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Forma poltica,

instituies polticas
*
e Estado I
JOACHIM HIRSCH* *

O objeto do presente ensaio o dficit de Teoria do Estado no interior da


Teoria da Regulao. Enquanto so retomados os resultados da chamada discusso
em torno da derivao do Estado, parte-se da questo sobre a sua determinao
formal na sociedade burguesa para se dar uma definio do significado das insti-
tuies polticas frente considerao da sua estrutural singularidade face econo-
mia. Ao lado disso, elas so concebidas a partir das particularidades dadas pela
especfica constituio da socializao regular na relao entre poltica e economia,
e formulado o seu significado para os conceitos da Teoria da Regulao. Elabora-
se ento um aspecto que quase se perdeu inteiramente de vista no atual debate sobre
a democracia e a sociedade civil: quais condies para um Estado democrtico e suas
instituies resultam de sua formao estrutural nos marcos do capitalismo1.

*
Se Lipietz designa a regulao como o modo pelo qual uma relao social se
reproduz apesar e por causa de seu carter conflituoso e contraditrio2, em pri-
meiro lugar teria ento que se esclarecer de quais contradies se trata, e,
consequentemente, o que, o por qu e como elas podem ser reguladas. A

* Ensaio publicado em Politik, Institutionen und Staat Zur Kritik der Regulationstheorie.
Joachim Hirsch (Org.), Jossef Esser, Christoph Grg. Hamburg, VSA Verlag, 1994, pp.
157-211. Traduo de Luciano Cavini Martorano. A segunda parte do texto ser publicada
no prximo nmero da revista. Agradecemos ao autor pela autorizao da publicao do
ensaio em duas partes.
** Professor aposentando da Universidade J.W.Goethe/Frankfurt am Main.
1
Introduo extrada do prefcio do livro (1994:10). (Nota do tradutor)
2
Alain Lipietz,Krisen und Auswege aus der Krise. Einige methodische berlegungen
zum Begriff der Regulation. Prokla, n 58, 1985, p. 109.

CRTICA MARXISTA 9
especificidade da Teoria da Regulao consiste no fato de que, para ela, a socie-
dade (capitalista) no pode ser entendida como se mantivesse em Autopoiesis,
nem como se fosse conscientemente dirigida. Ela parte bem mais da idia de que a
existncia e o desenvolvimento da sociedade podem ser entendidos como o resul-
tado contraditrio de aes fundadas e conflitivas de uma multiplicidade de ato-
res. A sua questo fundamental , portanto, saber como possvel a existncia da
sociedade, enquanto um sistema social, diante da ausncia de um sujeito dirigente
determinante, ou seja, em suma, de um mecanismo prprio de auto-direo, fun-
cional e sistmico; para, a partir da, desenvolver o seu prprio sistema de catego-
rias para a anlise dos processos e das crises sociais. Assim, a aplicao do conceito
alemo de Regulation (regulao), em oposio ao de Regulierung (regula-
mentao) altamente significativo.
Com este incio, inteiramente compreensvel, em primeiro lugar, que o
Estado ocupe no instrumental terico regulacionista um papel, antes de tudo,
subordinado: em oposio teoria poltica tradicional, ele perde, e provavelmente
tambm o sistema poltico, a sua relevncia como instncia social central de
regulamentao e de mando. Ele aparece muito mais como apenas um dos ele-
mentos constitutivos de um abrangente sistema regulador institucional, e , em
sua concreta formao, o resultado prprio de processos reguladores.
Contudo, a constatao desta negligncia em relao ao papel do Estado,
bem como da ausncia de uma teoria elaborada sobre o mesmo, pertence ao reper-
trio padro da (auto)crtica desta teoria3. O fato de os tericos regulacionistas
terem empregado um conceito ortodoxo de Estado para sustentar o seu novo e
radical caminho at o campo econmico4 tem na realidade, um grande significa-
do. A nossa tese que este dficit de Teoria do Estado na Teoria da Regulao
no uma lacuna a ser preenchida nos seus prprios marcos, pois se trata, ao
contrrio, de uma deficincia fundamental que caracteriza todo o seu conjunto
analtico. Ele remete a uma profunda indeterminao na questo sobre a relao
entre estrutura, instituio e ao que pesa sobre uma anlise que tem como
objetivo programtico tanto a soluo das antinomias conceituais entre estrutura
e ao5, como a superao da insuficincia do teorema base e superestrutura, com
a ajuda de uma concepo institucionalista da teoria do capitalismo. Se, a despeito
da inteno declarada de seus protagonistas, os modelos explicativos funcionalistas

3
Comparar Robert Boyer. La thorie de la regulation. Paris, 1986; e Bob Jessop,Regulation
Theories in Retrospect and Prospect. Economy and Society, vol.18, n 2, 1990, pp. 196-s.
4
Idem, ibidem, p. 199.
5
Alain Lipietz, Le trame, la chaine, et la rgulation: un outil pour les sciences sociales.
Economies et Societs, n 12, 1990, p. 139.

10 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


entram na Teoria da Regulao, isto se deve essencialmente a este problema. Disso
resulta um dficit poltico da Teoria da Regulao que consiste em apagar os pon-
tos de partida, as condies e as possibilidades de uma ao estratgica, especial-
mente a que implique uma transformao social. De modo mais claro: so exclu-
dos, de forma sistemtica, os prprios sujeitos em ao, bem como as particulari-
dades de lutas e conflitos polticos nas diferentes formaes histricas da sociedade
capitalista6. A tentativa de eliminar o dficit de Teoria de Estado na Teoria da
Regulao no , ento, para ser entendida como um seu complemento, mas como
uma reformulao terica de conjunto.
Em relao a isto, possvel, inicialmente, uma definio mais precisa do con-
ceito de regulao e, ligado a ele, das noes de estrutura e de reproduo da socieda-
de. A necessidade da regulao no pode ser simplesmente pressuposta, mas tem que
ser, sobretudo, fundamentada. Trata-se, ento, do modos da forma de socializao*
dominante, isto , da forma capitalista, e de suas implicaes sobre os processos
sociais. Como pano de fundo, coloca-se a clssica problemtica da Economia Polti-
ca de saber como uma sociedade de proprietrios concorrentes e de classes antagni-
cas , apesar de tudo, possvel, e capaz de se manter e de se reproduzir7. Em O
Capital, Marx tentou demonstrar por que isto possvel e impossvel, ou seja, por
que o processo de reproduo capitalista pode ser desenvolver por meio da contnua
produo de seus prprios pressupostos, ainda que seja portador de uma crise estru-
tural. Deve-se mostrar que o conceito terico marxiano de regulao est, de ma-
neira determinada, incompleto, ou seja, ele insuficiente para descrever as condies
e os processos de todo o processo social de produo. O fato de que esta limitao da
anlise de Marx no foi entendida, levou, na histria de sua recepo, a considerveis
mal-entendidos e equvocos. O mrito da Teoria da Regulao consiste, exatamente,
em assinalar esse problema. Ela trabalha com um conceito ampliado de economia
que leva em conta, de modo sistemtico, a insero social dos processos econmicos.

6
Ver Bob Jessop, op. cit., pp. 184-s.
*Nota do tradutor: O idioma alemo possui trs palavras diferentes do substantivo socializa-
o; a primeira, Sozialisation, segundo Joachim Hirsch, refere-se aos processos de socializao
de natureza predominantemente psicolgica e/ou educacional envolvendo a adaptao social
dos indivduos; a segunda, Sozialisierung designa as relaes no processo de trabalho e de
produo, estrito senso; a terceira, Vergesellschaftung remete ao modo e forma da relao
entre pessoas na sociedade em geral. E exatamente esta terceira expresso que utilizada no
original em alemo; ressalvando o fato de que as duas ltimas relaes esto englobadas no
quadro da anlise feita sobre a ligao/separao entre poltica e economia.
7
J. Cartelier e M. de Vroey,Der Regulationsansatz ein neues Paradigma. Prokla n
72, 1988, pp. 85-s.; e Helmut Brentel, Soziale form und konomisches objekt. Opladen,
1989, pp. 31-s.

CRTICA MARXISTA 11
Mas, ao mesmo tempo, ela renuncia constantemente a desenvolver uma confronta-
o coerente com uma implicao decisiva da forma valor, a saber, a autonomizao
dos processos econmicos frente aos atores sociais. Sua relao crtica com a obra de
Marx permanece, em geral, altamente implcita, vale dizer, ela renuncia, em essncia,
a um debate permanente com ela.
O projeto de desenvolver as bases de teoria social do conceito de regulao
com o recurso da crtica marxiana da economia, justifica-se, em primeiro lugar,
pelo fato de que a Escola da Regulao explicitamente como sempre, mantendo
um distanciamento crtico prprio -, se apia e, em parte, trabalha com seu instru-
mental terico. Entretanto, esta referncia permanece, mesmo em marxistas escla-
recidos como Lipietz, altamente obscura. Conceitos da crtica marxiana da econo-
mia poltica so assumidos sem se levar em conta, de forma sistemtica, o seu
contexto prprio a anlise da forma valor. O nico ensaio mais detalhado sobre
esta questo8, parafraseia as exposies de Marx sem discutir de maneira funda-
mentada a sua problemtica. A diferena, feita por Lipietz, entre planos
dialeticamente relacionados envolvendo um (valor) esotrico e um (preo) ex-
tico na reproduo do capital, deixa em aberto, de todo modo, os problemas
decisivos da teoria do valor, e assinala, antes na medida em que no se empreen-
de, por nenhuma vez, a tentativa de uma ligao com os conceitos centrais da
teoria da regulao , um retorno ao economicismo. E se depois, a teoria do
valor de Marx aceita por alguns autores (como, por exemplo, o caso de Lipietz),
ou no (como no caso de Boyer), isto no provoca conseqncias, permitindo aos
regulacionistas, apesar de diferenas tericas fundamentais, apresentarem-se como
uma escola nica. A sua delimitao como uma teoria de mdio alcance parece
tornar tais divergncias sem importncia, mas precisamente ela traz consigo o ris-
co de falhar frente s suas prprias exigncias explicativas.
As freqentes crticas feitas, por exemplo, ao conceito terico de crise da
Teoria da Regulao, impreciso de seus conceitos centrais como regime de
acumulao e modo de regulao, e, principalmente, sua conceituao da
relao entre estrutura e ao e, ligado a esta, ao seu dficit de teoria institucional,
podem remeter a este entendimento da teoria9. Por trs disso, se coloca a tradio
do marxismo estruturalista althusseriano; perante ele, os regulacionistas com-
portam-se de modo bem menos hertico do que eles prprios admitem10. Como

8
Alain Lipietz, Krisen und Auswege aus der Krise, cit.
9
Ver Kurt Hbner, Theorie der Regulation. Berlin, 1989; e, Joachim Hirsch, Kapitalismus
ohne Alternative? Hamburg, VSA Verlag, 1990.
10
Sobre isso consultar Alain Lipietz, Reflections on a Tale: The Marxist Foundations of
Concepts of Regulation and Accumulation. Studies in Political Economy, n 26, 1988, pp.

12 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


resultado deste mesmo fato surge a tendncia para a postulao de teorias de
alcance parcial, que no refletem nem a lgica de constituio de seus objetos,
nem sua relao de mediao social de conjunto11. Assim, a Teoria da Regulao
expe-se a uma crtica que, de modo semelhante, foi feita tambm contribuio
para a Teoria de Estado de Poulantzas12. A subestimao da teoria das instituies
e do Estado na anlise regulacionista tem, consequentemente, menos razes
programticas ou de economia de trabalho do que terico-sistmicas. Isso, por
outro lado, permite a concluso de que a contribuio terica regulacionista
caso pretenda ser mais do que histrico-descritiva apenas poder satisfazer as
suas exigncias explicativas se consolidar as suas bases de teoria social. Mas isso
coloca antes de tudo um debate com a sua principal raiz, ou seja, a teoria marxiana
com suas possibilidades, dficits e limites.
Nosso retorno crtica marxiana da economia poltica fundamenta-se tam-
bm porque nessa teoria se coloca a problemtica da crise estrutural permanente
de uma dada formao social, com atributos de socializao material especficos,
precisamente os burgus-capitalistas; quer dizer, a questo das condies de sua
permanncia e de sua transformao nela posta de maneira central. O relativo
sucesso das contribuies tericas regulacionistas deve-se exatamente explicao
das causas e conseqncias da grande crise dos anos 70, e remete, como sempre,
notvel significao da teoria do capitalismo de Marx, que se encontra em singular
oposio frente poltica e ideolgica crise do marxismo. Em todo o caso, ela
teria revelado a sua enorme vantagem em relao s teorias econmicas dominan-
tes, sejam elas de provenincia keynesiana, neoclssica ou monetarista. Seu sucesso
alimenta-se ainda, e no por ltimo, do fato de que as teorias econmicas clssicas
caram em considerveis dificuldades explicativas com as bruscas mudanas da
economia mundial nos mesmos anos 70. A crise do marxismo, que com a derro-
cada do socialismo de Estado no Leste Europeu experimentava, sobretudo, um
realce do esforo por uma nova fundamentao, enraiza-se tambm ao lado de
muitas perdas de significao e de dogmatismos , e no em ltimo lugar, nas
incompreenses fundamentais com relao importncia e abrangncia da crti-
ca da economia poltica e nas lacunas decorrentes de uma teoria poltica desen-
volvida. No entanto, como a prpria teoria de Marx se encontra diante da neces-
sidade de crtica, de reviso e de desenvolvimento em pontos decisivos, isto cons-

139-s; e, Bob Jessop, State theory. Putting the capitalist state in its place. S/l, University Park,
1990, pp. 182-s.
11
Bob Jessop, State theory, cit., pp. 323-s.; e Cartelier; De Vroey, op. cit.
12
Simon Clarke, The State Debate. In: Clarke (org.). The State Debate. London,
Houndmills, 1991.

CRTICA MARXISTA 13
titui com razo um bom ponto de partida para a anlise regulacionista, e para uma
atualizao crtica ainda a ser realizada.

1. Modo de socializao, contradio e definio da forma


Uma teoria histrico-materialista das estruturas e dos processos sociais deve
levantar a questo das especificidades da relao de causalidade da socializao
capitalista e, em primeiro lugar, a da decifrao das formas sociais determinadas,
nas quais se manifesta a coeso da sociedade e da relao recproca entre os seus
membros. Quando Marx designa o modo de socializao capitalista como rela-
es de produo, no pensa apenas nas relaes do processo imediato de traba-
lho, mas, ao contrrio, nas relaes que caracterizam o conjunto da sociedade. O
conceito de relaes de produo repousa sob uma totalidade social, que tem os
seus fundamentos nas condies materiais de produo e de reproduo, sem se
desprender da. A prpria separao entre economia e poltica uma forma
bsica de determinao da relao de causalidade da socializao capitalista13. For-
mas sociais so configuraes coisificadas e fetichizadas, apenas reveladas atravs
da crtica terica, que assume a relao recproca entre os indivduos na sociedade,
e se manifestam como independentes de sua vontade e de sua ao consciente,
impregnando suas percepes imediatas e suas orientaes de conduta: mercado-
ria, dinheiro, capital, direito, Estado. Na medida em que elas orientam a ao de
indivduos e classes de modo no transparente para eles, tornam os antagonismos
sociais fundamentais passveis de serem processados, quer dizer, elas garantem que
a sociedade, apesar e por causa de suas contradies, mantenha-se e reproduza-se,
porm sem com isso super-las. Uma teoria social da anlise das formas se coloca,
assim, em clara oposio a uma teoria funcionalista.
A suposio de que as formas sociais poderiam ser simplesmente pressupos-
tas e tidas como historicamente eternas sem a sua problematizao foi o ncleo da
crtica de Marx economia poltica clssica14. Esta economia podia inclusive ana-
lisar a quantidade do valor e seu significado, mas nunca se perguntou por que o
trabalho torna-se representado pelo valor de seu produto. O Capital contm em
essncia o desenvolvimento das formas sociais e de suas contradies a partir da
relao de causalidade fundamental da socializao, mesmo quando ele, em seu
modo de exposio, no o apresenta como diretamente evidente, pois parte de
uma forma pronta, a mercadoria.
A este projeto est ligada uma srie de problemas fundamentais. Um deles
tem especial relevncia: o da relao entre anlise lgica e histrica. O desen-

13
John Holloway, The State in Everyday Struggle. In: Clarke (org), op. cit.
14
Ver Brentel, op. cit.

14 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


volvimento sistemtico da forma valor em O Capital no supe, em caso algum,
uma exposio do processo de seu desenvolvimento histrico, mas, ao contrrio, a
implantao do modo de socializao capitalista em sua forma pura e acabada15. A
refutao marxiana de uma lgica histrica que pudesse, isoladamente, ser deri-
vada do desenvolvimento dialtico das categorias, foi muito frequentemente ne-
gligenciada na recepo de sua obra16. Pelo modo como formulamos o problema
em relao teoria do Estado, ou seja, de que embora a forma especfica do Estado
capitalista possa ser derivada das relaes de produo capitalistas, mesmo assim,
isto ainda no informa nada sobre os processos, lutas e conflitos histricos por
meio dos quais esta se realizou e deve de novo sempre se impor. De fato, a inde-
pendncia do Estado como aparelho centralizado de violncia frente sociedade
precede o completo desenvolvimento das relaes de produo capitalistas e o
condiciona17. A confuso entre a anlise da forma com a histria real deve condu-
zir a falsas interpretaes funcionalistas que, precisamente na anlise materialista
do Estado, no so difceis de serem encontradas.
A complexa conexo entre o surgimento do Estado burgus e a instaurao
das relaes de produo capitalistas manifesta-se finalmente na existncia de um
sistema de Estados nacionais. A organizao poltica nacional-estatal existente
no obstante suas determinaes tnicas e culturais , a um s mesmo tempo, a
expresso e a causa de desenvolvimentos econmicos desiguais, resultando da o
fato de que as relaes de produo capitalistas se implantam e esto impregnadas,
tanto histrica como regionalmente, de modos distintos. A anlise da estrutura
bsica do modo de socializao capitalista sem a considerao das diferenas hist-
ricas e nacionais movimenta-se, consequentemente, em um nvel de abstrao que
no pode permitir seno uma definio geral das formas sociais e suas relaes
contraditrias fundamentais. por isso que a pesquisa das relaes concretas exige
a concretizao histrica, ou seja, a anlise das confrontaes, das relaes de fora
e dos conflitos sociais reais, para a qual a armao categorial da anlise da forma
representa um pr-requisito essencial. Ns comeamos aqui pela a anlise da for-

15
Consultar V.M. Bader et alli, Krise und kapitalismus bei Marx, 2 volumes, Kln, 1975;
Jindrich Zeleny, Jindrich, Die Wissenschaftslogik bei Marx und Das Kapital, Frankfurt/
Main-Wien, 1962; e Helmut Reichelt, Zur logischen struktur des kapitalbegriffs bei Marx,
Frankfurt/Main-Wien, 1970.
16
Consultar Karl Marx,Grundrisse der kritik der politischen konomie. Frankfurt/Main-
Wien, 1939/41, pp. 404-s, e pp. 945-s.
17
Ver Max Weber, Wirtschaft und gesellschaft, Editor J. Winckelmann, Kln-Berlin, 1964;
Perry Anderson, Die entstehung des absolutistischen staates. Frankfurt/Main, 1974; e, Heide
Gerstenberger, Zur Theorie der historischen Konstitution des brgerlichen Staates. Prokla,
n 8/9, 1973.

CRTICA MARXISTA 15
ma geral e abstrata do poltico. Com isso, so abstradas tanto as relaes de pro-
duo no-capitalistas, em sua existncia concreta em cada sociedade, como tam-
bm os antagonismos sociais que no resultam de relaes capitalistas: domnio
patriarcal, por exemplo. Isto justificado pelo fato de que a relao de socializao
capitalista (sobre)forma (berformen) este antagonismo, e lhe confere uma for-
ma de manifestao histrica especfica. Ao longo da argumentao, este nvel de
abstrao inclusive ser posto de lado em seguida sem, contudo, se pretender ex-
plicar os processos e as instituies polticas e sociais concretas. Isto j seria uma
outra pesquisa.
O modo de socializao capitalista se distingue pelo fato de que a sociedade
se reproduz materialmente atravs da produo privada executada na diviso de
trabalho, da troca de mercadorias e do trabalho assalariado. Sua conexo bsica e
sua dinmica advm da produo mediada e da apropriao do excedente, quer
dizer, da valorizao do capital. O capitalismo sociedade de mercadorias e de
mercado, e impregna esta caracterstica de forma tanto mais determinada, quanto
maior seja a valorizao do capital apoiada no trabalho assalariado. Isto significa
que capitalismo designa uma formao social onde os indivduos contraem rela-
es recprocas que no podem escolher livremente, nem tampouco podem domin-
las diretamente por meio de sua ao pessoal. Sob as condies da definio estru-
tural da concorrncia mtua e da luta antagnica pelo excedente da produo, a
sociabilidade no gerada nem direta, coletiva ou conscientemente. Ela se exterioriza
muito mais em formas sociais fetichizadas e coisificadas, opostas aos indivduos
como objetos de mediao:

Uma das suposies bsicas fundamentais da crtica da economia poltica


destruir a mistificao colocada pela oeconomia pura sobre a relao de capi-
tal, e, revelar, por trs dela, as ocultas relaes sociais de produo, coisificadas
e objetivas, mas objetivadas e mistificadas para os indivduos como relaes
de troca dotadas de um poder exterior, deformando a conscincia da interao
comunicativa atravs da relao de fora da socializao capitalista18.

Na forma valor das mercadorias se expressa a sociabilidade de trabalhos priva-


dos baseados na diviso de trabalho, independentes um dos outros e mediados pela
concorrncia mercantil; e no dinheiro como equivalente geral se manifesta a sociabi-
lidade do trabalho de indivduos no realizvel diretamente por eles, mas como uma
forma que lhes tanto fetichizada, como contraposta como relao de coero.

18
Max Horkheimer, Kritische theorie, vol. 3. S/l, pp. XVI-s., 1968; ver tambm Herbert
Marcuse, Vernunft und revolution, Schriften, volume 4, Frankfurt/Main, 1989.

16 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


Para a sociedade capitalista o que vale desenvolver ao mximo a real socia-
bilidade do trabalho diviso do trabalho, mercado mundial , e, ao mesmo tem-
po, impossibilitar que ela seja formada diretamente pela ao consciente dos indi-
vduos. Ela se realiza muito mais atrs de suas costas em um processo necessrio de
circulao de dinheiro e de valorizao do capital, portador de crise. Mas o que
vale para a sociabilidade do trabalho, vale tambm para a comunidade poltica: ela
tambm no pode ser realizada diretamente em uma sociedade caracterizada por
antagonismos materiais de classe, sob a diviso de trabalho e a mediao da con-
corrncia, mas, pelo contrrio, deve assumir igualmente uma forma coisificada e
objetivada a forma poltica ou do Estado (burgus-capitalista) que contraposta
aos indivduos como relao coercitiva exterior.
Isto significa que a forma poltica e suas contradies tambm devem ser
fundadas e desenvolvidas como expresso do especfico modo de socializao capi-
talista, como fez Marx com a forma valor em sua crtica da economia poltica. A
expresso usada para esta operao como sendo uma derivao do Estado , neste
sentido, equvoca e, frequentemente, fez com que a relevncia terica deste fen-
meno fosse desconhecida at pelos seus prprios autores: a elaborao da forma
poltica pode apenas se referir e ser explicada pelo trao caracterstico estrutural e
geral da sociedade capitalista, e, em caso algum, pelos Estados histricos concre-
tos, suas funes e seu desenvolvimento. Estado e forma poltica no so idnti-
cos, como mostra a discusso sobre a relao entre estruturas sociais e instituies.
E mesmo em sua configurao mais geral, o Estado capitalista s pode ser compre-
endido no contexto da totalidade de suas determinaes sociais, ou seja, como
expresso da forma valor e da forma poltica:

Em O Capital, Marx desenvolveu a sua crtica da economia burguesa a


partir das relaes sociais mais fundamentais da sociedade capitalista. Para
se entender a relao entre Estado e capital, se deve estender este mtodo
crtica das categorias da cincia poltica burguesa. Tambm ela deve se de-
senvolver a partir das estruturas sociais bsicas do capitalismo. A tentativa
de derivar o Estado do capital, no quer dizer que a forma poltica se desen-
volve a partir da forma econmica, mas que a separao entre o poltico e o
econmico [...] se funda a partir das relaes de produo capitalistas19.

Por ora no se trata de explicar como aparece a forma concreta de um Estado


e provavelmente o que ele faz ou no, mas por que, na sociedade capitalista, o
poltico, o Estado real (das reale Gemeinwesen) assume uma forma separada da

19
Holloway, op. cit., pp. 228-s. (Traduo do autor).

CRTICA MARXISTA 17
economia e da sociedade. Assim como a forma econmica, tambm a existncia
dessa forma poltica especial exige uma fundamentao terica. Estados tal como
so entendidos hoje, no existiram sempre, ao contrrio, eles so a expresso de
uma relao (causal) de socializao histrica e especfica:

O Estado no nem simplesmente uma instituio, nem um fenmeno ca-


racterstico de todas as sociedades. Ele uma forma histrica, definida e tran-
sitria, de relaes sociais. Consequentemente ele no pode ser tratado como
mero aparelho ou como um conglomerado de aparelhos divididos [...] Ele
tambm no pode ser definido apenas por suas funes. O decisivo no so as
funes que ele executa, mas a forma histrica em que isto acontece20.

De fato, somente dessa maneira podem ser desenvolvidos e se relacionarem


os conceitos bsicos, e igualmente no incondicionalmente supostos, da Cincia
Poltica, tais como: Estado e sociedade, sistema poltico, partidos, representao,
etc. Por forma econmica e poltica, ns designamos as formaes aparentemen-
te independentes uma das outras e objetivadas (verobjektivierten)*, que assume a
relao social nas condies do modo de socializao capitalista. A teoria social
materialista-histrica permanece incompleta enquanto no for explicada esta tota-
lidade das formas sociais seja a do trabalho social, seja a da comunidade poltica
(Gemeiwesen) , em seu nexo constitutivo, em sua relao recproca e em suas
contradies. Precisamente, isto foi apenas sugerido por Marx, mas de modo al-
gum desenvolvido sistematicamente e permanece como um dficit decisivo no
desenvolvimento da sua teoria. No apenas a debilidade da metfora base-superes-
trutura, como a contnua falta de uma teoria poltica e da democracia, assim como
a conceituao deficitria da relao entre estrutura, lei e ao so uma causa
essencial da incompleta anlise materialista da forma at hoje.
Se Marx inicia a anlise da forma econmica com a simples pergunta sobre a
mercadoria, ns podemos dar continuidade a este procedimento perguntando o
que de fato o Estado. Ou, conforme a clssica formulao de Paschukanis:

Por que o domnio de classe no permanece tal como ele , ou seja, a sujei-
o real de uma parte da populao por outra? Por que ele assume a forma
de uma dominao estatal oficial ou o que significa a mesma coisa por
que o aparelho da coero estatal no criado como um aparelho privado

20
Holloway, op. cit., p. 235. (Traduo do autor).
* Nota do tradutor: o prefixo alemo ver utilizado pelo autor para enfatizar a influncia da
ao humana sobre esse processo. Por isso, o destacamos na traduo.

18 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


da classe dominante, mas, pelo contrrio, se separa desta e assume a forma
de um aparelho impessoal de poder pblico, sado da sociedade?21

A resposta encontrada na especificidade do modo capitalista de socializa-


o, que pode ser decifrado com a ajuda de um conceito amplo da teoria do valor.
Este modo de socializao caracterizado essencialmente pela separao dos pro-
dutores diretos em relao aos meios de produo, pela produo privada, pelo
trabalho assalariado e pela troca de mercadorias. Isto significa que a explorao do
trabalho vivo no processo de produo s pode ser efetivada pela mediao da
troca de mercadorias. Assim, os processos de produo e de circulao do capital
formam uma unidade. Mas a livre troca de mercadorias, a concorrncia entre
produtores independentes e a liberdade do trabalho assalariado so possveis
apenas no caso da classe economicamente dominante renunciar ao uso direto dos
meios de coao fsica, isto , desde que ela no estabelea a sua relao sobre e
frente classe operria apoiando-se no uso direto e individual da violncia. O que
um pr-requisito decisivo para a realizao da lei do valor. por isso que a fora
de coero fsica deve sofrer uma institucionalizao separada de todas as classes
sociais, exatamente por meio da formao do Estado.
Isto fundamenta a separao caracterstica do capitalismo entre poltica e eco-
nomia, entre Estado e sociedade, a imposio (naturalmente nunca de forma inte-
gral) do monoplio legtimo da coero fsica estatal (Max Weber). Esta ligao
foi, em alguma medida, conclusivamente elaborada no quadro do chamado debate
sobre a derivao do Estado22. Ao mesmo tempo, ela tem conseqncias decisivas
para a relao entre Estado e sociedade, poltica e economia: a forma poltica no
pode ser derivada da estrutura econmica. Tal compreenso de base e de superes-
trutura equvoca. A separao entre poltica e economia, que se expressa em
formas sociais especficas tanto econmicas quanto polticas , antes, um produ-
to prprio do modo de socializao material. A economia no est pressuposta
poltica nem terica nem historicamente. O Estado no nenhuma superestrutura,
que possa ser explicado em relao base econmica. Assim como o valor, o dinhei-
ro, etc., ele uma forma histrica especfica de relaes sociais23.

21
Eugen Paschukanis, Allgemeine rechtslehre und marxismus, 3a. Edio, Frankfurt/Main,
1970, p. 119.
22
Ver entre outros: John Holloway e Sol Piccioto, State and capital A marxist debate.
London, 1978; Joachim Hirsch, Staatsapparat und reproduktion des kapitals, Frankfurt/Main,
Suhrkamp, 1974; e, Bernhard Blanke, Entscheidungsanarchie und Staatsfunktionen. Zur
Analyse der Legitimationsprozesse im politischen System des Sptkapitalismus. In: R.
Ebbighausen (org.) Brgerliche herrschaft und politische legitimation. Frankfurt/Main, 1976.
23
Holloway, op. cit., p. 229. (A traduo do autor.)

CRTICA MARXISTA 19
O fato de que a forma poltica implica mais do que a autonomizao da
fora fsica coercitiva torna-se ento uma questo decisiva: o Estado no apenas
um aparelho de fora separado das classes sociais, como tambm nele se expressa
de modo igualmente fetichizado, coisificado e objetivado (verobjektivierte) a co-
munidade poltica da sociedade capitalista: ele , ao mesmo tempo, a forma real e
ilusria, que esta deve assumir enquanto Estado sob a vigncia do princpio de
socializao dominante. A relao poltica da sociedade permeada pela concorrn-
cia e por antagonismos de classe manifesta-se em uma instncia separada dela, e
que se apresenta como algo exterior a ela: o geral social como particularizao da
sociedade (das gesellschaftliche Allgemeine als von der Gesellschaft Abgesondertes)24.
Seguindo este ponto de partida se pode definir mais precisamente o que so,
em sentido geral, forma, contradio e regulao sob as condies da socializao
capitalista. A relao de reproduo material, formalmente determinada pelo valor
e regulado por suas leis como mostrou Marx , enquanto processo de produ-
o e de realizao da mais-valia, portador de crise estrutural. Entretanto, isto
ocorre em um duplo sentido: o de um processo formalmente determinado de luta
de classes pela realizao do processo de acumulao do capital, caracterizado de
modo imanente por estancamentos peridicos, crises e possibilidades de colapso; e
o que se baseia em condies sociais e pressupostos naturais, que ele no pode nem
produzir nem tampouco assegurar, mas que, contrariamente, tende inclusive a
destruir: meios de vida, relaes sociais no mercantis, diferentes modos de produ-
o de subsistncia em especial, o trabalho domstico. Sem os quais, nem a
reproduo da fora de trabalho, nem a prpria manuteno da coeso social seri-
am possveis. Da mesma maneira, as condies naturais de produo, que apare-
cem inicialmente para o capital individual como fora produtiva gratuita devem
ser defendidas da dinmica reprodutiva do capital de maneira tanto mais dura-
doura, quanto mais ela se implanta em todo o mundo.
Somente este nexo exclui basicamente uma reproduo social apenas defini-
da pela forma econmica e regulada pela lei do valor. O processo de auto-valoriza-
o do valor o sujeito automtico de Marx , no garante, de modo algum, a
permanncia e o desenvolvimento da sociedade capitalista. Suas contradies in-
ternas e externas geram uma atividade prpria fora do processo de valorizao,
voltada no seu conjunto para a reproduo material, a ordem e a manuteno da
sociedade. Esta , face impossibilidade da constituio direta de uma comunida-
de real, somente possvel na medida em que a comunidade poltica pode se for-
mar sob as condies do capitalismo: por meio do Estado. Nestas duas formas
bsicas, coisificadas e objetivadas (verobjektivierten) a econmica e a poltica ,

24
Karl Marx, Marx Engels Werke, vol. 1. Berlin, 1970, pp. 203-s.

20 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


se expressa a coeso e a reproduo da sociedade capitalista-burguesa, e estas, ao
mesmo tempo, se relacionam de modo contraditrio entre si. O economicismo
ou o politicismo tericos surgem quando a unidade contraditria das duas for-
mas de regulao no levada em conta. Isso significa tambm que no pode haver
nenhuma reproduo pura, da sociedade, regulada pela lei do valor ou pela pol-
tica, exatamente como a ao pura da lei do valor mera abstrao. Um conceito
teoricamente consistente de regulao deve pressupor esta unidade contraditria.
Assim como a forma valor, tambm a forma poltica da sociedade capitalista
est marcada por contradies complexas: a especificidade do Estado e a separa-
o entre poltica e economia so de fato necessrias para a reproduo da socieda-
de capitalista, mas s isso no a garante. A derivao da forma do poltico designa
inclusive uma condio de reproduo estrutural da sociedade capitalista, embora
esta no esteja de modo algum funcionalmente assegurada, mas o produto (con-
tudo, tambm ele formalmente determinado) de confrontaes sociais, ou seja,
do conflito e da luta entre grupos e classes. Efetivamente, por exemplo, as classes
dominantes se inclinam para uma reprivatizao da fora de coero fsica caso o
seu domnio no possa mais ser assegurado por meio do Estado25. Mas isto, via de
regra, assinala um desenvolvimento que em longo prazo deve colocar em questo
a prpria manuteno da sociedade.
Como a conservao da forma poltica permanece referida ao conjunto da
reproduo da sociedade, a separao entre Estado e sociedade no absoluta, mas
implica uma relao recproca sob a forma de intervenes estatais e de influncias
sociais sobre o Estado, que se encontram tanto interrelacionadas, como em oposi-
o uma frente outra, e, nisso, os princpios de socializao existentes sob contradi-
o fundam no apenas a especificidade do Estado, como tambm uma complexa e
formalmente definida relao de intermediao entre Estado e sociedade. O Esta-
do s pode se manter em sua particular determinao formal, enquanto estiver ga-
rantido o processo de reproduo econmica como processo de valorizao do capi-
tal (a partir da seria oportuno lembrar a frmula fcil de ser lembrada de Offe do
Interesse do Estado em si mesmo26, como algo a ser fundamentado de modo mais
preciso, evitando-se o risco de operaes tericas simplificadas). Ao mesmo tempo, a
permanncia do processo de reproduo econmica pressupe a existncia do Esta-
do enquanto instncia especial. O Estado , necessariamente, sempre um Estado
intervencionista no sentido mais amplo, mas sem se deixar confundir com a socie-
dade. Estado e sociedade no esto simplesmente separados, mas ao mesmo tem-

25
Ver Henner Hess,Italien. Die ambivalente Revolte. In: Hesse (org.) et alli. Angriff auf
das herz des staates, vol. 2. Frankfurt/Main, 1988.
26
Klaus Offe, Berufsbildungsreform. Eine fallstudie ber reformpolitik. Frankfurt/Main, 1975.

CRTICA MARXISTA 21
po unidos, e esta separao/unio se realiza apoiada em conflitos sociais permanen-
tes. Nesse sentido, eles formam uma totalidade contraditria. Esta a relao que foi
expressa na literatura pertinente de forma algo imprecisa pelo conceito de autono-
mia relativa do Estado de Poulantzas.
A contradio bsica da forma poltica reside no fato de que nela se expressa
a relao causal de socializao capitalista como unidade entre socializao pelo
mercado e socializao pelas classes. O processo de valorizao do capital , si-
multaneamente, processo de produo e de circulao, ou seja, a explorao da
fora de trabalho para a produo de mais-valia se liga com a concorrncia de
capitais entre si, e com a existncia de trabalhadore(a)s assalariado(a)s como sujei-
tos mercantis livres e cidad(o)s. por isso que a subjetividade dos direitos, a
liberdade e a igualdade entre cidados no so mera aparncia ideolgica, mas tm
sua base material no modo de socializao capitalista, que permanece, no entanto,
envolvida por relaes de classe que estabelece os seus limites. Os indivduos da
sociedade capitalista so, segundo a sua posio no processo de produo e de
circulao do capital, membros de uma classe e tambm sujeitos jurdicos civis
formalmente livres e iguais, e partes de um contrato. precisamente esta contradi-
o que move os processos e conflitos sociais atravs dos quais o Estado se impe e se
mantm. Ao passo que as instituies e os processos democrticos oferecem uma
garantia, no ao final, para que a especificidade do Estado tambm seja preservada
frente s influncias de capitais individuais ou de grupos capitalistas mais poderosos.
Na separao entre poltica e economia, entre Estado e sociedade, que
define a forma poltica da sociedade capitalista, move-se a oposio entre domina-
o econmica, explorao e estrutural condio de classe, por um lado, e, por
outro, individualidade livre, igualdade formal e autodeterminao civil de propri-
etrios independentes27. Logo, na forma poltica no se manifesta apenas a violn-
cia coisificada de classe, mas tambm a independncia e a igualdade dos indivdu-
os livres e iguais na esfera da circulao. A liberdade e a igualdade individuais
enraizadas no prprio modo de socializao material fundam o carter potencial-
mente democrtico do Estado capitalista e a ligao histrica entre capitalismo e
democracia burguesa. Mas esta se encontra tambm em oposio com as relaes
de explorao e de classe, expressas nesta nova forma. Isto instaura a contradio
da constituio burguesa de que fala Marx no 18 Brumrio.
Entretanto, a anlise da forma poltica permanece incompleta at que seja
considerado o seu desenvolvimento no espao de um mercado mundial capitalista

27
Comparar Blanke, op. cit.; Michael Williams,Competitive Subjects, State and Civil Society.
In: Williams (org.). Value, social form and the state. Basingstoke, 1988; e, Geoffrey Kay, Recht
und Gewalt: Eine marxistische Kritik des Vertrags und des Staates. In: Williams (org.), 1988.

22 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


com base em relaes de reproduo particulares, nacionais e em concorrncia
umas com as outras28. A existncia de um sistema de Estados nacionais em conflito
constitui no apenas a base histrica decisiva para a implantao do capitalismo
em escala mundial, como tambm o fundamento de suas formas polticas espec-
ficas e de suas contradies29. Ao nvel dos Estados nacionais se regulam as con-
tradies sociais, e quanto mais e mais se gera a coerncia do regime de acumula-
o, fortalecem-se, reciprocamente, a unificao das ltimas e a condensao das
primeiras30. O sistema poltico nacional-estatal um pr-requisito para a instau-
rao do mercado mundial e para a internacionalizao do capital, mas ao mes-
mo tempo colocado em questo por eles31. O desenvolvimento espacial desigual das
relaes capitalistas que tem como conseqncia as considerveis diferenas entre
cada uma das condies de valorizao, o resultado contnuo da forma de organi-
zao nacional-estatal dos processos polticos, do equilbrio entre as classes e das
relaes de foras, que ao mesmo tempo as suscitam. Com isso, a concorrncia mer-
cantil mundial sempre a concorrncia entre posies scio-polticas desiguais.
A autonomizao do Estado frente s classes, bem como o seu carter de
corporificao da comunidade capitalista baseia-se, no por ltimo, nesta relao:
atravs do Estado so mediadas as presses da concorrncia do mercado mundial
sobre os processos polticos internos; e ele , ao mesmo tempo, a instncia que
exterioriza os interesses de classe, tanto os conflitantes como tambm os comuns.
Na relao internacional, o Estado representa sempre parte da burguesia global e
da classe trabalhadora, e isto gera unidades e divergncias especficas em cada inte-
resse de classe. E significa ainda que no aparelho de Estado se reproduzem no
apenas as relaes de classe e os conflitos internos, como tambm os internacionais
(por exemplo, entre capital nacional e internacional): o Estado expresso de
uma rede internacional de relaes de classe e de relaes de fora32.
A formao nacional-estatal dos interesses de classe sejam os do capital, se-
jam os da classe trabalhadora um elemento essencial da reproduo do mercado

28
Ver Immanuel Wallerstein e Terence K. Hopkins (Ed.), World-System-Analysis.Theory and
Methodology, Beverly Hills/London, 1984; Claudia v. Braunmhl, Weltmarktbewegung
des Kapitals, Imperialismus und Staat. In: C.v. Braunmhl et alli, Probleme einer
materialistischen staatstheorie. Frankfurt/Main, 1973; e, Clarke, op. cit., pp. 53-s.
29
Colin Barker, A Note on the Theory of Capitalist State. In: Clarke (org.), op. cit.
30
Alain Lipietz, Krisen und Auswege aus der Krise, cit., p.10. (Traduo do autor.)
31
Sol Picciotto, The internalisation of the State. Capital and Class, Spring, 1991; Sam
Pooley, The State Rules, OK? The Continuing Political Economy of Nation States,
Capital and Class, Spring, 1991.
32
Ver Nicos Poulantzas, Les classes sociales dans le capitalisme aujourdhui, Paris, 1974;
Nicos Poulantzas, Staatstheorie, Berlin, 1978; e ainda Barker, op. cit.

CRTICA MARXISTA 23
mundial, mas que simultaneamente minado por relaes de cooperao internaci-
onal e por entrelaamentos, no apenas no curso final de uma avanada
internacionalizao da produo. Entretanto, o surgimento das empresas
multinacionais no supera o sistema nacional de Estados, mas permanece apoiado
nele, como processo complexo de centralizao e descentralizao poltica e empre-
sarial. Desse modo, instaura-se a real unidade do mercado mundial atravs e contra a
forma poltica nacional-estatal, que tem um significado essencial para o desenvolvi-
mento concreto de suas contradies. Isso por conta da posio diferenciada dos
Estados em pases centrais e perifricos, com a qual esto relacionadas as diferentes
condies para a formao de estruturas democrticas. A contradio entre a exis-
tncia do capital como mercado mundial e sua forma poltica nacional-estatal
fundamental: a prpria constituio da forma poltica determinada por relaes
econmicas internacionais de entrelaamento e de dependncia, e condiciona simul-
taneamente uma crescente internacionalizao da produo, um fortalecimento e
expanso de instituies polticas internacionais e supranacionais que, se no podem
substituir os Estados nacionais, podem modificar de forma considervel o seu signi-
ficado para a organizao e reproduo das relaes entre as classes. s formas de
mediao entre Estado e sociedade se somam complexas relaes externas, bem
como um forte entrelaamento de instituies nacional-estatais e internacionais33.
Colocado tendencialmente em questo pela internacionalizao da produo e a
intensificao das relaes mercantis mundiais, o Estado nacional permanece, no
entanto, como a base decisiva da forma poltica capitalista, o que no exclui a possi-
bilidade do desaparecimento de determinados estados, ou a sua unio com unidades
polticas maiores34. O modo concreto de manifestao do atual sistema de Estados
pode ser modificado, entretanto, um Estado mundial capitalista to impossvel
como a fuso entre Estado e classes na esfera nacional.
O Estado como expresso da forma poltica da sociedade capitalista no ,
ento, nem o instrumento (conscientemente criado) da(s) classe(s) dominante(s),
nem um sujeito autnomo, mas a expresso objetivada (verojektivierte) de uma
relao social, uma forma tornada independente das relaes entre indivduos,
grupos, classes e fraes de classe da sociedade capitalista em escala mundial; o
terreno sobre o qual estas relaes se materializam e se coisificam de modo espec-
fico, ou seja, sob forma determinada:

O Estado tem sua prpria densidade e consistncia e no se reduz a mera


relao de foras. Uma modificao das relaes de foras entre as classes
33
Sam Pooley, op. cit.
34
John Lambert, Europe: The Nation State. Capital and Class, Spring, 1991. Sol Picciotto,
op. cit.

24 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


tem sempre, seguramente, efeitos no interior do Estado, mas eles no ocor-
rem nem direta nem imediatamente. Eles se adaptam materialidade dos
diferentes aparelhos e se cristalizam no Estado somente de maneira frag-
mentada e diferenciada, sob a forma correspondente aos aparelhos35.

Assim, o carter de classe do Estado resulta no das intenes dos atores em


ao, mas se encontra fundado na sua prpria forma: como institucionalizao
autnoma da coero fsica exterior mas apoiada no processo de acumulao do
capital, e impregnada por suas contradies. Em essncia, isso fundamenta a
seletividade estrutural das instituies polticas em relao aos diferentes grupos
e classes sociais e assegura que o Estado, tambm na sua forma parlamentar demo-
crtica, continue sendo um Estado de classe. Esta definio formal possibilita
concomitantemente que o Estado, de um modo essencial, torne-se o lugar de
mediao dos compromissos de classe e de seu equilbrio, necessrios para a manu-
teno da sociedade capitalista: tanto do equilbrio de compromisso de fora entre
classes (e fraes) dominantes do bloco no poder (Poulantzas), como tambm
da integrao ideolgica e material das classes dominadas. Sem isso, isto , sem a
forma poltica manifesta pelo Estado, no existiria a dominao de classe burguesa
como unidade entre coero e consenso (Gramsci). Por ltimo, seu carter de
classe se manifesta tambm em sua forma burocrtica: o Estado burgus essenci-
almente burocracia, e com isso no apenas a expresso e fiador da economia mo-
netria racional capitalista, como tambm da separao entre trabalho intelectual
e trabalho manual, enraizada nas relaes de produo capitalistas36.

2. Formas sociais e processos de institucionalizao sociais


Com base no que foi desenvolvido at aqui, torna-se possvel compreender
de forma mais precisa o conceito de instituio, que no foi explicitado nas anli-
ses tericas regulacionistas, e, via de regra, foi utilizado apenas descritivamente.
Em especial, trata-se de entender a relao entre estrutura social, instituio e
ao. Junto a isso, colocamos nosso debate com a Teoria da Estruturao de
Giddens. Em primeiro lugar, para precisar a observao de Giddens de que as
sociedades so sistemas sociais que se destacam, de forma relevante, frente a um
pano de fundo de uma srie de outras condies sistmicas, nas quais eles esto
incrustados. Eles se destacam porque, com a ajuda de princpios estruturais to-
talmente definidos, servem para a constituio, no espao e no tempo, de um

35
Poulantzas, Staatstheorie, p. 121. Comparar tambm Bob Jessop, Nicos Poulantzas -
marxist theory and political strategy. London,Houndmills, 1985, pp. 75-s.
36
Poulantzas, Staatstheorie, cit.; consultar sobretudo Weber, op. cit., 1964.

CRTICA MARXISTA 25
definido e abrangente arcabouo institucional37. Mas falta explicar o que de fato
a constituio de instituies por meio de princpios estruturais sob as condies
especficas da sociedade capitalista.
Pensamos que esta relao de mediao pode ser esclarecida com a ajuda da
anlise marxiana da forma. Como se mostrou, as formas sociais, resultante dos
princpios gerais de socializao, so objetivaes de relaes sociais contrapostas
aos indivduos de modo fetichizado e coisificado. Elas so expresses de uma soci-
edade, cuja particularidade consiste em no permitir a direta e consciente elabora-
o das relaes sociais de trabalho, e, com isso, de uma comunidade poltica
direta. Nelas, a sociabilidade dos indivduos se apresenta como poder alienado,
como um objeto aparentemente independente. Devemos ento perguntar mais
precisamente em que consiste o nexo entre forma e instituio.
No nvel das aes sociais, as formas formam certas orientaes de percepo
e de conduta gerais e estruturais, como resultado dos princpios de socializao
bsica que submetem os indivduos e, ao mesmo tempo, se reproduzem atravs de
sua ao. Assim, por exemplo, a obrigao para a venda de mercadorias ou de fora
do trabalho em troca de dinheiro como condio de sua reproduo material, ou
o apelo ao Estado como o portador do monoplio da violncia fsica e expresso
histrica e especfica da comunidade poltica, etc. Estas formas gerais de percepo
e estes modelos de comportamento se concretizam em instituies sociais, ou ao
contrrio: nas instituies se materializam as determinaes formais sociais ge-
rais38. Em seu significado geral, instituies so modos de orientao, rotinizao e
coordenao de comportamentos que tanto orientam a ao social como a tornam
normalmente possvel, proporcionando relativa estabilidade aos sistemas sociais.
Sob as condies do modo de socializao capitalista, elas tornam-se processos de
institucionalizao na medida em que, de forma determinada, asseguram a repro-
duo da sociedade nas costas dos atores individuais, mas por meio de sua ao.
Ou os princpios de socializao bsicos estabelecem as condies para a formao
das instituies, nas quais as formas sociais recebem sua expresso concreta e pr-
tica. O carter fetichista da forma se expressa tambm nas instituies e gera, por
exemplo, as conhecidas manifestaes da iluso-dinheiro ou da iluso-Estado.
O decisivo que as instituies sociais no podem ser simplesmente concei-
tuadas como manifestaes concretas das formas sociais. Forma mais do que a
simples manifestao abstrata de instituio. No perceber esta diferena e equi-
parar a forma Estado a um mero conjunto institucional definido um erro fre-

37
Anthony Giddens, Die konstitution der gesellschaft, Frankfurt/Main-New York, 1988,
p. 217.
38
Comparar com Holloway, op. cit., 1991, p. 254.

26 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


quentemente encontrado39. A aplicao do conceito de forma no contexto da cin-
cia poltica neo-institucionalista deficiente40. Entre ambos no h nem uma
relao de essncia/aparncia, nem uma relao funcional. Trata-se muito mais das
formas sociais que, em si mesmas, so expresses contraditrias das contradies
sociais, as quais do fundamento aos processos de institucionalizao, apiam-nos
e os condiciona; quer dizer, definem sua tendncia ou direo. Ao mesmo tempo,
a forma social exige para se tornar eficaz, uma materialidade institucional. Portan-
to, forma social designa a relao de mediao entre estrutura social (modo de
socializao), instituio e ao; a isto a que se refere Giddens com a formulao
de uma constituio de instituies atravs de princpios estruturais sociais. Como
a ao social institucionalmente formada no nem objetivamente determinada,
nem est isenta de conflitos, mas definida pelo clculo estratgico dos atores em
disputa, os processos de institucionalizao e as configuraes institucionais res-
pectivamente existentes podem se encontrar em absoluta oposio com as formas
sociais. As formas sociais definem de fato os princpios gerais e as regularidades
dos processos de institucionalizao e no que elas prprias so caracterizadas por
contradies inerentes ao social; no pode ser apenas estruturalmente deter-
minada, as determinaes formais gerais e as instituies concretas podem se des-
prender uma das outras de modo a gerar crises.
No interior do modo de socializao dado o capitalista se manifesta uma
coero da forma que faz com que, nesse caso, as instituies devam ser muda-
das, ou a reproduo da sociedade em seu conjunto colocada em questo. Para
dar um exemplo: a forma dinheiro como determinao formal geral da sociedade
capitalista pode apenas se realizar em um contexto institucional concreto, incluin-
do o sistema de bancos e, no por ltimo, tambm o aparelho de Estado (como
instncia asseguradora dotada de meios de fora). Estado e sistema de bancos so,
nesse ponto, tanto expresso como garantia da forma dinheiro. Dentro desse con-
texto, possvel se pensar na existncia de modos inteiramente diferentes de
institucionalizao como, por exemplo, o das relaes entre Estado, Banco Central
e bancos comerciais. E h processos institucionais, como no caso de uma desorga-
nizao do sistema bancrio ou de uma poltica monetria estatal inflacionria que
prejudicam seriamente a reproduo de determinada forma (dinheiro) da socieda-
de capitalista, podendo, inclusive, provocar a sua runa. Estes processos podem ser
interpretados como expresso de conflitos sociais bsicos por exemplo, as reivin-
dicaes materiais dos assalariados apresentadas nas instituies democrticas. Em

39
Ver por exemplo Bob Jessop, Nicos Poulantzas, cit., e Regulation Theories in Retrospect
and Prospect, cit.
40
Philip G. Cemy, The changing architecture of politics, London, 1990.

CRTICA MARXISTA 27
resumo, a forma necessita de uma base institucional para adquirir realidade e efi-
ccia, mas esta pode voltar-se inteiramente contra a prpria preservao da forma
devido dinmica institucional ligada aos antagonismos e conflitos.
Em geral, como conseqncia da contradio das determinaes sociais for-
mais, as prprias instituies concretas e sua configurao geral devem ser necessa-
riamente heterogneas e opostas. O fato de que as formas sociais possam ser gera-
das e mantidas somente por meio de lutas e de confrontaes se expressa, no nvel
institucional, sob a forma de complexos conflitos intra e interinstitucionais. Sobre
isso, um outro exemplo: a contradio, fundada na forma poltica, entre separa-
o e ligao entre Estado e sociedade adquire, no nvel institucional, a forma de
conflitos permanentes entre militantes e direo dos partidos, parlamentos e go-
vernos, federaes e burocracia estatal.
Com isso, entre formas e instituies existe uma relao contraditria mlti-
pla: as formas sociais apenas so mantidas atravs de oposies e conflitos
institucionais e elas podem ser colocados em questo, seja pela dinmica
institucional, seja tambm pelo modo de institucionalizao prprio de processos
exteriores ou anti-institucionais. A possibilidade de que as configuraes
institucionais existentes tornem-se incompatveis com o processo de valorizao
do capital permanece sempre latente. Isto vale, por exemplo, para os efeitos decor-
rentes dos processos de mediao de interesses democrticos, assim como nos ca-
sos onde estes so bloqueados, e os conflitos poltico-sociais no possam ser inte-
grados institucionalmente. Dado que a reproduo da sociedade capitalista um
processo contnuo de lutas sociais que transforma permanentemente a concreta
relao de socializao, quer dizer, o modo de produo de mais-valia, de diviso
do trabalho e da estruturao social, as contradies devem necessariamente ga-
nhar eficcia. Modificaes nas estruturas de produo e de reproduo levam,
forosamente, a rupturas crticas na configurao institucional, ou seja, ela deve
ser reorganizada caso se queira assegurar as determinaes formais sociais bsicas
e, com isso, a preservao da sociedade. Atravs de processos de crise e de reorga-
nizao institucionais mantm-se a reproduo formalmente determinada da soci-
edade frente dinmica transformadora dos processos de valorizao e de acumu-
lao. Mudanas institucionais so sempre o resultado da ao intencional de ato-
res em conflito, mas o seu significado e o seu contexto so reconhecidos pelos
participantes apenas de maneira fetichizadas. Um exemplo disso so as crises de
regulao, que assumem sempre a aparncia de crises abrangentes do sistema
institucional estatal e social, levando intensificao das lutas e a resultados que
no podem mais ser previstos.

28 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


3. A determinao da forma social no sistema regulador
A contradio da sociedade capitalista, cuja reproduo econmica funda-se
na troca e nas concorrncias proporcionadas pela explorao de trabalho vivo, cuja
forma de socializao implicando tanto a possibilidade da liberdade de associa-
o entre indivduos livres e iguais, como tambm a de oposies entre classes
antagnicas , ganha com as formas econmicas (mercadoria, dinheiro, capital) e
polticas (Estado, direito), expresso e possibilidade de movimento. Surgem ento
relaes sociais objetivadas, exteriores aos indivduos e na aparncia independen-
tes deles, que permitem que essa sociedade possa se manter e se reproduzir, apesar
de seus antagonismos fundamentais e da ausncia de uma vontade geral direta e
articulada. As formas econmicas e polticas no so derivadas uma das outras,
mas formam uma causalidade complexa e contraditria, enraizada nos princpios
de socializao fundamentais. Elas se condicionam e ao mesmo tempo se opem
uma outra: Mercado versus Estado.
A contraditria separao/ligao entre Estado e sociedade, poltica e eco-
nomia se realiza e se mantm atravs de processos de mediao, cuja particularidade
e expressividade institucional so determinadas pelas formas sociais caractersticas da
sociedade capitalista e impregnadas pelos atributos bsicos do sistema poltico: o
Estado, dispondo do monoplio da fora, deve intervir de maneira contnua e est-
vel no processo de reproduo social sem, ao mesmo tempo, poder mudar suas
estruturas fundamentais. Porque o modo de socializao capitalista, enquanto re-
produo do capital, constitui a base de sua forma e o fundamento de sua existncia,
as suas intervenes em sua particularidade e em seu raio de ao , esto dirigidas
para garanti-las; o que no exclui uma considervel margem de manobra segundo as
relaes de fora sociais dominantes, mas, ao contrrio, a pressupe. A atividade
reguladora do Estado no processo geral de reproduo social no o resultado de
uma ao estratgica de atores particulares (como a dos partidos, grupos de interesse,
burocracia estatal, ou talvez a do capital), mas provm da conexo de aes conflitantes
e institucionalizadas do sistema poltico que, entretanto, em razo das relaes espe-
cficas entre Estado e sociedade sob o imperativo do processo de valorizao capi-
talista, ali esto focadas. Dito de maneira simples, o Estado, seja como instncia
onde as condies gerais de reproduo econmica e os compromissos materiais de
classe se entrelaam e so ratificados; seja como Estado fiscal , no fundamental,
dependente do processo de acumulao. Isto cria as coeres e as condies para
lutas e conflitos polticos que se desenvolvem no interior do seu aparato; natural-
mente, sem determinar os seus resultados. Por isso, o modo de sua atividade as
funes de Estado depende de cada situao do processo de acumulao e das
relaes de foras sociais em seu nexo com o mercado mundial e est, assim, sujeito
a modificaes histricas considerveis.

CRTICA MARXISTA 29
O uso da fora fsica e, com base nela, o emprego de recursos materiais so
meios de interveno estatal. Como o Estado, por princpio, no pode atuar como
capitalista claro que h excees em casos isolados, mas uma propriedade esta-
tal generalizada j significaria uma outra sociedade ; os seus recursos materiais
provem essencialmente da necessria absoro imposta de parte do valor produ-
zido. Ambos os meios de direo estatal esto, contudo, submetidos a uma espe-
cfica determinao da forma social:

A fora de coero fsica est sujeita forma jurdica (Direito Constitu-


cional, Direito Pblico e Direito Privado), na qual se exprimem a se-
parao entre Estado e sociedade e a relao equivalente do proprietrio
de mercadorias na circulao: o monoplio da fora se encontra face
aos direitos individuais fundamentais e aos princpios da liberdade
contratual privada. A centralizao da fora de coero fsica em uma
instncia particular se liga com as restries que, em essncia, devem
garantir a livre disposio sobre a propriedade privada (inclusive a da
fora de trabalho vivo). Desta relao tensa resulta o surgimento de ins-
tituies parlamentares representativas. Com isso, a forma jurdica con-
tm uma dupla contradio: ela limita o raio de ao da fora coercitiva
estatal, mas ela prpria est fundada sobre a fora, e a garantia de liber-
dade dos cidados, deve encontrar os seus limites na propriedade priva-
da dos meios de produo. Desde a, a constituio jurdica da ao
estatal sempre carrega consigo o seu oposto a aplicao da fora
extralegal , como sob a forma de aes estatais ilegais, do Estado de
exceo, de emergncia, de poderes administrativos especiais ou das cl-
usulas gerais41.

A mobilizao e a operao de recursos materiais esto ligadas forma di-


nheiro que resulta do processo de produo e de circulao do capital, mas
exige ao mesmo tempo a garantia da fora coercitiva estatal. O Estado no
cria o dinheiro, mas o garante e o regula. Mas com isso, ele fica intimamente
ligado dinmica de produo e circulao do capital determinada pelo
mercado mundial e submetido a suas potenciais crises estruturais.

41
Sobre isso comparar Franz Neumann, Zur Funktion ds Gesetzes im Recht der
brgerlichen Gesellschaft. In: Neumann, Demokratischer und autoritrer staat, Frank-
furt/Main-Wien, 1967.

30 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


Estas contradies da determinao da forma social se expressam de forma
correspondente na rede institucional do sistema regulador:

Na autonomia (relativa) da administrao judiciria dentro do sistema


de aparelhos de Estado tributria da forma jurdica, mas que nunca pode
ser completa sob o domnio do monoplio estatal da fora.

Na relativa autonomizao das instncias monetrias reguladoras den-


tro do sistema do aparelho estatal tributria da particularidade da forma
dinheiro; por exemplo, a posio especial do Ministro das Finanas no
Ministrio, ou a maior ou menor autonomia possvel do Banco Central.

No sistema representativo como forma institucional da mediao entre


Estado e sociedade. A, a sociedade aparece em primeiro lugar como
povo, quer dizer, como a soma de proprietrio(a)s de mercadorias abs-
tratos e individualizados e como cidad(o)s, fundando o princpio do
sufrgio geral e igual, e a importncia do princpio majoritrio. A con-
tradio expressa na peculiaridade do Estado manifesta-se, no nvel
institucional, na existncia de barreiras institucionais construdas no
processo poltico de formao de vontades para impedir a entrada di-
reta da vontade popular nos processos de deciso estatal: sistema repre-
sentativo e mandato livre para os deputados, diviso de poderes, separa-
o entre a atividade legislativa e a competncia para a tomada de medi-
das administrativas, limitaes do princpio majoritrio (direitos funda-
mentais), etc.

Na possibilidade de associao entre os proprietrio(a)s privado(a)s e


cidad(o)s formalmente livre e iguais sob a forma de partidos e de orga-
nizaes de interesse, atravs dos quais os grupos sociais com um poder
prprio e singular capacidade reguladora econmico-social se defron-
tam com o aparato estatal. A forma de socializao capitalista como
unidade entre mercado e socializao de classe, entre domnio de clas-
se e liberdade cidad permite a organizao de interesses econmicos,
sem possibilitar, ao mesmo tempo, a direta institucionalizao dos inte-
resses de classe. Os interesses de classe aparecem na esfera poltica sem-
pre sob uma forma individualista, fragmentada e modificada; o que, ao
mesmo tempo, confere espao para orientaes normativas e culturais
aos antagonismos sociais no condicionados pelas classes entre as dife-
renas de interesses reais no interior delas. Contudo, as organizaes

CRTICA MARXISTA 31
sociais continuam impedidas de se emanciparem da estrutura real de
classes: como se sabe, tambm os partidos populares, de forma exem-
plar, contam com membros e eleitores que tm diferenas sociais entre si.

Se isso j impede uma penetrao direta de interesses classistas na poltica


estatal, contribui adicionalmente para um reforo na maneira como tambm as
organizaes de interesses econmico-polticos reproduzem, em si mesmas, a opo-
sio entre Estado e sociedade: atravs de uma burocracia baseada na separao
entre trabalho manual e intelectual que cria uma conhecida homogeneidade e
complementaridade entre organizaes estatais e no-estatais, e ligada s oposi-
es entre base e direo, ao duplo carter dos partidos como organizao de
militantes e parte do aparelho de Estado, etc. Para os partidos, mas tambm para
outras organizaes de interesse que colocam o Estado como meio para a realiza-
o de seus objetivos, vale principalmente a coero da forma poltica, quer dizer:
as exigncias de manuteno e de reproduo do modo de socializao capitalista
no podem ser retiradas de sua base.
A passagem direta de interesses sociais (de classe) no Estado impedida en-
to por meio da necessria organizao dos interesses econmicos sob a forma de
uma livre associao de proprietrios concorrentes (incluindo os da fora de tra-
balho); da construo de formas de seletividades especficas dos processos inter-
nos de formao da vontade poltica e do atendimento de interesses nas institui-
es polticas que incorporam a separao entre Estado e sociedade; da quebra de
percepo dos interesses poltico-econmicos organizados atravs dos mecanismos
de deciso majoritria e do sistema representativo; e atravs da obrigao de garan-
tia de uma unidade relativa do aparelho burocrtico de Estado. No por ltimo,
tambm a eficcia de pontos-de-apoio de grupos de interesse como de capitais
especficos e fraes do capital , encontra nesta os seus limites no interior do
sistema poltico-administrativo.
Tudo isso somado tem como conseqncia, em razo de sua impregnao
pela prpria forma poltica, a determinao da poltica dos partidos e das federa-
es, at um grau essencial, pela lgica do Estado, quer dizer, pela manuteno e
reproduo da sociedade capitalista. E isto, quanto mais eles sejam poderosos e
significativos para o processo de reproduo social. As contradies fundadas na
determinao formal do poltico se reproduzem no interior das organizaes e ins-
tituies do sistema poltico-administrativo, e geram uma relao contraditria
tanto entre si como entre as suas diferentes partes integrantes. Por isso, sob as
condies do modo de socializao capitalista, tambm errado partir de uma
oposio simples entre Estado e sociedade civil: eles igualmente formam uma
unidade contraditria.

32 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


A definio de Estado dada por Poulantzas como sendo o ponto de cristali-
zao de relaes de classe e sua meno sua prpria materialidade42, podem
ser ento melhor precisadas. A forma poltica capitalista, quer dizer a separao/
unio contraditria entre Estado e sociedade significa que o Estado est formal-
mente separado das classes e, ao mesmo tempo, deve permanecer tendo relao
com elas. Isto se expressa no fato de que as relaes de classes esto inseridas nas
configuraes institucionais formalmente definidas do sistema poltico: elas esto
includas na forma dinheiro e na forma direito, e manifestam-se na formao das
relaes entre burocracia e clientela, das federaes de interesses concorrentes, de
partidos, etc. Isto , a forma poltica transforma as relaes de classe em oposio
entre povo e Estado, em disputa entre partidos e entre federaes de interesses.
Isso implica que partes especficas do sistema poltico e do prprio aparelho admi-
nistrativo estatal possam e devam corporificar relaes diferenciadas para com as
classes, sem deixar que estas apaream como relaes de classe. Isso acontece por-
que j as classes esto caracterizadas, desde sempre, por posies sociais, condi-
es de ambiente, diferenas culturais e sexuais, o que permite formas de organiza-
o polticas e sociais apoiadas sobre posies objetivas divergentes e cruzadas.
Todavia, a oposio de classes manifesta-se sempre ainda que de forma modifi-
cada, encoberta e fetichizada , na formao de conflitos intra-institucionais e no
interior de cada instituio, assim como de oposies entre as diferentes partes do
aparato poltico.
Caso se rompesse esta determinao formal, a manuteno do sistema capi-
talista seria colocada em jogo. Ao mesmo tempo, certo que processos e movi-
mentos orientados contra esta forma, sob o conjunto das relaes de socializao,
no podem se desenvolver fora dela. O seu surgimento muito mais para ser
pensado apenas como conseqncia de contradies da prpria forma e de suas
caractersticas na rede institucional do sistema poltico; assim como, nas contradi-
es da forma dinheiro se encontra a condio de sua superao. possvel supor
que aqui se aplique os conceitos de uma transformao socialista desenvolvidos
por Poulantzas, em concordncia com Gramsci.
O fato de que o Estado possa ser designado como instituio composta
contraditria (Blanke) uma conseqncia da sua determinao formal por seu
carter de classe. Este um motivo do porqu a mais recente cincia poltica, ao
colocar como seu presumido ponto-de-partida as caractersticas institucionais
empricas das relaes de socializao, no sabe lidar muito bem com o conceito
de Estado e emprega, frequentemente, o termo mais geral de sistema poltico,
que precisamente abstrai a determinao formal da relao entre Estado e socie-

42
Poulantzas, Staatstheorie, 1978, p. 121.

CRTICA MARXISTA 33
dade. Porm, a relativa unidade do conglomerado de organizaes polticas e ins-
tituies o pressuposto para a recepo das relaes sociais e para a possibilidade
da reproduo de relaes de classe. A pergunta ento : que mecanismos existem
e so capazes de garantir esta relativa coerncia, apesar das contradies colocadas
e da presena de conflitos de classe no aparelho poltico-administrativo? Isso reme-
te importncia central da estratgia, da direo poltica e da hegemonia no
processo de regulao.
No processo permanente dos conflitos polticos e sociais e, ligado a isso, das
reorganizaes e crises institucionais, a particularidade do Estado sempre deve ser
novamente produzida e conservada. A possibilidade para que isso acontea se en-
contra na vinculao das relaes de classe com a prpria forma poltica e com a
coero material para se manter o processo de produo e de reproduo social sob
as estruturas dadas. J que o processo de acumulao do capital modifica continu-
amente as reais relaes de explorao e de classe, ele faz surgir permanentes fric-
es e reorganizaes institucionais. Basicamente, os momentos de crise colocados
em cheque pela forma poltica so, por exemplo:

a dissoluo da relativa unidade do aparato estatal ingovernabilidade;


as contradies e os limites, fundados em sua determinao formal, dos
meios de direo do Estado direito e dinheiro. A limitao colocada
por eles capacidade de direo estatal sobre os processos sociais sob a
forma fronteiras sistemticas;

a entrada direta de interesses parciais de classe no aparelho institucional


do Estado (colonizao de partes do sistema poltico-administrativo,
por exemplo, sob a forma da dominao dos complexos militar-indus-
triais);

a realizao por grupos de interesse de funes de direo e de regulao


sociais decisivas corporativismo;

a estatizao (Durchstaatlichung) da sociedade, isto , a superao da


separao entre Estado e sociedade atravs do crescimento desmesurado
das burocracias estatais como exemplo teramos a estatizao de par-
tidos e de sindicatos, o Estado de segurana e de vigilncia;

a eroso dos potenciais de regulao estatal e a deformao das relaes


de classe em conseqncia da dependncia do mercado mundial.

34 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


Estes fatores de crise esto em vigncia permanente e devem, do mesmo
modo, ser sempre interceptados, caso se queira assegurar as relaes da reproduo
capitalista e, com isso, as relaes capitalistas de classe. As lutas, assim entendidas,
em torno da forma de Estado estruturam, em todo o seu fundamento, os confli-
tos poltico-sociais quotidianos.
Resumindo: As determinaes da forma social se exprimem em instituies
sociais e sistemas institucionais que, entretanto, no so idnticos entre si, mas
apresentam um complexo de aes reguladoras nas quais as formas sociais se re-
produzem, principalmente as portadoras de crise e de conflito. Assim, o aparelho
estatal, em sentido estrito, no pode ser confundido com a forma poltica, mas
esta se realiza em um contexto complexo de instituies que engloba, em primeiro
lugar, o conjunto do sistema poltico (partidos, federaes, meios de comunica-
o de massa etc.), mas tambm empresas privadas, associaes e famlias. A tota-
lidade das determinaes da forma social constitui uma conexo complexa e
interdependente: a forma poltica depende da forma dinheiro e capital e, simulta-
neamente, est em contradio com ela. O dinheiro, por exemplo, necessita da
garantia do aparelho estatal e permanece, apesar de tudo, submetido dinmica
da circulao e da valorizao do capital, o que coloca claros limites para a poltica
monetria estatal. Portanto, caso a circulao monetria no consiga estabilidade,
a prpria forma dinheiro colocada em questo. O processo geral da sociedade
capitalista para ser entendido como uma unidade contraditria e formalmente
definida de regulao econmica e poltica, cuja propriedade consiste em dispor
muito bem de atores sociais estratgicos em operao, ainda que dentro de cone-
xes institucionais formalmente definidas, mas sem ter uma instncia geral
planificadora e dirigente. Esta complexa diferenciao dos campos de ao social
, precisamente nisso, no apenas a necessria manifestao dos princpios domi-
nantes de socializao, como, a um s tempo, a base de uma enorme capacidade
de desenvolvimento evolutivo e de flexibilidade adaptativa, sinteticamente: a in-
crvel constncia e vitalidade do capitalismo em sair de todas as crises. O processo
de acumulao do capital, que est incrustado nas formas reguladoras e em suas
concretizaes institucionais, pode apenas se manter passando por permanentes
processos institucionais de crises, conflitos e ajustes. Ao mesmo tempo, ele desen-
volve uma dinmica que modifica constantemente os modos de produo e de
consumo, as tecnologias, as estruturas sociais e as relaes de classe; em sntese, a
formao histrica concreta dos princpios de socializao fundamental. Isso sem-
pre deve levar forosamente a novos processos institucionais de crise e de ajuste. As
reestruturaes nos sistemas institucionais so impulsionadas pelas lutas sociais e
polticas e seu resultado , principalmente, portador de crise; ou seja, elas no so
de modo algum nem consensuais, nem planejadas. A ao dos atores participantes

CRTICA MARXISTA 35
no est determinada nem causal, nem funcionalmente. Isso contradiz a forma de
socializao bsica que est sim determinada pela produo privada, pela diviso
natural do trabalho e pela troca. Mas isso implica uma presso estrutural que no
pode minar as formas de determinao social sem colocar em causa o processo
geral de produo da sociedade capitalista. Uma ao revolucionria se caracteri-
zaria assim pelo fato de se opor conscientemente a estas determinaes formais
fundamentais. Naturalmente, teria que se deparar com a dificuldade de colidir
no apenas com a totalidade das instituies dominantes, como a de colocar fora
de operao o sistema regulador que, por sua vez, assegura a reproduo material
de uma sociedade altamente complexa.

36 FORMA POLTICA, INSTITUIES POLTICAS E ESTADO I


HIRSCH, Joachim. Forma poltica, instituies polticas e Estado I. Crtica Marxista,
So Paulo, Ed. Revan, v.1, n.24, 2007, p.9-36.

RESUMO: O objeto do presente ensaio o dficit de Teoria do Estado na Teoria da


Regulao. A tese defendida pelo autor a de que esse dficit representa urna lacuna
que no pode ser preenchida nos marcos da Teoria da Regulao. Assim, a tentativa de
elimin-la, com base no conceito marxiano de forma, no um complemento a esta
teoria, mas sim o esforo para sua reformulao enquanto conjunto.

Palavras-chave: Estado; Instituies Polticas; Forma Poltica; Teoria da Regulao.

Political form, political intitutions and State

ABSTRACTS: The subject of the present essay is the deficit of a State Theory in the
Regulation Theory. The author claims that this deficit represents a gap that can not be
fulfilled within the framework of the Regulation Theory. In this sense, an attempt to
eliminate it, based on the marxian concept of form, implies not a complement to this
Theory, but an effort to its reformulation as a whole.

Keywords: State; Political Institutions; Political Form; Regulation Theory.