo, mais
fcil, mas o critrio especial mais complicado.
Critrio da especialidade: lei especial uma lei que mais especfica
do que a lei geral. Um texto normativo no pode ser especial em si,
especialidade no uma caracterstica absoluta de uma lei. A
especialidade ser determinada a partir de uma COMPARAO entre
um texto normativo e outro texto normativo. Ex.: CDC especial ou
geral? Para responder isso depende do paradigma, ou seja, um
referente. O CDC lei especial em relao ao Cdigo Civil, que rege
relaes interpessoais em geral. Enquanto que a Conveno
Internacional de Varsvia sobre Transporte Internacional de Passageiros
mais especfica que o CDC, pois h uma norma mais especfica.
Estabelece regra geral, ainda presente, de que os tratados, no Brasil, tem
hierarquia de leis ordinrias.
Estabelece o relacionamento de suspenso de eficcia.
Possibilidade de repristinao tcita
Critrios:
Temporalidade (lex posteriori derogat lex priori)
Especialidade (lex specialis derogat lex generalis)
Denncia
Viso tradicional parecer de Clvis Bevilaqua.
Tese do Professor Rezek, complexidade subjetiva e manuteno da
vontade.
Tese esposada na ADI 1625.
3 Sujeitos do DIP.
CELSO MELLO:
240. Beligerantes
Origem: processo de independncia na Amrica Espanhola e
definitivamente consagrado na luta pela independncia da Grcia em
1823
Decorre de princpios humanitrios e do direito de autodeterminao
dos povos
Humanitrio - pois obriga as partes em luta s leis da guerra,
evitando a prtica de atos de selvageria
Ato discricionrio na prtica diplomtica, mas, pelos seus prprios
fundamentos, ele deveria ser obrigatrio (doutrina mais recente).
Reconhecimento feito por meio de uma declarao de neutralidade.
Efeitos do reconhecimento da beligerncia pelo governo legal:
a Aplica-se s leis da guerra nos combates, e os prisioneiros tm
tratamento de prisioneiros de guerra
b O governo "de jure" no responsvel pelos atos praticados pelos
beligerantes
c Os navios dos revoltosos no so considerados piratas
d Os direitos de presa e bloqueio so reconhecidos aos revoltosos e ao
governo "de jure"
e Os Estados estrangeiros ficam sujeitos aos direitos e deveres da
neutralidade
f Os beligerantes podem concluir tratados com os Estados neutros
Observaes:
a O governo legal no responsvel pelos atos praticados pelos
beligerantes mesmo sem o reconhecimento
b As Convenes de Genebra de 1949 (art. 3) preveem a aplicao de
normas de direito de guerra independente do reconhecimento.
Em consequncia, os revoltosos, mesmo sem o reconhecimento como
beligerantes, possuem tambm personalidade internacional, uma vez
que so destinatrios de normas internacionais
a Na prtica os Estados no tm considerado como piratas os navios dos
revoltosos, mesmo quando no h reconhecimento.
Natureza jurdica do reconhecimento: declaratria, uma vez que ele
comprova a existncia do preenchimento de determinadas condies.
O reconhecimento tambm, porm, "constitutivo dos direitos e
deveres da beligerncia".
Esse instituto est em dessuetude (Verhoeven), tendo sido
reconhecido da ltima vez na guerra dos Beres (1899-1902). O
abandono deste instituto se vincularia a duas consideraes:
a Ameaa a integridade territorial do Estado
b Os terceiros Estados tm participado das guerras civis, o que no
compatvel com o reconhecimento de beligerantes (Cassese)
As OIs, quando desejam exprimir sua posio em relao s partes
em luta, escolhem um dos governos como representante ou, ainda,
falam em "reconhecimento da legalidade de representao", como foi
feito com alguns movimentos de libertao nacional. Entretanto, em
junho de 1979 este instituto ressurgiu quando os pases do Pacto
Andino reconheceram os sandinistas na Nicargua, como beligerantes.
Caso de Biafra: Tanznia, Gabo, Costa do Marfim, Zmbia e Haiti
reconheceram Biafra como Estado soberano para prestar ajuda
humanitria, mas na prtica no havia estabelecimento de relaes
diplomticas. Portanto, foi um reconhecimento intil, j que os Estados
europeus no deixavam de prestar auxlio a Biafra sem qualquer
reconhecimento, atravs da Cruz Vermelha.
241. Insurgentes
No d origem a uma situao definida como ocorre com os
beligerantes. Seus efeitos dependem dos Estados que efetuarem o seu
reconhecimento.
"Estado de insurgncia" = constatao de uma determinada situao
de fato sem que dela surja automaticamente um determinado status
jurdico. A sua situao diferente da dos beligerantes porque o
reconhecimento no cria automaticamente direitos e deveres. O ato de
reconhecimento que fixa os efeitos que ele pretende dar.
Efeitos mais restritos do que o do ato de reconhecimento de
beligerantes:
a Os navios dos insurgentes no so considerados piratas
b Tero tratamento de prisioneiros de guerra
c O governo "de jure" no responsvel pelos atos dos insurgentes
d No tem direito de bloqueio, mas podem "dentro das guas territoriais
do prprio pas, impedir o acesso da parte contrria aos
abastecimentos" (Accioly).
Os institutos de reconhecimento como beligerantes e insurgentes so
os primeiros mecanismos que vo permitir a aplicao do direito de
guerra a um conflito interno.
242. Nao
No pessoa internacional. Somente alcanou a qualidade de sujeito
do DI em um curto espao de tempo. Em 1917-18 os comits nacionais
polons e tcheco, formados na Frana para lutar contra os imprios
centrais foram reconhecidos como naes pelos aliados.
Efeitos muito restritos e os positivistas chegaram a lhe negar
qualquer valor.
Efeitos:
a Autorizava a remessa de bandeiras aos poloneses e tchecos que
lutavam ao lado dos aliados
b Atribua certas imunidades diplomticas aos agentes e representantes
dos comits em territrio estrangeiro.
Foi aplicado em curto perodo no incio da 2 GM em relao a um
comit tcheco e desapareceu definitivamente em 1941.
243. Santa S
A personalidade da Santa S e no do Vaticano.
A Santa S a reunio da Cria Romana com o Papa.
A Cidade do Vaticano membro da UPU e UIT, enquanto a Santa S
pertence AIEA
A relao entre Vaticano e Santa S de Estado e governo, mas que
a Santa S tem um estatuto adicional no territorial que mais
importante do que seu estatuto de governo da Cidade do Vaticano.
Alguns autores como Verdross e Quadri sustentam que a
personalidade da Igreja Catlica. Argumento: h sempre uma
interveno soberana do Papa em todos os assuntos e que o Papa fala
em nome da Igreja Catlica. Porm, essa interpretao no
predominante e os Tratados de Latro fala expressamente em Santa
S.
Tem diretos de legao e conveno.
membro das OIs e tem participado de conferncias internacionais,
como a de Genebra em 1958 sobre direito do Mar, Genebra-1949 sobre
humanizao da guerra, sendo que as convenes desta ltima foram
por ela ratificadas.
Sendo uma entidade soberana, goza de imunidade de jurisdio
perante tribunais estrangeiros.
As relaes entre a Santa S e Vaticano, segundo Celso de Mello, no
se enquadram em nenhuma forma clssica de Estado, vez que difcil
se distinguir um do outro.
interessante observar que o Vaticano possui uma nacionalidade
prpria e que Niboyet denominou de funcional, enquanto Penna
Marinho fala em jus domicilli combinado com jus laboris. Tm a sua
nacionalidade: a) cardeais residentes no Vaticano; b) residncia
permanente no Vaticano; perdem a nacionalidade do Vaticano aqueles
que perderem as suas funes que os obrigavam a residir no Vaticano.
neutro permanente a partir do Tratado de Latro.
244. Territrios sob mandato e tutela internacional
Recente no DI.
O sistema de mandato consistia em entregar as colnias a
determinadas potncias, denominadas mandatrias, que deveriam
administr-las sob fiscalizao da SDN, que possua uma Comisso
Permanente de Mandatos para receber e examinar os relatrios anuais
dos mandatrios. A Sociedade das Naes dava s potncias
administradoras uma carta de mandato. A finalidade ltima deste
sistema era administrar tais povos at que estivessem aptos para a
independncia.
O sistema de mandatos desapareceu com a Sociedade das Naes,
sendo substitudo na Carta da ONU pela tutela internacional.
Os Pactos Internacionais de Direitos Humanos consagram que os
Estados que administram territrios no autnomos e territrios sob
tutela promovero o exerccio do direito de autodeterminao.
245. A Soberana Ordem de Malta
Diversos autores (Sereni, Quadri, Accioly) tm negado a sua
personalidade internacional, defendendo que ela no soberana, nem
tem base territorial, e que a existncia da personalidade no decorre
do simples fato de manter relaes diplomticas. Entretanyo, para
Celso de Mello, podemos afirmar que para ter subjetividade
internacional no necessrio possuir territrio ou soberania, bem
como que nas relaes internacionais s possui direito de legao ativa
e passiva quem for pessoa internacional. evidente que ela no possui
os mesmos direitos e deveres que os Estados, mas nem por isso as
suas relaes externas deixam de estar reguladas pelo DIP. Ela
pessoa internacional porque tem direitos e deveres perante a ordem
jurdica internacional. Negar a sua personalidade ficar em contradio
com o conceito de sujeito de direito adotado. Ela mantm relaes
diplomticas com 40 pases e pode oferecer os seus bons ofcios como
potncia protetora em conflitos armados (art. 5 do Protocolo I, de
Genebra, de 1977)
246. Comit Internacional da Cruz Vermelha
Sentiu-se a necessidade de que s poderiam ter liberdade de ao se
fossem oficialmente reconhecidas, da ter sido convocada a conferncia
diplomtica de 1864 (Genebra) pelo governo suo, que concluiu pela
codificao de alguns princpios: a salvaguarda e respeito aos hospitais
militares e s ambulncias e ao pessoal deles; o smbolo da Cruz
Vermelha, etc. Ela era denominada de Comit de Socorro aos Militares
Feridos sendo alterada, em 1876, para CICV.
A Cruz Vermelha s se tornou uma coletividade organizada em 1928,
quando houve a elaborao dos seus estatutos, que foram revistos,
posteriormente em 1952. Ela compreende: Sociedades Nacionais da
Cruz Vermelha, o Comit Internacional da Cruz Vermelha e a Liga das
Sociedades da Cruz Vermelha.
A personalidade internacional quem possui o Comit internacional
(surgiu na Conferncia de 1864), com sede em Genebra e totalmente
independente de qualquer governo. Entre as suas funes podemos
mencionar as de: assegurar proteo e assistncia s vtimas de guerra
e reconhecer as sociedades nacionais. O Comit tem uma assembleia
(15 a 25 membros) e um Conselho Executivo (7 membros). Todos so
cidados suos e escolhidos por cooptao.
O Comit um organismo de direito privado regido pelo Cdigo Civil
e desempenhando funo pblica internacional. Ela no uma
organizao internacional, porque no intergovernamental.
Os locais e as pessoas protegidos com as suas insgnias no podem
sofrer qualquer violncia. O CICV intervm sempre que h necessidade
de um rgo neutro. Assim empreende atividades humanitrias em
favor das vtimas. Tem status de observador na ONU (inovao para
uma ONG)
"guardio" do direito humanitrio
O acordo concludo com a Sua de 1993 igual aos concludos por
ela com as OIs. Neste acordo reconhecida a personalidade
internacional do CICV, o que uma conquista, porque o tratado
consagra o que j existe na prtica costumeira. O CICV pode:
a Contratar
b Adquirir e vender bens
c Ser parte na justia
So consagrados privilgios fiscais e imunidades de jurisdio para os
atos praticados no exerccio das funes pelos funcionrios. Os mais
altos funcionrios do CICV tm estatuto igual ao dos agentes
diplomticos.
Estrutura desde 1973: Assembleia (25 membros) que elabora a
doutrina e as regras de ao; b) o Conselho Executivo que conduz os
trabalhos; c) a Direo aplica as decises do Conselho Executivo e
formado de colaboradores permanentes. Tem ainda um presidente.
Observador na AGNU
Princpios fundamentais da CICV:
a Humanidade
b Imparcialidade
c Neutralidade
d Independncia
e Voluntariado
f Unidade (s pode existir uma em cada pas)
g Universalidade
247. Territrios internacionalizados
So aqueles em que a soberania ou a sua administrao exercida
por um grupo de Estados um por uma OI com base em uma conveno
internacional.
Atualmente no existem em sentido restrito.
248. Sociedades comerciais
Esto dentro de determinadas OIs europeias, possuindo direitos e
deveres, como o caso das empresas de ao e de carvo dentro da
CECA; assim elas so obrigadas a prestar informaes quando
solicitadas, ou, ainda, tm o direito de recorrer, em certos casos,
corte de justia das comunidades, etc.
CELSO DE MELLO:
O reconhecimento condicional
A prtica de se subordinar o reconhecimento a uma condio se
encontra abandonada, em virtude de o reconhecimento ter deixado de
ser um ato meramente poltico para ser tambm um ato jurdico.
Mesmo que a condio no seja cumprida nos dias de hoje ela no
afeta o reconhecimento, que continua vlido e existindo.
No cumprimento da condio acarreta a responsabilidade
internacional do Estado, mas no o reconhecimento.
Reconhecimento incondicional
Porm, essa prtica vem sendo alterada, pois a CEE colocou algumas
condies para reconhecer os Estados que surgiram da Iugoslvia e da
URSS, tais como: estado de direito e democracia; direito das minorias e
grupos tnicos; respeito s fronteiras, que s podem ser alteradas por
consentimento mtuo; aceitao dos tratados de desarmamento,
sendo que esta ltima se aplica acima de tudo s repblicas surgidas
da URSS. Isso demonstra que o instituto do reconhecimento se
encontra em transformaes no ainda cristalizadas.
NOTAS DE AULA:
Surgimento e reconhecimento
De Estado vs De Governo
A existncia do Estado independe, em se adotando a teoria
declaratria, do reconhecimento dos demais Estados ou de
Organizaes Internacionais, desde que presentes os trs elementos
constitutivos j vistos. -> tentativas de definies menos polticas e
mais jurdicas, como o caso da dissoluo da URSS e da Iugoslvia
Imunidades do Estado
Perspectiva tradicional
Tradicionalmente, os Estados gozavam de imunidade de jurisdio
absoluta em relao aos outros Estados. Essa imunidade decorreu de
norma costumeira, baseada na mxima jurdica de que par in parem
non habet imperium ("entre iguais no h imprio").
Princpio da igualdade soberana entre os Estados.
Perspectiva contempornea
A imunidade dos Estados passa a ser flexvel, a partir de influncias de
legislaes internas na Unio Europeia (Conveno de Basileia de
1972), Reino Unido (State Immunities Act, 1978) e EUA (Foreign
Sovereign Immunities Act, 1976). Distino entre atos de imprio e
atos de gesto. -> a imunidade somente aproveitaria "atos de
imprio", pois seriam a manifestao da soberania
Essa distino chega no Brasil principalmente a partir da influncia do
Ministro Francisco Rezek.
No Brasil, a partir do reconhecimento de mudana na norma
costumeira internacional, STF (Ao Civel 9.696/89, relao de
trabalho) e STJ j reconheceram a flexibilizao da imunidade para
causas trabalhistas, cveis ou comerciais.
necessria a renncia da imunidade em qualquer caso de execuo,
que poder recair sobre bens da misso que no sejam essenciais para
o desempenho da atividade
consular/diplomtica -> a flexibilizao, portanto, para a fase de
conhecimento, no se aplica execuo. Para haver execuo
necessrio que a embaixada renuncie a imunidade. Normalmente
temos uma aceitabilidade das embaixadas em relao execuo
O reconhecimento condicional
A prtica de se subordinar o reconhecimento a uma condio se
encontra abandonada, em virtude de o reconhecimento ter deixado de
ser um ato meramente poltico para ser tambm um ato jurdico.
Mesmo que a condio no seja cumprida nos dias de hoje ela no
afeta o reconhecimento, que continua vlido e existindo.
No cumprimento da condio acarreta a responsabilidade
internacional do Estado, mas no o reconhecimento.
Reconhecimento incondicional
Porm, essa prtica vem sendo alterada, pois a CEE colocou algumas
condies para reconhecer os Estados que surgiram da Iugoslvia e da
URSS, tais como: estado de direito e democracia; direito das minorias e
grupos tnicos; respeito s fronteiras, que s podem ser alteradas por
consentimento mtuo; aceitao dos tratados de desarmamento,
sendo que esta ltima se aplica acima de tudo s repblicas surgidas
da URSS. Isso demonstra que o instituto do reconhecimento se
encontra em transformaes no ainda cristalizadas.
Para ser reconhecimento tcito de Estado tem que ser evidente que aquilo
ali um reconhecimento, que existe inteno em reconhecer aquele Estado.
Foi em 2015 que saiu nos jornais que Vaticano reconhece Estado da
Palestino e a entrevistou o nncio apostlico perguntando se ele reconhecia
a Palestina como Estado e ele respondeu que no, porm em 2012 j tinha
sido reconhecida pelo Vaticano no voto favorvel da resoluo que
reconhece a Palestina como Estado observador no membro da ONU, ento
ele estava reconhecendo como Estado, isso um reconhecimento tcito do
Estado palestino.
RECONHECIMENTO DE GOVERNO
De facto ou de jure -> hoje em dia no se faz essa distino, pois o
reconhecimento definitivo, irrevogvel. Mas importante saber a respeito
dessa diviso
Responsabilidade Internacional
Conceito
O instituto que visa a responsabilizar determinado Estado pela prtica
de
ato atentatrio ao Direito Internacional (ilcito) perpetrado contra outro
Estado,
prevendo certa reparao a este ltimo pelos prejuzos e/ou gravames
que
injustamente sofreu. (MAZZUOLI)
Possibilidade de reparaes a OIs (Caso Bernadotte)
Teorias
Teoria da CULPA
(fato culposo ou doloso + atribuio/imputabilidade + Dano)
Teoria OBJETIVA
(fato atribuvel a Estado/OI + violao de obrigao internacional)
3.4 Sucesso.
Atenuantes e excludentes
Contribuio do Estado para o dano sofrido -> do Estado
que causou o dano
Impreciso da regra internacional
Fora maior
Caso fortuito
Perigo extremo
Diligncia devida da parte do Estado causador (excees) ->
deriva do princpio do due dilligence, ou seja, o Estado
tomar todas as medidas necessrias para, eventualmente,
prevenir o dano. Por exemplo, uma bi-hidreltrica no resiste
e explode, causando danos a uma cidade de outro pas e a
tenta explicar que a culpa no foi do Estado, porque houve a
diligncia adequada. Porm, h excees em casos de
atividades que so em si arriscadas, ento ele j assume que
aquela atividade j no segura, nem qualquer cuidado
poderia sanar os efeitos nefastos. O exemplo tpico disso a
so as atividades nucleares, mesmo que comprove que tomou
cuidado o Estado vai ser colocado em situao de culpa ou
at mesmo de dolo (assume o risco de produzir o resultado).
Prescrio prevista no Tratado
Reparaes
Estado afetado poder adotar contramedidas de
urgncia
Solicitar a cessao de ao que cause continuamente o
dano
Restabelecimento do status quo -> possvel que
solicite o retorno ao estado original das coisas
Pode ou no ter expresso econmica -> s vezes a
reparao pode ser simplesmente uma reparao
diplomtica: quer somente que pea desculpas publicamente,
por exemplo
A expresso econmica ser na medida do dano
No h expresso econmica de dano moral no Direito
Internacional
Proteo diplomtica
Estado age contra Estado que tenha causado dano a seu
nacional
A nacionalidade ter de ser efetiva (Caso Nottebohm,
CIJ) -> tenho uma situao na Guatemala para resolver
porque tive muitos ativos confiscados de mim durante a
guerra e eu quero que algum pas exera a proteo
diplomtica para mim no, Linchestein (j que no poderia
ser Alemanha seu pas de origem). O governo de Linchestein
solicitou que os ativos de Nottebohm fossem desenvolvidos.
Entretanto, a CIJ diz que Nottebohm nunca teve nenhum lao
afetivo com Linchestein. Ele um cidado alemo e passou a
maior parte da vida na Guatemala. Portanto, Linchestein no
poder exercer a proteo diplomtica. A nacionalidade,
portanto, deve ser efetiva. preciso que haja um vnculo real.
Necessidade de esgotamento de recursos internos
Conduta correta do autor
ato discricionrio do Estado autor da demanda
Clusula Calvo -> um cidado ou empresa no pode
renunciar proteo diplomtica, como muitas empresas
estrangeiras faziam negcios na AL elas passaram a ter que
dizer que renunciavam proteo diplomtica do pas, porm
essa clusula ficou proibido
-> Doutrina Drago Porta -> alguns pases da AL pegaram
dinheiro europeu e no devolveram o dinheiro, os pases
desses bancos colocaram navio de guerra para cobrar o
dinheiro por meio da fora e a criou-se essa doutrina Drago
Porta que proibia na AL a cobrana de dvidas por meio da
fora
CIVIL RELATIVA
Imunidade de jurisdio apenas em atos realizados no exerccio das
funes consulares. Reconveno.
TRIBUTRIA RELATIVA
Excees: os impostos indiretos que estejam normalmente includos no
preo das mercadorias ou dos servios; os impostos e taxas sobre bens
imveis privados situados no territrio do Estado acreditado, a no ser
que o agente diplomtico os possua em nome do Estado acreditante e
para os fins da misso; os direitos de sucesso percebidos pelo Estado
acreditado; os impostos e taxas sobre rendimentos privados que
tenham a sua origem no Estado acreditado e os impostos sobre o
capital referentes a investimentos em empresas
comerciais no Estado acreditado; os impostos e taxas que incidem
sobre a remunerao relativa a servios especficos; os direitos de
registro, de hipoteca, custas judiciais e imposto de selo relativos a bens
imveis possudos a ttulo pessoal.
Cnsul no poder negar-se a depor como testemunha, exceto
quando se tratar de fatos relacionados com o exerccio de suas funes,
nem ser obrigado a exibir correspondncia e documentos oficiais que
a elas se refiram.
Cnsules honorrios tero imunidades ainda mais restritas,
geralmente relacionadas exclusivamente ao exerccio de suas funes,
mesmo em relao a Jurisdio penal (STJ HC 129189/MA).
Julgado importantes:
IMUNIDADES DIPLOMATICAS; ISENO DA JURISDIO CRIMINAL.
RESTRINGEM-SE AS IMUNIDADES E ISENES AOS ASSUNTOS
DIPLOMATICOS, AO PESSOAL "OFICIAL" DA MISSAO E AOS
MEMBROS DAS RESPECTIVAS FAMILIAS; EXCLUIDOS SO ASSIM,
DOS BENEFCIOS, OS SECRETARIOS PARTICULARES, DATILOGRAFOS,
MORDOMOS, CRIADOS OU MOTORISTAS, QUE CONSTITUEM O PESSOAL
"NO OFICIAL". QUANDO EXTENSIVOS LHES FOSSEM, PRIVILEGIO QUE E
COMBATIVO POR AUTORIDADES NA MATRIA, NECESSARIO FORA QUE
PERTENCESSEM A MESMA NACIONALIDADE DO CHEFE DA MISSAO.
COMPETNCIA DAS JUSTIAS LOCAIS PARA CONHECER E DECIDIR
SOBRE IMUNIDADES INVOCADAS.
INTELIGENCIA DO ARTIGO 101, I, C, DA CONSTITUIO FEDERAL. (RHC
34.029 STF)
3.11 Indivduo.
Notas de Aula:
SUJEITOS DO DIP
S reconhecida a personalidade jurdica internacional dos Estados e
das OIs, segundo uma viso mais tradicional.
Mas h uma vertente menos tradicional que considera tambm seres
humanos, sociedade civil ou at mesmo a comunidade internacional
como sujeito de direito internacional pblico.
Para efeitos de prova objetiva, os sujeitos do DIP so os Estados e as
OIs.
Sujeito de direito: quem pode exercer direitos e contrair obrigaes.
O que essa subjetividade? poder exercer direitos e contrair
obrigaes. No DIP essas relaes envolvem Estados soberanos.
Sujeito de direito, em regra, aquele que detm capacidade para
exercer direitos e contrair obrigaes em determinada relao jurdica.
No DI, a subjetividade tambm dever ser aferida a partir da anlise
dessa capacidade.
possvel que a subjetividade, em relao a um determinado sistema
de direito, no seja idntica em relao aos vrios sujeitos que a
detm.
Os sujeitos de Direito, em um sistema jurdico, no so
necessariamente idnticos quanto sua natureza ou quanto
extenso dos seus direitos" (Caso Reparao/Bernadotte) -> uma
opinio consultiva dada pela CIJ por volta de 1948-50. O conde
Bernadotte era um cidado europeu de Linchstein e foi para o Oriente
Mdio a servio da ONU como uma espcie de rapporteur (observador
internacional) e morre em um atentado. Como ele estava servio da
ONU, a famlia pede reparaes s Naes Unidas e as prprias Naes
Unidas tambm querem ser reparadas pela perda do seu funcionrio. A
ONU tinha acabada de ser criada, precisava de dinheiro para pagar a
famlia do indivduo. Esse dinheiro s tem uma fonte: os Estados. Alm
disso, a prpria ONU se diz lesada e quer dinheiro dessa autoridade no
Oriente Mdio. At ento havia a discusso se as OIs tinham ou no
personalidade jurdica. Ento a CIJ vai dizer que os Estados no so
necessariamente os nicos sujeitos de direito e diz essa frase acima. A
OI no um estado, mas tambm pode ser um sujeito, ainda que
diferente dos Estados.
Ento a partir do caso Bernadotte que se estabelece que as OIs so
sujeitos de DIP.
Atores
Termo das relaes internacionais. Empresas e ONGs seriam atores
internacionais, assim como Estados e OIs.
Empresas transnacionais
AULA 14 - ESTADOS
ESTADOS
SI -> 1648 - Paz da Westphalia
Lgica eurocntrica - O DIP tem uma matriz de criao
essencialmente crist e europeia. Atualmente existem novos
movimentos que tentam incorporar novos elementos a essa noo de
DIP, mas ainda essencialmente eurocntrico.
Com a Paz de Vesteflia termina a guerra dos 30 anos e comeamos a
ver a razo estatal se sobrepondo religio. E a temos o nascimento
de nosso modelo de Estado Moderno. E a partir dessa Paz que est
marcado tambm o nascimento da nossa disciplina de DI.
As OIs s tero destaque maior a partir do fim da 2 GM.
Elementos constitutivos
Territrio (substrato fsico ou espacial da soberania) -> delimitao
territorial onde determinada soberania exercida. A soberania vai ter
dimenses internas e externas.
Populao -> indivduos vinculados a essa soberania. Atualmente a
soberania emana do povo, assim o povo exerce essa soberania, mas
tambm se submete a ela
Governo soberano -> quem exerce a soberania
Capacidade para entreter relaes com e ser reconhecido por outros
Estados (?) Teoria constitutiva vs. Teoria declaratria
Existem alguns autores que apontam um quarto elemento constitutivo para
o Estado, seria a capacidade para entreter relaes com e ser reconhecido
por outros Estados. O problema com esse elemento que h duas teorias:
constitutiva e declaratria:
Teoria constitutiva (Que indica esse 4 elemento): o Estado, para
existir, precisa do reconhecimento. O Estado s se constitui se tiver o
reconhecimento de outros Estados.
Teoria declaratria: esse reconhecimento s vai de fato reconhecer
algo que j existe. No o reconhecimento da capacidade de entrar
em relaes que vai criar ou constituir o Estado. O reconhecimento
de um Estado que j existe porque j tem os 3 elementos essenciais:
territrio, populao e governo.
Conveno de Montevidu sobre Direitos e Deveres dos Estados
(1933)
Deve ser considerado Estado:
I Populao permanente;
II Territrio determinado;
III Governo; e
IV Capacidade de entrar em relao com os demais Estados (art. 1)
Territrio
Tem que ser determinado (determinado majoritariamente)
Formas de Ocupao:
1 - Ocupao de terra nullius: o Brasil e toda Amrica podia ser
conquistada pela bula perpetua, um mandato papal para explorar o
novo mundo dividindo-o em duas partes.
Princpio do uti possidetis de facto (Brasil) e do uti possidetis iuris
(frica) (Caso Delimitao Territorial Burkina Faso vs Mali / Caso Ilha de
Sedudu Botswana vs. Namibia). Intangibilidade das fronteiras coloniais
(Resoluo 16 da AG OUA, 1964).
O Tratado de Madrid, de Santo Idelfonso tambm so baseados nessa
ideia de uti possidetis de facto, tinha direito aquele territrio porque
ocupou primeiro.
Na frica o privilgio foi dado o uti possidetis iuris. A frica foi fatiada
entre os pases europeus. Se tivesse recorrido ao uti possidetis de facto
a guerra civil seria muito pior. Prevaleceu a posse legal, respeitando as
fronteiras coloniais. Essas fronteiras foram referendadas na Resoluo
16 da AG OUA, 1964
Importncia da ocupao da foz de grandes bacias hidrogrficas
(princpio da contiguidade); linha divisora de guas (caso Templo Preah
Vihear Cambodja vs. Tailndia)
ORGANIZAES INTERNACIONAIS
DEFINIO
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
CLASSIFICAO
PERSONALIDADE JURDICA
DEFINIO
As organizaes internacionais no surgiram como resultado de um
planejamento racional e pr-concebido pelos Estados, mas foram por estes
criados para atender s novas e crescentes necessidades e aos interesses
diversos que acometeram a comunidade internacional (CRETELLA)
Uma das primeiras organizaes internacionais foi a Confederao do
Reno. O Reno era um rio internacional e comeava a haver desavenas
entre as sociedades que viviam em torno do Rio. O que o Cretella quer
dizer que no so apenas de uma ao planejada de Estados que
surgem organizaes internacionais.
H um problema e voc cria a soluo, ex.: criao da Unio Postal.
uma associao de Estados estabelecida por meio de tratado, dotada
de uma constituio e de rgos comuns, possuindo personalidade jurdica
distinta da dos Estados-Membros (FITZMAURICE)
Uma das caractersticas da OIs elas serem INTERESTATAIS, o que
as distingue de organismos internacionais (que podem ter natureza
privada) e de organizaes no governamentais (indivduos).
O imprescindvel ato constitutivo (no pode alegar a existncia de uma
OI com base em costumes) das Organizaes Internacionais as incumbe de
desempenhar funo, ou funes, especfica(s) - princpio da especialidade
( ele que vai dar a medida dos poderes da OI, de sua forma de atuao e
vai justificar o princpio dos poderes implcitos).
Idealmente essa funo no deve se sobrepor, sob pena de duplicar os
esforos da sociedade internacional na busca de um determinado objetivo.
Organizaes Internacionais podem criar e ser membros de outras
organizaes internacionais.
No deve ser confundidas com Organismos Internacionais (que podem ter
natureza privada, como ISO, IATA, Clube de Paris que estabelece os
INCOTERMS), nem com Organizaes No-Governamentais
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
Tratado Constitutivo
Estatuto de Funcionamento (Ex.: a CIJ tem o Rules of the Court)
Celebrao de Acordo de Sede
Eleio dos funcionrios -> que vo fazer parte da estrutura
burocrtica
Previso de oramento para desempenho de atividades -> em geral,
as OIs estabelecem regras de capacidade produtiva que consideram o
valor do PIB de um pas, PIB per capita, IDH e uma srie de critrios. No
fim das contas esse oramento vem dos Estados por meio das
contribuies que eles do.
CLASSIFICAO
ALCANCE
o UNIVERSAL
o REGIONAL
DOMNIO
o VOCAO POLTICA Busca a paz e a segurana internacional
o VOCAO ESPECFICA Fim econmico, financeiro, cultural ou
tcnico
PERSONALIDADE JURDICA
Reconhecimento Geral, ainda que no esteja expressamente prevista
na carta constitutiva.
Derivada, na medida em que oriunda da vontade dos Estados, que
gozam de personalidade originria.
Caso paradigma, Reparaes a Servio das Naes Unidas (Caso
Bernadotte).
IMUNIDADES NO BRASIL
As imunidades de funcionrios das Organizaes Internacionais ser
caracterizada pelo previsto no Acordo de Sede. No caso brasileiro, ainda no
h flexibilizao relacionada a atos de imprio e atos de gesto no caso
do sistema ONU.
A regra de imunidade estatal era costumeira baseada no princpio do
habem parem non hambem imperium (no pode haver soberania entre
iguais) - no poderia julgar a soberania de outro
AULA 28 - ONU
PORTELA:
ESTGIO CARACTERSTICAS
Direito Comunitrio
Associao ao - Subsidiariedade
fenmeno da
supranacionalidade
MERCOSUL
HISTRICO
MEMBROS
CARACTERSTICAS
RGOS DO MERCOSUL:
o PARLAMENTO DO MERCOSUL
o 2 ETAPA: ARBITRAGEM
rgo jurisdicional
o Observaes:
UNIO EUROPEIA
HISTRICO
RGOS DA UE
o CONSELHO EUROPEU
rgo de Cpula da UE
o PARLAMENTO EUROPEU
o COMISSO EUROPEIA
o TRIBUNAL DE JUSTIA
Encarregado de aplicao e intepretao das normas
comunitrias
o TRIBUNAL DE CONTAS