TEXTO 4 A Reforma Do Estado e Da Educação No Contexto Da Ideologia Da Pos Modernidade

Escola indgena: uma reflexo sobre seus fundamentos tericos, ideolgicos e polticos 245
A reforma do Estado e da educao no contexto da

ideologia da Ps-Modernidade
Isaura Monica Souza Zanardini*
Resumo:
O propsito deste artigo apresentar algumas consideraes a respeito da reforma da
Educao Bsica implementada no Brasil, na dcada de 1990, e sua articulao com a
reforma do Estado brasileiro e com a ideologia da ps-modernidade, que, por sua
vez, ao sustentar as reformas e estratgias implementadas no contexto da globalizao
e do neoliberalismo, prope a necessidade de uma nova racionalidade que se
expressa na chamada administrao pblica gerencial. Ao lado da reforma do Estado,
apresentamos, a partir de alguns documentos elaborados como resultado da
Conferncia Mundial de Educao para Todos, realizada na Tailndia em 1990,
reflexes sobre as perspectivas que embasam e orientam a reforma da Educao
Bsica.
Palavras-chave: Reforma do Estado. Educao Bsica. Racionalidade.
* Professora do Curso de Pedagogia e do Curso de Mestrado em Educao da Universidade

Estadual do Oeste do Paran Campus de Cascavel. Doutora em Educao pela Unicamp.
Pesquisadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Poltica Educacional e Social (Geppes).
PERSPECTIVA, Florianpolis, v. 25, n. 1, 227-244,

245-270, jan./jun. 2007 http://www.perspectiva.ufsc.br
246 Isaura Monica Souza Zanardini
Introduo
A anlise da articulao entre a reforma da Educao Bsica
implementada na dcada de 90 do sculo XX com a Reforma do Estado
brasileiro e com a ideologia da ps-modernidade que realizamos neste
artigo parte da tese de doutorado intitulada A ideologia da ps-modernidade
e a poltica de gesto educacional brasileira, defendida na Faculdade de Educao
da Unicamp1 (ZANARDINI, 2006). A anlise desta articulao efetuada
a partir do argumento de que somente o Estado burgus efetivamente
tem se mostrado capaz de produzir as condies necessrias para a
reproduo das relaes capitalistas de produo. Nesta direo,
entendemos que, tendo em vista a essencialidade do Estado em geral e,
particularmente, do Estado burgus para o sistema do capital, a reforma
do Estado brasileiro implementada durante o governo de Fernando
Henrique Cardoso, a partir dos pressupostos do liberalismo, encontra
justificativas na necessidade de rever os entraves, os fatores de ineficincia
que estariam impedindo a reproduo eficaz do modo capitalista de
produo. Nessa direo, o que se tem revelado como uma das prioridades
ao longo do processo de ajuste estrutural do capitalismo a necessidade
de reforma do Estado, assim como de todas as prticas e instituies que
esto a ele articuladas.
O artigo est organizado em duas sees. Na primeira, tecemos
consideraes sobre a reforma do Estado, componente de um processo
de ajustes polticos, econmicos e culturais que exige, entre outros fatores,
a reforma das instituies pblicas. Na segunda seo, apresentamos
reflexes acerca da reforma da Educao Bsica, indicando a articulao
com os pressupostos da nova racionalidade presente na reforma do
Estado e na ideologia da ps-modernidade. Nesta seo, a anlise realizada
a partir de documentos que consideramos centrais para a reforma da
Educao Bsica implementada na dcada de 1990, quais sejam: a
Declarao mundial sobre educao para todos e o Plano de ao
para satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem (FUNDO DAS
NAES UNIDAS PARA A INFNCIA (UNICEF), 1990), resultantes
da Conferncia Mundial de Educao para Todos, realizada em 1990 em
Jomtien, na Tailndia, o Plano decenal de educao (1993), o documento
da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe da ONU
PERSPECTIVA, Florianpolis, v. 25, n. 1, 245-270, jan./jun. 2007 http://www.perspectiva.ufsc.br

A reforma do Estado e da educao no contexto da ideologia da Ps-Modernidade 247
CEPAL (1995) Educao e conhecimento: eixo da transformao

produtiva com eqidade e o Relatrio Jacques Delors (1999), como ficou
conhecido o relatrio intitulado Educao: um tesouro a descobrir,
produzido para a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a
Cincia e a Cultura (UNESCO).
A reforma do Estado: uma nova racionalidade

Diante do entendimento de uma suposta crise de eficincia do Estado,
temos, entre as proposies do liberalismo que orienta e implementa os
ajustes desencadeados no Brasil, de modo particular a partir da dcada de
1990, o pressuposto da reforma do Estado tendo em vista ampliar sua
eficincia e capacidade de regulao.
A ineficincia apontada pela proposta liberal seria resultado de um
determinado erro de racionalidade, e, portanto, sua superao
representaria uma das condies para a retomada do desenvolvimento e
conseqente insero do Pas no processo de globalizao. No seria, sob
essa tica, possvel pensar em desenvolvimento enquanto persistisse a
incapacidade de governar e a dificuldade do controle pblico sobre a
mquina estatal.
Para diminuir a interveno do Estado na economia, melhorar a sua
capacidade de gesto e instituir o controle pblico sobre a mquina estatal,
a reforma administrativa, mas tambm poltica e ideolgica do Estado,
proposta a partir da implementao da chamada administrao pblica
gerencial. Esse paradigma apresentado como a soluo para a
incapacidade administrativa do Estado, na medida em que substituiria o
modelo racional-legal ou burocrtico que vinha orientando a administrao
pblica.
A reforma do Estado orientada pelas proposies de alguns
organismos multilaterais, tal como o Banco Mundial, que, ao encarregar-
se da materializao de uma dada poltica econmica e social, aparece
preocupado com a incapacidade de investimento e gesto do Estado.
Para responder a esta preocupao, o Banco Internacional para a
Reconstruo e Desenvolvimento BIRD publicou, em 1997, um relatrio
sobre o desenvolvimento mundial com o ttulo O Estado num mundo
em transformao, no qual afirma a necessidade de um Estado efetivo,

capaz de superar os limites que o modelo anterior imps para sua

capacidade de gerar desenvolvimento (ZANARDINI, 2001).
A perspectiva de reforma do Estado implementada pelo Plano
Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, elaborado e implementado
a partir de 1995 na primeira gesto do governo Fernando Henrique Cardoso
(FHC), estaria presente, tambm segundo Shiroma (2002), no documento
produzido pela CEPAL em 1992, sob o ttulo de Educao e
conhecimento: eixo da transformao produtiva com eqidade. Segundo
Shiroma (2002, p. 64),
O documento [...] enfatizava a necessidade de refor-
mas administrativas que operassem uma transmutao
do Estado administrador e provedor para um Esta-
do avaliador, incentivador e gerador de polticas. Para
tanto, recomendava que se conjugassem esforos de
descentralizao e de integrao, o que pode ser tradu-
zido em desconcentrao de tarefas e concentrao de
decises estratgicas.
De acordo com esse documento, que, alis, se revela fundamental
para a reforma da Educao Bsica e da gesto escolar implementadas no
Brasil na dcada de 1990: O Estado administrador, provedor, benevolente
de recursos deve ser substitudo pelo Estado avaliador, incentivador e
gerador de polticas de mdio e longo prazos. (CEPAL, 1995).
No conjunto das crticas apontadas ao modelo burocrtico de
administrao, parece haver o entendimento de que um novo Estado
no poderia conviver com uma perspectiva de administrao arcaica, tpica
do contexto da modernidade. Seria essa uma afirmao delineada no
contexto do que estamos chamando de ideologia da ps-modernidade,
que aqui entendida como uma expresso do padro atual de acumulao
do capital, que engendra, entre outros mecanismos, as noes de
neoliberalismo e de globalizao. A ideologia da ps-modernidade
constituiria, neste sentido, uma produo do capital, em meio negao
da razo moderna, exacerbao da subjetividade e crtica a qualquer
proposio de anlise metodolgica rigorosa, e, mesmo afirmando o
contrrio, proporia um conjunto de orientaes terico-metodolgicas
que acabam celebrando o mercado e a sua efemeridade. Essas concepes
desembocam na reforma do Estado e da educao, a fim de assegurar o

seu carter instrumental, tcnico e ideolgico na manuteno da reproduo

do capital.
Cabe considerar aqui que, no desenvolvimento da tese de doutorado,
partimos do pressuposto de que h uma articulao entre a administrao
capitalista e suas proposies para a organizao do trabalho, e a
administrao e gesto do conjunto de organizaes sociais, tendo em
vista a necessidade que tem o capital de reproduzir, em diferentes instituies
sociais, uma dada lgica de disciplina e de controle sobre o trabalho e a
vida social dos trabalhadores. Esse argumento explicaria, por exemplo, a
articulao entre as mudanas no modelo de produo e o padro de
organizao e administrao do Estado.
Segundo a ideologia da ps-modernidade, no momento em que
entra em crise a modernidade, entram tambm em crise os paradigmas
por ela elaborados. No bojo dessa interpretao, h o entendimento de
que so necessrias novas instituies para atender s demandas da
sociedade competitiva e globalizada, que, por sua vez, seria caracterizada
pelo privilgio da pluralidade, da diversidade e da flexibilidade.
Caractersticas, essas, que encontram espao em um Estado orientado pelos
valores do mercado e de uma sociedade ps-moderna.
Essa sociedade no poderia ser atendida por estratgias da
administrao pblica burocrtica, que seria, diferentemente do novo
modelo de gesto proposto, marcada pela racionalidade formal, pela
centralizao, pela rigidez de normas e procedimentos, pelo controle dos
processos, pela negao da subjetividade, pela formalidade e pela
impessoalidade.
Para atender a esse novo horizonte, alcanar a capacidade
competitiva e enfrentar a essncia do problema da ineficincia, seria
necessria, ento, uma reforma baseada em uma nova racionalidade
implementada atravs da chamada administrao pblica gerencial, que,
segundo seus defensores, orientada para o cidado e para o controle dos
resultados, e deposita sobre os administradores e demais servidores
pblicos um certo grau de confiana, incentiva a criatividade e a inovao,
e implementa a descentralizao e o contrato de gesto como formas de
controle da administrao empreendida pelos gestores pblicos. Esse
modelo gerencial, ao negar o extremo apego aos critrios formais e
impessoais da administrao pblica burocrtica, resguarda subjetividade

um lugar de destaque, na medida em que valoriza, por exemplo, o espao

para a criatividade, para o desenvolvimento das potencialidades e a
flexibilidade para a resoluo de problemas.
preciso considerar, entretanto, que, apesar da crtica administrao
pblica burocrtica, esse modelo de administrao no de todo
descartado: [...] no ncleo estratgico, em que o essencial a correo das
decises tomadas e o princpio administrativo fundamental o da
efetividade, entendido como a capacidade de ver obedecidas e
implementadas com segurana as decises tomadas, mais adequado que
haja um misto de administrao burocrtica e gerencial (BRASIL, 1995,
p. 51).
Ao adentrarmos na anlise da reforma do Estado, evidenciamos
que a descentralizao implementada atravs da criao de agncias
autnomas e de organizaes sociais, constitudas a partir da distribuio
dos trs setores de atuao do Estado, consubstanciada nessa reforma:
atividades exclusivas do Estado, nas quais se insere o ncleo
estratgico;
atividades no exclusivas; e
setor de produo de bens e servios.
Essa distribuio est relacionada questo da propriedade de cada
um dos setores que acabamos de apontar, e dela decorre a criao das
chamadas agncias autnomas e das organizaes sociais, particularmente
a partir das atividades no exclusivas, nas quais se institui a chamada
propriedade pblica no estatal, que assim explicada e justificada:
No domnio dos servios no-exclusivos, a definio
do regime de propriedade mais complexa. Se assu-
mirmos que devem ser financiados ou fomentados
pelo Estado, seja porque envolvem direitos humanos
bsicos (como educao e sade), seja porque impli-
cam externalidades envolvendo economias que o mer-
cado no pode compensar sob forma de preo e lucro
(educao, sade, cultura e pesquisa cientfica), no h
razo para serem privados. Por outro lado, uma vez
que no implicam o exerccio do poder do Estado,
no h razo para que sejam controlados pelo Estado.
Se no tm, necessariamente, de ser propriedade do

Estado, no h razo para que sejam controlados pelo

Estado. Sem no tm, necessariamente, de ser propri-
edade do Estado nem de ser propriedade privada, a
alternativa adotar-se o regime da propriedade pbli-
ca no-estatal, isto , utilizar organizaes de direito
privado mas com finalidades pblicas, sem fins lucra-
tivos. Propriedade pblica aqui utilizado no senti-
do de que se deve dedicar ao interesse pblico, que
deve ser de todos e para todos e que no visa ao lucro;
no-estatal, no sentido de que no parte do apare-
lho do Estado (PEREIRA, 2001, p. 38).
Atravs da instituio da propriedade pblica no estatal e das
agncias autnomas (reguladoras), que residem no mbito das atividades
exclusivas e que requerem contratos de gesto, se d a chamada
desregulamentao, significando a ampliao da relao parceira entre Estado
e mercado no controle das polticas pblicas.
Ao considerarmos a forma de regulao e de propriedades delineada
no Plano Diretor da Reforma do Estado brasileiro, possvel considerar
que o objetivo da reforma, particularmente atravs da administrao pblica
gerencial, garantir a definio de novas instituies agncias reguladoras
e organizaes sociais, as quais so orientadas por estratgias de gesto
especficas: competitividade, flexibilidade, descentralizao e controle de
resultados.
Segundo Luiz Carlos Bresser Pereira, ministro da Administrao e
Reforma do Estado (MARE), de 1995 a 1998, e um dos principais
expoentes do Plano Diretor da Reforma do Estado:
Trata-se [...] de colocar em prtica as novas idias
gerenciais e oferecer sociedade um servio pblico de
melhor qualidade, atrelando a esse servio um novo
critrio de xito: o objetivo sempre o melhor atendi-
mento ao cidado-cliente a um custo menor. Para isto,
a implantao das agncias autnomas, no nvel das
atividades exclusivas de Estado, e das organizaes
sociais, no setor pblico no-estatal ser a tarefa estra-
tgica. (PEREIRA, 2001, p. 33).
Em meio definio de estratgias, mecanismos e instrumentos para
assegurar o sucesso dessa tarefa estratgica, no que diz respeito busca

da eficincia, encontramos a preocupao com a competio e a disputa

caracterstica do mercado, que representa, alm da possibilidade de
fiscalizao por parte do Estado, o seu controle atravs da chamada
competio administrada. Isso, segundo Pereira (2001, p. 43):
[...] no significa que as organizaes estatais e aquelas
transformadas em organizaes pblicas no-estatais
(organizaes sociais) passem a ser julgadas pela quan-
tidade de recursos que logrem obter da venda de seus
servios, visto que muitas dessas organizaes no
vendem nem devem vender servios, mas apenas que
os parmetros utilizados pelas agncias e organiza-
es sociais para avaliar seus resultados no so defini-
dos apenas nos contratos de gesto; so tambm com-
parados com os de outras agncias ou organizaes
similares que, desta forma, competem entre si.
O incentivo competio administrada ou criao de quase-
mercados (como tambm se costuma denominar essa prtica) indicaria o
carter da instituio do controle pblico sobre a mquina estatal.
Atravs da implementao da propalada administrao pblica
gerencial, visa-se reorganizao do Estado via a adoo de critrios de
gesto que oportunizem a reduo de custos, uma maior articulao com
a sociedade para a definio de prioridades e a cobrana de resultados.
Pretende-se, nesta lgica, tendo em vista a reproduo da ideologia do
capital, a instituio de um aparelho de Estado eficiente e orientado pelos
valores do novo paradigma de sociedade; um Estado racional de fato.
O que se configura, ento, na reforma do Estado, atravs da
implementao da administrao pblica gerencial e da sua preocupao
com a descentralizao e a autonomia, o desenvolvimento de formas
sutis de controle dos resultados, na inteno de negar a superviso cerrada
e absoluta que marcara at ento os paradigmas de organizao. Esse
controle afirma a implementao do carter ideolgico da reforma diante
da necessidade de reafirmao do estgio atual de desenvolvimento
capitalista e sua lgica de internacionalizao econmica. Isso se coaduna
com a lgica da ps-modernidade, que, ao propor a celebrao das
diferenas, assegura a reproduo da lgica da desigualdade, sob a qual se
afirma e reafirma o capital.

Ao considerarmos a indispensabilidade do papel atribudo ao Estado

burgus que j apontamos neste artigo, o de assegurar a dominao de
uma classe sobre a outra e produzir as condies necessrias para a expanso
e acumulao do capital, possvel afirmar que reformar o Estado significa
assegurar a produo e reproduo dos interesses do mercado e, portanto,
do liberalismo. Ento, o que se tem concretamente com a reforma do
Estado e sua administrao pblica gerencial, que requer e materializa a
constituio de novas instituies, como evidencia a criao da categoria
pblico no estatal, a materializao do princpio liberal de regulao das
polticas sociais pelo mercado.
Para afirmar a presena desses princpios, as caractersticas da
globalizao e do liberalismo esto evidentes no Plano Diretor da Reforma
do Estado brasileiro, quando aponta a necessidade de superar a ineficincia
da mquina administrativa e implementar a modernizao da administrao,
a desburocratizao, e enfatiza a necessidade de flexibilizao, o controle
de resultados e a valorizao de aspectos subjetivos, necessria ao controle
do processo produtivo; em suma, implementar a perspectiva de eficincia
e, portanto, de uma nova racionalidade, presente na lgica do mercado.
A reforma da Educao Bsica: orientao para a nova

racionalidade presente na administrao pblica gerencial
Como apontamos no incio deste artigo, ao propor a reforma do
Estado a partir da retomada dos ideais do liberalismo, prope-se tambm
a reforma das instituies que esto a ele articuladas. Afinal, se o Estado
est em crise, esto em crise seus componentes e as aes que por ele so
implementadas.
A anlise da reforma da Educao Bsica de carter liberal
implementada no Brasil, na dcada de 1990, que empreendemos neste
artigo, tem como referncia os documentos elaborados e divulgados nesse
perodo, particularmente: a Declarao mundial sobre educao para
todos e o Plano de ao para satisfazer as necessidades bsicas de
aprendizagem (UNICEF, 1990), resultantes da Conferncia Mundial de
Educao para Todos, realizada em 1990 em Jomtien, na Tailndia, o
Plano decenal de educao (1993), o documento da CEPAL (1995)
Educao e conhecimento: eixo da transformao produtiva com

eqidade e o Relatrio Jacques Delors (1996), como ficou conhecido o

relatrio intitulado Educao: um tesouro a descobrir, produzido para
a UNESCO.
A anlise pauta-se, ainda, nos escritos de Guiomar Namo de Mello,
mais especificamente naquelas obras que foram escritas na dcada de 1990.
Tal escolha se deve ao fato de que Namo de Mello pode ser considerada
uma das precursoras da proposta educacional liberal no Brasil, na medida
em que, por exemplo, na obra Social-democracia e educao: teses para discusso,
que publicou em 1990, se prope a contribuir para o programa do Partido
da Social-Democracia Brasileira (PSDB), que viria a eleger e reeleger, alguns
anos mais tarde, Fernando Henrique Cardoso (FHC) para a Presidncia da
Repblica.
Com a eleio de FHC, so os pressupostos e as prescries contidos
nessa obra que vm a se consubstanciar como reforma da Educao Bsica
e do prprio Estado. Nesse texto, como em outros publicados a partir
dos anos 1990, Mello defende a idia de que a educao e, desse modo, a
escola, por perseguirem a lgica de organizao e administrao do Estado,
estariam passando por uma crise de eficincia, crise revelada pelos altos
ndices de evaso e repetncia, e pelo desperdcio de recursos na manuteno
da escola.
Essa autora, representando, portanto, os interesses do liberalismo
brasileiro, defende a reforma da Educao Bsica pautada, sobretudo, na
reviso dos fatores internos que produzem essa ineficincia. O carter
poltico e ideolgico de adequao lgica do capital expresso nessa
concepo se evidencia na afirmao:
Espera-se da escola, portanto, que contribua para a
qualificao da cidadania, que vai alm da reivindicao
da igualdade formal, para exercer de forma respons-
vel a defesa de seus interesses.
Aquisio de conhecimentos, compreenso de idias e
valores, formao de hbitos de convivncia num
mundo cambiante e plural, so entendidas como con-
dies para que essa forma de exerccio da cidadania
contribua para tornar a sociedade mais justa, solidria
e integrada. (MELLO, 2002, p. 36).

A autora, assim como as proposies educacionais que representa,

parte do entendimento de que conhecer :
[...] dar um passo fundamental na direo da liberda-
de de pensar, do livre exerccio da crtica, do abandono
de noes mgicas ou supersticiosas sobre o mundo e
as pessoas. Conhecer o mundo apropriar-se dele e
no ser presa fcil da mentira, da iluso, do obscuran-
tismo, da demagogia, da mistificao, do sectarismo
ideolgico. (MELLO, 1990, p. 31).
Essa concepo de conhecimento, ao denunciar o obscurantismo e
o sectarismo, corrobora e repete a idia ps-moderna de que haveria uma
crise de paradigmas. Essa concepo corrobora tambm o entendimento
de que necessrio estabelecer um novo paradigma de conhecimento e de
aprendizagem, como j afirmara Santos (2003): um paradigma prudente,
para uma vida decente. Para ultrapassar o carter totalitrio e obsoleto
do paradigma de conhecimento moderno, o paradigma prudente ou o
conhecimento cientfico proposto pela ps-modernidade deveria contribuir
para a felicidade dos indivduos e a definio, portanto, de um paradigma
social.
Santos (2003, p. 18) fala da necessidade de [...] perguntar pelo papel
de todo o conhecimento cientfico acumulado no enriquecimento ou no
empobrecimento prtico das nossas vidas, ou seja, pelo contributo positivo
ou negativo da cincia para a nossa felicidade. Para apresentar um
contributo positivo, o conhecimento deveria partir do senso comum e
romper com ele, transformando-se num [...] novo e mais esclarecido
senso comum (SANTOS, 2003, p. 9). Est presente nessa proposta o
carter pragmtico e, de certo modo, ldico, com que este terico da ps-
modernidade fala da necessidade de que o conhecimento volte a ser uma
aventura encantada (SANTOS, 2003, p. 58), como um conhecimento
adequado ao contexto da ps-modernidade.
A proposio de um novo paradigma de conhecimento,
apresentada pela ps-modernidade, e, poderamos dizer, tambm pela
globalizao e pelo neoliberalismo, exige, entre outros aspectos, a reforma
da educao, visando sua adequao ao cenrio cultural e econmico
delineado, e recoloca a preocupao com os fatores que supostamente
estariam desviando a escola do curso da racionalidade desejada. Essa

necessidade de adequao est presente na proposta educacional de cunho

liberal ao propalar, atravs dos documentos oficiais emitidos e dos mais
diferentes meios de comunicao, que o segredo do sucesso dos pases
economicamente desenvolvidos est na ateno atribuda por toda a
populao educao e, particularmente, Educao Bsica:
A educao hoje uma prioridade revisitada no mun-
do inteiro. Diferentes pases, de acordo com suas ca-
ractersticas histricas, promovem reformas em seus
sistemas educacionais, com a finalidade de torn-los
mais eficientes e eqitativos no preparo de uma nova
cidadania, capaz de enfrentar a revoluo tecnolgica
que est ocorrendo no processo produtivo e seus des-
dobramentos polticos, sociais e ticos.
J se tornou evidente que o conhecimento, a capacida-
de de processar e selecionar informaes, a criatividade
e a iniciativa, constituem matrias-primas vitais para o
desenvolvimento e a modernidade. Os pases indus-
trializados mais adiantados deslocam, assim, as prio-
ridades de investimento em infra-estrutura e equipa-
mentos, para a formao de habilidades cognitivas e
competncias sociais da populao. Esse descolamento
faz com que a educao escolar adquira centralidade
nas pautas governamentais e na agenda dos debates
que buscam caminhos para uma reestruturao com-
petitiva da economia, com eqidade social. (MELLO,
2002, p. 30).
O paradigma de conhecimento ps-moderno intenta ultrapassar o
suposto carter totalitrio do paradigma de conhecimento moderno e
sustentar uma proposta de conhecimento capaz de contribuir para a
felicidade dos homens. E, consoante com isso, a anlise que realizamos
na tese de doutorado indica que Sousa Santos um dos referenciais para a
reforma da Educao Bsica. Esse autor define o paradigma de
conhecimento ps-moderno a partir dos seguintes princpios:
todo o conhecimento cientfico-natural cientfico-social;
todo o conhecimento local total;
todo conhecimento autoconhecimento;

todo o conhecimento cientfico visa a constituir-se em senso

comum.
Nesse sentido, estaria sendo indicada, ao que nos parece, seja a partir
de Mello (1990), seja a partir de Santos (2003), uma reforma da educao
e do pensamento, como indicara tambm Morin (1999), capaz de
desenvolver no esprito humano a capacidade de resolver problemas, de
produzir um esprito criativo e flexvel para sobreviver aos desafios postos
pela modernizao da sociedade.
Esses princpios traduzem, ento, uma reforma da educao capaz
de desenvolver no esprito humano a capacidade de resolver problemas,
de produzir um esprito criativo e flexvel para sobreviver aos desafios
postos pela modernizao da sociedade e adequar-se nova
racionalidade exigida por essa sociedade.
A respeito dessa preocupao com a educao e o seu papel na
construo de um paradigma social, como apontara Sousa Santos, cabe
destacar que os documentos e textos analisados no desenvolvimento da
tese de doutorado expressam concepes de educao e de conhecimento
que os apontam como responsveis pelo aumento da produtividade,
reduo da pobreza, exerccio da cidadania e insero do Pas na sociedade
globalizada. Essas concepes, num aparente paradoxo, que na verdade
indica a tarefa ideolgica que desempenhada pelo pensamento ps-
moderno, retomam um postulado da modernidade, a Teoria do Capital
Humano, proposta por Theodore Schultz nos anos 1950-1960.
Essa valorizao do capital humano confirmada por Mello (2002,
p. 37), ao declarar que:
a populao como um todo, e no mais uma elite
de iniciados, que precisa aprender os cdigos instru-
mentais para a leitura de um mundo novo, em per-
manente mutao. O salto educacional do conjunto
da sociedade ir, talvez, determinar as diferenas entre
pases, quanto produtividade e competitividade.
Para construir o consenso necessrio para a implementao efetiva

das reformas e das polticas pblicas propostas de modo mais incisivo na
dcada de 1990 e, desse modo, efetivar o seu papel ideolgico, as novas
apostas em capital humano e no campo educacional so justificadas pela

idia de que investir nesse ramo fundamental para a dinamizao do

crescimento econmico e para a reduo da pobreza, pela baixa relao
de custo-benefcio que esse investimento apresenta (ZANARDINI, 2001).
Nesse sentido, requerido que a escola desempenhe um novo papel para
contribuir na produo de um novo paradigma.
Essa condio de reforma da educao para o desenvolvimento
est presente, por exemplo, no Projeto principal de educao para a
Amrica Latina e o Caribe (PROMEDLAC), resultado da V Reunio
Intergovernamental do Projeto Principal de Educao para a Amrica
Latina e o Caribe (1993) e financiado pela UNESCO e pela Oficina
Regional de Educao para Amrica Latina e o Caribe OREALC, que
contm os eixos institucional e pedaggico. De acordo com esse projeto:
[...] o xito dos pases da regio, para inserir-se na
economia internacional, depender, em grande parte,
da modernizao de seus sistemas educacionais e das
melhorias que estes possam introduzir nos processos
educativos. necessrio assegurar uma educao bsi-
ca de qualidade para todos os educandos. Os pases da
regio no estaro em condies de enfrentar os desa-
fios do sculo XXI se no alcanarem antes a base
educacional, que lhes permita uma insero competiti-
va no mundo. (SHIROMA, 2002, p. 72).
Ao lado dessa concepo de educao para insero no mundo
moderno e competitivo, possvel dizer que as reformas empreendidas
so justificadas, portanto, pela idia de que, na sociedade do conhecimento,
que seria sob nossa anlise, a possibilidade do conhecimento contribuir
para a felicidade dos homens, como aponta Santos (2003), ou o
abandono ao obscurantismo, como sugere Mello (2002).
Na anlise de Shiroma, no contexto dessa reforma:
[...] no basta apenas educar, preciso aprender a em-
pregar convenientemente os conhecimentos adquiri-
dos. A reestruturao produtiva, afirma o discurso,
exige que se desenvolvam capacidades de comunica-
o, de raciocnio lgico-formal, de criatividade, de ar-
ticulao de conhecimentos mltiplos e diferenciados
de modo a capacitar o educando a enfrentar sempre

novos e desafiantes problemas. Mais ainda, diante da

velocidade das mudanas, as requalificaes tornam-
se imperativas. (2002, p. 12).
Desse modo, preciso ter claro que o que se tem como proposio
cognitiva para a reforma da Educao Bsica, mais do que a definio de
contedos e conhecimentos bsicos que correspondam a uma determinada
concepo de formao geral, a valorizao da capacidade de aprender
a aprender, de adquirir informaes e conhecimentos, de interpretar e
resolver os desafios colocados em uma sociedade que estaria em
permanente mudana, a sociedade do conhecimento. De acordo com
Schwartzman (1991, p. 58), que, alis, nos parece corroborar com a idia
de conhecimento para a felicidade, A escola moderna deve ser, acima
de tudo, preparao para a vida num mundo em constante mudana,
onde o que conta mais a capacidade de entender o que ocorre ao redor
de si e de crescer continuamente, e no a aquisio de uma habilidade
tcnica qualquer que se torna obsoleta de uma hora para a outra.
Ao analisar o carter dessa aprendizagem pragmtica, como
poderamos denomin-la, Duarte (2003) denuncia o carter ideolgico da
chamada sociedade do conhecimento, na qual o que importa o como
se aprende ou o aprender a aprender, e interpreta-a como uma ideologia
produzida pelo capitalismo: A assim chamada sociedade do conhecimento
uma ideologia produzida pelo capitalismo, um fenmeno no campo
da reproduo ideolgica do capitalismo. [...] uma iluso que cumpre
determinada funo ideolgica na sociedade capitalista contempornea
(DUARTE, 2003, p. 14).
Na medida em que a sociedade do conhecimento se articula aos
fins do capital, fica clara a concepo de criatividade e de conhecimento
por ela requerida:
Quando educadores e psiclogos apresentam o apren-
der a aprender como sntese de uma educao desti-
nada a formar indivduos criativos, importante aten-
tar para um detalhe fundamental: essa criatividade no
deve ser confundida com busca de transformaes ra-
dicais na realidade social, busca de superao radical da
sociedade capitalista, mas sim criatividade em termos
de capacidade de encontrar novas formas de ao que

permitam melhor adaptao aos ditames da socieda-

de capitalista. (DUARTE, 2003, p. 12).
Ao criticar a valorizao da forma como se aprende, em detrimento
do que se aprende, Duarte traz uma importante contribuio para situar a
reforma da Educao Bsica no contexto da ideologia da ps-modernidade
e de suas proposies que valorizam a negao da verdade, a eqidade, a
diversidade e a efemeridade:
E qual seria a funo ideolgica desempenhada pela
crena na assim chamada sociedade do conhecimento?
No meu entender, seria justamente a de enfraquecer as
crticas radicais ao capitalismo e enfraquecer a luta por
uma revoluo que leve a uma superao radical do
capitalismo, gerando a crena de que essa luta teria sido
superada pela preocupao com outras questes mais
atuais, tais como a questo da tica na poltica e na
vida cotidiana pela defesa dos direitos do cidado e do
consumidor, pela conscincia ecolgica, pelo respeito
s diferenas sexuais, tnicas ou de qualquer outra na-
tureza. (DUARTE, 2003, p. 14).
Tendo-se em vista a realizao da tarefa de ensinar como se aprende
e, podemos assim dizer, educar para a felicidade, recomenda-se, no
contexto da ideologia da ps-modernidade, a reviso do papel e da
organizao da escola. Em outros termos, sugere-se que preciso pensar
a escola a partir do mundo dos negcios, principalmente porque a educao
deve estar permanentemente ligada ao mercado, e se faz necessrio torn-
la eficiente, reduzindo os custos de sua organizao, melhorando a relao
custo-benefcio e atendendo s demandas da sociedade globalizada. Logo,
tal como na reforma do Estado, embora se proponha a reorganizao da
escola sob novos paradigmas, o que permanece como meta da nova
racionalidade so a eficincia e a otimizao dos custos, aspectos que so
herdados da velha racionalidade moderna.
Essa perspectiva de valorizao da educao, particularmente da
Educao Bsica, comea a ganhar fora a partir da Conferncia de
Educao para Todos, realizada no ano de 1990, em Jomtien, na Tailndia,
financiada pela UNESCO, UNICEF, Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento PNUD e Banco Mundial. Dessa Conferncia,

participaram 155 pases, que se comprometeram a universalizar e assegurar

uma Educao Bsica de qualidade a crianas, jovens e adultos.
Esse compromisso afirmado no documento que apresenta a
Declarao Mundial sobre Educao para Todos Satisfao das necessidades
bsicas de Aprendizagem. Retomando o direito educao, expresso na
Declarao Universal dos Direitos Humanos, a centralidade da Educao
Bsica proposta para a satisfao das necessidades bsicas de
aprendizagem e, desse modo, o enfrentamento dos graves problemas
contemporneos, tais como: o aumento da dvida externa de muitos pases,
o perigo de estagnao e da decadncia econmicas, o crescimento
demasiado da populao e as diferenas econmicas entre as naes.
H, nesse documento que, pode-se dizer, inaugura a srie de outros
que so elaborados na dcada de 1990 a fim de fundamentar e indicar os
pressupostos e perspectivas da reforma da educao desencadeada a partir
dessa dcada , o entendimento de que, a partir das suas proposies, os
problemas mundiais poderiam ser gradativamente solucionados, porque:
[...] a educao pode contribuir para conquistar um mundo mais seguro,
mais sadio, mais prspero e ambientalmente mais puro, e que, ao mesmo
tempo, favorea o progresso social, econmico e cultural, a tolerncia e a
cooperao internacional (UNICEF, 1990, p. 3).
A Declarao de Educao para Todos Satisfao das
Necessidades Bsicas de Aprendizagem prope, em linhas gerais:
a satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem de todos
crianas, jovens e adultos;
a eliminao de prticas de discriminao na educao, dando
prioridade s meninas e mulheres, e dando ateno especial aos
grupos desamparados e aos portadores de necessidades especiais;
a concentrao de ateno mais na aprendizagem do que em
aspectos formais, como as taxas de matrcula, o nmero de anos
de escolarizao e de certificao. A ateno na aprendizagem
demandaria esforos de qualificao dos professores e a utilizao
de sistemas de avaliao de resultados;
a valorizao do ambiente para a aprendizagem de crianas, jovens
e adultos, responsabilizando cada sociedade pela garantia de
condies materiais, fsicas e emocionais essenciais para aprender,

incluindo-se, entre essas condies, a nutrio e a ateno sade,

por exemplo;
o fortalecimento do consenso acerca da necessidade de oferta,
por parte do Estado e das autoridades educacionais, de Educao
Bsica para todos, e incentivo para o envolvimento de toda a
sociedade: organismos governamentais e no-governamentais,
setor privado, comunidades locais, grupos religiosos, famlias e
para a chamada solidariedade internacional;
a idia de que a educao se d ao longo da vida e de que a
educao das crianas fator primordial para a continuidade do
processo educativo, que no se realiza apenas na escola, mas
tambm por meio de modalidades no formais.
Essa declarao, ao incorporar a valorizao da Educao Bsica para o

enfrentamento e a soluo dos problemas mundiais e, portanto, reafirmando
a hegemonia do capital, incentiva a promoo de polticas de apoio no mbito
econmico, social e cultural, a mobilizao de recursos financeiros sejam eles
pblicos, sejam privados ou voluntrios como investimento promissor na
populao e, conseqentemente, no futuro dos pases, e o fortalecimento da
solidariedade internacional, na medida em que convoca os organismos de
financiamento a investirem de modo mais efetivo nos pases cujas dificuldades
para universalizar a Educao Bsica sejam maiores.
O carter liberal da Conferncia Mundial de Educao para Todos
e dos documentos que a ela se seguem, com o propsito de avaliar os
esforos empreendidos para a universalizao da Educao Bsica, est
expresso, por exemplo, na preocupao com a eqidade, com a igualdade
nas condies iniciais presente tanto na preocupao com a incluso de
meninas e mulheres, portadores de necessidades especiais e demais grupos
minoritrios, como no incentivo para o investimento nos pases menos
desenvolvidos e com a cooperao internacional.
A partir dessas e de outras preocupaes, o ideal liberal manifesta
sua pretenso de reverter os aspectos que estariam impedindo a contribuio
da educao para a racionalidade do capital e para a felicidade dos
homens, e estaria, a partir de uma concepo produtiva e, portanto,
pragmtica da educao, adequando-a racionalidade, nova
racionalidade, exigida em tempos de capitalismo global.

Alm disso, preciso considerar que, devido ao fato de o processo

de reorganizao do capital ser global, as proposies relativas ao
financiamento e oferta da educao decorrentes da Conferncia Mundial
de Educao para Todos so as mesmas que aparecem no Plano Diretor
da Reforma do Estado, tratando dos servios no exclusivos do Estado,
ou seja, tais proposies materializam-se na reforma do Estado e,
conseqentemente, na reforma da Educao Bsica, atravs da instituio
da propriedade pblica no estatal ou das chamadas organizaes sociais.
Para a afirmao dos compromissos proclamados em Jomtien,
procedeu-se elaborao do Plano Decenal de Educao para Todos, do
qual o Brasil um dos pases signatrios, e elaborao de planos nacionais
responsveis pela universalizao e valorizao da Educao Bsica. A partir
do processo de construo da centralidade da Educao Bsica, esse
conjunto de documentos orientou a produo da legislao e dos
programas e projetos que implementam a reforma da educao na dcada
de 1990, com centralidade na Educao Bsica.
O Plano Decenal elaborado no Brasil em 1993, ao reafirmar a
proposio de educao para todos e o seu carter central atribudo pelas
reformas estruturais empreendidas pelo capital, convoca uma ao integrada
dos trs poderes pblicos: Judicirio, Legislativo e Executivo, como forma
de reunir as condies necessrias para assegurar, at o ano de 2000, a
crianas, jovens e adultos, contedos mnimos de aprendizagem que
atendam a necessidades elementares da vida contempornea (BRASIL,
1993), para que o Pas pudesse retomar seu desenvolvimento.
Nesse mesmo documento, reafirma-se a contribuio da educao
para a insero do Pas na nova ordem econmica internacional. Prope-
se que, alm da transmisso dos contedos elementares, a escola forme o
cidado para o pluralismo, para o senso de tolerncia, de solidariedade, de
soluo pacfica de conflitos (BRASIL, 1993). Note-se que, nessa nova
ordem, so condies para a incorporao do Brasil e dos outros pases
de maior populao nacional conhecimentos elementares e princpios que
aceitem e, mais do que isso, em nome da chamada eqidade, compactuem
com a racionalidade do capital, cujo componente intrnseco a desigualdade
social entre pessoas ou pases.
Em linhas gerais, o Plano Decenal prope, para dar conta da insero
do Pas na nova ordem econmica internacional, o que supostamente o

colocaria em condies de retomada do desenvolvimento, os mesmos

objetivos que constam da Declarao Mundial de Educao para Todos.
Desse modo, trata da necessidade de continuidade nas polticas educacionais
e levanta duas linhas de ao: atuao sobre a demanda e atuao sobre a
oferta, tendo em vista o estabelecimento de padres bsicos para a rede
pblica, fixao dos contedos mnimos determinados pela Constituio
Federal de 1988, valorizao do magistrio, desenvolvimento de novos
padres para a gesto educacional, estmulo s inovaes, eliminao das
desigualdades educacionais, melhoria do acesso e da permanncia escolar,
e sistematizao da educao continuada de jovens e adultos.
Outro documento central para a reforma da Educao Bsica
implementada na dcada de 1990 do sculo XX o relatrio intitulado
Educao: um tesouro a descobrir, produzido para a UNESCO e
organizado por Jacques Delors, que presidiu a Comisso Internacional
sobre Educao para o sculo XXI. Esse relatrio publicado em 1996
tambm parte do diagnstico dos graves problemas que permeiam
o mundo contemporneo e desempenha a tarefa de explicitar a concepo
de Educao Bsica em seus aspectos cognitivos, morais e mantenedores,
necessria para a retomada do desenvolvimento e da paz mundial.
, provavelmente, em razo dessa tarefa de explicitar os aspectos
cognitivos e morais da educao que o Relatrio Jacques Delors, como
ficou conhecido, traz de modo mais declarado o discurso ps-moderno
de defesa do global, como aponta Santos (2003), da necessidade de
conhecer e compreender a si mesmo e ao outro, de valorizao da cultura
e do espiritual, do respeito ao pluralismo, da flexibilidade, da necessidade
de um conhecimento cientfico que [...] ensina a viver e traduz-se num
saber prtico (SANTOS, 2003, p. 87), da crtica aos sistemas formais de
ensino que privilegiam [...]o desenvolvimento do conhecimento abstrato
em detrimento de outras qualidades humanas como a imaginao, a aptido
para comunicar, o gosto pela animao do trabalho em equipe, o sentido
do belo, a dimenso espiritual ou a habilidade manual (DELORS, 1999,
p. 55).
A partir da reforma do pensamento implementada via reforma da
Educao Bsica, que, no Relatrio Jacques Delors, sintetizada por quatro
pilares: aprender a ser, aprender a conhecer, aprender a fazer e aprender a
viver juntos, implementa-se, por exemplo, o desapego terico, caracterstico

da ideologia da ps-modernidade. E, desse modo, atravs da valorizao

da forma como se aprende, tem-se em vista a formao de um sujeito
aberto a mudanas, flexvel e que celebre as diferenas. E, na medida em
que prepara o sujeito para enfrentar com desenvoltura e criatividade as
mudanas da sociedade globalizada, a escola privilegia a chamada
Pedagogia das Competncias, que tambm constitui ferramenta
importante para a efetivao de uma nova racionalidade.
No que se refere ao conjunto de pilares expressos no Relatrio
Jacques Delors, possvel dizer que haveria, ento, um determinado acesso
a requisitos bsicos da chamada sociedade do conhecimento, espao da
solidariedade e do desenvolvimento de talentos pessoais e coletivos, a
preocupao em tornar os indivduos eficientes, produtivos, e uma
responsabilizao individual pelo alcance ou no dos objetivos pessoais e
coletivos. H, no relatrio, a recomendao de que no se deixe de explorar
[...] nenhum dos talentos que constituem como que tesouros escondidos
no interior de cada ser humano. Memria, raciocnio, imaginao,
capacidades fsicas, sentido esttico, facilidade de comunicao com os
outros, carisma natural para animador [...] (DELORS, 1999, p. 20).
No Brasil, possvel constatar a forte influncia desse relatrio, no
apenas na concepo de Educao Bsica que se materializa via reforma
educacional, mas tambm na convocao para a solidariedade e a
cooperao em prol da educao e, atravs dela, do desenvolvimento
social.
Embora seja possvel encontrar nas pginas desse relatrio a
reproduo de um discurso que levanta crticas a alguns riscos e
conseqncias da globalizao, preciso entender que, ideologicamente, o
que faz esse discurso propor a educao como ferramenta para melhorar
o quadro irreversvel e definitivo da globalizao, atravs de uma prtica
de solidariedade, de compreenso e de respeito diversidade, que
possibilite a insero, a incluso de diferentes indivduos e pases, e, deste
modo, garantir uma convivncia harmoniosa e feliz no reino do capital
globalizado.
preciso considerar ainda que, embora os documentos ora citados
digam respeito, de modo mais direto, Educao Bsica, leia-se Ensino
Fundamental, preciso ter claro que as suas orientaes mais gerais
embasam as polticas educacionais elaboradas pelos governos liberais para

os demais nveis de ensino, que, inclusive, so brevemente discutidas nesses

documentos. Nessa direo, a Educao Infantil tomada, dada a sua
importncia, como base para a aprendizagem futura, e o Ensino Mdio,
particularmente o profissional, como o espao de desenvolvimento de
talentos e de enfrentamento ao [...] sentimento de excluso e de ausncia
de futuro (DELORS, 1999, p. 23).
Nessa direo, a reforma da Educao Bsica materializa-se na
implementao de Referenciais, Parmetros e Diretrizes Curriculares para a
Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, e atravs de
diversos Programas e Projetos articulados a esses Referenciais, Parmetros e
Diretrizes, entre os quais podemos citar: o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino e Valorizao do Magistrio (FUNDEF), o
Programa Dinheiro Direto na Escola, o Programa da Merenda Escolar, o
Projeto Escola Jovem, o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica
(SAEB), e o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM).
Consideraes finais
Ao apontarmos, nos limites deste artigo, a articulao entre a Reforma
do Estado, da Educao Bsica e da ideologia da ps-modernidade,
tivemos em vista evidenciar o carter globalizador do capital, como indica
Mszros (2004), que, a partir da necessidade de controle sobre o trabalho
e sobre os trabalhadores, determina, entre outras proposies, o
movimento de reforma do Estado que, por razes financeiras, polticas e
ideolgicas, indispensvel ao capital. Na medida em que atinge o Estado,
a reforma atinge o conjunto das organizaes sociais, entre elas a escola,
para garantir a sua atuao necessria na reproduo do capital, que se d
atravs da ao de diferentes instituies sociais.
a partir desse pressuposto que consideramos a ideologia da ps-
modernidade como sendo uma expresso ideolgica do padro atual de
acumulao do capital e que procuramos evidenciar a priorizao do
pragmtico e da eficincia, a valorizao do imediato, a valorizao de si
mesmo e do outro, a responsabilizao por um projeto coletivo, o
compromisso com o outro, o respeito diversidade e a tolerncia presentes
nas proposies que caracterizam a reforma da Educao Bsica
implementada no Brasil na dcada de 1990.

possvel dizer que tanto na Reforma do Estado como na reforma

da Educao Bsica, amparadas pela ideologia da ps-modernidade, a
subjetividade valorizada a partir do incentivo ao desenvolvimento das
potencialidades humanas e da proposio de uma racionalidade sensvel
que, acompanhando o movimento do quadro de organizao e
administrao da produo capitalista propriamente dita, engendra o
controle a partir da introduo de mecanismos que procedem a uma
valorizao do elemento humano, apontando para uma certa perspectiva
de organizao coletiva tendo em vista a busca de solues capazes de
enfrentar a ineficincia do Estado e da escola. Concretamente, essa
valorizao vem ao encontro da necessidade de transferir aos indivduos e
grupos sociais a responsabilidade por seus destinos e, desse modo, justificar
as desigualdades sociais, culturais e econmicas.
possvel apontar, ento, que, em linhas gerais, sejam as orientaes
para a reforma curricular, sejam os programas e projetos implementados
no Brasil na dcada de 1990, todos dizem respeito ao aprender a
aprender e, portanto, formao de hbitos, valores, habilidades e atitudes
necessrios vida na sociedade globalizada e ps-moderna, ou seja,
comportam, como recomendado principalmente no Relatrio Jacques
Delors, os conhecimentos e competncias elementares como ferramentas
para a aprendizagem futura.
Diante das consideraes ora apresentadas, possvel e necessrio
reafirmar, portanto, a articulao das polticas implementadas no Brasil na
dcada de 1990 tendo em vista a reforma da Educao Bsica, tomada
como componente do Estado, com os pressupostos expressos na Reforma
do Estado brasileiro e com a ideologia da ps-modernidade. Essa
articulao s refora a afirmao da essencialidade do Estado burgus e
das organizaes que a ele se articulam para a nova velha racionalidade
do capital no contexto do neoliberalismo e da globalizao.
Nota
1 Sob orientao da profa. Dra. Maria Elizabete Sampaio Prado Xavier.
Disponvel em: <http://www.unicamp.br>.

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Government and educational La reforma del Estado y de la

reform in the context of Post Educacin en el Contexto de la
modern ideology Ideologa de la Posmodernidad
Abstract: Resumen:
The purpose of this article is to present El presente artculo presenta algunas
some considerations about the Basic consideraciones en relacin a la reforma
Education reform implemented in de la Educacin Bsica en Brasil, en la
Brazil in the 1990s and its articulation dcada de 1990, y su articulacin con la
with the reform of the Brazilian State Reforma del Estado Brasilero y las
and the ideology of post-modernity. ideologas pos-modernas que al sostener
The latter, by sustaining the reforms and las reformas y las estrategias
strategies implemented in the context of implementadas en el contexto de la
globalization and neoliberalism, globalizacin y del neoliberalismo
proposes a need for a new rationality proponen la necesidad de una nueva
that is expressed in the so-called public racionalidad que se expresa en la llamada
administration. Along with State reform, administracin pblica gerencial. Al lado
based on some documents prepared as de la Reforma del Estado, presentamos,
a result of the World Conference of a partir de algunos documentos
Education for All, held in Thailand in elaborados como resultado de la
1990, we present some reflections on the Conferencia Mundial de Educacin para
perspectives that found and guide the Todos, realizada en 1990 en Jomtien,
reform of Basic Education. Tailandia, reflexiones sobre las
Key words: State Reform. Basic perspectivas que fundamentan y orientan
Education. Rationality. la reforma de la Educacin Bsica.
Palabras-clave: Reforma del Estado.
Educacin Basica. Racionalidad.
Isaura Monica Souza Zanardini

Rua Inspetor Everaldo Lores Xavier,
209 Bairro Universitrio.
Cascavel Paran-CEP: 85.819-790 Recebido em: 18/9/2006
E-mail: monicazan@uol.com.br Aprovado em: 10/12/2006

TEXTO 4 A Reforma Do Estado e Da Educação No Contexto Da Ideologia Da Pos Modernidade

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TEXTO 4 A Reforma Do Estado e Da Educação No Contexto Da Ideologia Da Pos Modernidade

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Escola indgena: uma reflexo sobre seus fundamentos tericos, ideolgicos e polticos 245

A reforma do Estado e da educao no contexto da

Isaura Monica Souza Zanardini*

* Professora do Curso de Pedagogia e do Curso de Mestrado em Educao da Universidade

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CEPAL (1995) Educao e conhecimento: eixo da transformao

A reforma do Estado: uma nova racionalidade

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capaz de superar os limites que o modelo anterior imps para sua

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seu carter instrumental, tcnico e ideolgico na manuteno da reproduo

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um lugar de destaque, na medida em que valoriza, por exemplo, o espao

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Estado, no h razo para que sejam controlados pelo

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da eficincia, encontramos a preocupao com a competio e a disputa

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Ao considerarmos a indispensabilidade do papel atribudo ao Estado

A reforma da Educao Bsica: orientao para a nova

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eqidade e o Relatrio Jacques Delors (1996), como ficou conhecido o

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A autora, assim como as proposies educacionais que representa,

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necessidade de adequao est presente na proposta educacional de cunho

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todo o conhecimento cientfico visa a constituir-se em senso

Para construir o consenso necessrio para a implementao efetiva

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idia de que investir nesse ramo fundamental para a dinamizao do

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novos e desafiantes problemas. Mais ainda, diante da

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permitam melhor adaptao aos ditames da socieda-

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participaram 155 pases, que se comprometeram a universalizar e assegurar

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incluindo-se, entre essas condies, a nutrio e a ateno sade,

Essa declarao, ao incorporar a valorizao da Educao Bsica para o

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Alm disso, preciso considerar que, devido ao fato de o processo

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colocaria em condies de retomada do desenvolvimento, os mesmos

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da ideologia da ps-modernidade. E, desse modo, atravs da valorizao

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os demais nveis de ensino, que, inclusive, so brevemente discutidas nesses

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possvel dizer que tanto na Reforma do Estado como na reforma

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SCHWARTZMAN, Simon. Educao bsica no Brasil: a agenda da

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Government and educational La reforma del Estado y de la

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