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SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS
INDICE
INTRODUCCION................................................................................................................. 5
RESUMEN.......................................................................................................................... 6
CAPITULO I........................................................................................................................ 7
BASE LEGAL................................................................................................................... 8
MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO..............................................8
a) Antecedentes............................................................................................................ 9
b) Anlisis de las normas generales vigentes del sistema de abastecimiento................................10
DEFINICIONES.............................................................................................................. 11
a) CONTABILIDAD PBLICA..................................................................................... 11
b) ABASTECIMIENTO............................................................................................... 12
c) COTIZACIN....................................................................................................... 12
d) ORDEN DE COMPRA -GUA DE INTERNAMIENTO....................................................12
e) ORDEN DE SERVICIO............................................................................................ 12
f) PEDIDO DE COMPROBANTE Y SALIDA (PECOSA)....................................................13
g) QUE ES OSCE?.................................................................................................... 13
h) QUE ES SEACE?.................................................................................................. 13
i) PAAC.................................................................................................................. 13
j) PAO..................................................................................................................... 14
k) SIGA................................................................................................................... 14
CAPITULO II..................................................................................................................... 15
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO....................................................................16
MBITO DE APLICACIN............................................................................................... 16
EL ORGANISMO SUPERVISOR DELAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)...................16
FUNCIONES DE LA OFICINA DE ABASTECIMIENTO..........................................................16
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO..................................................17
a) Programacin de necesidades..................................................................................... 17
b) Elaboracin del presupuesto valorado...........................................................................18
c) Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC).................................18
d) Ejecucin de los procesos de seleccin..........................................................................18
e) Ingreso al almacn institucional.................................................................................. 18
f) Valorizacin de las existencias de almacn.....................................................................18
g) Inventario fsico...................................................................................................... 18
h) Ajuste del valor monetario......................................................................................... 18
i) Presentacin a la Oficina de Contabilidad......................................................................18
CAPITULO III.................................................................................................................... 19
PROCESOS TCNICOS.................................................................................................... 20
Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

28
a) Catalogacin.......................................................................................................... 20
b) Registro de proveedores............................................................................................ 20
c) Registro y control.................................................................................................... 20
d) Programacin......................................................................................................... 20
e) Adquisicin........................................................................................................... 21
f) Recuperacin de bienes............................................................................................. 21
g) Almacenamiento..................................................................................................... 21
h) Mantenimiento....................................................................................................... 21
i) ........................................................................................................................... 21
j) Distribucin........................................................................................................... 22
k) Disposicin final..................................................................................................... 22
CAPITULO IV................................................................................................................... 23
CONCLUSIONES............................................................................................................ 24
BIBLIOGRAFA................................................................................................................. 25
ANEXOS.......................................................................................................................... 26

28
INTRODUCCION
El sistema nacional de abastecimiento es creado mediante Decreto Ley N. 22056, publicado el 30-
12-77, siendo su objetivo, asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de
abastecimiento de bienes y servicios no personales en la administracin pblica, a travs de procesos
tcnicos de catalogacin, registro de proveedores, programacin, adquisiciones, almacenamiento y
seguridad, distribucin, registro y control, mantenimiento, recuperacin de bienes y disposicin final.
Es as que mediante Resolucin Jefatural N.118-80-INAP/DNA se aprueban las Normas Generales

del Sistema de Abastecimiento, que son las que rigen, a partir de dicha norma, los procedimientos
que deberan seguirse en la gestin pblica referente a abastecimiento.

28
RESUMEN
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos,
normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos, orientados la gestin
eficiente de almacenes y al proceso oportuno de abastecimientos que requieren las entidades del
Estado, orientado al racional flujo, de distribucin o suministro, empleo y conservacin de los
recursos materiales; as como acciones especializadas para atender las necesidades y requerimiento
de las entidades para el normal desenvolvimiento de sus actividades, y asegurar la continuidad de los
procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administracin pblica.
Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Direccin
Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administracin Pblica. Actualmente el
Sistema de Abastecimiento tiene diversas instancias.

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CAPITULO I

28
BASE LEGAL
MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
Las normas que rigen el sistema de abastecimiento en la administracin pblica peruana son las
siguientes:
- Constitucin Poltica de 1993: arts. 58 y 76

- Decreto Ley N. 22056, Ley del Sistema Administrativo de Abastecimiento, publicado el 30-
12-77.
- Decreto Ley N. 22867, Ley de des-concentracin de atribuciones de los sistemas de
personal, abastecimiento y racionalizacin, publicado el 23-01-80.
- Resolucin Jefatural N.118-80-INAP/ DNA: Se aprueban las Normas Generales del
Sistema de Abastecimiento, publicada el 25-07-80.
- Resolucin Jefatural N. 335-90-INAP/DNA: aprob el Manual de Administracin de
Almacenes para el Sector Pblico Nacional
- Ley N. 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, numeral 10.3 del artculo 10,
publicado el 20-07-02
- Texto nico Ordenado de la Ley N. 28411, Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N. 304-2012-EF, publicado el 30-12-12.
- Decreto Legislativo N.1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, publicado el
04-06-08.
- Decreto Supremo N.184-2008-EF de fecha 01-01-09, Reglamento del Dec. Leg. N. 1017.
- Ley N. 30225 nueva Ley de Contrataciones del Estado publicada el 11-07-14 (a la fecha an
no vigente).
- Ley N. 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico Ao Fiscal 2015, artculo 13 y
segunda disposicin complementaria transitoria, publicada el 04-12-14.

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a) Antecedentes
Sistemas de Personal, Abastecimiento y Racionalizacin, publicado el 23 de enero del 1980,

se busc impulsar el proceso de desconcentracin administrativa, estableciendo las decisiones
relativas a los procesos tcnicos del abastecimiento de bienes y de servicios no personales en la
administracin pblica.
El INAP, en su oportunidad, emiti las de-nominadas normas generales del sistema de

abastecimiento aprobadas mediante Resolucin Jefatural N.118-80-INAP/ DNA, siendo las
siguientes:
- SA.01 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia

- SA.02 Integridad de administracin del abastecimiento
- SA.03 Actualizacin y utilizacin de informacin para el abastecimiento
- SA.04 Unidad de adquisiciones de bienes y servicios
- SA.05 Unidad de ingreso fsico y custodia temporal de bienes
- SA.06 Austeridad del abastecimiento.
- SA.07 Verificacin del estado y utilizacin de bienes y servicios.
Este organismo mediante Resolucin Jefatural N. 335-90-INAP/DNA, aprob el Manual de

Administracin de Alma-cenes para el sector pblico nacional y determin que corresponda al
rgano de abastecimiento precisar, instrucciones, plazos, mecanismos, instrumentos y
responsabilidades a efectos de realizar la verificacin de bienes de almacn.
Las cuatro primeras normas generales del sistema de abastecimiento fueron derogadas
mediante el Decreto Supremo N. 039-98-PCM de fecha 28-09 -98 que reglamentaba la Ley N.
26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, del 03-08-97. Posteriormente, las
contrastaciones se rigen por el Decreto Legislativo N 1017 que aprueba que la Ley de
Contrataciones del Estado publicado el 4 de junio de 2008 y que entro en vigencia el 1 de febrero
de 2009 a partir de la aprobacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF de fecha 01-01-09.
Actualmente se ha publicado la Ley N. 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado

publicada el 11-07-14, la cual seala en su octava disposicin Complementaria final, que dicha
norma entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario contados a partir de la publicacin de
su reglamento, excepto la segunda y tercera disposiciones complementarias finales, que entran en
vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la Ley N. 30225.

28
Al respecto debemos indicar que el Ministerio de Economa y Finanzas dispuso la publicacin

del proyecto del Reglamento de la Ley N. 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado,
publicado en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas por mandato de la
Resolucin Ministerial N. 216-2015-EF/15 del 4 de julio de 2015, a fin de recibir opiniones,
comentarios y observaciones del pblico. (el decreto supremo que apruebe dicho reglamento an
no se ha publicado).
En cuanto a las ltimas tres Normas Generales del Sistema de Abastecimiento aprobado
mediante Resolucin Jefatural N.118-80-INAP/DNA, estas siguen an vigentes
b) Anlisis de las normas generales vigentes del sistema de abastecimiento

Resulta necesario revisar si estas normas an tienen vigencia, o si se han promulga-do
normatividad que, sin proponrselos, estn reemplazando a lo dispuesto por estas:
DEFINICIONES
a) CONTABILIDAD PBLICA

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Es la Disciplina que trata el estudio econmico y financiero de la hacienda pblica que

permite evaluar la gestin administrativa del estado. Abarca un conjunto de principios, normas y
procedimientos que se usan para aplicar en trminos monetarios las transacciones de los entes
pblicos para elaborar sus estados contables para ver su situacin econmica y financiera.
(Wikiteka, 2010)
La contabilidad pblica puede definirse como aquella rama de la contabilidad que se ocupa
del anlisis, medida y adecuada representacin de la realidad econmico-financiera de las entidades
pblicas sin fines de lucro y que, sirvindose de un conjunto de normas, principios y tcnicas
contables, persigue la elaboracin y suministro de la informacin optima en la que se apoya el control
y la gestin(Muoz, 2001)
Por lo tanto la contabilidad gubernamental, es el tipo de contabilidad que registra las

operaciones financieras de las entidades y dependencias de la administracin pblica.
Todos los sucesos econmicos que afecten al estado forman parte del inters de la
contabilidad gubernamental.

28
b) ABASTECIMIENTO
El abastecimiento puede ser entendido como el proceso realizado por una organizacin para
conseguir aquellos bienes y servicios que requiere para su operacin y que son producidos o
prestados por terceros. Este concepto implica incorporar en la definicin de proceso todas aquellas
actividades que se relacionan con la compra o contratacin, desde la deteccin de necesidades hasta
la extincin de la vida til del bien o servicio. (gestiopolis, s.f.)
El abastecimiento o aprovisionamiento es la funcin logstica mediante la cual se provee a

una empresa de todo el material necesario para su funcionamiento. Su concepto es sinnimo de
provisin o suministro. Las actividades incluidas dentro de este proceso son las siguientes:
Clculo de necesidades:
Compra o adquisicin:
La obtencin empieza con el pedido y tiene por finalidad contribuir a la continuidad de las
actividades, evitando demoras y paralizaciones, verificando la exactitud y calidad de lo que
se recibe.
Almacenamiento
Despacho o distribucin
Control de almacn
c) COTIZACIN
La cotizacin es el hecho de cotizar y significa establecer un precio, estimarlo o pagar una

cuota. Determina el valor real de un bien, de un servicio o de un activo financiero. (economipedia,
s.f.)
d) ORDEN DE COMPRA -GUA DE INTERNAMIENTO
Documento emitido por el rea de abastecimiento, mediante el cual se autoriza al Proveedor el

envo de mercadera.
e) ORDEN DE SERVICIO
Documento emitido por el rea de abastecimiento, mediante el cual se autoriza al Proveedor la

prestacin del servicio.

28
f) PEDIDO DE COMPROBANTE Y SALIDA (PECOSA)
Sirve de documento fuente, en el se efecta el pedido, se autoriza y registra la salida de bienes

de almacn.
g) QUE ES OSCE?
Sigla que significa organismo supervisor de la contratacin del estado, es el rgano operativo
del ministerio de economa y finanzas (MEF) en el mbito de las contrataciones estatales.(LINARES,
2014)
Su regulacin esta en los artculos 57 al 62 de la LCE, que define y regula su actuacin.
Con respecto a su definicin y naturaleza jurdica, el artculo 57 de la LCE lo define como un rgano
pblico adscrito al ministerio de economa y finanzas, con personas jurdicas de derecho pblico, que
goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin
judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la procuradura publica del MEF. Su
personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
h) QUE ES SEACE?
EL SEACE, es un sistema que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las

contrataciones del estado, as como la realizacin de transaccin electrnica, tal como lo define el
artculo 67 de la LCE y la directiva N 007-2012-OSCE/CD (disponibilidad aplicable al registro de
informacin en el sistema electrnico de contrataciones del estado SEACE). (LINARES, 2014)
El artculo 47 de la LCE.El sistema electrnico de contrataciones del estado es el sistema que

permite el intercambio de informaciones y difusiones sobre las contrataciones del estado as como la
realizacin de transacciones electrnicas.(GUERRERO, 2015).
i) PAAC
El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones es el documento en el que constan,
de manera planificada y ordenada, los Procesos de Seleccin que la Entidad va a convocar o
realizar en el ao, en funcin al cumplimiento de sus metas y objetivos.

28
j) PAO
El Plan Anual Operativo (PAO) es una herramienta de planeacin que permite llevar a cabo
los fines de la organizacin durante un tiempo determinado (en este caso sera a un ao), mediante
una adecuada definicin de los objetivos y metas que se pretenden alcanzar, de manera que se utilicen
los recursos disponibles con eficiencia, eficacia y economicidad.
k) SIGA
El Sistema Integrado de Gestin Administrativa (SIGA), es una herramienta informtica que

cuenta con un interfaz con el SIAF, es decir, nosotros podemos hacer interfaces de certificacin
presupuestal, de compromiso anual, compromiso mensual y devengado, tambin nos permite cargar
una meta aprobada nueva, el marco PIM y el PCA que es la priorizacin de la cadena de gasto. Todas
estas interfaces se comunican automticamente con el SIAF(GALLO, s.f.).

28
CAPITULO II

28
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

As, podemos sealar que el Sistema de abastecimiento es el conjunto interrelacionado de
polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos, con la intencin de
lograr la gestin eficiente y eficaz de los procesos de abastecimientos que requieren las entidades del
Estado, buscando orientar el racional flujo, de distribucin o suministro, empleo y conservacin de
los recursos materiales; as como acciones especializadas para atender las necesidades y
requerimiento de las entidades para el normal desenvolvimiento de sus actividades, y asegurar la
continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la
administracin pblica.
MBITO DE APLICACIN
El sistema de abastecimiento en la administracin pblica es de aplicacin tanto a los bienes
materiales, constituidos por elementos materiales individualizables mesurables, intercambiables y
tiles o necesarios para el desarrollo de procesos productivos, como a los servicios en general,
excepto los personales que son competencia del sistema de personal, que para el efecto, cuenta con
sus propias normas.
EL ORGANISMO SUPERVISOR DELAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)

Es el organismo tcnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la
normativa de contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y
promueve las mejores prcticas en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.
El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con Personera

jurdica de derecho pblico, goza de autonoma tcnica, funcional, Administrativa, econmica y
financiera, constituyendo pliego presupuestal.
FUNCIONES DE LA OFICINA DE ABASTECIMIENTO

La Oficina de Abastecimiento tiene las siguientes funciones:
a) Programar, preparar, coordinar, ejecutar y supervisar los procedimientos de contratacin de

bienes, servicios y ejecucin de obras que requieran los rganos y unidades orgnicas del Ministerio,
sea o no dentro del mbito de la Ley de Contrataciones vigente, como rgano encargado de las
contrataciones del Ministerio;
b) Consolidar las necesidades de bienes, servicios y obras, as como formular el Plan Anual de
Contrataciones (PAC) del Ministerio;

28
c) Ejecutar, como rgano encargado de las contrataciones del Ministerio, las funciones y atribuciones
establecidas en la Ley de Contrataciones del Estado vigente que no sean privativas del Ministro, o de
otra autoridad u rgano del Ministerio;
d) Realizar inspecciones tcnicas de los bienes asignados a los rganos estructurados o no del
Ministerio, y de los que se encuentran bajo su administracin para verificar su uso y destino;
e) Planificar, coordinar y ejecutar las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y

disposicin de los bienes de propiedad del Ministerio y de los que se encuentren bajo su
administracin;
f) Ejercer la representacin legal del Ministerio para suscribir contratos referidos a bienes y servicios
cuyos montos de contratacin sean menores o iguales a tres Unidades Impositivas Tributarias (UIT);
g) Elaborar y supervisar la elaboracin de estudios, expedientes tcnicos u otros documentos

equivalentes, de los proyectos de inversin pblica que requiera la Unidad Ejecutora a cargo de la
Oficina General de Administracin, de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversin
Pblica;
h) Gestionar y ejecutar, de conformidad con la normatividad vigente, las actividades de seguridad en

las instalaciones utilizadas por el Ministerio, en coordinacin con la Oficina de Seguridad y Defensa
Nacional;
i) Realizar las acciones relacionadas al mantenimiento y servicios generales, as como al

almacenamiento y distribucin de bienes;
j) Ejecutar las disposiciones administrativas en materia de austeridad, eco eficiencia, racionalidad, y

obtencin de bienes y servicios, as como proponer su actualizacin;
k) Velar por el registro y adecuado mantenimiento de los bienes patrimoniales y no patrimoniales del
Ministerio; y,
l) Las dems funciones que le asigne el Director General de la Oficina General de Administracin.
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o pasos.
a) Programacin de necesidades

28
Es la determinacin de estas en funcin de los objetivos y metas institucionales, concordantes

con el PIA. En esta fase se utilizar el cuadro de necesidades.
b) Elaboracin del presupuesto valorado
Esta fase consiste en la consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras,

sustentatorias del presupuesto institucional de apertura (PIA).
c) Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC)
Esta fase se desarrolla dentro de los treinta(30) das siguientes a la aprobacin del PIA, es decir, a
ms tardar el 31 de enero de cada ao. No se podr ejecutar ningn proceso de seleccin que
previamente no haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo proceso que contravenga a esta
disposicin.
d) Ejecucin de los procesos de seleccin
Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo al objeto del proceso.
Los montos de los procesos de seleccin se rigen por las leyes anuales de Presupuesto Pblico, en
el caso del presente ao, segn lo dispuesto en el artculo 13 y segn da disposicin complementaria
transitoria de la Ley N. 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015.
e) Ingreso al almacn institucional
Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a travs de los diversos procesos de seleccin,
en aplicacin de la SA 05- Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes, concordante
con las normas tcnicas de control interno (NTCI) 300 02 Unidad de almacn (Catalogacin,
registro en las tarjetas de control visible de almacn, verificacin permanente de su estado de
conservacin, despacho de las existencias, registro en las tarjetas de existencias valoradas de
almacn, informe a la Oficina de
Contabilidad).
f) Valorizacin de las existencias de almacn
Se realiza en funcin de los documentos-fuentes o tasacin, aplicando el Costo Promedio o el
PEPS (primeras entradas, primeras salidas).
g) Inventario fsico
En el proceso se aplican las normas legales vigentes del sistema de abastecimiento, SBN, etc.
h) Ajuste del valor monetario
Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.

28
i) Presentacin a la Oficina de Contabilidad

Esta actividad es clave para la sustentacin del balance.

28
CAPITULO III

28
PROCESOS TCNICOS
Los procesos tcnicos son los instrumentos de gestin o herramientas del sistema de
abastecimiento en s, establecidos con la finalidad de hacer ms dinmicos funcional y operativo,
mediante los cuales se capta, procesa, clasifica, actualiza, proporciona y conserva la informacin
sobre los bienes servicios en general y ejecucin de obras, proveedores que lo suministran, precio de
mercado y condiciones de venta ofrecidas por estos, seguridad, garanta que ofrecen, acciones de
seguimiento y control a realizar, opciones y condiciones para negociar bienes y/o servicios o, para
rescatar derechos en caso de haberlos perdido, por causas imprevistas o hechos fortuitos
comprobados, porque orienta y coordina la movilizacin, el uso, conservacin y custodia de los
bienes, servicios y obras ejecutadas para una adecuada utilizacin y preservacin etc.; necesarios por
las entidades pblicas para tomar la decisin ms conveniente en condiciones ptimas para el Estado.
Los procesos tcnicos son 11, y estn constituidos por los siguientes:
a) Catalogacin
Proceso que permite la depuracin, orde-namiento, estandarizacin, codificacin,
obtencin, actualizacin y proporciona la informacin referida a los bienes, servicios, obras
y/o consultora requeridos por las en-tidades pblicas, con el fin de incluirlos en el catlogo
institucional, el cual constituye un documento de valiosa informacin.
b) Registro de proveedores
Proceso a travs del cual se obtiene, pro-cesa, utiliza y se evala la informacin
comercial relacionada con los proveedores (contratista y consultores) de la entidad, y tambin
los bienes, servicios, obras y consultora que estos suministran, prestan, ejecutan, etc.
c) Registro y control
Es un proceso referido a las acciones de control previo, verificacin y conformidad,
a cada una de las fases de cada uno de los procesos tcnicos, a fin de detectar oportunamente
desviaciones y adoptar las medidas necesarias.
As como tambin referido al seguimiento de los documentos administrativos
generados en los diversos niveles de la entidad, para evitar demoras o establecimiento en el
trmite de los mismos, hecho que perjudicara a la oficina de abastecimiento y a la institucin.
d) Programacin
Proceso mediante el cual se prev en forma racional y sistemtica, la satisfaccin
conveniente y oportuna de los bienes y servicios, obras, consultora, etc. que son requeridas
por las dependencias de las entidades pblicas, previa determinacin sobre la base de las
respectivas metas institucionales, a la disponibilidad presupuestaria, aplicando criterios de
austeridad y prioridad.
e) Adquisicin

28
Proceso tcnico a travs del cual se formaliza de la manera ms conveniente, adecuada

y oportuna para el Estado, la adquisicin, obtencin, contratacin de bienes, servicios, obras,
consultora, siguiendo un conjunto de acciones tcnicas administrativas y jurdicas, requeridas
por las dependencias integrantes, para el logro de sus objetivos y alcance de sus metas, por
medio de la oficina de abastecimiento, teniendo en cuenta el presupuesto asignado.
f) Recuperacin de bienes
Es un proceso que comprende actividades orientadas para volver a tener dominio o
disposicin de bienes (para uso, consumo) o de servicios que anteriormente se tena derecho
sobre su propiedad o uso, luego de haberlos perdido por diversas causas como:
- Descuido o negligencia de los trabajadores usuarios
- Abandono irresponsable de bienes en lugares ajenos a la propia entidad.
- Bienes distribuidos sin criterios, sin antes haber sido utilizados, es decir que
permanecieron en stock o sin rotacin, por haber sido adquiridos sin rotacin, por
haber sido adquiridos sin programacin en exceso o en forma indiscriminada.
g) Almacenamiento
Actividad tcnica, administrativa y jurdica relacionada con la ubicacin fsica
temporal de los bienes materiales adquiridos por las entidades pblicas a travs de las
modalidades de adquisicin establecidas, en un espacio fsico apropiado denomina-do
almacn, con fines de custodia, antes de entregarlos, previa firma de la Pecosa o PIA, a las
dependencias solicitantes, con destino a los usuarios de los mismos.
h) Mantenimiento
Es una etapa del sistema de abastecimiento, donde la oficina de abastecimiento por
me-dio de la unidad de servicios o de terceras personas idneas, proporciona adecuada y
oportunamente el servicio de mantenimiento, que puede ser de tipo predictivo, preventivo,
correctivo de la maquinaria, equipos, enseres, edificaciones, etc. con el propsito de estar en
ptimo estado de conservacin y de operacin de los mismos.
i)
Es una etapa del sistema, donde la oficina de abastecimiento, por medio de la unidad
de seguridad, utilizando su propio personal o de registros, brinda un eficiente servicio de
seguridad integral.

28
j) Distribucin
Es un proceso que, a travs del almacn institucional, proporciona adecuada y
oportunamente los bienes requeridos para las dependencias solicitantes, para el logro de sus
objetivos y alcance de metas institucionales.
k) Disposicin final
Es una etapa del sistema de abastecimiento relacionada con la situacin tcnica,
administrativa y jurdica de los bienes asignados en uso, la cual tiene como finalidad evitar la
acumulacin improductiva de bienes y/o servicios innecesarios para la entidad, por lo que
ser pertinente tramitar su baja y posterior venta, incineracin o destruccin, segn su estado.

28
CAPITULO IV

28
CONCLUSIONES
En conclusin, el Sistema de Abastecimiento es la aplicacin tanto a los bienes materiales,
constituidos por elementos materiales individualizables mesurables, intercambiables y tiles o
necesarios para el desarrollo de procesos productivos.
Su finalidad es asegurar la unidad racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de

abastecimiento de bienes y servicios en la administracin publica

28
BIBLIOGRAFA
(s.f.). Obtenido de economipedia: http://economipedia.com/definiciones/cotizacion.html
GALLO, J. (s.f.). Obtenido de http://rc-consulting.org/blog/2016/02/que-es-el-siga/
gestiopolis. (s.f.). Obtenido de https://www.gestiopolis.com/que-es-abastecimiento/
GUERRERO, L. M. (2015). MANUAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO . LIMA: PACIFICO

EDITORES SAC.
LINARES, A. R. (2014). MANUAL DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO . LIMA: EL BUHO EIRL.
Muoz, J. M. (2001). Evaluar al sector publico .
Wikiteka. (8 de Agosto de 2010). Obtenido de https://www.wikiteka.com/apuntes/la-contabilidad-

gubernamental/

28
ANEXOS

28
a) EL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO EN DIAGRAMA

28
b) SOLICITUD DE COTIZACION

28
c) ORDEN DE COMPRA

28
d) PROCESO TECNICO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

28

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SISTEMA DE ABASTECIMIENTOS

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

Es as que mediante Resolucin Jefatural N.118-80-INAP/DNA se aprueban las Normas Generales

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos,

normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos, orientados la gestin

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

- Constitucin Poltica de 1993: arts. 58 y 76

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

Sistemas de Personal, Abastecimiento y Racionalizacin, publicado el 23 de enero del 1980,

El INAP, en su oportunidad, emiti las de-nominadas normas generales del sistema de

- SA.01 Aplicacin de criterios de eficiencia y eficacia

Este organismo mediante Resolucin Jefatural N. 335-90-INAP/DNA, aprob el Manual de

Actualmente se ha publicado la Ley N. 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

Al respecto debemos indicar que el Ministerio de Economa y Finanzas dispuso la publicacin

b) Anlisis de las normas generales vigentes del sistema de abastecimiento

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

Es la Disciplina que trata el estudio econmico y financiero de la hacienda pblica que

Por lo tanto la contabilidad gubernamental, es el tipo de contabilidad que registra las

Universidad Peruana Unin - Contabilidad y Gestin Tributaria VII C

El abastecimiento o aprovisionamiento es la funcin logstica mediante la cual se provee a

La cotizacin es el hecho de cotizar y significa establecer un precio, estimarlo o pagar una

d) ORDEN DE COMPRA -GUA DE INTERNAMIENTO

Documento emitido por el rea de abastecimiento, mediante el cual se autoriza al Proveedor el

Documento emitido por el rea de abastecimiento, mediante el cual se autoriza al Proveedor la

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f) PEDIDO DE COMPROBANTE Y SALIDA (PECOSA)

Sirve de documento fuente, en el se efecta el pedido, se autoriza y registra la salida de bienes

Su regulacin esta en los artculos 57 al 62 de la LCE, que define y regula su actuacin.

EL SEACE, es un sistema que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las

El artculo 47 de la LCE.El sistema electrnico de contrataciones del estado es el sistema que

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El Sistema Integrado de Gestin Administrativa (SIGA), es una herramienta informtica que

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SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

EL ORGANISMO SUPERVISOR DELAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)

El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con Personera

FUNCIONES DE LA OFICINA DE ABASTECIMIENTO

a) Programar, preparar, coordinar, ejecutar y supervisar los procedimientos de contratacin de

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e) Planificar, coordinar y ejecutar las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y

g) Elaborar y supervisar la elaboracin de estudios, expedientes tcnicos u otros documentos

h) Gestionar y ejecutar, de conformidad con la normatividad vigente, las actividades de seguridad en

i) Realizar las acciones relacionadas al mantenimiento y servicios generales, as como al

j) Ejecutar las disposiciones administrativas en materia de austeridad, eco eficiencia, racionalidad, y

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

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Es la determinacin de estas en funcin de los objetivos y metas institucionales, concordantes

b) Elaboracin del presupuesto valorado

Esta fase consiste en la consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras,

c) Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC)

d) Ejecucin de los procesos de seleccin

Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo al objeto del proceso.

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i) Presentacin a la Oficina de Contabilidad

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Proceso tcnico a travs del cual se formaliza de la manera ms conveniente, adecuada