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SENAC SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL

Curso Tcnico em Segurana do Trabalho

Andr Foss

A Segurana do Trabalho como Misso do Direito Sindical

Chapec, Maio de 2017.


Andr Foss

A Segurana do Trabalho como Misso do Direito Sindical

Trabalho apresentado ao SENAC EAD


como requisito para a aprovao no
curso Curso Tcnico em Segurana do
Trabalho.

Orientador
Jaqueline Silveira de Souza

Chapec, Abril de 2017.


SUMRIO
1. INTRODUO........................................................................................................4
2. JUSTIFICATIVA......................................................................................................5
3. OBJETIVOS............................................................................................................7
4. CAPTULO I - MISSO SINDICAL EM SADE E SEGURANA NO TRABALHO
...............................................................................................................................8
5. CONSIDERAES FINAIS.................................................................................18
ANEXOS......................................................................................................................20
REFERNCIAS...........................................................................................................21
1. INTRODUO

As entidades sindicais so entes coletivas incumbidos da misso


constitucional de garantir direitos e defender interesses das categorias
representadas.
Nesta ampla misso, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
promulgada em 05 de Outubro de 1988, inaugurou papel elementar s estas
entidades em priorizar o melhoramento das condies de trabalho e de vida das
categorias sob sua guarida sindical, concedendo-lhe liberdade e autonomia para
deliberar coletivamente sob questes peculiares inclusive para meio-ambientes de
trabalho. A sade do trabalhador no somente tema elucidado pela Carta da
Repblica, mas tambm, e principalmente, a segurana no trabalho como forma de
preveno de acidentes e doenas ocupacionais.
Assim, nesta ampla temtica, este humilde trabalho se debrua sob tema to
relevante e muitas vezes to relegado pela sociedade: a misso constitucional das
entidades representativas das categorias profissionais e econmicas no plano
coletivo, na garantia da execuo de trabalho seguro e salubre nos termos postos
pela legislao brasileira e conforme prevista nas normas regulamentadoras
emitidas pelo Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, considerando a
composio tripartite de alguns instrumentos normativos.
Eis o tema que ousamos enfrentar nestas linhas mas que nos introduz
importncia da autocomposio de normas coletivas visando o melhoramento da
vida humana e das condies de trabalho, em ntida preservao da sade dos
trabalhadores.
Ao Tcnico em Segurana no Trabalho, fundamental o conhecimento das
Normas Coletivas de Trabalho, posto que, num mundo do trabalho em plena
transformao por conta de reformas legislativas necessrias, as fontes do Direito
no se limitam unicamente nas Normas Regulamentadoras, pelo qu, as Normas
Coletivas tambm possuem fora legiferante para regular condies de trabalho
pertinentes Sade e Segurana Ocupacional, exceto a reduo protecionista.
2. JUSTIFICATIVA

A Segurana do Trabalho tem conquistado espao cada vez maior no mundo


do trabalho. Como forma de preservao da sade e da vida de seres humanos que
trabalham dia a dia para prover seu sustento, a Segurana do Trabalho tema que
permeia toda a legislao trabalhista, ao passo que ponto em comum dos
objetivos da lei em promover o trabalho seguro e assegurar a dignidade laboral.
As entidades sindicais so fundamentais na promoo e garantia do trabalho
seguro, tendo status constitucional de ente legiferante atravs de suas Normas
Coletivas de Trabalho que possuem fora de lei, inclusive, para perante as Normas
Regulamentadoras, com os limites prprios previstos na Constituio da Repblica.
passado o tempo de as entidades sindicais esforarem-se sobremaneira
para promover a Segurana do Trabalho como elemento primordial da qualidade do
meio ambiente laboral.
O Direito Sindical est em plena evoluo. Considerando a poca em que foi
desenvolvido o presente Trabalho de Concluso de Curso de Tcnico em Segurana
no Trabalho, o Brasil sofre uma grande ebulio por conta das Reformas Trabalhista
e Previdenciria. Inevitavelmente, estas mudanas afetaro diretamente o Mundo do
Trabalho e, conseguentemente, os Sistemas de Gesto em Sade e Segurana no
Trabalho e todos os profissionais envolvidos.
O disposoto no art. 7, XXIII da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, promulgada em 05 de Outubro de 1988, por si s j bastaria para conferir
reconhecimento aos Acordos e Convenes Coletivas de Trabalho, ou seja, para as
Normas Coletivas de Trabalho, garantindo-se a segurana jurdica na sua aplicao
e interpretao. Contudo, a prtica judiciria, mas tambm a administrativa, tem
demonstrado ao longo destes anos que por mais que a Norma Coletiva represente a
vontade de um grupo especfico de pessoas (categorias professional e econmica),
diversos de seus elementos tem sido tergiversado e at mesmo anulado.
Tratando-se de Sade e Segurana no Trabalho, h de se considerar o
Patamar Mnimo Civilizatrio ante a Negociao Coletiva de Trabalho, posto que
vedada qualquer tentativa de reduo ou de excluso de sistemas ou elementos de
proteo do trabalho. Logo, tudo que for firmado em Norma Coletiva para somar,
fazer evoluir, promover, acrescentar Sade e Segurana no Trabalho, pode e deve
ser plenamente vlido e aplicado por todos, inclusive pela Fiscalizao do Trabalho
exercida pelo Ministrio do Trabalho e Emprego e pela Justia do Trabalho.
Neste sentido, a Constituio da Repblica, em seu art. 8, inciso III,
estabelece que s entidades sindicais cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria. Ora, eis a misso do Sindicato: bem
representar os membros da categoria, seja de trabalhadores (professional/laboral),
seja de empregadores (econmica).
Com efeito, a fim de defender direitos e interesses, evidentemente que a
Sade e Segurana do Trabalho engloba a atuao sindical, e assim se demonstra
pela legislao ordinria trabalhista, tanto na Consolidao das Leis do Trabalho
como nas Normas Regulamentadoras.
Eis que, o tema deste trabalho se constitui pelo papel e a responsabilidade
das entidades sindicais na promoo da segurana do trabalho, luz da legislao
trabalhista e normas regulamentadoras.
E ainda, a misso constitucional das entidades representativas das
categorias profissionais e econmicas no plano coletivo, na garantia da execuo de
trabalho seguro e salubre nos termos postos pela legislao brasileira, e conforme
prevista nas normas regulamentadoras emitidas pelo Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social, considerando a composio tripartite de alguns instrumentos
normativos.
3. OBJETIVOS

Objetivo geral: Identificar a misso constitucional da entidade sindical


quanto segurana do trabalho, como fora de promoo do trabalho seguro e
instrumento dinmico da melhoria de condio de trabalho.

Objetivo especfico: Identificado e delineado o papel da entidade sindical


com relao segurana do trabalho, tem-se como especificamente:

a) objetivar a forma de cumprimento desta misso constitucional;

b) identificar como tornar eficaz a atuao sindical em benefcio de um


trabalho seguro e de uma segurana do trabalho mais forte, destacada e atuante.
4. CAPTULO I - MISSO SINDICAL EM SADE E SEGURANA NO
TRABALHO

A figura da entidade sindical fruto do Estado Novo do Presidente Getlio


Dorneles Vargas nas dcadas de 1930 a 1940, em que o Brasil vivia uma fase de
centralizao do poder, de elevado nacionalismo, anticomunismo e inclusive
autoritarismo, posto que tambm conhecido como a Era da Ditadura de Vargas.
Este perodo foi particularmente decisive para a construo e formao de um novo
Direito Individual e Coletivo do Trabalho no pas, cujos trabalhadores e trabalhadoras
eram penosamente tratados como meras mercadorias de desvalorizada e precria
mo de obra, absolutamente inexistindo quaisquer protees de trabalho, at
mesmo, sem um regramento prprio para as relaes de emprego.
Neste cenrio, o Presidente Vargas estabeleceu a nova lei do trabalho,
atravs do Decreto-Lei 5.452 de 1 de Maio de 1943, a Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT. Com esta lei, vrios direitos foram garantidos aos trabalhadores e
trabalhadoras, como jornada de 8 (oito) horas de trabalho, estabilidades de
emprego, remunerao de frias, remunerao de horas extraordinrias, adicionais
rural, de insalubridade e periculosidade, noturno, entre outros, Justia do Trabalho (
poca, instituda como Juntas de Conciliao e Julgamento), criao da carteira de
trabalho, e mais tantas outras regulaes de condies de trabalho e emprego.
A Consolidao das Leis do Trabalho, nos idos de 1940, era extremamente
necessria frente uma realidade industrial de 14 (quatorze) a 16 (dezesseis) horas
de trabalho por dia em troca de um salrio miservel e sem quaisquer protees de
trabalho, interferindo de modo extremamente prejudicial sob a integridade fsica e
mental sobre os trabalhadores e trabalhadoras, e ainda, com grande e comum
explorao de mo de obra infantil e de mulheres gestantes.
No obstante, logo com o surgimento da nova lei, a CLT, tratou-se de
institucionalizar maior proteo dos trabalhadores e trabalhadoras, dispondo das
primeiras regras pertinentes sade e segurana do Trabalho, num cenrio
brasileiro em que as doenas e acidentes do trabalho sequer eram mapeados ou
ainda, reconhecidos por lei. o que traz, por exemplo, o Captulo V da CLT, que
trata da Segurana e da Medicina do Trabalho.
Contudo, muito embora o surgimento da CLT tenha sido um fato de
imensurvel importncia para a melhoria da condio de trabalho e de vida dos
trabalhadores e trabalhadoras, muitos vcios permaneceram com a lei, como o
controle das entidade sindicais e a ausncia de regulamentos e permisses quanto
ao direito constitucional de manifestaes sociais, como a greve.
Supervenientemente Consolidao das Leis do Trabalho, o Brasil obteve
grande evoluo democrtica ao ser promulgada a Constituio da Repblica
Federativa do Brasil em 05 de Outubro de 1988, que estabeleceu o Estado
Democrtico de Direito e um rol considervel de disposies sociais e laborais,
concedendo pontencial fora s entidades sindicais.
Neste sentido, estabelece a Constituio da Repblica de 1988:

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que


visem melhoria de sua condio social:
...
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;

Ante o texto constitucional, evidente que direito dos trabalhadores,


inclusive alm de outros que visem melhoria de sua condio que podem ser
buscados pelos sindicatos, o reconhecimento pleno das convenes e acordos
coletivos de trabalho.
Neste esteio, imprescindvel verificar o que estabelece a lei com relao s
convenes e acordos, nos termos da CLT:

Art. 611 - Conveno Coletiva de Trabalho o acordo de carter normativo,


pelo qual dois ou mais Sindicatos representativos de categorias econmicas
e profissionais estipulam condies de trabalho aplicveis, no mbito das
respectivas representaes, s relaes individuais de trabalho.
1 facultado aos Sindicatos representativos de categorias profissionais
celebrar Acordos Coletivos com uma ou mais empresas da correspondente
categoria econmica, que estipulem condies de trabalho, aplicveis no
mbito da empresa ou das acordantes respectivas relaes de trabalho.

Assim, Conveno e Acordo Coletivo de Trabalho so Normas Coletivas de


Trabalho (Instrumentos Coletivos de Trabalho) que produzem efeitos normativos
diretamente sob as condies de trabalho, dado seu carter especificado por fora
legal, desde que firmados com a participao sindical.
A Conveo Coletiva instrumento firmado entre o Sindicato dos
trabalhadores e o Sindicato dos empregadores produzindo efeitos para todas as
categorias representandas (um grande grupo de trabalhadores).
O Acordo Coletivo instrumento firmado entre o Sindicato dos
Trabalhadores e uma determinada empresa ou grupo de empresas, produzindo
efeitos somente nestes mbitos (somente para trabalhadores destas empresas).
Outrossim, ainda que a prpria CLT estabelea o carter normativo da
Conveno e do Acordo Coletivo de Trabalho, a Constituio da Repblica, em
seu art. 7, inciso XIII, supra transcrito, quem lhe confere poder legiferante, ou seja,
verdadeiro poder de lei, para estabelecer condies de trabalho que visem a
melhoria da condio social dos trabalhadores e das trabalhadoras.
E este verdadeiramente a misso sindical, conforme institui novamente o
texto constitucional:

Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:


...
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas

Esta, pois, a misso constitucional nobre da entidade sindical: defender os


direitos e interesses coletivos e individuais dos seus representados, seja
empregadores, seja empregados, a depender da representao da entidade sindical,
ou seja, respectivamente de categoria econmica ou de categoria profissional.
Ainda, por ocasio desta explicao, fundamental reproduzir novamente do
art. 7 da Constituio Federal, teor que garante a sade e segurana no trabalho:

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que


visem melhoria de sua condio social:
...
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana.

Todos estes elementos, constituem o ramo do Direito Sindical, caracterizado


por regular as relaes jurdicas difusas, coletivas, individuais ou homogneos entre
empregadores e e trabalhadores, com a participao imprescindvel as entidades
sindicais represententas das categorias profissional (empregados) e econmica
(empregadores),
Logo, no mbito do Direito Sindical e ante este cenrio constitucional, torna-
se evidente constatar o seguinte:
a) direito social dos trabalhadores, a reduo dos riscos inerentes ao
trabalho;
b) Que esta reduo deve ser por meio de normas de sade, hygiene e
segurana;
c) Que cabe entidade sindical a defesa dos direitos das categorias
representadas;
d) Que evidente o direito das categorias representadas, a reduo dos
riscos inerentes ao trabalho;
e) Que cabe ao Sindicato firmar Normas Coletivas de Trabalho com fora de
lei, devendo - por misso constitucional - estabelecer disposies normativas acerca
de sade, higiene e segurana no trabalho;
f) Que a Constituio da Repblica a Lei Maior da nao e absolutamente
nenhuma Norma Coletiva de Trabalho - nem mesmo lei - poder lhe ser contrria,
logo, Normas Coletivas somente podem estabelecer disposies mais benefcas aos
trabalhadores, e nunca inferiors quelas j previstas no texto constitucional ou na lei,
por fora ainda dos Princpios da Proteo ao Trabalhador, Condio Mais Benfica,
Norma Mais Favorvel e Patamar Mnimo Civilizatrio.
Ademais, como evidencia da misso constitucional dos sindicatos para
implantao, promoo e atuao sindical em sade e segurana no trabalho, temos
Normas Regulamentadoras expedidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego que
estabelecem providncias e participao das entidades sindicais em determinados
atos, conforme citam-se abaixo:
1. Norma Regulamentadora n. 3 que trata de Embargo ou Interdio: a
entidade sindical poder requerer interdio ou embargo do local de trabalho (item
3.4);
2. Norma Regulamentadora n. 4, que trata dos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho: a organizao e
funcionamento do SESMT deve ser avaliado semestralmente pela entidade sindical
(item 4.5.3.3, item 4.14.3.4 e item 4.14.4.3), que tambm pode constituir um prprio
SESMT (item 4.14). Ademais, atravs de Acordo Coletivo de Trabalho as empresas
podero contratar/dispor de SESMT comum (item 4.5.3, 4.14.3 e item 4.14.4);

3. Norma Regulamentadora n. 5 que trata da Comisso Interna de


Preveno de Acidentes: o processo eleitoral deve ser de conhecimento e
acompanhamento da entidade sindical (item 5.14.1), que ser cientificado quando do
incio do pleito eleitoral (item 5.38.1), demonstrando que o sindicato deve ter papel
fundamental para verificao do bom andamento da eleio de membros da CIPA,
mas tambm, a importncia em participar das reunies e aes da Comisso com o
intuit de apoi-la e promov-la, em benefcio da Sade e Segurana no Trabalho;
4. Norma Regulamentadora n. 13 que trata das Caldeiras, Vasos de
Presso e Tubulaes: o empregador deve comunicar ao sindicato, justificativa
formal para postergao da inspeo de segurana peridica da caldeira (item
13.3.1.1.1), inclusive, comunicar ao sindicato ocorrncias de vazamento, incndio ou
exploso (item 13.3.11), que dever compor uma comisso de investigao de
acidente para analisar o caso (item 13.3.11.2). Ainda, o sindicato dever ser
comunicado previamente quanto impossibilidade momentnea da empresa em no
poder atender disposies especficas para caldeiras (item 13.4.2.6). No obstante,
o sindicato ainda dever ser comunicado pela empresa quanto ao enquadramento
especial de caldeira (item 13.4.4.6.1), e o trmino da inspeo de segurana com a
condio operacional da caldeira (item 13.4.4.13), seguido de cpia do relatrio da
inspeo de segurana (item 13.4.4.13.1 e item 13.4.4.13.2);
5. Norma Regulamentadora n. 15 que trata das Atividades e Operaes
Insalubres: estabelece que facultado ao sindicato da categoria profissional
requerer ao Ministrio do Trabalho, a realizao de percia em estabelecimento ou
setor com objetivo de caracterizar e classificar ou determinar atividade insalubre
(item 15.5);
6. Norma Regulamentadora n. 18, que trata das Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo: estabelece que a documentao
referente ao uso de continers para transporte e acondicionamento de cargas, ser
mantido no local de trabalho e disposio do sindicato (item 18.4.1.3.2); que em
caso de acidente de trabalho fatal, a comunicao ser feita autoridade
competente e ao Minstrio do Trabalho, e este quem far a comunicao ao
sindicato da categoria profissional (item 18.31.1, "a"); que a documentao referente
ao PCMAT dever ser mantida no local de trabalho disposio do sindicato (item
18.37.7.5);
7. Norma Regulamentadora n. 18, que trata da normatizao quanto aos
Explosivos: estabelece que todos os acidentes envolvendo este material devem ser
comunicados ao sindicato no prazo de 48 horas (item 15.1);
8. Norma Regulamentadora n. 20, que trata da Sade e Segurana no
Trabalho com Inflamveis e Combustveis: estabelece que a ocorrncia de
vazamento, incndio ou exploso envolvendo inflamveis e lquidos combustveis
deve ser comunicada ao sindicato e ao Ministrio do Trabalho (item 20.15.1);
9. Norma Regulamentadora n. 22, que trata da Sade e Segurana no
Trabalho na Mierao: estabelece que o treinamento da Comisso Interna de
Preveno de Acidentes na Minerao - CIPAMIN, poder ser desenvolvido pelos
sindicatos dos trabalhadores ou dos empregadores (item 22.36.12.1);
10. Norma Regulamentadora n. 24 de trata das Condies Sanitrias e de
Conforto nos Locais de Trabalho: estabelece que os sindicatos de trabalhadores
tiverem conhecimento de irregularidades quanto ao cumprimento da Norma, podero
denunciar ao Ministrio do Trabalho e solicitar fiscalizao (item 24.6.5);
11. Norma Regulamentadora n. 28, que trata de Fiscalizao e
Penalidades: elemento muitssimo interessante e grandemente importante
trabalhadores mas, principalmente aos empregadores. Esta Norma possibilita a
concesso de prazos (elastecimento) superior a 120 dias, exclusivamente atravs de
negociao coletiva (Acordo Coletivo) entre o notificado e o sindicato dos
trabalhadores, afim de possibilitar ao empregador cumprimento de alguma
providncia exigida pela fiscalizao do trabalho (item 28.1.4.3);
12. Norma Regulamentadora n. 29, trata da Sade e Segurana no
Trabalho Porturio: estabelece que cabe ao rgo Gestor de Mo de Obra - OGMO,
enviar ao sindicato de trabalhadores, cpia do termo de cargas perigosas,
declarao de mercadorias perigosas e ficha de emergncia da carga perigosa (item
29.6.3.5, "a");
13. Norma Regulamentadora n. 31, que trata da Segurana e Sade no
Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aquicultura:
estabelece quanto ao processo eleitoral da Comisso Interna de Preveno de
Acidentes do Trabalho Rural, seja comunicado ao sindicato dos trabalhadores e dos
empregadores, por meio do envio de cpia do edital de convocao (item 31.7.16.2,
"b"); ainda, que sero considerados vlidos os programas de capacitao
profissional no trabalho rural desenvolvidos pela entidade sindical (item 31.8.8.3 e
item 31.12.75, "d").
Este conjunto de Normas Regulamentadoras que trazem em seu bojo,
disposies expressas quanto atuao da entidade sindical no mbito da Sade e
Segurana do Trabalho. Este arcabouo de normatizaes envolvendo os
sindicatos, constituem o ramo do Direito Sindical.
Frisamos ainda que no somente na Constituio da Repblica e nas
Nromas Regulamentadores que esto gravadas as atribuies ou formas de atuao
do ente sindical. H sindicatos de mbitos municipais que atuam horadamente para
promoo da Sade e Segurana no Trabalho em benefcio das categorias
profissionais que representam.
Em Chapec, o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo e
do Mobilirio de Chapec - SITICOM, atravs de sua Presidente Izelda Teresinha
Oro, e do Assessor Jurdico Andr Foss (OAB/SC 33.378), a atuao sindical
transpassou as barreiras da legislao federal e iniciou uma forte caminhada no
intento de fortalecer a municipalizao da Sade e Segurana no Trabalho atravs
de campanhas, eventos e iniciativas legislativas, como vemos:

a) Lei Municipal n. 6.283 de 04 de Junho de 2012

Atravs da exclusiva iniciativa do Sindicato dos Trabalhadores nas


Indstrias da Construo e do Mobilirio de Chapec SITICOM, foi apresentado na
Cmara de Vereadores do Municpio de Chapec SC, no ano de 2012, o Projeto
de Lei que tratava da criao e estabelecimento da Semana Municipal de Preveno
de Acidentes e Sade do Trabalhador - SEMPAT.
A SEMPAT foi fruto de numerosos esforos depreendidos pela entidade
sindical que almejava a participao pblica na promoo da preveno de
acidentes e proteo da sade obreira, estabelecendo polticas pblicas neste
sentido.
A Lei Municipal n. 6.823 pioneira no Estado de Santa Catarina, e
estabelece que os rgos competentes municipais promovam eventos para
conscientizao de trabalhadores e empregadores, demonstrando o grau de risco do
maior nmero possvel de atividades urbanas e rurais e a correspondente forma de
preveno.
Atravs deste trabalho e lei municipal, o municpio de Chapec j realizou
05 (cinco) edies anuais da SEMPAT, sempre contando com workshops e cursos
internos sobre o tema, palestras nacionais renomados e promoes no mbito
municipal para atingir diretamente a populao, trabalhadores, empregadores e
estudantes.

b) Lei Municipal n. 6.663 de 15 de Dezembro de 2014


Atravs da exclusiva iniciativa do Sindicato dos Trabalhadores nas
Indstrias da Construo e do Mobilirio de Chapec SITICOM, foi apresentado na
Cmara de Vereadores do Municpio de Chapec SC, no ano de 2014, o Projeto
de Lei que tratava da instituio da Campanha de Preveno aos Acidentes do
Trabalho e Doenas Ocupacionais, denominada de Abril Verde, no mbito do
Municpio de Chapec SC.
O objetivo da lei municipal sensibilizar a populao quanto
importncia da preveno de acidentes de trabalho e doenas ocupacionais, atravs
da instituio de programaes e eventos permanentes, instituindo-se calendrio
oficial para que, o ms de Abril seja consagrado como ms de conscientizao
coletiva acerca da Sade e Segurana no Trabalho.
Entre os 5.570 municpios do Pas, Chapec est entre os quatro que
mantm o Abril Verde regulamentado por lei.
Abril foi definido por ser o ms de celebrao do Dia Mundial em
Memria das Vitimas de Acidentes e Doenas do Trabalho e Dia Mundial da
Sade. A OIT - Organizao Internacional do Trabalho revela que no mundo a cada
15 segundos morre um trabalhador em decorrncia de uma doena relacionada ao
trabalho. No Brasil so quatro mil mortes por conta dos acidentes de trabalho e para
uma populao economicamente ativa de 79 milhes, 10 milhes de trabalhadores
recebem auxilio doena, exigindo fabuloso desembolso da Unio. O dinheiro poderia
ser melhor aproveitado se investido em setores de grande carncia. Se estaria,
ainda, preservando a vida dos trabalhadores, compara a presidente do sindicato.
Santa Catarina emite cerca de 30 mil CATs - Cadastro de Acidente de
Trabalho por ano. No Estado pelo menos dez mortes so registradas a cada 30 dias.
Chapec est entre os Municpios catarinenses de maior incidncia de acidentes
com mortes e a cidade contabiliza elevado nmero de casos com origem em
doenas ocupacionais, especialmente na rea da construo civil. O Abril Verde
quer ajudar a mudar essa realidade.

c) Lei Complementar Municipal n. 546 de 22 de Dezembro de 2014


- Cdigo de Obras do Municpio de Chapec - SC
Durante os anos de 2013 e 2014, o Municpio de Chapec planejou e
executou um planejamento estratgico para a Reviso do Plano Diretor de
Desenvolvimento Territorial e o Cdigo de Obras.
Neste enfoque, o Municpio promoveu as Oficinas Temticas abertas ao
pblico em geral, com a finalidade de construir o pr-projeto do novo Cdigo de
Obras de Chapec SC. Aps a realizao destas no ano de 2014, foram
promovidas as Audincias Pblicas nas diversas regies do territrio municipal, a fim
de se ratificar a construo das Oficinas Temticas e consolidar o Projeto de Lei,
enviado Cmara de Vereadores, sendo promulgada a Lei em 22.12.2014.
Nas Oficinas Temticas e nas Audincias Pblicas, somando cerca de 11
eventos, esta entidade sindical conduziu cerca de 35 trabalhadores do setor da
construo civil a fim de debaterem as questes atinentes ao novo Cdigo de Obras,
integrando os trabalhadores ao Poder Pblico Municipal na busca de uma
construo democrtica e legtima com a representao de base.
H cerca de 8 anos, o Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da
Construo e do Mobilirio de Chapec SITICOM lutava pela implantao de
polticas pblicas capazes de promover a segurana dos trabalhadores da
construo civil, legitimando a entidade sindical atravs de instrumentos legiferantes
de mbito municipal. Aps exclusivos esforos de iniciativa do SITICOM, obtemos a
grandiosa conquista, indita no Brasil, quanto liberao do alvar e licena para
construo, nos seguintes termos, ipsis literis:

LC Municipal n. 546/2014. Art. 5 - A licena ou alvar, somente ser


concedida uma vez, cumpridas todas as condies e requisitos da
legislao vigente, acompanhada de:
...
IV - Comunicao prvia ao rgo Regional do Ministrio do Trabalho e
Emprego, Sindicato Laboral e Patronal de representao profissional,
acompanhado de Projeto das protees coletivas necessrias preveno
dos riscos de acidentes do trabalho e desenvolvimento seguro do
empreendimento de construo, acompanhado da Anotao de
Responsabilidade Tcnica ART;
Nos termos legais acima transcritos, para ser emitido a licena ou alvar
de construo pela Administrao Pblica, dever ser obrigatoriamente apresentado
ao Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Construo e do Mobilirio de
Chapec SITICOM, os Projetos de Protees Coletivas necessrias preveno
dos riscos de acidente de trabalho, acompanhado da Anotao de Responsabilidade
Tcnica neste Projeto.
Atravs desta lei, o SITICOM poder manter conhecimento e controle
direto sobre execues de obras novas, com o intuito de promover Visitas Tcnicas
nos locais de trabalho visando garantir a Sade e Segurana no Trabalho da
Construo Civil.
Para tanto, SITICOM e Municpio de Chapec desenvolveram formulrios
e mecanismos legais a fim de controlar a exigncia do art. 5, IV do Cdigo de
Obras, os quais seguem colacionados ao presente.

d) Lei Ordinria n. 6.864 de 25 de Maio de 2016

Esta lei municipal de Chapec dispe sobre a obrigatoriedade de constar


nos editais de licitao e respectivos contratos administrativos, clusula de
capacitao dos trabalhadores envolvidos sobre o tema de sade e segurana do
trabalho.

Ainda, estabelece esta lei que durante a Semana Municipal de Preveno


de Acidentes e Sade do Trabalhador no Municpio de Chapec - SEMPAT, na Rede
Municipal de Ensino, por meio dos professores, sero desenvolvidas atividades de
conscientizao dos alunos sobre a preveno de acidentes de trabalho.

O surgimento desta Lei n. 6.864 esteve ligado diretamente adeso do


Municpio de Chapec ao Programa Trabalho Seguro, de iniciativa do Conselho
Superior da Justia do Trabalho e do Tribunal Superior do Trabalho, que um
conjunto de aes e articulaes com instituies pblicas e privadas, visando
formulao e ao fortalecimento da Poltica Nacional de Segurana e Sade no
Trabalho.

5. CONSIDERAES FINAIS

Diante de todo o exposto, traando uma linha ordenada de pesquisa


fundamentada no tema e vinculada aos objetivos da pesquisa, pretende-se que ao
final do trabalho possa-se fazer emergir a compreenso slida e clara de que
entidade sindical compete o estabelecimento, por meios que a lei lhe assegure, de
promover a segurana no trabalho por seus prprios esforos e com fulcro na
misso que a Constituio da Repblica lhe incumbe.
Quando da Concluso do trabalho a que ora se prope, pretende-se que o
leitor tenha entendido a capacidade legal e social que possui o ente coletivo em dar
encaminhamentos representao sindical quanto melhoria das condies de
trabalho e ao meio-ambiente laboral, com vistas garantir trabalho seguro e salubre,
utilizando-se de mecanismos prprios dos entes sindicais - tal como a poderosa
Negociao Coletiva de Trabalho - e cumprindo-se o que determina a legislao
brasileira em matria de segurana do trabalho.
Assim, ao fechamento da pesquisa, confia-se de que o objetivo geral e os
objetivos especficos tenham sido satisfatoriamente sondados e atingidos, focando-
se no Tema como alinhador dos esforos da pesquisa.
No entanto, restar sempre algo a mais para a pesquisa. A Segurana do
Trabalho no matria de cincias exatas. Enquadra-se mais nas cincias
humanas, ao passo que o meio-ambiente laboral influenciado diuturnamente pelo
ser humano, que obviamente no se mantm estanque s necessidades de seu
cotidiano, e, por isso mesmo, a Segurana do Trabalho dinmica. Mantm sim
princpios basilares irremovveis, mas igualmente mantm sistemas, procedimentos
e atitudes que devem ser renovadas na velocidade com que surge o novo no
crescente e dinmico mundo do trabalho.
Do ponto de vista jurdico, as entidade sindicais so associaes de
iniciativa privada sem fins lucrativos com status e misso constitucional, isto quer
dizer que so associaes profissionais criadas por membros das categorias
(profissional, no caso de trabalhadores e econmica, no caso de empregadores, ou
ainda de profissionais liberais), que prevista no prprio texto da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil com misso para defender direitos e interesses dos
representados, inclusive, com reconhecimento de fora de lei dos instrumentos
coletivos que criam. Ora, obviamente no pouca a responsabilidade destas
entidades, mais ainda perante um tema de relevantssima importncia como a
Sade e Segurana no Trabalho.
Em verdade, muitos - a maioria - dos sindicatos, tanto de trabalhadores
como patronais, sequer desenvolve minimamente aes no mbito da Sade e
Segurana. Muitos relegam as atividades sindicais meros e rpidos atendimentos
para Assistncia e Homologao de Resciso de Contrato, e desrespeitam a nobre
misso constitucional do ente, a grande fora que detm a unio das categorias
direcionadas por um objetivo comum.
A legislao trabalhista altamente rica em obrigaes, deveres,
regulamentaes e formas de atuao em Sade e Segurana no Trabalho,
dispondo de meios suficientes para identificao de atuao e providncias das
entidades sindicais para bem representar suas categorias e agir em favor delas para
proteo da vida. Mas como se ainda no bastasse, h um instrumento poderoso e
verdadeiramente arrojado para construo de normas com fora de lei, com status
constitucional e reconhecido pelo Poder Judicirio: a Norma Coletiva de Trabalho.
altamente preciso que os sindicatos no Brasil se empenhem em criar normas de
Sade e Segurana do Trabalho nas Convenes e Acordos Coletivos, objetivando
uma maior promoo e atuao nesta rea, de todos os envolvidos, buscando
construir e manter um Brasil sadio e responsvel para o trabalho.
ANEXOS

No consta a existncia de anexos neste trabalho.


REFERNCIAS

PALASIO DE MORAES JR, Cosmo. Dia a Dia da Preveno. 1. Ed. Rio de


Janeiro: SENAC, 2013.

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Promulgada em 05 de


Outubro de 1988. Disponvel em www.planalto.gov.br. Acessado em 28 de Novembro
de 2016.

BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452 de 1 de Maio de 1943 que aprova a Consolidao


das Leis do Trabalho. Disponvel em www.planalto.gov.br. Acessado em 28 de
Novembro de 2016.

SUA PESQUISA. O Brasil do Estado Novo. Disponvel em:


<http://www.suapesquisa.com/historiadobrasil/estado_novo.htm>. Acesso em 12
Abril 2017.

SINDICATO DOS TRABALHADORES TCNICOS-ADMINISTRATIVOS EM


INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO SUPERIOR DE UBERLNDIA - SINTET. A
Histria do Sindicalismo no Brasil. Disponvel em:
<http://www.sintet.ufu.br/sindicalismo.htm#HISTRIADOSINDICALISMONOBRASI>.
Acesso em 13 Abril 2017.

LEIS MUNICIPAIS. Legislao do Municpio de Chapec. Disponvel em:


<https://leismunicipais.com.br>. Acesso em 13 Abril 2017.

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO. Programa Trabalho Seguro. Disponvel em:


<http://www.tst.jus.br/web/trabalhoseguro/programa>. Acesso em 19 Abril 2017.