CUESTIONARIOSEGUNDA UNIDAD

1. - Mencionar cules son los factores econmicos,

sociales, polticos que contribuyen al desarrollo de
nuestra sociedad y qu papel cumplen los colegios
profesionales en dicho fin.
El concepto de Desarrollo Social refiere al desarrollo tanto del
capital humano como del capital social de una sociedad. El
mismo implica y consiste en una evolucin o cambio positivo en
las relaciones entre los individuos, grupos e instituciones de una
sociedad, siendo el Bienestar Social el proyecto de futuro.

Bsicamente, el Desarrollo Social deber ser entendido como un

proceso de mejoramiento de la calidad de vida de una sociedad.
Se considerar que una comunidad tiene una alta calidad de
vida cuando sus habitantes, dentro de un marco de paz,
libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad y
solidaridad, tienen amplias y recurrentes posibilidades de
satisfaccin de sus necesidades y tambin de poder desplegar
sus potencialidades y saberes con vistas a conseguir una
mejora futura en sus vidas, en cuanto a realizacin personal y
en lo que a la realizacin de la sociedad en su conjunto
respecta.

Si bien el Bienestar Social, que es a lo que aspira en definitivas

cuentas el desarrollo social tiene una importante carga de
subjetividad propia de cada individuo, es decir, lo que para m
es bienestar para otro bien no puede serlo y viceversa, hay un
conjunto de factores que contribuyen a la consecucin del
mismo y que an con las subjetividades del caso, resultan ser
muy comunes an en las diferencias.

La importancia de la economa, la salud y la educacin en el

desarrollo

El poder acceder a un empleo digno y bien remunerado de

acuerdo a las tareas que se desempean, el acceso a una
vivienda digna en la cual se pueda vivir con la familia y
protegerla de los riesgos que supondra la vida en la calle, la
posibilidad de educarse y educar a nuestros hijos para que el
da de maana pueda uno y ellos, efectivamente, gozar de
mejores oportunidades laborales y tambin poder contar con
una atencin sanitaria adecuada que pueda ayudarnos a
resolver y sobreponernos de algunas enfermedades para poder
seguir adelante con nuestros proyectos, resultan ser algunos de
los factores primordiales, bsicos, que permitirn disfrutar del
fin ltimo que es el bienestar y adems son condiciones sin
equanom para hablar de un desarrollo social satisfactorio en
una determinada sociedad.

La justicia y la libertad no pueden ni deben quedar afuera del

desarrollo social

Pero no todo es dinero y el desarrollo social tambin supone que

una nacin observe otras cuestiones, adems de una poblacin
que pueda tener sus necesidades bsicas satisfechas, tales
como la correcta administracin justicia y la presencia de
libertad para que los ciudadanos puedan pensar y expresarse
libremente. Estas condiciones tambin son indispensables para
que una nacin pueda desarrollarse socialmente conforme.

Un ministerio de desarrollo social que vele por el desarrollo de

sus ciudadanos

En tanto y en orden a conseguir el desarrollo de una

comunidad, en la mayora de las naciones del mundo existe una
cartera, secretara o ministerio, segn corresponda, encargada
especialmente de esta cuestin, es decir, de desarrollar y
promover polticas pblicas para as facilitarle a los que menos
recursos tienen el logro o avance hacia algn tipo de desarrollo.

Lamentablemente, en la mayora de las sociedades que

integran el mundo prima la desigualdad ms que la igualdad
social, en tanto, en aquellos pases subdesarrollados la brecha
entre los que ms tienen y los que menos es tremendamente
grande. Por esto mismo es necesaria, imprescindible, la
presencia del estado para hacer que esa grieta sea lo menos
abismal posible.

Y solamente entonces, como decamos lneas arriba, es posible

reducir esa diferencia a travs de la implementacin de
polticas pblicas. Pero claro, el estado es enorme y tiene
muchas aristas en las que incursionar y por ello mismo es que
se dispone atacar las carencias a travs de una especializacin.
Los ministerios de desarrollo social se ocuparn
especficamente de atender las necesidades de aquel sector de
poblacin ms carenciado.

En principio tratar de atacar el problema a travs de la entrega

de subsidios, normalmente esta accin se realiza para cubrir las
necesidades que de otra manera quedaran insatisfechas y
podran generarle a la persona muchas complicaciones en su
desarrollo conforme.
 El estado en su conjunto a favor del desarrollo social

Luego, lo ideal y recomendable es que el estado a travs de

este ministerio se ocupe de generar las condiciones necesarias
para que esta gente pueda insertarse en la sociedad, conseguir
un trabajo digno que le permita a la persona mantenerse y
hacer lo propio con su familia. Tambin se requiere de un
trabajo y de un enfoque general, es decir, el ministerio de
desarrollo debe trabajar junto con otras carteras ministeriales:
trabajo, economa, educacin, para que todos se pongan de
acuerdo en polticas pblicas que convengan en la consecucin
del desarrollo social.

2. Cmo interpreta la democracia en nuestro pas y qu

caractersticas tiene?
La etimologa de la palabra democracia no da lugar a dudas,
ya que sus dos componentes, los trminos griegos dmos y
krtos, es decir: pueblo y poder, forman parte de la
definicin nominal que se suele dar de la palabra misma.
La democracia es considerada hoy como la forma de gobierno
ms justa y conveniente para vivir en armona. Adems de
existir elecciones peridicas, en la democracia existe una
separacin de poderes, de modo tal que se discuten las leyes,
se prevn sanciones para quienes no las cumplen y se decide
de manera consensuada acerca de una diversidad de asuntos a
travs del voto de los legisladores, elegidos por el voto popular.
Es decir que la democracia ha adoptado la figura de la
representacin.
Caractersticas:
a) Igualdad y Libertad
Se basa en los valores de igualdad y libertad. Estos valores,
proclamados en la Revolucin Francesa (junto con el de
fraternidad), sostienen que todos los hombres son iguales
ante la ley y son libres de obrar a su modo, en la medida
que ello no vaya en contra de lo legal.
b) Representatividad
Descansa en el concepto de representatividad. El voto libre
y secreto es el mecanismo que asegura la representacin
del conjunto de los ciudadanos en manos de un grupo
relativamente reducido de individuos, ya que es imposible
que todas las personas participen de las decisiones
cotidianas que hacen al funcionamiento de un pas.
c) Constitucionalidad
Las democracias se apoyan en el principio de
constitucionalidad. Las democracias de hoy se articulan a
partir de un texto pblico que garantiza los principios de
igualdad y libertad: las Constitucin de cada nacin. Las
constituciones de los pases democrticos son la garanta
del respeto a los derechos de los ciudadanos, incluyendo
todo tipo de minoras.
d) Descentralizacin de decisiones
La democracia evita los gobiernos centralizados
todopoderosos. Esto lo logran descentralizando las
decisiones a niveles regionales, departamentales, etc.
e) Derechos Humanos
Asegura los derechos humanos bsicos. Un sistema
democrtico siempre otorga la oportunidad de organizarse y
participar plenamente en la vida poltica, econmica y
cultural de un pas, y garantiza la libertad de expresin y
culto.
f) Garantas a los derechos
La democracia se basa en los principios del gobierno de la
mayora y los derechos individuales. En toda sociedad
democrtica existen garantas a los derechos individuales,
contemplando especialmente los derechos de las minoras y
de los disidentes.
g) Participacin poltica y pluralismo
La democracia se sustenta en la participacin poltica y en el
pluralismo. Entendiendo a la poltica como el mecanismo
para lograr objetivos superadores en una sociedad, en la
que existen siempre grupos con intereses diferentes, incluso
a veces contrapuestos, es fundamental para todo proceso
democrtico la participacin ciudadana civilizada, con
partidos polticos y dirigentes que escuchen y respeten las
voluntades de los ciudadanos.
h) Herramientas democrticas complementarias
Para casos especiales, dispone de herramientas
complementarias. Los plebiscitos (consultas) y los
referndums operan como instancias de democracia directa,
apropiadas en ciertos casos
3. Considera usted que los partidos polticos en nuestro
pas son partcipes de una oposicin leal y contribuyen al
desarrollo de nuestra democracia. Explique y argumente
su posicin.
Un oposicin leal implica que un partido poltico pueda
oponerse a la implementacin de determinados proyectos que
no benefician a la poblacin o que el beneficio no ser el
esperado evitando asi un costo para el Estado.
La oposicin desleal implica la organizacin de un partido poltico
para desafiar al partido poltico que ha llegado democrticamente al
poder, buscan una prdida de eficiencia, efectividad y de legitimidad
que conllevan a una atmosfera generalizada de tensin.
Esta situacin en particular no es beneficioso para el desarrollo de
nuestra democracia ya que o busca una oposicin basada y
direccionada en la viabilidad de los proyectos sino ms bien con
nimo de venganza por haber llegado al poder, esto genera
desestabilidad poltica, ya que aun teniendo un buen proyecto podra
ser vetado, cuestionado y archivado por este tipo de oposicin.
En el Per durante el ao 2016 hemos sido testigos de una venganza
poltica por la derrota electoral de Fuerza Popular, quienes al tener
una mayora de 73 congresistas en el congreso, podan impedir todas
las medidas implantadas por el gobierno, incluso interpelando a sus
ministros y sancionando desproporcionalmente a sus congresistas.

4. Interprete los fines y objetivos de los partidos polticos

asumiendo que usted es el encargado de elaborar su
doctrina.
Los partidos polticos son entidades de inters pblico que
tienen como fin promover la participacin de los ciudadanos en
la vida democrtica, contribuir a la integracin de la
representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos,
hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico,
de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
5. Explique las caractersticas ms representativas de los
partidos de notables y de la sociedad peruana en el
primer ciclo econmico.
Como sabemos los partidos polticos notables se refiere a un
tipo de partido caracterizados por estar encabezados por
personas de cierta relevancia social, cultural o econmica a los
que se denomina "notables. Se caracterizan por no tratar de
obtener apoyos masivos de forma directa, ya que el censo
 electoral en el que estaban inmersos suele ser por lo general
muy reducido, por el contrario, tratan de atraer el apoyo de
personajes influyentes o prestigiosos que sirvan de apoyo,
tambin no tienen la necesidad de hacer campaa poltica, son
votados en funcin de su autoridad social natural. Por otro lado
la sociedad peruana en el primer ciclo econmico empieza con
el segundo civilismo, el cual se dio el gobierno de la elite
(1895-1919), en el gobierno de Nicols de Pirola Se crea el "sol
de oro" y finaliza con el Oncenio de Legua (1919-1930) en el
cual se da la Reforma constitucional, Cada de la exportacin e
importacin y Quiebra de los Bancos y BVL.
6. Defina cules son las actividades que realizan los
partidos polticos en nuestro pas para contribuir al
desarrollo de nuestra democracia.
Socializacin poltica y creacin de opinin, Armonizacin de
intereses, Formacin de elites polticas, Canalizacin de
peticiones de la poblacin hacia los poderes, Reforzamiento y
estabilizacin del sistema poltico.
-Los partidos articulan y representan los intereses de la
poblacin para que puedan ser tomados en cuenta
debidamente en las decisiones polticas
-Proponen candidatos y programas polticos dando lugar a la
opinin de la ciudadana a travs de las elecciones
-Actan como enviados de los ciudadanos que los integran ante
el gobierno y la opinin pblica.
7. Interprete los problemas que produce el centralismo en
relacin a las variables: exclusin y marginacin en
nuestro pas.

Exclusin: Hablar de exclusin es expresar y dejar

constancia de que el tema no es tanto la pobreza, es ms
cercana pero tampoco igual a las desigualdades en la
pirmide social .La exclusin refleja ms en qu medida se
tiene un lugar en la sociedad, si se est dentro o se est
fuera, y a que distancia. Es importante marcar la distancia
entre los que participan en su dinmica y se benefician de
ella y los que son excluidos e ignorados fruto de la misma
dinmica social teniendo eso en cuenta en el Per las clases
sociales estn a un distancia abismal en el sentido que la
clase baja est muy lejos dela clase alta por mucho, esto se
debe a que en los programas de Inclusin, benefician a los
que ya estn bien pero no a los que verdaderamente lo
 necesitan. dndose as una brecha enorme entre clases
sociales , y la pregunta es a que se debe , pues es simple el
gobierno central con su poder en la capital no puede llegar ni
a los lugares ms pobres de lima ( la capital ) y es as para
decirlo a los lugares ms pobres de la capital para promover
la cultura y educacin , siendo as , no se esperara mucho
de las gobernaciones , por eso la descentralizacin jugara un
papel muy grande para reducir la exclusin con programas de
inclusin social , para as tener una sociedad equilibrada con
cultura , informada y la cual sepa tomar decisiones , ya sean
por motivos de la vida diaria , como en la poltica.

Marginacin: Un pas ( Per ) donde no se consultan las

decisiones a las etnias ni en los lugares alejados puesto que
el poder centralizado no llega hasta esos sitios forma un
papel importante en este problema puesto que , el gobierno
no consulta las decisiones con las personas que su
puestamente sern beneficiadas con ellas , generando
descontento y disconformidad entre las personas , la
marginacin tambin se da en el sentido de que la ayuda o el
dinero del estado casi nunca est destinado a la mejora de
asentamientos humanos ( barrios marginados ) los cuales no
tienen agua ni desage haciendo que los pobladores vivan
en condiciones muy malas por ello descentralizar el poder
con llevara a una mejora puesto que cada distrito y
gobernacin destinaria el dinero a lo que cree que sera
necesario para la mejora , claro cabe la duda si el dinero se
usara o no para el bien de ese distrito , puesto que se puede
generar cierta corrupcin , algo que no se diferenciara
mucho del gobierno central que actualmente se confabula
con transnacionales y roba millones al Per , pero aun as con
un buen filtro la descentralizacin sera muy beneficiosa para
los peruanos.

8. En relacin a los objetivos de la descentralizacin,

coloque un ejemplo de cada uno de ellos que contribuya
efectivamente al desarrollo de nuestro pas.
Descentralizacin: Su objetivo es lograr un estado en el
que las decisiones polticas y especialmente de gasto se
tomen lo ms cerca posible a la poblacin que se va a
beneficiar de ella.

1. Profundizar la democracia.
 Ejemplo: esto quiere decir que las personas participen de
la poltica puesto que descentralizando el poder las
personas tendrn que tomar buenas decisiones para
elegir a sus representantes de su localidad ya que de eso
depender la destinacin del dinero a las obras que se
den en su localidad

2. Prestacin de servicios pblicos ms eficientes.

Ejemplo: todos los que alguna vez hemos ido a un
hospital pblico o al banco de la nacin se da cuenta que
los servicios que nos brindan son muy ineficientes, con la
descentralizacin se busca que eso se acaba y los
trmites sean ms rpidos.

3. Equidad inter regional entre personas.

Ejemplo: Busca que las personas tenga igualdad en la
educacin, servicios, etc., sin importar el lugar donde se
encuentren

4. Estabilidad macroeconmica.

Ejemplo: asignacin de recursos por igual a cada regin.

9. Segn su parecer, considera usted que el gobierno

central, gobiernos regionales y locales cumplen
verdaderamente sus funciones. Sustente su posicin.
No , puesto que actualmente con el fenmeno del nio costero
se vio la falta de gestin tanto del gobierno central y las
gobernaciones , dejando al descubierto que son INCAPACES de
ayudarnos de una manera eficiente ante un desastre , esto se
debe a la falta de confianza y temor del gobierno central de
destinar dinero a las gobernaciones . Por temor a que se desate
la corrupcin , por otro lado se ha visto la corrupcin que se da,
est en el mismo gobierno central con los presidentes
confabulados a una transnacional robando miles de dlares , as
que reafirmo mi postura el gobierno central no cumplen sus
funciones .
10. Analice la descentralizacin desde el concepto
estipulado en la constitucin poltica del Per y aplique
la en relacin a su realidad social.
La descentralizacin es un proceso de largo plazo y una forma
democrtica de organizar nuestro pas. Con la descentralizacin
las regiones podrn elegir su propio plan de desarrollo,
priorizando sus necesidades
 Tomando como referente los elementos de la descentralizacin
de la administracin estatal exigen algo ms que una simple
transferencia de funciones y recursos a nuevas entidades que
reproduzcan, en escala reducida, los vicios y la ineficiencia de la
organizacin centralista. La descentralizacin es una modalidad
alterna de organizacin de la administracin pblica que implica
una readecuacin estructural del sistema poltico para rendir los
frutos que de ella se esperan.
11. Describa y analice la relacin que existe entre
gobernabilidad y sistema poltico tomando como base
los conceptos de Eficacia y Buen Gobierno.

El Per es un pas que se encuentra atravesando por un proceso de

consolidacin democrtica y de gran impulso en su desarrollo socio-
econmico. Sin embargo, uno de los principales problemas que
afronta este proceso est relacionado con la debilidad de nuestras
instituciones, altos ndices de corrupcin y la falta de eficiencia de la
administracin pblica. Han sido ampliamente diagnosticados como
males caractersticos de nuestra administracin pblica la lentitud e
indolencia de la burocracia, el mal trato al ciudadano y las
deficiencias relacionadas con la multiplicidad de trmites
administrativos, cobros injustificados y el incumplimiento de plazos.
Nuestra administracin presenta problemas de gestin a nivel central,
regional y local. Punto aparte merece el problema de la corrupcin
que aqueja a nuestras instituciones pblicas y que se presenta como
uno de los males endmicos de nuestra sociedad. Cuando el Estado
no cumple adecuadamente con garantizar la prestacin de servicios
bsicos de calidad, cuando las polticas pblicas en educacin, salud
o seguridad no son implementadas eficientemente, el Estado se
deslegitima. Por ello una administracin que no funciona debilita a los
gobiernos y afecta al sistema democrtico. De otro lado, debe
sealarse que la rpida sucesin e interrelacin de fenmenos como
el proceso de globalizacin y la emergencia de la sociedad de la
informacin y el conocimiento, estn conduciendo al establecimiento
de nuevas formas de intervencin gubernamental y al cambio de la
concepcin de la relacin entre el Estado y los ciudadanos, los
agentes econmicos y las organizaciones. Estos fenmenos no son
indiferentes para la administracin pblica contempornea que ha
experimentado una serie de transformaciones que han modificado su
estructura, competencias y funciones

Ello nos reconduce a las nociones de buen gobierno aspecto

fundamental para el adecuado funcionamiento del Estado y de la
sociedad en su conjunto que tiene como uno de sus principios la
eficacia que es la consecucin del resultado que corresponde a los
objetivos preestablecidos por la organizacin.

12. Mencione un ejemplo por cada indicador que est

en relacin a las variables gobierno y sociedad.
13. Cules son las caractersticas que debe tener una
gobernabilidad democrtica?
Igualdad:
Todas las personas tienen los mismos derechos y las mismas
oportunidades, por lo que no se debe discriminar ni excluir a
ninguna persona ni grupo social.
Eleccin de autoridades:
En un gobierno democrtico, las principales autoridades son
elegidas libremente por los ciudadanos y las ciudadanas por un
determinado.
Libertad de eleccin:
Una eleccin democrtica es aquella en el cual los ciudadanos
expresan su opinin y emiten su voto de manera libre, sin
coacciones ni presiones de ninguna clase, y los resultados de la
eleccin son respetados.
Libertad de expresin:
Consiste en el derecho de todas las persona de expresar sus
puntos de vista ante los gobernantes y ante la sociedad en
conjunto. Si no hay libertad de expresin, no hay democracia.
La libertad de expresin es bsica para saber lo que piensan
los diferentes miembros de la sociedad.
Participacin ciudadana:
Todas las personas tienen la oportunidad para decidir qu
temas son importantes para el pas y para sus propias vidas.
Intervencin de la agencia pblica:
El sistema democrtico ha sido diseado con el nico fin de
atender los intereses, necesidades y demandas de la
colectividad, y para afrontar los problemas de la vida en comn.
Por ello, en el funcionamiento de la democracia, los ciudadanos
tienen la potestad de plantear temas para que sean tratados,
afrontados y resueltos por las autoridades. En el plano poltico,
se llama agenda pblica al conjunto de temas o problemas que
los ciudadanos consideran que deben ser atendidos por las
autoridades.
Autonoma de las asociaciones sociales, pluralismo y
tolerancia:
Las personas que conforma una sociedad se distinguen por sus
edades, ocupaciones, cultura, operaciones polticas, ideologa,
visin religiosa y otros aspectos. Las personas y los grupos
tienen aspiraciones, intereses, demandas y necesidades.
Las necesidades y aspiraciones de los jvenes por ejemplo, no
son las mismas que de los adultos, los nios o los ancianos. Las
necesidades y demandas de quienes viven en la ciudad no son
las mismas que las que tienen los que viven en el campo y
viceversa.
 Existen mltiples organizaciones y asociaciones a travs de las
cuales los diversos grupos de la sociedad tratan de hacer valer
sus derechos y presentan sus necesidades de aspiraciones:
juntas de vecinos, clubes, asociaciones con y sin fines de lucro,
sindicatos, colegios profesionales, iglesias, grupos de derechos
humanos, instituciones y centros culturales, comunidades
nativas y campesinas, etc.
Un gobierno democrtico se distingue porque respeta la
existencia de esta pluralidad de organizaciones de la sociedad
civil, las escucha y dialoga con ella para adoptar medidas de
gobierno. Un gobierno democrtico escucha todas las voces,
especialmente la de los grupos ms dbiles y excluidos.
Inclusin social:
Un gobierno democrtico debe aceptar e incorporar a quienes
estn excluidos para que gocen de las oportunidades y de todos
los beneficios que la sociedad les ofrece.

14. Explique mediante ejemplos las tres dimensiones

que aseguren una gobernabilidad democrtica.
Argumento 1:
La prdida de confianza en el liderazgo ha llevado a la
legitimacin de la autoridad en general por qu buscan
virtudes individualistas.
Argumento 2:
La competencia poltica, esencial a la democracia, se ha
intensificado una declinacin y fragmentacin de los partidos
polticos.
Argumento 3:
La expansin democrtica de la participacin y compromiso
polticos han creado una sobrecarga en el gobierno por qu
un desequilibrio en las actividades del gobierno.
15. Defina con sus propias palabras el Acuerdo
Nacional y qu relacin guarda con la concertacin y
gobernabilidad.
El acuerdo nacional es el documento que plasma los acuerdos
de los representantes de diferentes organizaciones polticas,
religiosos, sociedad civil y gobierno en la cual se aprobaron
un conjunto de polticas del estado.
Tienen 4 objetivos
a. Democracia y Estado de derecho
 b. Equidad y Justicia Social.
c. Competitividad del Pas.
d. Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Guarda relacin con la concertacin ya que varias
organizaciones tuvieron que llegar a un consenso para
avizorar el futuro del Per, a pesar de sus diferencia y
particularidades tuvieron un objetivo en comn dar las bases
para una forma de gobierno y sus principios rectores.
16. En relacin a las propuestas para fortalecer la
gobernabilidad democrtica, escoja una de ellas e
interprete la mediante un ejemplo creado por usted.
Participacin ciudadana: La participacin ciudadana es
definida como un conjunto de sistemas o mecanismos por medio
de los cuales los ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su
conjunto, pueden tomar parte de las decisiones pblicas, o incidir
en las mismas, buscando que dichas decisiones representen sus
intereses, ya sea de ellos como particulares o como un grupo
social. La participacin, por parte de la sociedad civil, en los
asuntos pblicos de nuestro pas es un derecho fundamental,
reconocido por los tratados y pactos internacionales suscritos por
el Estado, los cuales establecen que toda persona tiene derecho a
participar en los asuntos pblicos de su pas. La Declaracin
Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona
tiene derecho a participar en el gobierno del pas directamente o
por medio de representantes libremente elegidos. Es importante
que el Estado, como actor y principal gestor de las polticas
pblicas, no solo se dedique a dictar las normas jurdicas
adecuadas para proteger y, fundamentalmente, promover la
participacin ciudadana de las personas en la toma de decisiones
pblicas, sino que tambin debe promover e incentivar la particin
ciudadana en la toma de decisiones, para que luego dichas
polticas sean la base de un desarrollo sostenible. Se debe tener en
cuenta adems que con la democracia se fortalece con los
mecanismos de participacin ciudadana, porque permite la gestin
compartida del desarrollo sostenible y de la calidad de vida de la
poblacin. De esta manera, se propiciar el incremento de los
ndices de desarrollo humano de los sectores ms pobres del pas
(1). Es as que los mecanismos de participacin ciudadana son
parte importante del proceso de descentralizacin del Estado
peruano. Vemos que el gobierno ha ido implementando, a lo largo
de los aos, instancias de participacin tanto en el mbito local,
provincial como regional. Sin embargo, algunos de los actuales
mecanismos de participacin ciudadana en la toma de decisiones
requieren un sistema de control ms concentrado, para no ser
usados por personas que solamente buscan beneficiarse con
determinada figura jurdica y obtener intereses propios.
Los mecanismos de participacin ciudadana en los asuntos
pblicos del Estado se establecen en nuestra legislacin a travs
de la Constitucin de 1993 y a travs de la Ley de los Derechos de
Participacin y Control Ciudadano, Ley N 26300. Se establece que
los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos
mediante referndum, iniciativa legislativa, remocin o revocacin
de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Asimismo,
vemos que existen diversos mecanismos de participacin
ciudadana en nuestro pas, muchos de los cuales no son muy
usados, debido a la complejidad que conlleva realizarlos o
ejecutarlos. No obstante, la Constitucin estipula que es nulo y
punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de
sus derechos, por lo cual, no es posible limitar el ejercicio de un
ciudadano a estos mecanismos de participacin ciudadana en la
toma de decisiones pblicas.
Entre los mecanismos de participacin ciudadana ms conocidos,
los cuales se encuentran establecidos en las diversas normas del
sistema jurdico nacional y que pueden ser ejercidos por cualquier
ciudadano, sin que se pueda limitar su derecho, siempre y cuando
se cumplan los requisitos para ello, podemos distinguir a los
siguientes:

a. Iniciativa de reforma constitucional

b. Iniciativa en la formacin de las leyes
c. Referndum
d. Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y
regionales
e. Consulta previa
f. Revocatoria de autoridades
g. Remocin de autoridades
h. Consejos de Coordinacin Regional
i. Presupuestos participativos
j. Demanda de rendicin de cuentas
k. Acceso a la informacin pblica, entre otros.

Ejemplo.- Cuando una empresa minera desea operar en el

Per dedicndose a la extraccin de minerales, se debe hacer
un proyecto que implique el estudio de impacto social,
econmico y ambiental, sin embargo muchos de estos
proyectos por la cantidad de inversin y por el beneficio que
se espera obtener, simplemente se les apruebo el proyecto
pasando por alto muchos de los parmetros legales, e
intentan imponer el proyecto sin respetar el derecho de los
pobladores a la consulta previa ue consiste en que antes de
realizar un proyecto que afecte su normal desarrollo cultural,
social o econmico, primero se les debe consultar si desean
la implementacin del proyecto.
Aqu tenemos el caso de conga que se salt los parmetros
haciendo excavacin en una zona que estaba fuera de su
zona de operacin lo que podra conllevar a la contaminacin
de su nica fuente de agua; confrontndose as a la polica
 nacional; esto evidencia la importancia de la consulta previa
y del acuerdo que se debe tener con la poblacin para poder
implementar un proyecto.
17. Desarrolle un ejemplo sobre los derechos de
primera generacin, segunda generacin y tercera
generacin.

Derechos de primera generacin: La primera

generacin incluye los derechos civiles y polticos. Estos
derechos fueron los primeros en ser reconocidos
legalmente a finales del siglo XVIII, en la Independencia
de Estados Unidos y en la Revolucin Francesa. Se trata
de derechos que tratan de garantizar la libertad de las
personas. Su funcin principal consiste en limitar la
intervencin del poder en la vida privada de las personas,
as como garantizar la participacin de todos en los
asuntos pblicos. Los derechos civiles ms importantes
son: el derecho a la vida, el derecho a la libertad
ideolgica y religiosa, el derecho a la libre expresin o el
derecho a la propiedad. Algunos derechos polticos
fundamentales son: el derecho al voto, el derecho a la
huelga, el derecho a asociarse libremente para formar un
partido poltico o un sindicato, etc.

Desarrollo:

- El artculo 2, inciso 1 de la Constitucin Poltica del Per,

declara que toda persona tiene derecho a la vida. A nivel
global, la proteccin se establece en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (art. 3) y a nivel regional,
en la Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto
de San Jos, artculo 4, primer prrafo), tambin el Pacto
Internacional de Derechos Polticos y Civiles (art .6) y la
Convencin Europea de Derechos Humanos (artculo 2,
primer prrafo). El derecho fundamental que tiene toda
persona a la vida es indiscutible e incuestionable, con
independencia de su status, pre- o postnatal, de su
capacidad o incapacidad de vida o de la mayor o menor
calidad de vida. Se trata de un derecho de todo ser humano
desde su concepcin hasta su muerte, haya adquirido la
calidad de persona o se encuentre todava en el vientre
materno. Sin embargo, la intensidad de la proteccin de la
vida fetal y de la del ya nacido es diferente en los distintos
ordenamientos positivos, segn se halle en el seno materno
o fuera de l.

El derecho a la vida es el fundamento de todos los dems

bienes jurdicos, sin el que otros derechos no tendran
existencia alguna (naturaleza compleja) y, es el primer y
ms importante de los bienes que se reconoce a todo
 individuo de la especie humana (naturaleza valorativa), y el
derecho a que se respete su existencia le es inherente a
toda persona humana como realidad psicofsica (naturaleza
ontolgica). Solo un concepto de vida humana que
contenga su naturaleza compleja, valorativa y ontolgica es
compatible con los Derechos Humanos y los Estado
Constitucionales de Derecho.

Derechos de segunda generacin: Los derechos de

Segunda Generacin o Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el
bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a
la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los
seres humanos y de los pueblos. Su reconocimiento en la
historia de los Derechos Humanos fue posterior a la de los
derechos civiles y polticos, de all que tambin sean
denominados derechos de la segunda generacin.

La razn de ser de los Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales se basa en el hecho de que el pleno respeto a la
dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la
democracia, solo es posible si existen las condiciones
econmicas, sociales y culturales que garanticen el
desarrollo de esos hombres y esos pueblos.

La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a

las posibilidades reales de cada pas, de all que la
capacidad para lograr la realizacin de los mismos vara de
pas a pas.

Estos derechos econmicos, sociales y culturales, pueden

exigirse al Estado en la medida de los recursos que
efectivamente l tenga, pero esto no significa que el
Estado puede utilizar como excusa para el cumplimiento de
sus obligaciones, el no poseer recursos cuando en realidad
dispone de ellos.

Desarrollo:

La libertad de asociacin o derecho de asociacin es un

derecho humano que consiste en la facultad de unirse y
formar grupos, asociaciones u organizaciones con
objetivos lcitos, as como retirarse de las mismas. La
libertad o el derecho de asociacin suponen la libre
disponibilidad de los miembros individuos para constituir
formalmente agrupaciones permanentes o personas
jurdicas encaminadas a la consecucin de fines
especficos. Es una de las prolongaciones de las
libertades de pensamiento, expresin y reunin y una
antesala de los derechos de participacin, en la medida
 en que la participacin poltica es generalmente
asociada y se canaliza preferentemente a travs de
formas especficas de asociaciones, entre las que los
partidos polticos ocupan un lugar sealado.

Derechos de tercera generacin: Los Derechos de

Tercera Generacin tambin conocidos como Derechos de
Solidaridad o de los Pueblos contemplan cuestiones de
carcter supranacional como el derecho a la paz y a un
medio ambiente sano.

El contenido de estos derechos no est totalmente

determinado. Los Derechos de los Pueblos se encuentran en
proceso de definicin y estn consagrados en diversas
disposiciones de algunas convenciones internacionales.

Desarrollo:

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado.

Un medio ambiente adecuado se considera una condicin
previa para la realizacin de otros derechos humanos,
incluidos los derechos a la vida, la alimentacin, la salud y
un nivel de vida adecuado. Existe una referencia parcial a
esto en el derecho a la salud establecido en el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(PIDESC), que seala que los Estados deben cumplir con el
derecho a la salud mediante, entre otras medidas, la mejora
de todos los aspectos de la higiene ambiental.
18. -Cmo podra aplicar la nueva Reforma del Estado?
Desarrolle tres ejemplos al respecto.
Las reformas al Estado son procesos inducidos que responden a
grandes acuerdos e intereses que se pactan y cuyos objetivos
esenciales buscan que el Estado asegure su supervivencia y su
funcionalidad ante los incesantes cambios econmicos, polticos y
sociales; frente a los cuales requiere responder eficazmente.

Ejemplos:

1. Reforma democratizante:

Propone que el cambio en la funcin gerencial lleva una

perspectiva de transformacin tanto del Estado como de la
sociedad, Pese a la diversidad presentada en las
contribuciones que estamos aqu reuniendo bajo esta
corriente democratizante del Estado, tal vez su identidad
deba ser encontrada en la afirmacin, por todos ellos, de la
necesidad de cambiar la relacin Estado/sociedad, de manera
 que se rompan los monopolios de poder por medio de la
participacin ciudadana, plural, igualitaria y deliberativa.

2. Reforma educativa:

La reforma educativa establece una nueva estructura del

sistema educativo orientado por los siguientes fines:

El trabajo adecuado al desarrollo integral del pas.

El cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de

la sociedad peruana.

La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la

comunidad internacional.

La estructura del sistema educativo comprendi: educacin

inicial, educacin bsica regular y laboral, educacin superior
en el III ciclo; otras modalidades: calificacin profesional
extraordinaria, educacin especial y extensin educativa.

3. Reforma agraria:

Son medidas polticas, econmicas, sociales y legislativas

impulsadas con el fin de modificar la estructura de la
propiedad y produccin de la tierra en un lugar determinado.
Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas
interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la
tierra en pocos dueos y la baja productividad agrcola debido
al no empleo de tecnologas o a la especulacin con los
precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo.
En los sesenta se concretaron importantes cambios agrarios
impulsados por diversas causas.