ndice

Consejo editorial
Junta Directiva ............................................................................... 2
Msc. Leonardo Ramrez Murcia
Msc. Martn Rogel Zepeda Saludo a la Convencin Judicial 2016
Dr. Jos scar Armando Pineda Navas................................................. 3
Msc. Jos Isabel Gil Cruz
Presentacin.................................................................................... 4

Comunicado de prensa.................................................................... 6

Independencia judicial y el fenmeno de la impunidad

Colaboradores
Lic. Martn Rogel Zepeda.................................................................... 8
Lic. Martn Rogel Zepeda
Independencia judicial
Dr. Roberto Garretn
Dr. Roberto Garretn........................................................................ 10
Jos Isabel Gil Cruz
Declaracin de Guatemala............................................................. 32
Dr. Antonio Martnez Uribe
Hacia un nuevo proceso disciplinario para jueces
Jos Isabel Gil Cruz.......................................................................... 34

Reflexiones sobre la justicia en El Salvador

Dr. Antonio Martnez Uribe............................................................... 36

Algo de nuestro quehacer:

Diagramacin
El Foro de Jueces Democrticos e Independientes
Ing. Ana Mercedes Mercado Cubas en evento internacional sobre independencia judicial........... 39

El Foro fortaleciendo el asociacionismo judicial y

Diseo de portada promoviendo la solidaridad con organizaciones
hermanas del continente ....................................................... 43
Lcda. Roxana Maricela Lpez
Ventana literaria:

Poema de amor
Roque Dalton..............................................................................47

Los artculos que aparecen en esta

Sube a nacer conmigo hermano
publicacin son responsabilidad
Pablo Neruda........................................................................ 47
de los autores.
Corazn de cristal
Leonardo Ramrez Murcia
(contraportada)
 JUNTA DIRECTIVA

Junta directiva
2014-2016
FORO DE JUECES DEMOCRTICOS
E INDEPENDIENTES

Presidente
Msc. Leonardo Ramrez Murcia
Secretario
Lic. Samuel Aliven Lizama
Tesorero
Dr. Medardo de Jess Tejada
Primer vocal
Lcda. Berta Delmy Orellana Parada
Segundo vocal
Lic. Guillermo Lara Domnguez
Tercer vocal
Lic. Carlos Solrzano Trejo
Cuarto vocal
Lic. Ren Cruz Araniva

Junta Directiva con asociados del Foro de Jueces

Democrticos e Independientes de El Salvador

2
 SALUDO A LA CONVENCIN JUDICIAL 2016

Corte Suprema de Justicia

Repblica de El Salvador
Cumpliendo con el mandato, establecido en la Ley Orgnica Judicial, la Corte Suprema de
Justicia autoriz la celebracin de la sptima edicin de la Convencin Judicial nacional que,
con la coordinacin de la Mesa Judicial, se realiza el da primero de julio del corriente ao.
En esta oportunidad la convencin se ha denominado Responsabilidad tica del funciona-
rio judicial y sus compromisos en la lucha contra la corrupcin y bajo esa ptica es oportunidad
propicia para reflexionar sobre el combate a estas formas inadecuadas de actuar, que obstaculi-
zan el desarrollo de los pases y deslegitiman la actuacin de los funcionarios pblicos.
Adems este cnclave se constituye como un espacio adecuado para conocer los distintos
problemas que afrontan los funcionarios judiciales y proponer soluciones para el logro de una
pronta y cumplida justicia.
En esta oportunidad considero como un aporte adicional, a esta convencin, el contenido
de la revista FORO, publicacin n. 3 poca 2, que es un instrumento de difusin del Foro de
Jueces Democrticos e Independientes, la cual contiene diversos artculos de carcter jurdico y
anlisis de la realidad judicial de El Salvador, que contribuirn a la formacin de los funcionarios
judiciales del pas y a la administracin de justicia, ya que se publican temas relacionados a la
independencia judicial, la impunidad y la lucha contra la corrupcin, el rgimen disciplinario de
los jueces, coincidiendo as, en la temtica que se ha propuesto desarrollar en la convencin y
por lo tanto considero de gran utilidad en la reflexin de los grandes temas que se debatirn.
Esperando que en esta oportunidad, se logre el xito que siempre ha tenido la Convencin
Judicial nacional; aprovecho la oportunidad para saludar con mucho agrado a todas las perso-
nas participantes.

Dr. Jos scar Armando Pineda Navas

Presidente

3
 Presentacin

En medio de y no obstante las limitaciones de tiempo debido a las mltiples tareas que
la funcin jurisdiccional demanda en nuestros despachos, les estamos entregando un nuevo
nmero de la Revista FORO, cuya naturaleza no es sino, la de ser un rgano de difusin del pen-
samiento jurdico y filosfico en las diferentes areas del derecho, manteniendo como centro
del enfoque la concepcin universal de los derechos humanos, asimismo, mediante la revista se
busca trasladar en la medida de lo posible el pensamiento y posicin del Foro de Jueces Demo-
crticos e Independientes sobre tpicos de la realidad nacional e informar sobre algunas activi-
dades relevantes llevadas a cabo dentro de la labor gremial y que inciden en el cumplimiento de
los objetivos de nuestra asociacin.
El que salga a luz un nuevo producto literario en el concepto que es, nos llena de mucha
satisfaccin, sobre todo porque a travs de la revista logramos ponernos en contacto con los
colegas jueces y magistrados del pas y de la repblica centroamericana, y nos permite llegar
a otros sectores acadmicos, diplomticos e intelectuales, nacionales y extranjeros, ante quie-
nes y mediante este instrumento esperamos generar mltiples reflexiones sobre los tpicos
abordados, y en el mejor de los casos, proporcionar luces que orienten soluciones a problemas
relacionados con la justicia que nos aquejan. Para tal fin, entran a jugar su rol los diferentes ar-
tculos y ensayos de nuestros colaboradores que publican en el presente nmero.
As las cosas, nuestro lector encontrar diversos temas en el presente nmero, el cual como
se ha dicho, mantiene la temtica central de los derechos humanos y como derivado de ello, el
ingrediente de la independencia judicial vista a la luz del fenmeno de la impunidad o a la de los
procesos disciplinarios llevados a cabo contra los funcionarios judiciales, que en su implementa-
cin el poder disciplinario de la suprema corte puede ir ms all de sus facultades correccionales
y reglamentarias e incidir en la independencia o la imparcialidad de los jueces. Tema de mucha
preocupacin del gremio judicial.
Dando una muestra de lo que antes se dice, el juez y magistrado Martn Rogel Zepeda en su
trabajo nos invita a reflexionar sobre Independencia judicial y el fenmeno de la impunidad,
en cuyo contenido refiere que: un buen juez sabe que no es una persona popular, mucho menos
querida, conoce que la satisfaccin del vencedor durar poco y la amargura del vencido ser de
por vida. Bajo esa realidad el juez no debe esperar otra cosa ms que hacer bien y con sabidura
intelectual y emocional su labor, como administrador de justicia independientemente los inte-
reses de las partes.

4
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador

Otro de los trabajos que es abordado con mucha profundidad analtica y objetividad es el
intitulado Independencia Judicial del Dr. Roberto Garretn, actualmente miembro de la Co-
misin Internacional de Juristas CIJ, para quien la impunidad tiene cuatro dimensiones: la jur-
dica, la poltica, la moral y la histrica. La falta de persecucin y enjuiciamiento de responsables
de violaciones a derechos protegidos; la impunidad poltica se mezcla y disfraza entre la forma
de democrtica [de elegir gobernantes] y la forma criminal de gobernar; tambin aquella que se
le garantiza al criminal una conciencia limpia a pesar de los horrores cometidos, pues los justi-
fica diciendo que fue por salvar la patria o luchar contra el terrorismo, y tambin seala el
doctor Garretn que se tiene impunidad histrica, cuando se pretende imponer como verdad la
versin oficial que esconde la realidad y, la pretensin de olvido de los crmenes contra la huma-
nidad, para lo que utilizan a los medios masivos de comunicacin social y leyes de amnistas.
Se reproducen dos trabajos, uno orientado a reflexionar sobre el tema de la justicia y la res-
ponsabilidad de los jueces en esa labor, vista desde un acadmico como lo es el doctor Antonio
Martnez Uribe, con quien los jueces participantes entablaron un coloquio muy enriquecedor no
solo con los ponentes sino entre todos los asistentes. Asimismo se tiene el trabajo del Msc.Jos
Isabel Cruz quien nos invita a reflexionar sonre el proceso disciplinario contra los jueces, quien
entre otros elementos seala que el proceso disciplinario debe adoptar todos los principios y
derechos que se hacen valer cuando se aplica el ius puniendi.
En buena hora este esfuerzo, que esperamos sea de mucho beneficio para la comunidad
jurdica y la sociedad en general, que de serlo, nos damos por satisfechos y el Foro de Jueces
Democrticos e Independientes, reafirma el compromiso de continuar en este camino de la ge-
neracin y reproduccin del pensamiento.

Atentamente

Leonardo Ramrez Murcia

Presidente de la Junta Directiva del Foro de JDI

Mayo, 2016

5
 COMUNICADO DE PRENSA
El Foro de Jueces Democrticos e Independientes (JDI)
EXPONEMOS:
Al Demus Judicial y Sociedad Salvado-
rea
I.- Que la Constitucin de la Repblica en
el artculo 172 de la Constitucin es-
tablece que la organizacin y funcio-
namiento del rgano Judicial sern
determinados por la ley, lo cual exige
que la funcin de control y disciplina ju-
dicial deben estar determinadas en una
ley y no en ningn otro tipo de fuente.
El art. 186 inciso ltimo Cn, tambin
indica expresamente que la ley regula-
r las sanciones disciplinarias para los
funcionarios de la carrera judicial, sin
embargo hasta este momento las medi-
das y sanciones disciplinarias quedan a
la discrecin de quienes las aplican.
II.- Que la finalidad del rgimen disciplina-
rio en un sistema de carrera judicial de
un estado constitucional, es garantizar
la profesionalizacin y superacin de los
funcionarios judiciales as como la es-
tabilidad e independencia funcional en
consonancia con lo prescrito en el art. 1
de la Ley de la Carrera Judicial. No tie-
nen por tanto finalidades punitivistas.
III.- Distinguir entre actividad administrati-
va y actividad jurisdiccional. La activi-
dad administrativa es responsabilidad
de las secretaras correspondientes. La
actividad jurisdiccional solo es revisable
6
por medio del sistema de recursos que
la ley establece.
IV.- Las auditoras judiciales solo pueden
recaer respecto de la actividad admi-
nistrativa y nunca como una reaccin
adhoc frente a una resolucin judicial.
Por ello ningn funcionario judicial
debe ser trasladado, suspendido o san-
cionado de cualquier forma, por la in-
terpretacin de las normas jurdicas en
su funcin jurisdiccional.
V.- Las denuncias contra autoridades judi-
ciales no deben ser instrumentalizadas
pblicamente, para no convertirlas en
una injerencia indirecta que vulnere la
independencia judicial
VI.- El Consejo Nacional de la Judicatura y
la Corte Suprema de Justicia deberan
pronunciarse en defensa de la indepen-
dencia judicial frente a intromisiones y
ataques a su funcin.
La ley penal debe contemplar sanciones
penales, al igual que en otros sistemas
jurdicos, para los casos de injerencia a
la independencia judicial.
VII.- Las autoridades judiciales estamos cons-
cientes y actuamos firmemente contra
la corrupcin, el crimen organizado, la
impunidad y otras formas delictivas, que
socavan la institucionalidad de nuestro
pas y asumimos el firme compromiso
de luchar contra ellas.
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
Ante tales circunstancias CONSIDERAMOS:
1) Asumimos el compromiso de salva-
guardar los derechos fundamenta-
les de nuestra sociedad y resolver
las disputas judiciales conforme a
la Constitucin de la Repblica y las
leyes secundarias que la respeten y
por ende con la seguridad de la ciu-
dadana, como ltimo eslabn del
sistema judicial.
2) Rechazamos y denunciamos todo
acto de corrupcin que cualquier
funcionario, autoridades, agentes de
autoridad o empleados pblicos y de
particulares; por ende nos somete-
mos a que se nos investigue en forma
objetiva, imparcial y bajo mecanismos
constitucionales y legales idneos.
3) Que se debe asumir el compromiso de
elaborar una ley en la que se descri-
ban de manera precisa e inequvoca
aquellas conductas que constituyan
infracciones disciplinarias; as mis-
mo debe regularse el procedimiento
cumplindose con los principios de
legalidad, inmediacin, defensa, con-
tradiccin, congruencia y en general
con las garantas del debido proceso,
de manera estricta con los plazos que
se fijen; los casos que no se resuelvan
oportunamente deben ser declarados
prescritos o caducados.
4) Que la Corte Suprema de Justicia
debe declarar inadmisibles o improce-
dentes de manera inmediata aquellas
denuncias que de manera evidente
constituyen meras inconformidades
con las decisiones judiciales y resol-
ver expeditamente los expedientes
disciplinarios en trmite enmarcados
en el respeto al debido proceso con
interpretaciones constitucionales, le-
7
gales e idneas; erradicando criterios
de los juicios paralelos carentes de
fundamento y que los sealamientos
disciplinarios tampoco sean resueltos
con criterios de alarma o emocin.
5) Solicitamos a la Corte Suprema de
Justicia y al Consejo Nacional de la
Judicatura que asuman un papel ac-
tivo frente a injerencias y ataques a
la independencia judicial, por ser una
exigencia del estado constitucional
democrtico de derecho.
6) Recomendamos a la ciudadana, fun-
cionarios y autoridades pblicas a
realizar las denuncias concretas e in-
dividualizadas ante las instancias leg-
timamente constituidas contra autori-
dades judiciales, que les comprueben
conductas delictivas o infracciones
administrativas, utilizando los pro-
cedimientos legalmente establecidos
para tal fin, evitando protagonismos
o sensacionalismos mediticos que de
forma irresponsable pretenden colo-
car al rgano Judicial como ajeno al
compromiso por la seguridad pblica.
7) Reconvenimos a respetar y acatar la
independencia judicial, no en discur-
sos semnticos, sino en acciones con-
cretas, para evitar cualquier amenaza
directa o indirecta que perjudique la
actividad jurisdiccional.
8) Rechazamos cualquier accin medi-
tica que pretenda vulnerar la inde-
pendencia judicial contra autoridades
judiciales honestas, probas, y respon-
sables, no instrumentalizndolos para
desviar la atencin a la solucin de los
problemas complejos de seguridad del
pas.
San Salvador, trece de abril de dos mil dieci-
sis.
 INDEPENDENCIA JUDICIAL
Y EL FENMENO DE LA IMPUNIDAD

Lic. Martn Rogel Zepeda*

En Centroamrica los eventos polticos Est tambin comprobado, y estamos

y criminales son tan impresionantes, como presenciando cambios que lo indican; que
continuos. Justamente cuando piensas que los grupos criminales, organizados o no, se
no es posible que algo te sorprenda ms, algo inquietan y agreden a los jueces, cuando se
que supera tu imaginacin ocurre. pone candado a todas las instancias, y mucho
Ya no es solamente el auge de la violencia me temo, que no solamente los candados pe-
de calle, la nocin de que el crimen organiza- nales importan, sino los civiles, los adminis-
do ha copado y permeado las instituciones,
trativos, y con gran auge recientemente, los
y la necesidad de que los jueces sean ticos y
constitucionales.
apliquen la ley.
Cuando los funcionarios cumplimos con
Todo parece indicar que lleg el da en
nuestro deber y hacemos nuestro trabajo, la
que se necesitar nuevamente de mucho va-
lor, y de tomar riesgos personales, para for- cosa se complica para el crpula; ste es el ca-
talecer el estado constitucional de derecho, mino. El nico. Y esta es la importancia que
y para algunos este riesgo,
no estaba previsto o con-
templado, ms all de lo
que su normal quehacer le
dejaba percibir.
Un buen juez sabe que
no es una persona popular,
mucho menos querida, co-
noce que la satisfaccin del
vencedor durar poco y la
amargura del vencido ser
de por vida.

* Presidente de la Federacin Centroamericana de Jueces y Juezas por la Democracia, juez presidente del Juzgado
Tercero de Sentencia de San Salvador y magistrado suplente de la Sala de lo Constitucional de la CSJ.

8
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
tiene la unidad de los jueces centroamerica-
nos en este contexto convulso.
La percepcin de que la justicia est en
crisis en el tringulo norte, ya no se combate,
ms bien se ha aceptado y se genera alrededor
un movimiento cvico que busca reemplazar
al juez constitucional, por otros entes que le
pueden dar no soluciones sino esperanza e
inspiracin.
Los derechos humanos, la importancia
indirecta o directa del juez en temas tan im-
portantes como el juzgamiento de delitos, la
salud, la regulacin salarial y el gnero; la so-
lucin de un conflicto privado, no le satisfa-
ce. Quieren algo ms. Discuten la futilidad de
las porciones de presupuesto que se asignan
a la administracin de justicia, cuestionan
el estado de cosas institucional, no creen en
los planes preventivos y de reparacin a las
vctimas. No creen en nada. El escepticismo
del ciudadano, ms que su negatividad, nos
est anulando. Estamos ah, pero no estamos
y nuestros fallos carecen de efecto pblico,
nadie los relaciona con hacer justicia.
Debemos fortalecer la Federacin de
Jueces para la Democracia, ampliar su base
de influencia, y mantener una relacin per-
manente entre nosotros; esta es la nica
posibilidad de sustituir la proteccin insti-
tucional muchas veces inexistente, por la
organizacin sin ideologizacin.
Al menos en El Salvador, resulta irrele-
vante, de momento, en la defensa dentro de
un procedimiento administrativo sancionador,
alegar la excesiva carga de trabajo, aunque sea
evidente. La escasez de recursos o medios. La
9
denuncia de ese hecho, etc. Pareciera ser que
el juez se enfrentar solo, a los medios de co-
municacin, cuya finalidad informativa o ama-
rillista, carece de los elementos tcnicos para
matizar el trabajo que desarrollamos. A esto se
suma que la sobrecarga de trabajo, la debilidad
en la actividad probatoria que acarrear una
absolucin en un caso publicitado, no son argu-
mentables actualmente.
Nadie est interesado en razonar, y la l-
tima vez que decid atender una entrevista y
hablar adecuando la realidad nacional con la
verdad constitucional y legal, recib no menos
de un centenar de improperios violentos, por
decir que no podemos juzgar a los menores
como adultos, y explicar la importancia de los
instrumentos suscritos, el costo de denun-
ciarlos, sin renunciar a los principios que son
intrnsecos de la democracia, etc., solo por
mencionar algunos factores, que no son nece-
sariamente sociopolticos. Esto, ha fortalecido
en mi la certeza de que tenemos que empear-
nos en lograr que nos escuchen, exponiendo
de manera clara, lo ms difana y sencilla-
mente posible, las resoluciones judiciales y los
efectos que producen directamente, impacto
del cual tambin somos responsables.
Debemos seguir tratando de realizar la
democracia, es indispensable que permanez-
camos alerta y que sigamos trabajando para
combatir el rechazo social, que no es gratuito,
pero sin duda, es excesivo. Y que presionemos
a las distintas cortes que nos representan,
a efecto de que promuevan la unidad de los
jueces y que controlen el cumplimiento de las
buenas prcticas ticas.
 INDEPENDENCIA JUDICIAL

Dr. Roberto Garretn*

1. La demanda por verdad, justicia, re- jas con las cuatro aspiraciones que motivan
paracin y garanta de no repeticin esta ponencia: verdad, justicia, reparacin y
Uno de los aspectos que revelan el pro- garanta de no repeticin. Este cambio fants-
greso en la proteccin de la persona humana tico contina creciendo, y ello se debe al desa-
en el siglo XX es el derecho penal internacional rrollo de la cultura de los derechos humanos
para hacer efectivas las responsabilidades por que ha penetrado todos los mbitos del saber:
las ms graves violaciones de los derechos hu- filosofa, historia, sociologa, poltica, eco-
manos. Desde el punto de vista sustantivo, la noma, medicina, psicologa, antropologa,
nocin bsica desarrollada desde Nuremberg comunicaciones, todas las artes, y todas las
ha sido la de crmenes de lesa humanidad,
que, adems de su gran influencia moral, ha
sido usada en diversas declaraciones de dere-
chos humanos y en un reducido nmero de
convenciones obligatorias.
Este desarrollo ha provocado en latino-
amrica un fenmeno nuevo: nadie recuerda
que se haya demandado verdad, menos justi-
cia y menos an reparacin luego de las cen-
tenares de dictaduras instaladas en todos los
pases de la regin desde el momento mismo
de la independencia. Para hablar slo de las
del siglo XX, nunca hubo presin popular ni
voluntad poltica para juzgar a los primeros
Somoza, a Trujillo (El Chivo), Prez Jim-
nez, Rojas Pinilla, Castillo Armas, Ongana,
Levingston, Ibez, tantos otros.
Es en los ltimos 30 aos que la deman-
da de recuperacin democrtica corre a pare- Doctor Roberto Garretn (derecha) junto con el
juez y magistrado Martn Rogel Zepeda.

* Chileno. Ex miembro del grupo de trabajo sobre detenciones arbitrarias de la ONU y comisionado de la CIJ.

10
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
ramas del derecho, ha hecho que lo que antes
no horrorizaba, ahora s. Cada vez se va ha-
ciendo ms difcil a los dictadores ejercer con
crueldad el poder absoluto con la impunidad
de que siempre gozaron. Siguen gozando, en
verdad, pero a contrapelo de los sentimientos
de sus pueblos y, sobre todo, de la llamada co-
munidad internacional, y esperamos que en
unos aos ms ya no puedan escapar al con-
trol ciudadano internacional.
Al trmino de las guerras en El Salva-
dor y Guatemala, como al trmino de las
dictaduras de Argentina (1976-1983), Per
(1990-2000)1, Chile (1973-1990) y Bolivia
(Garca Meza, 1982) las demandas de verdad
por los hechos traumticos sufridos obliga-
ron a las nuevas autoridades democrticas
a establecer este mecanismo para satisfacer
una aspiracin legtima por la que por largo
tiempo lucharon. Con mucho mayor retardo
en Brasil, Paraguay y Uruguay finalmente se
tuvo que ceder a los clamores ciudadanos.
En Brasil solo en 2012 (28 aos desde el fin
de la dictadura) se crea una comisin que en
mi concepto es ms dbil que las anteriores.
En Paraguay se cre una Comisin de la Ver-
dad y Justicia 14 aos despus de derrocado
Stroessner. Y Uruguay se demor 18 aos
en constituir una Comisin de Paz, y solo 10
aos ms tarde se iniciaron juicios por delitos
contra la humanidad.
En frica tambin hay progresos, como
lo demuestran las Comisiones de la Verdad
y Reconciliacin de Sudfrica y los esfuerzos
actuales en Sierra Leona, Liberia, aunque al-
gunas constituyeron fracasos estrepitosos,
como en la Repblica Democrtica del Congo
(ex Zaire), en 2004.
11
2. Las violaciones de los derechos hu-
manos
Toda violacin de derechos humanos consti-
tutiva de crimen contra la humanidad tiene
tres elementos esenciales, todos de la misma
importancia:
1) Un crimen brutal o un hecho brutal
(la desaparicin forzada hasta hace
poco no era delito) practicado por
agentes del Estado. En un porcentaje
muy superior al 90% el delito es pre-
parado acuciosamente para provocar
la impunidad;
2) La cobarda, que tiene dos dimensio-
nes: por una parte, generalmente ac-
tan muchos contra uno o contra po-
cos, con armas contra desarmados; y
por la otra, la garanta de impunidad
por parte del que ordena, el Estado; y
3) Toda violacin de derechos humanos
va acompaada siempre de al menos
una mentira, que normalmente es ela-
borada durante la preparacin del cri-
men: se prepara el crimen con la men-
tira. Se dijo que Chile estuvo en guerra,
que los marxistas haban elaborado un
plan destinado a eliminar a toda la di-
rigencia de los partidos opositores a
Allende, que no haba desaparecidos,
que no exista tal ni cual centro de
torturas (hoy sitios de memoria); que
crmenes tan conocidos como uno co-
metido en Washington, otro en Roma
y un tercero en Buenos Aires, fueron
obra de exiliados chilenos, etc.
De all que todo el esfuerzo de las vcti-
mas sea siempre la bsqueda de la verdad, que
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
por lo dems es el nico instrumento de traba-
jo que tienen ellas y sus defensores para lograr
la justicia.
3. El fenmeno de la impunidad
En mi concepto, la impunidad tiene cua-
tro dimensiones: la jurdica, la poltica, la mo-
ral y la histrica.
La impunidad jurdica. La Corte Inte-
ramericana ha definido la impunidad, en su
dimensin jurdica, como la falta en su con-
junto de investigacin, persecucin, captura,
enjuiciamiento y condena de los responsables
de las violaciones de los derechos protegidos
por la Convencin Americana2.
Se traduce no solo en leyes de amnistas
con mil nombres, sino tambin en abusos de
instituciones jurdicas de larga historia, al-
curnia y respetabilidad, entre las cuales Louis
Joinet, en su informe final sobre la cuestin
de la impunidad, menciona la prescripcin,
la amnista, derecho de asilo, extradicin por
delitos atroces, prohibicin de procesos en
rebelda clsico del derecho anglosajn, la
eximente de responsabilidad de cumplimien-
to de rdenes (obediencia debida). Y en otras
perversiones creadas por legislacin nueva y
con el propsito expreso de favorecer la im-
punidad, como las leyes sobre arrepentidos,
el reforzamiento de las competencias de los
tribunales militares y prcticas viciosas, como
la remocin de jueces o fiscales a cargo de las
investigaciones que progresan en el esclare-
cimiento de los hechos, burlando el principio
de inamovilidad.
La Corte Interamericana ha sido contun-
dente frente a los diversos obstculos que opo-
nen los estados para evadir su obligacin de
juzgar las violaciones de derechos humanos:
son inadmisibles las disposiciones de amnis-
ta, las disposiciones de prescripcin y el es-
tablecimiento de excluyentes de responsabili-
dad que pretendan impedir la investigacin y
sancin de los responsables de las violaciones
graves de los derechos humanos tales como la
tortura, las ejecuciones sumarias, extralegales
o arbitrarias y las desapariciones forzadas, to-
das ellas prohibidas por contravenir derechos
inderogables reconocidos por el derecho in-
ternacional de los derechos humanos3.
La impunidad poltica es la que no dis-
tingue entre la forma democrtica y la forma
criminal de gobernar, de modo que los gran-
des represores, con su conciencia tranquila y
apoyo poltico, alcanzan en la futura demo-
cracia las ms altas distinciones ciudadanas.
Cuntos torturadores, asesinos, aprehenso-
res, o censores, terminadas las dictaduras,
son legalmente elegidos congresistas, nom-
brados ministros, jefes provinciales o ejer-
cen la docencia, o se transforman en jueces!
Y Cuntos dictadores latinoamericanos, al
poco tiempo de dejar el poder, son elegidos
popularmente como presidentes!
La impunidad poltica es la manifesta-
cin ms violenta de un empate moral, pues
ensea que da lo mismo haber sido tortura-
dor que torturado, represor que reprimido. Su
efecto es disminuir la condena social que todo
delito debe producir, pero especialmente los
crmenes que lesionan a la humanidad ente-
ra. Gran parte del desapego de los jvenes por
12
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
la poltica es consecuencia de esta dimensin
de la impunidad. La Comisin de la Verdad
de El Salvador propuso establecer inhabili-
taciones polticas a las personas involucradas
en violaciones de los derechos humanos y del
derecho humanitario, por un lapso no menor
de diez aos.
La impunidad moral es aquella que
garantiza al hechor del crimen una concien-
cia limpia, a pesar de los horrores cometidos.
Los crmenes se justifican siempre en valores
superiores (salvar a la patria; salvar la ci-
vilizacin occidental, luchar contra el te-
rrorismo, etc.). Winston Churchill sostena
que los peores crmenes de la humanidad han
sido siempre cometidos en nombre de Dios o
de la patria. El agente, as, no se siente de-
lincuente, sino hroe y no logra entender que
algn da se le juzgue y encarcele por hechos
que siempre consider lcitos. Una frase que
ha recorrido Amrica Latina entera es no
tengo nada de qu arrepentirme. Finalmente,
eran ellos o nosotros.
Desde luego, sobre esas bases de convi-
vencia no es posible la construccin de una
sociedad justa.
La impunidad histrica es doble. En
primer lugar, se desea que la historia recoja
como verdad la mentira oficial de los aos del
terror: fue enfrentamiento; fue una pugna
interna dentro del partido de la vctima; se
suicid; hubo que dispararle pues se estaba
fugando y miles de otras. Y por otro lado, la
impunidad histrica busca el olvido, que no
slo es el riesgo incluso, la seguridad de
13
repeticin, sino, quizs, la fuente de mayor
dolor para las vctimas.
De all que la lucha contra la impuni-
dad sea perpetua. No se agota con el acto de
una sancin, penal o poltica: debe perdurar,
y por eso hoy numerosas organizaciones no
gubernamentales e instituciones acadmi-
cas centran su actividad en lo que se ha lla-
mado la memoria, un autntico mandato
a las sociedades para que hagan de la cultura
de la verdad uno de los fundamentos de su
construccin poltica. Y por eso la Conferen-
cia Mundial sobre Racismo, Discriminacin
Racial, Xenofobia e Intolerancia Conexa de
2001, por ejemplo, record que jams debe
olvidarse el holocausto.
Para enfrentar todas las dimensiones
de la impunidad, hay dos valores ticos y dos
instrumentos jurdicos y polticos.
Se oponen a la impunidad poltica, his-
trica y moral el valor de la verdad, y como
instrumento moderno, las comisiones de la
verdad.
Se opone a la impunidad jurdica, el valor
de la justicia, a travs de los tribunales nacio-
nales, y cuando no funcionan, los tribunales
extranjeros operando en base de la jurisdiccin
universal y los tribunales internacionales.
4. El derecho a la verdad
Una sociedad no puede convivir y cons-
truir su historia sobre mentiras. Hay veces
que las mentiras oficiales montadas por las
dictaduras llegan al absurdo, como en Chile,
en que se hizo creer que hubo una guerra
que nunca nadie vio, sinti, ni padeci. Lo
burdo de la tesis se derrumb definitivamen-
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
te en 2000, cuando el pinochetismo militar
reconoci que en el perodo en que estuvo en
el poder se incurri en graves violaciones a
los derechos humanos, sin, por primera vez,
tratar de justificarlas en una supuesta guerra,
muchas veces llamada cuasi guerra o gue-
rra civil larvada, con el propsito de evitar
responder a la pregunta sobre qu leyes regla-
ron el imaginario conflicto armado4.
Hoy el derecho a la verdad ha ido con-
sagrndose cada vez ms como un derecho
autnomo. Si bien no est explcitamente
consagrado en algn pacto o declaracin,
s ha tenido un importante desarrollo en la
prctica de los organismos internacionales de
supervisin de los derechos humanos. Quizs
si el primer reconocimiento formal fue el de
la Comisin Interamericana de Derechos Hu-
manos en su clebre informe de 1986, relati-
vo al caso de Argentina: Toda sociedad tiene
el irrenunciable derecho de conocer la verdad
de lo ocurrido, as como las razones y circuns-
tancias en las que aberrantes delitos llegaron
a cometerse, a fin de evitar que esos hechos
vuelvan a ocurrir, agregando que a la vez,
nada puede impedir a los familiares de las vc-
timas conocer lo que aconteci con sus seres
ms cercanos.
El 2000 la CIDH profundiz ms: El de-
recho que tienen toda persona y la sociedad a
conocer la verdad ntegra, completa y pblica
sobre los hechos ocurridos, sus circunstancias
especficas y quines participaron en ellos,
forma parte del derecho a reparacin por vio-
laciones de los derechos humanos, en su mo-
dalidad de satisfaccin y garantas de no repe-
ticin. El derecho de una sociedad a conocer
14
ntegramente su pasado no slo se erige como
un modo de reparacin y esclarecimiento de
los hechos ocurridos, sino que tiene el objeto
de prevenir futuras violaciones5.
Con posterioridad tambin la Corte Inte-
ramericana ha respaldado la misma opinin,
con un mayor nfasis en el carcter de dere-
cho personal de las familias que es el derecho
de la sociedad a conocer sobre el rgimen que
les toc vivir. Los casos ms emblemticos y
con ms desarrollo son los de Bamaca contra
Guatemala (25 de noviembre de 2000), Ba-
rrios Altos contra el Per (14 de marzo 2001),
Durand y Ugarte contra el Per (16 de agosto
de 2000); Almonacid Arellano, Luis Alfredo
contra Chile (26 de septiembre de 2006), y
luego de estos los casos son muchsimos.
El relator especial de la Comisin de De-
rechos Humanos de las Naciones Unidas so-
bre el Derecho de Restitucin, Indemnizacin
y Rehabilitacin de las Vctimas de Violacio-
nes Graves de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales, Cherif Bassiouni
ha estimado que uno de los elementos del de-
recho humano a la reparacin, basado en la
satisfaccin y garanta de no repeticin de las
violaciones de derechos humanos, es la veri-
ficacin pblica y completa de la verdad en la
medida en que no provoque ms daos inne-
cesarios a la vctima, los testigos u otras per-
sonas ni sea un peligro para su seguridad6.
Louis Joinet en su informe citado sostie-
ne que el derecho a saber: no se trata solo
del derecho individual que toda vctima o sus
familiares tienen a saber lo que ocurri, que
es el derecho a la verdad. El derecho a saber
es tambin un derecho colectivo que hunde
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sus races en la historia, para evitar que pue-
dan reproducirse en el futuro las violaciones.
Como contrapartida, al Estado le corresponde
el deber de recordar, a fin de protegerse contra
esas tergiversaciones de la historia que llevan
por nombre revisionismo y negacionismo7.
5. Las comisiones de verdad
Instrumento privilegiado para la consa-
gracin del derecho a la verdad han sido las
llamadas genricamente comisiones de la
verdad8.
Las comisiones de la verdad nacieron en
Amrica Latina en Argentina en 1983, al tr-
mino de la dictadura militar de 1976 a 19839.
Si bien no son o no debieran ser substitutos
de la justicia, suelen percibirse como tales. En
realidad su funcin es bsicamente de recu-
peracin de la verdad histrica, tan daada
por el discurso dictatorial; de establecimiento
de hechos en su globalidad y de la lgica del
poder absoluto, lo que no logra normalmente
el proceso penal que busca responsabilidades
individuales y que por lo tanto puede fracasar
por hechos tan banales como la muerte de los
responsables o su cada en demencia.
Normalmente estas comisiones no de-
terminan responsabilidades individuales,
aunque hay excepciones, siendo el caso ms
notable el de la Repblica de Sudfrica, en las
que incluso haca funciones de tribunal si el
sindicado como responsable no reconoca su
responsabilidad. La comisin estuvo facul-
tada para aplicar o eximir de pena a quienes
negasen o aportasen informacin til para
esclarecer casos10.
Suelen estar integradas por personalida-
des nacionales de alto reconocimiento pblico:
(Argentina, Per, Uruguay, Chile, Sudfrica,
Paraguay), aunque a veces lo han sido, total o
parcialmente por extranjeros (Hait, El Salva-
dor Belisario Betancur, Colombia; Reinaldo
Figueredo, Venezuela y Thomas Buergenthal,
Estados Unidos, Guatemala, Sierra Leona).
Elemento esencial de una comisin es
su credibilidad, especialmente de parte de las
vctimas, lo que solo se logra si efectivamente
ellas participan activamente y son recibidas
respetando su dignidad y sus dolores, lo que
no siempre es fcil, pues ellas normalmente
slo han visto en el Estado desprecio, falta de
inters y generalmente violencia y mentira.
Un factor que nunca puede despreciarse,
sobre todo por los representantes del Estado,
es el inters con el que la comisin es obser-
vada por la comunidad internacional, tanto
formal (otros Estados) como por las organiza-
ciones no gubernamentales de derechos hu-
manos.
Tambin se justifican las comisiones por
ser una forma de reparacin, al menos de ca-
rcter teraputico. La de Sudfrica, dado su
carcter judicial, celebr audiencias pblicas
15
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
que causaron un gran impacto en la comuni-
dad. Y quien esto escribe asisti en el Per a
la primera de muchas audiencias pblicas en
abril de 2002, y pudo apreciar la fuerza emo-
cional de los testimonios de las vctimas en la
poblacin peruana.
El informe
La finalidad de estas comisiones es ha-
cer un informe pblico, que persigue varios
objetivos.
En primer lugar, hacer visibles las vio-
laciones de los derechos humanos a quienes
no las conocieron o dicen no haberlas conoci-
do11. Las vctimas suelen decir que no necesi-
tamos comisiones pues ya lo sabemos todo.
Y desde luego, los hechores tambin saben lo
que hicieron. Pero siendo esto as, el proble-
ma es hacer diseminar la verdad por toda la
comunidad.
El informe debe ser honesto. No es un
dato menor, pues muchas veces se utilizan pa-
labras ambiguas o se esconden realidades por
ser demasiado duras, lo que nunca puede satis-
facer los intereses legtimos de las vctimas. La
extensin de palabras desfigurando la realidad
para disminuir el impacto de las atrocidades es
un factor de deslegitimacin del informe. Jus-
tificar un crimen en una supuesta guerra que
nadie vio (Chile, Argentina, Uruguay, Brasil) o
extender la expresin terrorismo a cualquier
hecho violento (los mismos pases); o referir-
se a asesinatos como meros abusos o excesos re-
flejan en el Estado aprobacin, justificacin o
aceptacin que no solo es tergiversacin, sino
tambin ofensa a las vctimas, y, en cualquier
caso, puede ser entendido como un serio in-
16
cumplimiento de las recomendaciones que se
formularn en el informe.
Dos reacciones a estos informes as lo re-
velan: primero, cuando cinco das despus del
informe que recomendaba acciones de justi-
cia la Asamblea Legislativa de El Salvador dic-
t una ley de amnista general para la con-
solidacin de la paz, autntica burla para las
vctimas.
Segundo, algunos aos despus, el pre-
sidente de Guatemala quit toda legitimidad
a la Comisin de Verdad al rechazar su prin-
cipal conclusin: que en muchas regiones del
pas se haba cometido genocidio.
El informe debe ser asumido como una
poltica de Estado: ejecutivo, legislativo, judi-
cial, militar, policial y ser considerado como
un asunto cultural e instrumento de educa-
cin cvica.
El informe final debe ser pblico y cono-
cido por toda la poblacin, debiendo el Esta-
do encargarse que ello sea real. Juan Mndez,
un eminente defensor de los derechos huma-
nos, ex presidente de la Comisin Interame-
ricana de Derechos Humanos y hoy relator de
la ONU sobre el tema de la tortura sostuvo
que un informe de una comisin de la verdad
secreto, es una contradiccin esencial. Esto
lo dijo a propsito del informe de la comisin
establecido, con apoyo de las Naciones Unidas
luego de la cada del presidente de facto Raoul
Cedrs en Hait (1991-1994), informe del que
slo se repartieron unas pocas copias en cr-
culos pequeos, negndole a las vctimas su
ms preciado instrumento de reparacin.
Peor fue en la Comisin de la Repblica
Democrtica del Congo, creada en 2004, con
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
21 miembros todos dirigentes polticos de
los partidos que participaron en las cruentas
guerras ocurridas en ese pas, presidida por
un cuestionado obispo evanglico, se disolvi
a los dos aos sin presentar informe. Cubra
un perodo desde la independencia en 1960
hasta 2005, y solo recibi una queja, que de-
clar inadmisible. Pero no hubo desilusin,
simplemente porque nunca hubo ilusin.
Lo habitual es que el informe sea consi-
derado base de acciones judiciales. En El Sal-
vador, Chile, Argentina y Per as ha sido y
los jueces han iniciado procesos que nunca
quisieron abrir, o a reabrir aquellos que se ha-
ban cerrado por falta de pruebas. Incluso, las
cortes han utilizado los informes de las comi-
siones como instrumento de prueba, conven-
cidos como estn que se trata de documentos
pblicos elaborados por autoridades morales
indiscutibles.
Y estoy convencido que esta aceptacin
es vital para formar consensos que permitan
adoptar medidas legislativas de restitucin o
reparacin.
El desarrollo histrico progresivo de la
cultura de derechos humanos tambin se ha
reflejado en las comisiones de verdad. Las pri-
meras comisiones siempre dieron una lista de
las vctimas con algn detalle de los hechos,
pero callaron los nombres de los victimarios
(Argentina, Chile). Pero la comisin de El
Salvador, Per y Paraguay si dieron listas de
nombres de victimarios, una forma de repa-
racin a las familias de las vctimas. No as
la de Guatemala ni Uruguay y seguramente
tampoco los incluir la Comisin Brasilera.
17
Las recomendaciones
El Estado debe asumir las conclusiones
y recomendaciones. Lamentable lo de Gua-
temala, cuando el presidente de la Repblica
rechaz que algunos de los hechos conocidos
fuesen calificados de genocidio, trmino uti-
lizado tambin antes en el magnfico informe
alternativo y anterior al oficial REMHI, lo que
una vez ms import un aumento en el do-
lor de las vctimas.
6. El derecho a la justicia
Para enfrentar la impunidad se han ido
imponiendo, a travs del tiempo, pero espe-
cialmente desde 1945, algunos criterios posi-
tivos:
Desde el punto de vista penal, la concep-
cin de ciertos hechos como crmenes inter-
nacionales;
Desde el derecho procesal, la justicia in-
ternacional, operando ya sea a travs de tri-
bunales extranjeros (jurisdiccin universal) o
de tribunales internacionales.
Desde el ngulo de la responsabilidad del
Estado, la obligacin de juzgar y sancionar es-
tos crmenes.
Crmenes de derecho internacional
Cherif Bassiouni en su informe final opta
por este nombre para incluir dos conjuntos
de hechos de historias diferentes12: los crme-
nes de guerra hoy violaciones graves a los
Convenios de Ginebra propios del derecho
internacional humanitario; y los crmenes de
lesa humanidad que se suelen asociar a las
violaciones ms graves de derechos humanos,
si bien su origen y muchos de sus preceptos
estn vinculados tambin a la guerra.
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
Crmenes de guerra. Los Convenios de
Ginebra de 1949 proclaman con absoluta pre-
cisin que cada una de las partes contratantes
tendr la obligacin de buscar a los responsa-
bles de haber cometido u ordenado cometer
cualquiera de las obligaciones graves (a estos
convenios), y deber hacerlos comparecer
ante sus propios tribunales, sea cual fuere
su nacionalidad. La nica alternativa a esta
obligacin es entregar al eventual inculpado a
otra parte contratante, siempre que, para evi-
tar la impunidad, ya haya presentado cargos
suficientes13. Hay que agregar que estas nor-
mas estn referidas a los conflictos armados
internacionales, y no hay alguna equivalente
ni en el artculo 3 comn a todos ellos ni en el
Protocolo II.
Nuevos progresos en el derecho interna-
cional humanitario lo constituyen la senten-
cia de alzada del Tribunal Penal Internacional
para la antigua Yugoslavia en el juicio contra
Tadic que declar que no tenemos dudas
que estas violaciones generan una responsa-
bilidad penal individual, con independencia
de que se hayan cometido en un conflicto ar-
mado interno o internacional14. Y, finalmen-
te, la resolucin 955 de 1994 del Consejo de
Seguridad que cre y fij la competencia del
Tribunal Penal Internacional para Ruanda lo
autoriz, por primera vez en la historia, para
juzgar crmenes de guerra, genocidio y crme-
nes de lesa humanidad cometidos en un con-
flicto armado no internacional15.
Crmenes de lesa humanidad. El prin-
cipio rector es que si es la humanidad la que ha
consagrado internacionalmente los derechos
18
humanos; que si esa humanidad ha reconoci-
do como titular de derechos humanos a todos
los seres humanos, incluidos los violadores
de esos derechos, le corresponde a ella, como
lesionada por la violacin, la titularidad de
la accin punitiva.
Hay quienes sostienen que no hay defi-
nicin universalmente aceptada de crmenes
internacionales. As lo dijo Lord Slynn para
rechazar la extradicin de Pinochet a Espaa.
La verdad, es que a la fecha de ese fallo (1999),
el proceso de evolucin del concepto estaba
muy avanzado, por no decir concluido (pues
en estas materias el progreso es siempre posi-
ble y deseable). Desde luego ya haba una de-
finicin buena, para la poca en el Estatuto
del Tribunal de Nuremberg. Hay otra mejor
en la Convencin sobre Imprescriptibilidad
de Crmenes de Guerra y de Lesa Humanidad
de 1968, en que el concepto se desliga por
primera vez de la guerra (pues se consideran
tales, adems, la expulsin por ataque arma-
do u ocupacin, la poltica del apartheid y el
genocidio, que pueden cometerse en tiempo
de paz y de guerra); y otra an ms moderna
y desarrollada, en la que las referencias a la
guerra aparecen substituidas por el concepto
de actos cometidos como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una pobla-
cin civil, contenida en el artculo 7 del Esta-
tuto de Roma.
En mi concepto, los jueces ingleses no
utilizaron el concepto ni los alcances de de-
litos contra la humanidad con todo el vigor
que el caso requera. As, hechos tan graves
como las desapariciones forzadas y las ejecu-
ciones sumarias y arbitrarias, las detenciones
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arbitrarias, la persecucin por motivos polti-
cos, raciales, religiosos o tnicos y otros que
en general son considerados crmenes con-
tra la humanidad (proyectos de Cdigo de
Crmenes contra la Paz y la Seguridad de la
Humanidad de la Comisin de Derecho Inter-
nacional de las Naciones Unidas; artculo 7.1
del Estatuto de la Corte Penal Internacional
de 17 de julio de 1998); quedaron excluidos
de la extradicin an en caso de que sta hu-
biese sido finalmente concedida.
Tampoco valoraron los jueces ingleses
que la incipiente jurisdiccin universal ya
aportaba suficientes precedentes, como el
caso Adolf Eichmann en 1961, en el que se
reconoci la competencia del tribunal israel
por ser un delito internacional o universal; o el
caso del capitn Astiz de la armada argentina,
que fue juzgado y condenado en Francia por
asesinatos cometidos en Argentina; o el del
criminal de guerra Demjanjuk, al que Estados
Unidos acept extraditar a Israel, por cuanto
se trataba justamente de delitos cometidos
por enemigos comunes de toda la humanidad
y todas las naciones tienen igual inters en la
aprehensin y en su castigo (1985).
Tribunales internacionales
En esta materia otra vez el derecho in-
ternacional humanitario es mucho ms desa-
rrollado y ms antiguo para el juzgamiento
y la sancin de los crmenes de guerra, hoy
reconocidos como violaciones graves a las
leyes de la guerra. Ya en 1474 se estableci
un tribunal penal internacional para juzgar
a un tal Peter von Habenbach, al servicio de
Borgoa, por las atrocidades cometidas en el
19
sitio de Breisach. Luego de la primera guerra
mundial tambin se decidi juzgar al Kiser
Guillermo II, pero no se pudo porque Holan-
da lo protegi. En el Tratado de Versalles,
Alemania reconoci que los aliados tenan
el derecho de llevar ante sus tribunales a los
responsables de los crmenes cometidos. Los
tribunales de Nremberg y Tokio tambin es-
tn muy impregnados de las leyes de la gue-
rra, y en su sentencia el primero hizo formal
vinculacin de los crmenes contra la huma-
nidad cometidos antes de la guerra con esta
misma.
Quizs si la norma ms clara de juris-
diccin universal independientemente de
las normas de derecho internacional hu-
manitario lo constituya el artculo V de la
Convencin sobre la Represin y Castigo del
Crimen de Apartheid, en el sentido que los
acusados podrn ser juzgados por un tribu-
nal competente de cualquier Estado parte en
la Convencin que tenga jurisdiccin sobre
esas personas, o por cualquier tribunal penal
internacional que sea competente respecto a
los Estados partes que hayan reconocido su
jurisdiccin.
En otros textos declarativos y convencio-
nales, por el contrario, las formulaciones so-
bre la jurisdiccin universal son ms dbiles y
ambiguas16, como lo demostr todo el debate
en Roma sobre la creacin del Tribunal Penal
Internacional, en el que qued la sensacin
que muchos Estados no estn dispuestos a
avanzar en una efectiva justicia internacio-
nal en materia de violaciones de derechos
humanos. Este mismo espritu se refleja en
los lamentables juicios de Lord Slynn en la
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sentencia de 24 de marzo de 1999 (Regina vs.
Pinochet) que la concepcin de jurisdiccin
universal para ciertos crmenes internaciona-
les no ha alcanzado categora de jus cogens y
que no existe una definicin universal de es-
tos crmenes.
Habra sido de desear que los Lords de la
ley hubiesen dado esos pasos adelante que los
tratados todava no dan. Un esfuerzo en ese
sentido fue la concepcin de genocidio de los
jueces espaoles, no respaldada por los ingle-
ses. Otro, tambin de origen espaol en este
mismo caso, fue la interpretacin del artcu-
lo 6 de la Convencin sobre el Genocidio (las
personas acusadas de genocidio sern juzga-
das por un tribunal competente del Estado en
cuyo territorio el acto fue cometido, o ante la
Corte Penal Internacional que sea competen-
te respecto a aquellas de las Partes Contra-
tantes que haya reconocido su jurisdiccin)
que formalmente no establece la jurisdic-
cin universal, en el sentido que la conven-
cin no excluye la existencia de rganos ju-
diciales con jurisdiccin distintos de los del
territorio del delito o de un tribunal interna-
cional, agregndose que otro criterio sera
contrario al espritu del Convenio, para ter-
minar lapidariamente que sera impensable
que el artculo 6 impidiese a Espaa castigar
a un genocida de nacionalidad espaola que
hubiese cometido el delito fuera de Espaa y
se hallase en nuestro pas.
El slo hecho que desde Nuremberg y To-
kio (antes de la Corte Penal Internacional) slo
se hayan establecido dos tribunales penales
internacionales especiales (La Haya, para la ex
Yugoslavia y Arusha para Ruanda), revela que
20
el consenso para un progreso mayor ha sido
escaso.
El ltimo paso y el ms prometedor, a
pesar de la falta de consenso con que se adop-
t, las resistencias para ratificarla y algunas
debilidades lo constituye la Conferencia de
Roma de 1998 en que se crea la Corte Penal
Internacional.
La CPI dict su primera sentencia en
marzo de 2012, condenando al acusado To-
ms Lubanga, ciudadano congols al servicio
de Uganda que luchaba contra su patria a la
pena de 14 aos de privacin de libertad, y se
encuentra en tramitacin avanzada otro jui-
cio contra Bosco Ntaganda por crmenes de
guerra y contra la humanidad. En ambos me
correspondi intervenir como testigo, esta
ltima vez hace slo 20 das, del contexto en
que se cometieron las atrocidades investiga-
das que conoc en su momento por haber sido
durante ms de ocho aos relator de la Comi-
sin de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas sobre los Derechos Humanos en el ex
Zaire, hoy Repblica Democrtica del Congo.
Mi participacin en estos juicios me per-
mite sostener que el respeto de los derechos
procesales de las vctimas y de los victimarios
es respetado como en ningn otro juicio.
En el juicio seguido en Espaa y luego
en el Reino Unido contra Pinochet ninguna
de las vctimas ni los victimarios reclamaron
por denegacin de sus derechos procesales.
Recurdese que la sentencia que acogi el
pedido de extradicin formulada por el juez
espaol Baltasar Garzn, fue anulada porque
alguien descubri que la esposa de uno de los
magistrados que la pronunciaron haba sido,
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador

aos atrs, colaboradora de una institucin
vinculada a Amnista Internacional, lo que
le habra restado independencia. El tribunal
estim que, si la defensa lo peda, correspon-
da hacer un nuevo juicio, en el que se logr el
mismo resultado.
La obligacin internacional de investi-
gar, juzgar y castigar
El tema del derecho a la justicia cobr su
mxima importancia al trmino de las dicta-
duras militares que asolaron la regin lati-
noamericana durante las dcadas de los 60,
70 y 80, en la que los horrores vividos fue-
ron posibles por una mentira oficial que por
un lado negaba los hechos, pero por otro los
justificaba, y contradictoriamente terminaba
por amnistiarlos.
Las dbiles democracias emergentes pro-
pusieron a sus pueblos dos valores, el de la ver-
dad y el de la justicia, como fundamentos de
una futura reconciliacin.
Pero al poco tiempo los esfuerzos ini-
ciales comenzaron a debilitarse, para ofrecer
cuotas parciales de verdad, y ms parciales
an de justicia.
Sin embargo, y particularmente despus
de 1998 y como consecuencia de la detencin
del ex dictador chileno Augusto Pinochet, los
jueces de numerosos pases de la regin asu-
mieron su misin de investigar y sancionar
crmenes generalmente considerados como
de lesa humanidad.
El Comit de Derechos Humanos recha-
z duramente la tesis del gobierno del Uru-
guay que aleg no estar obligado a investi-

Jueces de Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y de El Salvador, integrantes de la Federacin

Centroamericana de Asociaciones de Jueces y Juezas Democrticos (Fecajud) en jornada de discusin
en la 3. Conferencia de Jueces sobre Independencia Judicial, en la ciudad de Guatemala (12-13 de
octubre de 2015), en trabajo de mesa, que posteriormente arribara a compromisos para cada uno de
los pases.

21
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
gar crmenes cometidos por la dictadura de
1973-1975: El Comit no est de acuerdo
con el Estado parte en que el Estado no tenga
ninguna obligacin de investigar las violacio-
nes de derechos enunciados en el Pacto por
un rgimen anterior, sobre todo cuando estas
violaciones incluyen delitos tan graves como
la tortura. En el apartado a) del prrafo 3 del
artculo 2 del Pacto se estipula claramente que
cada uno de los Estados partes en el Pacto se
compromete a garantizar que toda persona
cuyos derechos o libertades reconocidos en el
presente Pacto hayan sido violados podr in-
terponer un recurso efectivo, aun cuando tal
violacin hubiera sido cometida por personas
que actuaban en ejercicio de sus funciones
oficiales. Por lo tanto, estim que el peticio-
nario tiene derecho a un recurso efectivo e
inst() al Estado parte a que tome medidas
efectivas para: a) efectuar una investigacin
oficial de las alegaciones de tortura hechas
por el autor, con el fin de identificar a las per-
sonas responsables de las torturas y los malos
tratos a que fue sometido, y de ofrecer al au-
tor los medios de buscar una reparacin por
la va civil; b)conceder(le) una indemnizacin
apropiada ..., y c) garantizar que no se pro-
duzcan violaciones parecidas en el futuro17.
Al analizar este punto, es necesario recor-
dar los principios contenidos en los artculos
26 y 27 de la Convencin de Viena sobre el de-
recho de los tratados: Pacta sunt servando (todo
tratado en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido por ellas de buena fe); y una parte
no podr invocar las disposiciones de su dere-
cho interno como justificacin del incumpli-
miento de un tratado. Si bien se trata de nor-
22
mas convencionales, no existe discusin que
ellas no son sino la concrecin legislativa de
principios histricos de derecho internacio-
nal consuetudinario. Sostengo, adems, que
la obligacin internacional de los Estados de
juzgar las infracciones graves a los Convenios
de Ginebra y los crmenes internacionales son
tambin preceptos de derecho internacional
humanitario, que los Estados estn obligados
a respetar, y de buena fe, an a despecho de
normas en contrario de su derecho interno.
Esta obligacin es tanto convencional
como de derecho consuetudinario y su con-
tenido esencial es el de investigar y juzgar, y,
en su caso, sancionar con penas proporcionales
a la gravedad del delito cometido.
Los rganos de los sistemas internacio-
nal e interamericano de derechos humanos
han desarrollado una muy abundante, rei-
terada y slida construccin de lo que, visto
desde el punto de vista del ciudadano llama-
mos el derecho a la justicia y desde el punto
de vista del Estado, es la obligacin de juzgar.
Como sostiene con razn Douglass Cassel. el
desarrollo jurisprudencial por la Comisin y
la Corte Interamericana es la doctrina ms
restrictiva de la impunidad de todo el sistema
internacional de los derechos humanos.
Las disposiciones convencionales bsicas
son aquellas que consagran, en cada tratado,
la obligacin del Estado de promover y garan-
tizar los derechos reconocidos en esos instru-
mentos, obligacin que es incompatible con
la impunidad, particularmente el artculo 1.1
de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos18 y el artculo 2.1 del Pacto Interna-
cional de Derechos Civiles y Polticos19.
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
De esas disposiciones, consistentemente
interpretadas, fluye la obligacin de los Esta-
dos partes en los referidos instrumentos de
combatir las violaciones de los derechos hu-
manos, y en caso que ellas ocurran, de sancio-
narlas con penas adecuadas, como se explicar
ms adelante.
Se trata de una obligacin que a estas al-
turas ya puede considerarse, incluso para los
Estados que se resisten a hacerse parte de los
instrumentos internacionales de derechos
humanos, que ha adquirido categora de de-
recho internacional consuetudinario. Cada
ao se aprueban resoluciones en la Comisin
de Derechos Humanos sobre esta materia,
cada da son ms frecuentes e insistentes las
observaciones e informes de los organismos
de control internacional que se refieren a este
derecho humano y a la consiguiente obliga-
cin estatal.
En lo que se refiere a nuestra regin, en
prcticamente todas las observaciones fina-
les recadas en los informes de todos los Es-
tados, el comit insiste en recomendar pago
de una indemnizacin a las vctimas; dar una
indemnizacin apropiada; reparar las conse-
cuencias, etc.
La recordada Alta Comisionada, Mary
Robinson, subray la obligacin de los Esta-
dos de luchar contra la impunidad mediante
una adecuada administracin de justicia, la
correcta aplicacin de las normas nacionales
e internacionales, la sancin efectiva de los
responsables de violaciones de derechos hu-
manos e infracciones al derecho internacio-
nal humanitario. (Informe sobre Colombia
E/CN.4/2000/11, prr. 192).
23
La justicia del juicio justo
La justicia del juicio justo es cuestionada
por violadores de los derechos humanos y por
los sectores afines que los apoyaron, deman-
dando un trato igual para sus vctimas.
Se trata de un sofisma que pretende igua-
lar lo desigual para evadir responsabilidades
y obtener impunidad.
En los anlisis de las comisiones de la
verdad y en cualquier otro estudio aparece un
intento de igualar responsabilidades.
As, por ejemplo, en la guerra de la Re-
pblica de El Salvador los muertos obra de las
fuerzas armadas constituyeron el 47%, a lo
que hay que agregar un 49% que fueron vcti-
mas de otros entes pblicos, incluidos escua-
drones de la muerte, muchos de ellos al mar-
gen de todo combate. Las vctimas del Frente
Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
constituyeron slo del 3,32%.
En Argentina la Comisin Nacional de
Desaparicin de Personas (CONADEP) no
acept la teora de los dos demonios que ale-
gaban los militares, pues tambin la despro-
porcin era tan manifiesta que no justificaba
en nada lo obrado por las fuerzas armadas,
sin negar que efectivamente los grupos gue-
rrilleros haban incurrido en masacres y se-
cuestros.
En mi pas, Chile las vctimas de quienes
enfrentaron por las armas a las fuerzas ar-
madas del Estado no pasaron del 10% de los
muertos, y no hubo un solo caso de desapari-
cin forzada ni de tortura.
En Guatemala las cifras son similares.
Segn el informe de la Comisin de Escla-
recimiento Histrico, sin contar los despla-
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
zamientos forzados, la parte del Estado es
responsable del 93% de las violaciones de
los derechos humanos, el 3% imputable a los
grupos guerrilleros, y respecto al 4% restante
no logr ser identificado.
Ante tanta disparidad de fuerzas y de
violencia, no es lcito pretender responsabi-
lidades iguales a los diferentes operadores, y
as ha sido reconocido en todas las investiga-
ciones imparciales y competentes, sin que na-
die pueda reclamar injusticia.
Obstculos puestos al ejercicio del dere-
cho a la justicia
Me referir a algunos de los obstculos
ms demonizados por el derecho internacio-
nal, y luego me referir a la sustitucin de las
penas privativas de libertad por sanciones al-
ternativas.
A) Leyes de amnista de diversas deno-
minaciones
La obligacin internacional de procesar
a los responsables de violaciones de los dere-
chos humanos es opuesta a las leyes de am-
nista que se dictan para delitos considerados
de lesa humanidad.
Muchas veces estas leyes tienen nombres
bastante ajenos a su objetivo manifiesto. En
Uruguay se llam caducidad de la pretensin
punitiva del Estado; en Argentina, la ltima
de la poca militar fue denominada como de
pacificacin nacional, y las dictadas en reg-
menes democrticos punto final y de de-
terminacin de los alcances del deber de obe-
diencia (vulgarmente, obediencia debida).
El efecto de estas leyes es contrario al Pac-
to Internacional de Derechos Civiles y Polti-
24
cos, como tambin lo es a la Convencin Ame-
ricana de Derechos Humanos. Los dos rganos
del sistema interamericano las han condenado
en forma explcita en informes y sentencias
relativas a Chile, Argentina, Uruguay, Per, El
Salvador y Guatemala, y han recomendado a
los Estados su derogacin sin ms.
El Comit de Derechos Humanos ha pro-
clamado su postura contraria a las leyes de
amnista, tanto en sus comentarios generales,
como en sus observaciones finales relativas a
informes de los Estados y en sus observacio-
nes recadas en comunicaciones individuales.
La observacin general nm. 20 sostiene
que las leyes de amnista respecto de las vio-
laciones de los derechos humanos son gene-
ralmente incompatibles con el deber del Esta-
do de investigar esas violaciones, garantizar
que las personas no estn sujetas a dichas
violaciones dentro de su jurisdiccin y velar
por que no se cometan violaciones similares
en el futuro.
Por ello el comit declar que las Leyes de
Obediencia Debida y la Ley de Punto Final y el
Indulto Presidencial a los Altos Jefes Militares
dispuestas por los gobiernos de Argentina son
incompatibles con los requisitos del pacto20.
La Comisin Interamericana agreg que
el acto de poder mediante el cual el rgimen
militar que se instal en Chile, dict en 1978,
el denominado DecretoLey nm. 2.191 de
auto-amnista, es incompatible con las dispo-
siciones de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, ratificada por ese Estado
el 21 de agosto de 199021. Y en cuanto a El Sal-
vador manifest que el tema de las amnistas
ha sido analizado por la Comisin en diversas
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
oportunidades en relacin con denuncias in-
dividuales planteadas contra algunos Estados
partes en la Convencin Americana que han
dictado leyes de amnista que han amparado
con la impunidad serias violaciones de de-
rechos humanos cometidas contra personas
sujetas a su jurisdiccin. Estas leyes de am-
nista han privado a importantes sectores de
la poblacin del derecho a la justicia en sus
justos reclamos contra quienes cometieron
excesos y actos de barbarie en su contra22.
Desde luego, no se conocen dictmenes
en contrario.
Tribunales militares
En su comentario general nm. 14, el
Comit de Derechos Humanos estim que
si bien los tribunales militares no son perse
contrarios al pacto, en la prctica se han
transformado en garantes de la falta de res-
ponsabilidad para los responsables de viola-
ciones a los derechos humanos.
Respecto a Chile, al conocer del cuar-
to informe peridico, en marzo de 1999, el
comit critic que la jurisdiccin amplia de
los tribunales militares para conocer de todos
los casos relacionados con el enjuiciamiento
de personal militar y sus facultades de juzgar
causas pertenecientes a los tribunales civiles,
contribuyen a la impunidad de que goza di-
cho personal y que impide su castigo por las
violaciones graves de los derechos humanos.
Adems, la persistente jurisdiccin de los tri-
bunales militares chilenos para procesar a ci-
viles no es acorde con el artculo 14 del pacto.
Y, en consecuencia, el comit recomend que
se enmiende la ley para limitar la jurisdiccin
25
de los tribunales militares al enjuiciamiento
de personal militar solamente, acusado de de-
litos de carcter exclusivamente militar.
En las observaciones finales al cuarto
informe sobre Guatemala, el comit sostuvo
que la jurisdiccin amplia de los tribunales
militares para conocer de todos los casos re-
lacionados con el enjuiciamiento de personal
militar y sus facultades de fallar causas perte-
necientes a los tribunales comunes, contribu-
yen a la impunidad de que goza dicho perso-
nal e impide su castigo por violaciones graves
de los derechos humanos, como lo reconoci
el Estado parte al incluir las reformas que no
fueron aprobadas en el referndum de 1999;
por lo que recomend enmendar la ley para
limitar la jurisdiccin de los tribunales mili-
tares al enjuiciamiento de personal militar
acusado de delitos y faltas de carcter exclu-
sivamente militar. (artculos 6, 7, 9 y 14 del
pacto) (agosto de 2001).
Igual recomendacin hizo el comit al
Brasil al conocer de su informe inicial (julio
1996), y en un sinnmero de otros casos.
Ms todava, conociendo el comit del
cuarto informe de la Repblica Dominicana,
deplor() que la Polica Nacional tenga a
su cargo un rgano judicial propio, ajeno al
establecido por la Constitucin para juzgar
las faltas y delitos de sus miembros, lo que
atenta a la igualdad frente a la ley, por lo que
recomend que los juzgamientos por delitos
comunes cometidos por la polica deberan
ser trasladados a la justicia civil ordinaria.
Por el contrario, conociendo del cuarto
informe del Ecuador, el comit acogi con
beneplcito la informacin de que se ha limi-
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
tado la jurisdiccin de los tribunales milita-
res a los miembros de las fuerzas armadas en
ejercicio de sus funciones oficiales, que esos
tribunales no tienen jurisdiccin sobre los
civiles, y que los casos de violaciones de los
derechos humanos por miembros del ejrcito
y de las fuerzas de seguridad corresponden a
la jurisdiccin de los tribunales civiles (julio
de 2001).
La Convencin Americana contra la Des-
aparicin Forzada de Personas excluye, en
su artculo IX la posibilidad que los crme-
nes constitutivos de la desaparicin forzada,
puedan ser juzgados por tribunales militares,
proscribe como eximente de responsabili-
dad la llamada obediencia debida (VIII), y no
acepta la prescripcin del delito.
Y lo mismo establece la Declaracin de
las Naciones, que expresa que los responsa-
bles de desapariciones forzadas sern juzga-
das por las jurisdicciones de derecho comn
competentes en cada Estado, con exclusin
de toda otra jurisdiccin especial, en particu-
lar la militar.
Dilaciones indebidas en los procesos
Otra forma de obstaculizar el derecho
humano a la justicia es la de la dilacin in-
justificada en adelantar los procesos. As lo
entendi el Comit de Derechos Humanos en
el clebre caso de Nydia Bautista, en Colom-
bia: 8.6. Por ltimo, el autor ha denunciado
la violacin del prrafo 3 c) del artculo 14,
en razn de las dilaciones indebidas exis-
tentes en los procedimientos penales incoa-
dos contra los responsables de la muerte de
Nydia Bautista. Como el comit ha sosteni-
26
do reiteradamente, el pacto no prev que los
particulares tengan derecho a reclamar que el
Estado enjuicie penalmente a otra persona /
Vanse las decisiones adoptadas en los casos
nms. 213/1986 (H. C. M. A. c. los Pases Ba-
jos), el 30 de marzo de 1989, prr. 11.6; nm.
275/1988 (S. E. c. la Argentina), el 26 de mar-
zo de 1990, prr. 5.5; nms. 343 a 345/1988,
(R.A., V. N. y otros c. la Argentina), el 26 de
marzo de 1990, prr. 5.5./. No obstante, el
comit estima que el Estado parte tiene el de-
ber de investigar a fondo las presuntas vio-
laciones de derechos humanos, en particular
las desapariciones forzadas de personas y las
violaciones del derecho a la vida, y de encau-
sar penalmente, juzgar y castigar a quienes
sean considerados responsables de esas viola-
ciones. Este deber es aplicable a fortiori en los
casos en que los autores de esas violaciones
han sido identificados23.
Son las propias Convenciones Intera-
mericana sobre Derechos Humanos, Pactos
Internacionales sobre Derechos Civiles y
Polticos y de Roma sobre el Tribunal Penal
Internacional las que se cuidan de los juicios
simulados. Las dos primeras, para eximir a
las comunicaciones individuales de la exigen-
cia de admisibilidad de haber interpuesto y
agotado los recursos de jurisdiccin interna
(art. 46.1q.a), cuando haya retardo injusti-
ficado en la decisin sobre los mencionados
recursos (art. 46.2.c). Lo mismo dispone el
artculo 5.2 del protocolo 1. Mientras que
el Estatuto de la Corte Penal Internacional
otorga competencia a sta para juzgar an a
aquellos cuyo Estado haya tenido el prop-
sito de sustraer a la persona de que se trate
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
de su responsabilidad penal por crmenes de
la competencia de la Corte, o que est siendo
juzgado con una demora injustificada incom-
patible con la intencin de hacer comparecer
a la persona de que se trate ante la justicia;
Prescripcin. La prescripcin es una
institucin histrica en el derecho, tanto en
materias civiles como criminales. No obstante,
no es aplicable a los crmenes de guerra y a los
de lesa humanidad. Una convencin de 1968,
en vigor desde 1970 as lo establece, pero en
ella no son parte numerosos Estados, entre
otros Chile, Colombia, El Salvador, Guatema-
la. Ms tarde la Convencin Americana sobre
la Desaparicin Forzada de Personas (art. VII)
declara que este delito es imprescriptible, y lo
mismo hace aunque sin carcter vinculante,
por ahora, la declaracin sobre la misma ma-
teria de las Naciones Unidas.
Penas alternativas. Gran parte de los
que hemos llamado obstculos para la justicia
son instituciones con larga historia, incluso
milenaria, que se encuentran en casi todas
las legislaciones, al menos de occidente. Na-
die nunca se ha opuesto a las amnistas, que
histricamente se ha considerado que produ-
27
ce importantes efectos benficos. Lo mismo
ocurre con la prescripcin. El problema surge,
no por el uso legtimo de estas instituciones,
sino por su perversin.
En el desarrollo moderno del derecho
penal y penitenciario y en la criminologa ac-
tual, se usa y se recomienda ampliar el uso de
penas alternativas al encarcelamiento, pues
se estima que ste no contribuye a la rehabi-
litacin del delincuente; que normalmente es
una forma especial de tortura; cuyo costo es
muy alto y otras razones similares.
En el mbito internacional, el Octavo
Congreso de las Naciones Unidas sobre Pre-
vencin del Delito y Tratamiento del Delin-
cuente, celebrado en La Habana en 1990 hizo
suyas las llamadas Reglas de Tokio sobre las
Medidas No Privativas de Libertad, que final-
mente fueron adoptadas por consenso por la
Asamblea Nacional de las Naciones Unidas.
Entonces, es que las Naciones Unidas
ahora cambiaron sus posiciones histricas, y
ahora quieren ser generosos con los genoci-
das? Ciertamente que no.
Es verdad que quienes estuvieron en To-
kio, en La Habana y en Nueva York las tres
etapas claves en la aprobacin de estas nor-
mas de evidente contenido humanitario (y yo
estuve en las dos ltimas, como embajador de
Chile) no pensaron jams que podran ser al-
gn da aplicadas a genocidas o responsables
de crmenes de lesa humanidad.
En efecto, la obligacin de investigar,
juzgar y sancionar los crmenes internacio-
nales importa la obligacin de hacerlo con
penas adecuadas a la gravedad de los hechos,
nica manera de cumplir de buena fe con esos
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
deberes. Los textos escritos, sean vinculantes
o recomendatorios, no dejan lugar a dudas:
Convencin contra la Esclavitud de 1926,
artculo 6: Las Altas Partes Contratantes
se obligan a adoptar las medidas necesarias
para que estas infracciones sean castigadas
con penas severas.
Convencin contra la Tortura y otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes: ar-
tculo 4: penas adecuadas en las que se tenga
en cuenta su gravedad.
Convencin para la Prevencin y Sancin
del Crimen de Genocidio, de 1948, artculo V:
sanciones penales eficaces.
Principios Relativos a una Eficaz Preven-
cin e Investigacin de las Ejecuciones Extrale-
gales, Arbitrarias o Sumarias, de 1989: los res-
ponsables de estos ilcitos sern sancionados
con penas adecuadas que tengan en cuenta la
gravedad de tales delitos.
Convencin para la Eliminacin de la Dis-
criminacin contra la Mujer. Art. 8 obliga a dis-
poner de medidas apropiadas para combatir
todas las formas de trata de mujeres y la ex-
plotacin de la prostitucin de mujeres (por
el sentido se trata de penas apropiadas).
Convencin Interamericana sobre Desapari-
cin Forzada de Personas, de 1994: Los Estados
partes se comprometen a adoptar, con arreglo
a sus procedimientos constitucionales, las me-
didas legislativas que fueren necesarias para
tipificar como delito la desaparicin forzada
de personas, y a imponerle una pena apropia-
da que tenga en cuenta su extrema gravedad.
Dicho delito ser considerado como continua-
do o permanente mientras no se establezca el
destino o paradero de la vctima.
La Declaracin de las Naciones Unidas so-
28
bre la Proteccin de todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas dispone: todo acto de
desaparicin forzada ser considerado, de con-
formidad con el derecho penal, delito pasible
de penas apropiadas que tengan en cuenta su
extrema gravedad.
En el derecho humanitario las expresiones
son similares: adecuadas sanciones penales
que se hayan de aplicar a las personas que ha-
yan cometido, o dado orden de cometer, una
cualquiera de las infracciones graves contra el
presente convenio..., agregando que: ningu-
na parte podr exonerarse, ni exonerar a otra
Parte Contratante, de las responsabilidades
que haya incurrido ella misma u otra Parte
Contratante a causa de las infracciones graves
a los convenios.
Las reglas mnimas de las Naciones Uni-
das sobre Medidas No Privativas de Libertad,
son mnimas porque el espritu en que fue-
ron adoptadas va dirigido a que el Estado sea
ms generoso con determinados criminales
y adopte medidas ms audaces, para mejo-
rar la rehabilitacin, disminuir costos, edu-
car, etc. El prrafo 1.1.1. dice que las reglas
mnimas contienen una serie de principios
bsicos para promover la aplicacin de medi-
das no privativas de libertad, pues se trata
de reducir la aplicacin de las penas de pri-
sin(1.1.5). Pero esto teniendo en cuenta
el respeto de los derechos humanos, las exi-
gencias de la justicia social y las necesidades
de rehabilitacin del delincuente. Se agrega
que la aplicacin de estas medidas ser parte
de un movimiento en pro de la despenaliza-
cin y destipificacin de delitos. Ciertamente
nadie quiere despenalizar la tortura, la des-
aparicin forzada, y todo el esfuerzo legisla-
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tivo internacional est dirigido justamente a
reforzar el castigo de estos delitos atroces.
Algunos de los principios que fluyen de
las reglas son:
El equilibrio entre los derechos del delin-
cuente, la vctima y la sociedad (I.1.4);
La flexibilidad, atendida la gravedad del
delito;
La participacin de la comunidad en la re-
habilitacin del delincuente;
La discrecionalidad del juez en su apli-
cacin;
La dignidad del delincuente;
La compatibilidad con el ordenamiento
jurdico;
La falta de gravedad del delito.
Todos estos principios excluyen la aplica-
cin de las medidas no privativas de libertad
para hechos que daan a la humanidad ente-
ra. As lo entiende, por ejemplo, la Declaracin
de las Naciones Unidas para la Proteccin de
todas las Personas contra las Desapariciones
Forzadas, cuyo artculo 18 dispone que: los
autores o presuntos autores de actos consti-
tutivos de desaparicin forzada no se benefi-
ciarn de ninguna ley de amnista especial u
otras medidas anlogas que tengan por obje-
to exonerarlos de cualquier procedimiento o
sancin penal.
Valga como argumento de refuerzo la
distincin que hace la Asamblea General de
las Naciones Unidas en la Declaracin sobre
los Principios Fundamentales de Justicia
para las Vctimas de Delito y de Abuso de Po-
der. Todo el apartado A es para las vctimas
de delito, y el B para las vctimas de abuso de
poder, entendiendo por tal las normas inter-
nacionalmente reconocidas relativas a los de-
29
rechos humanos. Para las vctimas de delitos,
el obligado a resarcir, es el delincuente; en el
segundo, es el Estado.
Cualquier otra interpretacin no es sino
un abuso. En derecho internacional rige la re-
gla de la buena fe, consagrada, para los trata-
dos, en la Convencin de Viena sobre el De-
recho de los Tratados, pacta sum servando. Si
bien muchas de las normas internacionales no
son tratados, son claramente derecho consue-
tudinario internacional, y ha de regirse por el
mismo principio.
Palabras finales
En todos los casos de violaciones flage-
lantes y masivas de los derechos humanos, y
suponiendo que el rgimen que las cometi
no es derrocado por las armas, las demandas
acumuladas de justicia y verdad han apareci-
do transadas. Durante 8 aos fui relator so-
bre los derechos humanos en el ex Zaire, hoy
Repblica Democrtica del Congo. En todos
mis informes desde la primera guerra en ese
pas (1996-1997, Kabila y ruandeses contra
Mobuto) y la segunda (ruandeses y ugande-
ses contra congoleses) exig que las masacres
en gran escala cometidas en la primera y ms
tarde en la segunda deban ser investigados y
sancionados penalmente.
Qu refleja la ancdota de la Repblica
Democrtica del Congo y su Comisin de la
Verdad? Pues un fenmeno que en Latino-
amrica conocemos bien: las transiciones se
acuerdan entre los victimarios y las corrien-
tes polticas cercanas a las vctimas. Pero sin
las vctimas.
Es verdad que entre las metas que per-
siguen los regmenes post dictadura o post
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
conflicto estn: (a) evitar la involucin y
(b)consolidar la democracia. La bsqueda de
la verdad y la justicia por lo ocurrido es vista
como un peligro de involucin y un obstculo
a la consolidacin.
Creo que ese es un profundo error, y es
el gran triunfo de la impunidad en sus dimen-
siones jurdica, poltica, moral e histrica. La
sociedad que emerge de esa posicin corre el
riesgo de ser una sociedad perversa, fundada
en un empate moral y poltico, en el que todos
somos buenos, o, lo que es lo mismo, todos so-
mos malos, y luego nadie es bueno ni malo. So-
mos todos iguales Es esa una sociedad sana?
El empate moral tiene otra consecuencia
terrible: si todos somos buenos, o todos so-
mos malos, cul es la ventaja sustancial de
la democracia sobre la dictadura o de la paz
sobre la guerra?
NOTAS
1 No as despus de las dictaduras militares de
Velasco Alvarado y Morales Bermdez (1968-
1980), que en realidad no cometieron crme-
nes de lesa humanidad.
2 Corte IDH, caso Paniagua Morales y otros,
sentencia 02-03-98, prrafo 173.
3 Corte Interamericana de Derechos Humanos,
caso Barrios Altos Chumbipuma Aguirre, sen-
tencia 14 de marzo de 2001, prrafo 41.
4 Declaracin de la Mesa de Dilogo, de 13 de ju-
nio de 2000.
5 CIDH, informe n. 37/00, 13 de abril de 2000,
prrafo 148.
6 Informe final, E/CN.4/2000/62, Principios
y Directrices Bsicos sobre el Derecho de las
Vctimas de Violaciones de las normas inter-
nacionales de Derechos Humanos y del Dere-
30
cho Internacional Humanitario a interponer
recursos y Obtener Reparaciones.
7 E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.1, prrafo 17.
8 Comisin Nacional sobre Desaparicin de
Personas (Argentina, 1984); de Verdad y Re-
conciliacin (Chile 1990 y Sudfrica 1998 y
Per 2000, no obstante el Decreto Supremo
n. 65/2001, la denomina slo Comisin de la
Verdad); Comisin de la Verdad (El Salvador,
1993); Comisin Nacional de Verdad y Justi-
cia (Hait, 1994) y Paraguay 2003); Comisin
para el Esclarecimiento Histrico (Guatemala,
1997); Comisin de Paz (Uruguay 2000); Co-
misin Nacional de Investigacin de Desapa-
recidos Forzados (Bolivia, 1982); Comisin
Verdad y Justicia (Ecuador, 1996; Comisin
de la Verdad, 2007); Comisin de la Verdad y
la Reconciliacin (Liberia 2005); Comisin de
Equidad y Reconciliacin, (Marruecos 2004);
Comisin para la Acogida, la Verdad y la Re-
conciliacin, (Timor Oriental, 2002); Comi-
sin de Investigacin sobre las Violaciones de
los Derechos Humanos, Uganda 1986).
9 Hay precedentes anteriores, aunque de natu-
raleza diferente. As, en Grecia una comisin
juzg y conden a unos 20 criminales, inclui-
dos dos ex presidentes.
10 Esta facultad ha sido cuestionada, pues impor-
ta un juzgamiento sin las debidas garantas
procesales.
11 El autor de este trabajo sostiene que todos su-
pimos siempre todo, o, en el peor de los casos,
todos pudieron saberlo todo. Las dictaduras se
apoyan en la mentira generalizada, y la mayor
de todas es el yo no supe.
12 Informe citado, prrafo 8.
13 Artculos 49 del I Convenio sobre Heridos y
Enfermos de las Fuerzas Armadas en Campa-
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
a; 50 del IIConvenio, Relativo a los Heridos,
Enfermos y Nufragos de las Fuerzas Armadas
en el Mar; 129 del III Convenio sobre Trato De-
bido a los Prisioneros de Guerra y 146 del IV
Convenio Relativo a la Proteccin de las Perso-
nas Civiles en Tiempo de Guerra.
14 John Dugard : Salvando las distancias entre
los derechos humanos y el derecho humanita-
rio. En Revista Internacional de la Cruz Roja,
Informe Especial 1948-1998. Derechos Hu-
manos y Derecho Internacional Humanitario.
Septiembre 1998.
15 Cherif Bassiouni: de Versalles a Ruanda en 75
aos. La necesidad de establecer una Corte
Penal Internacional. Harvard Human Rights
Journal, volumen 10, 1997. Tomado de Revista
de Derecho Pblico, Universidad de Los Andes,
Bogot, Colombia, volumen 10, mayo 1999.
16 Por ejemplo, los principios de cooperacin
internacional en la identificacin, detencin,
extradicin y castigo de los culpables de crme-
nes de guerra o de crmenes de lesa humani-
dad, disponen que estos sern juzgados, por
lo general, en los pases donde se hayan come-
tido esos crmenes, de donde se ha deducido
que pueden ser juzgados universalmente. La
Convencin Americana contra la Desaparicin
Forzada, declara slo en su prembulo: que la
prctica sistemtica de la desaparicin forza-
da de personas constituye un crimen de lesa
humanidad, pero nada dice de jurisdiccin
universal, lo mismo que el prrafo preambular
tercero de la Declaracin de las Naciones Uni-
das contra la Desaparicin Forzada de Perso-
nas, de 18 de diciembre de 1992, que declara:
que la desaparicin forzada practicada siste-
mticamente representa un crimen de lesa
humanidad.
31
17 Comit de Derechos Humanos, Comunicacin
n. 322/1988, Uruguay, 09-08-94 prrafos 12(3)
y 14. Sobre la obligacin del Estado de investi-
gar las violaciones a los derechos humanos.
18 Los Estados Partes en esta convencin se com-
prometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y ple-
no ejercicio a toda persona que est sujeta a
su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de cualquier otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
19 Cada uno de los Estados Partes en el presente
pacto se compromete a respetar y garantizar a
todos los individuos que se encuentren en su
territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los
derechos reconocidos en el presente pacto, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de otra ndole, ori-
gen nacional o social, posicin econmica, na-
cimiento o cualquier otra condicin social.
20 Comit de Derechos Humanos, Observacio-
nes Finales, Argentina, CCPR/C/79/Add. 46;
A/50/40, 05/04/95, prrafo 144. Sobre la in-
compatibilidad de la Ley de Obediencia Debida
y la Ley de Punto Final con el Pacto Internacio-
nal de Derechos Civiles y Polticos.
21 CIDH, caso 10843 (Chile) informe 36/96 apro-
bado el 14 de marzo de 1997, prrafo 105. So-
bre amnistas generalizadas.
22 CIDH, caso 10480 (El Salvador) informe 1/99
aprobado el 27 de enero de 1999, prrafo
107. Sobre las leyes de amnista y el derecho a
la justicia.
23 Comit de Derechos Humanos. Comunicacin
n. 563/1993. Colombia, 13-11-95, prrafo
8.6. Sobre la obligacin del Estado de investi-
gar las violaciones a los derechos humanos.
 DECLARACIN DE GUATEMALA
Guatemala, 13 de octubre de 2015
Reunidos en Ciudad de Guatemala,
Repblica de Guatemala, en el marco de la
III Conferencia Regional sobre la Indepen-
dencia Judicial y el Fenmeno de la Impu-
nidad en Centroamrica, con el apoyo de la
Comisin Internacional de Juristas (CIJ), las
personas integrantes y representantes del
Foro de Jueces Democrticos e Independien-
tes de El Salvador, la Asociacin de Jueces
por la Democracia de Honduras, Asociacin
de Jueces y Magistrados de Nicaragua y Aso-
ciacin Costarricense de la Judicatura, inte-
grantes de la Federacin Centroamericana de
Jueces y Juezas por la Democracia:
I.- Convencidos y convencidas de la im-
portancia de la independencia judicial
como un derecho humano para el for-
talecimiento de la democracia en nues-
tros pases centroamericanos, y que el
mismo se logra a travs del respeto a la
carrera judicial y el fortalecimiento del
asociacionismo judicial.
II.- Conocedores y conocedoras de las pro-
blemticas que generan para la inde-
pendencia judicial centroamericana,
entre otros, los traslados arbitrarios,
los procedimientos disciplinarios poco
32
transparentes, la restriccin a permisos
con goce salarial para la participacin
asociativa, la inestabilidad a travs de
nombramientos a trmino, el irrespeto
a la carrera judicial, el sometimiento de
jueces y juezas al polgrafo y las restric-
ciones a la libertad asociativa indepen-
diente.
III.- Preocupados y preocupadas por el fen-
meno de la corrupcin e impunidad, que
generan problemas serios de legitima-
cin de los poderes judiciales, as como
la exclusin a poblaciones en condicin
de vulnerabilidad que generan los siste-
mas de justicia.
Con base en lo anterior:
I.- Ratificamos nuestro compromiso por
trabajar en pos de la independencia de
los poderes judiciales y de denunciar los
actos de corrupcin que promuevan la
impunidad en nuestros pases.
II.- Hacemos un llamado a las Cortes Su-
premas de Justicia y Consejos de la Ju-
dicatura para que velen por el respeto
y promuevan la independencia de los
jueces y las juezas, evitando injerencias
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
que puedan poner en peligro este prin-
cipio.
III.- Respaldamos el inters de jueces y jue-
zas de Guatemala en su compromiso
por potenciar el asociacionismo inde-
pendiente con valores y principios ti-
cos y que trasciendan a la defensa de
intereses gremiales hacia una democra-
tizacin de la justicia, reiterando como
Federacin nuestro compromiso por
apoyar estas iniciativas.
IV.- Desaprobamos las acciones que se ge-
neran por la Corte Suprema de Justi-
cia guatemalteca a travs del traslado
de jueces y juezas de manera arbitraria
como castigos solapados por su posi-
cin de denuncia ante actos irregulares
y de corrupcin.
V.- Reconocemos los esfuerzos que realizan
en Guatemala los organismos de apoyo
internacional en la lucha contra la im-
punidad y corrupcin, esperando que
los mismos puedan ser coordinados con
la participacin de los jueces y juezas
independientes, en temas especficos,
como la necesidad de la reforma a la Ley
de la Carrera Judicial que permita pro-
teger ese principio.
VI.- Reiteramos el llamado a las autorida-
des respectivas para que prevalezca la
carrera judicial en el nombramiento de
33
magistrados y magistradas de las Cor-
tes Supremas de Justicia de nuestros
pases.
VII.- Agradecemos el apoyo de organizacio-
nes internacionales, asociaciones de
jueces, juezas, abogados y abogadas,
que respaldan la lucha por el fortaleci-
miento de la independencia judicial en
Centroamrica permitiendo espacios de
reflexin y discusin de las problemti-
cas en cada uno de los pases de la re-
gin.
Martn Rogel Zepeda
Presidente
Carlos Nez Nez
Secretario
Asociacin Costarricense de la Judicatu-
ra (Costa Rica)
Foro de Jueces Democrticos e Indepen-
dientes (El Salvador)
Asociacin de Jueces y Magistrados de
Nicaragua (Nicaragua)
Asociacin de Jueces por la Democracia
(Honduras)
La anterior es la declaratoria dictada por
la Federacin Centroamericana de Jueces y
Juezas por la Democracia y firmada por el
presidente y secretario de la misma.
 HACIA UN NUEVO PROCESO
DISCIPLINARIO PARA JUECES
Dos palabras sobre el proceso disciplina-
rio para jueces. En un estado constitucional
de derecho la funcin de los jueces es com-
patible con la rendicin de cuentas, por ello
el juez est sujeto a una serie de controles; si
en el ejercicio de sus funciones comete delito,
se cuenta con la Fiscala General de la Rep-
blica, son evaluados por el Consejo Nacional
de la Judicatura por el desempeo de sus
funciones, ante infracciones disciplinarias,
se cuenta con un Departamento de Investiga-
cin Judicial, que es la oficina delegada por la
Corte Suprema de Justicia para iniciar las in-
vestigaciones pertinentes; las partes ejercen
control sobre las resoluciones que les causa
un agravio, por medio de las impugnaciones;
y el Tribunal de tica Judicial (pendiente que
la CSJ lo conforme), ante una vulneracin
de un mando del Cdigo de tica Judicial; y
la comunidad, con su juicio de aceptabilidad
ante sus decisiones.
Las exigencias de estas responsabilidades
para una funcin tan delicada, en ningn mo-
* Juez del tribunal Tercero de Sentencia de San Salvador y magistrado de la Cmara de Menores de la Primera
Seccin del Centro San Salvador
34
Jos Isabel Gil Cruz*
mento deben de estar influenciadas por pro-
cesos con dosis de arbitrariedad; sino por el
contrario ha de predominar y fundamentarse
un proceso disciplinario constitucionalizado,
sin ambigedades, pues no se tolera ningu-
na manifestacin de secretismo en cualquier
momento del proceso.
Histricamente era el monarca quien
ejerca el control sobre los jueces a su conve-
niencia, ya que se tena en ese momento la
concentracin del poder y como consecuen-
cia, se privilegiaba las decisiones del rey, sien-
do el juez un delegado y careca de estabilidad,
llegando a considerar actos ilcitos del juzga-
dor o de desobediencia u ofensa contra el rey,
cuando resolva en contra de su voluntad. En
esos tiempos el juez era una persona de suma
confianza del monarca y l nombraba y sepa-
raba a los jueces a su antojo. El control que
ejerca era de dos modalidades a) de visita y
b) juicio de residencia.
Con la Revolucin Francesa se instala la
asamblea de 1879 y se elimina la venalidad,
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
que era un sistema por medio del cual el mo-
narca venda los cargos y era una forma de
obtener los ingresos y posteriormente el car-
go poda heredarse o venderse, pero al abolir-
la los cargos ya no son patrimonio del rey.
En El Salvador, el 12 de junio de 1824,
el Congreso Salvadoreo decreta la primera
Constitucin con influencia en la Declara-
cin Francesa del Hombre y del Ciudadano y
el art.53, reconoce el derecho del pueblo de
pedir la remocin de jueces y magistrados por
cometer cohecho, soborno o prevaricacin.
Ya con el estado constitucional de de-
recho, surgen instrumentos internacionales
de derechos humanos, as como los Consejos
de las Magistraturas, se elimina la potestad
disciplinaria del ejecutivo y se fomenta la in-
dependencia judicial. En Amrica Latina se
adopta el modelo napolenico a ello obedece
la estructura jerarquizada de nuestro rgano
Judicial y se confiere la facultad disciplinaria
a la Corte Suprema de Justicia y en su mo-
mento a los jueces, se les consideraban como
subalternos, como una influencia de las dicta-
duras militares que hemos sufrido.
Por ello se debe de hacer esfuerzos para
implementar una nueva normativa discipli-
naria para jueces, con claridad y certeza, don-
de se establezca los derechos y deberes de las
funciones de los jueces y que su proceso tenga
35
como columna vertebral del debido proceso
constitucionalizado. Evitar traslados prema-
turos como sancin solo porque la decisin
del juez incomoda al poder, ejemplo de ello se
conocen casos.
Dicho proceso disciplinario debe adop-
tar todos los principios y derechos que se
hacen valer cuando se aplica el ius puniendi,
como: reserva de ley, legalidad, proporciona-
lidad, irretroactividad, nom bis in dem, con-
gruencia, libre acceso al expediente, oralidad,
publicidad, derecho a ser intimado, defensa,
aportar pruebas, interrogar y contradecir las
pruebas, plantear alegatos, a un juez impar-
cial e independiente, impugnar ante un tribu-
nal diferente, celeridad procesal, as limitar la
discrecionalidad y eliminar la arbitrariedad
en la decisin y no se tenga que recurrir hasta
las instancias internacionales como la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, como
el caso de los jueces destituidos de Honduras,
Adn Guillermo Lpez Lone y otros.
Se est haciendo un esfuerzo a nivel cen-
troamericano por elaborar un cdigo disci-
plinario modelo para Centroamrica y en ese
esfuerzo colabora el Foro de Jueces Democr-
ticos Independientes de El Salvador, con la fi-
nalidad de evitar injusticias en las sanciones
a jueces. No buscamos impunidad sino fallos
motivados y justos con reglas claras.
 REFLEXIONES SOBRE LA JUSTICIA
EN EL SALVADOR
Es para m un honor compartir esta mesa
con el maestro Martn Rogel Zepeda, y con
el distinguido magistrado Leonardo Ramrez
Murcia.
Acept gustosamente la invitacin a esta
reflexin, porque creo en las instituciones in-
tegradas por personas comprometidas y de
ideas democrticas. Constituidas de hombres
y mujeres con valores que comportan intere-
ses sociales. No son los edificios, ni la moder-
nidad informtica y tecnolgica, que si bien
son tiles, pero no las determinantes en las
buenas prcticas y directrices institucionales
en la consecucin de los fines y objetivos. Es
el factor humano, que debe integrar a la Corte
Suprema de Justicia, que debe marcar la di-
ferencia institucional para contribuir con la
construccin de la democracia.
Deseo iniciar mi reflexin, tomando
como punto de referencia una sencilla, pero
muy significativa definicin de justicia pro-
porcionado por este diccionario de sociolo-
ga, que tuve la oportunidad de compartir,
con el maestro Rogel en la Maestra de Dere-
chos Humanos, llevada a cabo en la Facultad
* Conversatorio del Foro de Jueces Democrticos e Independientes, con jueces miembros y amigos de la asociacin,
orientado a reflexionar sobre la justicia y el rol del juez en la funcin jurisdiccional
36
Dr. Antonio Martnez Uribe*
de Ciencias y Humanidades de la Universi-
dad de El Salvador. En ese espacio acadmi-
co, exhortaba a los participantes sobre la ne-
cesidad de un eficaz desempeo de cargos y
funciones como fiscales, jueces en los que se
debe ser responsable y actuar, conforme a los
deberes que el cargo impone, sin importar
las consecuencias, porque el cargo no es para
estar pensando en que lo primero que se har
es comprar un rancho en la playa, modernizar
su casa y comprar un carro nuevo, comn cul-
tural denominador que ha venido dominando
en nuestro medio. El cargo, debe ser un servi-
cio a la construccin de la democracia.
En el desempeo de mi funcin docente,
en la Licenciatura en Relaciones Internacio-
nales, converso con los estudiantes sobre rea-
lidades de lo que tristemente realizan algunos
de nuestros funcionarios pblicos: contratan
a todos sus parientes en las plazas de em-
pleados pblicos. Creo que para esto, no es
til ser funcionario pblico de importancia,
es muy bajo para la justicia y la democracia,
para hacer un aporte al debate sobre el ver-
dadero significado de ser funcionario pblico,
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
porque considero que de nada sirve tener un
importante cargo, si se limita a un aprovecha-
miento personal.
El tema en discusin, es como encontrar
la mejor manera para construir la justicia en
nuestro pas. Esto no se logra aprovechndo-
se del cargo, que bien puede ser un compor-
tamiento o prctica de una persona, tanto de
derecha como de izquierda. Los cargos im-
portantes, deben ser ocupados por personas
con deseos de trabajar y servir, con disponi-
bilidad, capacidades y competencias experi-
mentadas, por eso le tengo mucho respeto al
maestro Rogel y al magistrado Murcia.
Este conversatorio, que si bien es un
poco informal, pero pretendemos reflexionar
sobre la justicia que hacen los jueces. Por eso,
traigo un concepto de justicia que orienta el
tema en anlisis: la relacin entre la poltica,
economa nacional y justicia. Este pas, no
podr salir adelante sin un sistema de justicia
que funcione. Un sistema judicial muy bien
plantado. De ah que, algunas de las actuacio-
nes de la Sala de lo Constitucional me satis-
37
facen y comparto. Hay muchas otras con las
que no he estado de acuerdo, lo he expresado
en mis artculos y anlisis acadmicos.
La independencia de los jueces, debe ser
un pilar fundamental en la administracin de
justicia, del mismo modo que de la Sala de lo
Constitucional, eso merece nuestros aplausos.
Histricamente, en nuestro pas no he-
mos vivido en democracia, aunque se haya
dicho esto, pero en todo caso es asunto de
perspectivas. En opinin de los militares que
participaron en el conflicto armado, lo hicie-
ron en defensa de la democracia, punto de
vista que no comparto; otros opinan que no
se observan cambios sustanciales e incluso,
son los mismos militares quienes se estn
finalmente imponiendo, basta ver las activi-
dades de la celebracin de la independencia
que se hace con desfiles militares, a pesar de
gobernar un partido de izquierda.
En el camino de las aportaciones teri-
cas, les propongo a ustedes como gremio de
jueces que debemos comenzar por definir y
delimitar el concepto de justicia, que tiene re-
lacin con la determinacin deontolgica de
la justicia como norma vlida y el valor que
esta incorpora. En ocasiones, la justicia legal
no coincide con la equidad dentica. Este es
un tema bastante controversial del que se ha
escrito mucho, a tal grado que hasta a la entra-
da de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias
Sociales de la Universidad de El Salvador est
escrita la siguiente frase: cuando la justicia y
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
el derecho entran en conflicto, debe prevale-
cer la primera, significando que, en algunos
casos, la justicia de la norma no coincide con
la justicia de la equidad.
El concepto de justicia que me gua en
este momento, lo extraigo de este libro de
sociologa que adquir en un punto de libros
usados en el centro por la mdica cantidad
de diez dlares. En l est escrito que el ideal
del derecho que supone una gua para los
jueces, es aquel que tiene como fin la coope-
racin inteligente, es decir, la justicia social,
cooperacin inteligente del pueblo en la crea-
cin de una comunidad, autrquica y unida
orgnicamente, de forma que, cada miembro
tenga una oportunidad igual y efectiva para
desarrollarse y aprender a vivir en armona y
de la mejor manera, que le permita su desa-
rrollo de las cualidades innatas. Son condi-
ciones bsicas y esenciales para la consecu-
cin de la justicia, mediante la unin social,
que coincide con los principios bsicos de la
democracia.
Ustedes, como jueces, tienen una gran
responsabilidad que cumplir en el sistema de
justicia. Sus actuaciones obviamente, deben
encaminarse a la consecucin de la justicia,
que ser de gran aporte a la construccin de
la democracia.
Estando por agotarse el tiempo de los
veinte minutos que me confiri, el maestro
Murcia, ir concluyendo esta pltica expre-
sndoles que no he hablado como abogado,
38
sino como socilogo y politlogo, por eso qui-
z en algn momento ustedes hayan percibi-
do que me sal de lo atinente a lo legal.
Casi siempre se est dentro del marco de
lo legal y fuera de l, cumplindose con lo que
reflexionaba Einstein, que la conciencia est
por encima de la ley y del Estado.
El tema de hacer justicia, considero que
debe ser la preocupacin ms importante de la
que todos nosotros debemos ocuparnos, pues
el derecho ms que una norma es un valor. De
ustedes como jueces depende en buena me-
dida el que las desigualdades sociales vayan
equiparndose por medio de la justicia.
Hace unos dos meses, un alto dirigente
expresaba en los medios de comunicacin
que el hacer justicia, conllevaba el riesgo del
surgimiento de contradicciones, armonizar-
las es tarea de los jueces, no de los polticos.
Hacer justicia significar, muchas veces, has-
ta que se tenga que imponer la democracia,
esto pasa por tener que enfrentar una serie
de conflictos con los poderes fcticos: econ-
micos, polticos y hasta religiosos, sean estos
de derecha o de izquierda.
Construir la justicia para una democracia,
implica un papel importante para los jueces y
juezas y deben estar preparados para entrar
en contradiccin con los poderes establecidos
en nuestro pas. Es un camino complicado y
difcil de caminar, pero debemos aprender a
enfrentar y manejar las contradicciones con
los poderes existentes. Muchas gracias.
 ALGO DE NUESTRO QUEHACER

EL FORO DE JUECES DEMOCRTICOS E INDEPENDIENTES

EN EVENTO INTERNACIONAL SOBRE INDEPENDENCIA JUDICIAL

El Foro de Jueces Democrticos e In- judicatura, Honduras por ejemplo, sigue re-
dependientes de El Salvador, a travs de su sintiendo la destitucin de cuatro elementos
presidente Leonardo Ramrez Murcia, partici- valiosos de la judicatura, tales son los jueces
p en el evento denominado debate pblico Guillermo Lpez Lone, Luis Alonso Chvez de
La independencia Judicial en Guatemala y la Rocha, Ramn Enrique Barrios y la magis-
Centro Amrica, los das 3 y 4 de marzo del trada Tirza Flores Lanza, quienes fueron des-
ao en curso, en la ciudad de Guatemala, al tituidos en mayo de 2010 por oponerse al de-
que asistieron como ponentes los jueces Iris rrocamiento por la va violenta de un golpe de
Yassmin Barrios de Guatemala, Rubenia Ga-
estado al entonces presidente constitucional
leano de Honduras y Leonardo Ramrez Mur-
de Honduras Manuel Zelaya.
cia de El Salvador, en la que cada quien desde
la experiencia y realidad de sus pases, expu- Aos despus, el mismo alto tribunal de
sieron los problemas que enfrentan los jueces justicia constitucional recibe un atentado a
y juezas en cuanto a la su independencia al ser
independencia de la ju- destituidos cuatro ma-
dicatura, en cuanto al gistrados en diciembre
desempeo de la labor del 2012, a causa de
jurisdiccional. resoluciones impor-
Se advierte que la tantes emitidas que no
regin muestra estan-
favorecan a grupos de
camientos y retrocesos
poder, por el congreso
en cuanto a la vigencia
nacional de Honduras,
de la carrera judicial y
la independencia de la por lo que al respec-

Mesa principal de expositores: de izquierda a derecha: Iris Elena Portillo Aragn Asesora Legal CIJ Centroamrica,
Jueza iris Yassmin Barrios Integrante del Tribunal de alto riesgo A, que juzgo a Efran Ros Mont, Juez Leonardo
Ramrez Murcia Presidente del Foro de Jueces Democrticos e Independientes de El Salvador, Ramn Cadena re-
presentante de la Comisin Internacional de Juristas, Jueza Rubenia Galeano de la Asociacin de Jueces para la
Democracia de Honduras y Daniel Butler Asesor legal de la CIJ.

39
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
to, es decir, a la marcada sujecin del poder
judicial al legislativo, la relatora especial de
Naciones Unidas sobre la independencia de
jueces y abogados manifest: El Congreso
Nacional de Honduras ejerce un control con-
siderable sobre el poder judicial, lo cual es in-
compatible con el principio de separacin de-
poderes y la independencia del poder judicial,
elementos fundamentales de toda democra-
cia y de todo Estado de Derecho.
Jueza Iris Yassmin Barrios Integrante del Tribunal de
alto riesgo A, (Guatemala) y el juez Leonardo Ramrez
Murcia, (El Salvador) del Foro J. D. I.
Por su parte, la judicatura en Guatemala
enfrenta problemas peculiares, la intromi-
sin de fuerzas externas y acciones promo-
vidas e impulsadas desde la interioridad del
poder judicial, sojuzgan y neutralizan la inde-
pendencia de los jueces y juezas, que con tales
medidas se obliga a los juzgadores a mante-
nerse expectantes a ms de alguno a no in-
comodar con sus resoluciones al poder, de lo
contrario pueden ser vctimas de acciones en
su contra.
40
En primer lugar destacan la generacin
de un ambiente amenazante contra los jueces
y juezas que han mostrado valenta e indepen-
dencia en su desempeo y que han tenido que
procesar casos contra el crimen organizado y
contra aquellos sealados de violaciones ma-
sivas de derechos humanos, como el del Tri-
bunal de Sentencia de Alto Riesgo A, en la que
hasta el Tribunal de Honor del Colegio de Abo-
gados y Notarios de Guatemala ha metido sus
manos en procura de buscar una sancin con-
tra la jueza Barrios, quien ha interpuesto el re-
curso de amparo correspondiente y la Sala de
lo Constitucional an no resuelve. Se suman
adems, acciones contra juezas y jueces con-
sistentes en la implementacin de traslados
no consentidos, de una jurisdiccin territorial
a otra que les afecta, y constituye amenaza la
integridad familiar al igual que la estabilidad
laboral y, la implementacin de traslados de
una competencia a otra, rompindose as el
principio de especialidad de la justicia.
Primer plano: Ivn Velsquez Gmez, Comisionado
de la Comisin Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala (CICIG), y jueces Mayas y Garfunas.
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
Muestra parcial de la concurrencia al evento
La indepenciencia judicial en Guatemala y
Centro Amrica del da 3 de marzo de 2015.
Primer plano: Jueces de los pueblos Garfunas y Ma-
yas. Magistrada Elizabeth Baumann de la Asociacin
de Jueces y Magistrados de Noruega.
En ese contexto el presidente del Foro
de Jueces Democrticos e Independientes de
El Salvador, juez Leonardo Ramrez Murcia
expuso la relevancia y el carcter esencial de
la independencia de la judicatura a la que se
suma el deber de imparcialidad de los jueces,
para lograr la democracia y la separacin de
los poderes del Estado, de aquellos segmentos
de poder que buscan monopolizar sus domi-
nios, sean estos de tipo econmicos, militares
y polticos, y que a cuyo amparo, se desplaza
la criminalidad organizada y la corrupcin.
La independencia judicial no es un valor
a favor de los jueces con lo que buscan que
nadie los controle, pues tiene de sobra quien
lo hace y como lo hace, sino que los jueces son
instrumentos que dotados de la independen-
cia necesaria y suficiente, producirn una jus-
41
ticia a travs de su jurisprudencia igualmen-
te independiente, imparcial, transparente,
igualitaria, donde ningn poder aplastar a
los ms dbiles, pues son los principales en
garantizar la igualdad entre las personas.
En ese sentido existen diversos factores
que pueden afectar la independencia de la ju-
dicatura, como lo es el irrespeto a la carrera
judicial, que se manifiesta por una parte, en
el estancamiento del juez a quien no se le pro-
mociona teniendo los mritos acadmicos y la
experiencia para ello, debido a que no admite
injerencias de ningn tipo en los asuntos que
resuelve; en contra posicin se promociona a
aquellos que tienen menos mritos y adems
sin dificultad son manipulados por el poder,
o influenciados por la corrupcin y el crimen
organizado que se mueve en las estructuras
del Estado y fuera de este.
Otro de los aspectos que afectan la carre-
ra judicial de forma determinante es lo rela-
tivo a la estabilidad en la carrera, y aunque
El Salvador no presenta amenazas graves en
este punto, pues la Constitucin de la Rep-
blica da estabilidad, la forma de cmo se ad-
ministra el rgimen sancionatorio o discipli-
nario contra los jueces le permite a la Corte
Suprema de Justicia ejercer por accin u
omisin condicionamientos del desempeo
judicial; aunque, en determinada coyuntura
surgen grupos de presin, principalmente
econmicos y polticos, que alimentan la ac-
tivacin de procedimientos disciplinarios que
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
pueden llevar hasta la destitucin, es decir, se
abre la posible separacin de jueces y magis-
trados que les resulta incmodos en la idea de
depuracin del rgano judicial refirindose
a los jueces que el poder econmico y polti-
co dominante llama jueces garantistas. El
asunto de Guatemala por su parte es mucho
grave, por los traslados arbitrarios que se im-
pulsan y porque, la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala en su artculo 208
establece la temporalidad del nombramiento
del juez, quien luego de terminar el perodo
correspondiente, se ve amenazado de no ser
renovado en el cargo si tuvo un desempeo
independiente e incmodo para los poderes
facticos.
Jueza iris Yassmin Barrios Integrante del
Tribunal de alto riesgo A, (Guatemala),
Juez Leonardo Ramrez Murcia, del Foro JDI de El
Salvador y Comisionado Ramn Cadena de la CIJ
Finalmente es importante decir que, en
torno a la realidad del desempeo de la judi-
catura en Guatemala, al terminarse la jornada
convocada por la Comisin Internacional de
Juristas y el Comit de Derechos Humanos de
la Asociacin de Jueces y Juezas de Noruega,
al cual fue invitado el presidente del Foro de
Jueces Democrticos e Independientes de El
Salvador, la CIJ dej plasmada su preocupa-
cin y se mostr alarmada por las presiones
que existen en contra de los jueces y juezas
independientes que debido al cumplimiento
de su funcin son frecuentemente objeto de
denuncias y amenazas. Respecto a la situacin
de los jueces y juezas de Guatemala el director
de la CIJ para Centroamrica Ramn Cadena
expres la situacin es grave y urgimos a la
Corte Suprema de Justicia a suspender cual-
quier medida que afecte la independencia de
jueces y juezas y a implementar las reformas
que se necesitan para promover y proteger la
independencia del poder judicial como garan-
ta de la ciudadana y el fortalecimiento del
Estado de Derecho.
Muestra de la concurrencia al debate organizado
por la Comisin Internacional de Juristas
y el Comit de Derechos Humanos de la
Asociacin de Jueces y Juezas de Noruega.
42
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador

EL FORO FORTALECIENDO EL ASOCIACIONISMO JUDICIAL

Y PROMOVIENDO LA SOLIDARIDAD
CON ORGANIZACIONES HERMANAS DEL CONTINENTE

La primer semana de noviembre del ao cientfico que se lleva a cabo cada dos aos en
2015 en la ciudad de Lima, Per, el presidente diferentes pases de Amrica, en el que se re-
del Foro de Jueces Democrticos e Indepen- nen destacados juristas, acadmicos y lde-
dientes Leonardo Ramrez Murcia, particip en res sociales, del continente para examinar la
dos eventos de relevante importancia para el situacin de la violencia contra la mujer y los
fortalecimiento de las capacidades y compe- derechos reproductivos.
tencias judiciales, de cara a la reflexin sobre El congreso tiene como precedente in-
temas vinculados con los derechos humanos mediato el III, que se desarroll en el ao
en cuanto a los derechos de las mujeres, re- 2013 en Cuernavaca, Morelos Mxico, con la
feridos a la salud reproductiva y a disponer temtica central: Derecho a la vida: Dilogo
autnomamente de su cuerpo, como tambin sobre justicia, igualdad de gnero y derechos
del acercamiento con los diferentes gremios reproductivos en Amrica latina, siendo que
este IV congreso jurdico, intenta abordar
representativos del quehacer judicial, como
desde la perspectiva del derecho penal los de-
defensoras y ministerios pblicos, y de jue-
rechos reproductivos, el acceso a la justicia, y
ces y magistrados del continente.
la responsabilidad del Estado frente al dere-
La convocatoria y organizacin del
cho de la mujer de estar libre de violencia de
congreso, al igual que las jornadas gremiales
cualquier naturaleza.
que se desarrollaron simultneamente estuvo
a cargo de la Asociacin de Jueces para la
Justicia y la Democracia JUSDEM del Per,
PROMSEX1 y la Comisin Andina de Juristas.
En tal sentido se particip como Foro
de Jueces en el IV Congreso Latinoamericano
Jurdico sobre Derechos Reproductivos, Violen-
cia Contra la Mujer y Justicia Reproductiva, que
viene a ser un espacio de alto nivel tcnico

1 PROMSEX es una organizacin no gubernamental feminista, conformada por hombres y mujeres, profesio-
nales y activistas, que busca contribuir a la vigencia de la integridad y dignidad de las personas en el acceso a
la salud sexual y reproductiva, la justicia y la seguridad humana, a travs de la incidencia poltica, de la gene-
racin de conocimiento y de la articulacin con otras organizaciones de la sociedad civil.

43
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
Elemento central de la jornada ha sido los
derechos humanos y la puesta en discusin
de los derechos reproductivos de la mujer,
siendo que estos tienen reciprocidad, pues las
mujeres no pueden realizar sus derechos tales
como la vida, la libertad y seguridad, la auto-
noma, la igualdad y la no discriminacin, si
no pueden determinar si, cuando y como te-
ner hijos, no tiene control sobre sus cuerpos
y su sexualidad, no tienen acceso a servicios e
informacin de salud sexual y reproductiva, y
no estn libres de violencia.
Se ha sealado que existen mltiples co-
nexiones entre violencia contra las mujeres y
los derechos reproductivos. Las tres conexio-
nes fundamentales son las siguientes:
a) La autonoma reproductiva es esencial
para romper con ciclos de violencia. En el con-
texto de la violencia domstica contra las
mujeres, uno de los requisitos esenciales para
romper con el ciclo de violencia es el hecho
que ellas puedan ejercer control sobre su
cuerpo y su sexualidad y por ende decidir de
forma libre si quieren tener hijos y cuando.
b) La violencia genera violaciones a los de-
rechos reproductivos. Las consecuencias de la
violencia contra las mujeres para su salud
44
sexual y reproductiva son amplias, e incluyen
el embarazo no deseado, el aborto inseguro,
los sndromes de dolores crnicos, las infec-
ciones de transmisin sexual, como el VIH, y
los trastornos ginecolgicos. Las diferentes
formas de violencia contra las mujeres son un
obstculo para su progreso individual, e impi-
den el pleno desarrollo de sus capacidades y
limitan su participacin pblica, econmica,
social y poltica.
c) Las leyes, polticas y prcticas que restrin-
gen el acceso a los derechos reproductivos consti-
tuyen violencia institucional contra las mujeres.
Una forma de violencia institucional es la de-
nominada violencia obsttrica la cual inclu-
ye cualquier forma de violencia institucional
contra la mujer durante el embarazo, el parto
o el periodo-parto. Ejemplos de violencia obs-
ttrica incluyen: la negacin de tratamientos,
el desconocimiento del sufrimiento, uso in-
necesario de medicamentos, intervenciones
mdicas forzadas y discriminacin basada en
raza, etnicidad, edad, situacin econmica,
estatus de VIH, etc., entre otros.
Como estos congresos van llegando
para quedarse, algunas de las conferencias
dictadas e imgenes del mismo pueden ser
consultadas, entrando a las pginas: http://
cuarto.congresoderechosreproductivos.com/
y http://goo.gl/jahfP9 donde podr leer, ver
fotografas y videos de algunas de las confe-
rencias magistrales que se expusieron.
En el marco del desarrollo del IV Congre-
so Latinoamericano Jurdico sobre Derechos Re-
productivos, Violencia Contra la Mujer y Justi-
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador

Asamblea General de la Federacin de Asociaciones de Jueces y Fiscales por la Democracia en Amrica

Latina y el Caribe, la cual conto con el acompaamiento especial del Magistrado lvaro Garca Ortiz
en representacin de MEDEL y del jurista Baltazar Garzn, entre otras personalidades.

cia Reproductiva, que dur tres das de trabajo
efectivo, adems de representantes de orga-
nizaciones o entidades de la salud, educacin
o acadmicos y lderes sociales que trabajan
en la defensa de los derechos reproductivos
de las mujeres y la lucha por la eliminacin de
todo tipo de violencia contra estas, tambin
participaron delegaciones de juristas vincula-
dos con la defensa de los derechos humanos y
con la administracin de justicia.
En tal sentido se cont con la asistencia
de delegaciones provenientes principalmente
de Centroamrica, Suramrica, y Espaa, per-
tenecientes a diferentes asociaciones ligadas
al mundo judicial, como magistrados, jueces
y fiscales, comprometidos con la problemtica
que enfrentan las mujeres en el continente por
su condicin y naturaleza de mujer, particu-
larmente en cuanto a sus derechos reproduc-
tivos, al desarrollo humano y a la dignidad.
Durante la asamblea de la Federacin
de Asociaciones de Jueces para la Democra-
cia de Latinoamrica y del Caribe FAJDLC,
las diferentes delegaciones representantes
de las asociaciones integrantes de la misma,
rindieron informes de cmo se desarrolla su
trabajo asociativo en sus respectivos pases,
la problemtica que enfrentan de cara al des-
empeo de su trabajo los jueces frente a la
independencia jurisdiccional siendo Per, Ar-
gentina, Chile junto a El Salvador, de los fun-
dadores de la Federacin, se acord ampliar
la membresa, por lo que la asamblea general
incorpor como miembros de la Federacin a
Colombia y a Honduras.
Asimismo, se rindi homenaje y recono-
cimiento a Antonio Doate, padre del asocia-
cionismo judicial, magistrado jubilado y ex
profesor de la escuela judicial, quien ha pro-
fesado y defendido la independencia judicial,
as en abril del 2010, ante la reaccin judicial
(auto de Luciano Varela) contra Baltazar Gar-
zn, luego de hacerse una serie de cuestio-
namientos, seal: Realmente puede cali-

45
 Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador
ficarse de prevaricacin, seguir los criterios
jurdicos acerca de la aplicabilidad del derecho
penal internacional en nuestro pas, cuando
es evidente que incluso est calando en la ju-
risprudencia de tribunales internacionales y
nacionales, una nueva concepcin jurdica del
principio de legalidad penal en los delitos in-
ternacionales u otra valoracin del alcance del
principio de irretroactividad penal? Acaso no
resulta esperpntico perseguir por prevarica-
dor a un juez que determin la detencin en
Londres de otro dictador, Augusto Pinochet,
que, curiosamente, fue el nico jefe de Es-
tado que estuvo presente en los funerales de
Francisco Franco, y que lleg a ser procesado
finalmente por un juez chileno, Juan Tapia,
fruto de la dinmica interpretativa impulsada
por Baltasar Garzn en dicho procedimiento
incoado a peticin del fiscal Carlos Castresa-
na, o que dos jueces, una peruana, Antonia
Saquicuray, y otro argentino, Gabriel Cavallo,
declarasen la inaplicabilidad de las respectivas
El presidente del Foro de Jueces Democrticos e Independientes de El Salvador JDI, Leonardo Ram-
rez Murcia, acompaado del jurista Baltazar Garzn (centro), con los colegas de Brasil y Colombia.
46
Leyes de Amnista y Punto Final tambin de-
mocrticamente aprobadas en sus pases?
Y sigue cuestionando Doate, dnde
queda la independencia judicial? Hacia dn-
de camina la independencia judicial como pi-
lar esencial de nuestra democracia constitu-
cional? Caminamos de nuevo hacia la demo-
cracia orgnica del fascismo espaol, donde
un grupo de jueces, fiscales y secretarios lle-
gamos a ser delincuentes polticos en el seno
de la clandestina justicia democrtica?
Asimismo la Asamblea General de la Fe-
deracin nomin al jurista Baltazar Garzn
miembro honorario de la misma, como tam-
bin reconoci en l los valores de la justicia
universal. Finalmente se eligieron los cuerpos
directivos para el nuevo perodo, quedando la
junta directiva en la sede de Colombia y el co-
mit tcnico consultivo fue integrado por las
representaciones de Brasil, Per, Argentina,
Honduras y El Salvador.
 ventana literaria

Poema de Amor
Roque Dalton

Los que ampliaron el Canal de Panam

(y fueron clasificados como silver roll y no como gold roll),
los que repararon la flota del Pacfico en las bases de California,
los que se pudrieron en la crceles de Guatemala, Mxico, Honduras, Nicaragua,
por ladrones, por contrabandistas, por estafadores, por hambrientos,
los siempre sospechosos de todo
(me permito remitirle al interfecto por esquinero sospechoso y
con el agravante de ser salvadoreo),
las que llenaron los bares y los burdeles de todos los puertos y
las capitales de la zona (La gruta azul, El Calzoncito, Happyland),
los reyes de la pgina roja, los que nunca saben de donde son,
los mejores artesanos del mundo,
los que fueron cosidos a balazos al cruzar la frontera,
los que murieron de paludismo o de las picadas del escorpin o de la barba amarilla en el
infierno de las bananeras,
los que lloraron borrachos por el himno nacional bajo el cicln del Pacfico o la nieve del norte,
los arrimados, los mendigos, los marihuaneros,
los guanacos hijos de la gran puta,
los que apenitas pudieron regresar, los que tuvieron un poco ms de suerte,
los eternos indocumentados,
los hacelotodo,
los vendelotodo,
los comelotodo,
los primeros en sacar el cuchillo,
los tristes ms tristes del mundo,
mis compatriotas, mis hermanos

Sube a nacer conmigo hermano

Pablo Neruda
Dame la mano desde la profunda
zona de tu dolor diseminado.
No volvers del fondo de las rocas.
No volvers del tiempo subterrneo.
No volver tu voz endurecida.
No volvern tus ojos taladrados.

47
Foro de jueces democrticos e independientes de El Salvador

Mrame desde el fondo de la tierra,

labrador, tejedor, pastor callado:
domador de guanacos tutelares:
albail del andamio desafiado:
aguador de las lgrimas andinas:
joyero de los dedos machacados:
agricultor temblando en la semilla:
alfarero en tu greda derramado:
traed a la copa de esta nueva vida
vuestros viejos dolores enterrados.

Mostradme vuestra sangre y vuestro surco,

decidme: aqu fui castigado,
porque la joya no brill o la tierra
no entreg a tiempo la piedra o el grano:
sealadme la piedra en que casteis
y la madera en que os crucificaron,
encendedme los viejos pedernales,
las viejas lmparas, los ltigos pegados
a travs de los siglos en las llagas
y las hachas de brillo ensangrentado.
Yo vengo a hablar por vuestra boca muerta.

A travs de la tierra juntad todos

los silenciosos labios derramados
y desde el fondo habladme toda esta larga noche,
como si yo estuviera con vosotros anclado,
contadme todo, cadena a cadena,
eslabn a eslabn, y paso a paso,
afilad los cuchillos que guardasteis,
ponedlos en mi pecho y en mi mano,
como un ro de rayos amarillos,
como un ro de tigres enterrados,
y dejadme llorar, horas, das, aos,
edades ciegas, siglos estelares.

Dadme el silencio, el agua, la esperanza.

Dadme la lucha, el hierro, los volcanes.
Apegadme los cuerpos como imanes.
Acudid a mis venas y a mi boca.
Hablad por mis palabras y mi sangre.

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Esta publicacin se termin de imprimir el 29 de junio de 2016, en
el Departamentode Publicaciones, Corte Supremade Justicia, 19
calle poniente nm.135, barrio San Miguelito, San Salvador.

LA EDICIN CONSTA DE 1000 EJEMPLARES.