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LEY 1393 DE 2010

(Julio 12)

Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4811 de 2010

Por la cual se definen rentas de destinacin especfica para la


salud, se adoptan medidas para promover actividades
generadoras de recursos para la salud, para evitar la evasin y la
elusin de aportes a la salud, se redireccionan recursos al
interior del sistema de salud y se dictan otras disposiciones.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

CAPTULO I

Recursos Tributarios

Artculo 1. Modifcase el Pargrafo del artculo 190 de la Ley 223 de


1995 el cual queda as:

"Pargrafo. De la tarifa del 48% aplicable a las cervezas y sifones,


ocho (8) puntos porcentuales se destinarn a financiar la
universalizacin en el aseguramiento, la unificacin de los planes
obligatorios de salud de los regmenes contributivo y subsidiado, los
servicios prestados a la poblacin pobre en lo no cubierto por
subsidios a la demanda y a la poblacin vinculada que se atienda a
travs de la red hospitalaria pblica, de acuerdo con las condiciones y
prioridades que para tal efecto defina la entidad territorial.

Los productores nacionales y el Fondo Cuenta de Impuestos al


consumo de Productos Extranjeros girarn directamente a los Fondos
o Direcciones Seccionales de Salud y al Fondo Distrital de Salud,
segn el caso, el porcentaje mencionado dentro de los quince (15)
das calendario siguientes al vencimiento de cada periodo gravable".

Artculo 2.

Modifcase el artculo 475 del Estatuto Tributario el cual queda as:

"Artculo 475. Tarifa para las Cervezas. A partir de la vigencia de la


presente ley y hasta el 31 de diciembre de 2010, la tarifa del impuesto
sobre las ventas para las cervezas de produccin nacional y para las
importadas ser del 14%. A partir del 1 de enero de 2011 se aplicar
la tarifa general prevista en este Estatuto. El impuesto ser liquidado
por los productores en el formulario de declaracin bimestral de IVA,
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

El impuesto generado dar derecho a impuestos descontables en los


trminos del artculo 485.

Los importadores de cervezas declararn y pagarn el impuesto en el


formulario de la declaracin de importacin que prescriba la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales junto con los dems tributos
aduaneros.

Para la liquidacin del impuesto se aplicar la base gravable


establecida en el artculo 189 de la Ley 223 de 1995.

Se excepta del impuesto a que se refiere este artculo el


Departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina"

Artculo 3.

Modifcase el inciso 4 del literal d) del artculo 420 del Estatuto


Tributario, el cual queda as:

"En los juegos de suerte y azar se aplicar la tarifa general prevista en


este Estatuto".

Artculo 4.

Los ingresos adicionales recaudados durante el ao 2010, por efecto


del aumento de la tarifa del impuesto sobre las ventas, aplicable a la
cerveza y a los juegos de suerte y azar, a que se refiere la presente
ley, se destinarn por la Nacin a la unificacin de los planes
obligatorios de salud de los regmenes contributivo y subsidiado.

Ver el art 7, Ley 225 de 1995

A partir del 1 de enero del ao 2011 la totalidad de los ingresos


recaudados por concepto del impuesto sobre las ventas a la cerveza y
a los juegos de suerte y azar tendrn la misma destinacin. Para dicho
efecto, en ambos casos, no aplicar lo dispuesto en el artculo 7 de la
Ley 225 de 1995.
Pargrafo.

El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico compensar anualmente


las eventuales disminuciones en trminos constantes del recaudado
por concepto de derechos de explotacin del juego de las apuestas
permanentes o chance que presenten los departamentos o el distrito
capital frente a lo recaudado por este mismo concepto en el ao 2009,
sin que el monto total mximo de la compensacin a nivel nacional
pueda exceder el equivalente a dos puntos del IVA aplicable al juego
de las apuestas permanentes o chance recaudados en el respectivo
ao. Esta compensacin se efectuar con cargo a los recursos
recaudados por concepto del IVA aplicable al juego de las apuestas
permanentes o chance.

Ver Decreto Nacional 2550 de 2012

Los recursos compensados anualmente mantendrn la destinacin


establecida en el artculo 42 de la Ley 643 de 2001. Los recursos que,
dentro del lmite dispuesto en el inciso anterior, no se requieran para
ser utilizados en la mencionada compensacin, mantendrn la
destinacin a que se refieren los incisos 1 y 2 del presente artculo.

El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

Artculo 5.

Modifcase el artculo 211 de la Ley 223 de 1995, modificado por el


artculo 76 de la Ley 1111 de 2006, el cual queda as:

"Artculo 211. Tarifas del impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco


elaborado. Las tarifas del impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco
elaborado sern las siguientes:

1. Para los cigarrillos, tabacos, cigarros y cigarritos, quinientos setenta


pesos ($570.00) por cada cajetilla de veinte (20) unidades o
proporcionalmente a su contenido.

2. La tarifa por cada gramo de picadura, rap o chin ser de treinta y


seis pesos ($36.00).

Las anteriores tarifas se actualizarn anualmente, a partir del ao


2011, en un porcentaje equivalente al del crecimiento del ndice de
precios al consumidor certificado por el DANE. La Direccin de Apoyo
Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, certificar y
publicar antes del 1 de enero de cada ao las tarifas actualizadas.

Pargrafo 1. Dentro de las anteriores tarifas se encuentra incorporado


el impuesto con destino al deporte creado por la Ley 30 de 1971, en
un porcentaje del 16% del valor liquidado por concepto de impuesto al
consumo".

Artculo 6. Sobretasa al consumo de cigarrillos y tabaco


elaborado. Modificado por el art. 348, Ley 1819 de 2016.

Crase una sobretasa al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado


equivalente al 10% de la base gravable que ser la certificada antes
del 1 de enero de cada ao por la Direccin de Apoyo Fiscal del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la cual se tomar el precio
de venta al pblico efectivamente cobrado en los canales de
distribucin clasificados por el DANE como grandes almacenes e
hipermercados minoristas segn reglamentacin del Gobierno
Nacional, actualizado en todos sus componentes en un porcentaje
equivalente al del crecimiento del ndice de precios al consumidor y
descontando el valor de la sobretasa del ao anterior.

La sobretasa ser liquidada y pagada por cada cajetilla de veinte (20)


unidades o proporcionalmente a su contenido, por los responsables
del impuesto en la respectiva declaracin y se regir por las normas
del impuesto al consumo de cigarros y tabaco elaborado.

Pargrafo 1.

Para la picadura, rap y chin, la sobretasa del 10% se liquidar sobre


el valor del impuesto al consumo de este producto.

Pargrafo 2.

La sobretasa prevista en el presente artculo tambin se causar en


relacin con los productos nacionales que ingresen al departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.

Pargrafo 3.

La participacin del Distrito Capital del impuesto al consumo de


cigarrillos y tabaco elaborado a que se refiere el artculo 212 de la Ley
223 de 1995 tambin ser aplicable a la sobretasa que se regula en la
presente ley.

Pargrafo transitorio

. Para la liquidacin de la sobretasa durante el ao 2010 se tomar


como base gravable la certificacin de precios de cigarrillos expedida
por el DANE en diciembre de 2009, valor que ser actualizado en un
porcentaje equivalente al crecimiento del ndice de precios al
consumidor. La Direccin de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, certificar dicho valor el da siguiente a la entrada en
vigencia de la presente ley.

Artculo 7. Destinacin.

Los recursos que se generen con ocasin de la sobretasa a que se


refiere el artculo anterior, sern destinados por los Departamentos y el
Distrito Capital, en primer lugar, a la universalizacin en el
aseguramiento, incluyendo la primera atencin a los vinculados segn
la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional; en
segundo lugar, a la unificacin de los planes obligatorios de salud de
los regmenes contributivo y subsidiado. En caso de que quedaran
excedentes, estos se destinarn a la financiacin de servicios
prestados a la poblacin pobre en lo no cubierto por subsidios a la
demanda, la cual deber sujetarse a las condiciones que establezca el
Gobierno Nacional para el pago de estas prestaciones en salud.

Artculo 8.

Modifcase el primer inciso, sus numerales, y el pargrafo


1 del artculo 50 de la Ley 788 de 2002, los cuales quedan as:

"Artculo 50. Tarifas del impuesto al consumo de licores, vinos,


aperitivos y similares. Las tarifas del impuesto al consumo de licores,
vinos, aperitivos y similares, por cada unidad de 750 centmetros
cbicos o su equivalente, sern las siguientes:

1.

Para productos de hasta 35 grados de contenido alcoholimtrico,


doscientos cincuenta y seis pesos ($256) por cada grado
alcoholimtrico.
2

. Para productos de ms de 35 grados de contenido alcoholimtrico,


cuatrocientos veinte pesos ($420) por cada grado alcoholimtrico".

Pargrafo 1. Del total recaudado por concepto del impuesto al


consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, y/o participacin, una
vez descontado el porcentaje de IVA cedido a que se refiere el
pargrafo 2 del artculo 50 de la Ley 788 de 2002, los departamentos
destinarn un 6% en primer lugar a la universalizacin en el
aseguramiento, incluyendo la primera atencin a los vinculados segn
la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional; en
segundo lugar, a la unificacin de los planes obligatorios de salud de
los regmenes contributivo y subsidiado. En caso de que quedaran
excedentes, estos se destinarn a la financiacin de servicios
prestados a la poblacin pobre en lo no cubierto por subsidios a la
demanda, la cual deber sujetarse a las condiciones que establezca el
Gobierno Nacional para el pago de estas prestaciones en salud".

Artculo 9. Formularios

. La Direccin General de Apoyo Fiscal, as como la Federacin


Nacional de Departamentos, en lo que a cada una corresponda,
efectuarn las modificaciones a los formularios de declaracin del
impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, y/o
participacin, y del impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco
elaborado, que se requieran para la correcta aplicacin de lo
establecido en la presente ley.

Artculo 10.

Modifcase el artculo 41 de la Ley 1379 del 15 de enero de 2010, el


artculo quedar as: Artculo declararado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-133 de 2012

"Artculo 41. Fuentes de financiacin. En desarrollo de lo previsto en el


artculo 24 de la Ley 397 de 1997, se aplicar un porcentaje de no
menos del 10% en donde exista, la estampilla Procultura. En todo
caso, en los distritos en los que existan fuentes de recursos diferentes
a la estampilla Procultura, no inferiores al mnimo establecido en este
inciso, estos podrn destinarse sin que sea necesario aplicar el
porcentaje ya sealado en dicha estampilla.
En ningn caso los recursos a que se refiere este pargrafo podrn
financiar la nmina ni el presupuesto de funcionamiento de la
respectiva biblioteca".

Artculo 11.

Adicinase el Estatuto Tributario con el siguiente


artculo: Artculo declararado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-133 de 2012.

"Artculo 470. Servicio gravado con la tarifa del veinte por ciento
(20%). A partir del 1 de enero de 2007, el servicio de telefona mvil
est gravado con la tarifa del 20%.

El incremento del 4% a que se refiere este artculo ser destinado a


inversin social y se distribuir as:

Un 75% para el plan sectorial de fomento, promocin y desarrollo del


deporte, y la recreacin, escenarios deportivos incluidos los accesos
en las zonas de influencia de los mismos, as como para la atencin
de los juegos deportivos nacionales y los juegos paralmpicos
nacionales, los compromisos del ciclo olmpico y paralmpico que
adquiera la Nacin y la preparacin y participacin de los deportistas
en todos los juegos mencionados y los del calendario nico nacional.

El 25% restante ser girado al Distrito Capital y a los departamentos,


para que mediante convenio con los municipios y/o distritos que
presenten proyectos que sean debidamente viabilizados, se destine a
programas de fomento y desarrollo deportivo e infraestructura,
atendiendo los criterios del Sistema General de Participacin,
establecidos en la Ley 715 de 2001 y tambin, el fomento, promocin
y desarrollo de la cultura y la actividad artstica colombiana. El
Gobierno Nacional reglamentar las condiciones de distribucin de
estos recursos los cuales se destinarn por los Departamentos y el
Distrito Capital en un 50% para cultura dndole aplicacin a la Ley
1185 de 2008 y el otro 50% para deporte. Del total de estos recursos
se debern destinar mnimo un 3% para el fomento, promocin y
desarrollo del deporte, la recreacin de deportistas con discapacidad y
los programas culturales y artsticos de gestores y creadores
culturales con discapacidad.

Los municipios y/o distritos cuyas actividades culturales y artsticas


hayan sido declaradas como Patrimonio Cultural Inmaterial de la
Humanidad por la Organizacin de Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura Unesco, tendrn derecho a que del
porcentaje asignado se destine el cincuenta por ciento (50%) para la
promocin y fomento de estas actividades.

Pargrafo. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico o la Direccin


de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern informar anualmente a
las comisiones econmicas del Congreso de la Repblica, el valor
recaudado por este tributo y la destinacin de los mismos".

CAPTULO II

Recursos de juegos de suerte y azar

Artculo 12. Cobro de premios y destinacin de premios no


reclamados

. En todos los juegos de suerte y azar, el ganador debe presentar el


documento de juego al operador para su cobro, en un trmino mximo
de un (1) ao contado a partir de la fecha de realizacin del sorteo;
vencido ese trmino opera la prescripcin extintiva del derecho. El
trmino de prescripcin se interrumpe con la sola presentacin del
documento ganador al operador.

Presentado oportunamente el documento de juego para su pago, si


este no es pagado por el responsable dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes a la presentacin del documento de juego
ganador, el apostador podr reclamar judicialmente el pago del mismo
mediante el proceso verbal de mayor y menor cuanta, indicado en el
Captulo I del Ttulo XXIII del Cdigo de Procedimiento Civil. La
reclamacin de premios por toda clase de juegos tendr una
caducidad judicial de un (1) ao, contado a partir de la fecha de
presentacin del documento de juego para su pago, trmino que se
interrumpe con la interposicin de la correspondiente demanda.

Ocurrida la prescripcin extintiva del derecho a la caducidad judicial


sin que se haga efectivo el cobro de los premios, el setenta y cinco por
ciento (75%) de los recursos que constituyen esos premios se
destinar a la unificacin de los planes de beneficios del Sistema
General de Seguridad Social en Salud en los respectivos
Departamentos y Distritos, recursos que harn parte del Plan
Financiero de que trata el artculo 32 de la presente ley. El 25%
restante corresponder al juego respectivo y ser usado en el control
del juego ilegal.

La Lotera de la Cruz Roja Colombiana transferir a la Sociedad


Nacional de la Cruz Roja Colombiana los recursos de los premios en
poder del pblico no cobrados.

Pargrafo transitorio 1.

Para los actuales beneficiarios de premios cuyo cobro no se haya


efectuado, los trminos de prescripcin y de caducidad aqu previstos
se contarn a partir de la vigencia de la presente disposicin.

Artculo 13. Comercializacin de lotera a travs de canales


electrnicos

. Adicinase el siguiente pargrafo al artculo 11 de la Ley 643 de


2001, as:

"Pargrafo. La comercializacin de lotera tradicional se podr


efectuar por medio de canales electrnicos, sin que por ello se
conviertan en juegos novedosos, de acuerdo con la reglamentacin
que para tal fin expida el Consejo Nacional de Juegos de Suerte y
Azar".

Artculo 14. Condiciones de operacin en lnea y en tiempo real


de los juegos localizados.

Derogado por el art. 25, Decreto Nacional 4142 de 2011. Corresponde


a la Superintendencia Nacional de Salud establecer las condiciones de
confiabilidad en la operacin de los juegos de suerte y azar
localizados, as como los estndares y requerimientos tcnicos
mnimos que permitan su efectiva conexin en lnea y en tiempo real
para identificar, procesar y vigilar el monto de los premios y de los
ingresos brutos como base del cobro de derechos de explotacin y
gastos de administracin.

Una vez expedidos y vigentes los reglamentos aqu previstos, los


operadores de juegos localizados pagarn por derechos de
explotacin el mayor valor que resulte entre lo que generaran las
tarifas a que se refiere el artculo 34 de la Ley 643 de 2001 o el
porcentaje del doce (12%) sobre los ingresos brutos menos el monto
de los premios pagados.
Derogado por el art. 25, Decreto Nacional 4142 de 2011.
LaSuperintendencia Nacional de Salud determinar el mecanismo de
aplicacin gradual de esta norma, en funcin del tiempo que dure la
implementacin de las condiciones, estndares y requerimientos
tcnicos aqu mencionados, que ser de dos (2) aos contados a
partir de la expedicin de la presente disposicin.

Una vez dispuesta la obligacin de conectividad, se presumir ilegal la


mquina que no lo est y, adems de las sanciones por ilegalidad
correspondiente, ser objeto del respectivo decomiso.

Artculo 15. Eventos Hpicos.

Modifquese el artculo 37 de la Ley 643 de 2001, que quedar as:

"Artculo 37. Eventos Hpicos.

Corresponde a cada uno de los departamentos y Distritos, la


explotacin, como arbitrio rentstico, de los eventos y las apuestas
hpicas.

La operacin de los mismos se efectuar por concesin con un plazo


de diez (10) aos, a travs de terceros seleccionados mediante
licitacin pblica. Los operadores de esta modalidad de juego debern
tener un patrimonio tcnico mnimo, otorgar garantas y cumplir los
dems requisitos que para el efecto les seale el reglamento del
juego.

Los derechos de explotacin derivados de las apuestas hpicas son


propiedad de los departamentos y Distritos en los cuales se realice la
operacin. Las apuestas hpicas cuya concesin se adjudique en un
departamento o Distrito, podrn operarse en otras entidades
territoriales previo el cumplimiento de las condiciones y autorizaciones
que establezca el reglamento, y pagarn el setenta por ciento (70%)
de los derechos de explotacin al Distrito o departamento en que se
realice la apuesta.

Las apuestas hpicas sobre carreras realizadas en Colombia pagarn


como derechos de explotacin el uno por ciento (1%) de los ingresos
brutos por concepto de venta de apuestas.
Las apuestas hpicas sobre carreras realizadas fuera del territorio
nacional pagarn como derechos de explotacin el quince por ciento
(15%) de los ingresos brutos por concepto de venta de las apuestas.

En el evento que el operador de apuestas hpicas sobre carreras


realizadas, en Colombia, explote apuestas hpicas sobre carreras
realizadas fuera del territorio nacional, pagar como derechos de
explotacin el cinco por ciento (5%) de los ingresos brutos por
concepto de venta de esas apuestas.

Los derechos de explotacin generados por las apuestas hpicas


sern distribuidos en cada uno de los departamentos o distritos de la
siguiente forma: un cincuenta por ciento (50%) con destino a la
financiacin de servicios prestados a la poblacin pobre en lo no
cubierto por subsidios a la demanda y a la poblacin vinculada que se
atienda a travs de la red hospitalaria pblica, la cual deber sujetarse
a las condiciones que establezca el Gobierno Nacional para el pago
de estas prestaciones en salud, y el cincuenta por ciento (50%)
restante para financiacin de renovacin tecnolgica de la red pblica
hospitalaria en la respectiva entidad territorial.

El reglamento del juego establecer el porcentaje que de las apuestas


hpicas debe ser distribuido entre el pblico.

Pargrafo.

Cuando el operador al cual se le haya adjudicado la concesin de


apuestas hpicas sobre carreras realizadas en Colombia construya su
hipdromo, podr prorrogrsele su contrato de concesin para la
operacin de las apuestas hpicas por un periodo igual al establecido
en el inciso 2 del presente artculo".

Artculo 16. Giro directo de derechos de explotacin de apuestas


permanentes

. En el juego de apuestas permanentes o chance los derechos de


explotacin sern girados directamente por parte de los operadores
deljuego a los respectivos fondos de salud, dentro de los primeros
cinco (5) das hbiles del mes siguiente a su recaudo. Lo anterior, sin
perjuicio de las funciones sealadas en los artculos 41, 43 y 44 de la
Ley 643 de 2001.
Artculo 17. Derechos de explotacin de lotera instantnea y lotto
preimpreso

Los derechos de explotacin que provengan de la operacin de los


juegos lotera instantnea y lotto preimpreso, se destinarn a los
departamentos y al Distrito Capital para la financiacin de la
unificacin del plan obligatorio de salud del rgimen subsidiado y
contributivo.

La explotacin de estos juegos corresponde a los departamentos y al


Distrito Capital, quienes harn la seleccin y la contratacin del tercero
operador a travs de la entidad que agremie a los departamentos en el
pas.

NOTA: Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional


mediante Sentencia C-204 de 2016.

Artculo 18. Ejercicio ilcito de actividad monopolstica de arbitrio


Rentstico

. Modifquese el artculo 312 del Cdigo Penal, el cual quedar as:

"Artculo 312. Ejercicio ilcito de actividad monopolstica de arbitrio


rentstico. El que de cualquier manera o valindose de cualquier medio
ejerza una actividad establecida como monopolio de arbitrio rentstico,
sin la respectiva autorizacin, permiso o contrato, o utilice elementos o
modalidades de juego no oficiales, incurrir en prisin de seis (6) a
ocho (8) aos y multa de quinientos (500) a mil (1.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.

La pena se aumentar en una tercera parte cuando la conducta fuere


cometida por el particular que sea concesionario representante legal o
empresario legalmente autorizado para la explotacin de un monopolio
rentstico y hasta la mitad, cuando lo fuere por un servidor pblico de
cualquier entidad titular de un monopolio de arbitrio rentstico o cuyo
objeto sea la explotacin o administracin de este".

Artculo 19. Administracin de derechos de explotacin.

Derogado por el art. 25, Decreto Nacional 4142 de 2011. La Direccin


de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, tendr a su cargo la
administracin de derechos de explotacin y los gastos de
administracin sobre los juegos de suerte y azar explotados por
entidades pblicas del nivel nacional.

Derogado por el art. 25, Decreto Nacional 4142 de 2011. La


administracin de estos derechos y gastos comprende su
recaudacin, fiscalizacin, liquidacin, discusin, cobro, devolucin,
sancin y todos los dems aspectos relacionados con el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de los derechos de explotacin y gastos
de administracin y para dicho efecto podr hace uso de todas las
facultades contempladas en el Estatuto Tributario, as como ejercer las
funciones de Polica Judicial de conformidad con las normas legales
vigentes.

En el caso de juegos de suerte y azar administrados por entidades


territoriales, la administracin de los derechos de explotacin y los
gastos de administracin estar en cabeza de las entidades pblicas
administradoras del monopolio o por la entidad del respectivo nivel
territorial que se determine.

Pargrafo 1.

A ms tardar el 1 de enero de 2011, la DIAN asumir la funcin de


administracin en trminos de recaudo de los derechos de explotacin
y gastos de administracin sobre los juegos de suerte y azar
explotados por entidades pblicas del nivel nacional. Los recursos as
recaudados debern ser manejados de forma independiente por la
Direccin de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico, hasta tanto sean ejecutados de acuerdo
con las normas presupuestales.

La distribucin de los gastos de administracin sobre los juegos de


suerte y azar explotados por entidades pblicas del nivel nacional,
ser la que defina el Gobierno Nacional.

Artculo 20. Sanciones por evasin de los derechos de


explotacin y gastos de administracin.

Modifquese el artculo 44 de la Ley 643 de 2001, que quedar as:

"Artculo 44. Sanciones por Evasin de los Derechos de Explotacin.


Sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar y de las
sanciones administrativas y aduaneras que impongan las autoridades
competentes, y de la responsabilidad fiscal, las entidades pblicas
administradoras del monopolio del orden territorial y la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, con el apoyo de la Polica
Nacional, cuando las circunstancias lo exijan, en relacin con los
derechos de explotacin y gastos de administracin de su
competencia, podrn imponer las siguientes sanciones por los
siguientes hechos, mediante el procedimiento administrativo
consagrado en la parte primera del Cdigo Contencioso
Administrativo, o el que lo modifique o sustituya, previa solicitud de
explicaciones:

a) Cuando detecten personas operando juegos de suerte y azar sin


ser concesionarios o autorizados o siendo concesionarios o
autorizados que operen elementos de juego no autorizados, podr
cerrar los establecimientos, decomisar los elementos de juego y
deber poner los hechos en conocimiento de la autoridad penal
competente.

En estos casos, para los juegos localizados o similares, a los


responsables se les proferir sancin de multa equivalente a ochenta
(80) salarios mnimos legales mensuales vigentes por cada mquina
tragamonedas; el equivalente a ciento cuarenta (140) salarios mnimos
legales mensuales vigentes por cada mesa de casino; el equivalente a
un (1) salario mnimo legal mensual vigente por cada silla de bingo, sin
que en ningn caso sea inferior al equivalente a 50 sillas si se
encuentra operando en municipios de hasta 50.000 habitantes, a 100
sillas si se encuentra operando en municipios de ms de 50.000 y
menos de 100.000 habitantes y al equivalente a 200 sillas si es en
municipios de 100.000 o ms habitantes y para los juegos de suerte y
azar, distintos a los localizados, cuya operacin se haga por
autorizacin, la sancin ser de cien (100) salarios mnimos legales
mensuales vigentes; y para los juegos de suerte y azar, distintos a los
localizados, cuya operacin se haga directamente o por contrato de
concesin, la sancin ser de trescientos (300) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, por cada establecimiento, punto de venta,
expendio o vendedor".

Las personas a quienes se denuncie por la operacin ilegal de juegos


de suerte y azar podrn ser suspendidas en el ejercicio de la actividad
mientras se adelanta la respectiva investigacin.
La sancin de multa conlleva una inhabilidad para operar juegos de
suerte y azar durante los cinco (5 aos siguientes a la imposicin de la
sancin.

b) Cuando detecten que los concesionarios o personas autorizadas no


declaren los derechos de explotacin en el perodo respectivo,
proferirn, sin perjuicio de la suspensin definitiva del juego,
liquidacin de aforo por los derechos de explotacin no declarados e
impondr sancin de aforo equivalente al doscientos por ciento
(200%) de los derechos de explotacin causados por el perodo no
declarado.

c) Cuando detecten que los concesionarios o personas autorizadas


omiten o incluyen informacin en su liquidacin privada de los
derechos de explotacin de las cuales se origine el pago de un menor
valor por concepto de los mismos, proferir liquidacin de revisin y en
la misma impondr sancin por inexactitud equivalente al ciento
sesenta por ciento (160%) de la diferencia entre el saldo a pagar
determinado por la administracin y el declarado por el concesionario
o autorizado.

El trmino para proferir las liquidaciones y las sanciones de que trata


el literal c), ser de dos (2) aos contados a partir del momento de
presentacin de las declaraciones. El trmino para proferir las
liquidaciones y las sanciones de que tratan los literales a) y b) ser de
dos (2) aos contados a partir del momento de conocimiento de los
hechos por parte de la respectiva autoridad de fiscalizacin.

Las sanciones a que se refiere el presente artculo se impondrn sin


perjuicio de cobro de las multas o la indemnizacin contemplada en la
clusula pena pecuniaria pactada en los contratos de concesin,
cuando a ello hubiere lugar, y sin perjuicio del pago total de los
derechos de explotacin adeudados.

Pargrafo. El cierre del establecimiento y el decomiso de que trata


este artculo, son sanciones que se impondrn, previo el agotamiento
del siguiente procedimiento. Si en la diligencia de verificacin no se
acredita la autorizacin en la operacin o en los elementos de juego
se procede a levantar el Acta de Hechos que se notificar
personalmente a quien atiende la diligencia, para que en el trmino
mximo de quince (15) das siguientes demuestre la previa
autorizacin de la operacin y/o de los elementos de juego, en caso
contrario se proceder a imponerestas sanciones mediante acto
administrativo debidamente motivado, el cual se proferir en un
trmino no superior a treinta (30) das, y contra el cual proceder
nicamente el recurso de reposicin que deber ser interpuesto dentro
de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y deber resolverse
en un trmino no superior a quince (15) das contados a partir de su
interposicin. En firme el acto administrativo que declara el decomiso
se proceder a la destruccin de los elementos.

Mientras se surte el procedimiento anterior se decretarn como


medidas cautelares el cierre del establecimiento y el retiro de los
elementos, los cuales quedarn bajo la custodia de la entidad
territorial o de la Direccin de Impuestos y Aduana Nacionales
DIAN, de conformidad con sus competencias.

Artculo 21. Cobro de rentas, derechos de explotacin y


sanciones

. Para efectos del cobro de las rentas y derechos de explotacin sobre


los juegos de suerte y azar y de las sanciones que apliquen los
administradores del monopolio y la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN, se aplicar el procedimiento de cobro coactivo
consagrado en el Estatuto Tributario.

Artculo 22

. Modifquese el artculo 38 de la Ley 643 de 2001, que quedar as:

"Artculo 38. Juegos Novedosos. Son cualquier otra modalidad de


juegos de suerte y azar distintos de las loteras tradicionales o de
billetes, de las apuestas permanentes y de los dems juegos a que se
refiere la presente ley. Se consideran juegos novedosos, entre otros,
la lotto preimpresa, la lotera instantnea, el lotto en lnea en
cualquiera de sus modalidades, los juegos que se operen en lnea
contentivos de las diferentes apuestas en eventos, apuestas de los
juegos de casino virtual, apuestas deportivas y los dems juegos
realizados por medios electrnicos, por Internet, por telefona celular o
cualquier otra modalidad en tiempo real que no requiera la presencia
del apostador.

El Gobierno Nacional sealar las condiciones para la transferencia de


los derechos de explotacin y para la operacin de juegos por medios
electrnicos, por Internet, por telefona celular o por cualquier otra
modalidad en lnea y tiempo real, que no requieran la presencia del
apostador.

Los derechos de explotacin que deben transferir quienes operen


juegos novedosos equivaldrn, como mnimo, al 17% de los ingresos
brutos. En la operacin de juegos novedosos por Internet, que podrn
realizarse solo en las condiciones que establezca el Gobierno
Nacional, los derechos de explotacin equivaldrn como mnimo al
10% de los ingresos brutos.

Pargrafo

. Los administradores del Monopolio, las autoridades de inspeccin,


vigilancia y control y las autoridades de polica podrn hacer monitoreo
a los canales, entidades financieras, pginas de Internet y medios que
de cualquier forma sirvan a la explotacin, operacin, venta, pago,
publicidad o comercializacin de juegos de suerte y azar no
autorizados, y ordenar las alertas y bloqueos correspondientes".

Artculo 23.

Modifquese el artculo 24 de la Ley 643 de 2001, que quedar as:

"Artculo 24. Plan de Premios y Rentabilidad Mnima. El Gobierno


Nacional fijar la estructura del plan de premios del juego de apuestas
permanentes o chance que regir en todo el pas.

La rentabilidad mnima del juego de apuestas permanentes o chance,


para cada jurisdiccin territorial, se establecer como criterio de
eficiencia y obligacin contractual en los respectivos contratos de
concesin, y corresponde al mnimo de ingresos brutos que, por la
venta del juego de apuestas permanentes o chance, deben generar
los operadores por cada ao y durante toda la vigencia del respectivo
contrato, de manera que se sostengan las ventas y se procure su
crecimiento como arbitrio rentstico para la salud.

La rentabilidad mnima ser igual a la mayor cifra entre el promedio


anual de los ingresos brutos obtenidos por la venta del juego de
apuestas permanentes o chance durante los cuatro (4) aos anteriores
a la apertura del proceso licitatorio y la sumatoria de esos ingresos
brutos en el ao inmediatamente anterior a la apertura del proceso
licitatorio, ms un porcentaje de crecimiento ao a ao que ser igual
al ndice de precios al consumidor. Para determinar el promedio o la
sumatoria a que se refiere el presente inciso, se acudir a los datos
que arroje la conectividad en lnea y tiempo real o, hasta tanto se
tengan esos datos, a los que tengan las distintas entidades territoriales
y la Superintendencia Nacional de Salud.

Corresponde al concesionario pagar el doce por ciento (12%) sobre


los ingresos brutos a ttulo de derechos de explotacin con destino a la
salud, ms el valor adicional que llegare a existir entre ese porcentaje
de derechos de explotacin y el doce por ciento (12%) sobre el valor
mnimo de los ingresos brutos que por ventas al juego fueron
previamente sealados en el contrato como rentabilidad mnima; ese
valor adicional lo pagarn los concesionarios a ttulo de compensacin
contractual con destino a la salud, sin que haya lugar a reclamacin o
indemnizacin alguna en su favor.

Ser causal de terminacin unilateral de los contratos de concesin el


incumplimiento con la rentabilidad mnima, sin derecho a
indemnizacin o compensacin.

Pargrafo 1. Las condiciones fijadas en la presente ley rigen de


manera permanente para todos los contratos de concesin de
apuestas permanentes o chance.

Pargrafo transitorio. Para fijar la rentabilidad mnima en los procesos


licitatorios que se abran dentro de los dos (2) aos siguientes a la
vigencia de la presente ley, se utilizar el promedio actualizado de los
ingresos brutos obtenidos por la venta del juego durante los dos (2)
aos anteriores a la apertura del proceso licitatorio ms 1.25 puntos
porcentuales".

Artculo 24. Operacin de juegos localizados en cruceros

. Los juegos localizados a bordo de los cruceros podrn operarse


mientras estn atracados en un puerto o baha colombiana de un
"Distrito Turstico, Cultural e Histrico", sin que se requiera de
concesin, para el servicio exclusivo de sus pasajeros y en las
condiciones que determine la autoridad encargada de autorizar la
operacin de los juegos localizados. Los derechos de explotacin y los
cargos por gastos de administracin son los que se establecen para
los juegos localizados y deben ser pagados por el agente martimo
que acta como representante legal de la empresa operadora de
cruceros en el pas. El cincuenta por ciento (50%) de los derechos de
explotacin se dirigir a la atencin de las prestaciones en salud no
incluidas en el plan obligatorio de salud del rgimen contributivo, y el
otro cincuenta por ciento (50%) de los derechos de explotacin, junto
con los gastos de administracin, corresponde al respectivo municipio
en que atraque el crucero, con destino a la financiacin de servicios de
salud a su cargo. El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar
establecer la forma cmo se presentar la informacin para
determinar los derechos de explotacin y los gastos de administracin,
y cmo se har su correspondiente recaudo, que podr contemplar
autoliquidaciones, cobros anticipados y cobros a prorrata por los das
que permanezca el crucero en puertos colombianos.

Pargrafo transitorio

. Por un trmino de dos (2) aos, contados a partir de la promulgacin


de la presente ley, la operacin de juegos localizados en cruceros no
causar IVA ni derechos de explotacin o cargos por gastos de
administracin.

Artculo 25

. Modifquese el artculo 56 de la Ley 643 de 2001, el cual quedar as:

"Artculo 56. Contribucin parafiscal para la seguridad social en


salud de los colocadores independientes profesionalizados de
loteras y/o apuestas permanentes. Crase una contribucin
parafiscal para la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en
Salud de los colocadores independientes profesionalizados de loteras
y apuestas permanentes o chance.

La contribucin de los colocadores independientes profesionalizados


de lotera y/o apuestas permanentes ser equivalente al 1% del precio
de venta al pblico de los billetes, fracciones de lotera, del valor
apostado en cada formulario o apuesta permanente y ser descontada
por los concesionarios o distribuidores de los ingresos a los cuales
tienen derecho los colocadores. A su vez, los concesionarios del juego
de apuestas permanentes o chance y de loteras, aportarn como
contribucin adicional a la concesin, el equivalente a tres por ciento
(3%) de los derechos de explotacin pagados por la venta colocada de
manera independiente.

Los recursos captados por la contribucin parafiscal creada en este


artculo sern girados por los concesionarios o distribuidores al Fondo
de Colocadores de Loteras y Apuestas Permanentes, Fondoazar,
dentro de los diez (10) primeros das del mes siguiente al de su
recaudo, para su inmediata ejecucin en la afiliacin a la seguridad
social de la poblacin objeto.

Se procurar la afiliacin inicial a travs del Rgimen Subsidiado y,


una vez el Fondo de Colocadores de Loteras y Apuestas
Permanentes cuente con los recursos necesarios para pagar la
cotizacin segn los trminos y condiciones del Rgimen Contributivo,
proceder su afiliacin a dicho Rgimen. Los excedentes, en caso de
que los hubiera, sern destinados a ampliar los programas de
bienestar social de la poblacin objetivo, especficamente mediante la
vinculacin a cajas de compensacin y programas de mejoramiento
ocupacional o profesional adelantados por el Sena.

La Superintendencia Nacional de Salud y, en general, los organismos


de control del Estado, vigilarn el proceso de liquidacin, recaudo, giro
y utilizacin de estos recursos parafiscales.

Pargrafo 1.

El Fondo de Colocadores de Loteras y Apuestas Permanentes,


Fondoazar, deber ser constituido y organizado por los concesionarios
del juego de apuestas permanentes o chance y de loteras y por los
colocadores independientes profesionalizados de loteras y/o apuestas
permanentes. Los recursos del Fondo sern administrados por un
Encargo Fiduciario, y tendrn la vigilancia y control de los organismos
competentes".

CAPTULO III

Medidas en materia de control a la evasin y elusin de


cotizaciones y aportes

Artculo 26

. La celebracin y cumplimiento de las obligaciones derivadas de


contratos de prestacin de servicios estar condicionada a la
verificacin por parte del contratante de la afiliacin y pago de los
aportes al sistema de proteccin social, conforme a la reglamentacin
que para tal efecto expida el Gobierno Nacional.
El Gobierno Nacional podr adoptar mecanismos de retencin para el
cumplimiento de estas obligaciones, as como de devolucin de saldos
a favor.

Artculo 27

. Adicinese el artculo 108 del Estatuto Tributario con el siguiente


pargrafo:

"Pargrafo 2. Para efectos de la deduccin por salarios de que trata


el presente artculo se entender que tales aportes parafiscales deben
efectuarse de acuerdo con lo establecido en las normas vigentes.
Igualmente, para la procedencia de la deduccin por pagos a
trabajadores independientes, el contratante deber verificar la
afiliacin y el pago de las cotizaciones y aportes a la proteccin social
que le corresponden al contratista segn la ley, de acuerdo con el
reglamento que se expida por el Gobierno Nacional. Lo anterior
aplicar igualmente para el cumplimiento de la obligacin de retener
cuando esta proceda".

Artculo 28.

Adicinese el artculo 647 del Estatuto Tributario con el siguiente


pargrafo:

"Pargrafo. Las inconsistencias en la declaracin del impuesto de


renta y complementarios derivadas de la informacin a que hace
referencia el pargrafo 1 del artculo 50 de la Ley 789 de 2002 sobre
aportes a la seguridad social ser sancionable a ttulo de inexactitud,
en los trminos del presente Estatuto Tributario".

Artculo 29,

Para efecto del cumplimiento de las funciones a cargo de la UGPP, en


cuanto al control a la evasin y a la elusin de los aportes parafiscales
al Sistema de Proteccin Social, los operadores pblicos y privados de
bancos de informacin y/o bases de datos reportarn, sin ningn
costo, la informacin relevante para tal efecto, en los trminos y
condiciones que defina el Gobierno Nacional.

Artculo 30.
Sin perjuicio de lo previsto para otros fines, para los efectos
relacionados con los artculos 18 y 204 de la Ley 100 de 1993, los
pagos laborales no constitutivos de salario de las trabajadores
particulares no podrn ser superiores al 40% del total de la
remuneracin.

Ver la Resolucin de Min. Proteccin 2641 de 2011

Artculo 31. Modificado por el art. 73, Decreto Nacional 019 de 2012.
Las funciones como Operadores de Informacin de la Planilla
Integrada de Liquidacin de Aportes PILA, sern objeto de la
vigilancia por parte de la entidad o Superintendencia a que haya sido
atribuida la inspeccin, vigilancia y control de la entidad
correspondiente. Dicha vigilancia ser ejercida en las mismas
condiciones y bajo los criterios tcnicos que aplica la Superintendencia
Financiera de Colombia respecto de los Operadores de Informacin
sometidos a su vigilancia.

Los operadores de informacin que no estn sometidos al control y


vigilancia de alguna Superintendencia, estarn vigilados por le
Superintendencia de Sociedades, en las condiciones descritas en el
inciso anterior.

Artculo 32

. Los empleadores debern informar a los empleados sobre los


aportes pagados a la proteccin social o garantizar que estos puedan
consultar que tales sumas hayan sido efectivamente abonadas.

El incumplimiento de esta obligacin por cada periodo de cotizacin


por parte del empleador ser sancionable con multas de cinco (5)
salarios mnimos legales mensuales vigentes, y en el caso de
empleadores de naturaleza pblica, adicionalmente implicar una falta
disciplinaria para la persona que en cada entidad haya sido asignada
para dar cumplimiento a lo previsto en el presente artculo.

El Gobierno Nacional reglamentar la forma y condiciones en que el


empleador deber cumplir con esta obligacin, as como la forma en
que las entidades pblicas, segn sus competencias, vigilarn el
cumplimiento de la misma, de oficio o a solicitud de parte. Se regular
tambin el procedimiento que deber aplicarse para la imposicin de
la multa, la destinacin de los recursos y el ejercicio de defensa del
denunciado.
Artculo 33.

Las cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Salud


deben hacerse sobre la misma base de las cotizaciones efectuadas al
Sistema de Riesgos Profesionales y de las realizadas al Sistema
General de Pensiones. Para afiliar a un trabajador, contratista o a
cualquier persona obligada a cotizar al Sistema de Riesgos
Profesionales debe demostrarse que se encuentra cotizando a los
Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud y de Pensiones.

Cuando en virtud de la normativa vigente una persona no est


obligada a afiliarse y cotizar al Sistema General de Riesgos
Profesionales, tales como pensionados y trabajadores independientes,
no se aplicar lo previsto en el presente artculo.

CAPTULO IV

Transformacin de recursos para la unificacin de los planes


obligatorios de salud

Artculo 34. Planes de transformacin de recursos del sistema


general de participaciones para salud y de rentas cedidas

. Los Departamentos y Distritos, de manera conjunta con el Gobierno


Nacional definirn planes de transformacin de los recursos del
Sistema General de Participaciones para Salud y de las rentas
cedidas, a ms tardar el 31 de diciembre de 2010. Estos planes
debern enmarcarse en un plan financiero integral del Rgimen
Subsidiado que incluya todas las fuentes que financian y cofinancian
la operacin del Rgimen Subsidiado, de acuerdo con las normas
legales vigentes, y las dems que definan las entidades territoriales,
con el propsito de alcanzar la cobertura universal y la unificacin de
los planes obligatorios de salud de los regmenes subsidiado y
contributivo, unificacin que deber lograrse a ms tardar el 31 de
diciembre de 2015.

Para efectos de la implementacin de los planes de transformacin, el


porcentaje de los recursos de Sistema General de Participaciones
para Salud de que trata el literal a) del numeral 1 del artculo 214 de la
Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 11 de la Ley 1122 de 2007,
se incrementar hasta el 90% de acuerdo con el plan de
transformacin concertado entre el Gobierno Nacional y las entidades
territoriales. En todo caso el 10% del Sistema General de
Participaciones para Salud se destinar a financiar las acciones en
salud pblica.

Adicionalmente a los recursos previstos en la presente ley para la


unificacin de los planes obligatorios de salud de los regmenes
subsidiadosy contributivo, en los planes de transformacin se
concertar el porcentaje del total de los recursos de rentas cedidas
que deber destinarse a tal fin, porcentaje que no podr ser inferior al
45%.

Este porcentaje incluye lo previsto en el literal c) del numeral 1 del


artculo 14 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artculo 11 de la
Ley 1122 de 2007".

Pargrafo 1.

Los municipios certificados para el manejo autnomo de los recursos


del Sistema General de Participaciones para Salud destinados a
financiar la prestacin de servicios de salud a la poblacin pobre en lo
no cubierto con subsidios a la demanda, harn parte de los planes de
transformacin de recursos, en concertacin con los departamentos,
segn lo previsto en el presente artculo.

Pargrafo 2.

A partir de la vigencia de la presente ley, los Departamentos y


Distritos, as como el municipio que represente los intereses de los
municipios del respectivo departamento, el cual ser designado para
el efecto en el seno de la entidad que agremia los municipios del pas,
de mutuo acuerdo con el Gobierno Nacional, podrn avanzar en la
implementacin de la unificacin de los planes obligatorios de salud de
los Regmenes Subsidiado y Contributivo, de conformidad con el plan
de transformacin que para tal efecto se acuerde.

Pargrafo 3.

Los recursos de aportes patronales que se financian con los recursos


del Sistema General de Participaciones para Salud se contabilizarn
en el financiamiento de la unificacin de los Planes Obligatorios de
Salud de los Regmenes Subsidiado y Contributivo de acuerdo con lo
concertado en los respectivos planes de transformacin, recursos que
se girarn sin situacin de fondos. Este giro est sujeto a los trminos
y condiciones que defina el Gobierno Nacional.
Pargrafo 4.

Los representantes legales de las entidades encargadas del recaudo o


generadores de los recursos del sector salud, debern velar por el giro
efectivo de estos dineros en los trminos sealados en la norma que
autoriza su cobro. Ser causal de mala conducta para cualquier
funcionario pblico, representante legal, gerente o administrador que
dilate el giro de estos recursos.

Artculo 35. Recursos territoriales para el fortalecimiento de la red


pblica hospitalaria y para otros gastos en salud.

Una vez se inicie la implementacin del plan de transformacin, hasta


el 30% de la totalidad de los recursos de rentas cedidas que por ley se
destinan a salud en la respectiva entidad territorial, se aplicarn al
saneamiento de las deudas por prestaciones de servicios de salud,
registradas en los estados financieros de las entidades territoriales a
31 de diciembre de 2009, no financiadas a la fecha de expedicin de
la presente ley; para la inversin en infraestructura y renovacin
tecnolgica de la red pblica hospitalaria, de acuerdo con el estudio de
red de servicios de cada entidad territorial; para programas de salud
pblica, de acuerdo con el Plan Nacional de Salud Pblica; para
efectos de cofinanciar la operacin de las Empresas Sociales del
Estado que por sus condiciones de mercado, constituyan un nico
oferente de servicios de salud en su rea de influencia; y para la
unificacin del plan obligatorio de salud del Rgimen Subsidiado al
Contributivo.

Artculo 36.

A partir de la vigencia fiscal 2011, los excedentes financieros de la


Subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito del
Fondo de Solidaridad y Garanta podrn destinarse para el
financiamiento de la atencin de la poblacin en lo no cubierto por
subsidios a la demanda y de la poblacin pobre no asegurada de la
respectiva entidad territorial, de acuerdo con los criterios y condiciones
que defina el Gobierno Nacional. La asignacin de estos recursos slo
proceder residualmente una vez aplicados los recursos que las
entidades territoriales deban destinar por la ley para estos fines.

CAPTULO V

Medidas financieras
Artculo 37. OPERACIN INTERFONDOS

. Reglamentado por el Decreto Nacional 2529 de 2010. Autorcese al


Ministerio de la Proteccin Social para que, por una sola vez y durante
la vigencia del ao fiscal 2010, realice una operacin de prstamo
interfondos entre la subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes
de Trnsito ECAT y la subcuenta de Compensacin del Fondo de
Solidaridad y Garanta Fosyga; recursos que se destinarn a la
financiacin de eventos NO POS de los afiliados al rgimen
contributivo.

Dicha operacin no podr exceder de ochocientos mil millones de


pesos ($800.000.000.000) y ser pagadera en un trmino no superior
a diez (10) aos contados a partir de la realizacin de la operacin.
Durante este periodo se podr establecer un periodo de gracia inicial
para amortizacin de capital, el cual no podr exceder de dos (2)
aos. En todo caso, vencido el periodo de gracia, las amortizaciones
de capital debern pagarse en alcuotas iguales durante el plazo
restante. En ningn caso la tasa de inters aplicable a dicha
operacin, podr ser inferior a la inflacin observada en los doce
meses anteriores a la fecha de cancelacin de los respectivos
intereses.

Esta operacin corresponde a una operacin de manejo de recursos


de portafolio y, por tanto, su otorgamiento y atencin no requiere
trmite presupuestal alguno.

Pargrafo

. Los dems trminos y condiciones financieras de la operacin de que


trata el presente artculo sern definidos por parte del Gobierno
Nacional.

Artculo 38.

Las autoridades nacionales, de conformidad con sus competencias,


exigirn la implementacin de estrategias y tecnologas tendientes a
mejorar la calidad del servicio de salud, reducir la adulteracin de
medicamentos y productos dietarios, control y reduccin de las
prdidas del Sistema de Seguridad Social en Salud. Adicionalmente
los sujetos activos debern implementar estrategias y tecnologas para
reducir la evasin y elusin fiscal.
Artculo 39

. Los saldos de liquidacin de los contratos para el aseguramiento en


el rgimen subsidiado a favor de las entidades territoriales, se
destinarn por los Departamentos y Distritos para cubrir las
prestaciones en salud no cubiertas con subsidios a la demanda, a la
universalizacin y a la unificacin de los Planes Obligatorios de Salud.
Para tal efecto los municipios girarn dichos recursos a los
Departamentos, a ms tardar seis (6) meses despus de terminado el
perodo de ejecucin de los respectivos contratos.

Artculo 40. Condiciones especiales de seguimiento y giro.

Para garantizar la continuidad en la prestacin de los servicios


pblicos, en especial de salud, ante la adopcin de la medida de
suspensin de giros de regalas por el Departamento Nacional de
Planeacin - DNP, prevista en la Ley 141 de 1994 y dems normas
concordantes, se podrn establecer giros graduales y/o condiciones
especiales de control y seguimiento a la ejecucin de estos recursos.
Para ello el DNP coordinar con la entidad beneficiaria, entre otros, el
envo de informacin peridica, con sus respectivos soportes, que
permita verificar la adopcin y aplicacin de medidas tendientes a
superar los hechos que originaron la suspensin.

Artculo 41. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de


la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean
contrarias, en especial el artculo 2 del Decreto 1289 de 2010.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

Javier Enrique Cceres Leal.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

Emilio Ramn Otero Dajud.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

Edgar Alfonso Gmez Romn.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,

Jess Alfonso Rodrguez Camargo.


REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publquese y cmplase.

Dada en Bogot, D. C., a 12 de julio de 2010.

LVARO URIBE VLEZ

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Oscar Ivn Zuluaga Escobar.

El Ministro de la Proteccin Social,

Diego Palacio Betancourt.

NOTA: Publicada en el Diario Oficial 47768 de julio 12 de 2010

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