2.

Las leyes sobre extincin del dominio

En Colombia ha existido legislacin que autoriza al Estado para extinguir el

dominio de bienes desde la segunda dcada del siglo 19, cuando fue usada
para expropiar los bienes y tierras de los espaoles despus de la
independencia. A mediados del siglo 19 el presidente Toms Cipriano de
Mosquera decret la abolicin de los llamados bienes de manos muertas, que
estaban en poder de la Iglesia Catlica, entre los cuales haba grandes
haciendas donadas por sus dueos a la iglesia para asegurar la salvacin
eterna de sus almas. Esta situacin haba conducido a una situacin similar a la
acumulacin de tierras en manos de narcotraficantes, en el sentido de que
haba retirado parte de las mejores tierras del mercado agrario y haba
concentrado el poder de disposicin e inversin rural en manos de una
pequea minora. En esa poca, las tierras pasaron a manos de inversionistas
privados mediante remates al mejor postor y la iglesia vio mermado su poder
econmico. En 1936 se aprob una reforma constitucional que estableci la
propiedad como un derecho con una funcin social y autoriz al Estado para
extinguir el dominio cuando no la cumpliera, o para expropiarla, con
indemnizacin previa, cuando fuera necesario por motivos de inters social o
de utilidad pblica. Los mismos principios inspiraron la ley 135 de 1961, que
orden al Estado realizar una reforma agraria, para remediar la falta de acceso
a la tierra del campesinado que haba sido afectado por la violencia de la
guerra civil entre liberales y conservadores, que vivi el pas entre 1946 y
1964.La Constitucin de 1991, en su artculo 34, estableci las tres grandes
razones para aplicar la extincin del dominio. El artculo dice:

Se prohben las penas de destierro, prisin perpetua y confiscacin. No

obstante, por sentencia judicial, se declarar extinguido el dominio sobre los
bienes adquiridos mediante enriquecimiento ilcito, en perjuicio del tesoro
pblico o con grave deterioro de la moral social.

Este principio constitucional fue finalmente desarrollado por la ley 333 de 1996
y reformada por la ley 793 de 2002.
2 .1.4. El destino de los bienes extinguidos

Otro de los artculos que caus discusin fue el artculo 25

De la Creacin del Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y la Lucha

contra el Crimen Organizado.

La ley faculta que

los bienes y recursos sobre los cuales se declare extincin de dominio, sin
excepcin alguna ingresarn al Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y
la Lucha contra el Crimen Organizado y sern asignados por el Consejo
Nacional de estupefacientes, de conformidad con los reglamentos.

Los objetos de la financiacin son tan diversos como inmanejables, bastar

con decir que ocupan los literales de la A, a la U, pasando desde la financiacin
de programas y proyectos en el rea de educacin, deporte y recreacin (literal
A), hasta la financiacin de programas para erradicar la indigencia en el
pas (literal U).Sin duda este artculo fue polmico en las discusiones de
comisin de Senado y Cmara. La impresin de la representante Vivianne
Morales era que se quera crear una entidad monstruo, que no tiene
coherencia entre el esquema administrativo, con ms de 12 objetos diferentes,
que suplantaran los programas sociales que tiene el gobierno.

24

Al respecto el Representante Jaime Casabianca afirma que si se crea una

cantidad de funciones, despus como va a ser la asignacin de tanta funcin,
sugiere que esto no se convierta en un Conpes

25

(Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social).Una de las ideas sensatas de

la comisin fue la del Representante
Jos Aristizabal Gmez, sobre la destinacin de la tierras incautadas que pasan
alfondo FRISCO, estas tierras podran ser destinadas a la relocalizacin de los
cultivadores de coca, a la reubicacin de los desplazados de la violencia e
incluso, a la posible reinsercin de ex -guerrilleros o paramilitares para
aclimatar procesos de paz o de negociacin poltica del conflicto armado,
adems eso servira para legitimar ms al Estado en estas regiones apartadas
del pas [!] es imprescindible que esas tierras se pongan a disposicin del
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria

26
http://www.academia.edu/10006464/Extinci
%C3%B3n_de_dominio_de_bienes_rurales_en_Colombia

En el presente trabajo se analizar detenidamente el campo jurdico de ley de

Extincin de dominio, con base a este se facilitar un conocimiento ms
universal que abarca el tema mencionado,

http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/LEY
%201708%20DEL%2020%20DE%20ENERO%20DE%202014.pdf

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=6954

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFED.pdf

http://eventos.senado.gov.ar:88/13680.pdf