CUESTIONARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

CUALES SON LOS SISTEMAS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

- El sistema francs: en este sistema existe un rgano que se encuentra adscrito a la
Administracin Pblica, que se le denomina Consejo de Estado y que es el encargado de
resolver las controversias que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares.
- El sistema sajn o ingls: en este sistema no existe un rgano que resuelva las controversias
que se dan entre la Administracin Pblica y los particulares, sino todo lo relativo a relaciones
del Estado con los Administrados se regula por el Derecho Comn.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

En Guatemala existen, segn el Cdigo Tributario, dos salas: la Sala de lo Contencioso-
Administrativo en materia tributaria y la Sala en materia Administrativa (solo la ltima
funciona actualmente).

CUALES SON LAS DEFINICIONES DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO QUE REGULA LA LEY

GUATEMALTECA?
- La constitucin, aunque no de manera expresa, lo define como un proceso.
- La ley de lo Contencioso-Administrativo como un recurso.
Lo ms recomendable es definirlo como un proceso.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

Arto. 221 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley de lo Contencioso-
Administrativo, as como otros aspectos en cuanto a su procedencia en el Dto. 45-83 del
Presidente de la Repblica, Cdigo Tributario, Cdigo Municipal, Ley de Gobernacin y
Administracin de los Departamentos y otras.

CUANDO PROCEDE EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO?

a) contra las resoluciones a un Recurso Administrativo, con el cual se agote la va
administrativa.
b) porque el rgano admnistrativo no resuelve un Recurso Administrativo, tal como lo regulan
los Artos. 8 de la Ley de lo Contencioso-Administrativo y 157 del Cdigo Tributario.
c) cuando se revoque una resolucin ya consentida por los interesados, por haberse incurrido
en error de clculo o de hecho.
d) para la interpretacin de Contratos Administrativos.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL AMPARO?

Primordialmente en el arto. 265 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

CUANDO PROCEDE EL AMPARO?

Son varios los casos, principalmente ver los Artos. 10 y 19 de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?

a) Servicio tcnico: quiere decir que en todo servicio pblico debe existir una tcnica; la
actividad jurdica puede estar asociada a la actividad tcnica, desde que una no excluye a la
otra.
b) Regular y continuo: es el signo exterior de su funcionamiento.
c) Prestado al pblico: es decir a todos los habitantes considerados individualmente iguales.
d) Satisfacer una necesidad pblica: el servicio prestado debe satisfacer una necesidad de
inters general.
e) Organizacin pblica: el servicio pblico es un organismo compuesto de autoridades
administrativas que representan el elemento poder, y de funcionarios, empleados o agentes
de ejecucin que representan el elemento competencia tcnica.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL SERVICIO PUBLICO?

a) Generalidad: el servicio pblico es esencialmente caracterizado por la generalidad lo cual
implica que todos los habitantes del estado tienen derecho a usar los servicios pblicos, de
conformidad con la normatividad que los establece.
b) Igualdad o Uniformidad: igualdad en la prestacin, desde el punto de vista de que todos
somos iguales ante la ley, y que las cargas tributarias, tasas y pago por servicios pblicos
deben ser repartidas por igualdad entre todos los habitantes. Y desde el punto de vista de las
tarifas que el usuario de los servicios pblicos debe cancelar por la prestacin del mismo, es
decir que todos los usuarios deben obtener la misma prestacin mediante un pago igual.
c) Regularidad: el servicio pblico debe ser prestado de acuerdo a las normas legales o
reglamentarias que rigan su prestacin y no en forma arbitraria (no confundirlo con la
continuidad).
d) Continuidad: el servicio pblico debe ser prestado sin interrupciones, es decir que no se
puede detener.
e) Obligatoriedad: el estado tiene la obligacin de prestar o garantizar el servicio pblico, no
debe hacer discriminacin para la prestacin del servicio.

QUE CLASES DE SERVICIOS EXISTEN? (Segn Lic. Godnez Bolaos)

a) Por el ente que los presta:
- Directos: son aquellos que organiza y mantiene el Estado por medio de sus dependencias y
entidades.
- Indirectos: los prestan los particulares mediante autorizaciones y concesiones, con tarifas
controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad para no interrumpir ni elevar las
tarifas.
b) Por su importancia:
- Esenciales: son aquellos que su existencia es de imperiosa necesidad para la vida humana
no pueden dejar de prestarse (agua, salud, comunicaciones, etc.)
- No esenciales: (o discrecionales) son los que pueden dejar de prestarse sin que afecte a la
poblacin y son el resultado de la vida moderna (transporte de lujo, sistema de cable).
c) Por su continuidad:
- Permanentes: los servicios pblicos permanentes que no se pueden interrumpir en ningn
tiempo, causa o circunstancia (hospitales).
- No permanentes: son aquellos que se prestan en forma accidental o en un caso de
emergencia y se prestan por disturbios sociales, por desastres naturales (jornadas preventivas
de salud).
d) Por su mbito Territorial:
- Nacionales: cuando el servicio pblico es prestado en todo el territorio de la repblica.
- Regionales: cuando el servicio pblico va dirigido a una regin determinada.
- Departamentales: cuando el s.p. puede ser prestado en un determinado Departamento.
- Municipales: cuando corresponde prestarlos dentro del respectivo municipio, el que
corresponde a las municipalidades.

DEFINA EL SERVICIO PBLICO: (Segn Lic. Godnez).

El conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta, con la
finalidad de satisfacer necesidades sociales, atendiendo a la poblacin, por imperativo
constitucional a cambio de pago de impuestos, tasas y dems contribuciones que pagan los
administrados.

SEALE LAS DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE SERVICIOS PUBLICOS Y SERVICIOS SOCIALES:

- los servicios sociales tienen por objeto mejorar condiciones de vida, generalmente en el
mbito de la salud y la previsin social, los cuales persiguen fines de asistencia, no son
lucrativos, tienden generalmente a dirigirse a personas de escasos recursos y que no pueden
pagar los servicios privados, es decir que la prestacin es limitada.
- los servicios pblicos persiguen fines lucrativos, los que pueden ser prestados por el
Estado o por particulares. Los servicios pblicos no tienen acceso limitado, son prestados a
cualquier persona que necesite tal prestacin y los usuarios deben pagar el precio de una
tarifa autorizada por la prestacin del mismo.
CUANDO SE DA LA PRESTACION DIRECTA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?
Cuando son prestados por la Administracin Pblica y sus entidades descentralizadas.

CUANDO SE DA LA PRESTACION INDIRECTA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?

Cuando son prestados a travs de personas individuales o jurdicas particulares, por medio de
concesiones administrativas, mediante la cual se le otorga a los particulares la facultad de
prestar servicios pblicos.

QUE ES LA CONCESION?
Es un acto mixto compuesto de tres elementos:
- Es un acto reglamentario, pues en el mismo se fijan las normas a que necesariamente se
deben condicionar la organizacin y funcionamiento del servicio pblico.
- Es un acto condicin, pues es el que condiciona como su nombre lo indica, las atribuciones
que debe cumplir el concesionario de las facultades que la ley le otorga, as como de las
obligaciones.
- Es un contrato, pues implica las clusulas, por medio de las cuales la administracin
otorga la concesin y en donde se fijan derechos y obligaciones tanto de las empresas
concesionarias como de la administracin.

COMO SE REGULA EL OTORGAMIENTO DE LAS CONCESIONES EN GUATEMALA?

En los artculos 32 y 33 del Cdigo Municipal.

SEALE LO REGULADO EN LAS LEYES DE GUATEMALA A LA INTERVENCION DE LOS SERVICIOS

PUBLICOS EN GUATEMALA:
En Guatemala, los servicios pblicos pueden ser intervenidos, lo que encontramos regulado
dentro del artculo 120 de la Constitucin, el cual establece que en caso de fuerza mayor y por
tiempo estrictamente necesario, puede intervenir empresas que prestan servicios pblicos
esenciales para la comunidad, cuando se obstaculice su funcionamiento. Tambin se regula en
el artculo 34 del Cdigo Municipal el procedimiento para la intervencin de servicios pblicos
municipales. Asi como el artculo 35 del citado Cdigo que establece los supuestos que deben
darse para que el rgano ejercite la facultad que tiene de revocar las concesiones.

QUE SON LAS EMPRESAS DEL ESTADO?

Estas entidades constituyen uno de los medios de intervencin del estado.

CUALES SON LAS REGLAS QUE RIGEN PARA ESTA CLASE DE EMPRESAS?
a) por actuar en el campo eminentemente privado, el estado acepa someterse en principio
al Derecho Privado y a las reglas de la oferta y la demanda.
b) el estado sigue actuando con su soberana, es decir que contina actuando como estado y
no abandona todas sus prerrogativas y privilegios, que se pueden observar en el control que
debe ejercer el estado sobre estas empresas.

QUE SON LAS EMPRESAS DE ECONOMIA MIXTA?

Son un nuevo medio de gestin de los servicios pblicos y en esta forma el estado se asocia
con particulares, en sociedades mercantiles, generalmente, a travs de las sociedades
annimas. En ellas se encuentran aportaciones a capital de la empresa por parte de la
administracin y aportaciones de capital privado. Normalmente el estado adquiere la mayora
de las acciones a efecto de tener control efectivo dentro del Consejo de Administracin de la
empresa. (Ej. EGSA)

QUE SON LOS ESTABLECIMIENTOS DE UTILIDAD PUBLICA?

Se trata de instituciones a las cuales el estado las declara como entidades de utilidad pblica,
Ej. Cruz Roja, Bomberos Voluntarios.

QUE SE ENTIENDE POR NACIONALIZACION O NACIONALIZAR?

Se entiende la incorporacin a la nacin de todos los bienes y medios de produccin, o de una
parte de ellos, sustrayndolos de la actividad o quizs ms propiamente de la propiedad de
los particulares. Es as como se dice que un servicio pblico o una industria han sido
nacionalizados por el Estado, cuando se elimina de ellos a los empresarios particulares para
convertirse el estado en empresario de los mismos.

QUE SIGNIFICA PRIVATIZACION?

Significa lo contrario de la nacionalizacin, pues en este caso ante la imposibilidad del estado
de prestar el servicio pblico lo traslada hacia personas particulares, para que stos presten el
servicio pblico.

CUAL ES LA TENDENCIA MUNDIAL EN ESTE SENTIDO?

La tendencia mundial es la privatizacin del servicio pblico, ante la ineficiencia de los
rganos de la administracin pblica y de las empresas estatales que dejan mrgenes de
prdida, que tiene que ser absorvida por el Estado. El problema que trae es el encarecimiento
del servicio pblico.

CUAL ES EL CASO DE GUATEMALA A ESTE RESPECTO?

La tendencia en Guatemala, es la de descentralizar el servicio pblico por medio de los
Consejo de Desarrollo Urbano y Rural por ejemplo. Ha habido intentos de privatizar algunas
empresas estatales, Ej. FEGUA, INDE, pero solo han sido intentos.

LA CONSTITUCION A ESTE RESPECTO, QUE REGULA?

Ver los artos. 82 (USAC), 100 (SEGURIDAD SOCIAL), 134 (AUTONOMIA).

CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y

MERCANTILES?
Las diferencias ms notables son:
a.) que en los contratos administrativos una de las partes es la Administracin pblica y que
la competencia de los rganos, se regula por el derecho administrativo y dentro de la misma
ley administrativa se regulan requisitos de forma y solemnidades especiales en su creacin,
las que son distintas de las que exige el la ley civil.
b.) Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la
contratacin, mientras que en el derecho civil o mercantil lo que importa es nicamente la
voluntad de las partes.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

a.) Preferencia del Estado: la administracin pblica, investida de poder pblico, impone sus
condiciones para contratar y en su caso, para obligar al cumplimiento coactivo del contrato.
b.) Exhortacin de sus clusulas: el contrato administrativo, tiene clusulas exorbitantes del
derecho privado. Esto significa que algunas de sus condiciones contenidas en las clusulas,
seran invlidas en un contrato civil o mercantil, pero no en lo administrativo, debido al bien
jurdico que se tutela y que es el inters social.
c.) Principios especiales: dentro del contrato administrativo, se aplica el principio que el
derecho pblico prevalece sobre el derecho privado.
d.) Jurisdiccin Especial: los conflictos derivados del cumplimiento o interpretacin de los
contratos administrativos, son sometidos a una jurisdiccin especial privativa, que es el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

a.) SUJETOS: dentro del contrato administrativo necesariamente existen dos partes, porque
es bilateral, el estado y sus entidades y una persona privada individual o jurdica.
b.) LA MANIFESTACION DE VOLUNTAD DE LOS SUJETOS: tanto el estado y sus entidades como
la persona individual o jurdica, deben expresar libremente su voluntad, en este caso el estado
no puede hacer uso del ejercicio de su soberana para imponer a los particulares un contrato.
c.) CONTENIDO: debe referirse a hecho lcitos, ciertos y determinados, relacionados con la
gestin patrimonial del Estado.
d.) LA FORMA: debe constar por escrito con o sin intervencin notarial, segn lo establezca la
ley.

CUALES SON LOS PRINCIPIOS QUE SE APLICAN AL CONTRATO ADMINISTRATIVO?

a.) Igualdad del Estado frente a particulares: el estado debe ponerse en igualdad de los
particulares para poder contratar.
b.) Manifestacin de voluntad: tanto el estado como las persona individuales o jurdicas
deben manifestar su voluntad.
c.) No alterar el Orden Pblico: dentro del contrato administrativo debe cuidarse que en el
mismo no sea alterado el orden pblico.
d.) Cumplimiento de formalidades: dentro del contrato administrativo deben observarse las
formalidades, contenidas normalmente dentro del Derecho Administrativo.
e.) El cumplimiento de los procedimientos: para la suscripcin de los contratos
administrativos debe cuidarse de cumplir con los procedimientos previos contenidos en la ley.
f.) Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalides del estado: todo contrato administrativo
debe llevar implicita la finalidad que pretende la administracin pblica.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

a.) Contrato de Obra Pblica: van dirigidos a la construccin, modificacin, reconstruccin o
mantenimiento de un edificio o de alguna obra de utilidad pblica.
b.) Contrato de Suministros: a travs del contrato de suministros, el estado obtiene bienes,
muebles, materiales de oficina, etc. con los cuales la administracin desarrolla su actividad.
c.) Concesin de Servicios Pblicos: el contrato de concesin, como ya lo explicamos es aquel
por medio del cual el Estado encomienda a particulares la prestacin de servicio pblicos.
d.) Contrato de Servicios al Estado: este contrato es aquel en el que un particular presta
algn servicio al Estado, Ej. Mantenimiento de maquinaria.
e.) Contrato de Consultora Profesional: por medio de este contrato, empresas especializadas
en consultora, profesionales y tcnicos prestan al Estado un servicio especial, Ej. estudios de
factibilidad.
f.) Explotacin y Exploracin de Recursos no Renovables: este contrato tiene como objetivo
primordial otorgar a personas individuales o jurdicas la explotacin y la exploracin de
hidrocarburos, que por mandato constitucional son propiedad del Estado.

CUAL ES LA DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO?

Contrato administrativo es una declaracin de voluntad del estado, a travs de sus rganos
centralizados y entidades autnomas y descentralizadas, con una persona individual o
colectiva, privada o pblica, nacional o internacional, con el compromiso del primero de pagar
honorarios o un precio por la actividad, servicio o bien, que le presta el contratante, bajo las
condiciones establecidas en las leyes de orden pblico y sometidos en caso de conflicto o
incumplimiento a la jurisdiccin privativa de lo contencioso administrativo.

QUE SIGNIFICA LA TEORIA DE LA IMPREVISION?

Significa que cuando ocurren acontecimientos excepcionales y anormales, imprevisibles y
extraos a las partes, que vienen a hacer ms onerosa la situacin del contratante, con el
peligro de llegar a la quiebra, se produce un estado extracontractual, lo que significa que ya
no es la situacin prevista dentro del contrato. El contratante se obliga a seguir cumpliendo
con el contrato y la administracin le otorga una compensacin por las prdidas sufridas por
el contratante a causa de los acontecimientos excepcionales. Se da normalmente en el
contrato de concesin y se les denomina comnmente SUBSIDIOS.

EN QUE CONSISTE LA ECUACION FINANCIERA (INDEXACION)?

Consiste en la fluctuacin de precios, en la que se entiende por fluctuacin de precios en ms
(incremento) o en menos (decremento) que sufran los costos de los bienes, suministros,
servicios y obras, sobre la base de los precios que figuraban en la oferta de adjudicatarios e
incorporados al contrato. Esta fluctuacin se reconoce por las partes y los aceptan para su
pago o para su deduccin. Esto se encuentra regulado en el Dto. 57-92 del Congreso de la
Repblica "Ley de Contrataciones del Estado" y su reglamento.

EN QUE CONSISTE LA AFECTACION?

Significa la sujecin de una propiedad al rgimen especial de dominio pblico, por la utilidad
pblica a que la misma se destina. Presupone un poder de disposicin y es un acto jurdico
administrativo con efectos especficos que se diferencia de los actos administrativos usuales
por cuanto carece de destinatario, se dirige a una cosa. La afectacin se produce a travs del
procedimiento de la expropiacin forzosa, la afectacin requiere de los procedimientos
establecidos dentro de la ley de Contrataciones del Estado.

QUE ES LA DESAFECTACION?
La desafectacin se da cuando la administracin pblica, saca de sus inventarios los bienes
de su propiedad y los traslada, por los procedimientos establecidos en la ley, a propiedad de
los particulares, por el procedimientos de la subasta pblica.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO EN

GUATEMALA?
Dto. 57-92 la que tiene por objeto principal, regular los relativo a la compra, venta y
contratacin de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos del
estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas pblicas estatales o municipales.

CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA REALIZACION DE COMPRAS DENTRO DEL ESTADO QUE
APARECEN REGULADOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO?
- sistema de cotizacin
- el contrato abierto
- rgimen de licitaciones pblicas
- la compra directa
(Se excepta de la aplicacin de esta ley la actividad minera y petrolera, que debe realizarse
de conformidad con sus propias leyes y reglamentos).

CUAL ES EL UNICO ORGANO QUE TIENE COMPETENCIA PARA RECIBIR, CALIFICAR OFERTAS Y
ADJUDICAR EL NEGOCIO?
La Junta de Licitacin y la Junta de Cotizacin (Arto. 10 del 57-92)

EN QUE CONSISTE EL REGIMEN DE LICITACION PUBLICA?

Este es un procedimiento especial a que deben quedar sometidas la compra, venta y la
contratacin de bienes y suministros, obras y servicios que requieran los organismos del
estado y sus entidades descentralizadas, autnomas, etc. Se realiza por un rgano colegiado,
toma sus decisiones por la deliberacin y el voto. Artos. 17 al 37.

EN QUE CONSISTE EL REGIMEN DE COTIZACIONES?

Este sistema funciona cuando el precio de los bienes, obras, suministros y servicios exceda de
diez mil quetzales y no sobrepase los montos establecidos en la ley. Artos. 38 al 42.

EXPLIQUE LA COMPRA DIRECTA:

Se da cuando el monto no exceda de diez mil quetzales, se realizarn bajo la responsabilidad
y autorizacin previa de la autoridad superior de la entidad del Estado interesada. Artos. 43 al
45.

EXPLIQUE EL CONTRATO ABIERTO:

Se da en los casos de compra de bienes o suministros que lleven a cabo los organismos del
estado y dependencias que seala la ley, quienes lo podrn hacer directamente con los
proveedores con quienes el Ministerio de Finanzas Pblicas, previa calificacin de proveedor,
de cotizacin y adjudicacin, de los distintos rubros, hubiera celebrado contratos abiertos.
Artos. 46 de la ley y 25 del Reglamento.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL

ESTADO?
Arto. 89 del Dto. 57-92.

CUANDO EXISTE EXTINCION NORMAL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

Cuando este termina por el cumplimiento de las condiciones pactadas dentro del contrato
administrativo y en las que no ha habido variacin alguno, esto implica haber cumplido con la
entrega de bienes, prestacin de servicios, creacin de obras y la administracin tambin ha
cumplido con el pago.

CUANDO EXISTE EXTINCION ANORMAL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?

Cuando terminan por alguna de las siguientes causas: (algunas)
- por cumplimiento de su objeto antes del plazo
- por incumplimiento de su objeto vencido el plazo
- por incumplimiento del contratante
- por incumplimiento del contratista
- por rescisin bilateral del contrato
- por rescisin unilateral del contrato
- por imposibilidad material de terminar la obra, servicio o entrega de bienes
- por imposibilidad material de realizar el pago de la obra, servicio o bienes, por parte del
estado.

QUE JURISDICCION SE APLICA EN CASO DE CONTROVERSIA DERIVADA DE UN CONTRATO

ADMINISTRATIVO?
La del tribunal de lo contencioso-administrativo.

DERECHO ADMINISTRATIVO II
CUAL ES EL AMBITO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?
Este mbito abarca desde la Constitucin de la Repblica (dentro de la cual se encuentra
estructurado casi todo el Estado) hasta los reglamentos, pasando por las leyes ordinarias y los
tratados o convenios internacionales.
Los rganos administrativos deben someter su actuacin estrictamente a lo sealado en la ley
y tomando muy en cuenta los principios de: Legalidad y Juridicidad.
El fin primordial de todo rgano administrativo es el bien comn, y el medio que utiliza para
alcanzarlo es el servicio pblico.

QUE ES LA COMPETENCIA?
Son las atribuciones y funciones que la ley les otorga a los Organismos Administrativos. Solo
la ley puede otorgar competencias.

QUE ES ESTRUCTURA?
Es la forma es que se encuentra jerrquicamente constituido y la posicin que ocupa. (dentro
de la Administracin Pblica)

QUE ES EL PROCEDIMIENTO?
Es materia del Reglamento administrativo, pues es en el en el que se plasma la forma debe
que debe prestarse el Servicio Pblico

QUE ES EL CONTROL?
Esta constituido por un conjunto de Recursos administrativos y de procesos judiciales, que se
encuentran al la mano de los particulares en caso de que la A.P., afecte los intereses de los
administrados.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTROL?

a) interno o indirecto: de los superiores hacia sus subordinados;
b) respeto a los derechos humanos: a travs de la P.D.H.;
c) control del gasto de los fondos pblicos: ejercido por la C.G.C.;
d) control constitucional: ejercido por la C.C.;
e) control externo o directo: ejercido a travs de los Recursos administrativos;
f) control judicial: ejercido por el Tribunal de lo Contencioso- Administrativo.

QUE SON LOS RECURSOS FINANCIEROS?

Son los impuestos, arbitrios, contribuciones especiales, prstamos a instituciones financieras
con los cuales el Estado cumple su fin mximo.(bien comn)

QUE ES LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA?

Es la desarrollada por el Organismo Legislativo en la promulgacin de leyes que van en
beneficio de la poblacin.

QUE ES LA ACTIVIDAD JUDICIAL?

Es la que se realiza a travs del Organismo Judicial, al impartir justicia. Todas estas
actividades deben estar fundamentadas en la ley y basadas en el principio de legalidad y
juridicidad.

CUAL ES EL AMBITO POLITICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

Aqu, al actuar dentro del mbito poltico, la Administracin Pblica debe tomar en cuenta los
principios filosficos e ideolgicos plasmados en la Constitucin de la Repblica. Esta funcin
la cumplen los rganos superiores de decisin: Presidente, Vicepresidente, Ministros y
Congreso de la Repblica.

QUE ES EL SISTEMA PARLAMENTARISTA? Se caracteriza por la existencia de una divisin entre

la funcin poltica (encargada a un rey) y la funcin administrativa (encargada a un Primer
Ministro o Presidente del Consejo de Ministros); en l, los Ministros de Estado son rganos con
competencia, por lo cual se da la figura de la interpelacin.

QUE ES EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA?

Su caracterstica principal es la unificacin de las funciones administrativa y poltica en una
nica persona: el presidente de la Repblica. No existen Ministros de Estado, sino ms bien
Secretarios, los cuales no son rganos con competencia. En conclusin, podemos afirmar que
el sistema empleado en Guatemala es una mezcla del presidencialismo y el parlamentarismo,
aunque ms inclinado al primero.

CUAL ES EL ORIGEN DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Surge por influencia del sistema presidencialista implantado en Estados Unidos, donde se
atribuy al presidente la doble calidad de: Jefe de Estado y de Superior Jerrquico de la
Administracin Pblica

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Se encuentra en la Constitucin de la Repblica, especficamente en los artculos 182 al 189.
Es en el artculo 182 donde encontramos plasmada la doble funcin que ejerce el presidente,
ya que indica que este es el jefe de Estado y que ejerce las funciones del O.E.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Estn reguladas en el artculo 183, las principales son:
a) ejercer el mando de las fuerzas armadas y el de toda la fuerza pblica.
b) sancionar, ejecutar, promulgar y hacer que se cumplan las leyes; dictar decretos, asi como
reglamento, decretos y rdenes para hacer que se cumplan las leyes.
c) presentar iniciativas de ley al Congreso de la Repblica.
d) Coordinar y presidir el consejo de Ministros.

CUALES SON LOS DEBERES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Quizs el ms importante de todos es el sealado en el artculo 154 que dice que: los
funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta
oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella. Otro aspecto importante de este artculo es
que seala que la funcin pblica es indelegable, salvo los casos sealados por la ley.

CUAL ES LA ACTIVIDAD POLITICA Y ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA?
a.) Actividad poltica: Es la que realiza el presidente en su calidad de Jefe de Estado, y est
encaminada a cumplir el fin primordial del mismo, es decir: el bien comn.
b.) Actividad administrativa: La actividad administrativa, es la que desarrolla el Presidente de
la Repblica como Jefe y Superior Jerrquico de la Administracin Pblica guatemalteca, esta
actividad la desarrolla con sus Ministros de Estado y dems rganos subordinados, que se
encuentran dentro de la escala jerrquica centralizada guatemalteca.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Todo funcionario que ejerce algn tipo de competencia tendr necesariamente
responsabilidades. En el caso del Presidente de la Repblica, tiene doble responsabilidad, en
primer lugar como Jefe de Estado, (responsabilidad de tipo poltico) y en segundo lugar como
superior jerrquico de la Administracin Pblica, su responsabilidad es de tipo administrativo.
Adems los funcionarios pblicos pueden incurrir en otras clases de responsabilidad, como por
ejemplo, las de tipo penal y civil.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE SUSTITUCION EN LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Los sistemas de sustitucin del Presidente de la Repblica se encuentran contenidos dentro de
los art. 187 al 189 de la Constitucin de la Repblica.
El primero es por elecciones que debern celebrarse cada 4 aos; el segundo que es cuando
falta el presidente temporal o absolutamente, debe ser sustitudo por el vice-presidente. Si
altaren ambos, completar el perodo constitucional, la persona que designe el Congreso de la
Repblica con el voto favorable de las 2/3 partes del total de diputados.

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y

VICEPRESIDENTE?
a) ser guatemaltecos de origen; (144)
b) ser ciudadano en ejercicio; y (147)
c) ser mayor de cuarenta aos.

CUALES SON LAS PROHIBICIONES PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y

VICEPRESIDENTE?
a.) Caudillo o jefes de un golpe de Estado, revolucin armada o movimiento similar, que haya
alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la
Jefatura de Gobierno;
b.) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica cuando se haga la
eleccin para dicho cargo o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del
perodo presidencial en que se celebren las elecciones;
c.) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
Presidente y Vicepresidente de la Repblica cuando este ltimo se encuentre ejerciendo la
Presidencia, y los de las personas a que se refiere el primer inciso de este artculo;
d.) El que hubiese sido Ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis meses
anteriores a la eleccin;
e.) Los miembros del ejrcito, salvo que esten de baja o en situacin de retiro por lo menos 5
aos antes de la fecha de la convocatoria;
f.) Los ministros de cualquier religin o culto;
g.) Los magistrados del TSE
h.) La persona que haya desempeado durante cualquier tiempo el cargo de Presidente por
eleccin popular, o quien la haya ejercido por ms de dos aos en sustitucin del tiutlar, no
podr volverlo a desempearlo en ningn caso.
Son punibles la reeleccin y la prolongacin del mandato. El mandato que se pretenda ejercer
en cualquiera de estas condiciones, es nulo.

QUE ES EL GABINETE PRESIDENCIAL?

Esta formado por los miembros del Consejo de Ministros y los dems rganos asesores del
presidente.

QUE ES EL CONSEJO DE MINISTROS?

Esta formado por el Presidente, el Vicepresidente y los Ministros de Estado reunidos en sesin.
(195) Analizando este artculo podemos conclur que en ausencia del Vicepresidente, no
puede integrarse el mismo, pues no hay ningun funcionario que le substituya.

EXPLIQUE LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Su funcin principal es la de sustituir al presidente en el caso de que este se ausente temporal
o definitivamente del puesto.
Otras funciones importantes son:
a) participar en las decisiones del Consejo de Ministros con voz y voto;
b) presidir el Consejo de Ministros en ausencia del presidente;
c) coordinar la labor de los ministros de Estado;
En cuanto al inciso b, se crea una situacin confusa pues al ausentarse el Presidente, el
Vicepresidente automticamente se convierte en Presidente, pero entonces deja de haber un
Vicepresidente, sin el cual, no puede integrarse el Consejo de Ministros.

1.5 SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:

CUAL ES EL ORIGEN DE LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Surgen de la necesidad del Presidente y Vicepresidente, de cubrir algunas funciones que les
asignan las leyes, su fundamento se encuentra en el artculo 202 de la Constitucin Poltica de
la Repblica.
Las nicas creadas por la constitucin son: la Secretara General y la Secretara de Asuntos
Privados.

CUALES SON LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

a) Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica
b) Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversin
c) Secretara de Relacions Pblicas de la Presidencia
d) Secretara General de la Comisin de la Paz
e) Secretara especfica de Asuntos polticos de la Presidencia de la Repblica:
f) Secretara General de la Presidencia de la Repblica:
g) Secretara Privada de la Presidencia de la Repblica:
h) Secretara de Recursos Hidrulicos:
i) Oficina Nacional de Servicio Civil:

EXPLIQUE LA SECRETARIA GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE LA PLANIFICACION

ECONOMICA Y SUS FUNCIONES? Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin
econmica: La actividad ms importante de esta secretara es la de planificar todas las
actividades (entre las que se pueden mencionar: la prestacin de servicios, inversin de
fondos del Estado y creacin de obras) de la Administracin Pblica Centralizada y constiturse
en parte de la filosofa de la descentralizacin administrativa, a travs de su participacin en
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Algunas de sus funciones:
a) elaborar juntamente con la Direccin Tcnica del resupuesto, el proyecto de presupuesto
del Estado.
b) Orientar los recursos de cooperacin tcnica y financiera, que la comundad internacional,
pone a disposicin del pas, hacia necesidades prioritarias para el desarrollo.

EXPLIQUE EL SISTEMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA PREINVERSION:

Su objetivo es el de hacer estudios de preinversin.

EXPLIQUE LA SECRETARIA DE RELACIONES PUBLICAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Sus principales funciones son:
a) ser vocero del Gobierno y del Presidente de la Repblica ante los medios de comunicacin
social.
b) hacer las aclaraciones, recificaciones, explicaciones y refutaciones que estime necesarias
ante los medios de comunicacin social.
c) dar a conocer los planes, programas y realizaciones del Gobierno, de cualquiera de sus
instituciones o dependencias de la Presidencia de la Repblica y de la propia Secretara.

EXPLIQE LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMISION DE LA PAZ:

Se le conoce como Comisin de la Paz, su funcin es la coordinacin del proceso de paz
impulsado por el Gobierno de la Repblica. Sus objeticos fundamentales son: a) negociar el
fin del enfrentamiento armado, b) conformar el Foro Permanente de la Paz y c) la atencin a
las demandas sociales de la poblacin,

EXPLIQUE LA SECRETARIA ESPECIFICA DE ASUNTOS POLITICOS DE LA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA:

Suprimida.

EXPLIQUE LA SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA?

Es la ms importante de todas, es el conducto por el cual pasan todos los Acuerdos
Gubernativos del Presidente y los Ministerios, que deben ser firmados por el Presidente.
Los requisitos para ser Secretario General son los mismos que para ser Ministro de Estado.
Sus principales funciones son:
a) someter a la aprobacin del Presidente de la Repblica los proyectos y dems documentos
que lo requieran, as como otros asuntos provenientes de los ministerios.
b) someter a la aprobacin del Presidente los Acuerdos Gubernativos, razn por la cual la
consultora del presidente se encuentra adscrita a esta secretara.
EXPLIQUE LA SECRETARIA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA? Funciones:
a.) conceder audiencias solicitadas, de acuerdo con el orden de prioridades;
b.) organizar y convocar a sesiones para juntas de Gabinete;
c.) analizar las peticiones de entidades benficas, personas individuales, alcaldas
municipales etc.

EXPLIQUE LA SECRETARIA DE RECURSOS HIDRAULICOS?

Su objetivo fundamental es el coadyuvar ala definicin de una poltica nacional del agua, que
permita resolver los problemas relacionados con su uso, aprovechamiento y conservacin.

EXPLIQUE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL?

Es una dependencia de la Presidencia de la Repblica, con rango de secretara, cuyo propsito
es el de administrar, con base en la Ley de Servicio Civil, las relaciones de los servidores con
la Administracin Pblica.
La Junta Nacional de Servicio Civil es un rgano colegiado formado por 3 miembros
designados por el Presidente, cuya funcin ms importantes es el de investigar y resolver,
administrativamente, en apelacin y a solicitud del interesado, las reclamaciones que surjan
con motivo de: reclutamiento, seleccin, nombramiento, traslados, suspensiones,
destituciones etc.
La Oficina Nacional de Servicio Civil, se encarga en cambio del plan de calificacin de puestos
de la Administracin Pblica; del ingreso al Servicio Civil por Oposicin, de las permutas y
traslados de los servidores pblicos y de los despidos de los trabajadores por oposicin.
Sus funciones son: Ayudar al Presidente en aspectos que no llevan implcita competencia
administrativa.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES EN LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA Y

VICEPRESIDENCIA?
La responsabilidad de los Secretarios de la Presidencia, es a nivel interno, es decir solo frente
a su superior jerrquico, que es el Presidente.

CUALES SON LAS CLASES DE SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA?

a) Constitucionales y;
b) no Constitucionales.

CON RESPECTO A LAS SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA, CUAL ES SU SITUACION EN LA

JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
Forman parte de un gran rgano, que es la Presidencia de la Repblica, y estn sujetas a la
autoridad del Presidente de la Repblica.

QUE SON LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Los ministerios de Estado, en Guatemala, son rganos unipersonales, ejecutivos y
centralizados.

CUAL ES EL ORIGEN DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Surgen en Guatemala, luego del perodo revolucionario de 1944, a semejanza de los Ministros
de Estado, del rgimen Parlamentario.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Su base constitucional se encuentra en los artculos 193 a 199, La ley del Organismo
Ejecutivo, La ley del Ministerio de Finanzas Pblicas etc.

CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS MINISTROS DE ESTADO?

a.) Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de su ministerio.
b.) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando la ley lo faculte
para ello.
c.) Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la
Repblica, relacionados con su despacho, para que stos adquieran validez.
d.) Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y
acuerdos que el mismo emita.

CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER MINISTRO?

Para poder ser Ministro de Estado, son tres los requisitos necesarios:
a) Ser guatemalteco,
b) Hallarse en el goce de sus derechos de ciudadano;
c) Ser mayor de treinta aos;

CUALES SON LAS PROHIBICIONES PARA SER MINISTRO DE ESTADO?

a.) Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica, as como los de otros
Ministros de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
b.) Los ministros de cualquier religin o culto.
c.) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas, no hayan solventado sus
responsabilidades.
CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS MINISTROS DE ESTADO?
Pueden incurrir en responsabilidad de tipo poltico, de tipo administrativo, de tipo penal, civil y
laboral. Su responsabilidad administrativa est contemplada en la Ley de Responsabilidades.

CUANTOS MINISTERIOS EXISTEN ACTUALMENTE?

En la actualidad son 12 ministerios, en los dos perodos de gobierno anteriores, han sido
suprimidos el de Desarrollo Urbano y Rural y el de Asuntos Especficos.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE CREACION DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO?

Los ministerios de Estado, se crean o se suprimen a travs de la modificacin a la ley del
Organismo Ejecutivo.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES?

a.) La representacin y proteccin de los intereses de la Repblica y la inherente a la defensa
del honor y soberana del pas en la esfera internacional.
b.) La poltica internacional de la Repblica,
c.) Asuntos relacionados con aguas limtrofes e internacionales,
d.) Negociacin, celebracin, prrroga, modificacin y denuncia de Tratados, Pactos,
Convenciones y Acuerdos Internacionales.
e.) Todo lo relativo a la adquisicin, goce, prdida y recuperacin de la Nacionalidad
Guatemalteca;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE GOBERNACION?

a.) Atender las relaciones gubernamentales interiores del pas;
b.) Mantener la seguridad interna y velar por el orden pblico en el territorio nacional;
c.) Complilar y publicar todas las disposiciones legales de la Repblica;
d.) Prestar el sevicio de notariado del Estado;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL?

a.) Constiturse en rgano de comunicacin entre el Ejrcito de Guatemala y los organismos
del Estado.
b.) Controla la adquisicin, produccin, conservacin y mejoramiento de los armamentos e
implementos de guerra; c) Tiene como funcin fundamental, la defensa y seguridad del pas,
mantener la independencia, la soberana, el honor de Guatemala y la intergridad del territorio.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS?

a.) Cobrar, recaudar, controlar, fiscalizar y administrar los impuestos y en general, todas las
dems rentas, tributos o ingresos que deba percibir el Gobierno de la Repblica, de
conformidad con la ley'
b.) Formular y preparar anualmente, en coordinacin con la Secretara del Consejo Nacional
de Planificacin Econmica, el proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del Estado.
c.) Administrar, ejecutar y liquidar el Presupuesto anual de ingresos y egresos del Estado;
d.) Llevar la contabilidad de la nacin'
e.) Administrar el sistema aduanero del pas;
f.) Promover las acciones judiciales necesarias que se originen por adeudos al fisco.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE EDUCACION?

a) formular, aprobar y dirigir la poltica educativa del pas;
b) promover la participacin de la comunidad en el proceso educativo nacional;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL?

a) La atencin mdica preventiva y curativa, ambulatoria y hospitalaria;
b) Atencin de emergencias y primeros auxilios, suministro de medicinas a bajo costo o
gratuitas;
c) Control epidemiolgico y preventivo de endemias y epidemias;
QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL?
a) Disear, dirigir, orientar y ampliar las polticas en materia de trabajo y previsin social;
b) Revertir las tendencias actuales de la economa, el problema del desempleo y la superacin
del subempleo;
c) Reduccin de la edad de retiro del empleado que se desenvuelve dentro del sistema
productivo;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE ECONOMIA?

a) Lograr el mejor aprovechamiento de los recurson nacionales, fomentar, desarrollar y
expandir el comercio nacional e internacional;
b) registrar y controlar las empresas industriales y comerciales;
c) Otorgar incentivos a las empresas industriales que se establezcan en el interior de la
repblica que contribuyan as a la descentralizacin;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION?

a) Formular y aplicar las polticas de desarrollo agrcola, con el propsito de incrementar la
produccin alimentaria del pas;
b) Disear y ejecutar los planes agropecuarios;

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS?

a) Dirigir las acciones encaminadas a proyectar y coordinar las obras y servicios de los
sistemas de trasporte y comunicaciones;
b) Construccin de la infraestructura necesaria para dar soporte a las actividades econmicas
y sociales del pas en las reas de comunicaciones y transporte.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS?

a) Efectividad en el manejo y aprovechamiento de los recursos energticos y mineros del
territorio naciona;
b) Buscar mejores formas de aprovechar la energa y aumentar la eficiencia en el consumo de
la misma.

QUE LE COMPETE AL MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES?

a) El estudio y conocimiento de la realidad cultural del pas, para la mejor comprensin de la
heterogeneidad sociocultural:
b) Procura oportunidades artstico-culturales y deportivas para los guatemaltecos. El deporte
del que se ocupa este Ministerio es el de tipo recreativo, pues el deporte profesional y el
escolar son competecnia de la CDAG y el Ministerio de Educacin respectivamente.

NOTA: LOS MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Y ASUNTOS ESPECIFICOS FUERON

SUPRIMIDOS.

EXPLIQUE EL RECURSO DE REPOSICION COMO MEDIO DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE

LOS MINISTERIOS:
Este recurso es un medio de control, que tienen los particulares, para oponerse a las
decisiones, resoluciones y actos que emiten los Ministerios de Estado; se encuentra regulado
en el artculo 7 de la Ley de lo Contencioso- Administrativo Un aspecto importante es el de
que las nicas resoluciones que son suceptibles de ser recurridas mediante la reposicin son
aquellas originarias del Ministro; se llama originarias, a las que se derivan de la competencia
exclusiva del rgano.
Este recurso tambin se encuentra regulado dentro del Cdigo Tributario en su artculo 158
con diferente procedimiento que en la Ley de lo Contencioso- administrativo. En este caso, el
recurso slo procede contra las resoluciones originarias del Ministerio de Finanzas Pblicas.
El recurso de reposicin se plantea contra las resoluciones del Ministro de Estado y es l
mismo quien resuelve el recurso y con esta resolucin queda agotada la va administrativa,
con lo cual el particular queda en libertad de acudir a la va judicial a iniciar proceso
Contencioso-administrativo.
QUE SON LOS VICEMINISTROS DE ESTADO?
Son rganos unipersonales, con funciones internas y adems son rganos de suplencia, pues
una de sus funciones es encargarse del Despacho en ausencia del titular del Ministerio.
Los viceministerios se crean con la opinin favorable del Consejo de Ministros y la emisin de
un Acuerdo gubernativo. Las calidades requeridas para ser Viceministro son las mismas que
para ser Ministro. Su funcin principal es la de suplir la aucencia del MInstro, pero adems
son los encargados del rgimen interior del rgano.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS VICEMINISTROS DE ESTADO?

Como no son rganos con competencia no pueden incurrir en responsabilidad administrativa,
y en el caso en que queden encargados del Despacho, su responsabilidad administrativa ser
en calidad de Ministro y no de Viceministro.

EXPLIQUE LO REFERENTE A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS VICEMINISTROS DE

ESTADO:
Como no tienen competencia, no pueden ser impugnadas sus actuaciones.

QUE SON LAS DIRECCIONES GENERAL?

Las Direcciones Generales son rganos centralizados, unipersonales y tcnico- administrativos
que dependen directamente delinistro y Viceministro de Estado, del primero por
competencia y del segundo por coordinacin interna del rgano. Existen algunas Direcciones
que no ejercen competencia y que solo cumplen funciones tcnicas, por ejemplo: la Direccin
Tcnica del Presupuesto.

CUAL ES EL ORIGEN DE LAS DIRECCIONES GENERALES?

Las DG surgen como consecuencia de la gran cantidad de competencias que desarrollan los
Ministerios, por lo cual la mayora de ellas estn dotadas de competencia administrativa.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS DIRECCIONES GENERALES?

Las Direcciones Generales se encuentran reguladas, principalmente en la Ley del Organismo
Ejecutivo, pero adems se encuentran disposiciones atinentes a las mismas en otras leyes
ordinarias, como: la del Ministerio de Finanzas Pblicas, la de Minas, la de MIgracin etc.

1.8.3 DIRECCIONES GENERALES IMPORTANTES:

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES DEL MINISTERIO DE GOBERNACION MAS

IMPORTANTES?
a) Direccin General de la Polica Nacional: Se encarga de atender lo relativo a la seguriad
ciudadana, prevencin de delitos y dems infracciones a la ley. Se encuentra supeditada en
gran parte a la Fiscala General de la Nacin en lo tocante a investigacin en materia penal y
depende directamente, en el rea administrativa, del Ministerio de Gobernacin.
b) Direccin General de la Guardia de Hacienda: Su funcin es prevenir y combatir el
contrabando y la defraudacin en los distintos ramos de la Hacienda Pblica, as como los
delitos y faltas que alteren el orden pblico; tambin debe velar por la proteccin de los
valores arqueolgicos y forestales.
c) Direccin General del Sistema Penitenciario: Es responsable de la rehabilitacin y
readptacin social de los internos; se encarga de administrar el sistema carcelario del pas.
d) Direccin General de Migracin: Es la encargada de proponer la poltica migratoria ms
adecuada, al Organismo Ejecutivo, al cual adems, le sugiere la negociacin de Tratados y
Convenios. Entre otras, tambin tiene la funcin de expedir pasaportes y conceder visas de
ingreso al pas, cuando as lo seale la ley.
e) Diario de Centro Amrica: Se encarga de publicar las informaciones emanadas de actos
polticos y administrativos del Gobierno, as como Acuerdos Gubernativos, Ministeriales y es el
canal a travs del cual se promulgan las leyes. Tambin publicaresoluciones de la CC de la CSJ
y del TSE.
f) Tipografa Nacional: Elabora folletos, libros de autores nacionales, formularios para casi
todas las dependencias del Ejecutivo, recopilaciones de leyes, cdigos, as como la
publicacin de algunos actos que por mandato legal deben ser publicados en el diario oficial:
matrimonio de extranjeros con guatemaltecos, rectificaciones de partidas de nacimiento etc.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE FINANZAS
PUBLICAS?
a) Direccin General de Rentas Internas: Encargada de la recaudacin, control y fiscalizacin
de los impuestos y dems ingresos que percibe el Estado, cuya recaudacin no est
encomendada a otra institucin.
b) Direccin de Financiamiento Externo y Fideicomiso: Su misin es mantener el registro y
control de los pagos de la deuda externa, as como la constitucin de fideicomisos para
inversin social.
c) Direccin de Anlisis Fiscal: Encargada de analizar el impacto de las reformas tributarias,
as como de proponer la modernizacin de la legislacin tributaria.
d) Direccin Tcnica del Presupuesto: Se encarga de formular el presupuesto de ingresos y
egresos del Estado.
e) Direccin General de Aduanas: Se encarga de negociar la unificacin y modificacin de las
tasas arancelarias y de la recaudacin aduanera.
f) Direccin de Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles: Implementacin del plan de
depuracin y actualizacin de los grandes contribuyentes por medio de computadoras; se
encarga de descentralizar el sistema de control y pago del Impuesto Unico sobre Inmuebles.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE ENERGIA
Y MINAS?
A l se encuentran sujetas las siguientes DG: de Hidrocarburos, de Miner, de Energa
Nuclear.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE

AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION?
A l pertenecen las siguientes instituciones: Direccin General de Servicios Agrcolas, DG de
Servicios Pecuarios,
DG de bosques y vida silvestre, Instituto de Ciencia y Tecnolog Agrcolas, Instituto Nacional
de Comercializacin Agrcola, Empresa de Productos Lcteos de Asuncin Mita, Instituto
Nacional de Transformacin Agraria, etc.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERAL MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE ECONOMIA?
Incluye las siguientes dependencias: Direccin de Poltica Industrial, Direccin General de
Comercio Exterior, Direccin General de Comercio Interior, Direccin de Integracin
Econmica, Registro Mercantil, Registro de la Propiedad Industrial, Instituto Nacional de
Estadstica etc.

CUALES SON LAS DIRECCIONES GENERALES MAS IMPORTANTES DEL MINISTERIO DE

COMUNICACIONES, TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS?
Abarca las siguientes dependencias: Direccin General de Obras Pblicas, Unidad Sectorial de
Planificacin, Direccin General de Aeronutica Civil, Direccin General de Correos y
Telgrafos, Direccin General de Radiodifusin y Televisin Nacional, Direccin General de
Transporte, INSIVUMEH.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LAS DIRECCIONES GENERALES?

Las atribuciones de las DG como cualquier otro rgano de la AP se encuentran contenidas en
las normas jurdicas de las que les proviene la competencia, algunas de ellas se refieren a la
estructura y competencia de las mismas (Ley de Migracin) y otras apenas contienen algunas
competencias dentro de otro cmulo de disposiciones (Ley del IVA).

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LAS DIRECCIONES GENERALES?

Al tratarse de rganos ejecutivos, que ejercen competencia administrativa y que por lo tanto
dictan resoluciones y ejecutan actos administrativos, es claro que estn sujetos a la
impugnacion de los mismos, y a incurrir en responsabilidad frente a los particulares. La
forma de deducirle responsabilidades administrativas a un Director General es a travs del
Recurso de Revocatoria.

QUE SON LAS DIRECCIONES TECNICAS?

No estn sujetas al incurrimiento en responsabilidades para con los particulares, pues al ser
rganos de asesora, no ejercen competencia administrativa.

CUALES SON LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS?

Las direcciones generales no son el ltimo escaln de la jerarqua administrativa, por debajo
de ellas existen: unidades operativas, departamentos, decciones, divisiones y otras
subdivisiones que no siempre tienen carcter permanente.

CON RELACION A LAS DIRECCIONES GENERAL, EXPLIQUE EL RECURSO DE REVOCATORIA:

Es un medio de control que los particulares tienen, para oponerse a las resoluciones y actos
de las Direcciones Generales. Se le llama tambin, recurso Jerrquico, pues es el superior
jerrquico del Director General, es decir, el Ministro de Estado, quien resuelve el recurso.
Un caso especial lo presenta el Registro de la Propiedad Industrial, el cual, segn el convenio
centroamericano para la proteccin de la propiedad industrial, tiene la categora de Direccin
General, por lo que sus resoluciones, tambin estan afectas al Recurso de Revocatoria; en
este caso especial, el recurso debe plantearse con auxilio de abogado.

QUE SON LAS ENTIDADES Y ORGANOS DE CONSULTA?

Son los encargados de asesorar u opinar sobre los procedimientos, resoluciones y actos que la
administracin ejecutiva debe emitir o realizar. Esta asesora se da a travs del dictmen, que
es la respuesta tcnica o jurdica que el rgano de consulta da, a la solicitud de asesora del
interesado.

CUAL ES SU ORIGEN?
Se encuentra en la necesidad de la Administracin Pblica de basar sus actuaciones en ley y
ajustadas a normas tcnicas.

CUAL ES SU CLASIFICACION?
Aunque existen diversas clases, las ms importantes son:
a.) consulta jurdica: que se realiza a travs de abogados consultores de la A.P., su finalidad
es la de que el rgano administrativo al dictar sus resoluciones o actos, se apegue a las
normas legales vigentes.
b.) consulta tcnica: es la que se desarrolla por personas versadas en la materias
especializadas de la ciencia y la tcnica.
c.) consulta poltica: tambin la realizan personas especializadas, que aconsejan a los
rganos que ejercen funciones polticas, como el Presidente o los Ministros, a efecto de que
sus acciones de tipo poltico, se encaminen al bienestar general.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION:

Su funcin, adems de la ya consignada de ejercer la personera del Estado, es la de asesorar
a los rganos y entidades estatales.
La procuradura est a cargo de un Procurador General de la Nacin, quien es designado y
puede ser removido por el Presidente de la Repblica. Para ser procurador se requiere tener
las mismas calidades que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
Entre otras, (y adems de las ya citadas) las Procuradura General tiene las siguientes
atribuciones:

a) intervenir, si as lo dispone el ejecutivo, en los negocios que interesen a la nacin;

b) representar provisionalmente a los incapaces, ausentes y menores, mientra estos no
tengan personero legtimo.
c) asesorar jurdicamente a la Administracin Pblica en todos los casos en que la misma lo
requiera.

QUE ES LA SECCION DE PROCURADURIA?

Es la que tiene a su cargo la personera de la nacin y la representacin y defensa de las
personas a que se refiere la ley.

QUE ES LA SECCION DE CONSULTORIA?

Es la encargada de asesorar a los Ministerios y dems dependencias estatales en todos
aquellos asuntos en que , sin tener intervencin obligatoria, se les mande or.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL MINISTERIO PUBLICO?

Es una institucin auxiliar de la Administracin Pblica y de los Tribunales, de origen
constitucional, con funciones autnomas y cuyo principal fin es velar por el estricto
cumplimiento de las leyes. El Fiscal General debe ser nombrado por el Presidente de la
Repblica, dura en sus funciones 4 aos y puede ser removido por causa justa.

CUALES SON LAS FUNCIONES DEL FISCAL GENERAL?

a) ejercer la accin penal pblica;
b) remitir al Ejecutivo y al Congreso el proyecto de presupuesto de la institucin.
c) efectuar los nombramientos, ascensos, traslados del personal administrativo y de servicio
de la institucin.

QUE SON LAS ASESORIAS TECNICAS Y JURIDICAS?

La diferencia entre unas y otras, estriba en la materia en que se desarrollan, las tcnicas se
refieren a aspectos cientficos de un asunto, y las jurdicas, no necesitan explicacin.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL:

Su funcin es la de promover el progreso de los municipios a travs de la asesora tcnica y
financiera a las municipalidades, as como de asistencia en materia administrativa.

QUE ES LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS?

Es una institucin tcnica, descentralizada, con funciones de fiscalizacin de los ingresos,
egresos y en general, de todo inters hacendario de los organismos del Estado y de cualquier
contratista de obras pblicas y de cualquier persona que por delegacin del Estado, maneje
fondos pblicos.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS?

Se integra con un diputado de cada partido representado dentro del perodo correspondiente.
Sus atribuciones se encuentran en la Ley de la Comisin y el Procurador de los Derechos
Humanos.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS?

Es electo por el pleno del congreso, de una terna propuesta por la comisin de los Derechos
Humanos; dura cinco aos en sus funciones.
Entres sus atribuciones podemos citar:
a) investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas sobre violaciones a los
Derechos Humanos.
b) Recomendar provada o pblicamente a los funcionarios, la modificacin del
comportamiento administrativo objetado.
c) Emitir censura pblica por actos o comportaminetos en contra de los derechos
constitucionales.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:

Es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa del
orden constitucional; acta como tribunal colegiado con independencia de los dems
organismos del Estado y ejerce funciones especficas que le asignan la Constitucin y la ley
especfica de la materia.

La CC se integra con 5 magistrados titulares y 5 suplentes, en caso de que la corte conozca de

inconstitucionalidades en contra del Congreso, la CSJ, el Presidente o el Vicepresidente, el
nmero de magistrados aumentar a 7.

CUAL ES LA COMPETENCIA Y FUNCIONES DE LA C.C.?

La principal es la defensa del orden constitucional, pero adems:
a) conocimiento de la accin de inconstitucionalidad en nica instancia.
b) ser rgano de consulta de los organismos del Estado, sobre constitucionalidad de tratados,
convenios y proyectos de ley.
c) conocimiento de toda apelacin en materia de amparo y en materia de constitucionalidad.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:

Es un organismo independiente, que constituye la mxima autoridad en materia electoral,
est integrado por 5 magistrados titulares y 5 suplentes.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL TSE?

a) convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la validez de las
elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas y adjudicar los cargos de
eleccin popular;
b) resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de ciudadanos elevadas a su
conocimiento, en virtud del recurso o consulta;
c) resolver acerca de la inscripcin, sanciones y cancelacin de organizaciones polticas;

EXPLIQUE LO RELATIVO A DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION DE ACUERDO A LA

CONSTITUCION:
La descentralizacin, a grandes rasgos, puede entenderse como el proceso por el cual el
Estado transfiere parte de su capacidad de descisin a instancias menores de su organizacin,
ubicadas en distintas partes del territorio nacional, con el propsito de incorporar a toda la
pblacin al proceso de desarrollo.
La Constitucin Poltica vigente, que contiene diversas normas encaminadas a obtener la
descentralizacin de la Administracin Pblica, establece que la divisin administrativa del
pas deber hacerse en: regiones, departamentos y municipios. La ley preliminiar de
regionalizacin, en su artculo segundo, define a la regin como: "la delimitacin territorial de
uno o ms departamentos que renan condiciones geogrficas, econmicas y sociales
similares".
El artculo 3 del decreto 70-86 ya mencionado, establece que el territorio de Guatemala se
divide en 8 regiones.

EXPLIQUE LAS DIRECCIONES REGIONALES:

Estn formadas por los distintos consejos de Desarrollo Urbano y Rural, desde el Nacional
hasta el Municipal.

EXPLIQUE EL SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

Existen 4 categoras: nacional, regional, departamental y municipal.

CUAL ES LA ACTIVIDAD GENERAL DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?

a) promover y fortalecer la participacin permanente de la poblacin en las diferentes
etapas del proceso de desarrollo, por medio de la coordinacin entre los sectores pblico y
privado.
b) formular polticas de desarrollo y de ordenamiento terrirorial.
c) promover la captacin de recursos y racionalizar el uso de los que se tienen, para el
desarrollo nacional.
Reuniones:
a) Consejo Nacional: cada 90 das.
b) Consejo Regional: cada 60 das.
c) Consejos Departamental y Municipal: cada 30 das.
Qurum y resoluciones:
El Qurum se forma con las 2/3 partes de sus miembros y las resoluciones con la mayora
absoluta de los presentes.

EXPLIQUE EL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

Tiene su base legal en el artculo 225 de la Constitucin de la Repblica; es un enter colegiado
y representativo, mximo ente del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural.

CUALES SON LOS ORGANOS DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?
Son rganos del CNDUR: la Coordinacin, la Direccin Ejecutiva, la Secretara y las Comisiones
o Grupos de Trabajo.

CUALES SON LAS FUNCIONES DEL CNDUR?

a) Organizar y coordinar la Administracin Pblica;
b) Promover el desarrollo econmico, social y cultural del pas;
c) Promover la participacin de la poblacin en la identificacin y solucin de sus problemas;
d) Promover la descentralizacin y desconcentracin de la Administracin Pblica.

EXPLIQUE EL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:

Tiene su fundamento en el artculo 226 de la Constitucin Poltica.
Definicin y propsito: El Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural es un rgano
colegiado y representativo, encargado de promover y coordinar el proceso de desarrollo de
una regin.

CUALES SON LOS ORGANOS DEL CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?
La Presidencia, la Secretara y las Comisiones o Grupos de Trabajo.

CUALES SON LAS FUNCIONES DEL CRDUR?

a) Promover el desarrollo cultura, social y econmico de la regin;
b) Promover la participacin de la poblacin en la identificacin y solucin de sus problemas;
c) Gestionar los recursos financieros que correspondan a los programas y proyectos de
desarrollo de la regin;

QUE SON LOS CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?

Es un ente colegiado y representativo, encargado de promover y coordinar el desarrollo del
departamento. Sus rganos son los mismos que los del consejo regional: presidencia,
secretara y comisiones.

CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS CDDUR?

Son las mismas que las del consejo regional, solo que aplicadas nicamente a la
circunscripcin departamental.

QUE SON LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL?

Es un ente colegiado y representativo encargado de promover y dirigir el proceso de
desarrollo del municipio.

CUALES SON LOS ORGANOS DE LOS CMDUR?

Los mismos que los consejos regionales y departamentales, con el agregado de una Unidad
Tcnica.
CUALES SON LAS FUNCIONES DE LOS CMDUR?
Las mismas que los consejos regional y departamental pero limitadas al territorio municipal.

EXPLIQUE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS CONSEJOS LOCALES DE DESARROLLO URBANO

Y RURAL:
Fueron eliminados al declarar la CC la inconstitucionalidad parcial de la Ley de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural en lo referente a los mismos.

CUAL ES EL ORIGEN DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

Son rganos centralizados y unipersonales que tienen su origen en la divisin del territorio
nacional en departamentos: son nombrados por el Presidente y son delegados del Ejecutivo y
de los Ministros de Estado a excepcin de los de Defensa y Relaciones Exteriores.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

Su fundamento legal se encuentra en el artculo 227 de la Constitucin Poltica, el gual seala
que el gobierno de los departamentos estar a cargo de un Gobernador Departamental
nombrado por el Presidente de la Repblica, que debera reunir las mismas calidades que un
Ministro de Estado y que deber haber estado domiciliado en su respectivo departamento, por
los ltimos 5 aos.

CUALES SON LAS ATRIBUCIONES DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

a) son los superiores jerrquicos de la Administracin Pblica dentro de su departamento;
b) ejercen competencia administrativa en todas las materia se los Ministros de Estado a
excepcin de en materia de Defensa y Relaciones Exteriores;
c) Las sealadas dentro del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo.

CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES?

Tienen responsabilidad de tipo Administrativo y poltico, pues son rganos con competencia.

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS DE LOS GOBERNADORES:

Existen 3 tipos de recursos que pueden plantearse en contra de los gobernadores:
a) Reconsideracin; (como no tiene procedimiento, puede decirse que este recurso no exite)
b) Reclamo;
c) Revocatoria;

CUALES SON LAS GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL?

La Constitucin establece que los municipios son entidades autnomas a las que les
corresponde:
a) elegir a sus propias autoridades;
b) obtener y disponer de sus recursos;
c) atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial y cumplimento de sus
propios fines.

QUE ES EL MUNICIPIO?
Es el conjunto de personas individuales que, caracterizadas primordialmente por sus
relaciones permanentes de vecindad y asentadas en determinado territorio, estn
organizadas en institucin de derecho pblico, para realizar el bien comn de todos los
habitantes de su distrito.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL MUNICIPIO?

a) territorio;
b) poblacin;
c) autoridad;
d) organizacin comunitaria;
e) capacidad econmica;
Puede citarse adems un elemento teleolgico, que consiste en cumplir y velar por que se
cumplan los fines y deberes del Estado; ejercer y defender la autonoma municipal; impulsar
el desarrollo; fortalecer su patrimonio econmico etc,.

CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL?

La importancia del municipio radica en la necesidad de descentralizar la administracin
pblica, de tal manera que sta pueda ejercer sus atribuciones de una manera ms eficaz, en
beneficio de los habitantes.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE GOBIERNO MUNICIPAL?

Como la tendencia municipal es hacia la descentralizacin, los municipios tienen cada vez
mas importancia.
A.) Sistema de democracia directa: En este sistema el poder municipal de gestin
corresponde a los vecinos, quienes lo ejercen directamente, congregados en las oportunas
asambleas que se reunen en plazas pblicas, lo que se conoce como Cabildo Abierto.
B.) Sistema de Democracia Representativa: La representacin de los vecinos se encuentra
encomendada a los rganos representativos de la comunidad, a travs de un rgano
colegiado donde la mxima autoridad elige al Alcalde o intendente en una forma interna.
C.) Sistema Democrtico, colegiado o ingls: Este sistema tiene su fundamento y base en la
opinin pblica, externada por el sufragio, centro de accin de gobierno en el Ayuntamiento o
Consejo Municipal, que es directamente designado por el cuerpo electoral, siendo el
depositario de la soberana local y del que recibe todo impulso la vida municipal.
D.) Sistema democrtico de Separacin de Poderes o Sistema Francs: En este sistema, el
municipio es una corporacin regida por las autoridades que son designadas por el Consejo
Electoral, tiene una base democrtica por motivo que del pueblo recibe el mandato municipal
y de el reciben la investidura sus representantes mediante el procedimiento comunmente
acostumbrado. Se diferencia totalmente del ingls, ya que en el francs existe una
separacin de poderes, mientras que en el ingls existe una concentracin de poderes.
E.) Sistema Autoritario o alemn: Era un sistema esencialmente antidemocrtico en el que el
funicionario elegido, no era quien realmente ejerca el poder ejecutivo.

CUAL ES EL SISTEMA DE GOBIERNO MUNICIPAL EN GUATEMALA?

En Guatemala, el sistema que se utiliza es el de democracia representativa, pues sus rganos
son designados por medio de sufragio y en l quedan representados todos los sectores de la
poblacin.

3.3.5 ORGANIZACION ADMINISTRATIVA MUNICIPAL:

CUALES SON LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES?

a) Consejos municipales
b) El Alcalde Municipal
c) El Juzgado de Asuntos Municipales

QUE SON LOS CONSEJOS MUNICIPALES?

Est integrado por el Alcalde, sndicos y consejales; Entre sus funciones podemos citar: a) la
iniciativa, decisin y ejecucin de los asuntos municipales, b) la emisin de las ordenanzas y
reglamentos de su municipio, ejecutarlos y hacerlos ejecutan; c) la promocin de la
educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, la las ciencias y las artes en coordinacin con
los Ministerios respectivos; d) la disposicin de los recursos del municipio para el
cumplimiento de sus fines.

QUE ES EL ALCALDE MUNICIPAL?

Es el encargado de presidir y representar a la municipalidad; es adems el rgano ejecutivo
de gobierno y administracin municipal y jefe de los mismos. Entre sus funciones podemos
citar: a) dictar medidas de poltica y buen gobierno que sea conveniente a la buena marcha
del municipio; b) velar por el mantenimiento del orden pblico; c) velar por la limpieza y
salubridad del municipio en calles, plazas, mercados etc; d) autorizar, a ttulo gratuito, los
matrimonios civiles.

QUE ES EL JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES?

Es un rgano administrativo que puede ser creado por las municipalidades cuando sus
necesidades lo requieran.
Est encargado de la ejecucin de las ordenanzas municipales y del cumplimiento de sus
disposiciones.

CUALES SON LAS COMPETENCIAS DEL JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES?

a) Todos los asuntos en que se afecten las buenas costumbres, ornato, medio ambiente, salud
y los servicios pblicos en general y los municipales;
b) De diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el slo objeto de practicar las
pruebas que la ley asigna al Alcalde.
c) Asuntos en que una obra nueva o peligrosa para los habitantes y el pblico.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

a) es oral;
b) pblico;
c) sencillo;
d) antiformalista;
e) actuado e impulsado de oficio;
f) necesaria la intervencin del juez;
g) necesaria la permanencia del juez en actos y diligencias de prueba;

CUALES SON LAS FORMAS EN QUE PUEDE INICIARSE UN PROCESO ADMINISTRATIVO

MUNICIPAL?
a) cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposicin municipal as lo establezcan;
b) por denuncia o queja verbal;
c) por denuncia o queja escrita;
d) por denuncia o reporte de otras autoridades municipales;

EXPLIQUE LO RELATIVO A LA IMPUGNACION DE LOS ACTOS MUNICIPLAES:

Si se trata de resoluciones originarias del Consejo Municipal, se plantea recurso de Reposicin
y lo resuelve el mismo consejo.
Si se trata de resoluciones o actos del Alcalde Municipal o de rganos colegiados distintos del
consejo, se debe plantear recurso de Revocatoria; este recurso lo resuelve el consejo
municipal, previo dictmen del sndico.
Si se trata de actos o resoluciones de autoridades distintas de las mencionadas, puede
plantearse recurso de Apelacin, que debe resolver el Alcalde Municipal.

A QUE SE REFIERE Y CUAL ES EL ORIGEN DEL CONTROL PRIVATIVO DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA GUATEMALTECA?
Se refiere al proceso Contencioso Administrativo, contenido en el artculo 221 de la
Constitucin Poltica de la Repblica. El Contencioso administrativo surge como consecuencia
del nacimiento del Derecho Administrativo y la necesidad de tener un medio de control para
los particulares, para que stos tengan la facultad de impugnar las decisiones y resoluciones
de la administracin pblica.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) No se trata de un recurso sino de un verdadero proceso de conocimiento.
b) Es un proceso que se conoce y resuelve dentro de un rgano jurisdiccional (TRIBUNAL DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO)
c) Su competencia est dirigida a conocer las controversias que surgen de las relaciones que
se dan entre la administracin pblica y los particulares.
CUALES SON LOS SISTEMAS DE CONTROL PRIVATIVO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?
a) Sistema francs: en este sistema existe un rgano que se encuentra adscrito a la
administracin pblica, que se le denomina Consejo de Estado y que es el encargado de
resolver las controversias que se dan entre la administracin pblica y los particulares.
b) Sistema anglosajn o ingls: en este sistema no existe un rgano que resuelva las
controversias que se dan entre la administracin pblica y los particulares, todo lo relacionado
con el estado y sus relaciones con los administrados se regula por el derecho comn.

CUALES SON LAS CLASES DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Segn el Cdigo Tributario (que regula las Salas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo)
existen dos clases:
- Contencioso Administrativo en materia Tributaria *
- Contencioso Administrativo en materia Administrativa.
* Solo sta funciona actualmente.

DE UNA DEFINICION DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Es un proceso en virtud del cual la ley faculta a los particulares para oponerse a las decisiones
y resoluciones de la administracin pblica, ante el rgano jurisdiccional competente.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

Arto. 221 C.P.R. Dto. 45-83 del Presidente "Ley de lo Contencioso Administrativo", Cdigo
Tributario, Cdigo Municipal, Ley de Gobernacin.

CUANDO PROCEDE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?

a) Contra las resoluciones de un recurso administrativo, con lo cual se agote la via
administrativa.
b) Cuando el rgano de la administracin no resuleva un recurso administrativo, tal como lo
seala el Arto. 8 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y 157 del Cdigo Tributario.
c) Cuando se revoque una resolucin ya consentida por los interesados, por haberse incurrido
en error de clculo o en error de hecho.
d) Para la interpretacin de contratos administrativos

COMO SE EJERCE EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?

Por medio de la accin de AMPARO, lo que se encuentra regulado en el Arto. 265 de la C.P.R. y
en la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

CUANDO PROCEDE EL AMPARO?

Procede en los casos sealados en el arto. 19 de la Ley de Amparo, en donde se encuentra
necesario el planteamiento de los recursos administrativos para que el amparo proceda.
Asimismo el Arto. 28 de la Constitucin, el cual establece que s es permisible presentar el
amparo sin agotar la va administrativa, y es cuando se da el caso de la figura jurdica del
Silencio Administrativo y el Arto. 10 de la Ley de Amparo.

CUAL ES EL ORIGEN DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA?

No surge como un rgano del estado, sino como parte de las funciones del estado.

CUALES SON LAS CARACTERISTICA DE LA POLICIA ADMINISTRATIVA?

a.) Deben emanar de un rgano competente segn la ley, de lo contrario seria un acto de
abuso de poder o arbitrariedad, con responsabilidades penales, civiles y administrativas.
b.) Para lograr su cumplimiento puede autorizarse el uso la fuerza pblica. La ejecucin
debe iniciarse desde el momento en que se indica en la orden cuando se notifica o publica. No
obstante los afectados pueden impugnar la orden y solicitar la suspensin hasta que se
agoten las acciones legales y quede firme la resolucin que la contiene.
c.) Pueden ser revocadas de oficio por el rgano que las emite, aunque puede extinguirse
antes de su cumplimiento o ejecucin, si la causa que las produce desaparece o por la muerte
del destinatario de la orden, sin embargo como en la ausencia es posible obligar al
administrador del patrimonio a que cumpla la orden.
d.) Normalmente son escritas; en caso de emergencia pueden ser orales, pero se deja
constancia o razn escrita de su expedicin y cumplimiento.

CUAL ES LA DEFINICION DE POLICIA ADMINISTRATIVA?

Es el medio por el cual se manifiesta el poder pblico de la administracin de una forma
coercitiva, a travs del estado; limita los derechos y libertades en beneficio del bienestar
general o bien comn a travs de la amenaza y coaccin (la sancin administrativa). Hay que
destacar que la funcin de polica que ejerce el estado, tiene necesariamente que ser
realizada bajo los parmetros que la constitucin y dems leyes sealen.

QUE CLASES DE POLICIA ADMINISTRATIVA EXISTEN?

a) Seguridad de bienes y personas
c) Salubridad, tomando medidas para la salud en general
d) La mortalidad, encaminada a la proteccin de las buenas costumbres.

QUE CLASES DE MEDIOS DE POLICIA ADMINISTRATIVA EXISTEN?

Medios Formales o Generales
- Reglamento de Polica
- Ordenanzas de Polica
Medios Materiales o Individuales
Licencias, Autorizaciones o Permisos de Polica

QUE SON LOS MEDIOS FORMALES DE POLICIA?

Van dirigidos a toda la colectividad y se manifiestan por medio de ordenamientos y
ordenanzas de polica.

QUE SON LOS REGLAMENTOS DE POLICIA?

Consisten en normas jurdicas generales que dicta el organismo ejecutivo con base en su
potestad reglamentaria que le otorga la Constitucin. Estas normas desarrollan los preceptos
de las leyes ordinarias y se les denomina Reglamentos de Aplicacin, que deben ser
cumplidos en situaciones normales. La facultad reglamentaria se encuentra regulada en el
Arto. 183 literales a) y e) de la Constitucin. En situaciones extraordinarias y de emergencia,
la funcin reglamentaria asume caractersticas especiales que permiten al ejecutivo dictar
disposiciones extraordinarias y temporales por medio de decretos de emergencia o calamidad
pblica, que permiten restablecer el orden publico, restringiendo las garantas
constitucionales que la propia constitucin permite.
QUE SON LAS ORDENANZAS DE POLICIA?
Consisten en disposiciones que dicta el ejecutivo y otras entidades competentes para una
region, departamento, municipio o localidad.

QUE SON LOS MEDIOS MATERIALES O INDIVIDUALES?

Consiste en la mera aplicacin a casos concretos de la coaccin administrativa del estado a
personas individuales o colectivas, perfectamente identificables, para limitarles el ejercicio de
ciertos derechos, de conformidad con la Ley. se le conoce como LICENCIAS O
AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS (permisos de polica), en sentido positivo, pues permiten
el ejercicio limitado de un derecho y PROHIBICIONES O LIMITACIONES DE POLICIA (ordenes de
polica) en sentido negativo, pues no permiten que las personas realicen determinadas
actividades, para prevenir el rden pblico.

QUE SON LAS LICENCIAS, AUTORIZACIONES O PERMISOS DE POLICIA?

Son actos de la administracin que permiten el ejercicio de los derechos que establece la ley a
favor de los particulares, pero bajo reglamentacin. No crean derechos, solo eliminan los
obstculos para que los interesados puedan ejercer sus derechos, dentro de los lmites para
no afectar el inters general. Para obtener estas licencias los interesados deben solicitarlas.
Estas licencias no son inmutables y quedan condicionadas a los cambios que se determinen
por medio de la ley despus de su otorgamiento; NO SON OBJETO DE CESION, SUCESION
HEREDITARIA NI DONACION. P.Ej. Licencia para conducir, portar armas, etc.

QUE ES LA EXPROPIACION?
Es el instrumento legal al servicio del estado para intervenir la propiedad privada, si esta
constituye obstculo para el cumplimiento de sus fines de servicio pblico. Arto. 40 de la
Constitucin.

EXPLIQUE LA EVOLUCION HISTORIA DE LA EXPROPIACION:

Esta institucin aparece en las siete partidas de Alfonso el Sabio. En el siglo XVII aparece en
Francia con el nombre de confiscacin y en 1791 la Constitucin Francesa habla de razones de
necesidad pblica y utilidad colectiva para expropiar bienes, previo pago de la indemnizacin
justa al dueo. La expropiacin se refiere a un procedimiento de derecho pblico para que el
estado pueda en forma unilateral, adquirir bienes privados para cumplir sus funciones
mediante el pago de una indemnizacion previa y justa que compense al particular de la
perdida de su propiedad por necesidad pblica. Artos. 39 y 40 de la Constitucin. 1,2 al 4 de
la Ley de Expropiacin.
QUIENES PUEDEN INSTAR LA EXPROPIACION?
- El Estado
- Las Municipalidades
- Los contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras o servicios de utilidad
pblica.
- Empresas o compaas particulares, cuando estn legalmente autorizadas
- La Universidad de San Carlos de Guatemala.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA RESERVA TERRITORIAL DEL ESTADO?

Artos. 122 y 123 de la Constitucin.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA PROHIBICION DE CONFISCACION DE BIENES?

Arto. 41 de la Constitucin.

QUE SON LAS SERVIDUMBRES LEGALES?

Son las impuestas por la ley por causa de utilidad publica, o por intereses de los particulares,
teniendo carcter forzoso de modo que se establecen an en contra de la voluntad del dueo
del predio sirviente.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LAS SERVIDUMBRES LEGALES?

- No llegan a ser verdaderas servidumbres pblicas
- Producen derecho a la correspondiente indemnizacin
- Tienen por fuente no la voluntad del hombre sino la Ley.

QUE SON LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

Las servidumbres administrativas presentan afinidad con las del D.Civil, pero no identidad.
Existen cuando la propiedad sobres cosas inmuebles se ve disminuda al constituirse sobre
ella una carga jurdica en favor de la colectividad, esto significa que la disminucin viene
impuesta por disposiciones administrativas, sin que haya acaecido un hecho jurdico que
motive esas condiciones. Las servidumbres administrativas tiene existenia en tanto el
inmueble a favor del que se establecen, mantiene la destinacin que le di origen. A
diferencia de las civiles que pueden ser reales, o sea establecidas a favor de una cosa, o
personales, constitudas a favor de una persona determinada, las administrativas SIEMPRE
SON REALES, benefician a una cosa que integra el patrimonio estatal, para atender con ello un
inters general.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

Artos. 752 al 760; 768,777-781, 786,796,797,798,799 del Cdigo Civil. Artos. del 69 al 72 de
la Ley de Minera.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS?

a.) Elemento Real: consiste en la obligacin que pesa en el inmueble de propiedad privada.
b.) Elemento Personal: persona privada (individual o colectiva) propietaria del bien gravado.
c.) Elemento Teleolgico o finalista: es el beneficio colectivo que motiva la servidumbre, el
bienestar general es la finalidad del Estado y ste debe privar sobre el inters particular.

QUE SON LAS RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS?

Son limitaciones, constante y actuales, que por motivos de inters pblico, se le imponen al
propietario de la propiedad particular. Es una actividad de polica que implica el
debilitamiento del ejercicio de los derechos de la propiedad privada. No desmembran la
propiedad, sino que imponen una tolerancia de parte del dueo, en inters de la comunidad.
La restriccin disminuye el dominio particular, sin quitarlo o eliminarlo o eliminar la propiedad
(como en el caso de la expropiacion). P.Ej. las ordenanzas municipales que prohiben la
construccin de edificios sobre determinada altura por el paso de aviones o suelos ssmicos.
Las limitaciones administrativas a la propiedad, se establecen basadas en el inters pblico, y
se diferencian de aquellas que regula el derecho civil, encaminadas a determinar los lmites
del derecho de propiedad de los particulares y a conciliar los intereses.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LAS RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS?

a.) Generalidad: porque no se imponen sobre cosas determinadas, sino que afectan todas las
cosas que se encuentran en idntica situacin y condiciones.
b.) Son Constantes: no se establecen por tiempo determinado.
c.) Son ilimitadas en su nmero: ya que surgen de necesidas pblicas y estas no pueden
limitarse a un lmite numrico.
d.) Imponen al propietario obligacin de no hacer o dejar de hacer.
e.) No dan lugar a indemnizacin, al no implicar una disminucin del derecho de propiedad,
sto no produce dao jurdico.
f.) Reacen no solo sobre cosas inmuebles, sino tambin pueden recaer sobre cosas muebles,
siempre que stos puedan afectar el rden pblico, P.Ej. evitar el humo negro para no daar el
medio ambiente.

EXPLIQUE EL PROCESO HISTORICO DEL DERECHO AMBIENTAL EN GUATEMALA?

Dentro de los antecedentes del D.Ambiental de Guatemala, es necesario hacer referencia a la
DECLARACION DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO HUMANO, celebrada en Estocolmo, suecia en
1972, en la cual participaron 112 estados, siendo uno de ellos Guatemala, en la cual acept
dicha declaracin integrndose a los programas municipales para la proteccin y
mejoramiento del medio ambiente, y la calidad de vida en lo que a su territorio corresponde,
el cual se encuentra en los considerandos del Dto. 68-89 del congreso de la repblica LEY DE
PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE. En la que se cre la COMISION
NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, rgano encargado de crear un incremento adecuado para
planificar, cooperar y ejecutar un plan nacional para alcanzar los objetivos de conservar y
mejorar el medio ambiente.

QUE ES LA COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE?

Es un rgano que depende directamente del presidente de la repblica y tiene funciones de
asesora y coordinacin de todas las acciones tendientes a la formulacion y aplicacion de la
politica nacional, para la proteccin y mejoramiento del medio ambiente.

COMO SE INTEGRA LA CONAMA?

a.) por un Coordinador, nombrado por el Presidente de la Repblica, el que debe reunir las
mismas calidades que un Ministro de Estado, adems de ser prefesional o tcnico en la
materia y una experiencia mnima de 2 aos. sus funciones se encuentra reguladas en el arto.
23 del Dto. 68-89
b.) Consejo Tcnico, el cual se integra con 10 miembros (Arto. 24 Dto. 68-89) y sus funciones
se regulan en el arto. 25 de la citada ley.

QUE SON LOS BIENES DEL ESTADO?

El patrimonio estatal se integra por los bienes de toda clase que estan a la disposicin de un
rgano administrativ, para que sirvan a los fines administrativos. Se consideran bienes o
cosas pblicas aquellas que formando parte del patrimonio estatal, son utilizadas por la
administracin.

COMO SE CLASIFICAN LOS BIENES DEL ESTADO?

Por la forma en que puedan ser usados:
- De uso comn
- De uso pblico
- De uso privado o privativo de la administracin.

QUE SON LOS BIENES DE USO PRIVATIVO?

Son utilizados por la administracin para el cumplimiento de sus fines, pero no se hallan a
disposicin de todos, por ejemplo, los edificios, materiales de oficina, mobiliario, vehculos y
otros bienes, no estan a disposicin general de las personas.

QUE SON LOS BIENES DE USO PUBLICO?

Son destinados al servicio de todos, y a la disposicion de todos, o por lo menos de un sector
no individualizado de la generalidad, como lo son las costas, rios, caminos, puentes, etc, su
utlizacin se hace generalmente sin permiso especial, sin embargo pueden estar reguladas,
sin que esto prive el carcter pblico de uso comn.

QUE SON LOS BIENES DEL PRESUPUESTO?

Es el conjunto de recursos de capital (tributarios y financieros) que capta el Estado para su
funcionamiento, prestacin de servicios, inversin de obra pblica y su mantenimiento. Estos
bienes o recursos se captan por medio de impuestos, arbitrios, tasas, rentas, contribuciones,
regalas, intereses, crditos, prestamos, donaciones, etc, obtenidos dentro y fuera del estado.
NOTA: ver Arto. 121 de la Constitucin.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DEL ESTADO?

a.) Son inalienables (Arto. 461 C.Civil)
b.) La propiedad del estado no prescribe nunca (arto. 461 C.Civil)
c.) Se encuentran exentos del pago de impuestos, salvo que se trate de construccin por
mejoras que la municipalidad realiza de sus calles.
d.) Pueden aprovecharse de ellos todos los habitantes, siempre con las restricciones que la
ley establece. Artos. 461 al 463 C.Civil.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS BIENES DEL ESTADO?

a) El estado y sus entidades descentralizadas y autnomas son los titulares del derecho real
de propiedad.
b) Los bienes pueden ser muebles o inmuebles.
c) Elemento teleolgico o finalista: es la utilizacin de los bienes publicos para el uso directo o
indirecto de la colectividad
d) Elemento jurdico: se presenta por medio del conjunto de disposiciones legales que
establecen las clases de bienes del dominio pblico.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LOS BIENES DEL ESTADO?

Arto. 121 de la Constitucin, 456 al 459 del C. Civil.

CUALES SON LAS DIFERENCIAS CON EL PATRIMONIO PRIVADO?

a.) Los bienes del dominio pblico no son susceptibles de comercio; mientras que los de
dominio privado si son susceptibles de libre goce de disposicin.
b.) Los bienes del dominio pblico son aprovechables por todos los particulares, mientras
que los bienes privados, son aprovechables por el legtimo propietario.
c.) Los bienes del dominio pblico son inembargables, mientras que los bienes de propiedad
privada si son susceptibles de embargo.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO AL DOMINIO DE LAS AGUAS?

En forma somera en los Artos. 127 y 128 de la constitucin, podr verse tambin el
documento elaborado por la USAC denominado CONSIDERACIONES PARA EL ORDENAMIENTO
DE UNA LEY GENERAL DE AGUAS.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO AL APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS?

Arto. 127 de la Constitucin.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL CIVIL Y ADMINISTRATIVA CON RESPECTO AL DOMINIO DE LAS

AGUAS?
a) Artos. 579 al 588 Cdigo Civil
b) Ley de Transformacin Agraria
c) Cdigo Municipal
d) Reglamento de DIGESA
e) Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente
f) Ley de Minera.

EXPLIQUE LO RELATIVO AL DOMINIO DEL SUBSUELO?

Cuando se habla de subsuelo quedan comprendidos todos aquellos recursos NO RENOVABLES,
(ej. minerales e hidrocarburos) que de conformidad con la C.P.R. son recursos que pertenecen
al Estado, y estn regulados por leyes especiales, (Ley de Minas y Ley de Hidrocarburos). Ver
Arto. 125 C.P.R. y Artos. 4 y 5 de la Ley de Hidrocarburos.

CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL DOMINIO DEL SUBSUELO?

a.) El Estado, que es el legtimo propietario del subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y
los minerales.
b.) Los elementos que se encuentran en el subsuelo, yacimientos de hidrocarburos y
minerales, as como cualquier otra sustancia orgnica o inorgnica del subsuelo.

CUALES SON LAS CARACTERISTICAS?

a) Es un bien propiedad del Estado
b) Es imprescriptible
c) Puede ser objeto de explotacin y exploracin por particulares nacionales o extranjeros.
d) Son recursos no renovables

CUAL ES LA CLASIFICACION DE LOS RECURSOS DEL SUBSUELO?

- Hidrocarburos
- Minas

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A HIDROCARBUROS?

Ley de Hidrocarburos, Dto. Ley 109-83

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A MINAS?

Ley de Minas, Dto. 41-93 del Congreso.

EXPLIQUE LO RELATIVO A CONCESIONES Y CONTRATOS PARA LA EXPLOTACION Y

EXPLORACION PETROLERA Y DE HIDROCARBUROS?
La disposiciones general para los contratos de operaciones petroleras quedan contenidos
dentro de la Ley de Hidrocarburos, del articulo 8 al 24; asimismo en el reglamento que regula
la celebracin de contratos de exploracin y/o explotacin de hidrocarburos, reglamento para
operar como contratista de servicios petroleros o subcontratista de servicios petroleros.

QUE ES EL AREA DE EXPLORACION?

Es el rea que el contratista retiene para el desarrollo de sus operaciones petroleras de
explotacin como consecuencia de uno o varios descubrimientos de campos comerciales
conforme a la ley y al contrato.
NOTA: leer la ley de hidrocarburos y la ley de minas.

QUE SON LAS LICENCIAS DE EXPLORACION?

Son las que confieren al titular, la facultad exclusiva de localizar, estudiar y analizar los
yacimientos para los cuales haya sido otorgada.

CUAL ES EL PLAZO DE LA LICENCIA DE EXPLORACION?

3 aos prorrogable hasta por 2 periodos iguales o menores.

CUALES SON LOS DERECHOS DEL TITULAR DE LA LICENCIA DE EXPLORACION?

a) Prrroga de su licencia
b) renunciar o ceder la titularidad de su licencia
c) franquicias, beneficios y exoneraciones

CUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL TITULAR DE UNA LICENCIA DE EXPLORACION?

a) Iniciar operaciones en el plazo mximo de 6 meses
b) Dar aviso a la Direccin del hallazgo de otros minerales distintos
c) Informar a la direccin dentro del plazo de 3 meses, a partir de la finalizacion de cada ao
de exploracin sobre:
- descripcin de operaciones y trabajos
- descripcin de inversin efectuada

QUE SON LAS CONCESIONES DE EXPLOTACION?

La concesin de explotacin, confiere al titular la facultad exclusiva de explotar los
yacimientos para los cuales haya sido otorgada.

CUAL ES EL PLAZO DE UNA CONCESION DE EXPLOTACION?

25 aos, prorrogable por 1 o ms perodos iguales o menores.

CUALES SON LOS DERECHOS DEL TITULAR DE UNA CONCESION?

a) Prrroga de su concesin
b) Disponer de los productos minerales
c) Franquicias, beneficios y exoneraciones

CUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL TITULAR?

a) Iniciar operaciones en un plazo mximo de 18 meses
b) Constituir fianza, seguro u otra garanta a favor del Ministerio, en beneficio del propietario o
pesar del terreno.

EN QUE CONSISTE LA AFECTACION?

Significa la sujecin de una propiedad al rgimen especial del dominio pblico, por la utilidad
pblica a que la misma se destina. Presupone un poder de disposicin y es un acto jurdico
administrativo con efectos especficos que se diferencia de los actos administrativos usuales
por cuanto carece de destinatario, o sea, se dirige a una cosa, no a una persona y ni siquiera
su propietario puede considerarse destinatario, puesto que su persona es indiferente a la
administracin.

QUE ES LA DESAFECTACION?
Se da cuando la administracin pblica, saca de sus inventarios los bienes de su propiedad y
los traslada, por los procedimientos establecidos en la ley, a propiedad de los particulares, por
el procedimiento de la subasta pblica.

CUAL ES LA REGULACION LEGAL DE LA ADQUISICION Y DISPOSICION DE BIENES DEL ESTADO?

Ley de Contrataciones del Estado, Dto. 57-92 del Congreso de la Repblica y su reglamento,
Acuerdo Gubernativo 1056-92 del Presidente en Consejo de Ministros de fecha 22 de
diciembre de 1992.

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LICITACIONES PUBLICAS?

Artos. 17 al 37 Dto. 57-92

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A EL SISTEMA DE COTIZACION?

Artos. 38 al 42 Dto. 57-92

DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA COMPRA DIRECTA?

Arto. 43

EN GENERAL DEBE LEERSE TODA LA LEY Y REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO!

RECURSO DE REPOSICION
Fundamento legal: Art. 7 y 8 LCA.

PROCEDENCIA: procede en contra de una resolucin de fondo dictada por un ministro de

estado o entidad autnoma cuya ley no regule ningn recurso (Dto.45-83)
Si terminado el procedimiento no hay resolucin de fondo entonces se utiliza el amparo, que
tiene por finalidad que se le fije un plazo legal para resolver.

REQUISITOS DE INTERPOSICION DEL RECURSO:

1) debe plantearse por escrito
2) debe hacerse ante el mismo rgano que dict la resolucin
3) Debe hacerse dentro del plazo de 3 das hbiles siguientes a la notificacin

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO DE REPOSICION:

I) interposicin
II) El mismo ministro dicta una providencia de trmite
III) una vez admitido a trmite se ordena realizar diligencias luego se emite el dictamen
jurdico, dndole audiencia al MP por 8 das hbiles.
IV) RESOLUCION DEL RECURSO DE REPOSICION:
No debe pasar ms de 30 das hbiles desde la providencia de trmite hasta dictar la
resolucin.
Debe darse la notificacin correspondiente de la resolucin.
EFECTOS QUE PRODUCE:
a) resolucin favorable: se declara con lugar la reposicin
b) resolucin desfavorable: se producen los siguientes efectos:
1) se declara sin lugar la reposicin
2) se tiene por agotada la va administrativa
3) la resolucin queda firme
4) se abre la va judicial
c) Cuando no hay resolucin:
Si pasan los 30 das hbiles y no hay resolucin al recurso de reposicin se produce el
SILENCIO ADMINISTRATIVO definitivo (Arto. 8 LCA)
a) se tiene una resolucin desfavorable
b) se agota la va administrativa
c) se usa el recurso contencioso administrativo
(se debe levantar acta notarial en donde se establece que no fue tramitado el expediente).
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RECURSO DE REVOCATORIA
Fundamento legal: Arto. 7 y 8 LCA
PROCEDENCIA:
1) Procede en contra de una resolucin de fondo emitida por un funcionario inferior a un
ministro de estado ya sea viceministro, director general etc.
2) Tambin procede cuando no hay resolucin de fondo siempre que el silencio administrativo
lo haya causado un funcionario menor del ministro, y siempre que se haya interpuesto un
amparo, se le haya sealado un plazo final a ese funcionario y desobedeciendo a la sentencia
de amparo no emiti la resolucin de fondo.

REQUISITO DE LA INTERPOSICION:
1) tener la notificacin de la resolucin de fondo o
2) que transcurra el plazo fijado por el tribunal de amparo
3) usar el recurso dentro del plazo legal de 3 das hbiles siguientes al de la notificacin o al
vencimiento del plazo fijado en el amparo.
4) interponerlo ante el funcionario que conoci el trmite o procedimiento inicial.

TRAMITE:
I) interposicin de la revocatoria
II) se da una providencia de trmite que contiene
1) admisin del recurso de revocatoria para su trmite
2) elevar el expediente al ministerio del ramo
III) el ministro correspondiente ordena hacer diligencias para recabar evidencias.
Una vez recabadas las evidencias se da el dictamen jurdico. El dictamen pasa al MP dentro
de 8 dias.
IV) RESOLUCION DEL RECURSO:
Se da dentro de un plazo no mayo de 30 das hbiles a partir de la providencia de tramite
EFECTOS QUE PRODUCE LA RESOLUCION:
1) se declara con lugar hay una resolucin favorable.
2) se declara sin lugar en este caso sus efectos son: a) se agota la va administrativa; b) la
resolucin es definitiva; c) podemos utilizar el CA
3) Cuando no hay resolucin (silencio administrativo): a) se da una resolucin desfavorable;
b) se agota la via administrativa; c) podemos utilizar el CA

RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA INDIVIDUAL DE TRABAJO

Fundamento legal: Arto. 275 Inciso a) del Cdigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede en contra de las resoluciones de fondo dictadas por un funcionario
menor al ministerio de trabajo

TRAMITE:
1) Interposicin del recurso dentro del plazo legal de 48 horas a partir de la notificacin
2) Se enva el expediente inmediatamente al ministerio de trabajo
3) una vez recibido el expediente por el ministerio de trabajo este tiene para resolver un plazo
no mayor de 8 das.
4) si el ministro no resuelve en el plazo no mayor de 8 das:
a) se tiene por agotada la va administrativa
b) se abre la va judicial Arto. 275 Cdigo de Trabajo
c) se tiene por desfavorable el recurso de revocatoria
RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA
EFECTOS:
a) favorable- se declara con lugar el recurso
b) resolucin desfavorable: el recurso de revocatoria se declara sin lugar y consecuentemente
se abre la via judicial.
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RECURSO DE REPOSICON EN MATERIA INDIVIDUAL DE TRABAJO
Fundamento legal: Arto. 275 literal b) Codigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede contra las resoluciones de fondo dictadas por el Ministro de trabajo

TRAMITE:
1) interposicin del recurso de reposicin dentro del plazo legal de 48 horas siguientes a la
notificacin
2) Se debe interponer ante el Ministro
3) El ministro de trabajo debe resolver dentro del plazo de 8 das, revocando, confirmando o
modificando la resolucin recurrida
4) transcurrido el plazo de 8 das sin que el ministerio haya resuelto:
a) se tiene por agotada la va administrativa o gubernativa
b) se tiene por desfavorable los recursos de revocatoria o reposicin segn el caso.
RESOLUCION DEL RECURSO:
a) resolucin favorable: se declara con lugar el recurso
b) resolucin desfavorable: se declara sin lugar y se abre la via judicial
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RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA COLECTIVA DE TRABAJO
Fundamento legal: Arto. 218 inciso b) Cdigo de Trabajo
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolucin emitida por al Direccin General de
Trabajo negando la inscripcin de una sindicato o modificar los estatutos o la eleccin de
representantes del mismo

REQUISITOS:
1) Interposicin del recurso de revocatoria
2) el recurso debe interponerse dentro del plazo de 3 das siguientes a la notificacin.
3) debe interponerse ante la Direccin General de Trabajo

TRAMITE:
1) Interposicin del recurso de revocatoria dentro del plazo legal
2) La Direccin General de Trabajo enva el expediente al ministro de Trabajo inmediatamente
3) El ministro de trabajo al recibir el expediente teniendo no ms de 20 das para resolver, si
transcurridos 20 das el ministro no resuelve se plantea un AMPARO

RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA

1) Resolucin favorable: que declara con lugar la revocatoria y se ordena lo pide el sindicato
2) Resolucin desfavorable: declara sin lugar la revocatoria, lo que se produce luego de la
notificacin son los siguientes efectos:
a) se agota la va administrativa
b) la resolucin queda firme
c) se abre la va judicial
- si no inscriben el sindicato nos vamos a la CA, porque no es una prestacin laboral, sino es
un pleito con la administracin pblica.

RECURSO DE RECONSIDERACION ANTE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL

Fundamento legal: Arto. 39 de la Ley de Gobernacin
PROCEDENCIA: procede en contra de una resolucin emitida por el gobernador

REQUISITOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACION

1) debe hacerse por escrito
2) debe hacerse ante el mismo gobernador
3) debe hacerse dentro de los 3 das siguientes al de la notificacin
TRAMITE DE LA RECONSIDERACION
I-FASE: interposicin de la reconsideracin que debe hacerse por escrito dentro de 3 das
despus de la notificacin
II-FASE: el gobernador tiene 3 das hbiles para emitir la resolucin al recurso de
reconsideracin (dice que se acepta a trmite el recurso y se resuelve el asunto).

RESOLUCION DEL RECURSO DE RECONSIDERACION:

1) se declara con lugar el recurso y se deja sin efecto la medida de apremio
2) se declara sin lugar el recurso y en consecuencia se debe cumplir con la medida de
apremio (cuando se declara sin lugar el recurso podemos utilizar el recurso de RECLAMO).
3) Cuando no hay resolucin al recurso hay un silencio administrativo, aqu no se activa
ninguna clase de amparo.
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RECURSO DE RECLAMO ANTE LA GOBERNACION DEPARTAMENTAL
Fundamento legal: Arto. 9 y 71 de la Ley de Gobernacin
PROCEDENCIA: a) procede cuando se declara sin lugar un recurso de reconsideracin y b)
cuando se deba impugnar una resolucin que no sea materia de lo contencioso
administrativo.

TRAMITE:
I-FASE: 1) el recurso se puede hacer de manera verbal al momento de la notificacin
2) se puede hacer dentro de los 3 dias siguientes al de la notificacin
II-FASE: providencia de tramite: la dicta el gobernador y contiene: 1) admite el recurso a
trmite. 2) ordena la elaboracin del informe circunstanciado. 3) ordena el informe del envi
al ministro que corresponda.
III-FASE: el envi debe hacerse dentro de los 3 das siguientes a la interposicin del recurso.
Si no se envia el expediente el interesado acude al Ministro de Gobernacin para que ordene
que el gobernador le envie el expediente.
IV-FASE: a) recibido el expediente por el ministro se emite una providencia de trmite, en
donde se tiene por recibido el expediente e interpuesto el recurso. b) se ordenan las
diligencias necesarias, haciendo el dictamen juridico y se le da audiencia al MP por 8 dias
obligatoriamente.
V-FASE: RESOLUCION AL RECLAMO:
EFECTOS:
1) se declara con lugar el recurso, se deja sin efecto la resolucin del gobernador y se emite la
que a derecho corresponda. Se ordena que regrese previa notificacin el expediente a la
gobernacin de origen que se ejecute la resolucin y se archive las diligencias.
2) Si se declara sin lugar el recurso de reclamo: a) la resolucin es definitiva; b) la resolucin
queda firme; c) se agota la via administrativa; d) se abre la via judicial, cualquie via judicial
menos lo contencioso administrativo.
3) si no se resuelve el reclamo pasados los 30 dias hay silencio administrativo: a) hay una
resolucion desfavorable; b) queda agotada la via administrativa; c) se acude a la via judicial.

RECURSO DE REVOCATORIA DE UNA RESOLUCION DEL GOBERNADOR

Fundamento legal: Arto. 72 Ley de Gobernacin y 7 y 8 LCA

PROCEDENCIA:
Procede en contra de las resoluciones dictadas por el gobernador que tienen que ser materia
de lo contencioso administrativo no procede en materia civil, penal, laboral, etc.
Tambin procede cuando hay un silencio administrativo
Cuando el gobernador no resolvi un expediente, se pidi amparo y no respet el plazo.

TRAMITE:
I-FASE:
Se interpone el recurso de revocatoria
Se debe hacer ante el gobernador por escrito y dentro de los 3 dias habiles siguientes a la
notificacion o del vencimiento del plazo fijado por el tribunal de amparo
II-FASE:
Se emite una providencia de tramite que: acepta el recurso y ordena el informe y el envio del
expediente al ministro correspondiente
III-FASE:
Recepcin del expediente en el ministerio correspondiente.
IV-FASE:
El ministerio emite una providencia de tramite en donde se tiene por recibido el expediente,
interpuesto el recurso, luego ordena diligencias se emite el dictamen jurdico, y se da
audiencia obligatoria al MP por 8 dias.

V-FASE:
RESOLUCION AL RECURSO DE REVOCATORIA:
EFECTOS:
a) Se declara con lugar el recurso
b) Se declara sin lugar el recurso
1) la resolucin del gobernador queda firme
2) se agota la via administrativa
3) puede usarse la via judicial que es lo contencioso administrativo
c) si no se resuelve el recurso se da el silencio administrativo y produce estos efectos:
1) equivale a una resolucin desfavorable
2) se agota la via administrativa
3) se puede usar la via judicial que es lo contencioso administrativo.

RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES MUNICIPALES

RECURSO DE APELACION
Fundamento legal: Arto. 132 del Codigo Municipal

PROCEDENCIA:
Procede en contra de las resoluciones dictadas en la municipalidad por un funcionario que no
sea el alcalde ni la corporacin, o sea resolucin del tesorero, el juez de asuntos municipales,
secretario y jefes de departamentos.
REQUISITOS DE INTERPOSICION: Arto. 132 Cod. Municipal
1) En cuanto a la forma: se puede hacer en forma verbal o escrita
2) En cuanto al lugar:
si se hace verbal se hace ante el notificador y por escrito ante la autoridad que dict la
resolucin.
3) Requisito temporal:
- si se hace verbal debe hacerse en el momento de la notificacin
- si se hace por escrito debe hacerse dentro de los 3 das a partir de la ltima notificacin
TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION:
1) interposicin del recurso ya sea en forma verbal o por escrito
2) la autoridad municipal emite una providencia de trmite que dice:
a) admite a trmite el recurso
b) dispone la preparacin del informe circunstanciado
c) ordena el envi del expediente al alcalde
3) El alcalde al recibir el expediente debe emitir una providencia de trmite, donde se ordena
recabar evidencias
4) se ordena hacer el dictamen jurdico o el dictamen del sindico
El alcalde debe resolver el recurso de apelacin dentro del plazo no mayor de 30 dias despues
de la recepcin del expediente

RESOLUCION A LA APELACION:
1) se declara con lugar: significa que queda sin efecto la resolucin impugnada
2) se declara sin lugar
a) contra lo resuelto por el alcalde no cabe ninguna otra impugnacin
b) se agota la via administrativa
c) la resolucin queda firme
d) no podemos ir a la via judicial
3) si no hay resolucin:
si no resuelve el alcalde dentro de los 30 das se produce una mora administrativa y se
interpone un amparo ante el juez de primera instancia departamental.
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RECURSO DE REVOCATORIA MUNICIPAL
Fundamento legal: Arto. 125, 126, 127 y 129 Cd. Municipal
PROCEDENCIA:
Procede en contra de las resoluciones del alcalde y resoluciones de rganos colegiados

REQUISITOS PARA INTERPONER EL RECURSO:

1) debe hacerse por escrito
2) ante el funcionario que dict la resolucin de fondo
3) se debe hacer dentro del plazo de 3 das siguientes a la notificacin

TRAMITE DEL RECURSO DE REVOCATORIA:

1) Se interpone el recurso ante la autoridad que dict la resolucin de fondo
2) el rgano emite una providencia de trmite en donde:
a) se tiene por interpuesto el recurso
b) se elabora el informe circunstanciado
c) se ordena el envi del expediente a la corporacin municipal para que lo conozca en la
prxima sesin
3) la corporacin municipal recibe el expediente y ordena que se emita un dictamen escrito
del sndico.
El dictamen jurdico lo emite:
a) si no hay asesor jurdico, se acude al delegado departamental del MP
b) se puede acudir al juez de asuntos municipales
c) se puede acudir al juez de primera instancia pidiendo opinin
4) la corporacin municipal tiene 30 das para dictar la resolucin del recurso a partir de la
recepcin del expediente

RESOLUCION DEL RECURSO DE REVOCATORIA:

1) Con lugar: se deja sin efecto la resolucin recurrida y se dicta resolucin en favor del
particular
2) sin lugar: efectos
a) la resolucin queda firme
b) se agota la va administrativa
c) se abre la va judicial
3) si no hay resolucin: si no se resuelve dentro de 30 dias hay un retardo y se plantea un
amparo ante la sala jurisdiccional

RECURSO DE REPOSICION EN MATERIA MUNICIPAL

Fundamento legal: Arto. 127,128 y 129 del Cdigo Municipal

PROCEDENCIA:
Procede contra las resoluciones dictadas por la corporacin municipal solo cuando es
originaria o es una resolucin de fondo

REQUISITOS PARA INTERPONERLO:

1) se plantea por escrito
2) se hace ante la corporacin municipal
3) se debe interponer dentro del plazo de 3 das siguientes al de la notificacin

TRAMITE:
1) se interpone el recurso de reposicin ante la corporacin municipal
2) este recurso ser conocido en la sesin ms prxima
3) debe haber un dictamen escrito del sndico
4) la corporacin puede ordenar las diligencias que considere necesarias y emitir un dictamen
juridico
5) debe resolver en un plazo no mayor de 30 das.

RESOLUCION A LA REPOSICION:
1) se declara con lugar: queda sin efecto la resolucin de la corporacin y se dicta una nueva
resolucin
2) se declara sin lugar la reposicin
EFECTOS:
a) se agota la va administrativa
b) la resolucin queda firme
c) se abre la va judicial
3) si no hay resolucin
si la corporacin no resuelve dentro del plazo de 30 das se da mora administrativa entonces
se pide amparo para que fije un plazo a la corporacin para que resuelva y si no obedece:
1) se certifique lo conducente a desobediencia a los miembros de la corporacin
2) se pide indemnizacin por daos y perjuicios
3) me puede ir a la va de lo contencioso administrativo
Amparo ante una sala jurisdiccional

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