MINISTERIO DE DEFENSA

CUADERNOS
de
ESTRATEGIA
99 ____

1
-

LASIDEAS
ESTRATGICAS
PARA
ELINICIO
DELTERCERMILENIO
1

INSTITUTOESPAOL
DEESTUDIOS
ESTRATGICOS;0]

;1]
 MINISTERIO DE DEFENSA
CUADERNOS
de 99
ESTRATEGIA
INSTITUTOESPAOL
DEESTUDIOS
ESTRATGICOS

LASIDEAS
ESTRATGICAS
PARAELINICIO
DELTERCERMILENIO

Noviembre, 1998
 FICHA CATALOGRFICA DEL CENTRO DE
PUBLICACIONES

Las IDEAS estratgicaspara el inicio del tercer milenio /

Instituto Espaolde EstudiosEstratgicos. [Madrid]
MinisteriodeDefensa,Secretara
GeneralTcnica,1998. 278

p. ; 24cm (Cuadernos
de Estrategia;99).
NIPO: 076-98-153-8. D.L. M. -1690-99

ISBN: 84-7823-615-5
1. Instituto Espaol de Estudios Estratgicos.II. Espaa.
Ministeriode Defensa.SecretaraGeneralTcnica, ed. III.
Serie.

r: JNT/CffJ
:::

fTE N

Edita: Ministeriode Defensa

SecretaraGeneralTcnica
NIPO: 076-98-153-8
ISBN: 84-7823-615-5
Depsito Legal:M-1690.99
Imprime: ImprentaMinisterio
de Defensa
Tirada: 850ejemplares
Fecha de edicin:diciembre1998
 DIRECCION GENERAL Instituto
Espaol de Estudios
DE POLITICADE DEFENSA Estratgicos

Grupo de Trabajonmero6/98

LASIDEAS
ESTRATGICAS
PARA
ELINICIO
DELTERCER
MILENIO

Las ideas contenidas en este trabajo son de responsabilidadde sus autores, sin que
refleje, necesariamente, el pensamiento del IEEE,que patrocina su publicacin.
 SUMARIO

Pgina

EL ESTADODE LA CUESTIN11

RECENSIONES:
Stefan T. Possony.El poderareoestratgico;las normaspara la
seguridad dinmica25
Robert E. Osgood.Guerralimitada35
Saul BernardCohen.Geografay polticaen un mundodividido43
Lo Hamon.Estrategiacontrala guerra53
Jean Paul Charnay.Ensayogeneralde estrategia61
Michel Howard.La guerraen la historiaeuropea71
Anbal Romero.Estrategiay polticaen la era nuclear79
Lawrence Freedman.Laevolucinde la estrategianuclear91
William H. McNeill. La bsquedadel poder: tecnologa,fuerzas
armadas y sociedaddesdeel 1000D.C101
Eduardo MunillaLpez.Introduccin a la estrategiamilitarespaola...109
Lucien Poirier.Las vocesde la estrategia117
Pierre Lacoste.Estrategiasnavalesde!presente127
Paul M.Kennedy. Augey caldade las grandespotencias139
Edward N. Luttwak.Estrategia,la lgica de guerray paz147
Barry Buzan. Introduccina los estudiosestratgicos:tecnologa
militar y relacionesinternacionales155
Miguel AlonsoBaquer.Estrategiapara la defensa.Los elementos
de la situacinmilitaren Espaa167
Pierre M. Gallois.Geopoltica.Los caminosde/poder177
Robin Wrighty DoyleMacManus.Futuroimperfecto187
Francis Fukuyama.El fin de la historiay el ltimohombre197
Alvin y HeidiToffler.Las guerrasdel futuro207
Alain Mmc.La nuevaedadmedia.El gran vacoideolgico219

7
 Pgina
Henry A. Kissinger. Diplomacia231
Samuel P. Huntington. E! choquede las civilizacionesy la reconfi
guracin del ordenmundial239
Zbigniew Brzezinski. El gran tablerode ajedrez249
Carlo Jean. Guerra,estrategiay seguridad257

COMPOSICINDEL GRUPODETRABAJO264

INDICE267

8
EL ESTADODE LA CUESTIN
 EL ESTADODE LACUESTIN

Por MIGUELALONSOBAQUER

La cuestinde los estudiosestratgicos,tal como se aborda en este

Cuaderno,tiene para quienha coordinadolos trabajosde sus cincoauto
res una particularimportancia.Las veinticincorecensionesde librosaqu
reunidas prolonganuna tarea que tiene lejanosantecedentesen mi per
sonal actitud estudiosa.En siete circunstanciasconcretasa lo largo del
ltimo cuartode siglomemostrpreocupadopor dar a conocera miscom
paeros de armaslas ideasde cuantospensadoresse habanaplicadoa
desvelar los problemasde la estrategia.Y en su consecuencia,piensoque
el Cuadernode Estrategiaahoraofrecidoal lector coima las esperanzas
tanto tiemposostenidascomomerasaproximaciones al conjuntode sabe-
res actualmenteacogidosal rtulode estudiosestratgicos.
Mi primeraaproximacinal conceptomismo de estrategiatuvo lugar en
1976 cuandome incorpora la Escuelade EstadoMayor,siendocoman
dante, como ProfesorAuxiliarde la asignaturaHistoriade/Arte de la Gue
rra. Una edicincon fines didcticos,acogidaal ttulo Leccionesde Histo
ra Militar,hizo pblicoslos guionesque fui entregandoa los alumnos.En
particular, el tomo subtituladoCiclo Terico(1980)no pretendaotra cosa
que introducirlas ideasgeneralesque considertilesparael seguimiento
de las campaasmilitaresms conocidasque se incluyeronen otros dos
tomos igualmentedidcticosy editados sin firma por la imprentade la
Escuela Superiordel Ejrcito.
La segundaaproximacinresultexplcitaen mi libro El modeloespaol
de pronunciamiento(1983)donde intentdiferenciardos tipos de estrate
gia realmentepracticadosen la historiacontemporneade Espaacon
finalidades exclusivamente polticas,la estrategiadel pronunciamiento y la
estrategia del golpede Estado.
11
La tercera aproximacinvinculabaen un librodel Serviciode Publicacio
nes del EMC, las dos experienciasanteriores,el apoyo a la enseanza
militar del CicloTericoy la aplicacinal caso de Espaadel texto sobre
los pronunciamientos. Aquen este libro,se insistaen el conceptode pre
ferencia estratgica.Las preferencias estratgicasdel militar espaol
(1985) dabanuna visinde conjuntorespectoal artede maniobrartodava
atenta a una educacinde la mentede los jvenesoficialesde E.M.

La cuarta aproximacinse vio cumplidacon la publicacinde Estrategia

para la defensa(1988),cuando(ya ascendidoa generalde brigada)ocu
paba el cargo de GeneralSecretarioPermanentedel InstitutoEspaolde
Estudios Estratgicos.En estelibro,la preocupacinbsicaseguasiendo
Espaa; pero sin duda algunaquedabainsinuadoun mtodoestratgico
de anlisispor nivelesque podraser aplicadoa otros escenarios.
La quintaaproximacin,extendidaen el tiempoy fragmentadaen extremo
por las dificultadesde publicacin,recogauna seriede comentarios(o de
glosas) a lo que caba reunirbajo el ttulo Episodisblicoscontempor
neos. Aparecieronen Reconquista a partirde 1983y culminaronen con
sideracionessobre la Guerra hispano-americana de 1898,la Guerra civil
espaola, la Segundaguerra mundial, la Guerra del Golfo, y la Crisis
Yugoslava,que vieronsucesivamente la luz en prensaperidicao en revis
tas especializadasbien entradoslos aos noventa.
La sextaaproximacinse produjocon ocasinde la direccintcnicade la
Historia de la InfanteraEspaola,en cuatrotomos. (En torno al Siglode
Oro, De la Ilustracinal Romanticismo, En la poca de los Ejrcitos
Nacionales y En los nuevostiempos).Ideas estratgicasy pensamiento
militar se entrecruzancon otrasperspectivasen una seriede captulosfir
mados que han sido entregadosa la imprentaentre 1993y 1999,la fecha
prevista para la aparicindelTomoCuarto.
La sptimaaproximacinse correspondea un empeotericode superior
alcance que se hizo patenteentre 1990y 1998.Se trata de un conjuntode
conferencias cuya sntesis ordenada,todava indita, respondeal ttulo
En qu consistela estrategia?.Y tambinse trata de otro conjuntode
aportacionesdidcticaspara los Cursosdel CESEDEN(EstadosMayores
Conjuntos y Altos EstudiosMilitares),que se resumenen La situacin
estratgica de Espaa.Se dibujaunavisinpanormicaajustadaa finales
del sigloXX en una obra actualmentependientede ser impresa.
12
Toda estatrayectoriapersonalal serviciode los estudiosestratgicosse
explica, primero,por la naturalezade los destinosde carctermilitarque
he venidoocupandodespusde 1975y, segundo,por los imperativosde
una vocacinestudiosa. Naturalmenteque las citas bibliogrficasy las
notas a pie de pginade todas y cada una de las publicaciones,-incluso
de las obrasinditas-le dan oportunidadal lector paraconocercon cierto
detalle a los autoresque han sido mejor consideradosy a los libros que
han sido preferidosparainspirarel propiopensamiento.
El nuevoCuadernode Estrategiallega ahoracon el propsitode ampliar
hacia adelanteel horizontede los autoresque consideroms relevantes
cara al tercermilenio.
La estrategia,en tanto esfera de conocimientosvlidos para la accino
para la disuasinde un adversario,ha contadoen tiempopasadocon sus
padres fundadores,con susgrandesmaestrosy con susnotablestericos.
Ahora bien, resultaclaro que estamosen nuestrosdas atravesandouna
coyuntura de cambiosobre sus contenidosque en absolutodeberasor
prendernosa los espaolessin tener las ideasclaras.
Actualmente,-la cita provienede un pequeoensayoque titul en
1997 En qu consiste la estrategia?- en los nuevostiempos,la
condicin de notables tericos est vindosecompartidapor un
importante grupo de estrategasde condicincivil donde cabenlos
nombres de Bernard Brodie, Collins, Kissinger y RaymondAron,
entre otros. El resultadoest siendo una estrategiade inspiracin
poltica que se abstienedel empleo tcticode los mediosy de sus
limitacionesde empleo.
Esta impresines la que hemostransmitidoen el I.E.E.E.a los redactores
de las veinticincorecensionesde un bloquede libroscuyosautoresson,en
lneas generales,contemporneos a nosotrosmismos.Les ha preocupado
a sus redactoresla excesivapresenciaen casitodoslos librosde unaestra
tegia de inspiracinpolticaqueexhibesntomasde abstinenciatctica.En
su consecuencia,se les han seleccionadohasta veinticincottulos y les
hemos lanzadoa la tareade resumirlo que se dice en sus pginassobre
estrategia. El testimonioofrecidoen las recensioneslogradastiene un
extraordinariointerspara el InstitutoEspaolde EstudiosEstratgicos.
Se trata, en definitiva,de veinticincoautores y de veinticincolibros que
estn siendo tomados en consideracinen todos y en cada uno de los
Centros especializadosde investigaciny de enseanzaque podramos
13
reunir dentro de los lmitesde la civilizacinoccidental.En estas obras
seleccionadasse nosrevelalo queva a serla estrategiapara loseuropeos
y americanos,al menosdurantelas primerasdcadasdel tercermilenio.
Los cinco redactoresde las sntesisbibliogrficasson jvenesprofesores
altamente acreditadosen el mbito de la enseanzamilitar. Su actitud
estudiosa corrigeuna tendenciabastantefrecuenteen tiempo pasadoen
los tratados sobre estrategia:la de privilegiara los padresfundadores
sobre los grandesmaestrosy a stossobre los notablestericosde fina
les del siglo XX. En esta ocasin,contrariamente,los beneficiadosde la
primera atencinestnsiendo los escritoresprximosa la coyunturaque
les envuelvea ellosmismos,que no es otraque la de la superacinde los
dictados de la guerrafra. El horizontedonde convergenlos veinticinco
libros seleccionadosparasu crticaes, en definitiva,una estrategiade ins
piracin poltica actualmenteayunade referenciasdirectasa la tctica.
Esta estrategiaes hoy la que predominaen los textos.
Los veinticincoescritorescontemporneosque figuran en el Indice de!
Cuaderno de Estrategiano partieronde ceroen sus reflexiones.Vienende
una tradicinque no puedeser otra que el reflejode la situacinconcreta
que encontraronen los aos bsicospara su formacinterica.Nuestros
escritores son hombresque se formaronen la primeramitaddel sigloXX.
Su primeramadurezincluyelas dos fechas ms significativas,-1914 al
comienzo de la Gran Guerray 1945en el desenlacede la SegundaGue
rra Mundial.Se trata de los treintaaos dondela civilizacinoccidentalse
encontr a s misma ms exaltadapor la incidenciabrutal del fenmeno
blico. El pensamientopropiode aquellosmomentosvena determinado
primariamentepor los grandesmaestrosde la geopoltica,de la estrategia
global y de la estrategiatotal. Slo secundariamente se prestabaatencin
a los notablestericosde la estrategiageneralo conjunta.Aunquecada
vez ms, pero slo incidentalmente, se aludaa una estrategiaoperativa
conducida por militaresde carrera.
El contrastede lo actualmentepreferidocon las obrasdel sigloXIX no ha
dejado de pronunciarsedesdelos aoscentralesdel XX. Se ha producido
el abandonode la estrategiamilitaren cuantotal, es decir,de la estrategia
que sigue atenta al nivel de conduccinde las operacionesmilitares(la
que demandaa grandesdosis el aciertoen la tcticay en la logsticade
campaa). Se ha demandado la reformade la orgnicay de la adminis
tracin de los ejrcitosy de las flotas navaleso areas.Se trata de una
situacin frentea la cual convienetener los ojos abiertos,sin precipitarse
en considerarlabuenao mala.
14
Para percibirla envergaduradel contrasteme voy a permitiruna rpida
referencia a los textosque fueronmejorvaloradosen aquellosmomentos,
es decir,en los decenioscentralesdel sigloque esta punto de concluir.

GEOPOLTICA

Para fijar el estado actual de la cuestin,como hubieradicho Ortegay

Gasset, hay que relacionarlos ttulosde unasobrasque estuvieronantao
en la mentede los veinticincoautorescontemporneos comopropiade los
ms grandes maestrosde la ciencia nueva decimonnicaque llamaron
geopoltica. Se tratabade unos personajesmitificadosque dominabanel
escenario de las ideasestratgicasa comienzosdel siglo XX. Es impres
cindible recordarsus nombresy citar la obra de cada uno de ellos que en
sucesivas edicionesalcanzsuperiorinfluencia.Aqu y ahora,se les va a
citar comolos diez clsicosde la estrategiamsglobalo globalizadaque
pudo concebirsenunca:
1.- CarI Ritter.-Geografacomparada(1848)
(1779-1859)
2.- Eliseo Rclus.-E/hombrey la tierra(1885)
(1830-1905)
3.- Alfred Thayer Mahan.-Lainfluenciadelpoder navalen la historia
(1840-1914) (1890)
4.- Friedich Ratzel.-Geogra fa de los Estados,de! comercioy de la
(1844-1904) guerra(1903)
5.- Paul Vida1de la Blache.-Principiosde geografahumana(1921)
(1845-1918)
6.- Halford John Mackinder.-E/pivotegeogrficode la historia(1904)
(1861-1947)
7.- Rudolf Kjllen.-E!estadocomoformade vida (1916)
(1864-1922)
8.- Carl Haushoter.-Podery espacio(1936)
(1869-1946)
9.- Giulio Douhet.-E/dominiodel aire (1921)
10.- Nicholas J. Spykman.-Lageografade la paz (1944)

ESTRATEGIAGLOBAL

Aquella serie de diez grandesgeopolticospuede prolongarsecon la cita

de una veintenade nombres.Entreellos hemosseleccionadoal autor de
15
alguno de los libros ms veteranosentre los reseadosen el presente
Cuaderno de Estrategia.Aqu los entendemoscomo notablestericosde
una estrategiacon pretensionesde globalidad.Y se les nombrasegnun
ordenamientoque va desdelos librosms lejanoshastalos msprximos
a la coyunturafinisecularque Occidenteest atravesandoen nuestros
das.
1.- Ivan Bloch.-Laguerrafutura(1898).
2.- JohnColin.-Lastransformaciones de la guerra(1911).
3.- CamileVallaux.-Las cienciasgeogrficas. Elsueloy el estado(1914).
4.- JacquesAncel.-Geopoltica(1938).
5.- Hans W.Weigert.-Geopoltica. Generalesy Gegrafos(1943).
6.- JaimeVicensVives.-Tratadogeneralde geopoltica
(2 ed. Qn., 1956).
7.- PierreCelerier.-Geopolticay estrategia(1961).
8.- SaulB. Cohen.-Geograffa y polticasen un mundodividido(1963).
9.- HermanKhan-El ao 2000(1965).
10.- Ives Lacoste.-Lageograifaun armapara la guerra(1977).
11.- Eliseolvarez-Arenas.- Teorablicade Espaa(1978).
12.- Paul Kennedy-Augey cada de las grandespotencias(1987).
13.- ColnS. Gray.-Geograffay GranEstrategia(1991).
14.- PierreGallois.-Geopoltica.Los caminosdel poder(1990).
15.- InmanuelWallerstein.-Geopo/(ticas y Geocultura.Ensayo sobre
el cambiodel sistemamundial(1991).
16.- FrancisFukuyama.-El fin de la historiay el ltimohombre(1992).
17.- Alain Minc.-Lanuevaedadmedia(1993).
18.- AlvinTofler.-Lasguerrasdel futuro.La terceraola (1993).
19.- SamuelP. Huntington. -El choquede las civilizacionesy la recon
figuracin del ordenmundial (1993).
20.- CarloJean.-Geopoltica(1995)

ESTRATEGIATOTAL

Otra treintenade nuevos nombresnos aparecenen esta presentacin

sugeridos como referenciatil para saberpor donde anda -y por donde
ha venido rondandodesdeaos atrs- lo que en los aos de la guerra
fra (1949-1989)se.denominestrategiatotal y que no coincideen abso
luto con la geopolticao con la estrategiaglobal,quizspor su mayorafn
de concrecin.
16
Se trata quizsdel bloquede autoresque mscercase situde las ideo
logas totalitarias,aunquefuera en la mayorade los casospara desauto
rizarlas. Se les incluye-exclusivamente,unaobra por autor-con el prop
sito de poner por delante de las recensionesde este Cuaderno de
Estrategia lo que vale comoantecedentede los modosactualesde pen
sar. La lista -con ciertadosisde ironapor nuestraparte-apareceencabe
zada por el lejansimoautor que ms vecesse cita para oponerloa Clau
sewitz -el chino Sun Tz. Y no se olvida otro texto significativoEl arte de
la guerrade Maquiavelo,aparecidohace mediomilenio.
1.- SunTz.-Lostreceartculosdel Arte de la Guerra.
2.- NicolsMaquiavelo.-El arte de la guerra.
3.- Carl Clausewitz.-Dela guerra.
4.- FranciscoVillamartin.-NOciOfleS de artemilitar.
5.- ArnoldToynbee.-Guerray civilizacin.
6.- Carl Schmitt.-Teoradelpartisano.
7.- EricLdendorff.-La guerratotal.
8.- RogerCaillois.-Lacuestade la guerra.
9.- J.M. Collins.-Lagran estrategia.
10.- HermannKhan.-Laescalada.
11.- RaymondAron.-Pazy Guerraentrelas naciones.
12.- GastonBouthoul.-TratadO de Polemologa.
13.- MaoTseTung.-Laguerraprolongda.
14.- AndrFontaine.-Historiade la guerrafra.
15.- RobertStrauszHupe.-GeopOltica. La lucha por el espacioy el
poder (1945).
16.- AlfredoKindeln.-La prximaguerra.
17.- Otto Miksche.-El fracasode la estrategiaatmica.
18.- CarlosMartnezCampos.- Otraguerra?.
19.- RaymondAron.-Unsiglo de guerratotal. Guerrasen cadena.
20.- BernardBrodie.-Guerra y Poltica.
21.- Liddelll1art.-DisuaSiflo Defensa?
22.- AndrBeaufre.-Disuasiny Estrategia.
23.- RobertMac Namara.-Laesenciade la seguridad.
24.- PierreGallois.-ParadOfaS de la paz.
25.- HenryKyssinger.-Armasnuclearesy polticainternacional.
26.- RaymondGarthoffs.-Polticamilitarsovitica.
27.- LawrenceFreedman.-Laevolucinde la estrategianuclear.
28.- BramsS.T.y KilgourM.-Teora de los juegos y seguridad
nacional.
17
ESTRATEGIAGENERALO CONJUNTA

Los autoresquepuedenserconsideradosen la siguienterelacinde obras

como notablestericosde la estrategiageneral,-entindasede la estrate
gia no puramentemilitar- aquelladonde se articulanlos nteresesde la
nacin o coalicinde nacionesy las capacidadesde los ejrcitosde tierra,
mar y aire son unos autorestodava ms prximosque los anterioresa
nosotros mismos.Tienennombresmsactualesque clsicos.La relacin,
(alguno de ellosaparecetambincitadoen otrosnivelescon unaobra dife
rente) puede llegar hastaotra treintenade nombres.Su incidenciaen el
pensamientoestratgicono puededesdearse.Son pensadoresque osci
lan entre ocuparsede los problemasde la seguridady de los problemas
de la defensa.He aqu las obrasms representativasde quienesfueron,
en principio,o bienmilitaresde carrerao bienpensadorescivilesmuyafec
tados por la realidadde la guerra.
1.- Henri Jomini.-Compendiodel artede la guerra.
2.- Fredrichvon Benhardi.-Alemaniay la prximaguerra.
3.- FerdinandFoch.-Losprincipiosde la guerra.
4.- T. Lawrence.-Los sietepilares de la sabidura.
5.- AlmiranteCastex.-Teorasestratgicas(1939).
6.- Early E. Mead.-Los creadoresde la estrategiamoderna.
7.- VicenteRojoLluich.-Elementosdel artede la guerra.
8.- John M. Collins.-La gran estrategia.
9.- MichaelHoward.-La guerraen la historiaeuropea.
10.- Cyril FaIls.-Elartede la guerra.
11 Leo Hamon.-Estrategiacontrala guerra(1966).
.

12.- Luis Carrero Blanco.-ArteNava/y militar(1943).

13.- Thomas Schelling.-Estrategiadel conflicto.
14.- Andr Beaufre-/ntroduccin a la estrategia.
15.- V.l. Sokolowski.-Estrategiamilitarsovitica.
16.- Anibal Romero.-Lderes en guerra. Hitler, Stalin, Churchill y
De Gaulle.
17.- AlmiranteLepotier.-E/marcontrala tierra (1946).
18.- J.F.C.Fuller.-Armamentoe Historia.
19.- JoaqunSnchezToca-Elpodernavalen Espaa.
20.- RaymondAron.-Clausewitz.Pensarla guerra.
21.- Jean Paul Charnay.-Ensayogeneralde estrategia.
22.- AB. Rattembach.-/ntroduccin a la estrategia.
23.- FranciscoBorrero.-Polticay guerra.
18
 24.- JuanCano Hevia.-Dela guerray la paz.
25.- EdwardLuttwak.-Lalgicaentrela guerray la paz.
26.- AnbalRomero.-Estrategiay polticaen la era nuclear.
27.- Luden Poirier.-Lasvocesde la estrategia.
28.- ZbingiewBrezinski.-Lagran transformacin.
29.- FrancoCardini.-Laculturade la guerra.

ESTRATEGIAOPERATIVA

El mediocentenarlargode textosdonde,directao indirectamente, aparece

tratada la estrategiaque consideransus autoresadecuadapara el con
ductor de las operacionesterrestres,navalesy area- refleja una confu
sin de trminosy de lenguasque se acrecientacuandoel lector utiliza
malas traducciones.Esta adversacircunstanciapuedey debe ser supe
rada por nosotroslos espaoles.Al fin y al cabo la lenguaespaolaest
pletrica de maticesen todo cuanto se relacionacon los valoresticos,
con las cienciasde comportamientoy, en definitiva,con el pensamiento
militar. Cuandose tratade la conduccinde los ejrcitosa la zona o al tea
tro de operacionesestaobservacintiene un claro significadoesperanza
dor. Veamoslos ttulos:
1.- HansDellbruck.La estrategiade Pendes.
2.- L.M. Weygand.Historiade! EjrcitoFrancs.
3.- GordonA. Graig..Lapolticadel Ejrcitode Rusia(1640-1945).
4.- LiddellHall. La estrategiade la aproximacinindirecta.
5.- RicardoBurgueteLana.La cienciamilitarante la guerraeuropea.
6.- WalterGoerlitz.El EstadoMayorAlemn.
7.- GiuliusDouhet.E/poder areo.
8.- J.F.C.FullerBatallasdecisivasdel mundooccidental.
9.- AntonioArandaMata.El arte Militar.
10.- F.L.Montgomery.Historiade la guerra.
11.- K.N.Waltz. El hombre,el Estadoy la guerra.
12.- CharlesAylleret.El artede la guerray la tcnica.
13.- CarI Schmitt.Teoradel partisano.
14.- A.B. RattembachIntroduccina la estrategia.
15.- AndrBeaufre.Estrategiade la accin.
16.- AnatoleRapoportTeorade losjuegos.
17.- CharlesDe Gaulle.E/filo de la espada.
18.- Bian Crozier.Los rebeldes.Un estudio de las insurreccionesde
postguerra.
19
 19.- OttoMiksche.Capitulacinsin guerra(1970-1980).
20.- L.M. Chassin.HistoriaMilitarde la SegundaGuerraMundiaL
21.- J.F. Fuller. La direccinde la guerra.
22.- LiddellHart El otro ladode la colina.
23.- John Keegan.Barbarroja:la invasinde Rusiaen 1941.
24.- PierreLacoste.Estrategiasnavalesde/presente.
25.- CamileRougeron.Las enseanzasde la Guerrade Corea.
26.- AndrBeaufre.La expedicinde Suez.
27.- Jean Lacouture.Vietnam.BetwenTwoTruces.
28.- EduardoMunillaGmez.Introduccin a la estrategia militar
espaola.
29.- StefanPossony.El poderareoestratgico.
30.- BernardBrodie.Guapara la estrategianavaL
31.- Jean Larteguy.Las guerrillas.
32.- RobertMoss.La guerrillaurbana.
33.- RogerTrinquier.La guerramodernay/a luchacontralasguerrillas.
34.- CarlosMartnezCampos.EspaaBlica.
35.- BernardBrodie.La estrategiaen la era de los misiles.
36.- GabrielKolko.Polticasde guerra.
37.- WinstonChurchill.La SegundaGuerraMundiaL
38.- LiddellHart. Historiade la SegundaGuerraMundiaL
39.- DwigthEinsehower.Cruzadaen Europa.
40.- CharlesDe Gaulle.Memoriasde guerra.
41.- RamnSalas Larrazbal.El Ejrcitopopularde la Repbllca.
42.- MichaelHoward.La estrategia mediterrnea en la Segunda
Guerra MundiaL
43.- NoamChomski.La guerrade Asia.
44.- RobertE. Osgood.La guerralimitada.
45.- F.Kitson.Operacionesde bajaintensidad.
46.- ZbigniewBrezinski.El gran fracaso.
47.- MiguelAlonsoBaquer.Estrategiapara la defensa.
48.- John Hackett.La III GuerraMundial.
49.- DavidM. Glauter.La conduccinsoviticade la maniobratctica
(1991).
50.- FrancoA. Casadio.La conflictividad internacional desde 1945
(1983).
51.- GrardChaliand.Estrategiasde la guerrilla.
52.- MiguelAlonsoBaquer.Las preferenciasestratgicasdel militar
espaoL
53.- AndrsCasinelloPrez.Operacionesde guerrillasy contrague
rrillas.
20
Las veinticincorecensionesrenenuna virtud: son recensionesforjadas
por un equipodondejvenesjefes y oficialesde los tres ejrcitos-el Ejr
cito de Tierra,la Armaday el Ejrcitodel Aire-se han preocupadopor sos
tener el acuerdointelectualy moral, entre ellos. Es de esperarque, tras
esta primeraaportacinal estadode la cuestin,se produzcaotro ensayo
valorativo de las obrasde quienesfueronen su da para el saberestrat
gico padresfundadores,grandesmaestroso notablestericos.En defini
tiva, la vocacinparaservir en las institucionesmilitaresquedaracon ello
mucho mejorfundamentada.
Una ltimaadvertencianos ayudar,pienso yo, a comprenderel verda
dero estadode la cuestin.Los notablestericosde una estrategiaque
merezca el calificativode estrategiaoperativaincluidosen estas veinti
cinco recensionessiguen impresionandoa las gentes de hoy con sus
reflexionessobreel empleode la fuerzaarmadapara la adecuadaresolu
cin de los conflictos.Pero no serajusto identificarlosni confundirloscon
los grandesmaestrosde superiorambicino rangoque les precedieron.
En los reglamentostcticosy en la doctrinaestratgicaactualmenteen
curso se habladel arte operacionalcuandose quiereabarcartodo lo que
venimos denominandotanto estrategiade inspiracintcticacomo estra
tegia de las operacionesmilitaresen cuantotales. Es precisocaer en la
cuenta de que al pensarde estemodo nos ponemossobre un plano que
se encuentraacadmicamente en crisis.
No obstante,el lector de las veinticincorecensionesincluidasen este Cua
derno de Estrategiano deberdecepcionarsepor ello. El criteriopragm
tico que se le aconsejautilizarno puedeser mssimple:lo escrito,escrito
est. Los veinticincoautoresseleccionadosaqu podranhabersesituado
ms cerca de la ejecucinde las operacionesde guerraabierta;pero han
preferido alejarsede ellas. Nadiepuedeasegurarque no tenganla razn
de su parte.Lo prudentees seguircreyendo,en aras del futurode la civi
lizacin occidental,que el hechode hacerbienlas cosas,-el hechode con
ducir correctamentela tuerza armadahacia el objetivodecisivo-seguir
siendo unacuestinde vidao muerteen las prximasdcadaspara cuan
tos militaresde carreratenganque asumirla responsabilidaddel mando.

21
RECENSIONES
 STEFAT.POSSONY

EL PODERAREOESTRATGICO;
LAS NORMASPARALA SEGURI

DAD DINMICA

EL ARMAAREA:LIDERANDOLASTRESDIMENSIONES

Por JUAN A. TOLEDANOMANCHEO

T Possony,Stefan,Strategic Air Power; The Pattern of

Dynamic Security (1.949);EdicinCfrculoMilitar,Biblio
teca del Oficial, Buenos Aires, Volumen 393-394 en
espaol (1.951);traduccindel CfrculoMilitarArgentino.
El libro en espaolestconstituidopor dieciochocaptu
los que conformanun volumende 656 pginas.

El doctor Possonyes un expertoen el entornode las antiguasrepblicas

socialistas soviticasy en los pasessatlitesde su entorno,en Asuntos
Internacionalesy en Guerra Psicolgicacon una elevada reputaciny
reconocimientointernacional.StefanT. Possonynacien Viena. Lleg a
los EstadosUnidos en 1940 e ingresen el Institutefor AdvancedStudy
en 1941.Durantela guerrasirvien el Serviciode InteligenciaNavaly, en
1952 en el NationalWar College.En la actualidades profesorde Poltica
Internacionalen la GraduateSchoolde la Universidadde Georgetowny
miembro-asociadodel Institutode Investigacionessobre PolticaExterior
de la Universidadde Pensylvania.Entresus librosse hallanStrategyof Air
Power. Centuiyof Conflicts. TheStrategyof Techniologyy Lenin the Com
pulsive Revolutionary.
25
Desde que un aeroplanosurc los cielospor primeravez, los militaresde
todo el mundose afanaronen conocerms y mejorlas posibilidadesdel
entonces naciente,o mejor dicho, del por aquellasfechas intuido poder
areo, y usar cadavez mejoreste armanicaparaderrotara un enemigo.
Stefan T. Possonytrata de establecer,a lo largode las pginasque con
forman estelibro, los principios,posibilidadesy limitacionesgeneralesdel
empleo del poderareo,principalmenteen una de las accionesque ms
han caracterizadoa estaFuerza,el bombardeoestratgico,si bien el tra
tamiento que se le da a la accinde bombardeoen estaobra no recogela
concepcin actual de la necesidadde prestar una serie de operaciones
asociadas al mismocomo puedenser las de escolta,reabastecimiento en
vuelo, supresinde defensasenemigas,reconocimiento,etc., de ah que
la visin resulte un tanto superficialpara los lectoresespecializadosen
estos temasque lleven a cabo su estudioen estasfechas.Puede apre
ciarse un recorridocrticoprofundoy exhaustivode la incidenciadel nuevo
poder en el ciclo de tomade decisionesa todos los niveles,desdeel pol
tico hasta el tctico,centrandoel intersen la aportacinde elementosde
juicio paratratardos problemasqueataena la aviacinmilitar,y que ayu
dan a su conocimiento:la FuerzaAreaInternacionaly la contribucindel
poder areoal mantenimientode la paz.
Continuamentese ha mantenidola dicotomaentre la mayor importancia
de la estrategiao del armamento,en el sentidode que a grandesdebates
ha llevadoel asertode si la estrategiadefineel armamentoo bienel arma
mento define la estrategia(en muchasocasionesse ha cerradola discu
sin imponiendola opinin de que lo enunciadoen primer lugar sera
vlido paralos pasesricosy lo dichoen segundoparalos pasespobres).
Como puede comprobarse,todo es cuestinde modas.Nos hemos
movido desdela era del caballoy el velero,a travsde la era del buquede
guerra y del carrode combatehasta,actualmente,la era del avin.Como
sus ilustresantecesores,ste tendrsu protagonismo,entoncesdeber
ser reemplazado(del libro Empleodel PoderAreo en el siglo XXI,
cuyo autor es el Coronelde la USAFJohnA. WardenIII).
En la pocaactuala menudose depositangrandesesperanzasen la inci
dencia pacificadoradel poderareo,como consecuenciade la evolucin
lograda en las estrategiasconocidascomo de la tercera dimensin;no
obstante, se ha de tener en cuentala opininque grandespensadoreshan
vertido sobre esta materia,entre los que cabra destacar al Infante de
Orleans, quienescribien sus estudiossobrela aviacin:El arma area
26
progresa tan rpidamenteque cuantose escribesobreella estanticuado
antes de que se sequela tinta.
Se recomiendala lecturadel presentelibroa todos aquellosalumnosde
escuelas de formacinde Oficialesde los Ejrcitosdel Aire nacionales,
alumnos de los cursosde guerraareay a todos aquellosque desarrollen
estudios para la consecucinde las correspondientesdiplomaturasde
Estado Mayor. Es recomendable,igualmente,para todos aquellosque
algn da deban contar con los elementosde juicio ms acertadospara
tomar las decisionesms correctasacercadel empleo de la aviacinde
combate (polticostrabajandoen el entornode la administracinmilitar,
gestores de industriasarmamentsticas,
etc.).
Pssoybasasus argumentosen la lecturade las obrasde grandesestra
tegas areosque aparecierona la par que fue desarrollndoseel avin
como arma de guerra,entre los que se puededestacarSeversky,y como
l opina que el dominio,como gradoo nivel supremoen la escalade la
superioridadarea,indicados cosas:1) la capacidadpara atacara volun
tad los mediosde que disponeel enemigopara librarla guerra-susfuen
tes militaresde podermilitar-haciendocaso omiso de la oposicin,infli
gindole mayoresprdidasareasque las que nosotrossufrimos,y 2) la
capacidad de infligiral enemigoprdidasmayoresque las nuestras,si ata-
cara a nuestrasinstalacionesindustriales.
La superioridaden el aire se ha convertidoen factorprimariopara
la efectivaaplicacindel poder terrestrey del poder martimo.Sin
embargo, el poder areono gan la II GuerraMundialpor s solo.
Esta guerrafuplaneadapara serganadapor el poder trifibioy fu
decidida por el podertrifibio.
Una de las principalesdificultadesdel establecimientode la estrategia
area se halla en el hecho de que la conquistadel dominiodel aire es
necesariamenteuna operacinmuylarga;el conceptodominiodel aire,
supremaca area o seorodel aire no es admitido hoy en da,
emplendoseen lugarde estostrminossuperioridadarea,y concibin
dola de tal modoquese alcanceo mantengaen un nivel necesariopara el
desarrollo de nuestrasoperaciones,ya seanestasexclusivasde la Fuerza
Area o en apoyode las fuerzasde superficie.En la realidadde la guerra,
la luchapor el seorodel aire y el bombardeoestratgicoson, en sumo
grado, operacionesque han de pergearsesimultneamente.No obs
tante, a pesardel intervalotan dilatadoque impliquela obtencindel libre
uso del espacioareo,se ha de tener en cuentaque cualquieroperacin
27
 de superficieexigir un dominio,en el mayorgrado posible,en este ele
mento, habindoseestablecido,tal y como destacael autor,tras la finali
zacin de la 2 Guerra Mundialel conceptode operacinconjunta,tanto
en su concepcinaeroterrestrecomo aeronaval.
En una gran proporcin,la batalla por el dominiodel aire se est deci
diendo durantela paz que precedea una guerra,en un momentoen que
muy pocosciudadanospuedencomprenderque su pas esten peligro.
La defensanacionalya no debeser un lujo toleradopor el contribu
yente, debe convertirseen la preocupacinprimaria de los esta
distas. An en/a EdadAtmicaha de sobrevivirel viejoAdn. E igual
mente sobrevivirnsus utensilios,sus costumbres,sus deseos,sus
pecados y sus virtudes.La edadde la razny de la toleranciano ha
amanecido con la llamaradade las explosionesatmicas.
A pesarde la validezy actualidadde la informacinaportadapor el autor
del documento,existenalgunosrasgosque, habiendosido caractersticos
del empleodel arma areaen el tiempoen que fue escrito,no son total
mente aplicablesen los alboresdel sigloXXI. El aniquilamientodel ene
migo debeser el objetivoque se persigaen el aire, como as tambinen
la tierray en el mar. Seraaceptableeste criteriohoy en da en cualquier
intervencin armadau operacinde mantenimientode la paz auspiciada
por la Organizacinde NacionesUnidas?La respuesta,obviamente,es
negativa, a tenor de los ltimosacontecimientospara los que el Consejo
de Seguridadde esteorganismoha dictadounaResolucin;existeun ele
mento patenteen cualquierplaneamientoque se realiceen nuestrapoca
que contradicecompletamentela aseveracinde Possony:el evitardaos
colaterales, estoes, evitarsufrimientosy padecimientosinnecesariosa la
poblacin civil y daos a las infraestructurascuando no sea una accin
plenamentejustificableparaevitaruna escaladaen el conflicto;es por ello
que el diseode la composicin,desplieguey empleode fuerzasmilitares
se basaen la paralizacinestratgica,por mediode la cual se intentalle
var a cabo accionesno letalesque disminuyanla capacidadde combate
del enemigo,sin tener que llegara su destruccin.Ya en 1.928LordTren
chard proclamabala revolucionaria naturalezade la guerraarea:Sloel
aeroplano tiene capacidadpara evitar el sangrientoestancamientoen tie
rra y para atacar en profundidadel corazndel territorioenemigocontra
sus centrosvitales.
Hasta la aparicindel arma areala estrategiaera adjetivadanicamente
por el medioen que se desenvolvanlas fuerzas,estableciendouna rela
28
cin biunvocaentrecadapodery su empleopredominante;de estemodo,
la estrategiaterrestrefue bautizadacomode ocupacin,la navalcomo de
bloqueo o aislamientoy la area como de destruccin(acercade estas
denominacionespuedenconsultarselos artculospublicadospor el Cor.
E.A. D. DomingoGaldnDomenechen Cuadernosde Estrategia).La des
truccin mxima, en 1.951, estaba representada, por el empleo de la
bomba atmica,tratandoPossonyde hacerllegara todo lectorel hechode
que la supremacaareaes un requisitoprevioindispensableparael uso
de este tipo de bombas.La aparicinde esta bombaagreguna funcin
esencial a la misinde las fuerzasarmadas:en tanto que hasta su crea
cin su objetivoera el de ganarla guerra,deberanen lo sucesivoponer
tambin la capacidadnecesariaparaadoptarrepresaliascontracualquier
ataque atmico.
Tras casi mediosiglode experienciaen el desarrollode estetipo de arma
mento se sabe que la bombaatmicafue una mejoraevolutivade des
tructividad, antes que un cambio revolucionarioen la.forma de llevar a
cabo la guerra.Son pocoslos pasesque han conseguidoel desarrollode
este armamento,al dependersu consecucinde al menostres factores:
materias primas,potencialindustrialy el momentoen que se libre la gue
rra. Lo enunciadohace pensarque tan importantecomo el tener arma
mento de estas caractersticases poseerla capacidadde situarlo en el
momento y en el lugar oportuno,lejos de la lnea del frente, donde ms
posibilidad se tenga de doblegarla voluntaddel adversariocon el mnimo
esfuerzo (<centrosde gravedadde Clausewitz),de lo que se podra
deducir que el mejorsistemade armasestaraformadopor el bombardero
adecuado y por un armaatmica,razonamientoya enunciadopor el autor
de la obra en la dcadade los 50.
El empleodel armamentoatmicohizotemblarlos pilares,hastaentonces
claramente diferenciados,de la doctrina militar en el sentido de poder
separar y distinguirqu tipo de misionespodanconsiderarsepredomi
nantementetcticasy culesestratgicas:
Existe una relacindirectaentre tctica,estrategiay planificacin,
puesto quela guerraesganadao perdidapor el conocimientoe intui
cin de los Comandantes;el mayorpoder areoes de poco valorsi
se utiliza de acuerdo con una estrategiaimperfecta.Este poder
puede ser utilizadoen apoyodelpoder terrestreo delpodermartimo
o la victoriaareapuede ser e! objetivoprincipalal cual estn subor
dinadas las operacionesterrestreso navales.La eleccindepende
de las circunstancias.
29
 La mayorparte de los tratadistasmilitaresestnde acuerdoen cul es el
objetivo final que se buscaen cualquierconflictomilitar.Este objetivo no
es otroque provocaruncambioen la conductadel gobiernodel pasene
migo. Para que este cambiose produzcase puede recurrira dos vas:
derribar al gobiernoenemigopor medio de una revueltapopular u otra
accin interior y sustituirlopor un grupo afn a nosotros, u obligar al
gobierno enemigoa cambiarsu actitudy objetivosmolestosparanosotros.
Para conseguirlo,la mayor parte de los historiadoresmilitaressiguen
defendiendola existenciade tres nicasestrategiasde guerrafundamen
tales: desgaste,aniquilaciny paralizacin;en los tres casos el bombar
deo convencional,en el cual no se utilizanbombasatmicas,constituye
una parte de la estrategiatrifibiageneral.An cuando el bombardeo
vaya a constituirel principalesfuerzoofensivo,debe ser integradocon
otras operacionesmilitaresque sostienenla ofensivaarea o que, a su
vez, son apoyadaspor el bombardeo.
La importanciaasignadaa la aviacinestratgicade bombardeoqueda
patente en la dedicacinde cuatrocaptulosde la obracomentadaal estu
dio de las formasde empleode los bombarderosy a la optimizacinde los
recursos; el puntode vistaes muyacertadoy, para corroborarcadauno de
los asertosque exponeel autor,incluyegrancantidadde datosy ejemplos,
realizandoun recorridopor los ltimosconflictos(tomandocomofecha de
referencia la de publicacin)y analizndolosdesdeel puntode vistade la
historia-ficcin (continuamentese pregunta qu habra ocurrido si...?
teniendo el lectorque tomarla tesiturade decantarsepor la opininvertida
por el autor).
Cuatro son los elementosreconocidoscomo instrumentosde la goberna
bilidad, o aspectosde una estrategiageneral a nivel gobierno de una
nacin, aceptadoshoy en da: poltico(diplomtico),econmico,military
psicosocial (voluntadde vencery moralde la poblacin);Aldiny HeidyTof
fler exponenen su libro Lasguerrasdel futuroun paralelismo,acertado
desde el punto de vista de quien escribeestaslneas,entre el desarrollo
de la economay el de las fuerzas armadasnacionales.La moral, un
aspecto tan consideradoen el planeamientoactual (y tan descuidadoen
los aos que siguierona la 2 GuerraMundial)tambines tratado como
objeto de ataquey objetivoprioritariode las incursionesareas.
La capacidadde un pas para librar la guerrase basa en factores
materiales y psicolgicoespirituales.Los elementosmateria/esdel
poder militarse designangeneralmentecon los trminospotencialde
30
 guerra. Los factorespsicolgicoespiritualeS
se describena menudo
sumariamentepor medio de la expresin algo ambigua de
moral...Unanacincon unaelevadamorales mspoderosade lo
que indicarasu potencialde guerra..
.potencial
de guerrapor moral
es iguala podermilitar.
Partiendo de las mismas hiptesisde trabajo, Fuller, en su libro Los
cimientos de la cienciade la guerra,se proponeexaminarla naturaleza
de la guerracomo ciencia,introduciendoel conceptodel triple orden: al
igual que el hombrese componede cuerpo,mente y alma, las guerras
como actividadesdel hombredebenestarsujetasa una constitucinsimi
lar. Portanto,considerael mismoestratega,que la paralizacin(o aniqui
lacin) de un adversarioconstade tres dimensiones:fsica,mentaly moral.
La tecnologaes un elementocrucial en el desarrollode nuevasestrate
gias. El progresotecnolgicotienela desconcertantecostumbre,afortuna
damente para la Humanidad,de hacercadavez mscostosomataren las
guerras.Tres hansidolos parmetrosclaveque hanhechoevolucionarlos
conflictos armados:alcance,velocidady mortalidad.Sin embargo,cuanto
ms se avanzen la capacidadde destruccindel armamentomayorfue
la concienciade defensade las sociedadesy de los estados-nacin.Hay
muchos problemastcnicosde proteccinindustrialy urbana (captulo
desarrolladoen el librocon gran profusinde pensamientosy casosprc
ticos) que esperansolucin,inclusivecontraimpactosdirectosde bombas
muy pesadaso bombasatmicas(refugios,hangares,etc.).
Siendo un defensora ultranzadel bombardeoareo, Possonyllega a la
conclusin de que:
difcilmentehabrdudaalgunaacercade queen un futuroprevisi
ble el coheteha de complementar
lasoperacionesde losbombarde
ros y lanzarexplosivos
sobrepasesenemigosdistantes.
Era precursorcon su pensamientodel empleode misilesy armamento
inteligentedel tipo ICBM(IntercontinentalBallisticMissile).Una moderna
Fuerza Areaya era concebidacomo un conjuntosinrgicode una gran
variedad de aviones.Debeestar integradapor aeronaves,cohetes,misi
les y armamentointeligente.Susinstrumentosserncadavez msnume
rosos y precisos,pero el bombarderopesadoes, y probablemente seguir
siendo, la basedel poderareo.No le faltabaraznal autoral realizaresta
aseveracinperoquizestuvofalto de intuicin,dadoquelos ltimoscon
flictos han permitidoapreciarel relevoentreel factormasa(avionesms
grandes, en mayornmero,con mayorcapacidadparatransportaringen
31
tes volmenesde bombas)y el factorsorpresatecnolgica(nuevoarma
mento, ms precisoy eficaz paraalcanzarlos objetivospropuestos).
Hasta este momentode la recensindel libroni siquieraha sidotema de
debate la preponderanciade la FuerzaAreasobre los otros componen
tes del instrumentomilitarde la gobernabilidad,
el terrestrey el naval;pero,
sin cederal pensamientoareopresenteen todo el documento,se aco
mete el estudiode la abolicinde estosdos ltimos.
Es opininde StefanT. Possonyel que las fuerzasterrestresse necesitan
para la proteccincontralos ataquesterrestres,aunquedebencontarcon
una gran cantidadde aviacin,incluyendobombarderos,pero su funcin
principal debeser la de combatiren tierracon el fin de obtenero mantener
el control sobre los territorios.Del mismo modo, expone que el ataque
areo puedeser consideradocomouna inversin,pero los beneficiosque
produce solamentepuedenobtenersepor mediode la ocupacin(4pen-
sar lo mismola comunidadserbiatras apreciarcomo puededoblegarse
una voluntadpolticasin que su territoriosufrierauna sola pisadade las
fuerzas enfrentadas?).En lo relativoa la Armada,la historiade los ltimos
veinte aosha demostradoque las armasnuevasy revolucionarias, si son
utilizadas debidamente,aumentanel poder de las armas ms antiguas.
Del poder navalpuede decirsecon certezaque la modernatecnologa,
lejos de eliminara las armadasde los mares,hizo que la guerra naval
fuera ms efectivaque nunca,en el sentidode que hizoposiblesvictorias
navales muchoms concluyentes.
Es pues obvio que se necesitanlas capacidadesy formasde actuacin
que constituyenla idiosincrasiaparticularde cadaejrcitoparaalcanzarla
victoria optimizandoel binomiocoste-eficacia.No obstante,la estrategia
gentica o de consecucinde mediosa que se hace mencinal estudiar
estos temas,est claramentedirigidaa aquellasnacionesque poseen un
nivel econmicomuy elevadoy que les permiteocupar posicionesde
cabeza en el entornogeopolticointernacional,dadoque no muchospa
ses podrn mantenerun ejrcitode tierra o una armadacon un compo
nente areotan importanteo msque el ejrcitoen el que se encuentray
del que formaparte.
La ltimaparte del libroes dedicadaa dos cuestionesque fueron intere
santes en el momentode ser tratadas,son importantesen la actualidady,
de momento,no han sido acometidaspara su resolucinen las organiza
ciones de defensamsdestacables:la organizacinde una FuerzaArea
Internacionaly el empleodel poderareoen las operacionesde paz.
32
La esperanzade la Humanidades la de asegurarla paz con un mnimo
esfuerzo. A travs de la historiaesta esperanzaha resultadoyana, pero
renace en cadageneracinbajo un distintodisfraz.Se preveaen aquellos
das que:
Puede suponersecon toda seguridadque un futurogran agresor
atacar solamentesiemprey cuandosea capazde adoptaradecua
das precaucionescontratodas las armasmodernas,incluyendolas
bombas atmicas.
Naca de esta forma la necesidadde alcanzarpactos,firmar tratados y
constituir organizacionesde defensa que fueran capaces de lograr lo
expresado anteriormente.
La formacinde una FuerzaArea Internacionales quizms interesante
en nuestrosdas que en aquellosen que fueronescritaslas opinionesde
Possony, y esto es debido bsicamentea dos razones:en primer lugar
todos los pasesse hallansometidosa reduccionesdrsticasdel presu
puesto asignadoa los Departamentos de Defensacorrespondientes, con
secuencia de los dividendosde la paz (un largoperiodode tiempo sin
conflictos destacablesy desconocimientosobre la existenciade nuevas
amenazas por parte de los ciudadanosoccidentales),lo que ocasionael
que deban reestructurarSe sus fuerzasarmadas,tantoeh cantidadcomo
en calidadde sus sistemasde armas;en segundolugar,es difcil mante
ner un poderareopolivalente(multirol),capazde hacerfrentea todas
las amenazas,por lo que los pasesse ven obligadosa la constitucinde
coaliciones para acometerla resolucinde conflictosnuevos (limitados,
narcoterrorismo,medioambientales, etc.).
En lo referentea la actuacindel arma areaen la contribucina la paz,
poca era la experienciaque se posea al escribir aquellaslneas; por
supuesto, hoy nadie duda de la gran incidenciaque puede tener en un
entorno de disuasin,convencionalo nuclear,el empleode la aviacinde
combate. Desgraciadamente, desde el ao 1.981el entornopolticointer
nacional ha tenidosobradasocasionespara probarlo que se afirma ms
arriba, sobre todo en lo que respectaal empleodel poderareoen opera
ciones correspondientes a los ttulos5 y 6 de la Cartade las NacionesUni
das (conocidascomo operacionesde mantenimientode la paz).
Podra afirmarseque el trabajoobjetode la presenterecensines un pro
fundo estudio del empleo eminentementeestratgicodel arma area,
basado firmementeen datos provenientesde los conflictosarmadosdesa
rrollados en pocasprximasa la finalizacindel libro,con grantuerza de
33
convencimientoal aportardatosque basanlas opinionesy las hacencasi
irrefutables y una clara direccinargumental:el poder areo debe ser
tenido en cuentaen el desarrollode cualquierconflicto,constituyndoseel
bombardeo en razn principaldel mantenimientode una Fuerza Area
potente, an sin desestimarla gran importanciade la coordinaciny con
juncin de todas las fuerzasarmadasde una nacinparaalcanzary man
tener los objetivosnacionales.

34
 ROBERT E. OSGOOD

GUERRA LIMITADA

COMO EVITAR LA PARALISISESTRATEGICA

EN LA ERA ATOMICA?

POR JOS M. PARDODE SANTAYANAGMEZ DE OLEA

QSG000, Robert E. Limited War, The Challenge to

American Strategy (1957), The Universityof Chicago
Press, 10captulos,284 pag,s.

Robert EndicottOsgoodpertenecea la generacinde estrategasnortea

mericanos que emergien losEEUU para abordarlos gravesproblemas
de seguridadnacionalque surgieronen los aosposterioresa la Segunda
Guerra Mundial.Las nuevastecnologasde la posguerraprovocaroncues
tiones en el mbitode la teora militarque apenashabantenido relevan
cia en pocasanteriores.Los pensadoresque como Osgooddieron res
puestas a los dilemas estratgicosde los aos 50 ya no procedandel
mundo militar sino que pertenecana los mbitosacadmicosy de la
investigacinoperativa.Estostericosfueronllamadosthinktanksy sus
trabajos e investigacionesfueronpromovidosy sostenidospor organismos
estatales.
Osgood goz de gran prestigioen los EEUUy fue un hombreclaveen el
debate estratgiconorteamericanoen las primerasdcadasde la posgue
rra mundial.Todasu obra estdedicadaa las grandescuestionesestrat
gicas del amplioperodode la GuerraFra.En ldealsand Self-lnterestin
35
Americas Foreing Relations(1953) el autor puso las bases para un
nuevo pensamientoestratgicoque fue desarrollandoen otrasobras pos
teriores como Alliancesand AmericanForeignPolicy(1968),America
and the World;FromTrumanDoctrineto Vietnam(1970),Conteinment,
Soviet Behavior,and Grand Strategy(1981), ArmsControl (1986)o
The NuclearDilemmain AmericanStrategicThought(1988).
Su obra GUERRALIMITADA,que tieneuna versinampliadaen Lmi
ted War Revisited(1979),constituyesu aportacinms relevante.Este
libro fue inicialmentepublicadopor TheCenterfor the Studyof American
Foreign Policydirigidopor HansJ. Morgenthau(una de las figuras ms
relevantes del realismopoltico norteamericano).La obra pretendadar
respuesta al gran dilema estratgicode su tiempo: Cmo podan los
EEUU protegery promovereficazmentesus interesesen la escenainter
nacional sin caeren el peligrode unaguerraatmicaaniquiladora?Cmo
se podaconducirla polticaexteriora la sombrade la disuasinatmica
sin hacerde esta disuasinuna realidad?
El libro fue escrito en contraposicina la teorade respuestamasivaque
la administracinde Eisenhowerhabaadoptadopara evitar otra Corea.
Osgood, al igualque Kissingeren su obra NuclearWeaponsand Foreign
Policy, considerabaque era la guerralimitadaen lugar de la respuesta
nuclear masivala nicaformade evitarconquistassoviticasen las reas
perifricas.La doctrinade guerralimitadatermindominandoen los crcu
los intelectualesa finalesde los 50 y de unaformamodificadase convirti
en la base para la polticaKennedy-McNamara de respuestaflexible.
El intersde la obra viene precisamentede la importanciaque sta tuvo
en uno de los grandesdebatesestratgicosde las ltimasdcadas.Con
ceptualmenteadems,la diferenciacinentreguerralimitaday guerratotal
es una basede partidaesencialpara cualquierestudiotericode la estra
tegia. El libro hoy siguesiendode intersparatodo aquel que quiera pro
fundizar en el conocimientodel fenmenoestratgico,y especialmentede
la dialcticaestratgicade los crucialesaosen que la aparicindel arma
nuclear llende desconciertoa las elitesdirigentesdel mundooccidental.
En su obrael autoraportaunabasetericae histricaparaabordarun pro
blema prcticoy urgentede la polticaexteriornorteamericanade enton
ces, presentalos principiosgeneralesy los requisitosbsicos de una
estrategia nacionalsin la cualel mejorde los planeamientosno podapro
ducir una poltica militar coherentey eficaz. Osgood pretendade este
36
modo facilitarun empleoracionaldel podermilitarcomo instrumentode la
poltica exterioren un momentoen que el potencialaniquiladorde la gue
rra haballegadoa excedertodo propsitoracional.
En la primeraparte del libro desarrollauna teorade la guerralimitadae
insiste en la necesidadque tenan los EEUU de modificarsus actitudes
respecto al fenmenode la guerray a la relacinentreel uso de la fuerza
y poltica.Para el autor la justificacinde la guerralimitadaparte del prin
cipio estratgicofundamental,formuladoya en su da por Clausewitz,de
la necesidadineludiblede que el podermilitarestsubordinadoa la pol
tica nacional.El principiode la primacapoltica es esencialal inters
nacional porqueel podermilitar no tiene valor en si mismoa no ser que
est al serviciode algn propsitonacional.
Osgood, aun siendofundamentalmenterealista,da gran importanciaa la
moralidad en la actuacinestratgica.Enese sentidoconsideraque la pri
maca de la polticasobreel poderpuedeser moralsolosi los fines polti
cos a los quese dirige la accinmilitarson ellos mismosmorales,o por lo
menos, tan coherentescon los principiosuniversalescomo permitanlas
ambigedadesde las relacionesinternacionales.
La necesidadprcticadel podermilitarera obvio para los americanosde
entonces, pero no era tan obvio,sin embargo,que el empleodel poder
militar no se traduce automticamenteen seguridadnacional.Osgood
insiste por tantoque, aun siendocontrarioa la tradicinnacional,hay que
aceptar los clculosfros que permitenemplearel podermilitarcomo ins
trumento racional de la poltica. Este proceso debe ponderar fines y
medios, coordinarmediosmilitaresy no militaresy buscarel plan estrat
gico ms eficaz que permitaalcanzarlos objetivosde la polticanacional.
Para que la destrucciny violenciade la guerrapuedaser racionalmente
dirigida haciafines legtimosde la polticanacional,las operacionesmilita
res han de ser conducidasa alcanzarunosobjetivosconcretos,limitados
y alcanzables.
En la prcticala limitacinde la guerraes moraly emocionalmente
repugnante para el pueblo americano....Cuando uno busca una
explicacin de la percepcinamericanade la guerray el poder mili
tar, el hechocentralemergentees que durantela mayorparte de su
historia nacionalel puebloamericanono se ha tenidoque enfrentar
al difcilproblemade combinarpodermilitary polticaexterior.
37
Los americanosno se han vistoforzadoshistricamentea buscarun equi
librio entre podermilitary objetivospolticosporque,graciasa una privile
giada posicingeogrfica,las consideracionesmilitaresy polticaspare
can estar en perfecta armona. La estrategiaamericana empezabay
acababa con el objetivoprimordialde la seguridadcontinental,concebida
en la imagende primeroadquiriry despusprotegeruna vasta fortaleza
del asalto enemigo.Esta concepcinsimple y atrayentemantenauna
asombrosa analogacon el hombrede la miliciaque coge su arma de la
pared cuandoel enemigose acerca, devolvindolaa su sitio cuando ha
pasado el peligro.
La SegundaGuerra Mundialdestruyla sensacinamericanade aisla
miento geogrficoy produjo una amplia concienciade que la seguridad
americanapodaser seriamentecomprometidapor los trastornosen la dis
tribucin del podernacionalal otro ladode los ocanos.No obstante,esta
ltima gran guerrafue combatidasegnel modelotradicionalamericano
de enfocarlos objetivosmilitaressiguiendoel ciclode faltade preparacin,
movilizacin, ofensivaarrolladora,victoria total y desmovilizacin,pres
tando poca atencina los objetivospolticosconcretos.
Es precisamentela GuerraFra la que est transformandoel enfo
que tradicionalamericanode relacinentrepodery poltica;ya que
la GuerraFra confront a la nacin con la necesidadprctica de
equilibrar mediosmilitarescon finespolticos-comola 2 GM nunca
hizo- dentrodel contextode la estrategianaciona.
La gran ventaja del bloque comunistaen su pugna estratgicacon el
mundo occidentalera que el uso de la fuerza no planteabaall ningn
dilema moral ni exista la tendenciade disociar accin militar y accin
poltica.
En la segundaparte del libro Osgooddesarrollalo que ha sido la guerra
total y la guerralimitadadesde la guerrade los TreintaAos. La guerra
limitada se impusoen los perodos1648-1792y 1815-1914.El detalledis
tintivo de aquellosperodosno es la incidenciade la guerra,sino su rela
tiva moderacincomparadacon la beligeranciade otrosperodos.Durante
el sigloXVIII habaimportantesfactoressociales,econmicosy culturales
o moralesque ayudabana limitarlas guerras,pero la guerralimitadaera
principalmenteun reflejode los fines de la guerra,de los mediosdisponi
bles paraalcanzartales fines y sobretodo de la interaccinentreambos.
La democratizacinde la sociedaddestruyel sistemasocialy polticoen
el cual un grupohomogneode gobernantesconducala guerray la pol
38
tica en funcinde unosobjetivoslimitadosy prosaicosque podanser jus
tificados por la razn de Estado.Pero si duranteel siglo XVIII la escasa
capacidad de los medioshabafacilitadola limitacinde la guerra,a partir
de mediadosdel XIX las capacidadesde destruccincrecientede los
medios militareshizo la guerracada vez msdifcilde limitar.La limitacin
de la guerraduranteaquel perodohasta el desencadenamiento de la 1
GM fue debidaen gran partea las habilidadesdiplomticas.
En el momentoen que se escribiel libro la multiplicidadde factoresque
condicionabanla escalay alcancede la guerraera msfavorablea la gue
rra total queen ningnperodoanterior.No obstante,Osgoodconsideraba:
La condicinms relevantepara determinarla escalay alcancede
la guerra la naturalezade los fines por los que el hombrelucha
- -

nunca ha sidoprescritao impuestapor factoresfueradel alcancede

la inteligenciahumana.
La gran importanciade mantenerlos objetivoslimitadosera para el autor
una consecuenciade una situacininternacionalprofundamentedivididay
unos mediosde destruccinpoderossimosqueponangravesobstculos
para encontrarotroelementoquesirvieraparaarticularun factorlimitador.
La ltimapartedel libro comienzacon un estudiode la polticanorteame
ricana de la contencin.El autor vea con claridadque la polticade con
tencin no prometaun final claroy definidoen la luchade podersino ms
bien un perodo prolongadode tensionesy sacrificios.Esta situacin
requera el mantenimientode unasfuerzasarmadasflexiblesy diversifica
das permanentemente preparadaspor un espaciode tiempoindefinido.
La guerrade Corea puso claramentede manifiestoque los EEUU solo
estaban preparadosparala guerratotal. La raznpara combatiren dicha
guerra fue el temorde que si la agresinquedabaincontestada,stafuera
la primerade una cadena de agresionesque pudieraromperlos funda
mentos de la seguridadinternacionaly eventualmentecausar la tercera
Guerra Mundial.
La posicinde la administracinnorteamericanafue desde el principio
hasta el final mantenerla guerralimitada.Si la guerrafue conducidade la
mejor manerao no, en cualquiercaso no hay duda d que fue condicio
nada por la necesidadde limitar los fines y los mediosy en ese sentido
consigui su propsito.Otra consideracinimportanteera el temorde Ile
39
 gar a implicarsede tal maneraquelos EEUUquedaranincapacitadospara
respondera otraagresinen algunode losconflictospotencialesde enton
ces. Osgoodes muycrticocon el modode actuarde McArthur.
Mientras la administracin,operandoimplcitamentesegnla con
cepcin clausewitsiana,imponarestriccionesconcretasal esfuerzo
multar a la luz de consideraciones
polticassuperiores,McArthurera
temperamentalmenteincapazde tolerarestaslimitacioness entra
ban en conflictocon su firmedeterminacinde alcanzaruna victoria
multar incontestable.
A pesar de que la guerrade Corea,an cuandofue combatidadesdela
improvisacin,supusouna opcinestratgicaacertadaen las difcilescir
cunstanciasdel momento,la nacinnorteamericanarechazpsicolgica
mente una estrategiaque con un costealto en vidas humanasdaba una
impresin poco resolutiva.Para Osgoodlos EEUUse vieron forzadosa
cambiar una estrategiacorrectaa causade la incapacidadde sus lderes
para respaldarlaantesu pueblo.
La solucinestratgicaa elegirtenaque ser ms barataal contribuyente
y evitarotro baode sangre.Eisenhowerganlas eleccionesprometiendo
mayor rigor frenteal comunismoy al mismotiemporeducirlos compromi
sos econmicosy militares.La formaelegidapara conciliarunos propsi
tos contradictoriosfue la respuestamasiva que descansabaprincipal
mente en una fuerzaareacon gran capacidadde represalia.
Frente a la poltica entoncesvigente,Osgood proponaun aumentodel
esfuerzo econmicoy militar como alternativay defina la estrategiaa
seguir en trminosde una inequvocacontencinde la esferade control
comunista capazde oponersea toda agresincon una gran variedadde
medios y en circunstanciasmuy diversas.La respuestamasivano poda
ser eficaz en zonasperifricas,aumentabael peligrode la mutuadestruc
cin y restabaa los EEUUtoda flexibilidaden la accinmilitar.
Del modo ms general,podemos contestara la cuestinde los
medios a empleardiciendoquela contencinrequierede capacidad
para llevara cabotantoguerratotalcomo/imitada.La capacidadpara
llevar a cabo un tipo de guerraes insuficientesin la capacidadpara
llevar a caboel otro.
La capacidadde los EEUUpara la guerratotalse proponade modoque:
disuadiera a los comunistasde realizaragresionesen reas esenciales
para la seguridadde los EEUU,les disuadieraa su vezde tomarmedidas
que fueran incompatiblescon la guerraimitaday, si la disuasinfallaba,
40
combatir una guerraa granescalade modoque se maximizaranlas opcio
nes norteamericanas de alcanzarunos objetivosbsicosde seguridadal
final de la guerra.
As como el mantenimientode unas fuerzasnuclearesestratgicasade
cuadas era el elementoclave para la guerratotal, el incrementode las
fuerzas terrestresera esencialpara una adecuadarespuestaa las contin
gencias de la guerra limitada.Visto desde la perspectivade ntonces,
Osgood entendaque los EEUU estabanen situacinde manteneruna
adecuada capacidadpara la guerratotaly que los comunistascontinuaran
desarrollandouna polticaexteriorracionaly cautadiseadaparaalcanzar
sus fines expansionistasa travsde accionesindirectasy limitadasen vez
de asaltosmilitaresmasivos.Ental situacinla misinprincipalde la capa
cidad norteamericanapara la guerratotalera mantenerla guerralimitada
y reforzarla accindiplomticafrenteal chantajeque un poderfuertey sin
escrpulos podaejercer.
En cualquiercaso, el cumplimientode esta funcinno ser sufi
ciente para e/propsitode la contencina no ser que vayaacompa
ado de una decididapreparacinpara resistiragresionesmenores
con guerralimitada.De lo contrario,los comunistaspuedenconfron
tamos con la eleccinentre guerratotal,no resistenciao resistencia
ineficaz; y el resultado de tal situacin sera probablementeuna
expansin comunistade poco en poco, la paralizacinde la diploma
cia occidentaly la posteriorprdida de influenciasobre los pueblos
no implicadosen la confrontacin.
La guerralimitadanecesitabaser planeadade un modoconcienzudoy sis
temtico y no ser dejadaa la improvisacin.Ademsdeba ser tenido en
cuenta que al desarrollarla capacidadparala guerralimitadalos EEUUse
estaban preparandopara la ms probablede las contingencias.
Las necesidadesespecficasde una estrategiaquepermitieraa los EEUU
y sus aliadoscombatiry disuadirguerraslimitadastenanque ser determi
nadas teniendoen cuenta las mltiplesformas que ese tipo de guerras
poda tenery considerandola granvariedadde circunstanciasbajolas que
stas se podandesarrollar.Estasguerraspodanser desdeaccionesgue
rrilleras hasta un choquemasivode armas modernas.
Se puede bien imaginarlos diferentesmedioscon los que habra
que combatirguerraslimitadasen los estrechosde Formosa,las jun.
glas y pantanosdel Sur-esteasitico,las montaasde Afganistno
los desiertosde Oriente-Medio.
41
Para mantenerla limitacinde objetivosy mediosel autor consideraba
esencial que el objetivopoltico especficopara el cual los EEUU tenan
que estarpreparadosparacombatirguerraslimitadasno supusieracam
bios radicalesen el statusquo. El hechode que una guerrase mantuviera
limitada a pesar de que los beligeranteseran fsicamentecapacesde
imponer una escalasuperiorde destruccin,partade la asuncinde que
los objetivosde los beligerantesno suponanuna amenazalo suficiente
mente graveparadichostatusquoque forzaraa expandirla dimensinde
la guerrao inclusoa correrel riesgode precipitarla guerratotal.
El autor hacetambinun interesanteanlisisde las limitacionesgeogrfi
cas de la guerra.Frentea los mspesimistasquedefendanque era impo
sible defender una Lnea Maginotde 20.000 millas,l defendaque no
haba razonespara pensarque los comunistasestuvieranen mejorposi
cin que los EEUUparacombatirmsde una guerrade ciertasdimensio
nes a la vez; teniendoen cuenta la ventajanorteamericanade superior
movilidad,posicingeogrficay ventajaslogsticas.
Las tesisdefendidaspor Osgooden su libroquedaronconfirmadaspor los
acontecimientosposterioresy muy especialmentela amargaexperiencia
norteamericanaen Vietnam.Muchasde sus propuestas,como la clara
definicin de un objetivoalcanzablepor parte del nivel poltico,han sido
recogidasen los nuevosplanteamientosestratgicosque surgieroncomo
reaccin a Vietname hicieronposibleel gran xito military estratgicode
la guerradel Golfo.

42
 SAUL BERNARD.COHEN
GEOGRAFAY POLTICAEN UN MUNDODIVIDIDO

GEOGRAFAY POLTICA:INEXTRICABLEMENTE
UNIDAS

POR JUAN A. TOLEDANOMANCHEO

BERNARD COHEN,Saul,Geography and Politcs in a

World Divided (1.963); Edicin exclusiva Ediciones
Ejrcito, 1 edicin en espaol 1.980; traduccin de
Ricardo EspaolIglesias.E/libro en espaolestconsti
tuido por tres partes, una conclusin,un apndice,una
bibliografa,mapas,grficosy tablas,con un totalde 469
pginas.

Saul BernardCohennacien Malden,Massachusetts, y crecien Boston,

recibiendo su formacinen las escuelaspblicasde Everett,Massachu
setts y en la EscuelaPblicaLatinade Boston.Durantela SegundaGue
rra Mundialprestsu serviciomilitaren el Ejrcitode Tierrade los EE. UU.
en el Teatrode OperacionesEuropeo.Esdoctor en Geografapor la Uni
versidad de Harvard.Ha llevadoa cabo la organizaciny direccino ha
sido miembrode numerosascomisionesacadmicasy gubernamentales y
ha ocupadocargos de gran responsabilidaden distintosDepartamentos
Ministeriales americanos.Es autor de once librosy de aproximadamente
cien artculosen el contextode la polticay la geografaeconmicas,prin
cipalmenteen estudiossobreIsraely OrienteMedio.
Geografa y Polticaen un mundodivididose publicpor primeravez en
1 .963,ao que permaneceen nuestramemoriapor haberocurridoel des-
43
graciado asesinatode John FitzgeraldKennedy,trigsimoquinto presi
dente de EE.UU.y primerpresidentecatlico,en Dallas;ofrecauna expo
sicin razonadadel equilibriogeopolticoglobaltal como se ve desde una
perspectivaamericanaen particular,y desde una perspectivadel mundo
martimo, en general.Diez aos mstarde se publicala segundaedicin
americana y EdicionesEjrcitollevaa cabola edicinespaolaen 1.980.
La obra de BernardCohenes, bsicamente,un estudiode geografapol
tica o polticageogrfica,intentandodar un enfoqueespaciala los asuntos
internacionales.As, an cuando la geografapoltica tiene mucho en
comn con la polticainternacional,en funcinde su interspor las rela
ciones entre estados y otras entidades polticas, se diferencia en su
mtodo de evaluaciny anlisis.El librose presentacomo un tratadode
geografa, aludiendoa que:
Si interesantees, para un militar, el estudio de la historia,no lo es
menos el de la geografa,puestoque es escenario,y a veces la causa,
en el cual la historiase ha inscrito(no geografaclsica,sino una geo
grafa mvil de lo social).
Se realiza una prospeccinbasndoseen los factores econmico,
demogrficoy de capacidadpara producirmaterialblicoy desde el
punto de vista de que este mundoest organizadopolticamentede
forma racional,no al azar;por lo tanto,se parecea un diamante,no a
una hoja de vidrio,en el sentidode que sus lneasde fracturapueden
preverse a lo largode lneasespecficas,msbien que al azar.
El libroconstade tres partes:la primeraexponelos fundamentosgeopol
ticos de la Tierra, la segundatrata de los principalesncleosde poder
(haciendo especialhincapien las cuatropotenciasmsfuertesdel tiempo
en que fue escrito:EE.UU.,la URSS,China Continentaly EuropaMar
tima), y la terceraestudialos Cinturonesde Quiebrade OrienteMedioy
Sudeste de Asia.
El libro es imprescindiblepara tener un conocimientoprofundo de las
bases del pensamientogeopolticonorteamericanoen cuestiones de
dominio mundial.Por su profusoempleo de trminosespecficosdel
campo de aplicacinde la polticase sugieresu lecturaa los estudiosos
de la materia,as como a aquellosprofanosque, pacientemente,quieran
iniciarse en estosestudiosde geografapoltica.
El mundoest divididopolticamentey las sociedadesestn localizadas
territorialmente,por lo que los bordesde este sistemasinrgicoson lmi
tes polticos.A lo largode la historia,el mundose ha divididoen diferentes
44
entes funcionalesy con plenasoberanareconocidosinternacionalmente,
pasando de los estadosnacionalesdesdefinalesdel sigloXVI hastala pri
mera guerramundial,continuandocon dos nuevasformasde unidadpol
tica, la ComunidadBritnicade Nacionesy la Unin de RepblicasSocia
listas Soviticaspara desembocar,tras la segundaguerra mundialen la
creacin de otras unidadesmultinacionales,tales comola OTAN,el Pacto
de Varsovia,la CEE, la OEA,la OPEP,etc.
La reagrupacinde estas unidadespolticascon una base regional o
nacional no parecetener lugar al azar.Los procesosregionalesson los
ms fuertesdentrode las partesdel mundogeopolticamentems madu
ras. Los procesosnacionalesson los msfuertesen las extensionesdesa
rrolladas. Cohen mantienela posturade que las divisionespolticasson
cada da ms confusas:
La claradivisinque existadespusde la segundaguerramundial
entre los mundoslibrey del Telnde Aceroya no existe.Generalmente
hablando,ahorahayunatripledivisin,occidental,comunistay neutral
Los propsitosde las unidadespolticasse extiendendesdelo estratgico
hasta lo econmicoe ideolgico,constituyndose en un factordecisivode
la remodelacindel mapapolticola innovacintecnolgicay el fermento
ideolgico.
Las agrupacionesregionaleso econmicasde pasespara alcanzarobje
tivos e interesescompartidosestn influenciadaspor el valor de la zona
estratgica que cada uno de ellosocupa.A su vez estasrelacionesinflu
yen sobreestevalor.Sepuedeconsiderarla importanciaestratgicade las
partes de la superficiede la Tierraen funcinde tres parmetros:espacio
territorial (recursosnaturalesy vas de comunicacinprximaso interio
res), tiempo(influenciade la innovacintecnolgica)y puntosde superio
ridad nacional(la importanciaestratgicade una zona no puededetermi
narse en funcinde las necesidadesde un slo ncleode poder,sino que
estarn implicadasdos,y con frecuenciams, partes).
Como quedmencionadoal principiode estarecensin,la geografa,ade
ms de en el ttulo, estar presenteen todo el estudiominuciosoy deta
llado llevadoa cabopor el autor;es, pues,opininde ste el que:
Los gegrafos buscan subdivisionesdentro del medio ambiente
ffsico (clima,suelos,vegetaciny formadel terreno)y subdivisiones
en e! medioambienteculturalo producidopor el hombre.Finalmente,
buscan correlacionesentre los dos conjuntosde modelosde medio
ambiente y dentrode ellosmismos.
45
 Mantiene en todo el texto como premisabsicael que con frecuencialas
diferencias o semejanzasentre los pases,o entre los pueblosdentrode
los mismos,puedenexplicarsecomorelacionesde causa-efectoque ema
nan del estudiode relacionesgeogrficaspor lo queestableceque la geo
grafa poltica debeentendersecomo aquellasconsecuenciasespaciales
de los procesospolticosy enumeraseis mtodospara el estudiode esta
rama de la geografatradicional:anlisisdel poder,histrico,morfolgico,
funcional, estudiodel comportamiento y sistemtico(los cuatro primeros
fueron concebidosen su momentopor Hartshorne).
El mtododel anlisisdel poderdivideel podernacionalen cincoelemen
tos (factoresclsicos):geogrfico,econmico,poltico,sociolgicoy mili
tar. La geografapolticahistricatiene comoobjetivoel pasado,tantopara
conseguir un mejor conocimientocomo para analizarlos problemasnor
males. El mtodomorfolgicoestudialas zonas polticasde acuerdocon
su forma,es decir,sus modelosy caractersticasestructurales.El mtodo
funcional se refiereal funcionamientode una zona como unidad poltica,
ya que para que el Estadofuncioneadecuadamenteha de tener unidad,
siendo las exigenciasbsicaspara esta:homogeneidad,coherenciay via
bilidad. La geografapolticade comportamiento trata de los casosen que
el espaciopuedeidentificarsecomounavariableindependiente.El mtodo
sistemtico se deriva de la teorageneralde los sistemas,considerando
todos los factorescomo un conjuntode objetosrelacionadosrecproca
mente (siendoestosobjetospersonaso cosas)que interaccionany hacen
fluir el funcionamientointerno.
En coincidenciacon las ideasdesarrolladaspor Cohen,Gottmanpresenta
como las dos fuerzas principalesen la geografapoltica el movimiento
(admitido por HalfordMackindercuandohablabade hombreviajero en
la geografa)y las ideasnacionales.El espacioy el empleodel mismopor
el hombre,son dinmicos;el procesoconstantede cambioafectafunda
mentalmentea la poltica internacional,pero su examen es un proceso
lento, siendo ms rpido buscartal apreciacina travsdel anlisisdel
factor movimiento.El factor movimiento,a su vez, puede considerarse
constituido por tres elementos:el canal (o lnea de flujo de personas,
ideas, etc.),el campo(zonasespecficasdondese produceel movimiento)
y el rea (tierra,agua y aire, a travs de los cualestiene lugar el movi
miento).
La geografapoltica,cienciatratadahistricamenteen la primerapartedel
libro por el autor, es muy antigua,hasta el punto que su existenciase
46
puede fijar en los mundosislmicoy griegoanterioresal nacimientode
nuestro Seor.No obstante,la primeraperspectivageopolticaglobalse le
asigna a EmmanuelKant, quien sostenaque la naturaleza:1) provea
para que el hombrepudiesevivir en todas las partesdel mundo;2) espar
ca a los habitantespor mediode la guerrapara que pudiesenpoblar las
regiones ms habitables;y 3) por los mismosmedios,les obligabaa hacer
la paz a unoscon otros.
En una relacinde clebresautoressobrela materiaqueda ttuloa la obra
comentada no podra faltar HalfordMackinder,primer geoestrategaque
observ el mundoy su historiadesdeel puntode vistade hombrede mar
y de hombrede tierra,quien,basandosu teoraen una base tan slida
como puedecorresponderle a quien estudibiologa,historia,leyes,topo
grafa, estrategiay geografa,definitrminosy conceptostan ampliamente
conocidos, y algunos tan vlidos actualmente,como Tierra-Corazn,
Mundo-Isla, Cinturonesde Quiebra,etc. Podra hacernospensar,de las
reflexionesde esteautor,la granimportanciaque paraunaOrganizacinde
Defensa comoes la OTANtienela ampliacina pasesdel Este,puestoque
segn suspropiospensamientos: Quienrige en la EuropaOrientalmanda
en la Tierra-Corazn; quienrige en la Tierra-Coraznmandaen el Mundo
Isla; quienrige en el Mundo-Islamandaen todo el Orbe.
Los mediosasociadosa los distintospodereshantenidofervorososdefen
sores a lo largode la historia;en el mediodel poderterrestrese han des
tacado Ratzel-Mackinder y Haushofer;del mismo modo en el medio del
poder naval puedenser destacadosAlfredT. Mahan(quientrat siempre
el podertransportadopor el mar)y NicholasSpykman;en lo relativoal
poder areosobresalenRennery De Seversky,quienintrodujoel concepto
de visinglobaldel aviador.
El conceptode Regines ampliamentetratado en esta obray, dado que
en la actualidadpenetracadadacon mayorimpulsoel conceptode regio
nalizacinen los entornosde seguridady defensa,es significativorecono
cer que ya Cohenestablecedos formasde subdivisino regiones;una es
la reginde una sola caracterstica;la otra es la regin compuestao de
caractersticasmltiples(problema de los nacionalismos?). La reginde
una sola caractersticapuede ser una reginagrcola,climtica,fisiogr
fica, lingsticao comercial.La reginde caractersticasmltipleses lo que
los gegrafos llaman regin geogrficao compage.Para la diferen
ciacin de las subdivisionesse acudea la geografa,cienciaa la cual se
recurre para unaverdaderavaloracinde las realidadespolticas:
47
 El mediogeogrfico,tantolo que es fijo como lo que es dinmico,
nos proporcionauna basepara comprenderel mapapolticoactualy
para prevercambios.Por tanto,el mapageopolticoest ms estre
chamente acordecon la realidadque el mapapoltico.
En la segundaparte lleva a cabo un estudioen profundidadde las reas
que considerams importantesen el momentode escribirla obra. Tiene
una gran visinprospectiva,lo que quedacorroboradoen ideaspresenta
das a lo largo del librocomo la suburbanizacinde las principalesciuda
des americanas,el desarrollode los ferrocarriles,el devenir de nuevas
fuentes de manode obraen lasAntillas,HongKong,el fricaNegray el Sur
de Asia,la eleccinde Bruselascomocapitalde una EuropaUnida,etc.
La dificultaddel estudiogeopolticode los EE.UU.radicaen que este pas
est compuestopor pasesmspequeosquedifierenunosde otrosfisio
grficamente, climatolgicamente,agrcolamente,culturalmente,en su
grado de autosuficienciay en su nivelde urbanizacin.
Tambin aceptamosla urbanizacincomo una medida del poder
nacional. Y es as; porque la urbanizacinreflejanormalmenteuna
mayor cohesinnacional,ms autoridadeficazmentecentralizada,y
mayor productividadpor hombre.Las sociedadesaltamenteurbani
zadas son ahora ms establespolfticamente,mostrando,por ejem
plo, unamenorproporcinde revoluciones.
Aspectos interesantesa estudiarson la distribucinde la poblacin,su
evolucin, la industriay recursos,la creacinde unared globalde alianzas
militares y polticas,la acumulacinde materialesestratgicosy la inver
Sin de capital.No estara completoel estudiosobre esta gran potencia
(iya en aquel tiempo!)sin referenciarla situacinestadounidenseal resto
de las regionesen que se hallan representadoslos interesesde esta
nacin, asuntocada da msen bogay, sin lugara dudas,imprescindible
para el desarrollode la PolticaExterioramericanaen los ltimosaosdel
presente siglo (viaje del PresidenteClinton al Africa Subsahariana,al
sudeste asitico,etc.).
-como Asia es el msantiguohistricay culturalmentede los continen
tes, EuropaMartimaes el ms antiguopoltica y tecnolgicamente.La
Europa Martimaes tratadacomo diferentede los otrosdos superpoderes
de aquel tiempo,EE.UU.y la URSS,as como del cuarto podermundial,
China Continental;no se le trata comosuperpoderporquecarecade uni
dad poltica(o se deberadecircarece,a pesarde los ltimosintentosen
la Cumbrede Amsterdam?),de territoriosnacionalesefectivos(amplias
48
zonas dedicadasa cultivosintensivoso industriasextractivas)y de espa
cios vacos(comarcasenormesde tierrasestriles,despobladas).
Europano es un continenteclaramentedefinido;es unaparte de la
masa terrestreeurasitica.Adems,sus lazos haciael sur, a travs
del Mar Mediterrneo,la han llevadoa una estrechaasociacincon
el litoral norteafricano...
Europaes un lugar,pero es tambincivili
zacin, historia,utilizacindel terreno,modelosurbanos,comercioy,
sobre todo,pueblo.
En cuantoa las relacionescon el Magrebpueden,en parte,explicarsepor
la formay situacinvecinadel Mar Mediterrneo;no es de extraarque el
separatismo poltico,y no la unidad,haya caracterizadoa la cuencadel
Mediterrneo.En este entornogeogrficono es fcil diferenciarla necesi
dad econmicade la sitacinestratgica,porquelo que haceimportante
a una zona no es simplementedondeestsino lo que contiene.La nece
sidad de petrleode los pasesde la cuencanorte es de la mayorimpor
tancia estratgicay de menorimportancia,aunquede mayorvalor poten
cial econmico,son los yacimientosde metalesy fosfatosdel Sahara.
El tercerreade anlisises la URSS,de un granvalor econmico,military
estratgicoall por la dcadade los 60,fecha de la publicacin.La princi
pal esferade disputaen la pocaen quese escribeel libroentre el Estey
el Oeste es el TerritorioMarginaldel MundoAntiguo,donde los lmites
terrestresy martimosde la URSSse encuentrancon losde quinceestados
nacionalesdiferentes,aliados,opuestosy neutrales.Comotodos los esta
dos, stees la expresinde la accinrecprocade su poblaciny el paisaje
que ocupa.Tresson los temasque elige Cohencomobase para un estu
dio de las implicacionesdel cambiogeogrficodentrode la URSS:1) la
expansin del territorionacional,que tiene como base tres motivaciones:
estratgica,econmicay de nacionalidades; 2) las respuestasa las dispu
tas por zonasfronterizas;y 3) el desarrollodel territorionacionalno sola
mente medianteel avanceprogresivodesdeel ncleoprincipaldel estado
sino tambindesdezonasncleosecundariasa lo largode las fronteras.
En el caso de China Continentales fundamentalpara el estudiola visin
tradicional que tienede s mismacomocentro del mundo,una visin que
retrocede hasta antes de los principiosdel perodoculto, hace unos tres
mil aos. Puedenplantearsetres perspectivasque se han desarrolladoa
lo largo del tiempo: la local, la regionaly la global. En el aspecto local,
China no deba nadaa las culturasque le rodeaban.China ms que un
lugar, era una ciudadcultural.
49
En el sentidoregionalcabe destacarque estefue un perodoen el que los
chinos se encontraroncon otrosmundos;esteperodose caracteriztam
bin por la consolidaciny la unificacin.El sentidoglobal del espacio
comenz a desarrollarsepor los modernistasde principiosde siglo XX,
para los cualesla Occidentalizacinera un mediode salvara China.
El espacionacionalchinosigueestandoclaramenteligadoal conceptode
cultura. Culturay civilizacinse tratancomo trminosunidos a los con
ceptos de territorialidad.Entrelos chinosy los rusoslas diferenciasde cri
terio en la visin del mundo eran profundasy poco han evolucionado
desde la pocade la escrituradel libro:los chinoshantomadola posicin
de que la revolucinmundialpuede ganarsepor la extensindel socia
lismo a travsde las zonas rurales,conservandolos rusosla nocintradi
cional marxistade que la revolucinha de ganarsepor mediodel proleta
riado industrializadourbano.
La ltimapartedel librose dedicaal estudiode los Cinturonesde Quiebra:
Gran reginsituadaestratgicamente, que est ocupadapor cierto
nmero de estadosconffictivosy atrapadaentrelos interesesopues
tos de las GrandesPotencias.Buenosejemplosde los mismosson
el OrienteMedio,el Sudestede Asia y Sudamrica.
Muchas razonesconfierena las zonas enunciadasel nombreasignado.
Dentro del OrienteMediose encuentrael mayoralmacnde petrleomun
dial; el OrienteMedioes el puntofocal para el Islamy un posiblepuente
entre los musulmanesde Asia y frica, como puede observarse,desde
hace ocho aos, por las luchasfratricidasexistentesen regionescomo
Kosovo, las repblicasde la antiguaYugoslavia,las repblicasdel Cau
caso, Sudny frica Subsahariana,etc. frica es un continentegrande,
pero lo mismo que Sudamrica,gran parte del mismo no es apropiado
para la colonizacinen masa. La falta de lluvias,las enfermedades,los
matorrales y el aislamiento,son la causade los espaciosvacosde frica.
Al igualque en OrienteMedio,un segundoproblemabsicocon el que se
enf renta estecontinentees la pugnaentre el Islamy la Cristiandadpor la
influencia en todo el frica,ya sea en la cuencasur del Mediterrneocomo
en el Subsahariana.
El sudestede Asia empeza emergeren 1.960como nuevofoco de inte
rs en el mapa regionaldel mundo.Antesde la SegundaGuerraMundial
slo existaall un estado soberano:Tailandia.Lo que constituaen las
dcadas de los 60 y 70 el sudestede Asia era unamezclade coloniascon
poco sentidode identificacininterna.
50
Sudamricaes un tringulositadofrenteal mar, con dos caractersticas
fsicas de gran importanciaque han influidoprofundamenteen el mapa
poltico: los Andesy el Amazonas.Los Andes,con sus bosquesy desier
tos contiguos,separanla Sudamricaoccidentalde la oriental.El Canalde
Panam ha reforzadoesta disposicinde separatismo,porqueha hecho
ms fcil para Sudamricaoccidentalcomunicarsepor aguacon el Caribe
y el AtlnticoNorte,que portierra con susvecinossudamericanos. ElAma
zonas acta como barreraeficazentre Amricadel Sur y AmricaMedia,
y refuerzala divisinandinaentre el Estey el Oeste.
Se puedeafirmarque el mundodivididoes una realidadgeopoltica.Igno
rar las consecuenciaspolticas de las diferenciasfsicas y del medio
ambiente culturalseraignorarun hecho.Ningunaformade gobiernointer
nacional es probableque puedallenartodas las necesidadesde los diver
sos estadosnacionalesy asociacionesregionales,desde sus puntos de
vista especializados.Una mejor comprensindel mediogeopolticopro
porciona la base para una visin geopolticacontemporneadel mundo
dividido.
Pocas veces nuestrageneracinha tenidola sensacinde que la historia
se dividaen un antesy un despuscomodurantelos acontecimientos en
la Europadel Este de finalesde los ochentay la crisis del Golfo Prsico,
donde las fronteras,la polticay la geografahanseguidojugandono ya un
papel importantesino, comopor todoses sabido,un papelfundamental.
Tras la lecturade este libro se puede concluirque nadieest obligadoa
creer en nada,salvoquedeseeseguirmantenindose en pie juntoa la his
toria y en lucha por un mejor presente-futuro.Para eso, a veces la razn
no es suficiente,no lo explica todo. Cuandono conducea callejonessin
salida. Sin embargo,no se puederenunciara mentestan claras como la
del autor,SaulBernardCohen,y a ideastan originalesy prospectivaspara
dar algo de luz a esos dilemasque, a primeravista,se nos antojandifci
les de entendercuandono imposiblesde comprendersegnlos cnones
ms lgicosestablecidos.

51
 LO HAMON
ESTRATEGIACONTRALA GUERRA

LAS IMPLICACIONES
DELARMANUCLEAR

POR VICENTE HUESO GARCA

HAMON Lo. La stratgecontrala guerre,editadaen

1966 en Pars (edicinespaolapublicadaen 1966por
Ediciones Guadarramaen Madridcon el ttulo Estrate
gia contrala guerra),8 captulos divididosen tres par
tes y276 pags.
Lo Hamonnaciel 12 de febrerode 1921y falleci el 27 de octubrede
1993. Su vida fue largay fecunda.En otrostrabajosfue corresponsalde
guerra, liberador,en 1944,del hotel de Parsy artficede la posteriortre
gua. Hamontambinfue vicepresidentedel comitparisinode liberacin.
En 1945fue elegidoconsejeromunicipalde Pars y lleg a senadordel
Sena. En 1968 fue elegido diputado por Lssonne en la Asamblea
Nacional, ms tarde fue nombradopor GeorgePompidouSecretariode
Estado.
Este hombretambindesarrolluna brillantecarrera universitaria.Ejer
cicio la docenciacomoprofesorde la Facultadde Derechode Dijn.Des
pus enseen Orleansy mstarde en Paris,en la Universidadde Pant
hon-Sorbonne.l ante todo fue un maestrodel Derecho.Su obra, Los
juicios de la Ley,sobre la jurisprudenciadel ConsejoConstitucional,per
manece an hoy como una obra de referencia.Ademsfue un organiza
dor infatigablede asociacionesy seminarios.
53
Entre sus obrasms importantesse puedendestacar:Acteurset donnes
de lHistoire(1971),Du jansnisme la laicit.Le jansenismeet les origi
nes de le dchristianisation,
Le role extra-militairede lannedans le tiers
monde (1966),socialismeet pluralits(1976), Les rpublicainssans le
Second Empirey La rgionde De Gaulle nos jours.
La obra que aqu se exponequizsno pertenecea los trabajosclsicos
sobre estrategia,ni tampocoes excesivamenteconocida;sin embargo,
este autor con una ampliaexperienciaen el campoacadmico,polticoy
de la resistenciafrancesadurantela SegundaGuerraMundial,aportasus
reflexiones sobrelas relacionesentre la guerray la poltica,cmo la tc
nica influyeen esas relaciones,cmo ha afectadola aparicindel arma
nuclear en la concepcinde la guerra,en qu medidaeste avancetcnico
contribuyea la paz mundial,y queconsecuenciaspuedetener el aumento
de Estadosen posesindel arma nuclearparala estabilidadinternacional.
El autor para respondera estosy a otros interrogantespartede los princi
pios bsicosestratgicosvigentesen la pocade elaboracindel libro,as
como las principalestesis de los pensadoresclsicos,especialmentelas
del generalBeaufre.El librose articulaen tres partesbsicamente.En la
primera se estudialos problemasmsgeneralesde la estrategia,tomando
ejemplos e ilustraciones del perodo prenuclear principalmente. La
segunda parte est dedicadaa seguir de cerca el desenvolvimientodel
pensamiento estratgico,analizandolos escritos prenuclearesde Mao
Ts-Tungy del comandantede Gaulle. Unaterceray ltimaparte consa
grada a la estrategiade la pocanuclear.El autorconsiderala conmocin
creada por la aparicndel arma nuclear,los problemasde su empleoy,
ms an, los de la disuasin,las condicionesy las consecuenciasde la
aparicin de nuevaspotenciasnucleares.staes la partecentraldel libro,
donde el autor galo presentalas mayoresaportaciones.
A la hora de abordar la estrategiacontra la guerra,hay que tener pre
sente las coordenadasen las que se desenvuelveestaobra. Por un lado,
la guerrade Vietnamno habafinalizadoy existael temor de muchosa
que estosconflictos,inicialmentelimitados,pudieranir escalandohasta el
empleo de armas nuclearestcticas e incluso estratgicas.Ante este
dilema, la opinin mundialse divide entre optimistasy pesimistas
nucleares. Lo Hamonse alista con los primeros,al reconocerel pnico
mismo que el arma atmicaprovocaproduceuna garantade paz,y este
libro llevala huellade dichooptimismo.
54
La otracoordenadaa considerar,es que en esa pocaFranciaacababade
formar partede los Estadosque disponande arsenalatmicoy por tanto,
intentaba desempearel papelinternacionalde acuerdocon el statusquo
adquirido mediantedicha arma. A lo largo de la obra, el autor francs
intenta justificarla actitudde Franciaen susrelacionescon lasotraspoten
cias nucleares,especialmentecon los EstadosUnidos.Igualmente,aun
que de formaindirecta,explicael nuevostatusdel pasgaloen el senode
la OTAN;nb obstante,Hamonfue miembrodel gabinetede Pompidou.
La guerra,como cualquierotro fenmenosocial,estsometidoa los cam
bios y vaivenesque experimentala propia sociedad,ya sea por razones
polticas, econmicas,sociales,tecnolgicaso de cualquierotra ndole.La
evolucin de la guerrase ha caracterizadopor unaamplitudprogresivaen
todas sus magnitudes.La guerrahasta la Revolucinfrancesallevabauna
vida separadadel conjuntode la sociedad.La guerramoderna,por el con
trario, se ha transformado,segn Hamon,en un fenmenode masas,
donde retaguardiay vanguardiatiendena confundirse;dondelas prdidas
en vidas humanasno discriminaentre combatientesy no combatientes;y
donde el respaldotcnico,industrialy econmico,son aspectosclavesen
el desarrollode estefenmeno.Poreso,la guerramodernaafirmael autor:
Exige pues, una movilzacinpsicolgicaque persuadaa la nacin
entera de la necesidadvital de aceptarestossacrificiospara evitar
males mayores.Nadieha de ignorarque conciernea todos.
Hamon despusde analizardiferentesdefinicionesde la guerra,quierelle
var al nimodel lectorel carctercomplejode la misma y de las causas
que lo origina. El cree que del anlisis histricode la guerrase puede
deducir que no existe una razn nicaque desencadenela guerra,ms
bien es una combinacinde distintascausas. Poreso,a la horade medir
la previsinfavorableo contrariaa la guerrano se puedenestudiarpor
separado los factores econmicos,ideolgicos,polticos y sociales.A
todos ellos, aade el autor, hay que sumar la influenciadel hombrede
Estado, con su voluntadde evitar la guerrao, por el contrario,de provo
carla.
La guerrasiemprees un dramasocial,pero, segnel autor,tambinsirve
de motorde cambiode la sociedadcomoconsecuenciade los efectospro
pios de la guerra.As la lucha armadaorigina efectosdemogrficos,no
slo por el nmerode bajas durantela propiaaccin, sino tambindes
pus del silenciode los caones,como la reduccinde la natalidado la
distorsin de la pimidepoblacional.
55
En el terrenoeconmico,entreotrosefectos,se puedecitarla aceleracin
de la industrializacin.
Al referirsea Francia,sealaque el desarrollode la
industria pesada, la crecienteintervencindel Estado y la aceptacin
comn de su papeleconmicoprovienende la PrimeraGuerra Mundial.
En el camposocialdestaca,entreotros,la transformacinde la vida fami
liar, al tener que incorporarsela mujer en masa al trabajo productivo
durante la guerrao el cambiode lite de un pas. Tambin,durantela
Segunda GuerraMundialen Franciase produjouna profundamutacinde
la sociedadfrancesa.Hasta 1939,la lite era conservadoraen lo econ
mico y en lo social,pero la guerrapusoen evidenciaque era imposiblevivir
como antes.La experienciade la contiendalleva un esfuerzode educa
cin y de informacinque transformdichasociedad.
La guerra tambinpuede acarrearconsecuenciaspolticas,en muchas
ocasiones los cambiospolticosexperimentados,sobre todo en el bando
vencido, son verdaderasrevoluciones.As el final de la SegundaGuerra
Mundial marcel fin de las ideologastotalitariasen Alemaniay en Italia.
Todos los fenmenosque llevanimplcitosla guerrajustifica para Hamon
la creacinde una ciencia de las guerras,al igual que abogabaGaston
Bouthoul en su libro Le phmomenede la guerre>.
El autor busca, a travsde la estrategia,el nexo de uninentre la guerra
y la poltica,si biense apoyaen las aportacionesque a este respectorea
lizaron LiddellHarty sobretodo Beaufre.El resaltaque segnla sociedad
ha ido avanzando, la estrategiadesbordaa la guerra, es decir, el
aspecto no militarde la estrategiase ha ido revalorizando.La estrategiano
es slo military adems,lo militarno se encuentraaisladocon respectoa
los otros aspectosde ella. Al igual que Beaufre,coincideen sealarque
las distintas estrategiasgeneralesy particularesse sitan en un orden
piramidal,donde unas son interdependientes de las otras. Por encimade
ellas se encuentrala estrategiatotal subordinadadirectamentea la pol
tica. La estrategiano intervienems que cuando e/fin poltico elegido
suscita hostilidad.Aunquela polticay la estrategiamilitarutilizanmedios
diferentes en la consecucinde sus objetivos,desdeel puntode vista de
Hamon, ambasconservangrandessemejanzas,ya que unay otratienden
a alcanzaral adversarioen su puntomsdbil,poniendoa pruebasu vul
nerabilidady resistencia.
Cuando la estrategiamilitar tiene que ser aplicadaen la guerra, no es
nunca el nicorecurso,aunquesi ocupar,en la propiaguerra,un papel
56
preponderante;pues,otrasestrategiascomola psicolgica,la diplomtica
o la econmica,se seguirncombinandocon la militarpara alcanzarel fin
perseguido.
Dentro de los distintoselementosqueinfluyena la horade determinaruna
estrategia, tanto en paz como en guerra,existe uno que el autor destaca
como determinante,aunqueno siemprebien ponderado,el sentimiento
colectivo. Ese sentimientocomprende:las pasionesde una nacin,sus
inclinacionessentimentales,su tradicin,etc. A esa influenciapasionalse
puede ponerlefreno,nuncaeliminar.Frenteal elementoemocionalexiste
la influenciaracionalque limitalos objetivosde acuerdoa las posibilidades
propias y del adversario.La confluenciade ambasdeterminala estrategia
a aplicar,ya sea militar, econmica,diplomticao una combinacinde
ellas.
La elaboracinde las distintasestrategiasse ha ido haciendocada vez
ms compleja,especialmentecuando la tcnica avanzaa velocidadde
vrtigo. La revolucinestratgicaes fruto de la tcnica, la creacin del
arma nucleares pruebade ello. La tcnicasiempreha sido determinante
en la configuracinde la estrategiaa seguir,la diferenciadel presenteres
pecto del pasado,es que la tcnica hoy es inestable,antiguamenteera
estable e igualmentecompartidapor las partes.
Para el autorfrancsese progresotcnicoincideen la estrategiade varios
modos. En primerlugar,en un incrementodel coste humanoy financiero
de la guerra. Respectoal nmerode bajas, desde la guerra de 1870,
donde murieronmshombresluchandoquepor enfermedad,el nmerode
vctimas ha ido aumentandosucesivamente.Igualmentelos gastosfinan
cieros de la guerra,debido a esa tcnica, han ido creciendocontinua
mente. Existeotro efectotodavamsimportantequeacarreala tcnicay
que incideen la estrategia,la necesidadde que todas las partes manten
gan actualizadassus fuerzasdesdeel puntode vistatecnolgicoo, de lo
contrario, quedaneliminadosde la posibilidadde alcanzarel xito militar.
Segundo,elevael nivelde los recursosnecesariospara buscarla supervi
vencia, por tanto se requiereun mayor respaldoindustrial,as como un
mayor nivel de sacrificiosde las respectivaspoblaciones.El mayor des
gaste que supone la guerra provocatambin, sobre todo en el bando
derrotado, consecuenciaspolticasy socialesprofundas.
Tercero, en la propia concepcinde la estrategiamilitar.As los avances
tcnicos han supuesto,entreotros, la unindel movimientocon el fuego,
que a suvez ha modificadola relacinentrecapacidadofensivay defensiva.
57
En definitiva,la innovacintecnolgicase ha instaladocomovariableindis
pensable a consideraren la formulacinde las distintasestrategias,espe
cialmente cuandose incluyenlas armasnucleares.
Despus de revisarbrevementeel pensamientoestratgicode Mao Ts-
Tung y De Gaulle,entra en la partecentralde su obra, el arma nuclear.La
aplicacin de la energanuclearal campo militarha supuestouna revolu
cin, no slo por el explosivo,sino tambinpor el avancede los vectores
que lo transportany por el desarrollode la propiainformacin.Estoha sig
nificado que la proteccinde la distanciano exista, todoel universoest
en primeralnea.
El sentidocomn,en opinindel autor,nosdice queuna guerranucleares
demasiado terriblepara ser provocada,por tanto, plantea la utilidad del
arma atmicay los requisitosque debe reunirpara que ejerzasu verda
dera finalidad,la disuasin.La ideade disuasinno estligadaexclusiva
mente al arma nuclear,lo ques es verdadque antes,con el empleode las
armas convencionales,la disuasinera una de las diferentesalternativas,
hoy, con las armasnucleares,es la nicaconductarazonable.
La disuasinnucleares msduraderay efectivaquela convencional,por
que, segnHamon,la certezade destruccin(el autor a esteconceptolo
denomina: eficaciadel riesgocorrido),incluso en caso de victoria de
algunos de los contendientes,no compensasu utilizacinbajo ningn
modo. Adems, la disuasinnuclear tiene efectos sobre los mismos
enfrentamientoscon armasconvencionales, ante el miedoque un conflicto
de baja intensidadpuedaescalara otro nuclear.
El simplehechode disponerdel arma nuclearno significatener capacidad
de disuasin.El autor galoconsideranecesarioque se den tres condicio
nes para ello. Una,disponerde capacidadde infligirun daoconsiderable
al adversario.Dos,hacerverosmilel usode esta capacidad.Lgicamente
esta credibilidaddependerde la importanciadel objetivo en disputa,es
dudoso que unapotencianuclearamenacey sea creblecon estasarmas
ante una dificultadmenor.Tres, tener capacidadde supervivenciade las
armas nuclearesnecesariaspropiasque permitala respuestaa la fuerza
agresora.
En la dcadade los sesenta,Hamonponeya al descubiertolo que es una
gran preocupacinal final del siglo XX, la proliferacinde armas nuclea
res. La trivializacinde la tcnica,segnel autor,ofrecera,en breve, la
posibilidadde disponerde armamentoatmicoa otrosEstadosqueno fue
58
sen potenciasmundiales.Los nuevospasesque obtuviesenestasarmas
dispondran de una cierta capacidadde disuasin,pero nunca podran
conseguir un dispositivosuficientepara eliminarlas armasdel adversario.
Por el contrario,la adquisicinde armamentode este tipo, ademsdel
gran gastofinancieroque supone,va a tener quesoportarlas presionesy
seduccionesque ejercernsobrel otros Estadospara obligarlea aban
donar tal empresa.Porqu, entoncesun Estado,a pesarde esos incon
venientes, quiereser potencianuclear?La respuestadel autor a su propio
interrogante lo hace pensandoen el caso francs y lo viene a resumir
diciendo:
Su decisinde hacerloobedecera su voluntadde ocuparun lugar
preferente en el mundo.Adems,debe considerarsu situacin,sus
riesgos, sus instituciones,a la vez que su capacidadde resistir a la
presiones para obligarlea abandonaro a incorporarsea una partici
pacin colectiva.Se impone,pues, la existenciade una ambicin
nacional y la capacidadde realizartal ambicin.
El accesoal clubnuclearde nuevosEstadosno es siemprebien reci
bido por las potencias nuclearesexistentes,especialmentesi ste es
miembro de una alianza donde existe una gran potencia,pues, segn
Hamon, el refuerzoen trminosmilitaresque se consiguees muy inferior
al debilitamientopolticode la alianza;ya que los nuevosmiembrosnucle
ares aspirarna desempearun papelde mayorprotagonismoque hasta
entonces y consecuentemente, la cohesinde la alianzase debilitar.
Finalmente, el autor vuelve a expresarsu argumentoinicial, las armas
nucleares ofrecenla mejorcapacidadde disuasinpara evitar la guerra,
pero matiza,siemprey cuando los Estadosque las posean respetenlas
reglas del clubnuclear.Lgicamente, aquellospasesque suelentrans
gredir las reglas del juego de la sociedadinternacionalcrean grandes
incertidumbresen caso de disponerde dichacapacidad.
El granpeligropara la paz mundial,en opininde Hamon,no es el empleo
del tomoen el campomilitar,al contrario,su existenciaes un garantede
la misma;sin embargo,la proliferacinnuclearindiscriminadas es la ver
dadera amenazaa la coexistenciapacfica.Para evitaresta situacin,el
autor proponela existenciade una polica internacionalque controleel
acceso a este club y una vez en l, el cumplimientoestrictode las reglas
del juego que rige la tenenciade armasnucleares.Quienmejorpuede lle
var ese controly supervisin,a juicio del autor galo, son los cinco miem
bros permanentesdel Consejode Seguridadde NacionesUnidas.
59
Concluye Lo Hamon indicandoque frente al arma nuclear se pueden
adoptar tres posiblesactitudes.La primeraes inclinarsepor la anulacin
de la innovacinnuclear,actitudpesimista,queni es satisfactoriani eficaz,
y se pregunta:Por qu razne/pacifismo,excluidoel terrornuclear,iba
a ser ms eficazahoraque antao?.
La actitud inversaconsisteen hacereficaz un empleoefectivode la tc
nica nuclear,trivializndolay fragmentndolapara despojarladel horror
que inspira,permitiendoas su uso efectivoo una disuasinms fuerte.
Tal actitudnos expondraa la catstrofeo nos conduciraa una domina
cin mundial.
La tercera actitud,de optimismotcnico, desea no a travs del medio
nuclear haceruna guerrams terrible,sino la manerade evitarla.Aunque
el autor se almeacon esta terceraopcin,advierteque para que el arma
nuclear puedacumplirsu papel:
Es, pues, deseableque el armanuclearconservesu terriblepoten
cia y que existanvariosposeedores,dueosde talpotencia,siempre
que sepanconformarsea la reglasde/juego.

60
 JEAN PAUL CHARNAY

ENSAYO GENERALDE ESTRATEGIA

UNA CONCEPCINESTRATGICA:
JUEGO,ARTEY CIENCIA

Por JunA. ToledanoMancheo

CHARNAY, Jean Paul, Essai general de strategie

(1.973); EditionsChampLibre,Pars.El libro estconsti
tuido por trespartesy un apartadode incentivacinpara
los lectores,con un total de 219 pginas.

Jean PaulCharnayha sido Directordel Centrode Estudiose Investigacio

nes sobrelas Estrategiasy los Conflictos(CERSC)de la Universidadde la
Sorbona, en Pars,y Directordel ComitInternacionalparala Reediciny
el Tratamiento Informticode los Autores Clsicos de la Estrategia
(CIRTICS).Tras haberrealizadoestudiosde derechofrancsy musulmn
en Argelia,se consagra la historiay a la sociologa.Algunasde susobras
ms destacadasson: Evolucinde las DoctrinasEstratgicas> (1.964),
Sobre un mtodode SociologaJurdica>(1.965),Haciauna Praxeolo
ga Social> (1.970) y Cultura Islmica y Cambio Socio-econmico
(1.971).
El conceptode estrategia,entendidoen sus orgenescomo artede pro
yectar y dirigir las operacionesmilitares>,es tan antiguocomo sta. La
palabra estrategianacien Grecia;Estrategoera el mandomilitarele
gido para dirigir los ejrcitosen la batalla y, por ello, se ha entendido
61
durante sigloscomo el arte del mando.Si concebimosla estrategiacomo
un arte encaminadoa disearaccionespara la consecucinde un fin en
un futuro mso menosprximo,ms que de principiossintetizadosque
admiten interpretacioneso explicacionesen ocasionescomplejasy discu
tibles, procederahablar de mximas,sentenciaso pensamientoscuya
validez y aciertoquedarande manifiestoa lo largode la historiasi las cir
cunstancias presentesse mantuvieseninamovibles.
En un principiose asignabauna importanciapreponderante al poderde la
maniobra, Napolenampli su conceptoal denominarloartede la gue
rra y Clausewitz,al definirla estrategiacomo el empleo del combate
para alcanzarel fin de la guerra,extendisensiblementeel espectrode
la acepcinoriginal,al introducirla consideracinde otrosaspectosfuera
de los operacionales.
Jean Paul Charnaylleva a cabo la publicacinde una serie de artculos,
con profundasreflexionessobre distintosaspectosrelacionadoscon esta
rama del arte militar,entre 1.964y 1.968;estosartculosson los que dan
lugar, una vez remodelados,al nacimientode este libro. La confeccindel
mismo ofrece,pues, por s misma,la imagende un juego estratgico,en
el cual queda patentelo difcil de la eliminacindel factor aleatorio.Dado
que todo plan reflejala contingenciaen su puestaen accin,siemprees
posible realizar,en sus partes,como ha ocurridoen las de este libro, un
ordenamientodiferente.

Se aconsejala lecturade estelibroa aquellaspersonasque poseanalgn

conocimientosobrelos conceptosestratgicosmsgenerales,estudiosos
de la materiao a aquellosque busquentemasrelacionadoscon la evolu
cin y la filosofadel trminoestrategia.
La seguridaden la acciny en el conocimientoprofundode una materiaes
consecuenciade la sabia mezclade dos mtodosde enseanzaque se
disputan sin cesar la primaca:el tericoy el prctico.La prcticapor s
sola no es ni puedeser otracosa que la experienciade un hombre(deca
Napolen, Lamsbella de las inspiracioneses,a menudo,slo unaremi
niscencia)y es insuficientepara ejercerel arte.La prcticade veintebata
llas perdidasnos podra dar las veinterazonesde la derrota;pero en la
batalla veintiunanos hallaramosen condicionesdistintasy ningunade las
veinte leccionesseranaplicablesal nuevocaso,a pesarde haberlascom
prado a tan alto precio(Villamartn,Nocionesde Arte Militar).
62
El autorestableceel campode trabajode la bsquedade sus argumentos
sobre la estrategiaen:
Las dos ramasque se interfierena menudoy que se incardinanen
el desarrollode la misma.Enprimerlugarlas obrasliterariasconsa
gradas al arte de la guerra y la estrategia:ls clsicosmilitaresy
revolucionarios;la segundarama que constituyeel desarrollode la
estrategia est constituidapor las formasde guerra efectivamente
practicadas.
Cuando el trminoestrategiahacesu aparicinen Europao, msexacta
mente, cuandoes adoptadoen el lenguajecotidianohaciafinalesdel siglo
XVIII, designaesencialmenteel arte del general,la conduccinde los
ejrcitos o, segnla acepcinde Littr,quienliberael estadode la lengua
a principiosdel siglo XIX: E! arte de presentarun plan de campaa,de
dirigir un ejrcitoa los puntosdecisivoso estratgicos,y de reconocerlos
puntos sobrelos cualeshacefalta,en las batallas,llevarla mayorcantidad
de efectivospara asegurarseel xito.
Despus de diversasteoras desarrolladasdurantelos siglos XIX y XX,
Liddel Hart,en su libroEstrategiade la AproximacinIndirecta,definela
Gran Estrategiacomoel hechode coordinary dirigirtodoslos recursosde
la nacin,no nicamentelos militares,haciaun objetivoque previamente
ha sido sealadopor la poltica.Al comienzode los aossetentael norte
americano John H. Collins, en su obra La Gran Estrategia,la define
como el arte y la cienciade emplearel poder nacionalen todaslas cir
cunstancias,para ejercerlos tiposy gradosdeseadosde controlsobre el
oponente a travsde la fuerza,amenazas,presionesindirectas,diploma
cia, subterfugiosy otrosmediosposiblesde imaginar,a finde satisfacerlos
intereses y objetivosde la seguridadnacional.
La estrategia,cuya meta principales alcanzarla victoriaen la guerra (a
comparacin de la tctica,que se preocuparde ganar cada batalla) ha
cambiado de formatremendaa lo largode la historiade la Humanidad,
desde el conceptode la guerracircunscrita,claramentey limitadaen todos
los factoresque en ella intervienen,hasta el momentoactualen el que el
vencedor no es reconocidopor gran parte de las sociedadesmodernas
(las cualesno aceptanlas victoriasa cualquierprecioni las guerraspor
la defensade interesesparticularesnacionales).
Muy esquemticamente se puede considerarque, en Europa,desde el
final del Imperiode Occidente,dos tipos de guerraalternancon una cierta
regularidadsu aparicin.Por una parte,las guerrasrelativasa la defensa
63
y ampliacin del territorio, en la competicineconmico-polticaentre
poderes de esencia relativamenteparecida. Por otra parte, las guerras
basadas en distorsionesideolgicasy sociales;estasltimasguerrasson
ms cortasperomsviolentas.
En el establecimiento de nuevase innovadorasestrategiases ilgicoestu
diar la situacinde enfrentamientoentre pases pudientesy pases en
vas de desarrolloo, por retomarla frmulade Lin Piao, el mundode las
ciudades al de las campias.Sin embargo,esta dicotomaconstituyeuno
de los factoresque reagrupanlas estrategiastotalescontemporneasen
dos grandessistemasen oposicin:confrontacindirectao causade con
frontaciones y acuerdosentre potenciasimperialistas.Actualmente,los
dos sistemasde oposicinfundamentales,por lo tanto (de forma relativa)
de la lgica de los conflictos,continan,con una apariencianueva,coe
xistiendo e interfirindose.El primeroagrupaa los poseedoresde arma
mento nuclear(y a sus protegidosinmediatos)y ha dadonacimientoa con
cepciones estratgicasmuy perfeccionadasbasadasen la disuasin.El
otro se halla representadoen diversasregionesdeltercermundo(polosde
decisin o polosde iniciacinde conflictos),entre ellosmismosy, por rela
cin, con las principalespotenciasdel juego nuclear contingente.Con
tiene, por lo tanto,mltiplessubsistemas,efectivoso virtuales,cada uno
suscitado por unos perturbadoresespecficos, de carcter clsico
(nacionalismo)o moderno(incompatibilidad socio-econmicaideolgica
mente elaborada).
Segn el autor,la aparicindel empleoblico del tomo ha suscitadoel
hecho de la mutacinfundamentalde la guerra.En el planoconceptual,el
tomo acarrea,parala estrategia,un doblepeligro:de una parte,deslinde
entre tctica(y tcnica)y poltica,lo cual ha tenidocomoresultadoel ace
lerar la evasinde la estrategiafuera del teatrode la guerra.En el plano
biolgico, a pesarde la ignoranciaen la que se permanecesobrelos efec
tos exactosde una detonacinnuclearen una situacindada, prevalece
una certeza:en absolutola Humanidadse puedesuicidar.
De formasucintase puededecirquese ha pasadode la destruccinarte
sanal a la destruccinmasiva.Pero,desdeeste punto de vista, hay
mutacin o extrapolacin?La historiadesvelaque las civilizaciones-y la
paleontologa, que las especies-son mortales.De este modo, la gran
mutacin provienemenosbrutalmentedel hechonuclearpor s mismoque
de un cambioen el espritude la Humanidado, ms exactamente,de la
posicin que emergepor encimadel mnimo vital en una cultura inteli
64
gente. Todoslos avataresacaecidosen los dos ltimossiglos,han hecho
concluir a los gobiernosnacionalesque el concepto de seguridady
defensa ha evolucionado:
La defensano tienepues ya como nicofin el garantizarla integri
dad de/territorio,la supervivenciade la poblacino la solidezde un
rgimen; debe asegurarla continuidadde una civilizacin,la ade
cuacin de los modosde vidaa la evolucinindustrial,la maduracin
y la renovacinde actitudessobrepensamientosseculareso, si se
prefiere, de la estratificacinsocialde la que procedenestosmodos
de vida, estas disposicionesdel pensamientoy el rgimenecon
mico-polticoque la sostiene.
La evolucindel imperilismoen el siglo XX muestraimportantesdistor
siones en las sucesivasracionalidadesestratgicas.Lasgrandesconquis
tas estratgicashaban sido, al menos parcialmente,permitidaspor la
superioridaddel armamentoy de la organizacinmilitarde los invasores.
De este modose ha constituidoun tipo de guerraque basa la victoriay la
dominacin no sobre la cantidadde los efectivossino sobre el adelanto
tcnico y tcticodescolgandodel crecimientoindustrial(paso del factor
man de obraal factor beneficioen la produccin).
En cuantoa los movimientosrevolucionarios, existeun criterioque articula
estrechamentelas guerrasde liberaciny las conductasaparecidasdesde
las independencias.Estasguerrasson normalmenteclasificadasde revo
luciones en virtud a tres criterios:destruccininternade un ordenpoltico
jurdico coherentey nico;un imperiocolonial;mtodosde combateutili
zados y hecho al que se oponan,grosso modo, una sociedadcolonial
organizada en capassocialesdominadas.Metodolgicamente, los conflic
tos deben ser calificadosno solamentepor sus estrategiassino tambin
por sus motivacionesy por sus consecuencias.
Tanto la formatizacincomo la formulacinde la materiaestratgicaen
funcin de su carcterde racionalidadson igualmentemuyantiguas.Estn
perfectamentediferenciadasen el Strategicondel emperadorbizantino
Maurice, quien definila estrategiacomo el modode sacar provechode
los tiemposy de los lugares. Sin embargo,el inters depositadoen la
estrategia comoartede lascombinaciones aparecisobretodocon la resu
rreccin de la palabra;hacerlaguerraes reflexionar,combinarideas,pre
ver, razonarprofundamente,emplear los medios disponibles(Joly de
Maizeroy). Entreestosmedioshay unos directosy otros indirectos;estos
ltimos estn constituidospor un nmerotan elevadoque encierrancasi
65
todos los conocimientoshumanos;sirvende ayuday de gua a los prime
ros que son las tropas,las armasy las mquinas.De este modoapareca
la estrategiacomo una cienciade las combinaciones,el clsico ordena
miento socialal msalto nivelperotrasvasadoal dominiodel pensamiento
puro. En efecto,las posicionesrespectivasde la estrategiay de la tctica
quedan definidaspor el gradode intensidadde la racionalidadque puedan
soportar.
En la prctica,la construccinde tcticasnuevasmezclantimamentetc
nicas extranjeras(invencinde materialmilitar,psicoqumicay reestruc
turaciones socio-econmicas para la guerrasubversiva;instrumentospara
la transmisinde pensamientosy de propagandasy psicologacolectiva,
etc.) y puedeser quetiendaa restableceruna cierta unidaden la estrate
gia, que, de momento,es heterogneaen esencia:el sign apareceen la
actual (y sin duda contingente)distincinentre los modos principales:
estrategias de disuasiny convencional,directae indirecta,postulandoal
mismo tiempomultiplicidady paralelismo(o reemplazamiento) de acciones
en los mbitosde actuaciny por los mediosmaterialmente irreductiblesa
la unidad.Parasobrepasarestaheterogeneidad, resultadototalde la mez
cla de accidenteshistricos(decrecimientode la supremacablanca,del
capitalismo burgus),de movimientossocio-polticos(luchas de clases,
guerras de independencia), de elaboracionesideolgicasy avancestcni
cos, la estrategiase proyectaen una huida hacia adelante,de la que se
desprende una crisissemntica.
La gran cantidadde variablesestratgicasque debentenerseen cuentay,
muy a menudo,su heterogeneidad, al mismotiempoque la manifestacin
de sus cantidades(de efectivosy de materiales,personasy cosas) y de
sus potencialidades,exigen un esfuerzo profundode abstraccinpara
reducirlos a los diversoselementosde un juego lgicode inteligenciay de
voluntad. De formaemprica,puedenserenumeradosvariosprocedimien
tos de elaboracinde las distintasestrategias:
Optimizacinde los antiguos procedimientosya experimentados,lo
que cuenta con la faceta positivade la comparacinplaneamiento-
desarrollo-producto-resultado.
Respuesta imprevista,el adversarioconstriesu accin a un estilo
estratgico ya dado, por lo que se trata de descubriruna forma de
accin que no est preparadacon anterioridad.
Yuxtaposicinde diversasformasde guerray de estrategias,es el caso
ms corriente,y es favorecidopor el desarrollocontinuo del arma
mento, de la piedraal tomoo a las radiacionesy a los virus.
66
Hay muchosautoresque toman en consideracinesencialmentelos ele
mentos materiales,algunosde entreelloshan descritoun movimientopen
dular entre periodosblindadosy no blindados.Otros,en cambio,en con
tra de estaalternanciatan irritante,hanpreconizadola bsquedadel arma
dominante:
Se evolucionarade estemodo,en grandesfases,por la armadura,
la catapulta,la fortificacin(el castillo defensivo,posteriormentela
muralla y e/foso), el fusil,el can,la ametralladora,el arma atmica
o la propaganda.
Inversamente,una forma ms desarrolladade la teora del arma domi
nante junto a la consideracinde la tcnicaes la elaboracindel estado
socio-polticode los adversarios;se llega,pues,a unadivisinde las estra
tegias y de las guerrasen guerrasrelmpagoy guerrasde desgaste,lo
que introduceel factor temporaly le hace preponderante.Otros autores
prefieren definirlas diversasformasde guerrapor referenciaa, e incluso
por la integracincon, algunade las teorasgeneralesdel movimientode
las sociedades,sea stecclico(losantiguosgriegos),evolutivo(ley de los
tres estadosde Cmte,historicismoalemn),biendialctico(Hegel,Marx).
La bsquedade la gestinde los mediosnecesariospara establecertodo
lo anteriormenteexpuesto,ha conducidoa un ltimogrupode autoresal
estudio de las combinaciones
posiblesentrealgunoselementoscuya mez
cla determinalos comportamientosestratgicos.
En el pensamientoestratgicopueden diferenciarsedistintas etapas,
siempre en opininde Charnayy, en ocasiones,en contrade otrosauto
res clsicosdel pensamientoestratgico,que constituyenel que podraser
denominado el ciclo lgico. En efecto,en el movimientointeriorde la
estrategia se puedendistinguircuatro fases (es necesarioprecisarque
estas fases no son en ningnmodo presentadascomo una nuevateora
cclica del arte de la guerra,sino una construccinlgicade la formacin
de las doctrinasestratgicas):
El avancetcnicoy tctico:la observaciny el estudiode los conflictos
muestra que las armasdestinadasa modificarprofundamentelas con
cepcionesestratgicassloson integradas,al principio,en el niveltc
nico. Las armasy las tcnicaspreceden,pues,a la estrategia.
Los crecimientosy evolucionesinciertos:en efecto,la bsquedade las
mltiples aplicacionestcnicasy tcticasposibles,la variacinde las
formas de la guerraen funcinde los componentes geogrficoso socio
polticos,llevanconsigouna renovacindel pensamientoestratgico.
67
 La suertede la fruta madura:exige una concomitancia,raramente
realizada, entretres elementos,la maduracintcnicay tctica,la efer
vescencia de las nuevasideasen los ltimosaos y, por fin, una ade
cuacin entre el instrumento-la forma de guerra-y la naturalezadel
terreno en que va a desarrollarse.
Los estereotipos:numerososfactoresse combinanpara transformarla
sntesis realizaday el mtodoadelantadoo venidero(Los hombres
crean su historia,pero no lo hacenlibremente).
Otro factorque intervieneen la elaboracinde las estrategiases la demo
grafa. La progresindemogrficadeterminaampliasconsecuenciassobre
la evolucinde las estrategias.El volumende la masademogrficainfluye
sobre los motivosy las conductasde los conflictosguerreroso revolucio
narios: desdeMalthusa GastonBouthoul,numerosasteorashansido per
geadas paraeste propsito.
Todo crucede las tasasde natalidady/as correspondientes de mor
talidad conmuevelos equilibriossocialesy ecolgicos;la poblacin,
al igual que un gas comprimido,acumula energaslatentes,que al
final se liberan.Lo biolgicofavorecelo conflictivo.
Volviendo a la reacentuacinde las energasdominantes,la nocin de
energa, en efecto,correspondemenosa la de cantidad(adiciny discon
tinuidad) que a la de campo de fuerza.Profundizandoun poco ms, la
nocin de energadominantemarcael ritmode las grandesfasesestrat
gicas. La naturalezabruta constituye,en un principio,un mediocualitati
vamente apreciado.Posteriormente el descubrimientode las leyesfsicas
y naturalespermitemediry utilizarla intensidadvariablede las fuerzas,de
las energas:de este modose ha pasadode la energamuscular,despus
animal, a continuacina las energascintica(movimientode los ejrcitos
y de las flotas consideradoscomo unidades)y qumica (potencia de
fuego), para llegara las energaspsquicay nuclear.
Toda estrategiase desarrollaen un mediodado:poltico,socio-econmico,
tcnico e ideolgico.No parece,sin embargo,que el puro pensamiento
filosfico influya en gran medidasobre la constitucinde las doctrinas
estratgicas. En verdad,los autores ms brillantesintentanconducirsu
pensamientode acuerdocon lo cambiantede la filosofa,no el que est a
punto de constituirse,sinola estrategiaprecedente,difundidacon anterio
ridad en el conjuntode la sociedad.
Define el autor un nuevoconceptoen las divisionesde la Estrategia,
denominndolaEstrategiaDiferencial.Estaestrategiase distinguede la
68
clsica estrategiacomparativaal enfrentarseentre ellaslas doctrinas,las
formas de guerra,los procedimientosestratgicose incluso,de una forma
global, por unadisociacinsuficientementeexpuestay sin tomaren consi
deracin los mediosen los cualesestasdoctrinas,formasde guerrao pro
cedimientosse aplicaban,y de los hombresque fueronsusactores.
Cada guerra,cada doctrina,cadaconjuntode operacioneso de conflictos
oponen un todoteniendosus caractersticasextrnsecasy susarquitec
turas internas.Comotoda accinhumana,y msgeneralmentecomotodo
proceso que se desarrollaen el Universo,la accinestratgicaest con
tenida en la aplicacinde una doctrinams o menos librada emprica
mente, inscribindoseen un tiempodeterminado.No obstante,la nocin
de tiempoes mltiple.Ya paraClausewitz,el tiempode la tcticano es el
de la estrategia,constatacinefectuadaa propsitodel desarrollode las
diversas fasesde una guerrasinrazn.Napoleny Jominiestimaban,en
materia de establecimientode las doctrinasde empleo,que los sistemas
tcticos no sobrepasanjams la dcada(duracinan vlidaen nuestros
das) y eranfuncindirectamenteproporcionaldel armamentoy de la com
posicin de las tropas. Pero concluan,sobre todo Jomini, que exista
perennidaden los principiosestratgicosfundamentales.
Dado que e! pensamientono puede arbitrariamentesepararsede
quien lo elabora,desdeel punto de vistaindividual,la psicoestrate
gia aportaratiles indicacionessobre las causas(voluntariaso no)
de las imprevisionesque surgen entre las doctrinasracionalmente
analizadas y sus aplicacionescontingentes.
Otro aspectoconsideradopor Jean Paul Charnayes la dinmicade la
estrategia,que suponela consideracinde las variacionesentre la funcin
y el modoestratgicos.La estrategiapreparala solucinpoltica,pero no
la concluye;se desarrollaen dos dimensionesprincipalesy combinadas:
constitucinde un sistemade pensamientocoherentecon el fin de aplicar
lo mejor a los mltiplesprocedimientosde negaciny el sistema ms
fuerte, pero no el nico,la guerra.
Cada sistema socio-econmicoglobal declara a cualquierotro (u otros)
perturbadorde su propioordensocial.La unidadestratgicaes a menudo
la nacin,puede sin embargoser ms importanteo menos (de mayoro
menor incidenciainternacional,regionalismos,reasde inters,etc.).
La estrategiano coincideni con la polticani con la interpretacingeneral
de la historia.Suobjetono es en absolutola bsquedade un principiode
explicacin global del futuro de las sociedadesy de sus antagonismos
69
internos y externos.De este modo, si los trminos y variacionesde la
intensidad estratgicosse constituyenen dialcticapara incardinaciones
sucesivas,se comienzaun juegoindeterminado, del cual debenconocerse
las reglas,el tablerode juego y las metasa alcanzarparaganar.
El pensamientoestratgicosupone,pues, una dobleinterpretacin:sepa
racin de las diversascategorasya enunciadasy proyeccinprospectiva
de estasdisociaciones,las cualesresultancomprometidasno tan solo en
su estudio,sinotambinen su diseoy puestaen accin.

70
 MICHAEL HOWARD

LA GUERRAEN LA HISTORIAEUROPEA

UNA HISTORIASENCILLADE LA GUERRAEN EUROPAEN EL

LTIMOMILENIO

Por Jos M. RomeroSerrano

Michael Howard, War in European History (1976);
Oxford UniversityPress.
Howard es RegiusProfessorde HistoriaModernay componentedel Orle!
College de Oxford.Es un hombrede formacinen estudioshistricosy ha
ostentado la presidenciade los Estudiosde Guerraen la UniversidadKing
de Londres.Es vicepresidentedel prestigiosoInstituto Internacionalde
Estudios Estratgico.Tiene publicadoslibrossobre Estudiosen guerray
paz(1 970) o La Guerra Franco-prusiana> (1981).Es colaboradorhabi
tual en revistasde estudiosestratgicosy coeditorde unade las msapre
ciadas traduccionesdel libro De la guerra de Clausewitz(Princeton
Univ.P. 1976).En Espaa,en crculosestratgicosy de defensa,es cono
cido principalmentepor su obra Las causasde la guerra(1983)recogida
en EdicionesEjrciton920.
La obra que nos ocupaes un breverelatoque versasobreel estudiode la
guerra en Europaen el ltimomilenio.Su exposicines atinada,precisa,
en algunos prrafosimpactantey siemprecon juicios de alto valor, sin
aportacionesinnecesarias.Estaconcisinhace que la obra no tenga fisu
ras y preciseuna lecturaconcentradapero apta para todos los pblicos,
pues su principalvirtudes la sencillez.
71
Sin embargo,no debemosesperarunaobraperfectamentereguladay sis
temtica, con un guindefinidoparacada captulo.Los episodiosse sola
pan, peroslo con una motivacinclarificadora.
El libroestdivididoen sietecaptulosmsun eplogo,sumandounas 150
pginas. La divisinobedecea los principalesactoresde la guerraen el
periodo estudiado.As, empiezapor las guerrasde los Caballeros,para
continuar con las de los Mercenarios,los Mercantes,los Profesionales,las
guerras de la Revolucin,de las Naciones,de los Tecnlogosy terminar
con la EraNuclear.
An exponiendoel autor su intencinde estudiarel ltimomilenio,tal vez
hubiese sido convenienteunaintroduccinde la guerraclsica,en Grecia,
Macedonia y Roma, dondese sientanlas bases del modelomilitar occi
dental. Obviadoeste periodoy tras citar el fin de la Pax Romanay las
invasiones brbaras,el autor arrancacon el primercaptulo:
Las guerras de los Caballeros.Elfeudalismocomo respuestasocioeco
nmica al desgarrodel Imperio,la tierra como nicafuente de riqueza,el
castillo como smboloefectivodel podermilitary el caballerocon armadura
como protagonistaprincipal,caracterizanesteperiodo.
Situado en el ImperioCarolingio,el caballoera el nicomedioque propor
cionaba la movilidadnecesariapara hacerfrentea las amenazasperifri
cas. El caballero,constituaa su alrededorun equipo, la lanza,como
modelo bsicode organizacinmilitar,aunqueel combatetuviera,en defi
nitiva, un carctersingular.Todogiraba en torno a l: las rdenesMilita
res, el cdigode conducta,el servitiumdebitum...Lasupremacade la
caballera en la EdadMediahabasido msde cartermoraly socialque
tcnico. Sin embargo,finalmente,el arco largo,las picas, el cany el
arma de fuego porttildegradaronla guerra,situandoa los noblescaba
lleros a mercedde los villanos.
Las guerras de los Mercenarios.Considerala fuerzade CarlosVIII como
el primerejrcitomoderno.Elcaballero,comoelementocentralen la orga
nizacin militarfeudal,de carcternico,ofensivoy defensivo,daba paso
a un conjuntointerarmasque combinabala accinde los anteriorescon
los piquerossuizosy la artilleraalimentadacon sus trenes. Pero fue el
modelo espaol,los Tercios,los que combinarona la perfeccinlas posi
bilidades tcnicasde la pocay la organizacinmilitar,basadaen un ejr
cito profesionalnacionaly despusmercenario.
72
El soldadomercenarionecesitabade una continuaatencin.Si los recur
sos tallaban,desertaba.En ningunapoca se cumpliramejor el dicho:
pecunia nervusbelli o pasdargent,pas de suisses.Porotro lado, la
artillera que derribfcilmentelos castillosurgiel desarrollorpidode la
fortificacin priorizandola defensaen profundidad.Es ms, lafortificacin
de estetipo se esparcipor toda Europamscomo un hechode prestigio
civil que como una necesidadmilitar. Este desarrolloespectacularde
lneas, ciudadelasy plazasfortificadaspropiciun nuevotipo de guerra.
Este tipo de guerrade trincheras,tediosa,peligrosa,mortalmenteinsana,
lleg a ser la formausualparael soldadoeuropeodurante200 aos.
En suma,la proliteracinde las fortificaciones,la supremacade la defen
siva en el campode batalla,la carestade las tropasmercenariasy la pre
caucin de susjefes militares,hicieronde la guerrauna cuestinindecisa
y prolongada.
Las guerras de los Mercantes. En el s.XVII, comercioy riqueza eran
equivalentes. El comercioera necesarioparasostenerlas guerrasy man
tener el poderpoltico.
En este siglose llevana cabo importantesexpansionesy ocupacionesde
carcter comercial.Ingleses,francesesy holandesescompitenpor esta
blecer las grandescompaasde indias.Estascompaasllevansus pro
pios componentesarmados,que Colbertlos describecomo verdaderos
ejrcitos, de tal maneraque la guerra,el descubrimientoy el comercio
fueron casi trminosintercambiables>.
En este periodo,en consecuencia,se produceun profundodesarrollode
la tcnicanaval.Apareceel buquede lnea,se modificanlas tcticasnava
les, surgeel combateocenico,las grandesflotasy la proteccinde con
voyes. Se hacede la pirateray el corso una prcticahabitual.Intercep
tar sustesoros...cortarsus lneasde comunicaciones y hacerla gueracon
su dineroera la estrategiade Hawkins.Inclusouna derrotanavalpuede
comprometertodo el sistemacomercialde un estadopor un periodopro
longado, comofue el caso de la flota espaolaen Matanzasen 1628.
Las guerras de los Profesionales. Se correspondecon el s.XVIII.Este
captulo sintonizacon claridadlo que son los Estadosdominantesy sus
ejrcitos. Es el tiempo en que se consolidanlas monarquas,se crean
frreos regmenesde poderabsolutoque manifiestansu podercon la cre
acin de ejrcitosprofesionales.
73
La posicingeopolticadeterminaraunas caractersticasy un uso dife
rente para cada uno de ellos.As, Inglaterra,dominadoraen el mar, man
tendr el ejrcitocomounaopcinno esencial.Prusiaharde l su espina
dorsal; citandoa H. Delbrck,La historiade la formacindel ejrcito...es
simultneamentela historia del estado prusiano.FedericoGuillermo 1
integrar a la sociedaden su modelode ejrcito,asignandoal cuerpode
oficiales la noblezay los campesinos,los sin ocupaciny los extranjeros,
para nutrir sus tilas. Este ejrcito,instruidoy muy disciplinado,evolucio
nar en el campode batallacomouna mquinaperfecta(they pertormed
like automata).
Las ricasProvinciasUnidasse permitirnmantener,regularmentepagado,
un ejrcitoeficaz,basado en la disciplinay su capacidadde instruccin
(dig and drill),conocedoresde que su esfuerzoprincipalse realizaraen
el mar.Mauriciode Orangefue el primeroqueadvirtila primacadel fuego
y adecua l susformacionesy procedimientos.
El reysuecoGustavoAdolfocre un ejrcitonacional,en el que servaun
hombre de cada diez durantedoce aos, contribuyendoel restocon sus
impuestos para proporcionarlos equiposmilitares.A medidaque fueron
aumentando sus necesidadesfue contratandoextranjeros,hasta formar
un ejrcitode 140 mil hombres,de los queslo el 10%eran suecos,man
tenidos en guarnicionespropiasy no pagados.Con un inters inicialcen
trado en el Bltico,fue extendiendosus expedicionesmilitareshaciaAle
mania sin una finalidadestratgicadefinida.En el aspectotctico fue un
maestro en la cooperacininterarmas.Su artilleraligerade campaay la
infantera formadaen filas con seis hombresen profundidad,proporcio
nando un fuegocontnuo,propiciabala cargadecisivacon arma blancade
la caballeraen compactaformacin.
La importanciadel nmerose hizo sentircadavez ms. LuisXIV de Fran
cia, en 1680, mantenaun ejrcitode 300 mii hombres,lo que origin la
creacin de la intendenciaparasatisfacersus necesidades.
Ejrcitos numerosos,recursoslimitados...hizoque las campaasse pla
neasen para el finalde la primaveray que el secretode la guerraradicase
en que el enemigomuriesede hambre.
Las guerraseranlas guerrasde los reyes,inconclusasy limitadaspero
en las que sobresalierongrandesconductoresmilitares:Turena, Eugenio
de Saboya, el Duque de Malborough,Federicoel Grande...loscuales
experimentaronel mismo rechazohacia las batallas sangrientasque lo
hicieran sus predecesoresmercenariosdos siglosantes.
74
La guerra,que la Ilustracinrechazabacomo el necesariodestinode la
humanidad,tendraduranteel s.XVIIIun carcterlimitado.
Las guerrasde la Revolucin.Esteperiodobrevee intenso,a diferencia
de los anterioresestmuy biendelimitado:transcurre
entre 1792y 1815.A
l fluyen una serie de esfuerzosdiversosy que convergernen un hom
bre: NapolenBonaparte.
Las experienciasmilitaresde finalesdel s.XVIIIvan a desembocaren un
periodo revolucionario.Los armamentossern muy similaresa aquellos
utilizados por Federicoel Grande, pero se empezara usar el modelo
orgnico de las divisiones,lo que facilitarla utilizacinsimultneade dis
tintas rutas;el uso de tiradoresirregulares,adelantadosa las formaciones
y camufladosen el terreno; el combatede reconocimientoy el uso de la
descubierta(caballeraligera a vanguardia)...
En el ordentctico, las preferenciasduranteel s.XVlll oscilarnentre el
orden lineal prusiano,el orden profundodefendidopor Folardy el orden
mixto de Guibert.La columnade ataqueserel ordenpreferidopor el ejr
cito revolucionario.
La nuevacomposicinorgnicapropiciarel llamadosistemadivisionario,
ideado por Bourceten 1775en sus Principiosde las guerrasde montaa,
y que consisteen marcharseparadospero mutuamenteapoyadospara
posteriormenteconvergersobre el enemigo.
Las reformasen la Artillerahicieronposible la homogeneizacin
de sus
materiales, ganandoen mobilidady precisin(Gribeauval).Su aplicacin
en masa,unidaa la accinde la infanteraenel puntodondedeseamos
romper al enemigo...,da resultadosdecisivos(Jeany Josephdu Teil).
Los aspectosarriba indicadosformarnen la mentede Napolenun sis
tema de operacionesen un hombrecapaz de visualizaruna campaa
como un todo. De formacincomo artillero,expresaras su idea: Los
planes estratgicosson comolos sitios;concentrael fuegocontraun nico
punto. Unavez conseguidala brecha,el equilibriosalta por los aires y todo
lo demsresultainnecesario.
Para susvictoriasidedos esquemasestratgicos:desdela posicincen
tral, utilizadoen Italia en 1796y en Waterloo,y haciala retaguardia,prac
ticado en Ulm en 1805.
Para sus operacionesconfiabaen que las tropas se alimentarandirecta
mente del terreno.
75
En otro ordende cosas,el bloqueobritnico,exponentedefinitivode una
guerra econmica,resultdecisivoen el resultadode la guerra.
Pero el elementoms extremode la reformamilitarfuepresentadopor un
civil, LazareCarnot,organizadordel ejrcitorevolucionarioen el que aglu
tin cercade un millnde hombres:Nomsmaniobras,no msarte mili
tar, sino fuego, hierroy pratiotismo.O con una expresinmuy prximaa
la guerratotal,a la que tambincontribuycon su leva en masa:La gue
rra es de condicinviolenta...Debemosexterminar,(exterminarhasta el
final!).
Las guerras de las Naciones. Perodespusde la tempestadrevolucio
naria los ejrcitosvolvierona los viejos usos del s.XVIII:oficiales aristo
crticos y tropasprofesionalesen la defensade la nacin.
Sin embargo,una corrientede estudioy formacinmilitarse est abriendo
paso. Se creanlas principalesescuelasmilitares:el RoyalMilitaryCollege
(1802), la de St. Cyr (1808),la Kriegskademie(1810),la AcademiaImpe
rial Militarrusa(1832),y aparecenlas obrassobrepensamientoy arte mili
tar inspiradasen Napoleny las guerrasde la Revolucin.Sontextos emi
nentementedidcticosy sus autores,Jomini,WilIisen,Clausewitz...,sern
estudiados en las citadasacademias.
Por otra parte, desde 1815 hasta 1914, as como la revolucinen las
comunicacionesiba a transformarla estrategia,la revolucinen el arma
mento transformarala tctica.La mquinade vapor,el ferrocarril,permiti
ra a los francesesen 1859concentraren 11 dias 120mil hombres,que de
otro modo hubierantardado2 meses.Los fusilesde aguja Dreyse,Chas
sepot, los nuevoscaonesKrupp,los explosivosy las ametralladorasele
varan la mortandaddel campode batalla.
Las anterioresexperienciasfueronaplicadasmagistralmentepor los pru
sianos en 1871,de tal maneraque sus instituciones,el servicio militar
obligatorio, los ferrocarrilesestratgicos,las tcnicas de mobilizaciny,
sobre todo, el EstadoMayorGeneral,fueroncopiadospor todos los esta
dos en el continenteeuropeo.
Las guerrasposterioresdemostraronel nmeroinsoportablede bajasque
las nuevas armas producan.Algn observador,como Ivan Bloch en su
libro La guerra del futuro (1898),concluydiciendo:ya que ahora era
estadsticamenteimposiblepara los atacantestriunfar,la guerra ya no
sera por ms tiempoun instrumentoviable de la poltica.Sin embargo,
cuando los prusianosabandonaronla polticade Bismarcky Franciafirm
con Rusiala Ententeen 1891,la guerraya sloera cuestinde tiempo.
76
Militarismo, nacionalismo,socialismo,pacifismo.. .todos ellos conviviran
en estefinal de siglo. El primerocomo una aceptacinde los valoresdel
estrato militarcomolos valoresdominantesde la sociedad,por ejemplo,el
sistema jerrquicoy la subordinacina la organizacin.Haciael final del
s.XIX la socieddeuropeaestabamilitarizadaen un alto grado...Lasfuerzas
armadas estabanconsideradas,no comoparte de la corona,sino como la
encarnacinde la nacin>.Fueronestassociedadeslas que arrojaronsus
vidas en la guerradel 14, en el despertarde la guerratotal.
Las guerras de los Tecnlogos. Latecnologaen el s.XIX hizo posible
la produccinen masa de las armasque, fueronprogresivamente no solo
ms efectivassino tambinmsfcilesde manipular>.
Las mejoras,algunasespectaculares, se produciranen los componentes
areo, terrestrey navaly abrirannuevasopcionesestratgicas.
En la guerranavalse iba a pasarde los buquesde maderade Nelson,de
2000 toneladas,a aquellosde finalesde siglode 20 mily de grandescao
nes. Se produciraunafrenticacompeticinentre los inglesesy los fran
ceses, rusosy alemanes.El buqueresultante,el acorazado,eraun sm
bolo inequvocode podery orgullonacional,inclusomssignificativopara
la era industrialque los ejrcitosterrestres,dandoa entenderlos logros
tecnolgicosde la nacinen su conjunto.Y no habaindicadormsclarifi
cador del cambioque se estabaproduciendoen el sistemainternacional
que el hechoque en 1898y 1904las flotasespaolay rusafueranbatidas
por dos potenciasnavalesno europeas.
Por otro lado, el desarrollode los submarinosocenicosabri un nuevo
captulo en la historiade la guerranaval, provocandola aparicinde un
pensamientoestratgiconavalde cortedefensivoen Inglaterra.

La aportacininicialde la aviacincomoun aspectocomplementario de la

batalla terrestre(el reconocimiento), fue superadopor la capacidadno slo
de ser los ojos de la artillera,sino de sustituirla.
As, losprimerosentusiastasdel poderareoestabaninteresadosno en
mostrar lo que las fuerzasareasmodificarande la naturalezade la gue
rra terrestrey naval, sino en que la haraninnecesaria.El centrode gra
vedad de la guerrano seran los ejrcitos,sino la poblacincivil, y como
sostena GiulioDouhet,las fuerzasareastenanla capacidadde atacarlo
directamente.
77
En el combateterrestre, los cambiostecnolgicosfueron ms difusos.
Para evitar la masacre,las unidadesse fraccionarony utilizaronla infiltra
cin (<stormgroupsalemanes)e idearonel carro de combatecomo ele
mento de proteccin.Posteriormente,pensadorescomo Fuller, Liddell
Hart, De Gaulle,Guderian,Tukhachevski,especularonsobre el uso inde
pendiente o coordinadodel armaacorazadaque unidoa las posibilidades
que proporcionabanlas comunicaciones por radio, posibilitaronun tipo de
guerra mvilparasuperarel estancamiento de la 1 Guerra Mundial.
.

El libro finaliza con un breve eplogosobre La Era Nuclear, enfatizando

que su tenenciaotorga al que la posee un grado de prestigio interna
cional). Asmismo,el final de la 2 Guerra Mundialha abiertoun nuevo
campo en la guerrarevolucionaria, que se ha extendidoa tenor de la des
colonizaciny del comunismo.
El libro concluyeafirmando:Nada ha ocurridodesde 1945 que indique
que la guerra,o su amenaza,no es un instrumentotodavaefectivode la
poltica. Contrapueblosque no estn preparadospara defendersepor s
mismos, podraser, incluso,muy efectivo>.

78
 ANBAL ROMERO
ESTRATEGIA Y POLTICA EN LA ERA NUCLEAR

LA GUERRACOMOINSTRUMENTORACIONAL
DE LA POLTICANACIONAL

Por F.Javier FrancoSuanzes

ROMERO, Anbal. Estrategia y Poltica en la Era
Nuclear (1979).EditorialTECNOS.
Anbal Romeronaci el 10 de febrerode 1951en Barquisimeto(Vene
zuela). Se licencien filosofa y cienciaspolticasen la Universidadde
Bristol (1974).Profesorde cienciaspolticasen la UniversidadSimnBoli
var, en Caracas.Esten posesindel Masteren EstudiosEstratgicospor
el Kings Collegede la Universidadde Londres(1976).Actualmentees
investigadorasociadoal Institutode EstudiosEstratgicosJohnM. Olin de
la Universidadde Harvrd.Fundadory primereditorde la revistavenezo
lana PolticaInternacionaldesde1986.Es autor de numerososlibros.
El autor divide su obra Estrategiay Polticaen la Era Nuclearen tres
partes: en la primeraanalizala guerra como instrumentopoltico,en la
segunda estudiala estrategiade la era nucleary en la terceray ltimaexa
mina tres crisis militaresde esa era nuclear.
En la primeraparte,y siguiendoel pensamientode Clausewitz,analizala
guerra como instrumentopoltico. En consonanciacon lo escrito por el
General, la guerrano tiene sentidosi se disociade la poltica,es un acto
de comunicacinpolticay no slo un fenmenodestructivo.La guerrano
79
puede ser consideradacomo un acto aislado,es el resultadodel conflicto
entre Estadosy un instrumentoracionalde la polticanacional.La pro
pia existenciade Estadossoberanos,sin leyesque regulenlas relaciones
entre ellos,y aambicinde poder,que es una de sus metasfundamenta
les, propicia la existenciade conflictosentre esos Estados.Como dice
Romero.:
La guerraes la polticacon violencia,y su objetivoes el poder.La
poltica, por otra parte,es la guerrasin violenciaarmada.
Una vez definidala relacinentre la guerray poltica,el autortratade esta
blecer, siguiendotambina Clausewitz,la relacinentre la poltica y la
estrategia. Segnel General,la polticadebedecidiry debe hacerlomar
cndole objetivosmilitarmentealcanzablesa la estrategia,de hecho,ese
objetivo polticodebeser la msalta consideracinde la conduccinde la
guerra, y debeestarpresenteen todas las fasesdel procesoblico:en su
planificacin,en la ejecuciny en la conclusin.Esa conexinentre pol
tica y estrategiadebe.,adems,estarpresididapor una relacinde corres
pondencia y armona.Porello, resultagraveque ocurrauna rupturaentre
ambas. Si se producela supremacade la estrategiasobrela poltica,nos
encontraremosque la guerra ha perdido su finalidadpoltica convirtin
dose en un enfrentamiento militarde violenciaciega.Si lo que se produce
es el abandonode las razonesestratgicaspor la poltica,nos encontra
mos con una rupturaentre los fines y los medios,con lo que difcilmente
podrn llevarsea cabo los objetivospolticossin la herramientaque los
haga efectivos.La falta de armonaentre polticay estrategia,puedesur
gir de una incorrectaposicinde la poltica,puescomo indica Clausewitz,
si la polticaproduceconfusinen el objetivode la guerraquieredecir que
sus contenidosson incorrectosy ser necesariorevisarlos.
Segn el autor,hay tres aspectosde la relacinpoltica-estrategia que es
necesario destacaren la obra de Clausewitz:la nocin del punto culmi
nante de la victoria,o momentoen el que uno de los beligerantespercibe
que ha obtenidola mximaventajay que de continuarla lucha tas prdi
das sern muy difcilesde justificarcon los beneficios,aumentandoade
ms, desdeese momento,los riesgosde la derrota;la nocindel centro
de gravedaddel enemigo,que puedeser tantomilitarcomode otro tipo, lo
define como aquellarea de interesesque es fundamentalpara el adver
sario, y cuya dislocacinasegurarasu derrota;y la relacinentre la ofen
siva y la defensiva,cuya disimetrapermiteequilibrarla balanzaentre el
fuerte y el dbil, puessegnClausewitz,la defensivaes en s mismams
fuerte que la ofensiva.
80
Los ejemplosque el autor extraede la historiamodernavienen a justificar
sus argumentos.En la 1GuerraMundial,ambosbandosintentaronuna vic
toria rpidaqueal no lograrseparalizlos frentesde lucha.Erapuesnece
sario adoptar medidaspolticas,pero los lderesse obsesionaronpor la
victoria militar,lo que provocun abismoentrela polticay la estrategia,
y la prolongacinde los enfrentamientos.Por el contrarioen la II Guerra
Mundial, y como indica Romero,Churchill,en contra de la opinin de
muchos lderespolticosy militaresamericanos,adoptel punto de vista
de Clausewitz,segn el cual los objetivospolticosdeben determinarlos
planes estratgicos.
Como partefinal del anlisisde la guerracomo instrumentopoltico,An
bal Romero,estudiael sistemainternacionaly la limitacinde la guerra,y
lo haceapoyndosede nuevoen Clausewitzy en el escritorfrancsRous
seau. El Generalbasa las relacionesinternacionalessobre una situacin
de anarquay segnel siguienteesquem:el Estadoes soberano;los inte
reses de los Estadosestn siempreen conflicto;las crisis y disputasse
resuelvenen muchasocasionespor mediode la fuerza.La visinde Rous
seau, que tambinconsiderala presenciade la anarquaen el contextode
las relacionesinternacionales,se centra en justificarla existenciade la
guerra como consecuenciade la ausenciade una autoridadsuperiorque
regulelas relacionesinterestatales,ante los inexorablesconflictosde inte
reses que se producenentre los Estadossoberanos.
El objetivo que trata de garantizarla soberanae independenciade la
mayora contralos interesesexpansionistas de unode ellospuede,y debe
conseguirse,si fuera preciso,mediantela guerra.Se tratade garantizarel
balance de poderde maneraque una sociedadde Estadossoberanos,
no sea modificadapor la fuerzaen un imperiobajoel dominiode un nico
poder. Pero como indicaRomero,el balancede poder ha sido siempre
algo precario,pues es difcil que en el conciertointernacionaltodos los
actores se encuentrenplenamentesatisfechos,y alguno, ansioso de
aumentar su propiopoder,no viole la legitimidadgeneraly pongaen peli
gro al mismoordeninternacional.
En la segundaparte d su obra que denominaLa estrategiaen la era
nuclear, el autor nos ofreceen primerlugarun bosquejocronolgicodel
panorama estratgicoen la era nuclear,para seguidamenteanalizarcon
ms profundidadalgunos de los asuntos ms relevantes.Para Anbal
Romero, resultaparadjicola aportacinde las armasnuclearesa la lgica
de la guerra.Poruna lado,su enormepoderdestructivoles confierea sus
81
poseedores la capacidadpara desarrollarla guerratotal o ilimitadaly II
Guerra Mundial-y sin embargo,ese potencialse haconvertidoen algoirra
cional para ser empleadocomo instrumentopoltico,por lo que no resulta
vlido parala guerratotal. La posibilidadde emplearel armamentonuclear
se convierteen el ltimorecurso,cuandola supervivencianacionalse
ve amenazada.En este sentido,resultafundamentalconocercules son
esos interesesvitales,que no puedenser vulneradospara no desencade
nar la dinmicanuclear.
De lo dicho pudieradesprenderseque la guerratotal como instrumento
poltico ha sido eliminada;ni las guerrastotales,ni muchomenoslas gue
rras limitadas han desaparecido,no obstante,como indica Romero,la
posibilidad de su ejecucin,por las consecuenciasya citadas,ha perdido
credibilidad.As, esa falta de credibilidadde la guerratotal para llevar a
cabo objetivospolticos,es la que ha devueltoa la guerralimitadasu capa
cidad para alcanzarlos.
Los tres aspectosdeterminantesquesegnClausewitzrelacionanpoltica
y estrategia:el punto culminantede la victoria,el centrode gravedaddel
enemigo, y la relacinofensivay defensiva,van a quedar condicionados
con la aparicinde la energaatmica.El nuevobalanceestratgicose va
a establecer,por un lado, sobre la vulnerabilidadde determinadosobjeti
vos que ambosbandosconsideranvitales,y por otro, en la invulnerabili
dad de parte de las fuerzasofensivas,lo que va a garantizarla adopcin
de represalias.
Antes de entrar en detallesobrealgunosde los aspectostratados,el autor
resume los antecedentesestratgicosposterioresa la 1Guerra Mundial.
Del perodoentre guerrasdestacalas tres escuelasde pensamientoque
se generan:la primera,tratade reemplazarla parlisisestratgicaa la que
condujo el desarrollode la 1Guerra Mundial,sus doctrinasdefiendenla
movilidad de la ofensivay el ataqueporsorpresa,siendosu mximorepre
sentante LiddellHart; la segunda,pretendedemostrarla eficaciade los
medios propagandsticos y la subversincomo medidapreviaa los com
bates decisivos,siendolos nazisverdaderosmaestrosen su aplicacin;la
tercera y ltima, respondea las teorasque destacanel gran potencialdel
poder areo, que reduce las operacionesblicas a ataques contra la
poblacin civil del enemigd.Su pensadorms representativoes el Gene
ral italianoGiulioDouhet.
Del perodoposteriora la II GuerraMundial,el autor,destacauna primera
etapa de la era nuclear(1945-1953) que se caracterizapor el monopolio
82
nuclear americanoque podaamenazarcon el uso del arma sin que nadie
pudiera hacerlesombra.A partirde 1949,cuandola URSS realizasu pri
mera explosinnuclear,si bien EEUUpuedeamenazara la Unin Sovi
tica con sus armasnucleares,la URSSpuedehacerlo mismocon sus alia
dos europeos.En esa pocalos americanos,cuyapolticade defensaiba
encaminadaa contenerel expansionismosovitico,considerabanque la
futura guerrasera total, con el arma nuclearcomo parte de los medios
militares. Mientrasla URSSinsistaen la importanciay el carcterdeter
minante de las fuerzasconvencionales.
La segundaetapa (1953-1960),se caracteriz,del lado americanopor el
desarrollo de la teorade la guerralimitada.En el ao 1954,EEUUenun
cia su doctrinaestratgicade la represaliamasiva,de maneraque la
defensa de los pasesamenazadospor el expansionismo soviticodebe
ra ser contrarrestadano slo con fuerzasconvencionales sino con toda la
capacidadde represaliaamericana.La estrategiasoviticade esteperodo
se basa en la contradisuasin.Para combatirla superioridadnucleardel
adversario incrementaronsus fuerzas nuclearesy convencionalesdirigi
das contra la Europaoccidental.Esta situacinconducaal riesgode la
guerra total, por lo que era difcily poco crebleesgrimirel escudoprotec
tor americanocontraobjetivossecundariosfuerade Europa.
Poco antes de la terceraetapa (1960-1972),y una vez que los soviticos
adquieren cierta capacidadcontra el territoriode los EEUU,los america
nos intentanasegurar la invulnerabilidadde parte de su fuerza nuclear
para afrontaruna eventualaccinde represalia,y tratan de minimizarlas
prdidas sobre su territorio.Surge la doctrinade la respuestaflexible o
controladaque indicabaque el dao potencialde una guerratotal poda
ser limitadoactuandosobrelos mediomilitaressoviticos,manteniendoal
tiempo la capacidadde devastara la URSS.Bajoel conceptode respuesta
nuclear controlada,los americanosse reservabanla posibilidadde utilizar
sus armas nuclearesde formalimitadasin tener que llegar al uso masivo
y total.
Los soviticos,que ante un hipotticoataquesobresustuerzasnucleares
se vean incapacesde garantizarla contradisuasin, buscaronel equilibrio
estratgico y forzaronla crisis de los misilesde Cuba.E! final de la crisis
tuvo diversasconsecuencias:los soviticosincrementaron sus ICBMy sus
fuerzas invulnerables;se debilitla alianzaentrelos americanosy susalia
dos europeos;y los EEUUcomenzarona hablar de una nueva postura
estratgicaconocidacomola destruccinmutuaasegurada.La posibilidad
83
de un ataquecon xito contrala URSSse habaconvertidoen una misin
imposible. Empeza rechazarseel conceptode disuasinmnimabasado
exclusivamenteen una capacidadde represalia,y lo que se adopt fue
una doctrinaque complementabalas fuerzas de represaliacon aquellas
otras capacesde atacarlas fuerzassoviticasen sus bases.
En 1969se apruebala doctrinade la suficienciaque suponela aceptacin
americana a la nuevasituacinestratgicaproductode la paridadcon la
Unin Sovitica.Con estanuevadoctrinaambaspotenciasabandonanel
objetivo de la superioridad,por el costoy riesgoque comporta,y los ame
ricanos contemplanla necesidadde preservarla estabilidadestratgica
garantizandola invulnerabilidad de sus fuerzasnucleares.
Tras esa exposicincronolgica,el autor analizaalgunosconceptosrele
vantes. Segn Romero,uno de los principalesproblemaspolticospara
que funcionela disuasines la credibilidad,es necesarioque el adversa
rio comprendaque se est dispuestoa ir a la guerra nuclearcuando el
enemigo ataquesus interesesvitales.Paraello es de esperaruna postura
racional en el oponente,puesen caso contrariosi al adversarioes un sui
cida la disuasintampocofuncionar.La paradojase produceen quedado
que la guerratotalse ha convertidoen una salidairracional,cmovamos
a convencer al enemigo que se actuar racionalmentepara defender
determinadosinteresesvitalesque van msall de la soberanae integri
dad territorial?.Comodiceel autor: Laestrategianuclearse fundamenta
entonces en el uso racionalde una amenazairracional>.
Segn Romero,laguerralimitadaque surgetras el final del ltimocon
flicto mundial,nacecomoconsecuenciade las profundastransformaciones
tecnolgicasque han conducidoa la inutilidadde la guerratotalcomo ins
trumento polticoque d solucina los conflictosde intereses.El punto
clave de la guerralimitadapresente,es su contenidosocial y poltico,ya
que de l se obtendrntantolos objetivos,como los efectosen el sistema
internacional. Para Anbal Romero,y segn ese contenido,las guerras
limitadas actualesse puedenencuadraren las siguientescategoras:gue
rras entre Estados,guerrasciviles,guerrasde liberacino anti-imperialis
tas, y revolucionarias.Romerodestacalas ltimas,por su carcterdeci
sivo, ya que de ellas se puedendesprenderenormesresultadospolticos.
Por el contrario,las guerras limitadas entre Estados,especialmentesi
entran en la esferade influenciade las dos grandespotencias,carecende
esa determinacinpolticaque poseenlas de carcterrevolucionario.
84
Un ejemplode guerra limitada por los mediosempleados,fue para los
EEUU, el conflictocoreanoy puso de manifiestoque la amenazade la
guerra total slo era de utilidadpara evitar ese enfrentamiento.Adems,
evidenci la necesidadde modificarla estrategiaempleadapara contener
el comunismo,dandode nuevovalora la guerralimitadacomoinstrumento
poltico. La nuevaestrategiaamericanadeba: Recobrarla utilidadpol
tica de la guerraestableciendoel mayornmerode etapasentrela rendi
cin y la guerranuclear.
La incapacidadde la doctrinade la respuestamasivapara contenerlos
diferentes conflictosmundiales,obliga la adopcinde la respuestaflexi
ble que significabapor un lado, la creacin de medios convencionales
capaces de actuaren distintaspartesdel mundoen guerraslimitadascon
tra las manifestacionesrevolucionariasy por otro, ampliar el margende
respuestas nuclearesque permitiesenlimitar un conflictoentre las dos
grandes potencias.Sin embargo,la lgicade la limitacines el resultado
de dos voluntadesy bastaque unade ellasno deseesometersea esa limi
tacin para que nos encontremosen presenciade una guerratotal. De
esta situacinnaceel conceptode escalada.
Para el estudiode la guerrarevolucionaria,el autoranalizael pensamiento
estratgico de MaoTseTung.La doctrinade Maoresaltala supremacadel
factor polticoen la guerra,y muy especialmenteen la guerrarevoluciona
ria, donde el xito o el fracaso dependefundamentalmentedel apoyo
popular. El triunfo logradopor Mao en China modificde maneradrstica
no slo la situacininternade ese pas sino que altersustancialmenteel
equilibrio de poderen el mundo.
Los pasesque sufrieronla experienciade la guerrarevolucionariatrataron
de combatirun tipo de conflictoparael que no se encontrabanpreparados.
El autor analiza los mtodosfrancs,britnicoy americano,y considera
que los tres erraronen sus doctrinasde guerracontrarrevolucionaria. El
fallo francs,a pesar de su correctapercepcinde la naturalezapoltica
del conflicto,es su incapacidadpara comprenderla legitimidadde muchas
de las aspiracionesrevolucionarias.Las doctrinasbritnicay americana
insisten en buscarsolucionesa los aspectostcnico-militares,dejandoen
segundo planoy sin profundizarlos problemaspolticos.Ambospasesven
en la guerra revolucionariaprocesosmovidospor el comunismointerna
cional, en vez de la intolerablesituacinen que vivenlas masaspopula
res. En todos los casos,la doctrinacontrarrevolucionaria adolecede un
conocimientoserioy profundode lo que es la revolucin.
85
Las guerras revolucionariasen el continenteiberoamericano,tienen un
resultado bien distinto.El modelotriunfantede la revolucincubanatrat
de exportarseal restodel continentecon muy malosresultados.El desen
lace negativosurge de una concepcinerrneadel procesorevoluciona
rio. Al contrariode lo sucedidoen Africay Asia donde los aspectosmilita
res quedaronsubordinadosa los polticos,en Iberoamrica, primlo militar
sobre lo poltico.
Seguidamente,el autor,analizalas alianzasen Europa,paralo que consi
dera necesarioconocerlo acaecidodurantela II GuerraMundial,siendoei
problema alemn el aspecto que se erigi como un elementodecisivo,
pues ambos bloquesquerancontar con ese potencialde su parte. La
Unin Sovitica,para garantizarseuna franjade seguridaden toda Europa
Oriental, y Occidente,porque necesitabaa Alemaniacomo baluartey
freno anti-sovitico.Finalmente,cuandolos dos bloquesadmitieronla divi
sin alemanase inici el perodode coexistenciapacfica.
La importanciaque el viejocontinentetienepara las dos alianzasse pone
de manifiestoen los desplieguesde los mediosmilitaresrealizados,lo que
obliga a cuestionarla posibilidadque una de las partessalgaderrotadaen
una guerra limitadasin poner antes de su parte todos los mediosa su
alcance, incluidaslas armas nucleares.De esta manera,en Europams
que en ningunaotra parte,son mayoreslas posibilidadesde que un con
flicto limitadose extiendahasta unaguerratotal.Poreso,como subrayael
autor, no parecerealistapensarque ante la eventualidadde una Tercera
Guerra Mundialen Europa,stase desarrollecon mediosexclusivamente
convencionales.
La dificultadde la AlianzaAtlnticapara equilibrarel nivelde fuerzascon
vencionalescon los soviticos,provocel desplieguepor parteamericana
de armas atmicastcticas,que quedaronbajo el controlde los EEUU,
aumentando la dependenciade la seguridadeuropeade sus aliadostran
socenicosy creandotensionespolticasen el seno de la OTAN.De esta
manera las armasatmicasadquiranun papelrelevanteen la defensadel
territorio europeoy dejabancomo nica alternativaa un ataqueconven
cional sovitico,la guerranuclear.
La doctrinade la respuestaflexible,provocdesasosiegoen los aliados
europeos que la considerabanun debilitamientodel compromisode los
EEUU con Europa.La nuevafilosofaque podaserinterpretadacomo una
disminucin de los riesgos que los americanosestaban dispuestos a
soportar en defensade sus aliados,continuabaaceptandoel valorde las
86
armas atmicas,pero considerabaque stas no podan reemplazarlas
fuerzas convencionales.Setratabade un intentode encontrarposiciones
intermedias entre la rendicino el holocaustonuclear.Segnel autor,y
aunque el compromisode seguridadno habaperdidofuerza,los ameri
canos buscabansepararsusfuerzasnuclearesestratgicasde la defensa
europea, al tiempoque intentabanacotara los lindesdel continenteeuro
peo un posibleenfrentamiento con la URSS.ParaAnbal Romero,la res
puesta flexiblees el productode un anlisiserrneo,pues la importancia
que para EEUUtena Europa,disminuala posibilidadde un ataque limi
tado sovitico.
El razonamientoamericano,indicabaque la OTAN deba hacer frente a
cualquier amenazasoviticade tipo convencionalmedianteel incremento
de sus propias fuerzasconvencionales.Esta conviccin,suponao bien
que la URSSestabadispuestaa un combatecon armas nucleareso que
estaba plenamenteseguraque los americanosno se arriesgaranen una
aventura atmica.Ambos postuladoseran muy dbiles.No obstante, la
nueva doctrinaacerten dar a las fuerzasconvencionalesun valor y una
utilidad poltica.
La doctrina de opcioneslimitadas,es tambin objeto de anlisis para
Romero. El objetivode estanuevateoraes el de restaurarlacredibilidad
de la guerranuclear como instrumentopoltico.El uso del armamento
nuclear sera discriminadoy limitadoy, siempreque ello fuera posible,
contra objetivosmilitares,evitandoen todo momentoel que pudieradarse
una escaladaque conduzcaal enfrentamientototal. De esta manera el
empleo de las armas atmicasganaraen flexibilidad,lo que va a permitir
opciones intermediasentreel todo y la nada.Las implicacionesprincipales
de la doctrinade opcionesnucleareslimitadasson de carcterpoltico.Por
el contrario,esta teora resultamuy desestabilizadorapues las variables
ms importantesque intervienenen la disuasinnuclear:la permanencia
de las doctrinasestratgicas,la proliferacinde armas nucleares,y la
carrera armamentstica, se ven negativamenteafectadas.
Uno de los efectosindicadoslaproliferacinnuclear-es ademsun reto
importante a controlar,que puede ser paliado evitando que un mayor
nmero de pasesaccedaal clubnuclear.El principalproblemaque se
plantea para contenerla proliferacinnuclear,radicaen la mutuarelacin
que existeentrela tecnologanuclearparausos pacficosy parafines mili
tares. El instrumentomssignificativoparacontenerla proliteracin,adop
tado por la sociedad internacional,es el Tratado de No-Proliferacin
87
Nuclear (TNP).El Tratadoha recibidocrticaspor su asimetrapoltica,ya
que impone distintasobligaciones,pues las medidaspara el control de
armamentosque se imponena los nuclearesno se correspondencon las
estrictas medidasy discriminacionesquese reservaparalos no-nucleares.
En cualquiercaso,para Romero,la vigenciadel Tratado,resultapositiva.
El autor hace asimismoreferenciaa los acuerdossobre Limitacinde
Armas Estratgicas,hoy en da ya superados,por tratados posteriores.
Trata y analizael Tratadode Tlatelolcocuyo objetivoes convertirel rea
de Iberoamricaen una zona librede armasnucleares.
En la tercera parte, el autor analiza tres crisis militaresen plena era
nuclear: la crisis de los misilesde Cuba,los conflictosde MedioOrientey
la Guerrade Vietnam.En Cuba,la instalacinde misilessoviticosen el
ao 1962,tratabapor un lado,garantizarla defensade la islafrentea posi
bles intromisionesamericanasy por otro,equilibrarel balanceestratgico
entre la URSSy EEUU,en clara desventajapara los primeros.ParaAn
bal Romero,la instalacinde los misilessoviticosafectabaa la seguridad
e interesesvitales de EEUU;para la URSS no suceda lo mismo. Esa
importante diferenciapolticay la superioridadmilitar,tanto en el terreno
convencionalcomo en el nuclear,fuerondeterminantespara que la crisis
se resolvierafavorablementea las tesisamericanas.No obstante,a largo
plazo, provocun rearmesoviticoque establecila paridadentre las dos
grandes potencias.Comciaspectospositivosse abrieronnuevoscauces
de comunicacin,y se definieroncon msclaridadlas esferasde intersy
los compromisospolticosde ambaspotencias.
En el MedioOriente,la situacinse vio influidapor la superposicinde tres
conflictos: uno de carcterlocal entrejudosde Israely rabesde Pales
tina; un segundoregionalentre el Estadode Israely los EstadosArabes;
y el tercerode carcterinternacionalentre las dos grandepotencias.Los
conflictos que han determinadoimportantesconsecuenciaspolticashan
sido: la aventuramilitaranglo-francesacontraEgiptoen 1956,la guerra
de los seisdasde 1967y la del YomKippuren 1973.
Para Romero,en la crisis de Suez de 1956, tras la nacionalizacindel
Canal, los erroresfuerondiversos:en primerlugar,el plan militarllevadoa
cabo se caracterizabapor unaausenciade objetivospolticos;la seleccin
del inicio de las operaciones,a cargo de los israelitas,que pretendael
derrocamientode Nassercomo nicoe imprecisoobjetivopoltico,fue una
seleccin equivocadapuesconsiguiel reforzamientodel lder egipcio;la
alianza entre Israely los francesese inglesesasocila imagende los isra
88
elitas con el imperialismocolonialista,lo que alej an mslas posibilida
des de dilogocon el mundorabe;el saldofinal para britnicosy france
ses fue una prdidade influenciaen la zona, en beneficiode los america
nos que finalmente se opusierona las intencionesde la coalicin. En
definitiva, el gran error de la operacinconsistien la ausenciade una
cobertura polticaslida,pues pretendaresolverproblemaspolticospor
procedimientosexclusivamentemilitares.
En la guerrade los seis das de 1967,si bienel resultadode la guerrafue
positivo para Israel,complictodava ms el panoramapoltico. Los diri
gentes judospostergaronlos aspectospolticosal depositartoda su con
fianza en la potenciade su podermilitar.El logrode una paz duraderacon
los Estadosrabesbien pudierahaberselogradocediendoparte de los
terrenos conquistados.La ambiguafrmulade fronterassegurasy reco
nocidas)mantenidapor los israelitas,tuvo buenapartede la culpa, por lo
que la victoria militaren vez de lograrms independenciapara el Estado
judo y de aminorarlas amenazasexternas,dificultsu posicinpoltica.
Romero sintetizalo indicadodiciendoque:
La guerrade los seis dasresulten un triunfomilitarque complic
extraordinariamenteel horizontepolticopara Israel.La ausenciade
un proyectoque diesesignificadopolticoa los hechosmilitarescon
dujo el conflictode! Medio Orientea un nuevo choquearmado,el
cual, esta vez, s transformde maneraimportantela balanza de
poder polticoen el rea.
La falta de unosadecuadosacuerdosde paz sera el origende la guerra
del Yom Kippur.Para el autor,la guerrade octubrede 1973 es un claro
ejemplo de la correctautilizacinde los mediosmilitarescomoinstrumento
para alcanzardeterminadosobjetivospolticos.Ante la imposibilidadde
modificar el statu quo por procedimientosdiplomticos,sirios, egipciosy
jordanos, concibieronuna operacinmilitar limitada,con el objetivo de
transformarel panoramapolticoen el MedioOriente.Aunquemilitarmente
la guerrano fue unavictoria,se alcanzel objetivode abrirunanuevafase
poltica.
El tercerconflictoanalizadopor Anbal Romeroes la guerrade Vietnam,
considerada por el autor como una de la ms brutalesde la historia
moderna y dondela nacinmspoderosay msavanzadade la tierra,con
su enormesuperioridadmilitar,saliderrotadadel conflicto.Culesfue
ron los motivosque condujerona esa derrota?.Parael autor,la debilidad
de los objetivos polticosamericanos,la imposicinde un rgimen no
89
socialista en Vietnam,se edificabasobre un gobiernosin suficientelegiti
midad. Pero sin duda la clavedel xito de los vietnamitasfue que condu
jeron la guerrasiguiendola mspura lgicaClausewitziana>: los factores
polticos tuvieronun papelpredominantecon unaprecisadefinicinde los
objetivos de la lucha;una relacineficienteentrela ofensivay la defensiva;
una definicinprecisadel centro de gravedadadaptadoa cada momento
de la lucha;y una actuacinprudentepara no sobrepasarel punto culmi
nante de la victoria.La estrategiavietnamita,tanto contra Franciacomo
contra EEUU,estabafundamentadaen el anlisisadecuadode los facto
res de fuerza y debilidadpropiosy del enemigo,tantopolticoscomo mili
tares, que conducana una estrategiaaceptadade resistenciaprolon
gada frentea la que adoptarael enemigode unaaccinrpidapara una
decisin rpida.

90
 LAWRENCE FREEDMAN

LA EVOLUCINDE LA ESTRATEGIANUCLEAR

UN CLSICODELDEBATEESTRATGICO
SOBREEL ARMA
NUCLEAR

Por Jos M. RomeroSerrano

FREEDMAN, Lawrence. The Evolution of nuclear

strategy; 1/ss, 1981, 1983. PublicacionesMINISDEF
Madrid 1992.

El librode LawrenceFreedmanes un clsicodel estudiode la estrategia

nuclear. Comprendey se solapacon el periodode la GuerraFra. Freed
man es un recopiladory ordenadorde estudios,ideasestratgicasy doc
trinas nuclearesformuladasdurantela segundamitaddel s. XX. Pertenece
a la escuelabritnicay profesapor LiddellHart una gran admiracin.Su
obra est cerradaa principiosde los 80, peroesbozalos fundamentosde
lo que serala estrategiaReagan,conocidaen crculosestratgicoscomo
Estrategiade la Accin.
Freedman indicacon claridadel propsitode su trabajo:
me he centradoen el debateestratgicoen EstadosUnidos,el ms
enrgicoy fecundo,aunquesin descuidarlos debatesparalelosen la
Unin Sovitica,GranBretaa,Franciay China.Mipropsitoes ofre
cer un tratamientosistemticoy razonablemente amplode los prin
cipales aspectosde la estrategianuclear
91
La obra constade 522 pginas,distribuidasen 8 partescronolgicasy 26
capitulados. Los argumentosprincipalesson debatidosconstantementea
lo largodel libro. La aparicindel arma nuclear(AN)es el elementoinicia
dor, asociadoa impacto,shocky conmocinestratgica.
Ante la desorientacinestratgicainicial, se escudrien los postulados
tericos paradeterminarlos ingredientesde una doctrinadel uso del AN,
que de inmediatofue relacionadacon la disuasin.Se identifical enemigo
potencia!, la UninSovitica,se establecique las ciudadeseran los ni
cos objetivosadecuadosy se enfatizel decisivo valor de la sorpresa.
Pero pronto surgieroncrticos; BernardBrodieargumentabaque el ele
mento sorpresapoda ser menos importantede lo que generalmentese
crea. Si habaque aceptarlas represalias,ningunavictoriavala la pena.
Los axiomasbsicosfueron,pues, rpidamenteidentificados:la imposibi
lidad de defensa,la desesperantevulnerabilidadde las ciudades,el atrac
tivo de un ataqueinesperadoy la necesidadde represalia.
El AN resucitlas teorasdel bombardeoestratgicade Douhety la pre
ponderancia del factor ofensivo, pero, una vez ms, Brodie seal un
camino inesperado:
Hasta ahora,el propsitoprincipalde una Institucinmilitarha sido
ganar guerras.A partir de ahorasu principalpropsitodebeser evi
tarlas
El hilo centralde la obra, como ya hemosindicado,es el debateestrat
gico. La introduccinde la bombaatmica,la evolucinde la Guerra Fra
y, en consecuencia,la bsquedade unaestrategiaera unatarea compleja.
Quiz un primerelementoclarificadorlo sealTruman,tienesque com
prender que estono es un armamilitar.Desdeentonces,se hizoevidente
que la bombatenalmitesrespectoa su valor polticoy militar.
El debatese movaentre polaridades.Si se asumaque el AN constituira
forzosamente el elemento central de la estrategianorteamericana,se
deba precisarsi era un arma de primer o ltimo recurso,de propsito
ofensivo (someter al enemigo) o defensivo (impedir una invasin de
Europa Occidental),de valor polticoo militar.Esta indefinicinacompa
ar a la estrategianuclearen todo su recorrido.El debatese ampliara;
objetivos contraciudadeso contrafuerzas,guerranucleartotal o limitada,
sorpresa o seguridad En los 35 aosque cubreel estudiovan superpo
..

nindose ideas,doctrinas,estrategias,nuncabien definidasy en mbitos

inciertos. Freedamnlos recogey losordena,y a grandesrasgosnos habla
92
de una estrategiadel monopolioatmico(por parte de los EstadosUni
dos), las represaliasmasivas,la guerranuclearlimitada,la disuasingra
duada, la respuestaflexible,la estrategiadel conflictoestable,la destruc
cin asegurada,la suficiencia,la paridady las opcionesselectivas.
Durante estasetapasy procesos,las ideasfluyen, avanzany retroceden,
pronosticany se retractan...Estadiversidadnos manifiestael carcterpro
fundamente psicolgicode la estrategianuclear.
As, es fundamentalresaltarel dobleaspectopsicolgicoy cuantitativode
la estrategianuclear.La percepcinde la voluntady las ideassobreel uso
del AN por el potencialadversariogeneraun campo inagotablede espe
culaciones. Por otra parte, la tecnologay la carrerade armamentosfor
man el esqueletocuantitativode la rivalidadestratgica.
En este punto, propongoagruparen dos lneasde trabajoel libro de Fre
edman. Una, el debateestratgicoen los EstadosUnidos.Dos,el debate
de las otraspotencias,parafinalizarcon unasbrevesconsideraciones.
La desorientacinestratgicaarranca de las ideas generadasen la
Segunda GuerraMundial.La guerratotalsuponaque la victoriadependa
de la utilizacinefectivade todos los mediosdisponibles.Las ciudades
eran objetivoslegtimosy el bombarderode largoalcance un instrumento
ms de desgaste.
Pero la bombaatmicano era slo otra arma, tena repercusionesy
ramificacionesque iban mslejosde las experienciasmilitaresconocidas
hasta entonces.
Ya en los primerosaos del monopolionuclearamericanosurgiel con
cepto de represaliay una ideaasociadasobre el uso del AN:
Para un posibleagresordebequedarbienclaroque un ataquea los
Estados Undossera seguidode un contraataque de dimensiones
devastadoras.
Nuestra primera lnea de defensaes la capaidad de devolver un
golpe inclusodespusde haberrecibidoel golpe ms fuerte que el
enemigo puedaasestar.(GeneralArnold, 1946)
En el pensamientoestratgicode la posguerraanidabala certeza de la
inevitabilidadde un ataque masivopor sorpresacomo principiode cual
quier guerra.La agresinsuponarealizarel primermovimientomilitar.El
AN era un armade agresiny de terrory la sorpresaalcanzabaun valor
supremo. No obstante,el ataquesorpresano se relacionabacon el estilo
93
americano de hacer la guerra,ni con su culturasocialy estratgica,aun
que no se renunciabaa su uso (la crisis de Berln de 1948fue determi
nante).
Con el accesosoviticoal AN las ventajasse nivelarony se busc una
forma de solventar el emparejamientoatmico. Se trat de conseguir
superioridadcon la bombaH (la super)o de buscarestrategiasalterna
tivas mdiantelas armas nuclearestcticas(ANTs),tratandode devolver
la batalla al campo de batalla.Los EstadosUnidos redactaronel docu
mento NSC-68(1950),definidocomo polticade contencinante lo que
considerabancomo una agresinexpansionistasovitica.No se renun
ciaba al primeruso nuclear.No obstante,en la primeraoportunidadblica
(Corea 1950), el AN qued apartada de los planes de guerra de los
aliados.
En 1954,J. F. Dullesanunciabala doctrinaconocidacomo Represalias
Masivas. Sebasabaen unaamenazaindiscriminadaa cualquieragresin
de signocomunista.La esenciade esta doctrinadescansabaen la ambi
gedad y la incertidumbre.Un agresor potencialdebe saber que no
puede establecersiemprelas condicionesde batalla que a l le conven
gan.... Se trataba de: Disponerde una gran capacidadde represalia
inmediata, con mediosy en lugaresa nuestraeleccin
El estancamientonucleary el miedoa las represaliasabriel caminoa la
posibilidad de una Guerra Limitada.Liddell Hart sostenaque la guerra
total significabaque el objetivo,esfuerzoy gradode violenciaeran ilimita
dos. Con las ANs estoconduciraal suicidiomutuo.Por lo tanto, la mode
racin debaimponerseante las nuevasrealidades.La credibilidadslo se
conseguira cuandolos mediosde disuasinfueranproporcionadosa los
objetivos en juego (R. Osgood).H. Kissingertambindescartlos con
ceptos de guerratotaly victoriatotal. Los objetivosdebanser moderados,
ya que no era posible una rendicinincondicionala coste aceptable.La
poltica deberaregirms que nuncael cursode la guerra.
La condicinprevia para una polticade guerralimitadaes introducirde
nuevo el elementopolticoen nuestroconceptode guerray descartarla
nocin de que la polticaterminacuandoempiezala guerrao que la gue
rra puedetener propsitosdistintosde los de la polticanacional.
Kaufmann citaba:
La suposicinesencialde estetipode conflictos,queparececorres
ponderse exactamentecon la realidaden las condicionesexistentes,
es la pretensinde un individuocalculadorcon una multiplicidadde
94
 valores, conscientedel coste,del riesgoy de la ventajay capaz de
obtener deduccionessignificativasde actossimblicos.
La dificultadfundamentalconsistaen decidir qu objetivoseran lo sufi
cientementemoderadosparapermitirllegara uncompromisofinal, aunque
lo suficientementevaliosospara incitar a la necesariamovilizaciny al
riesgo que inclusola guerralimitadarequera(Freedman).
A pesarde la moderacinel resultadofue siemprefrustrantey el estanca
miento persisti;lasguerraslimitadasson sloepisodiosde tensine irri
tacin crecientesy de incesanteafnpor conservarunaposicinpolticao
por conseguiruna ventajapoltica.(JamesKing, LimitedWar, 1957).
En esteentornosurgela DisuasinGraduada,trminoacuadopor L.Hart
en el cual la propuestaprincipalera que el castigodebacorresponderal
delito.
La posibilidadde una guerranuclearse sentaremota,perocitaba Brodie
mientras exista un riesgotangiblede guerra,hemosde Interesarnospor
el resultado.El impactoque PearlHarbourha dejadoen la culturaestra
tgica de los EstadosUnidos ha provocadosinfinidadde estudiossobre
vulnerabilidad, sorpresa,disuasin,represaliay guerra preventiva.Tres
citas muy afortunadascaptanla esenciade estapreocupacin:
Disuadir al atacante implica estar en condicionesde golpear el
segundo. (Wohlstetter)
Una condicinpreviapara la disuasines una fuerzade represalia
Invulnerable.(Kissinger)
La credibilidaddescansaen la voluntadde aceptarla represaliadel
otro. (H.Kahn)
A pesarde los temores,el criteriooficialera que el equilibriose manten
dra estableen un futuroprevisible.Sin embargo,existaunapreocupacin
por la dialcticaofensiva-defensiva impulsadapor la revolucintecnol
gica permanente.Kissingerreconocaen 1960queun importantefactorde
inestabilidadera la propiacadenciadel cambiotecnolgico.Esadialctica
cre un temorrecprocoa un ataque por sorpresa(T. Schelling) No.

obstante, la prima del ataque por sorpresase reducadrsticamentesi

ambos bandosestabansegurosde que sus fuerzassobreviviranal primer
ataque con la capacidadsuficientepara infligiral adversariouna represa
lia devastadora.En suma,la hegemonade la ofensivaceda el lugarpre
ferente a la hegemonade la disuasin.El arte del combateperdi su
importanciacuandoel objetivoe convirtien disuadin>(Freedman).
95
La esenciade la estrategiaera que cualquieruso o amenazade uso de
ANs deba considerarsecomo un acto esencialmentepoltico, reducin
dose la importanciade las consideracionespuramentemilitares.La situa
cin se concebacomode empate,consagrndoseuna estrategiade con
flicto estable.Estasituacinfavorecila aparicinde unaliteraturabrillante
y cautivadorasobresistemasde conflicto,investigacinoperativoy teora
de juegos,concebidacomo un mediopara reducirproblemasestratgicos
a una formagestionable.
La estrategiadel conflictoestableabri los camposdel control de arma
mentos y la negociacin.En consecuencia,se introdujo una premisa
bsica, el antagonismoincompleto,estoes, las superpotenciasno deban
llevar sus diferenciasideolgicase interesesgeopolticosdemasiadolejos.
La innovacintecnolgicay la creacinde unaampliagamade armamen
tos avivel conceptode proporcionalidad, entendidocomo unafuerzamili
tar suficienteparala agresiny el castigocorrespondiente al crimen.A su
vez, esta gamade opcionessugirien H.Kahnla ideade escalada.Exis
ta la posibilidadde competiren distintosnivelesde violenciay Kahnrepre
sent grficamenteesta competenciaen una escalerade 44 peldaos,el
ltimo correspondiente a la guerraespasmdica.Eldominiode la escalada
se defina como la capacidadd disfrutarde ventajas notablesen una
regin dadade la escalera.La esenciadel mensajede Kahnera quepatro
nes de comportamiento controladosy discriminatorioscontinuabansiendo
vlidos inclusoduranteel conflicto.La escalerano equivalaa una predic
cin sobreel desarrollodel conflicto,sino a un modode reflexinsobre el
mismo. Durantesu curso,una asimetrapodradarsesi uno de los adver
sarios gozasede ventajaen un peldaomsalto o tuvieraunaactituddife
rente ante el conflicto.
La gestinde McNamaraa mediadosde los 60 introdujonuevosconcep
tos: destruccinasegurada,limitacinde daosy respuestaflexible.
La destruccinaseguradala definacomo una capacidadclara e inequ
voca para infligirun gradode daosinaceptable,inclusotras habersufrido
un primergolpesorpresa.Estosdaosse cuantificaronde un 20 a un 33%
de la poblaciny un 50 a un 75% de la capacidadindustrialpara la Unin
Sovitica.
La limitacinde daosla dioa entenderen su conocidadeclaracinde Ann
Arbor en 1962:
Los objetivos militaresprincipales..,serian la destruccinde las
fuerzas multaresdel enemigo,no de sus poblaciones...estamos
96
 dando al posibleadversarioel mayor Incentivoposiblepara que no
destruya nuestraspropiasciudades.
El gradode mortandadquedabareducidoa un 10%de lo estimadocontra
ciudades.
La respuestaflexibleconsistaen presentarun conjuntode opcionescre
ble desde una defensaconvencionalhasta un ataque nuclear generali
zado. En este sentido,la crisis de Cuba(1962)resultconcluyente.
La mejorestrategiaera dejarque las circunstanciasdeterminaranla
eleccin de las armas y asegurarse de que exista un suministro
amplio de todaslas categorasImportantes.(Kaufmann)
La DestruccinMutuaAsegurada(MAD),que pesabacomo una losa en
las relacionesEste-Oeste,era en s misma la anttesisde la estrategia.
Dejaba de sertil precisamente
cuandola estrategiamilitarse suponaque
deba empezara aplicarse:al bordede la guerra.McNamarapresentla
MAD como una realidadms que como una estrategiaptima. La des
truccin de las ciudadesnuncafue descartada.
Hacia 1971,y cuandoel equilibriodel terror era ms evidenteque nunca,
cuando los arsenalesatmicoshabanalcanzadocifras espectaculares,
Kissingertrat de introducirun elementode moderacin,lo suficiente.
En su sentidomilitar ms estricto,significafuerza suficientepara
infligir un nivel de daoa un agresorpotencialsuficientepara disua
dirle de atacar...En un sentidopolticoms amplo,lo suficientesig
nifica el mantenimientode las fuerzas adecuadaspara evitar que
nosotros y nuestrosAladospodamosser coaccionados
Este nivel de fuerzas se apoyabaen la triada estratgicaheredadade la
era Kennedy,esto es, los misiles intercontinentales(ICBM5),los misiles
balsticos lanzadosdesdesubmarinos(SLBMs)y los bombarderosestra
tgicos.
Directamente imbricadoa la suficienciaaparecael conceptode pan
dad>. EstadosUnidosdisfrutabade unaventajaen bombarderosy tecno
loga (desarrollode ojivasmltiplesy misilescrucero).La UninSovitica
dispona de un arsenalmuynumerosode ICBMsy misilesde alcanceinter
medio. Todoslos criterios,tambinla capacidadantimisil(ABM), fueron
considerados para fijar techos en los tratadossobre limitacinde arma
mentos (SALT).
97
La paridad, la suficiencia,el conflictoestable no fueron unnimemente
aceptados por los crticos nucleares.Las nuevas tecnologas,con las
mejoras en movilidad,precisiny mandoy control, deterioraronel con
senso; seraposibleretomarla guerranuclearlimitadaevitandola MAD.
Las nuevastecnologaspermitiranrealizarataquesprecisosy dis
criminativoscontralos objetivosmilitares,IndustrialesY de transporte
que constituyenel nervioy el msculodelgobiernoquedesencadena
la guerra.(Fredlkl)
Panofsky,por el contrario,argumentaba:Lasituacinde ser los adversa
rios rehenesuno del otro constituyeun hechoobjetivoperfectamenteme
lstico a todo cambiode la estrategiapoltica.
En este punto,Schlesingercitabalos cuatrorequisitospara unadisuasin
nuclear creble:capacidadde represalia,equivalenciaesencial,variedad
de opcioneslimitadasy gamay magnitudde capacidadesparaque todos
perciban que somosigualesa nuestroscompetidoresmsfuertes.
Suficienciaestratgica,equivalenciaesencial,opcionesselectivas,incluso
la propuestade Carter de guerralimitaday prolongada(PD-59de 1980),
todos constituanvariacionesde la estrategiaflexible,diseadasbien para
la planificacinmilitaro parael usoencaso de que la disuasinfracasase.
Sin embargo,a principiosde los 80 la situacinestaba cambiando.Se
identificaron nuevosobjetivos(la cultura polticay estratgicasoviticay
sus dirigentes)y se argumentsobre la superioridadestratgica,aunque
autores como Kissingerse mostraronescpticos:
Cual es su significadopoltico,military operativoa estos niveles
de cifras?.Cadaaumentode poderno representanecesariamenteun
aumento de fuerzapolfticautilizable.
Los ms entusiastas,como Colin Gray escribanVictoryis possible,
abriendo el camino a una estrategiadonde se pusiera en entredicho
el antagonismoincompleto,la aceptacinde intereses geopolticose
ideolgicos
El libro recoge,con menorintensidad,el debateestratgicode las otras
potencias y sus implicacionesen el debateestadounidense. Sealaremos
aqu la lneaargumentalmssignificativade cada una de ellas.
En el debatede la UninSoviticadestacaremosel cambioespectacular
que se produjoa mediadosde los 50. La doctrinastalinistaestabafunda
mentada en los factoresoperativospermanentes,estoes, la fuerza de
98
la retaguardia,la moraldel ejrcito,el nmeroy calidadde la divisiones,el
armamento del ejrcitoy la capacidadorganizativade los mandos. El
rasgo principalera el volumeny la cantidad.La sorpresaestratgicaera un
factor transitorio.El puntocentralde la estrategiaera la batallaterrestre.
Las reformasvendrande la mano del generalTalensky(1953)y Soko
lovsky (1962).La estrategiasoviticase movihaciala tecnologay la sor
presa. El ICBMsurgicomoel arma emblemticode la nuevaestrategia.
Se tenala certezade que era posibleluchary ganaruna guerra nuclear.
A la ventajade los arsenalesse sumabanotras no especficamentenucle
ares: los recursoshumanos,el secretoy la conviccinideolgica.
Mao defini en 1946la bombaatmicacomo tigresde papel,con posibili
dades muy inferioresa las ofrecidaspor la guerra popular.Aun as, a
mediados de los 60 desarrolluna modestacapacidadnuclearorientada
hacia la Unin Sovitica.
El Reino Unidodescartla posibilidadde un desarrlloindependientedel
arma nucleary se sum a los programasamericanos:Los mismosestra
tegas nuclearesbritnicosquedaronen inferioridadfrente a la competen
cia tcnicay los recursosdesplegadospor los norteamericanos y acepta
ron, complacidos,formarpartedel segundocentrode decisin.
El debateen Franciafue muchomsrico.Galloisy la disuasinproporcio
nal, Beaufrey la disuasinmultipolar,Aillerety la defensatousazimuts
sentaron los fundamentostericosde la polticanucleargaullista.
La OTAN,finalmente,acept los condicionantesnuclearesnorteameri
canos. Los intentospara crear una fuerza nuclear independientenunca
fueron satisfechos:
En lo msprofundode/pensamientoalemn,la FML(FuerzaMulti
lateral) se ha concebidoy todavase concibe como el equivalente
alemn a la disuasinindependientebritnicay francesa.(Alastair
Buchan, 1964)
Como ltimasconsideraciones dir que rica,profundae indispensable;as
es la obra de Freedmanparaaquellosque deseeninvestigarla estrategia
nuclear y especialmenteel debateestratgicoen los EstadosUnidos.Un
apndice,que sufinal la presenteobraentrevea,completarael periodode
la GuerraFra como tal.
En este apartadotraeremosalgunasreflexionesdel autor sobreaspectos
tericos de la estrategianuclear.
99
Freedman acepta la definicinde L. Hart: Estrategiaes el arte de distri
buir y aplicar mediosmilitarespara alcanzarobjetivospolticos.Freed
man reconoceque debidoa la preocupacin y a la fascinacinpor los nue
vos medios(AN5),se han olvidadoslos fines para los que se podanusar.
La estrategiase separde la diplomaciay del anlisisde Intereses,valo
res y motivos.
Otro aspectoque el autor resaltaes la confusinexistenteentre estrategia
y tcticacuandodel mbitonuclearse trata. ElAN, por su alcancey des
truccin, era consideradacomo un arma estratgica.La estrategiase
refiere a la relacingeneralentre los mediosmilitaresy los fines de la pol
tica, mientrasque la tcticase relacionacon la aplicacinespecficade los
medios militares.Debemosser cuidadososcon la denominacinde armas
nuclearestcticas,alcanceestratgico,etc...que puedenresultarinexactos.
Otro puntointeresanteha sido la conviccingeneralizadade que la tecno
loga era determinanteen la estrategia,que la tecnologaaportabala prin
cipal fuente de inestabilidady que todo progresotecnolgicose traduca
en un adelantocorrelativoen el artede la estrategia.La mismatecnologa
nos ha conducidoa un interscrecientey desorbitadopor el aspectocuan
titativo y, de nuevo,de los medios.
Sin embargo,las percepciones,el valor intrnsecode la amenaza,las
especulacionessobreel comportamiento del contrario,la lneaabiertade
negociaciny entendimiento,no han quedadooscurecidospor el impacto
tecnolgico.
Esta correlacinde ideas:medios-fines-poltica-estrategia-tctica,
tecnolo
ga-componente psicolgico,conformanel fundamentoprofundo de la
estrategia nuclearen el entornode la GuerraFra que,aun sin tenerel pro
tagonismo de antao,continavigentecomo bagaje intelectualy herra
mienta de anlisisen las relacionesinternacionalesy el estudiomoderno
de la conflictividad.

loo
 WILLIAM H. MCNEILL

LA BSQUEDADEL PODER:TECNOLOGA,FUERZASARMADAS Y
SOCIEDAD DESDEEL 1000D.C.

LA ACTIVIDADMILITAREN LA ENCRUCIJADADE LAS

TRANSFORMACIONES HISTRICAS

POR JosM. PARDODE SANTAYANAGMEZ DE OLEA

MCNEILL, WilliamH. The pursuit of power: Techno

logy, armed force and society since A. D. 1000(1982),
Universityof ChicagoPress. 1 Edicinen espaol,octu
bre 1988,Siglo XXI de espaaeditores,SA., Madrid, 10
captulos, 431 pag,s.
William H. McNeiIles profesoremritode historiaen la Universidadde Chi
cago. Este eruditonorteamericanogozade gran prestigioen los mbitos
acadmicos.Hombrestan relevantescomoPaul Kennedylo citan con fre
cuencia y han incorporadoa su pensamientomuchasde sustesis. No se
le puedeconsiderarun estudiosodel campoespecficode la estrategia.No
obstante, su laboracadmicale ha llevadoa interesarsepor el fenmeno
de la violenciahumanaorganizada.Sus obrasanterioresa Labsqueda
del poder>suponenpasosde aproximacinal estudiode la guerra.As, en
The rise of de West: a history of the humancommunity(1963), que
obtuvo el NationalBookAward,ya abordla interaccinentre tecnologa
militar y esquemaspolticos. En su libro Venice:the hinge of Europe,
1081 1797 (1974)analizlas relacionesentrecomercioy actividadmili
-

tar. En otraobraposteriorPlagasy pueblos(1976)estudiel impactode

los microparsitossobre el desarrollode las poblacioneshumanas.A lo
largo de la obra La bsquedadel poder>establecefrecuentesparalelis
mos entrela accinde los microparsitos dentrodel organismohumanoy
el de las organizacionesarmadasdentrode las sociedadeshumanas.
En obrasposterioresa Labsquedadel podercomo Thegreatfrontier:
freedom and hierarchyin moderntimes(1983)o The globalcondition:
conquerors, catastrophesand community(1992) el autor contina su
reflexin sobrela importanciade la violenciahumanay la actividadmilitar
en la dimensinsocialy polticadel hombre.
101
La bsquedadel poder.Tecnologa,fuerzasarmadasy sociedaddesdeel
1.000 d.C. es una obra bien estructuraday minuciosamenteexplicada
que permitea cualquierlectorabordarun tematrascendentalparala com
prensin globalde los mecanismosde la historiahumanay dentrode sta
de la importanciadel fenmenode la guerra.Ademses una obra impres
cindible para todo estudiosode la historiamilitar que quiera tener una
visin completasobrela evolucinde la capacidadde las sociedadespara
generar y sostenerfuerzasarmadas(estrategiagentica).
El autor analiza las transformaciones que se producenen los siguientes
parmetros y los complejosvnculosque se establecenentre estos: tec
nologa civil, capacidadde produccindel armamento,mtodosde adqui
sicin de los recursosmilitares,modelosde organizacinmilitary poltica,
demografa,disponibilidadde recursossobrantes,capacidadde transporte
y desplazamiento,capacidadde innovacin,adiestramientode la tuerzay
control polticode los ejrcitos.Sonespecialmenteinteresantessus consi
deracionessobre los aspectospsicolgicosdel hombrededicadoa la acti
vidad military su repercusinen la actitudde innovaciny cambio.
Para McNeill,las alteracionesen el armamentose parecena mutaciones
genticas de microorganismos en el sentidode que pueden,cada cierto
tiempo, abrir nuevaszonasgeogrficasde explotacino destruirantiguos
lmites medianteel ejerciciode la fuerzadentrode la prpiasociedadque
los cobija.No obstante,aunqueel autorcentrasuatencinen la dimensin
material y econmicade los procesos,as mismoreconoce:
que tambinlas ideas influyenen los acontecimientoshumanosy
pueden a vecesafectardecisivamenteal equilibriode fuerzas,hasta
e/punto de definirmodeloshumanosperdurablesy fundamentales.
Frente a la historiografamarxistaque consideraque la supremacadel
mercado y del nexo pecuniarioes una caractersticapermanentede la
sociedad humana,McNeillmantieneuna tesisclaramentediferenciada:
Podemoshacernosunaideamsjusta de la notableaventuraeuro
pea en lo que respectaa la soberanadel mercadotantoen la admi
nistracin militarcomoen otrostiposde administracinreconociendo
en ella una excntricadesviacinde la normahumanade comporta
miento basadoen el mandato:el tipo de comportamiento que preva
leci antiguamentey quese reafirmcon notablepodera partir de la
dcada de 1880.
La industrializacin
de la guerranacecon la introduccinde la metalurgia
del bronceen Mesopotamiahaciael ao 3.500a.C. La primeragran revo
102
lucin vino con el descubrimientodel hierro hacia el ao 1.400 a.C., el
metal se abaratenormemente y unagranpartede la poblacinmasculina
pudo dotarsede eficacesarmas y armaduras;en consecuenciael fen
meno blicose expandi.Losreyesasiriosfueronlos que con mayorxito
practicaron el arte del gobiernoburocrticode las fuerzasarmadasen los
primeros tiemposde la edaddel hierro.
NOpareceexageradosostenerque los dispositivosadministrativos
fundamentalespara el ejerciciodel poder imperial, que siguieron
siendo habitualesen la mayoradel mundocivilizadohasta el siglo
XIX d.C., fueron inequvocamente definidospor los asiriosentre los
aos 935y 612 a.C..
Antes del ao 1000d.C., la preponderanciade los sistemasde mandato
para movilizarrecursoshumanosy materialesen empresasa gran escala
nunca se puso en duda.Las relacionesde podera travsde las fronteras
polticas tenanel mismocarcter,con la diferenciade que los intermedia
riosque se desplazabana uno u otro lado de las lneasde jurisdiccin
podan buscarel beneficiomaterialal margende las estructurasde man
dato poltico-militares.Pero semejanteconductatena sus lmites.Cual
quiera que acumulasegrandesriquezasse enfrentabaal problemade con
servar lo que habaganado.Lograrunaproteccineficazera sin dudamuy
costoso, tantocomopara inhibirunaacumulacina gran escalade capital
privado.
Por lo tanto, el comercioy el comportamientoreguladopor el mercado,
aunque presentesdesdepocasmuytempranas,siguieronsiendo margi
nales y subordinadasen las sociedadescivilizadasantes del ao 1.000
d.C. La mayorade la gentevivasin responderen absolutoa los incenti
vos del mercado.Conseguirlo suficienteparacomer era la principaltarea
de la vida. Las costumbresy la rutinainmemorialservande gua precisa
en casi todas las circunstanciasvitales.Cuandose producancambiosa
gran escalaen la conductahumanaestos respondanla mayorade las
veces a los mandatosde algnsuperiorsocial.
La comercializacin de la guerra,seguidaa su debidotiempopor su indus
trializacin,slo comenza tomarforma,en el sentidoms significativoa
partir del sigloXI. La transformacinfue lentaal principio,y no adquiriuna
velocidad galopantehastasiglosmuyrecientes.
La nacinque inicialmentelidereste procesode mltiplestransformacio
nes fue China.El 2 captuloexplicael procesoque permitia la sociedad
china por mediodel mercadoliberar las energasnecesariaspara desa
103
rrollar y despus producir en cantidadessignificativasnuevas armas y
medios de expansinmilitar.Sin embargo,los xitoschinosen la fundicin
de hierroy en la navegacin,que se anticiparona los posteriorestriunfos
tcnicos europeos,fueron absorbidosen la progresivarealidadimperial
china. El comportamientobasadoen el mercadoy el nimo privado de
lucro slopodafuncionardentrode lmitesfijadospor las autoridadespol
ticas que desconfiabande la autonomade los empresariosprivados;
quin acumulabauna fortunaatraala atencinoficial.
La ideologaoficial se vea reforzadapor la psicologapopular,ya que la
mayora de los chinos,influidospor el confucionismo,pensabanque toda
acumulacininusualde riquezaprivadamercedal comercioo a la manu
factura era profundamenteinmoral.
A partirdel captulo3QMcNeillabordaal caso europeo.La expansinmili
tar de la Cristiandadlatinaen el sigloXl fue acompaadade la expansin
de la conductabasadaen el mercado.La fusin entre el espritumilitary
el comercial,caractersticade los mercadereseuropeos,tena sus races
en el pasado brbaro. Los saqueadoresy los traficantesvikingos eran
antepasadosdirectosde los mercaderesde los maresdel Nortedel siglo
Xl. Un buenpiratasiempretenaque redistribuirsu botncomprandoy ven
diendo en algn sitio.
Como en Chinaen la mismapoca,los lugaresen los que el transportey
las comunicacioneseran extraordinariamentefciles se pusieron a la
cabeza de la actividadcomercial.En tierras mediterrneas,el desarrollo
comercial de Europatambinresultafectadopor el hechode queera fcil
importar los conocimientosde sociedadesadyacentesms desarrolladas.
En primerlugar,estaconfiguracindio primacaa Italia.Un centro comer
cial secundariosurgi en los Pases Bajos, donde converganlos ros
navegables Rin, Mosay Escalda.
Poco a pocose fue dedicandomstiempoy esfuerzoa la produccinpara
la venta en el mercado,a vecesa grandistancia.La especializacincon
dujo a un incrementode la riquezay alter los equilibriosen favorde los
mercaderes-capitalistas.Antesde finalesdel sigloXII, en los centroseco
nmicos ms activos se comenza cuestionarla preeminenciade los
caballeros y el liderazgosocial basadoen las relacionesrurales.Estos
cambios socialesy econmicosse vieronreforzadospor un debilitamiento
paralelo de la supremacade los caballerosen la guerra.
104
La aparicinde la ballestaen Europadot a los ejrcitosde las ciudades
de un eficazarma ofensivade sencillomanejo.El arte de la guerrase fue
haciendo mscomplejo,el simplevalorpersonal,reproducidoen las fami
lias de caballerosa lo largo de generaciones,ya no bastabapara ganar
batallas o mantenerel predominiosocial. Las ballestasy las picastenan
que ser completadaspor la caballeraparala proteccinde los flancosy la
persecucin de un enemigoya derrotado.Alguientenaque ser capazde
coordinar y adiestrarel conjunto.
En general,la complejidaddel nuevoartede la guerrareforzel localismo
en relacincon unidadesterritorialesmsantiguas,lo que lleval hundi
miento de la estructuraimperialen el sigloXIII. La Cristiandadpermaneci
dividida en estructuras polticas locales divergentes, constantemente
enfrentadas entre s e infinitamentecomplicadaspor las reclamaciones
territorialesy jurisdiccionalessupuestas.Estasituacinpoltica,a diferen
cia de las estructurasimperialeschinas,permitique una notablefusin
entre los comportamientosmercantilesy militaresechara racesy flore
ciera en los centros comercialesms activos de Europaoccidental.La
comercializacinde la violenciaorganizadacomenza destacarenrgica
mente en el siglo XIV,cuandolos ejrcitosmercenariosse hicieronhabi
tuales en Italia. Despusde ello, las fuerzas y las actitudesmercantiles
comenzaron a afectara la accin militar como rara vez antes lo haban
hecho.
Los avancesen la arquitecturanavaldieron un gran impulsoal comercio,
al abrir nuevasrutascomercialesy aumentarla seguridadde los transpor
tes aun en condicionesclimticasadversas.
Las mejorasen la artillera,que fueronposiblesgraciasa los progresosde
la metalurgia,variaron drsticamenteel panoramamilitar. La invencin
francesa y borgoonade los caonesde asediomvileshizo que las forti
ficaciones entoncesexistentesresultaranintiles.Estefactor dio la prima
ca militara los nuevosestadosincipientesque eranlos nicoscapacesde
pagar los altoscostesde estasarmas.PrimeroFranciay despusEspaa
dominaron las ciudadesitalianasy terminaronconfigurandoun mododis
tinto de concebirla actividadmilitar.Los terciosespaolesemergieronde
las guerrasitalianasde (1499-1559)como las ms formidablesfuerzas
armadas de Europa.

El canfue tambinel armaque dio a las marinaseuropeasuna superio

ridad sin rival en todos los maresdel mundo.Los caones,barcosy ejr
citos del siglo XVI necesitabanser respaldadospor una actividadecon
105
mica, tcnicay organizativasin precedentes.En el mar,la mezclade inte
reses militaresy comercialesfue siempre estrecha.El valor estaba fir
memente subordinadoa las finanzas,puestoque antes de que el barco
zarpara tena que ser equipadocon un surtidobastantecomplejode per
trechos que solo podanconseguirsepagandoen efectivo.En tierra, los
gastos en que incurranlos ejrcitosno eran menosreales,perolos sumi
nistros no se dividantajantementeentre los costesde equipardiferentes
unidades paradistintasempresas.
En parte la dificultadradicabaen que a los hombresque tomabanla deci
Sin de reclutarejrcitosy planearcampaasno les gustabanen absoluto
los clculospecuniarios.La guerraera cuestinde honor,prestigioy auto-
afirmacin de herosmo.El modelotena perfilesclarosde un sistemade
mandato y un Rey como FelipeII encajabaperfectamentecon ese estilo
de gobierno. Los motines de las tropas fueron el taln de Aquiles del
modelo militar correspondiente,el desafortunadohistorial financierodel
monarca la causade dichosmotines.
Para desgraciadel principiode mandato,buenaparte de lo que FelipeII
necesitaba para sus ejrcitosno se podaconseguiren la Espaapenin
sular. Eraprecisamenteen aquelloslugaresdonde la voluntaddel rey no
era soberanadonde se concentrabala actividadeconmicay la produc
cin de armas. La iniciativa privada establecasistemticamentelas
empresas a gran escalaall donde los impuestoseran bajos. As, en el
siglo XVI, hastalas mspoderosasestructurasde mandatoeuropeaslle
garon a dependerdel mercadointernacionalde dinero y crdito para la
organizacinmilitary otrasempresasimportantes.
No es de extraarque el nuevomodelomilitaremergentenacieraen un
pas de comerciantes,que pagabaa sus tropase infundaen sus ejrcitos
principios y procedimientosms en consonanciacon el mundodel mer
cado. De ese modo,los holandesesintrodujeronimportantesmejorasen la
administraciny la rutina militar. Descubrieronen especial, que largas
horas de instruccinno solo mejorabala eficaciaen el combatesino que
adems daba un notableespritde corpsa la tropa.
Durante los dos siguientessigloslos ejrcitosy las marinassiguenevolu
cionando siguiendolas pautas de unas sociedadescada vez ms mer
cantilizadas.Las dcadasqueprecedierona la revolucinvieronen Fran
cia un intenso debate sobre cuestiones militares que rompi las
limitaciones que hasta entonceshabancondicionadoel volumen de la
actividad militare hizoposiblelos espectaculares logrosmilitaresde la era
106
napolenica.Las mejorasen las carreterasde centroeuropa,los avances
en cartografa,las rdenesescritasy la invencinde la divisinabrieronla
puerta al empleode unos ejrcitosmasivos.El autor estableceadems
una interesanterelacinentrelas alteracionescausadaspor las revolucio
nes francesae industrialy el rpidocrecimientodemogrfico.
Gribeauvalfue quizsla figura ms interesantede aquellosaos anterio
res a la revolucin.Introdujoel conceptode tecnologapor encargo,que
trataba deliberadamentede crear un nuevosistemade armas que sobre
pasase las posibilidadesexistentes.
Los artillerosfrancesesque respondieron
con tantoxitoa las direc
trices de Gribeauvalmerecenserconsideradoscomolos pionerosde
la carreratecnolgicade armasactual.
Desde mediadosdel siglo XIX los avancesen el campode la tecnologa
militar tantonavalcomoterrestreempiezana acelerarsea un ritmovertigi
noso. Muchasde las innovacionesse produjeronllevandola tecnologa
militar al nivelde la ingenieracivil que se habaadelantadoen su evolu
cin. Es ademsasombrosoque como consecuenciade estos cambios
incluso pequeosdestacamentosde tropa, equipadosal estilo europeo
moderno, podanderrotara Estadosafricanosy asiticoscon facilidad.Las
potencias imperialescayeronademsen la cuentade que las acciones
armadas a lo largode la periferiade sus respectivosimperiosno les cos
taban casi nada.De estemodo,se facilitla dinmicaimperialistaque pro
dujo entre los estadoseuropeosgrandestensiones.
As como la industrializacin de la guerrapuedeser fechadaen la dcada
de 1840,cuando los ferrocarrilesy la produccinen serie semiautomati
zada, junto con los fusilesde retrocargaprusianosy los esfuerzosfrance
ses por explotarel vaporen detrimentode la supremacanaval britnica,
comenzaron a transformarlas institucionesmilitarespreexistentes,as
tambin es posibledatar la intensificacinde la interaccinentre los sec
tores industrialy militarde la sociedadeuropeaen la alarmanavalque tuvo
en Granbretaaen 1884.En el fondoestabala cuestinde la difusinde
las tcnicasindustrialesde las islasbritnicasa otrospases,medidasque
las propias empresasprivadas de armamentobritnicas tuvieron que
tomar paraseguirsiendocompetitivasy rentableseconmicamente.
El alarmismobritnicoencntrun excelentealiadoen la campaafran
cesa de 1888de construccinnavala granescala.Se pusoen marchauna
verdaderacarrerade armamentosnavalque dinamizextraordinariamente
las mltiplesrelacionese interesesque participabanen el proceso.
107
Lo que distinguia la situacincreadaa partir de 1884fue no tanto una
novedad absolutacomo el alcancela envergaduray las ramificacionesde
la nuevaversinnavalde la tecnologapor encargo.De hecho,durantelos
treinta aos siguientescrecicomo un cncerdentrode los tejidosde la
economa de mercadomundial,que con anterioridadhabaparecidotanto
inmortal comoinvencible.
McNeill consideraque la necesidadde movilizarla totalidadde los esfuer
zos nacionalesdurantelas guerrasmundialesmarcaronun retornoa las
economas y sociedadesde mandato,poniendofin a un experimentode
mil aos en la organizacindel esfuerzohumanoa gran escalaa travs
del mercado.

108
 EDUARDO MUNILLALPEZ

INTRODUCCINA LA ESTRATEGIA
MILITARESPAOLA

UNA GENEROSAAPORTACIN AL ESTUDIODE LA ESTRATEGIA

MILITAR ESPAOLA

Por JosM. ROMEROSERRANO

Coleccin Adalid, Seivicio de Publicacionesdel EME,

Madrid 1.984.

Eduardo Munilla Lpez puede ser presentadocomo un militar atento al

entorno poltico-socialdondetranscurresu propiabiografa.Vivi la guerra
civil espaolacomooficialy se orienten los aosde la postguerraal ejer
cicio del profesorado.Finalmente,siendoya generalde brigada,se centr
en el anlisisde los problemasinternacionalesque afectabana la presen
cia espaolaen el AfricaOccidentalEspaola.Poco antes de su muerte
preparaba un texto (que ha quedadoindito)sobrelas complejasvicisitu
des de la llamadamarchaverdedel ao 1.975.
El GeneralMunillainicisustrabajossobrelos estudiosmilitaresa media
dos de los aos 50, centradosinicialmenteen aspectostcticosy logsti
cos. Publicen EdicionesEjrcitoPedagogaMilitar:LasAcademiasMili
tares (1954) y Logstica, Marchas y Estacionamientos (1955).
Posteriormente public varios artculos en foros especializadossobre
Seguridad y Defensa.SiendoCoronelde artillera,diplomadode Estado
Mayor, consiguicon la presenteobrael premioAdalid1.983y despert
en muchosprofesionalesla aficinpor los estudiosestratgicos.
La obra tiene fuerte componentedidcticoy geogrfico.Utiliza un estilo
campechano, diramos castizo,con uso extenso de dichos y refranes.
Introduce muchosjuiciosde valor y una ciertaexaltacinde los espaol.
El libro apareceen un momentoen que existaun interesantedebatecen
trado en la estrategiay la seguridadoccidental.Porotraparte,una reforma
orgnica importantey una nueva legislacin(L. 6/80 y 1/84) sobre la
Defensa Nacional,incorporabaatractivoselementosal debate.
109
Los autoresmscitadospor el GeneralMunillason los gegrafosDazde
Villegas, Vila Valenti,el historiadorVincesVives y los militaresBeaufrey
Galdn.
El libroconstade 241 pginas,divididoen dos partes:ConceptosBsicos
y la Estrategiamilitar,sumando10 captulosen total.
Est recomendandopara todos los profesionalesmilitarescomo una pri
mera y sencillaaproximacina la estrategiamilitarespaola,aunquefoca
lizada en ese momentodecisivo de la incorporacinde Espaa a la
Defensa Occidental.
Sin temor a equivocarnos,podemosafirmar que el objetivo principaldel
libro es presentardiferentesopcionesde seguridadpara Espaa(captulo
9) y recomendarla que en opinindel autor era coherentecon la tradicin
y las necesidadesdefensivasespaolasde entonces.
El autor,a travsde los captulos2 (Las relacionesde la estrategia)y 3
(Estrategiageneral),indagaen los conceptostericosen torno a la estra
tegia y, creo que con acierto,encuentraen la Seguridadel elementoaglu
tinante de las definiciones;y stotiene un innegablemritocuandoel ter
mino DefensaNacionalo Defensarivalizabaen importanciaen los crculos
estratgicos.
Tres son los pilares fundamentalessobre los que se sustenta la
Estrategia:la Polticade Defensa,la SeguridadNacionaly/a Defensa
Nacional.
Aunque de inmediatoreconoceque la DefensaNacional(DN)es la frmula
que se arbitraparagarantizarla SeguridadNacional(SN)y sta,a su vez,
es el objetofinal de la Polticade Defensa.
La SN la definecomo una situacinde proteccingarantizaday, enfatiza,
que no parezcaun sistemao dispositivo,ms bien un criteriode accin,
realzando sin dudasu carcteractivoy dinmico.
La relacinPolticaGeneral-Poltica
de Defensay PolticaMilitar,es expli
cada medianteuna sugestiva(y ya conocida)figura de crculosconcn
tricos.
Tambin la DN, definidaen la Ley 6/80, es divididaen sus componentes
civil, military econmico.
Sobre las definicionesde Estrategiase inclinasobrela de Beaufre,elarte
de la dialcticade las voluntadesque empleanla fuerza para resolverel
110
conflicto>.Dedica,asimismo,unosbrevescomentariosa la GeografaMili
tar, a la Geoestrategiay a la Geopoltica,estaltimacomoramadesgajada
de la GeografaPoltica,aceptandouna definicinrathelianade Lpez
Muniz. Afirmaque la mesaestratgicase sostienesobre la Geografa,la
Ciencia Militar,la Polticay la Economa,sin olvidarla Geopoltica.Finaliza
diciendo que: En nuestro concepto,la EstrategiaMilitar de Espaa,
quiere decir tanto como Estudio estratgicode la GeografaMilitar de
Espaa.
Y estepensamientoy susrepercusionesestratgicas,sin dudarestrictivas,
van a acompaarel desarrolloconceptualdel libro.
El captulode Lascaractersticasgeneralesde Espaa>(cap.4) recoge
ideas geogrficasde nuestraposicinque son an hoy monedacomn.
As, lascuatrofachadaspeninsulares;o el puenteque uneo el fosoque
separa; su posicincomo centrode gravedaddel mundohabitado;encru
cijada estratgica.Y dentrodel territoriopeninsularcita la Mesetacomo el
ncleo primitivoy fundamentalde todo e/territorio,aunquese lamentade
que no exista una autenticaestrategiaibrica integrada,que tan impor
tante resultaen el momentoactual.
De la clara compartimentacingeogrfica peninsular define lo que
entiende como lo que han de ser los Teatrosde Operaciones,tanto natu
rales comohistricos,adoptandoel criteriode Dazde Villegas,estoes:
a) Los fronterizos:el pirenaicoy el confncon Portugal.
b) Los perifricos:el cntabro-galaico,el levantinoy el andaluz,y
c) El interiorde la regincentral.
En este punto,Munillase mueveregido por un criterioterrestrey tradicio
nal, herenciade los estudiosmilitaresdel ltimosiglo.
Despus de un breve estudiode las caractersticashumanas,socialesy
econmicasde Espaadeduceunasconsideracionesestratgicas,desta
cando la necesidadde una potenciacinde la industriay la investigacin
de Defensa,el estudiode la movilizaciny las reservasde guerra,sin duda
pensando en unaguerraconvencionalgeneralizaday duradera.
En el captulo5 Sntesishistrica,ltimode esta primeraparte,el autor
establece tres grandesperodosen la historiaespaola:
1. Las Invasiones,dondebsicamentejugamosun papel pasivo.
2. La Expansin,perodoque comprendedesde la Reconquistahasta el
sXVlll, con rol activo,y
3. El Aislamiento,del que ahoraempezamosa salir.
111
El perodo expansivoes fruto de la labor impulsorade tres grandes
ncleos: el galaico-portugus,
el catalano-aragons
y el castellano.
Identifica Portugalcomoel pasms establede Europa,caracterizadopor
un tringuloestratgicoAzores-Madeira-Portugal
continentalcon una mar
cada tendenciahaciael LejanoOriente.
La tendenciamediterrneatuvo el propsitode lograradecuadoshinter
land con la creacinde dos glacis defensivos:el terrestre,en el Rosse
Iln, y el martimoen Baleares.Despuscrearalas basesde penetracin
mediante lo que algunoshan llamadola diagonalinsularBaleares-Cer
dea-Sicilia...la citadadiagonalse abrirafrontalmentecon la posesinde
Npoles y Malta.Todoeste conjuntotendraun papel muyimportanteen
el establecimientode un sistemadefensivoante los avancesde/imperio
otomano.
La tendencianorteafricanaalcanzlas plazasde Orn,Argel, Bugiay Tr
poli y la sumisinde Tremeceny Tnez.El accesooccidentalfue materia
lizado con la conquistade Canarias.
Sin duda la ms importantefue la tendenciaamericana,el esfuerzomas
gigantescode la ampliacindel Ecumeneque se conoce.Citandoa Vicens
Vives, La Flotade Indiasfue el elementogeopolticobsicodel Imperio,
prolongado hastael Pacficocon la conquistade Filipinas.
La tendenciaeuropeafue implantadapor los primeroshabsburgos.
En mi opinin,una bonitay breveleccinde geopoltica.
Espaa ha estadoausentede Europadesde1815,y en clara situacinde
desventaja.Poraquellode nuestraubicacinexcepcional...sin pensarque
las buenasposicionesgeogrficas,sin poseerla fuerza,puedenser mas
inconvenientesque ventajas.Esaraznhistrica(Ortegay Gasset),ha
calado profundamenteen la concienciaespaola,condicionandograve
mente nuestraPolticade Seguridady nuestrafuturaestrategia.
En su segundaparte,el autorfiel a su condicingeogrfica,nos ilustrapri
mero en el Espacioestratgicoespaol(cap.6)y los Espaciosestrat
gicos exteriores>(cap.7),para pasar a una descripcinde los distintos
tipos de estrategia (cap.8), analizar Las opciones de Seguridad de
Espaa (cap.9),en mi opininobjetodel libroindependientemente de su
aspecto divulgativoy finalizarcon un miscelneusde Estrategiamilitar
operativa (cap.1O),con unasinteresantesconsideracionesfinales.
112
Las puntualizacionesinicialessobre las caractersticasdel espacioespa
ol resultanmuy interesantes.La discontinuidadterritorial,a propia divi
sin de la Pennsulaen dos Estados,la proyeccindel litorallevantino,los
Pirineos, la importanciadel Estrecho,el reductocentral (la Meseta),la
compartimentacinperifrica(peligrode balcanizacin), el eje estratgico
Baleares-Estrecho-Canarias y la proyeccinatlntica.
Enfatiza el valordel eje estratgicocomo un colosalespetnque ensarta
y que unea los distintosespaciosterrestresque componenEspaa.Es la
falla estratgicaque separaal norteel teatroeuropeoy dejaal sur la ines
tabilidad africana.El otroespaciode interses el pirenaico,definidocomo
frontera-zona, que debe garantizar un glacis defensivoa vanguardiay
diversas lneasde.profundidad.
Los espaciosmartimosy areosson tratadoscon una concepcinterres
tre. Aqul,relacionadocon el lmitedel mar territorialy la Zona Econmica
Exclusiva (como una proyeccinde tierra firme).ste, relacionadocon la
defensa areay el controldel espacioareode soberana.
En los Espaciosestratgicosexterioresevalasucintamente la situacin
del mundoactualy la relacincon los pasesy zonasde nuestroentorno.
Lo presentacomo un panoramadifcily sombro,con dos amenazasdefini
das provenientesdel flancosury de la llanuracentroeuropea.Desconfade
las intencionesdel pactode Varsovia,fortalecidacon el desplieguede los
SS-20, y nostraela citade NarcisoCarreras:Creenen la posibilidadde una
guerra nuclear..y en su capacidadde salir victoriosos.Debidoa su debili
dad socialy econmicay su gran fortalezamilitar,la hace ms peligrosa,
(un desequilibrioque el mismoGorbachovreconocera).
De sus razonamientos, se extraeque en unaposibleadhesina la OTAN,
Espaa aportaraprofundidadestratgica,capacidadde refuerzo (base
logstica) y unalneade resistencia(los Pirineos).Ahorabien, no todos los
espacios espaolestendranel mismovalor y podramoshablar de una
especializacin:
El rea del Estrecho,en relacincon la proteccindel flancoSur.
El frentepirenaico,con lo quese refierea tasaccionesquepuedanpro
ceder de la gran llanuracentro-europea.
El chafln Noroeste,en lo que atae a la llegadade refuerzosy al
apoyo logstico.
Y los espaciosinsulares,en lo que afectaal controlde las comunica
ciones.
113
El captulo 8 lo titula Espaaante los distintosde estrategiaaunque
tiene msun carcterdescriptivoque analticode cada una de ellas.
La Estrategiaclsicao convencionales la preferidadel estudiomilitary la
que esta ms a nuestroalcance.La guerramilitar clsicase ha situado
siempre en el marcode la guerratotal,cita Beaufre.Munillaespeculay se
muestra pococonfiadoen las tecnologasemergentes.
La Estrategianuclear est nutrida de un valor psicolgicoy otro real o
cuantitativo (la aritmticaexterminadora).No dudaque Espaasea obje
tivo de los proyectilesnuclearesdel PAVy sometea estudiola adquisicin
de armas nuclearespor nuestropas.
La Estrategiapsicolgicaejercesu accinfundamentalen el campo pol
tico. Su medioprincipales la propaganda,que trata de influir en las opi
niones, actitudesy conductasde determinadosgrupossociales.
La Estrategiasubversivaes la forma barata de estrategia,que requiere
pocos medios,de duracinconsiderabley que puedeproducirexcelentes
resultados. Muy utilizadapor los pasesdel PAV.Tieneen el terrorismo,la
guerra de guerrillas,la huelgarevolucionariadiferentesformasde accin.
Espaa tampocoesta salvode su accin.
La Estrategiaeconmicautilizael factor crucialde comercio-mercados.
El
autor plasmauna ideade granactualidadhoy en da: la bsquedade mer
cados sin ocupacinfsica. Valoraesta estrategiacomo sumamentepeli
grosa y complicada,vlidatantoen tiempode paz como de conflicto.
Finalmente,la Estrategiatotal, en la que reconoceque no existe acuerdo
entre los diferentesautores.Unos la identificancomo el estadiosuperior
de la estrategia;otrosla relacionancon la guerratotal. De cualquiermodo,
las estrategiaspsicolgicasy econmicassiempreencuentranaqu un
espacio para desarrollarse.Las otras tres tienen un cierto sentidoexclu
yente.
Concluyeque Espaadebehacerfrente,en todo caso,con probabilidada
una estrategiade corteclsico,concurrentecon la psicolgicay la econ
mica.
Y as, Munillallega al planteamientode las opcionesde seguridadpara
Espaa (cap.10).Cita quelas amenazaspuedenserbienparticulares o bien
las relacionadas con EuropaOccidental.Geogrficamente provenientesdel
norte, vigilanteen los Pirineoso delsur,en la zonadel Estrechoo por la ines
tabilidadnorteafricana.A lasdosanterioreshayquesumarlaamenazainterior.
114
Una vez identificadaslas amenaza,revista las opcionesde seguridad:
neutralidad,no alineacin,la basadaen pactosmultilaterales,bilateraleso
mixtos.
La Neutralidadpuede ser armada,que calificade inviable,o desarmada,
atrayente peroabsurda.
La No Alineacines una posturaaislacionista,en contrade nuestraindu
dable proyeccinuniversal.
La opcinMultilateral(OTAN)es la nicaque permiteel logrode unasegu
ridad efectiva.Permiteotras integracionesde tipo econmico.
Los tratadosbiliterales,en este momentocon los EstadosUnidos,Francia
y Portugal,en caso de ser heteropotenciales producenuna gran depen
dencia y son frgiles.
Sin decirlo con claridad,parece inclinarsehacia una opcin Mixta,com
pletando con acuerdobilateralesen otrasreas(Magreb,Iberoamrica),la
evidente necesidadde sumarsea la OTAN.
El autor finalizacon un captulono bien definido,en el que relacionalos
principales rganosde la DN, incideen la importanciaactualde la inteli
gencia y vislumbraun futuroprometedorparala estrategiaoperativa,reco
mendandolas lecturasde Beaufrey Galdon.Susltimaslneas,quesegui
damente reproducimos,versan sobre nueveconsideracionesfinalescon
una muy apreciablecapacidadprospectiva.
1. La bipolaridadeuropeasubsisteen forma clara, y debemosestar de
parte de aquellosa los que estamosligadosgeogrfica,poltica,cultura
y econmicamente.
2. Espaadebe tratar de estar siempre unida a la Europaoccidental,
cuando menosdentrodel conceptode la Defensade Occidente.
3. Los aspectosde seguridady los econmicoscadavez estnms inter
dependientes.
4. El fortalecimientode los lazosde seguridady la participacinseriay for
mal en la CEEpuede reforzarconsiderablemente la democraciade los
pases peninsulares.
5. TantoPortugalcomo Espaadebenfortalecerel todavadbil cordn
umbilical que liga a Europacon Iberoamrica.
6. Las relacionesde Seguridad..,no deben descuidarlas relacionescon
los pasesoccidentalesque as resulteconveniente.
115
7. Aunque es previsibleque disminuyaprogresivamenteel peso de los
Estados Unidosen Europa,su presenciaen el continentesiguesiendo
imprescindible.
8. Espaano debedescuidarsusamenazasparticulares.
9. Europay Espaadebenreforzarsu rearmeespiritualy su Voluntadde
Defensa por todos los medios.Nos va en ello la supervivencia.
Como comentariofinal se puede decir que la obra de Munilla es una
amena y sencilla aproximacina la EstrategiaMilitar Espaola,con un
fuerte componentegeogrficoy terrestre.Pruebade ello, concedea la
Meseta una funcin catalizadorade la Unidad de Espaa. Sin duda,
influenciadopor anterioresestudiossobre la Estrategiaespaola,Lpez
Muniz, Dazde Villegas,MartnezCampos...,otorgaa la conservacindel
territorio un valor fundamental.
As, el generalMunillacombina,a lo largodel libro,dos elementosestra
tgicos: la singularidadde la PennsulaIbricay nuestrodecididaaporta
cin a la OTAN,pero siempre entendidacon un criterio introspectivo:
Espaa comobase logsticay la defensaa ultranzadel territorio.Al mismo
eje Baleares-Estrecho-Canarias le da un mrchamoterrestre,comoespe
tn que une territoriossoberanos.
No se adivina en ningn caso, por otro lado difcil de predecir en este
periodo de la Guerra Fra,la proyeccinestratgica.
Obra interesante,sin duda.

116
 LUCIEN POIRIER

LAS VOCESDE LA ESTRATEGIA

METAMORFOSISDE LA ESTRATEGIAYEPISTEMOLOGA
DELARTE
MILITAR

Por JUANA. TOLEDANOMANCHEO

Poirier, Lucien,Les voix de la stratgie(1.985);Librai

rie ArthmeFayard,Pars,traduccinrealizadapor Jos
L. TamayoMonederoy Juan GuerreroRoiz de la Parra;
Coleccin EdicionesEjrcito(1.987).E/libro en espaol
est constituidopor diecinuevecaptulosque conforman
un volumende 669 pginas.

Especialistade renombreinternacional,el GeneralLuden Poirierfue direc

tor de los proyectosde estudioquese realizabanen la Fundacinpara los
Estudios de la DefensaNacional.Ha publicadomultitudde artculos en
diversas revistas en su mayor parte tratandotemas relativosa debates
sobre la polemologa,la estrategiay la polticade defensafrancesa.Es,
igualmente,autor de obrasde un gran intersen el campodel arte militar,
entre las que cabradestacar:Ensayosde EstrategiaTericay Estrategias
Nucleares,que fue premiadacon el Vaubanen 1.978.
El autor de la presenteobra ha realizadoun estudioprofundoy metdico
de los cambiossuscitadosy desarrolladosa lo largode los ltimosveinti
cinco siglos(aunquepongaun mayornfasisen los eventosocurridosen
los tres siglos mscercanosal nuestro),basndoseen el anlisisde dos
de los autoresmsprolficosen el entornodel arte y la ciencia estratgi
cos como son Guiberty Jomini, sin dudar en ningn momentoen hacer
referencia a multitudde autoresy obras,desdela ms remotaantigedad
hasta los tiemposdel alumbramientode la obra, parademostrarsus aser
tos (Mauricede Saxe,AntoineAugustinCournot,Joly de Maizeroy,Baufre,
etc.). Podra pues decirseque Las voces de la estrategia constituyeun
estudio divididoen tres partesa travsde las cualesel autorva plasmando
una serie de reflexiones,algo as como si pensaraen voz alta, sobre el
problema de la violenciacolectiva,la resolucinde los conflictoshumanos,
la esenciade la guerracomoparte de la teorade los conflictos,la actua
117
cin estratgicay sus vinculacionescon la poltica,y la distintapercepcin
del problemasegnque la personaque lo acometasea un terico de la
estrategia o alguienque ha de considerarladesdeel puntode vista prc
tico.
Se acepte o se rechace,la guerra es la referenciaconstantedel
pensamiento poltico; la catstrofe entronizada,como un posible
jams improbable,en el horizontede las decisionesde los que con
ducen la empresapoltico-estratgica,
y haciala quelos dirigentesno
cesan de seratraidospor la fuerzamismade susproyectosrespecto
a/futuro disputado.
No siemprees de fcil comprensinel complicadorazonamientode Poirier
que, generalmente,se desenvuelveen el abstractoterreno de las ideas.
Por ello, no puedeconsiderarseeste libro como una obra divulgadorade
comprensinsencillapara los no iniciadosen estaslides,sino, por el con
trario, como un profundotratadode filosofade la estrategiaque va dirigido
a militaresy polticos cultos, con una elevada base de conocimientos
desde la que juzgar las aportacionessumamenteinteresantesque nos
ofrece el autor.
La primeraparte del libro estdedicadaa la Genealogade la Estrategia
Militar (acontecimientos que midenla curvade evoluciny las transforma
ciones que afectana las decisionesinternasy externasde la estrategia).
La genealogade la estrategiano es un balancede las intervencionesde
la colectividaden la historia,sino la puestaal da y la recapitulacinde los
procesos mentalesde todos los que actuaron,de los actosdel espritude
los que estostestimoniosno son ms que el rescoldovisible.Si la genea
loga es historia,es la de un deseode actuarcon lgicaaplastanteque, en
cada situacinde conflicto,trata de reducirel peso de las incertidumbres
y del azar,de llegara la ltimatransformacindel componentesociopol
tico precisando,progresivamente,los enunciadosde los problemasy las
aseveracionesdel saber acumulado.A partir de algunos interrogantes
sobre los fundamentosde su arte, Poirierpretendemediantela genealoga
llegar al conocimientode cmose constituyeny se transformanlos modos
de pensardel estratega.
Con la organizacinque el autor ha dadoa la obra ha queridoplasmarel
hecho de que,tal y comoapuntael ttulo de estarecensin,la metamorfo
sis de la estrategiamilitarque ha producidola inversinde su relacincon
la guerrano consisteen un cambioradicalde la realidadconflictiva,pues
son la percepcin,la lectura,el estudio,el anlisisy la interpretacinde
118
este hecholos que hancambiadocon el fluir del tiempo.Pero no se haba
teorizado, hastaestemomento,sobrelos modosde accinvirtuales,aque
llos que estn presentesen las decisionesde los estrategasprcticossin
estar plasmadosen ningn manual ni documento:hasta la toma de
conciencia de la sinraznnuclear,el estrategamilitar no intervenams
que despusdel comienzode las hostilidades.Su trabajo(el de los prc
ticos en oposicina los tericoso teorizantes),productorde efectosespe
cficos fuera de lo comn,no comenzabamsque con la guerradeclarada,
al ceder la iniciativaal lenguajediplomticoel paso al lenguajede las
armas.
En la evolucinde una parte importantede la estrategia,como es la de
medios, tiene gran incidenciala consecuenciade la nuevarevolucintec
nolgica producidapor los fulgurantesprogresosde la electrnicay de la
informticaintegradasen los sistemasde armas.Estaevolucinha provo
cado el cambio,incluso,de los parmetrosen que ha de fundamentarsela
estrategia de las FuerzasArmadas,cambiandode los factorespredomi
nantemente tcticos al predominiode las innovacionesque aportarn
velocidad, letalidady alcance(el nicofactorconstanteen el aspectotc
tico-tcnico es...lavariacin).Armarseparadar miedo,pero organizarsey
defenderse contra el miedoes uno de los fundamentosque han sobrevi
vido al aplastanteavancede los tiempos,quedandocomo unode los prin
cipios de la metamorfosisde las fuerzas.
Buen consejero,el miedoobligaa dirigentesy ejecutantesa inven
tar modosde accinque reduzcanlos riesgos.Las recientesmeta
morfosis de las fuerzasesbozansolucionesquesin dudatienenlagu
nas, pero son indicativasde una nuevabifurcacinen e/pensamiento
poltico-estratgico:los dirigentessuperpotentescomprendenque,
bajo ciertascondiciones,la sublimacinde la violenciapuedeactuar
con un rendimientopoltico superior al del empleo efectivo de las
fuerzas.
Sin embargo,y es fiel reflejo de su pensamientoel testimonioescrito
dejado por el autor,al igualque en nuestrosdas en los que se ha resta
blecido la importanciadel binomiohombre-mquina que estabadecantn
dose da a da a favor de la importanciadel arma y del menosprecioa la
preparacindel combatiente,debetenerseen consideracinque la ener
ga humana,corporaly fsica,que es la ms inmediata,siguesiendofun
damental: el combatienteindividualno fue msque la primeratransforma
cin del binomio,elementobsicoen todos los sistemasmilitares.Se han
multiplicado las posibilidadesde trabajohumanaspor su integracinen
119
 sistemas cadavez mscomplejos,a lo que es precisounirotro factormul
tiplicador de la energahumana:la aptitudde los individuosy de los gru
pos para renovarlos armamentos,realizarlosy emplearlos.El genio mili
tar, que no se manifiestasolamenteen el arte de la guerra,sino tambin
en la invencintcnicay en la imaginacinterica,siemprefue uno de los
primeros factoresde la evolucinestratgica.Puededestacarseque a lo
largo de la historiaha bastadoque una mutacinafectea uno de los ele
mentos del binomioo del sistemaestratgico,o a una relacinentre sus
factores, para quela memoriagenealgicasugieraanalogasentrelos vie
jos problemasy los nuevos;para que el estrategapracticanteencuentre
situacionessimilaresa las suyas en el espesorde la historiasedimentada
y en las preocupaciones de lejanospredecesores.
Por encimade unaevolucinensalzadapor todos los autoresposteriores
al siglo XVIII, que serva de fundamentoal desarrollode nuevasestrate
gias, todas las estrategiasmilitares,la guerrilla,el bloqueo,la guerralimi
tada o total, clsicao nuclear,las disuasionesnuclearesy clsicas,todas
las formas de la estrategiaindirecta y de la guerra psicolgicapueden
presentarseaqu o all. Ningunaes nuncaimprobabley algunaspueden
ser concomitantes.Unasson nuevas,otrasreapareceny rejuvenecencon
los procedimientosy los mediosactuales.
A lo largode las pginasque formanel libro, Poirierno duda en emplear
el mtodode definicinpor comparacincon otrosentesmenosconocidos
o tan pocoesclarecedoresen sus trminoscomolos propiosadjetivosque
acompaan y calificana la estrategia.As pues ampla el conceptode
logstica en el campode la estrategiade medios,al ladode la estrategia
gentica dedicadaa la innovacintcnicay a la invencinde armamentos,
para designarlas operacionesrequeridaspor la evaluacincuantitativade
los sistemas,habidacuentade los costesy los recursosdisponibles,por
su realizacinindustrialy creacinde la infraestructuranecesaria,por su
entretenimientoy renovacin,etc.
La creaciny la ejecucinde las distintasestrategiasquedanseparadas,
repetitivamente,a lo largo de los captuloscomo si hubiera un empeo
especial en considerara un nivel mselevadoa quienesse dedicana la
concepcin que a quienesaprendene interpretana travsdel estudiode
los conflictosy de las obrasde los tericos.Sea prcticoo terico,el estra
tega trabajaparael futuro.El primeroapuntaa algo imaginario-el objetivo
estratgico- proyectadosobre un horizontemso menoslejano, que tra
duce el fin perseguidopor el colectivosociopolticoal que sirve,en el len
120
guaje especficode la accinviolenta,biensea actualo virtual. La mente
del estrategaprcticoen cualquiernivelque opere,es el lugardonde se
cruzan sin cesarestasdiversasdinmicas:es transformantey es transfor
mada.
Las relacionesentre e/terico de la estrategiay e! que la practica
necesariamenteson difciles.Su evoluciny sus razonesse derivan
de la genealga:sta se desarrollapor las interaccionesentre el
saber de uno y el poder del otro. El deberasla al segundode!pri
mero, aunqueningunateorapuede concebirsesi no est referidaa
la accinque la requierey la justifica.
Repite machaconamente y en vano que la imitacinno es creacin,que
todo estrategaterico debe ser creadory que no se puede acabardur
miendo n sus laurelesparaser despertadodel confortde los estereotipos
por un adversario,que habiendoentendidola lecciny guardndosebien
de deletrearlapalabrapor palabra,ha sabidotranscribirlen su propiolen
guaje. La imitacinprovocael que constantemente se busqueen los xi
tos de prestigiososvecinosrazonespara realizar una crtica aplicadaa
nuestro propiosistemay a los elementosde su puestaal da. A poco que
en la potenciadominante,el progresomanifiestode la estrategiavaya
acompaadode una investigacincientficay tecnolgicaavanzaday, ms
generalmente,de una intensavida culturaly de una economadinmica
que favorezcanla aparicinde un nuevotipo de civilizacin,un efectode
irradiacin se propagapor todo el entorno,contagiadopor smosis.
La segundapartede la obraes dedicadaal anlisisde la obra delTeniente
General Charles Benoit de Guibert (1.743-1.790);con su construccin
cerrada y su altivorigor,la obrade Guibertes tambinla de un hombreque
n quiere renegar de las singularidadesde su poca ni librarse de las
duras exigenciasde una bsquedaintelectualque adivina arriesgada
cuando reinala estupidezmstirnica.Guibertes un desarraigadoal que
el azar hizo naceren Montaubany al que el nomadismomilitarno dara la
satisfaccin de la estabilidad.Nacisoldado.A sus treceaos no conoca
otro hogarque el Infantera-Auvernia dondeservasu padre.LaBandera
es mi campanario,el regimientomi familiano es metafricopara el ado
lescente que descubreel mundorecorriendola Alemaniade la guerrade
los SieteAos.
En el desconciertode unaincesanteconfrontacinde temasconfusosy de
supervivenciasanacrnicas,el destinohacesurgira un hombrecapazde
reconocer,formulary resolversus contradicciones,le dota de una capaci
121
dad de atenciny de unas posibilidadesmentalesque le otorguenel privi
legio de denunciarlo que resultaoscuropara la mayorparte;le concedeel
don de imaginarlos desenlacesde situacionesinextricables,en las que
los ms clarividentesno saben deslindarlo que vivir de lo que est
condenado.
Levant la voz contra la ignoranciade su tiempoy no fue escu
chada. Estees el destinode casi todoslos hombresgeniales.Llegan
a la verdad mucho tiempo antes que su siglo. Felices, todava,
cuando al bordede su tumba,tienenel consuelode ver que alguien
sigue tras sus huellas.
En susobrasmuestraunavisinque se anticipaen cincuentaaosa la de
Clausewitz,articulandosu marchaen tornoa la relacinfundamentalentre
poltica y guerra.En su tratado Essaigeneralde tactiquedestaca(ien
aquellos aos!)la necesidadde apoyara la fuerza pblicacon otras fuer
zas accesorias:culesson estas fuerzas?La opininpblica,la inteli
gencia>y las costumbres;sin su concurso,la fuerza pblicano ser sufi
ciente y la libertadno serduradera.Porprimeravezen la historiaaparece
en su plena acepcinla expresinfuerzasmorales:Estasfuerzasmora
les son la opinin,la inteligenciay las costumbrespblicas.Al analizar-
las se ve que son tres gnerosde fuerzasmuydistintas;pero es preciso
que el legisladorlas combine y las cambie sin cesar de sentido para
aumentar la accinde una con la de la otra y para no hacer de ellas ms
que unasola y de una potenciamayor.
A partirde Guibertaparecela dicotomaentretcticay grantctica;la gran
tctica a la que Guibertse referirdespuscomo la estrategiao tctica
de los ejrcitos,comprendelo que nosotrosentendemoshoy por estrate
gia militaroperativa,estrategiaque estreservadaen adelantea un orden
de pensamientoy de accinms extenso.Guiberttiene necesidadde una
categora intermediapara sacar todo el partidoposiblede la continuidad
de ejecucinentre estrategiay tcticaelemental;parafacilitarla delimita
cin que debeexistirentre la tcticapracticantey la estrategiaconceptual
establece una serie de axiomasque contemplacomoimprescindiblesa la
hora de pergearcualquierestrategiaen un futuro.
Axioma de eficacia:Guibertasociaa la eficaciala nocindel costedel
conflicto; puntode anclajede la problemticatratadapor este autor,el
axioma de eficacia-muygeneralpuestoqueasociacostesy resultados
gobierna la heursticaterica.Endefinitiva,los valorescomparadosde
los daosmaterialesproducidospor los antagonistasson lgicamente
erigidos en patrnparamedirla eficaciaparael conjuntodel duelo.
122
 Axioma de sencillez:la primeracondicinde una guerraeficaz es la
sencillez en su concepciny en las operacionesmilitares.La sencillez
no es condicinsuficiente,pero s necesariapara su buenaeconoma
interna, as comopara su concordanciacon los fines polticos.
Axioma de complementariedad: el anlisislgico dice que las funcio
nes complementarias debenrecogerseen la unidadde una tcticaque
asuma a ambas,porque son complementarias e igualmentenecesa
rias. El pensamientolas pone de acuerdo,dado que las considera
sucesivas en el tiempo.
Axiomasde coherenciatericay de continuidadprctica:el principiode
complementariedades un corolariodel principiode eficacia. El fin
estratgico global-la batalladecisiva-somete.ala totalidadde las ope
raciones que a ella conducena un principiode continuidadque deter
mina a cada una entreellas y su encadenamiento lgico.
Conforme a sus axiomasde eficaciay.de continuidad,Guibertquiereque
la entradaen campaase efectecon la mayorceleridad.Las operacio
nes no debendilatarse-la guerraes onerosa(Ningn pueblose ha bene
ficiado nuncade una guerraprolongada>, SunTzu)-y la organizacinmili
tar debesercapazde reduciral mnimoestrictoel inevitabletiempomuerto
que separael tiempode paz del tiempode guerra.Ms all de las diver
gencias de opininsobrela funcinestratgicade la batallase percibeun
desacuerdo ms profundoque se acentuarms tarde y cristalizaren
dos escuelas:la de la estrategiadirectaque buscala decisinpor la va
rpida y radicalde la guerradecisivay, si es posible,de aniquilacin,y la
de la estrategiaindirectaa la que repugnanlas confrontacionescostosas
y que especulasobrelos efectosdiferidosy acumulativosde accionesmul
tiformes y ms matizadas.
Concluye el librode Poiriercon unatercerapartededicadaa la valoracin
del pensamientode Jominiy a la bsquedae interpretacinde sus discre
pancias con LucienPoirier.Nacidotreintay sieteaosdespusde L Essai
Gnral de tactique,de Guibert,asisteal triunfode los vaticinioslricos del
mismo; primeroen Franciay luegocontraella (Napolendijode l que lo
que dejaatnitoen el funcionamientodel cerebrodel genio es que puede
defender unaposturay la contrariasin el menorembarazo,y sin que dude
mos ni un instantede sus excelentesrazones.Naturalmente, esto no tiene
nada que ver con las palinodiasde los aficionadosa tos que falta, preci
samente, la visinde conjuntoque permitedomiar las posturascontra
rias). Observacmofue engendradoy cmose afirma,en la ideay en la
accin, el conceptode guerraabsoluta;cmouna variedadestratgica,la
123
estrategia de aniquilacin,alcanza el status ilegtimode paradigma;
cmo la ideasobrela guerrase organizay cmose propagacomomets
tasis en el cuerposociopoltico.
jSe dice que el siglo no va! He aqu a un joven jefe de batalln,y
adems suizo, que nos ensealo que mis profesoresno me ense
aron nuncay muy pocos generalescomprenden... Cmo Fouch
ha dejadoimprimirsemejantelibro?<referenciaal Traitdesgrandes
oprationsmilitaires>Pues es enseartodomi sistemade guerra a
mis enemigos;es precisorecogereste libroe impedirque se propa
gue. Comentariode Napolena Maretpoco despus de desarro
llarse la batallade Austerlitz.
Si teorascomolas de Jominihan escapadoal desgastedel tiempo,es, en
primer lugar,por habersabidotratarla complejidaddel materialestratgico
seleccionando y reorganizando,en un razonamientoincompleto pero
coherente, fragmentosdel sabercomny trivializadopara ser entendible.
Quin era AntoineHenriJominitan importantecomopara excitarla aten
cin de un Napoleny tan insignificanteen el mundomilitarcomopara no
hacer vacilarlas ideasexistentes?Habanacidoen Payerne,en el cantn
de Vaud,el 6 de marzode 1.779,en el seno de una familiaburguesade
origen italiano.Hacialos doceaosde edad,dotadoparael clculoy para
la geografa,atrado por las armas, se prepara para su admisinen la
escuela militardel prncipede Wurtemberg,en Montbliard.Al ser transfe
rida la escuelaa Stuttgart,se abandonael proyecto.Al no podercomprar
un puestode cadeteen el regimientosuizo de Vatteville,entoncesal ser
vicio de Francia,a causa de la Revolucin,Jomini preparauna carrera
comercial en Aarau.
Desde su entrada en poltica y estrategia,y segn opinin de Poirier,
Jomini se propone resolverlas cuestionesque preocupanal filntropo
tanto si ste es aprendizcomo si es maestro:qu puedehacerun hom
bre?, qu puede hacerel hombrededicadoa las armas,que acepta la
violencia de grupo,del Estadou otra, comoun hechoinsoslayabley cons
tante de la vida de nuestra especie?.Jomini, al igual que Clausewitz,
corrige la dicotomademasiadoradical entre los estados de derecho y
natural: al denunciarlos defectosde la violenciasin fin y sus orgenes,
pone en evidenciala funcindeterminantede una regla, capazde plegar
el estado natural a la ley, no escrita, de la naturalezade todo sistema
sociopoltico;ley que prohbela luchaa muerteentresus elementos,salvo
si se comprometesu regulacin,es decir,su supervivencia.
124
Jomini procuradistinguirlas responsabilidades polticasy las estratgicas.
En la situacin en que se desenvuelvenlos mtodosde estudiode la
poca (y perfectamenteaplicablesen nuestrosdas), ningunateorapare
ca abarcarel todo de la empresapoltico-estratgica en un razonamiento,
a la vez, descriptivoy normativo;capazde hablarde una accinque tenga
lugar simultneamente, y no ya segnuna relacinde la causalidadinteli
gible, en las dos dimensionesde lo polticoy de lo estratgico.Se puede
deducir de unalecturadetalladade las obrasde este autorque solamente
un mismohecho conflictivopuede ser interpretadosegn estosdos len
guajes, a partir de dos puntosde observacinde los que cada uno pro
porcionar una lecturapertinente,un sentido.El polticoda las razonesde
su aparicinen el sistemade relacionesentre los dirigentes,las variacio
nes de situacionesconflictivasque provoca,sus efectossobrelos proyec
tos y los deseosde cadauno ante los dems,las modificacionesque intro
duce en la concepciny la conduccingeneral de la empresa. El
estratgico piensay utilizaeste hecho conflictivocomo informacinque
afecta a la accinempeada,modificandolos intercambiosy conversiones
energticosen el seno de su propiosistemade ejecutantesy con los eje
cutantes.
Como conclusinal presentecomentariosobre la obra Lasvoces de la
Estrategiapuedeaadirseel hechode que serarecomendableuna lec
tura detenidade todosy cada uno de los aspectosque en l son tocados
ya que proporcionanun recorridopor la historiade algunosde los estrate
gas que ms han incididoen el pensamientoactual,y que han provocado
el nacimientode un tan gran nmerode aclitosque han permitidoel
seguir trabajandocon los conceptosdefinidospor pensadorestericosy
prcticos de una rama del arte militartan conociday aplicadacomo mal
entendida e interpretada.

125
 PIERRE LACOSTE
ESTRATEGIAS NAVALES DEL PRESENTE

PARA QU UNA MARINA DE GUERRA?

Por F.JAVIER
FRANCO
SUANZES

LACOSTE, Pierre. Strategies Navales du Present

(1985). EdicionesC.LA7TES.Edicinen espaol,Estra
tegias Navalesdel Presente(1987). ColeccinEdicio
nes Ejrcito.
El AlmirantefrancsPierreLacoste,naciel 25 de enerode 1924,ingres
en la EscuelaNavalen 1940,y saliAlfrezde Navoen 1942como miem
bro de la promocinXVII. En mayode 1943,durantela SegundaGuerra
Mundial, se evadide Francia,para integrarseen la MarinaNacionalen
Africa del norte a principiosde 1944.Despusde la guerrade Indochina,
mand diversosbuques.Ejerci la direccinde la EscuelaSuperiorde
Guerra Navaly fue Jefe del GabineteMilitarde RaimondBarre,entonces
Primer Ministro.En 1981,mandla Escuadradel Mediterrneoy el 1 de
septiembrede 1983pas a dirigir la D.G.S.E.hastaseptiembrede 1985.
El 5 de juliode 1989fue elegidoDirectordel Consejode Administraciny
Presidente del Comit de Estudiosde DefensaNacionalde la Revista
Defense Nationale.
En estaobra el autor trata de explicarel papel que desarrollauna marina
de guerray su aportacinen la defensade los interesesnacionales.Incor
pora las leccionesaprendidasen el campode la estrategianaval como
consecuenciadel estudiode las ltimascontiendasy los cambiosque se
127
originan derivadosde las innovacionesde los sistemasy armas.No obs
tante, si el lector esperaun texto de conceptosestratgicoscomprobar
que el Almirantehace extensasincursionesal mundode la tctica,eso s,
con un tratamientoclaro,entretenidoy muyexpresivo,en el que abundan
los grficos y vietas explicativas.Este tratamientofcil y sencillo del
mundo navalhace el libro apto para cualquiertipo de lector,inclusopara
los no versadosen estostemas.
Pierre Lacoste,toma como pensadoresde referenciapara su trabajo a
Mahan, Mackinder,y Castex.De Mahan,destacasu anlisisdel grupode
factores que determinanla potencialidadmartimade una nacin: una
posicin geogrficafavorable,unosfactoreseconmicospropicios,y unos
factores polticosque empujena los dirigentesa desarrollaruna poltica
naval. De Mackinder,resaltala divisinque hacede la tierra en variosani
llos, entre los que sobresaleuno: lazona continental,coraznde la tie
rra. En un mundo de espaciosconcntricos,los ocanos adquierenel
papel biende pasoentre las zonascorrespondientes o biende fosoinfran
queable para las nacionesque no disponendel dominiodel mar.De Cas
tex, destacasu teorasegnla cual, en cualquierpoca,el conflictova a
enfrentar a la potenciacontinentaldominantecon la potencia martima
dominante. Enlas zonasde contacto,que se encuentransometidasa la
doble influenciade la Zona Continentaly la Martima,las nacionesbascu
lan en sus polticasen uno u otro sentido.
Segn el autor,el comportamiento de los pases,va a quedarcondicionado
por su carcter martimoo continental.Las potenciasmartimasvan a
intentar mantenersiempreel mismo objetivo estratgicoque no es otro
que el ejerciciode la libertadde los mares,por ello,su fuerzanavaloce
nica resultardeterminante.La visinestratgicade la potenciacontinen
tal es radicalmentediferentey su objetivoestratgicose dirige ms hacia
el ataque al trfico martimoy comercialque a destruirel gruesode las
fuerzas navalesdel enemigo.Lasestrategiasde los pasesque seencuen
tran en la zona de contacto variarn segn los condicionantesdel
momento.
Pero, qu entiendePierre Lacostepor Estrategia?.El Almirantedfine
este conceptocomo: El artede tener en cuentalos datos de la situacin
del momento,y de utilizarmejor los mediosde los que se dispone,para
alcanzar los objetivosfijados.
En su opinin,al polticole correspondedeterminarlos objetivosy fines a
alcanzar. Segnesa concepcin,el polticose encuentraen un niveljerr
quico superioral del estratega,de algunamanerael primerose proyecta
128
en el futuromientrasque el segundose mueveen el presente.As la pol
tica navaldebe:Concebiry definira medioy a largoplazo,los objetivosde
la marinay los mediosnecesariospara alcanzarlos.
Para Pierre Lacoste,la estrategianavales en primer lugar,y sobre todo,
una estrategiaoperativa,es decir de empleo de las fuerzas existentes.
Esta estrategia,en la queintervendrnlas fuerzasnavales,tienedos cam
pos principalesde actuacin:la disuasiny la accin.Ambas estrategias
aunque son muydistintas,e inclusoa veces opuestas,son ante todo com
plementarias.
La estrategiade la disuasines tan antiguacomo la mismahumanidad,y
en esenciaconsisteen hacercomprenderal potencialagresorque los ries
gos que correante un ataqueson inaceptablesfrentea los beneficiosque
piensa obtenercon el actode agresin.Conla disuasinnuclearesos ries
gos se ven elevadosa la mximacategora.Las armasofensivasemplea
das son las ms potentese incluyentanto el explosivonuclear,como los
misiles balsticosy crucero.
En este campo es necesariohacer mencina la doble revolucin,que
como indicael Almirante,se ha producidoen el terrenonuclear.La primera
revolucin, es la combinacinarma nucleary cohete balsticoen su uso
contra ciudades,lo que denomina:el arma absoluta.
La segundarevolucin,va a ser el empleode la energaatmicaen la pro
pulsin de los submarinos,quede esa maneranavegarnsin dependerdel
aire de la superficie,lo que les permitir permanecersumergidospor
tiempo casi indefinidoy de estaformadifcilmentedetectados.Naceas un
arma revolucionariaen el futurode la guerranaval,el submarinocon pro
pulsin nucleararmadocon misilesbalsticosportadoresde cabezasat
micas. Estosbuqueshan llegadoa ser los mssegurosgarantesdel equi
librio estratgicomundialgraciasa su aptitudpara escaparal riesgo de
una destruccinpreventiva.
En la carreranuclear,y a pesardel tratadoABM, las potenciasnucleares
han tratado de superarla amenazadel adversariomedianteel diseode
misiles anti-balsticos,construidosespecficamenteparatratar de destruir
los misilesnuclearesen vuelo del adversario,lo que ciertamenteresulta
desestabilizador.Por ello, para conseguiruna verdaderay ms estable
disuasin, los sistemasmvilessuponenuna garanta,pues al no haber
podido ser destruidosen el primerataque,estarnen disposicinde res
ponder con un segundogolpe, haciendonuevamenteinaceptablela
129
agresin. Es en ese segundogolpe donde intervienenlos submarinos
nucleares que ocultosen los ocanossiempreestarnen disposicinde
contestar.
La estrategiade la accin,sobre una actitudmenosdramticaque la vio
lencia nuclear,debedemostrar,sobrela basede la eficacia,la firmevolun
tad de defensade los interesesnacionales,y de apoyara la polticagene
ral frentea las amenazaso las agresionesque provengande la sociedad
internacional.En definitivay comodice PierreLacoste,es necesariomos
trar la fuerzapara no tener que servirsede ella.
Qu entiendeel Almirantepor eficacia?.Enrelacincon las fuerzasnava
les los criteriosde eficaciaseran:disponerde una flotaequilibrada,com
puesta por un conjunto coherentede medios superficie, submarinos,
areos, costerosetc-; unamarinade alta mar,lo que debepermitira esos
medios operaren mar abiertoen todas las condiciones;prioridadde las
armas ofensivas,setratarade darprioridada la ofensivasobrela defensiva,
dada la actualdisimetrafavorablea las primerassobrelas segundas.
Sin embargo,las fuerzasnavalescon una actividadque no se constrie
slo al tiempode guerra,contribuyenademsde manerafundamentalen
la conduccinde la crisis.ParaPierreLacostelas marinastienentambin
un importantecometidoquejugar en las estrategiasindirectasde tiempo
de paz y todavams en caso de crisis internacional.
Las fuerzasnavalesen tiempode paz tienen un importantecometido.El
valor de la potencianavalse extiendems all de las misionesblicasy
su influenciase alarga sobre reas econmicas,polticas, y culturales.
Entre esos cometidosse encuentrala presenciano violenta,lo que se
conoce como mostrarel pabelln.Presencia,asimismo,en la realiza
cin de misionessimilaresa lo que sera unafuerza internacionalpara el
mantenimientodel orden,con el derechode realizarmisionesde carcter
policial. Adems,presencia,con fines coercitivosy disuasorios.
Las fuerzas navales en tiempo de guerraproporcionanal que posee la
fuerza militar suficiente,la garantadel dominiodel mar,es decir la
facultad de poder usar el mar en su provechoy de prohibirel uso a sus
adversarios.Comoindicael autor,estagarantapermiteal beligeranteel
transporte martimode todo tipo de recursoshumanosy materiales;la dis
ponibilidad de realizarmaniobrasestratgicas,mediantela fijacinde fuer
zas en falsos ataqueso bien mediantela aperturade nuevosfrentes; la
posibilidad de realizarel bloqueodel enemigoimpidiendosus refuerzosy
aprovisionamiento.
130
El dominiodel mar ha tenido especialincidenciaen guerrasde duracin
prolongada,siendosu influenciamuchomenoren conflictosde cortadura
cin. No obstante,se ha mostradoincapazcuandose tratabade contener
intensas y ferocesofensivas.Lo ques se puedeindicar,es que si bien el
poder navalha sidouna condicinnecesariaparapoderalcanzarla vic
toria, no ha sido una condicinsuficiente.
Pues es en tierra donde se encuentranlos grandes intereses,los
territorios, las riquezasy las poblacionesque se disputan ambos
adversarios;y es en tierra,a fin de cuentas,dondese dan las bata
llas decisivas.

Y es estarazn,la que sin dudaha hechoolvidara muchospensadoresla

importanciade la estrategianavalcomopartefundamentalde la estrategia
general, al polarizarsecasi exclusivamenteen el desarrollode la terrestre,
y relegarla estrategianavala un mero apoyologstico.

De la II GuerraMundial,el Almiranteextrae la importanciaque cobranlos

medios areosen las operacionesnavales,confirmandoal portaaviones
como el buqueesencialCapitalShip-.Esa primacadel portaavionesva
a relegaral ostracismoal hasta entoncesvalor ms slido,el acorazado.
El nuevo reydel mar iba a alterarel tradicionalcombatevisualen otro
diferente que se desarrollaa grandesdistancias.Consideratambin la
importanciadel submarino,por el enormedesgasteque originaal belige
rante que lo sufre,tanto por prdidasdirectascomo por el esfuerzoblico
cincovecesel gasto del arma submarina-que comportacombatirlo.Des
taca la nueva dimensinque cobran las operacionesanfibias con un
esfuerzo logsticocolosal.La necesidadde poseerel dominiodel aire lo
que exige incorporarla aviacina la fuerza naval.Segn la opinindel
autor, para mantenerabiertaslas lneasde trfico martimoes necesario
tener superioridadaeronaval,lo que obligaen la alta mar a tener aviacin
embarcada.Por eso,trasanalizarla guerraaeronavalen el Mediterrneo,
Pierre Lacosteconcluyeque: Sin el dominiodel aire y el dominiodel mar,
no hay maniobra estratgicaposible, ni xito duraderopara ejrcitos
empeados lejos de sus bases.Como ltimaleccinde este conflicto,el
Almirante consideraque las cualidadesquedebeposeeruna fuerza naval
son la potenciay el equilibrio,entendidoesteltimoconcepto,comola dis
posicin armnicade mediostanto ofensivoscomodefensivos.
131
De la guerrade las Malvinas,que el autorcalificacomo elprimerconflicto
naval de la era electrnica)),extraetres enseanzasfundamentales:
El submarinode ataquede propulsinnuclearha sustituidoal portaa
viones como buqueesencial.La sola presenciade una de estas uni
dades, puedeforzara toda unafuerzanavalcomo la argentina,a per
manecer en puertoante los elevadosriesgosa los que se expone.
La guerraelectrnicase ha convertidoen un elementocapitalal inter
venir en mltiplesreas.
La primacade los mediosde ataquesobrelos mediosdefensivosy de
proteccin. En el eterno duelo entre el can y la coraza, hoy se
impone el primerodebidoa la eficaciade los misilesy otras armasde
carcter inteligente.
De otrosconflictosposterioresextraelas siguientesenseanzas:la capa
cidad de las marinaspararealizarmisionespor perodosprolongadossin
el apoyo de las bases propias;el papel decisivoque juegan las fuerzas
navales en situacionesde crisis y conflictosde baja intensidad;la impor
tancia disuasivade los submarinosnuclearesocultosen la inmensidaddel
ocano.
Uno de los factoresqueanalizael Almirante,es el escenarioestratgicoen
el que se van a desarrollarlas accionesnavales.Segnl, ese escenario
se encierraen cuatrodimensiones:la superficie,la submarina,la area,y
la dimensinespacial.Enese marcode actuacinintervienenademsuna
gran variedadde mvilesy de elementosque puedenentrar en colisiny
mutua interferencia,lo que dificulta en gran medida el empleo de las
modernas fuerzasnavales.
El medioen que se desarrollala estrategiaes la alta maro como lo deno
mina el Almirantey los marinos,la superficie.La alta martieneunascarac
tersticas estratgicasmuy particularesporquecarecede fronteras,no se
invade, existelibertadde circulaciny trnsitosin que la geografacondi
cione una rutao derrotadeterminada,y sin embargo,en ese espaciodebe
entablarse el combatenaval. En ese entorno,los buquestienen la gran
ventaja de la permanenciay desdeel puntode vista comercial,la rentabi
lidad en el transportede los grandes tonelajesde mercancas.En otro
tiempo, la posibilidadde deteccinde los buquesen estegranespacioera
muy baja, en nuestrosdas,los adelantostcnicoshan propiciadoun sus
tancial aumentode esa posibilidad.
La dimensinsubmarinase caracterizapor su inaccesibilidad.En efecto,
en ese mundo el submarinopermanecefuera del alcance de las ondas
132
radio, radar, infrarrojaso lser y sin embargoescuchay aprovechalas
franjas mfray ultrasonorasdel espectrode vibracionesacsticas,lo que le
proporcionauna extraordinariaventajatctica.
La gran aportacinque introducela nuevadimensinareaes, en pala
bras de PierreLacoste,la de extenderlas posibilidadesde accinde sus
buques en dos aspectos:el de la observacinarea,y el del ataquea las
fuerzas navalesenemigas.Desdesu aparicinla aviacinha ido incre
mentando sus funcioneshastaconvertirseen un elementofundamentale
indisolublede una fuerzanaval.
La dimensinespacialaportaun marco incomparablepara la exploracin
y vigilancia,con la ventajade encontrarselibre de servidumbresjurdicas.
Estas cuatro dimensiones:la superficie,la area,la submarinay el espa
cio, conformanun grantablero,dondela superficie,elementoprivilegiado,
acta comozonade contactoy espaciode separacin,dondese desarro
llan y convergenla mayorpartede las accionesnavales.Parael autor:
<Todoel arte de la estrategiay de la tcticanaval,resideen la facul
tad de saberoperarsimultneamente en cuatromediostan diversos,
en saber mantenerall el equilibrioy realizar la conjugacinde
medios tan complejos,con el fin de oponersevictoriosamentea los
propsitos del adversario.
Pierre Lacostededica una de las partesdel libro a estudiarlos distintos
combatientesque intervienenen ese complejomarcode cuatrodimensio
nes y lo hacesegnlas cuatrofuncionesdel combate:la movilidad,la vigi
lancia, el ataqueo la defensa,y la coordinacin.Dividea esos combatien
tes en cuatro grupos: grandes navos de superficie, submarinos,
portaavionesy aviacinembarcada,y avionesde patrullamartima.
Las distintasinteraccionesque puedenformarseentre los combatientesy
las cuatrodimensionesanalizadaspermiteal autorclasificarlos combates
en tres grandesapartados:combatesen la mary sobrela mar,guerrasub
marina y luchaantisubmarina,y las fuerzasdel mar en el asaltoa tierra.
En los combatesen la mary sobrela mar,la influenciade los avancestec
nolgicos, ha modificadolas formasde combate.Las distanciass alar
gan, los tiemposde reaccindisminuyeny la luchase extindeal espec
tro electromagntico. El combate se convierte en reacciones
automatizadasdondeprimaun buenadiestraminto. Parael xitode estas
operacionesser vital el disponerde mediosareos.
133
En la guerrasubmarina,el autor slo consideralas accionesde los sub
marinos de ataquey excluyea los submarinosnuclearesestratgicosal
ser la disuasinsu principalcometido.El Almirantevalora el gran gasto
que la mera presenciade submarinosobliga a realizaral adversarioen
misiones de proteccin.Consideraque estas unidadesdisfrutande tres
importantes ventajas:la discrecin,la obtencinde informacinadelan
tada, y la contundenciade sus ataquescon misilesy torpedos.Por ltimo,
afirma su granvalor ofensivo,comose puso de manifiestoduranteel con
flicto de las Malvinas
En la guerraantisubmarina,el autor defiende,frentea los que la cuestio
nan, la proteccindel trficomercantemedianteconvoyes,pues los estu
dios matemticosavalan que las prdidasde mercancasson menores
que en la navegacinindependiente.Para PierreLacoste,la defensaen
profundidad es la mejor manerade combatirestaamenaza.En un futuro,
es de preverque las armasofensivasde los submarinosavancenmsque
la deteccinde los escoltas,lo que llevaal autora consideraral sumergi
ble comoel mejor medioparacombatiral submarinoenemigo.
Las fuerzasdel mar en el asalto a tierra,lo que conocemoscomo la pro
yeccin del poder navalsobre tierra, tiene dos formas de manifestarse:
mediante los ataquessin invasiny las operacionesde desembarco.En la
primera de esas manifestaciones se incluiratantolos ataquessobretierra
de la aviacinembarcada,como losataquesde artilleramediantelos misi
les balsticosy los misiles crucero.Con la aparicinde los submarinos
nucleares estratgicosnos encontramos,como opina Lacoste, ante la
manera ms inditay eficaz de proyectarel poder naval. En la segunda
manifestacin,se contemplafundamentalmente las operacionesanfibias.
Como es generalmenteaceptado,el Almirantedefiendela necesidadde la
sorpresa, la superioridadlocal y especialmentela. superioridadarea,
como requisitospara poder emprendercon xito una operacinde esta
envergadura.
En este asunto,la preguntacentraldel debateestratgicose situara en
cmo nos defendemosante ese ataque.La respuestatiene dos versiones
bien distintassegnse trate de la mentalidadcontinental,que intentara
defenderse a lo largode la lnea de costalasantiguasfortificaciones-,o
bien la martima,que tratarade hacerlobasndoseen los mediosnavales
y areos.
Para confeccionarla marinadel maanaes necesarioefectuarun ejercicio
de prospectiva.En este procesodebenintervenirlos tcnicos,los estrate
134
gas y los polticos.Los primeros,oficialesde marinae ingenieros,deben
prever las innovacionestcticasy tcnicas;los estrategas,deberndibu
jarnos el futuro escenarioestratgico;los polticos,tendrnque fijar los
intereses que deben ser defendidosy determinarprioridadesrepartiendo
los recursos.
Las perspectivastcticasy tcnicas,indicanque todo irmsfuerte,ms
rpido, ms lejos, y con ms seguridad.En la guerrade superficie,los
misiles mejorarnsus prestacionesprogresandoparalelamentelas armas
antimisil y las defensaselectrnicas.En la luchaantisubmarina,con el pro
tagonismo del submarinonuclear,los avancesen escuchapasivaadquiri
rn msrelevancia.Enla proyeccindel podernavalsobretierra y ante la
posible vulnerabilidadde los misilesbalsticos,aparececon fuerzael misil
crucero muchomsdifcil de atacar.En el caso de las operacionesanfi
bias, el dominiode los espaciosareosy martimos,a mayoresdistancias,
resultar comoen pocaspasadasfundamental.
La adopcinde materialesms modernospor uno de los bandos,podr
desequilibrar el balance de fuerzas en un sentido determinado,como
puede sucederen el combatede misilesentre unidadesde superficie.La
contrapartidaes los elevadoscostesque reducenla cantidadde material.
Se estableceas una correspondenciaentre cantidady calidad que es
necesario estudiary resolver.
De todoslos anlisis,PierreLacosteobtienelas mismasconclusionesque
se derivabandel propioconflictode las Malvinas:el submarinonuclearde
ataque es el nuevo rey del mar,pues en las condicionesactualeses
muy improbableque se llegue a controlaresta amenaza;la guerra elec
trnica y las aplicacionesespecialesse imponen,estaimplicacinafectar
a todos los ambientesy en todas las funcionesdel combate,as como a
los diferentesniveles,desdeel estratgicohasta el niveltcticode la uni
dad mselemental;la disimetraataque-proteccin, en la eternaluchadel
can y la corazaesta ltimapierdeterreno.
Las unidadesde superficie,especialmentevulnerablesa los ataquesde
los submarinosde propulsinnuclear,a los misiles,aviones,minasy otros
buques, seguirnsiendo esencialesen misionesdonde la vulnerabilidad
no resulte un requisito insuperabley donde el binomio eficacia coste
resulte favorable.
En relacincon las perspectivasestratgicas,y aunqueel enfrentamiento
bipolar ha desaparecido,interesaresaltar,desdela pticade las disputas
135
entre la potenciamartimay la potenciacontinental,algunade las opinio
nes prospectivasdel autor.Parala OTAN,la libertadde los maresseguir
siendo un factor esencialtanto desdeel puntode vista econmicocomo
estratgico. La estrategianaval americanase continadefiniendoen lo
mismos trminosconservarel dominiodel marpor la destruccinde las
fuerzas navalesdel adversario.Porcontraposicin,la estrategiasovitica
seguir con sus objetivosde protegerel territoriocontralos ataquesveni
dos de la mary atacarlas vas de comunicacinenemigas.
La proteccinde las lneas martimasse convertiren una necesidad
imperiosa especialmentepor las posibles acciones contra los grandes
buques petroleros.En un futuro,los tradicionalesconvoyesse enfrentarn
con una nueva amenaza,la nuclear,que podra obligara aumentarsu
tamao hasta lmitesinaceptablesdesdeel puntode vista de la escolta.
Adems, esa amenazaobligaa descartarcomoseguraslas zonasportua
rias. Y es quesin duda, el hechonuclearlo ha trastocadotodo. Por ello, y
gracias a la disuasin,no cabe esperarque se produzcanataquesentre
las grandespotencias,ni en lossantuariosnacionales,ni sobreel trfico
martimo.As, cuandonos movemosen el terrenode la crisis o en conflic
tos de baja intensidad,el submarinonuclearse quedasin cometidosy el
portaavionesvuelvea asumirel papelde buqueestrella.
Volviendo al conflictoy desde el puntode vista de a estrategiamartima
los ocanosadquierenespecialrelevanciaal servir de refugioa los sub
marinos nucleareslanzamisiles.Estacapacidadde refugiocobramstras
cendencia en una era en la que desdeel espacioes posiblela localizacin
de cualquierobjetoque se encuentreen l. Lgicamente,esos ocanos
tambin jugarnun papelimportanteen su funcintradicionalde espacio
de maniobray va de comunicacin.
Como consecuenciade las nuevasformasde actuacin,por temora una
escalada nuclear,las estrategiasindirectasasumenpleno protagonismo.
Para el autor,y en este entorno:
Las estrategiasmilitaresindirectas,que se traducenen acciones
exteriores, estn particularmenteadaptadasa las posibilidadesde
las marinasde guerray a las caractersticasdel medio marino.La
aptitud de las marinasde guerrapara maniobraren situacionesde
crisis, resultaa la vez del carcterinternacionaldel mediomarinoen
el que operanlas fuerzasnavalesy de la naturalezade las activida
des que en sterealizan.
136
Las accionesnavalesadmitenen esassituacionesuna perfectagradacin,
desde las meramentediplomticasa las accionesamenazantesrealizadas
mediante maniobraso ejercicios.Y es que, como se indicabaanterior
mente, la capacidadde dsplegarseen un espaciointernacionalprximo
a las zonasen conflictosin violarfronteras,ni arriesgardirectamentela
vida de las poblacionescivilesy el carctertantoprogresivocomorever
sible de la presencianaval, hace que las marinaspuedan aportar un
papel importanteen la resolucinde crisis.
La aparicinde nuevasfuentesde riquezaen el mar,como el petrleoo
los depsitosde ndulosmetlicos,a aadir al tradicionalrecursode la
pesca, y la tendenciaa aumentarel espacio martimode control de los
recursos marinos,representannuevosfocosde litigiosy confierena las
fuerzas navalesun campoadicionalde actuacinen defensade los inte
reses nacionales.Adems,en muchospases,las marinasasumen.misio
nes similaresrelacionadascon:la vigilanciade pesca,la policade la nave
gacin, la administracin de asuntos martimos, la hidrografa y
oceanografa,la meteorologamartimao los farosy balizas.
Por todo lo indicado,las perspectivasde futurode las marinasno se detie
nen, sino que experimentanun impulsorenovado,pues como indica Pie
rr Lacostecitandoal GeneralDe Gaulle:
La marinase encuentraahora,y sin duda,por primeravezen la his
toria, en primerplano de la potenciaguerrerade Francia,y estoser
en e/futuro, cada vezms, un poco ms verdadero.

137
 PAUL M. KENNEDY

AUGE Y CAlDA DE LAS GRANDES POTENCIAS

COMO Y PORQUECAMBIAEL CENTRODE GRAVEDADDEL

MUNDO?

Por JOS M. PARDODE SANTAYANAGMEZ DE OLEA

KENNEDY, Paul M. The Pise and Fa!! of the Great

Powers (1987), RandomHouse 1 Edicinen espaol,
Globus Comunicacin(1989),8 captulos, 838 pag,s.
Paul M. Kennedynacien 1945en Wallsend-n-Tyne en el nortede Ingla
terra. Se graduen historiacon gran distincinen la Universidadde New
castle y se doctoren Oxford.Despusde ejercerla docenciaen Inglate
rra, en 1983se traslada los EEUU.En la actualidades catedrticode
historia en la Universidadde Yale y est especializadoen estrategia
moderna y relacionesinternacionales.
Paul Kennedyes sin lugara dudaunode los pensadoresestratgicosms
ledos e influyentesde los EEUU.Su obra Augey cadade las grandes
potencias,no solo le dio a conoceren todo el mundo,sino que fue una
referenciaobligadatantoparaestudiososde la materiacomoparaprofanos.
Los ttulosde sus obrasnos dan una ideaclarade que se trata de un autor
del realismopolticoque,al igualque Kissinger,interpretala realidadinter
nacional en trminosde podere intersnacional:TheRiseand FalIof Bri
tish NavalMastery(1976),The Riseof the Anglo-germanAntagonism,
1860-1914 (1980), The RealitiesbehindDiplomacy(1980) Strategy
and Diplomacy,1860-1965(1983).
139
En su ltimagran obra Preparingtor the Twenty-firstCentury(1992)el
autor cambi,no obstante,la perspectivacon que contemplabala realidad
internacional hacia un enfoque ms interdependientey prospectivo.En
ese libro P. Kennedyabordcon agudezaintelectualy exhaustivoconoci
miento del tema las nuevas fuerzas transnacionalescon que han de
enfrentarse los Estadosdurantelas prximasdcadas.
Su libro Augey cada de las grandespotenciasest escrito desde la
perspectiva historicistade sus primerasobras y reflejauna preocupacin
geopolticaesencialde los EEUUde finalesdel sigloXX: Cmoevitarque
los EEUU,al igualque todaslasgrandespotenciasque le precedieron,ter
minen cediendosu posicinde privilegio?Se puedeestablecer,por tanto,
un ciertoparalelismocon la famosaobrade MahanTheinfluenceof Sea
Power uponHistory,en stsetratabade definirlos pasosa dar paraque
los EEUUalcanzaranel rangode gran potencia;en la obra de Paul Ken
nedy se trata de conocerla lnea estratgicaa seguir para no dejar de
serlo.
La obra no da por sabidascuestionesbsicasparaun estudiosode la his
toria y la estrategiay, por ello, es de interspara un ampliosectorde lec
tores, desdeaquellosque se inicianen el conocimientode temas estrat
gicos hastaaquellosqueprecisanuna informacinexhaustivay un anlisis
profundo. Tal comoel autor afirmaen la primerafrasede la introduccin:
Este librose ocupadel podernacionale internacionalen el perodo
moderno,es decir,delposrenacimiento. Procurarastreary explicar
cmo han ascendidoy cadolas diversasgrandespotencias,interre
lacionadas, durantelos cinco siglosque van desdela formacinde
las nuevasmonarquasde Europaoccidentalhastae/inicio del sis
tema de Estadosglobaly transocenico.
El estudiose centraen la interaccinentreeconomay estrategiaa medida
que los Estadospunterosdel sistemainternacionalluchabanpor aumen
tar su riquezay su poder,por llegara ser (o por seguirsiendo)ricosy fuer
tes. Por lo generalel triunfoo colapsode cualquiergran potenciaha sido
la consecuenciade prolongadasluchasde susfuerzasarmadas,pero tam
bin de la utilizacinms o menoseficientede los recursoseconmicos
productivosdel Estadoen tiempode guerra.No obstante,como las rela
ciones de riquezay poder militar de los distintosactores del escenario
estratgico no permanecenconstantes,es adems esencialconocer la
forma en que la economade dichos Estadosha ido variandoen relacin
con las otras nacioneslderesdurantelas dcadasde paz que precedie
ron a los perodosde lucha.
140
La obrade Paul Kennedypartede una afirmacin:
En el ao 1500para los habitantesde Europano era en absoluto
evidente que su continenteestuvieradestinadoa dominargranparte
del restode la Tierra.
En el primer captulo,El ascensodel mundooccidental,el autor hace
una interesantedescripcinde cada uno de los centros de poder de la
poca: La China de la dinasta Ming, el Imperio otomanoy su retoo
musulmn de la India,el Imperiomongol,Moscovia,el japnTokugaway
una serie de Estadosde Europaoccidental-central. Comparadascon las
de las otrasreasde actividadculturaly econmica,las debilidadesrelati
vas de Europaeran msevidentesque sus puntosfuertes.
En consonanciacon las tesis de William McNieIl,P. Kennedyconsidera
que los imperiosorientales,por imponentesy organizadosque parecieran
en relacincon Europa,padecanlas consecuenciasde tener una autori
dad centralizadaque insistaen la uniformidadde creenciasy prcticas,no
slo en lo relacionadocon la religinoficialdel Estado,sino tambinen lo
relativo a aspectostales comolas actividadescomercialesy el desarrollo
de armamentos.En Europalas belicosasrivalidadesentre susvarios rei
nos y ciudades-Estadoestimularonuna investigacinconstantede ade
lantos militares,quese relacionde manerafructferacon los avancestec
nolgicos y comerciales.
El segundocaptulo La puja por el dominiode los Habsburgo,1519-
1659)) trata del intentopor partede uno de los centrosde podereuropeos
de dominarel continente.Durante140 aos el bloquedinstico-religioso
encabezadopor los Habsburgosaustracosy.espaolespareciamenazar
con convertirseen el podereuropeohegemnico.Los otros Estadoseuro
peas importantesse opusierona los designiosestratgicosde los Habs
burgos. Pese a los grandes recursosque estos monarcasposean,se
excedieronsin cesaren el transcursode los repetidosconflictos,por lo que
los esfuerzosmilitaresllegarona ser demasiadogravosospara su debili
tada baseeconmica.
Sencillamente,los habsburgostenan demasiadosquehaceres,
demasiados enemigosa los que combatir,demasiadosfrentesque
defender. La resolucinde las tropas espaolasen la batalla no
poda compensarel hechode que estasfuerzastenan que ser dis
persadas en guarnicionesen el norte deAfrica, en Siciliae Italiay en
el nuevomundoas como en los PasesBajos.
141
 Las otras grandespotenciaseuropeastambinsufrieronmuchoen estas
guerras prolongadas,pero se las arreglaronmejorpara mantenerel equi
librio entre sus recursosmaterialesy su podermilitar.La pugna,que fue-
adquiriendo una dimensincada vez ms generalizada,hay que enten
derla ademsbajola influenciade la reformaque fracturla Cristiandaden
dos y dio a la confrontacinun carcter ms intenso e ideolgico.
Los otrosEstadosFrancia,Inglaterra,Sueciae inclusoel Imperio
otomano disfrutaronde algunosperodosde paz y recuperacin.El
destino de los Habsburgo,y msespecialmentede Espaa,consis
ti en tenerque salirde unaluchapara volverseinmediatamente con
tra otro enemigo.
Para el autor el bloque Habsburgo,con su extensay complejacomposi
cin territorialproporcionaunode los mejoresejemploshistricosde exce
siva extensinestratgica,pues el preciode poseertantosterritoriosera
la existenciade numerososenemigos.
El tercercaptulotrata de las luchasque tuvieronlugarentre 1660y 1815.
En este complicadoperodo,que no puedereducirsetan fcilmentea una
contienda entreun gran bloquey sus muchosrivales,emergieronde modo
insistente cinco grandesEstados:Francia,GranBretaa,Rusia,Austriay
Prusia. Otras grandes potencias anteriores como Espaa, los Pases
Bajos y Sueciapasarona segundafila. Fueuna pocaen la que Francia,
primero bajo Luis XIV y despus bajo Napolen,estuvo relativamente
cerca de controlar Europa, pero sus esfuerzossiempre tropezaron,al
menos en ltima instancia,con una combinacinde las otras grandes
potencias.
Como a principiosdel siglo XVIII el coste de los ejrcitosregularesy las
flotas nacionaleshabapasadoa ser enormementeelevado,un pas que
pudiera crear un sistemaavanzadode bancay crdito,como fue el caso
de Gran Bretaa,disfrutabade una gran ventajasobre los rivalesfinan
cieramente atrasados.El factorde su posicingeogrficainfluytambin
en el destinode las ptencias.TantoGranBretaacomoRusiamantenan
la capacidadde intervniren 1as luchaseuropeas,al tiempoque estaban
geogrficamenteprotegidasde ellas.Ambas pudieronexpandirsepor el
mundo extraeuropeoe interveniren las disputasde las demspotencias
lo necesariopara mantenerel equilibriocontinental.
La Revolucinindustrial,al iniciarseen GranBretaaen las ltimasdca
das del siglo XVIII, dio a este Estadolos recursosnecesariospara poder
frenar la ambicinnapolenicade dominarEuropa,a la vez que potenci
notablementesu capacidadpara la colonizacintransatlntica.Las gue
142
rras napolenicasconcluyeronsituando a Gran Bretaa en una posi
cin privilegiadatal como recogeel autor en cita del General prusiano
Gneisenau:
Gran Bretaano tieneque estara nadie msagradecidaque a ese
rufin (Napolen).Pues graciasa los sucesosprovocadospor l, la
grandeza,prosperidady riquezade Inglaterrase han elevadoa gran
altura. Ella es dueadel mary, ni en este dominioni en el comercio
mundial, tieneahoraun solo rivalal que temer.
En los tres siguientescaptulosP. Kennedyaborda la interrelacinde la
economa y la estrategiaen la era industrial.A diferenciade lo ocurrido
hasta 1815,en los siguientescien aoshubounanotableausenciade pro
longadas guerrasde coalicin.Dado que la mayor preocupacinde las
potencias reunidasen el Congresode Vienaera la estabilidadinterna,no
es de extraarque el conciertode las potenciasgeneraseun equilibrio
estratgico de paz y estabilidad.
La escenainternacionalfavorablepermitial ImperioBritnicoalcanzarsu
mximo comogran potenciay obtenerenormesbeneficiosde su monopo
lio virtualde la produccinindustriala vapor,hastaque durantela segunda
mitad del sigloXIX la industrializacinfue extendindose
haciaotrasregio
nes. De este modo se empeza romper el equilibrio internacionalde
poder, apartandoa las nacioneslderesmsantiguasy cediendoel lugar
a aquellospasesque contabantantocon los recursoscomo con la orga
nizacin necesariospara explotarlos mediosms modernosde produc
cin y tecnologa.

La mismanaturalezade la guerraestabacambiando,y las pocasgrandes

guerras de la poca llevarona la derrota a aquellassociedadesque no
modernizaronsus sistemasmilitaresy no disponande la infraestructura
industrial de ampliabasenecesariaparasostenerunosejrcitoscada vez
mayores y dotadosde un armamentocada vez mscaro y complejo.
A medidaque se acercabael sigloXX el ritmode cambiotecnolgicose
fue acelerandocon unos ndicesde crecimientomuy desigualesen unas
reas y otras. El sistemainternacionalen permanenteevolucinadquiri
un carctermsinestabley complejo.Lasambicioneseconmicas,la pre
ocupacin por el prestigionacionaly el miedo a ser eclipsadaspor las
dems nacioneslleva los Estadosa unafrenticabsquedade mayores
dominios colonialesen AfricaAsia y el Pacficoa partir de la dcada de
143
1880. El ambienteinternacionalpropiciun nmerocrecientede carreras
armamentsticasprimeroen el mary luegoen tierra,as comola creacin
de alianzasmilitaresslidasinclusoen tiemposde paz.
Pero el cambio ms significativofue producidopor el formidablecreci
miento econmicode las nuevaspotenciasno europeas:EEUUy Japn.
Rusia, con su dobledimensineuro-asitica,graciasa su enormetamao
y a pesar de la ineficaciadel Estadozaristatambinestabaaumentando
su peso especfico.El sistemade poder mundialestabadejandode ser
esencialmenteeurocntrico.
Entre las nacioneseuropeasoccidentales,tal vez slo Alemania
tena la potencianecesariapara abrirsepaso en la selectaligade los
futuros poderesmundiales.
La Primera.GuerraMundial,en un pulso de desgaste,puso a prueba la
solidez de los Estadosy el aciertode sus alianzas:Austria-Hungradesa
pareci, Rusia padeci una revolucin,Alemaniaqued derrotaday los
vencedores Francia,Italia y hasta la propia Gran Bretaahabansufrido
demasiado para alcanzar la victoria. Los grandes beneficiadosfueron
Japn, que mejor an ms su posicinen el Pacficoy, por supuesto,
los EEUUque tras la Gran Guerrase convirtieronen la primerapotencia
mundial.
Ahora bien,el replieguenorteamericano haciaposicionesaislacionistasen
cuestiones internacionalesdespusde 1919y la posicinde rechazoy ais
lamiento del rgimensoviticoconfiguraronun sistemainternacionalat
pico dondeel potencialeconmicono estabaen relacincon la presencia
internacional.Gran Bretaay Franciaseguanen el centro del escenario
diplomtico y en la dcadade los 30 su posicinempeza ser discutida
por Japn,Italia y sobretodo Alemania.
Sin embargo,en un segundoplano los EEUU seguansiendo, de
lejos, la nacinindustrialmspoderosadel mundo,y la Rusiade Sta
lin estabatransformndose rpidamenteen una superpotenciaindus
trial. En consecuencia,el dilema de las potenciasmedianasrevi
sionistas era que tenanque expandirseprontosi no queranquedar
eclipsadaspor los dos gigantescontinentales.
Francia y Gran Bretaano podan enfrentarsea Japn y Alemania sin
correr el riesgo de debilitarse.El enormedesequilibriode recursospro
ductivos impedaque las nacionesdel Eje pudieranimponersea largo
plazo. La SegundaGuerra Mundialconfirmlas vulnerabilidadesde las
potencias de dimensionesmenoresfrente a los dos colososterritoriales.
144
Los xitosinicialesdel Eje produjeronel declivefrancsy el debilitamiento
irreparable de Gran Bretaa.El resultadofinal fue un mundobipolarizado
donde el equilibriomilitarestabade nuevode acuerdocon la distribucin
global de recursoseconmicos.
En los dos ltimoscaptulosEconomiay Estrategiade hoy y maanael
autor presentala Guerra Fra como un modelo de sistema internacional
totalmentedistintoa los de los siglosanteriores.El papelde las dos poten
cias hegemnicasparecireforzarsecon la llegaday el posteriordesarro
llo de las armas nucleares.En el terrenomilitarambas potenciasmantu
vieron un rango radicalmentesuperior al resto de los Estados hasta la
dcada de los 80 (en que el libro fue escrito).Y de hecho,tantolos EEUU
como la URSS interpretabanla dinmica estratgicaen trminos casi
exclusivamentebipolarese inclusomaniqueos.La consecuenciadel bipo
larismo irreconciliablefue una escalada armamentsticacontinua que
acentuaba las diferenciasmilitares y los esfuerzoseconmicosde la
defensa.
Y sin embargoe/procesode augey cada de las grandespotencias
-de diferenciasen ndicesde crecimientoy cambiotecnolgicoque
conducan a cambiosen los equilibrioseconmicosmundiales,los
cuales a su vez influanen los equilibriospolticoy militar-no haban
cesado.
Durante aquellasdcadaslos balancesproductivosglobalesse alteraron
a un ritmo mayor que en pocasanteriores.La participacindel Tercer
Mundo en el productoindustrialtotal y en el PNB se expandide forma
notable. La ComunidadEconmicaEuropease convirti en la unidad
comercial ms grandedel mundo.La RepblicaPopularChina inici un
proceso de crecimientoy desarrolloacelerado.El crecimientoeconmico
de la posguerraen Japnfue tan destacadoque a principiosde los 80
haba superadoa Rusiaen PNBtotal.
Por el contraro,los ndicesde crecimientotanto rusos como esta
dounidensesse han do retrasandoy su participacinen la produc
cin y riquezaglobalesha disminuidode maneraespectaculardesde
la dcadade los 60....Es evidentequeya existeun mundomultipo
lar otra vez,aunqueslo se midanlos ndiceseconmicos.
La opcinestratgicaque Paul Kennedyproponepara los EEUUse hace
evidente a lo largo de todo el libro; no obstante,l la planteaal final del
ltimo captulode la siguiente manera;los EEUU deben forzosamente
someterse a las dos pruebasde que dependela longevidadde una pri
145
mera potencia:1) Conservaren el mbitomilitar-estratgico un equilibrio
razonable entre las percibidasexigenciasde la nacin y los mediosque
posee para atenderestoscompromisosy 2) como cuestinntimamente
relacionadacon la anterior,librara las basestecnolgicasy econmicas
de su poderde erosinrelativafrentea las pautassiemprecambiantesde
la produccinmundial.
Esta pruebade la capacidadnorteamericana ser tantomsfuertecuanto
que, como la Espaaimperialde 1600o el Imperiobritnicode 1900,los
EEUU han heredadotoda una seriede compromisosestratgicoscontra
dos dcadasantes cuandosu parte en el PNB,la produccinmanufactu
rera, los gastosmilitaresy el personalde las fuerzasarmadasde todo el
mundo era muchomayorque en el momentode escribirseel libro.

146
 EDWARD N. LUTTWAK

ESTRATEGIA,LA LGICADE GUERRAY PAZ

LA PARADOJAY LAARMONADE LA ESTRATEGIA

Por JOS M. ROMEROSERRANO

EDWARD N. LU7TWAK,STRATEGY,THE L.OGICOF

WAR AND PEACE Harvard University Press, Cam
bridge, 1987 (USA). ESTRATEGIA,LA LOGICA DE
GUERRA Y PAZ, Instituto de PublicacionesNavales.
1992, RepblicaArgentina.

E. Luttwakes un pensadormodernoe influyenteque ha conseguidocrear

un modelosugestivode estrategiay contrastarlocon los esquemasy acon
tecimientos histricosmsconocidos.En estesentido,en uno de sus ttu
los ms divulgados,La gran estrategiadel Imperio Romano(1976),
recrea los tres modelosestratgicosque hicieronque Romatriunfaraen
distintas pocas.Es muycitadopor sus contemporneos merceda trmi
nos que l mismo ha propuesto,como la geoeconoma,la guerrapost
herica o la paradojaen la guerra.
Luttwak justificasu interspor la estrategiaen la primeralnea del prefa
cio dela obra que nos ocupa:
Quiz porque he nacido en la disputadafrontera de Transilvania
durante la mayory mssiniestrade las guerras,la estrategiano slo
ha sido mipreocupacinexclusiva,sino m verdaderapasin.
147
En efecto,el autor nacien Araden 1942.Emigra los EstadosUnidosy
se doctoren filosofaen la Universidadde John Hopkins.Ha sido asesor
en el Gabinetedel Secretariode Defensa,del ConsejoNacionalde Segu
ridad y del Departamentode Estadode los EE.UU.Profesoren las univer
sidades de John Hopkinsy Georgetown.Ha impartido leccionesen los
principalescentrosmilitaresde los EE.UU.,as como en sus homlogosde
Argentina, Canada, Blgica,Francia, India, Israel, Italia, Japn, Pases
Bajos, Noruega,Taiwany ReinoUnido.Enla actualidad,mantieneun des
pacho permanenteen el Centrode EstudiosInternacionales y Estratgicos
de Washington,del que fue directordel programade geoeconoma.

Sus obras se extiendendesde el Diccionariode la Guerra Moderna

(1971), pasandopor La gran estrategiade la Unin Sovitica(1983),
hasta la ms recientede Eraseunavez el sueoamericano(1994). Es
articulista habitualen la revistaForeignAffairs,y su pensamientose est
convirtiendo en tema de estudioen los principalescentros relacionados
con la estrategia.
Luttwak precisade inmediatosu intencin:definirestrategiaes e/propsito
de estelibro, y traza los rasgosprincipalesde su obra que desarrollara
lo largo del tomo. La lgica de la estrategiaqueda de manifiestopor los
resultados de lo que se hace o se deja de hacer...Cada experienciadel
conflicto es nica, .pero comienzana emergerseductorassimilitudesque
.

configuranpatronescada vezmejordefinidos.Estaexperienciale sugiere

el modelo que propone, argumentandoque la lgica de la estrategia
parece desarrollarseen dos dimensionesdistintas: la horizontal,del
enfrentamientoentreadversarios,y la vertical>,de la interaccinentre los
diferentes nivelesdel conflicto,para,finalmente,alcanzarla confluenciade
ambas dimensionesen el nivel superiorde la gran estrategia,la de los
resultadosfinales.
La obra est divididaen tres partes y tres apndicesmenores.En la pri
mera nos habla de la lgica de la estrategia.La segundaversa sobre
Los nivelesde la estrategia.La tercera,Resultados:la gran estrate
gia. Los apndicestratan sobre las definicionesde estrategiay unos
comentariossobre las fuerzasarmadasen el enfrentamientobipolar.
Es indudableque el autor quieredar un cuerpode teorageneralpara el
entendimientodelfenmenoestratgicopero,a suvez,no puedeescapardel
momentoquevive:del final,paral todavadesconocido,de la GuerraFra.
148
La estrategia,como ya hemossugerido,abarcala conductay las conse
cuencias de las relacioneshumanasen el contextode un conflictoarmado
real o posible. Perolo extraordinariode la estrategiaes su carcterpara
djico (si vispacem,para bellum),que hacetan difcil su comprensin:
Todo el reinode la estrategiase halla inmersoen su propia lgica
paradjica, que se oponea la lgica lineal comn...hasta inducir la
reunin y hasta la inversinde los opuestos.
El pensamientode Luttwakest impregnadoconscientemente de la refle
xin clausewitzianade la guerra.Cuandoen su primeraparte examinala
naturalezade la guerray la idearectorade la estrategialas referenciasal
pensador prusianoson constantes.
As, reconoceque la friccines el mediofundamentalen que se desarro
lla la estrategia.Ante esta realidad,podemos optar por una lnea de
mnima expectativamediante la accin paradjica,incrementandoel
riesgo organizativoy favoreciendo,por otra parte, la sorpresa.sta, es
ms que un mero factor de ventaja;equivaleal soporte,aunquebreve y
parcial, de todopredicamentoestratgico.Estaorientacinpuedecaracte
rizar el estilo nacionalde hacerla guerra,comoocurrecon Israel.
La otraopcines la que basndoseen fuerzassuperioresencuentrajusti
ficado menospreciarla sorpresay rebajaal mnimoel riesgode organiza
cin. Es el caso paradigmticode la posturade los aliadosen los meses
finales de la 2 Guerra Mundial,donde la lgica de la estrategiaya no
importaba demasiado.
Otro fenmenointeresailte,y siempredentrodel conjunto,es la eficiencia
y el puntoculminantedel xito,que da lugar a un procesode culmina
cin e inversin.Son varioslos ejemplosilustradospor el autor.En la lucha
del torpedoautopropulsadocontrael acorazado,situandonosen el cambio
de siglo, apreciamosel ascensopor la curva del xito del primero,que
alcanza resonanciacon las accionesbrillantesde las lanchastorpederas
japonesas en PuertoArturo.Pero en ese momento,ya se habaalcanzado
el puntoculminantede su xito,y los acorazados,con los caonesde tiro
rpido, los proyectores,las redesmetlicasy la proteccinde los destruc
tores, habansuperadola doctrinaque la Jeunecolefrancesatratabade
imponer con la primacadel torpedero.
El ejemploanteriornos planteaotro interesantedebate:la posibilidadde
que novedosasarmas especficaspuedanvencer a sistemasverstiles
mucho mssofisticadosy costosos.Tal es el ejemplodel misily el portaa
149
 viones. Luttwakjustificael cmo para hacerfrentea la amenaza,los gru
pos de portaavionesestntan preocupadosen su auto proteccincontra
ataques areosy submarinos,que slo disponende una fraccin de su
poder positivooriginal(en estecasode 34 avionessobre90),unavez ase
gurada su defensa.
Un ltimopuntoantesde adentramosen el edificiode los niveles,es lo que
el autor denominafracasodel xitoy la conjuncinde los opuestos.
El caso msfamosopuedeser Verdn(1916):
La masacre(420 mil muertos,dos terciosde los cualeseran fran
ceses), estabatodavaen sus etapasinicialescuandoqued claro
que los fuertespodanser abandonadosventajosamente... Pero ya
era demasiadotarde;los fuertesse habanconvertidoen un smbolo
ms all de toda disposicinestratgica.En talescasos,la defensa
exitosa persiste a un costo que puede emerger en futuros fraca
sos... El efectoVerdnestabatodavapresenteen la fataldestruccin
del ejrcitofrancsen la 2 G.M.
La conjuncinde los opuestoses un procesode la lgica paradjica,
que puede suscitarseen todos los nivelesde la estrategia.En el campo
operacionalo de teatro, son bienconocidaslas victoriasrelmpagode la
blitzkrieg. Sin embargo,en el otoode 1941,las fuerzasalemanashaban
alcanzado su puntoculminantede la victoriacuando Mosc distabaan
100 kilmetrosde sus lneas ms avanzadas.Los soldadosalemanes,
agotados, estaban desmoralizadospor su mismo triunfo, y obtuvieron
como resultadofinal,el fracaso.Si en el momentocrucialno operaun cam
bio exgenoen la situacin,la lgica introduciruna autonegacinque
puede alcanzarel extremode la inversinabsoluta,anulandola victoria.
Aqu el autor advierteque si quien prevaleceen la guerraes una coalicin,
su mismavictoriala debilitar,al reavivarselas disputassuprimidas.Segn
la inexorableparadoja,una victoriatotaldestruiratotalmenteuna coalicin.
Considerandolas dosdimensionesya citadasde Jaestrategia,Luttwaknos
describe, a lo largode este apartado,los diferentesnivelesverticalesy lo
que es msimportante,cmo interactanentre ellos.
En el nivel inferiorsita el aspectotcnicode la estrategia.Narrael cono
cido procesode la influenciade la innovacintecnolgicaen los niveles
superiores. Normalmente,un armainnovadoraproduceefectosbeneficio
sos en los niveles tctico y operacional,tal es el caso del radar. Sin
embargo, esta innovacinpuede ser abortada,como fue el caso de la
150
 1

mitrailleuse,la ametralladoraadoptadapor el ejrcitofrancsen 1869,en

vsperas de la guerracontra Prusia.Al comenzarla guerra,los artilleros
franceses la emplearoncomo una piezams,situadaa retaguardiade las
lneas de la infanterapropia,fuera del alcancede sus blancosy vulnera
ble al fuego de contrabateraenemigo.Cuandopudo demostrarsu vala
como arma de primeralnea, en la batallade Gravelotte(18 de agostode
1870) contrauna penetracinde la infanteraprusianacausndolemsde
20 mil bajas,nadie se apercibidel carcterdecisivoque tendra en los
aos posteriores.
El siguientenivel lo representala tctica. Equivale,segn el autor, a la
dimensin humanadel combate.En l juegan un papel primordialla con
duccin, la moraly la fortuna(sigueen la lneade Clausewitz).
As como las armasinteractana niveltcnico,y las fuerzasdirectamente
enfrentadascombatena niveltctico,en el niveloperacionalencontramos
la pugnaentre mentesdirigentes,que se expresamediantemtodoscon
ceptuales de accin,(por ejemplo,blitzkrieg,defensaen profundidad,...).
La demarcacinentre tctico, operacionaly estratgicorequierela pre
sencia de cierta magnitudy variedadde medios;ambas,son condiciones
necesariaspero no suficientes.
Si el niveloperacionaldebeposeerciertasustanciapropia,la accintiene
que ser mayorque la sumade suspartestcticas,y eso dependedel estilo
de guerra,...dellugarque ocupedentrodel espectrode desgastey manio
bra.
Estos estilosson los ya esbozadosanteriormente.La guerrade desgaste
se emprendecon mtodosindustriales.El enemigoes consideradocomo
una mera disposicinde blancos,y el xitose obtienepor efectoacumu
lativo del poderde fuegosuperiory la grandisposicinde material.Al otro
lado del espectrose encuentrala relation-maneuver (maniobrapropor
cionada, en la que predominala combinatoria,o maniobracorrelativaen
la traduccinargentina),una accinapuntadaa las especificidadesdel
objetivo, y que en lugarde pretendersu destruccinse trata de incapaci
tarlo por mediode la rupturasistmica.
Mientrasel desgastees un procesode naturalezacasifsica que garantiza
resultadosproporcionales a la calidady volumendel esfuerzoasignado...el
resultado de la maniobracorrelativadependede la precisincon que se
identifiquenlas debilidadesdel enemigo,la sorpresaque se obtenga,y la
velocidad y exactitudde la accin.
151
 El costoy el riesgo,comoresultaevidente,son inversosen ambosestilos.
Como cita el autor,los estilosnacionalesno surgende rasgospermanen
les de los pases,ni estnconfinadosal niveloperacional.Incluso,pueden
estar caracterizadospor la diversidad,As, por ejemplo,los EstadosUni
dos mantienenun mtodooperacionalparael ejrcitode maniobracorre
lativa (frenteal enemigosovitico),mientrasque la infanterade marina,la
fuerza areay la armadaprefierenuna maniobrade desgaste.
Es aqu cuandoLuttwak,al finaldel captulo,haceuna llamadade atencin:
Ya no podemoscontinuarviendosolamentela dimensinhorizontal
de la estrategiacomoun mar encrespadoen que las olas en opues
tas direccionesde la lgica tiendena anularseentre s Tampoco
podemos ver la estrategiacomo un edificio de mltiplespisos que
ofrezca una verdaddiferenteen cada uno de ellos.Debemosadap
tarnos mentalmentea la complejacombinacinde ambasimgenes:
los pisos ya no son slidos,sino que se agitana veceshasta irrum
pir uno dentro de otro; asimismo,en la dinmicade la realidaddel
conflicto las interaccionesde los niveles verticalesse combinany
colisionan con la dimensinhorizontalde la estrategia.
El siguientenivel se elevaa la estrategiade teatro,cuya lgicadetermina
la relacinentre podermilitary territorio.En teora,debe ignorarel carc
ter poltico,econmicoy moraldel mismo,pero las interaccionesentre los
niveles producencorrecciones.As, por ejemplo,el esquemade defensa
flexible, en Corea del Sur o Alemania,muy apto desdela ptica de la
estrategia de teatro,se hace insosteniblepor el condicionamiento poltico,
que impondrforzosamenteuna estrategiaadelantada.
En ocasiones,la estrategiade teatroes capazde imponersea las estrate
gias inferiores.En la PrimeraGuerraMundial,la conjuncinde los telfo
nos de campaa,con los ferrocarrilesy la motorizacin,hizo que la ven
taja de la concentracindefensivadesvanecieselos intentostcticos y
operacionalespara romperel frentelinealdel teatrooccidental.Estacon
cepcin desembocaraen la creacinde la LneaMaginot,consecuencia
de una compulsivalgica lineal.Sin embargo,por la usual paradojade la
estrategia, la LneaMaginolfracasen la defensade Franciaporquetuvo
demasiado xito,ya que disuadial enemigode cualquierintentoparafor
zarla.
Atendiendo a esta consideracinespacial,Luttwak niega que se pueda
hablar de una estrategiapropiamentenaval, area o nuclear,a las que
152
denomina antiestrategiaS.Msbien,reconoceciertaautonomaa niveltc
nico, tcticou operacional,y queinclusohayun determinadointersen pro
mocionar determinadaspolticas.Pero paraque una estrategiapuedaser
justificada comoautnomadebeser decisivapor s misma,y esteno es el
caso de ningunade ellas. Ni Mahancon el predominiodel podernaval,ni
Douhet con la victoriamedianteel poderareo,ni el carcterabsolutodel
arma nuclear,confierena estasantiestrategiasel privilegiode ser definiti
vas. La necesidadde una polticade equilibrios,las vulnerabilidadesdel
medio areoy el carctersubversivode la lucha,las inhibicionesy el temor
a las represalias,handinamitadosus aspiracionesabsolutas.
La granestrategiaes el nivelconcluyente,dondetodo lo que ocurreen las
dimensionesverticaly horizontalse renefinalmentepara adquirirun sig
nificado definitivo.Pocosson los pasesque participanen la polticainter
nacional y disponende una gran estrategiapropiabien elaborada.Es en
este niveldonde se muevela diplomacia,la propaganda,el engaoy la
voluntad nacional.
Es en esteapartadodondese defineel trminodisuasinarmada,como
el poderde los Estadosque derivade su fuerza militar.Tienedos compo
nentes de signo diverso:la disuasin,comoforma negativa,y la per
suasin, de signopositivo.La disuasin,a su vez, abre dos nuevasposi
bilidades; la negacin, como defensa, como fuerza que impide una
ocupacin, y la represalia,como castigo.Con todos los defectosque la
disuasin nuclear de represaliatiene, la negacin,eminentementeno
nuclear, puedeprovocaren el agresorla conviccin,correctao errnea,de
que puede ganar. Por ello, argumentael autor, por las desconcertantes
incertidumbresde una y la desconfianzade la otra, la Alianza decidia
partir de 1967,combinarambas.
Hasta ahora, hemosobservadoque no existe una armonanaturalentre
los nivelesverticalesde la estrategia.Veamosahoralas implicacionesde
la desarmona.En un ejemploanterior,el casode la mitrailleuse,ya pudi
mos apreciarlo que ocurracuandola innovacintecnolgicay el cambio
organizativomarchabana diferenteritmo.
El ejemplode la actuacinde Rommelen el Norte de fricaes muyclari
ficador. Aun siendoenormesu ventajaoperacionalsobrelos britnicos,no
sobrepas completamenteel efectocondicionantede los factoresespa
ciales a nivel de estrategiade teatro...Es evidente que nunca hubiera
podido penetrarhasta el nivelde gran estrategiapara lograruna victoria
decisiva.
153
 De nadasirvenlas victoriasresonantesen los nivelesverticalescuandose
ha consumadoel fracasoen la dimensinhorizontalde la gran estrategia;
y este es el caso de Hitlercomo estadistaen la 2 G.M. El Eje slo poda
beneficiarse del xito exclusivamentemilitar cuando lo empleabacomo
sustituto del arte del estadista,como ocurricon Polonia,Blgicay Fran
cia, obligndolasa abandonarla guerray modificandode ese modo la
situacin en la dimensinhorizontal.Por supuesto,la conquistatotal de la
Unin Soviticahubieracompensadocon crecesel gran error de Hitleren
su decisin.
Tambin podemosconsiderarque los estadounidensesfracasaronen la
dimensin horizontalde la gran estrategiadurantela Guerradel Vietnam.
Sin embargo,los norvietnamitasganaronsu guerrajustamenteen esa
dimensin, mediantemodestostriunfos en la dimensinvertical, explota
dos en la horizontalpor propaganday diplomaciaguiadaspor una buena
inteligencia.
La ofensivaegipciaen la Guerra del Yon Kippurilustra, como pocas, la
bsqueda de la armonaen la estrategia.Conocedoresdel potencialisra
el, los egipciosse procuraronel apoyo,en la dimensinhorizontal,de los
pases rabesy de la diplomaciasovitica,y se trazaronun objetivo limi
tado ante la esperadareaccinnorteamericana.Pero para hacer frentea
los carrosy los avionesisraelesidearonsolucionesen la dimensinverti
cal. A niveltcnico,las armascontracarroy misilesantiareos;a niveltc
tico, los equiposcazacarros;en el operacional,la combinacinde unida
des motorizadasy a pie, evitando el enfrentamientode carros; en la
estrategia de teatro,con la dispersinde puntosde pasoque haca poco
rentable la interdiccinarea.En el ascensode la curvadel xito,forzaron
la fortuna de la guerra,actuandola paradojahaciala uninde los opues
tos.
En definitiva,aun sin estaren su nimodar definiciones,la brillantezde los
conceptos de:
La guerra,comoel reinode la incertidumbrey la indefinicin;
La estrategia,el dominiode la irona,la paradojay la contradiccin.
La armonaque debe imperarentre los nivelesde la estrategiay la
dimensin horizontalen el nivelde la granestrategia,la de los resulta
dos finales.
constituye un legadosencillamentemagnficode estegran pensador.

154
 BARRY BUZAN

INTRODUCCINA LOSESTUDIOSESTRATGICOS:
TECNOLOGA
MILITARY RELACIONESINTERNACIONALES

CONCEPTOSESTRATGICOS.
UNAVISINPERSONAL

Por F.JAVIER
FRANCO
SUANZES

BUZAN, Barry. An Introduction to Strategic Studies:

Military Technology and Internactional Relations
(1987). Publicadopor THE MACMILLANPRESS LTD.
Edicin en espaol,Introduccin a los Estudios Estra
tgicos: Tecnologa Militar y Relaciones Interna
cionales. EdicionesEjrcito.

Barry Buzanes profesorde EstudiosInternacionales en la Universidadde

Westminster,y jefe de proyectosdel Institutode Investigacinpara la Paz
de Copenhage.Ha sido profesorde EstudiosInternacionalesen la Univer
sidad de Warwick y miembroinvestigadoren el Institutode Relaciones
Internacionalesen la UniversidadBritnicade Columbia.Es autor o coau
tor de las siguientesobras: Seabed Politics(1976); People States and
Fear: the National Security Problem in InternationalRelations (1983);
South AsianInsecurityand the GreatPowers(1986);TheEuropeanSecu
rity OrderRecast:Scenariosfor thePost CoidWarEra(1990);Neorealism
to StructuralRealism(1992);TheMmdMap Book(1993);y Identity,Migra
tion, and the New SecurityAgendain Europe(1993).
El objeto de la obra es exponerlos conceptosbsicosde los Estudios
Estratgicoscomo cienciaque trata de los conflictosy que a su vez es
155
 parte vital de una disciplinasuperior,las RelacionesInternacionales.Para
Barry Buzan,resultadifcil delimitarlos EstudiosEstratgicosde las Rela
ciones Internacionalespor sus connotacionese implicacionesen ese rea
superior. Los conceptosfundamentalesque contemplason: carrera de
armamentos, proliferacinnuclear,defensa,disuasin,control de arma
mentos y desarme.No incluyeel autor otros conceptosrelevantescomo
seguridad,guerra,paz, alianzas,terrorismo,y crisisque al apoyarseen la
estructura polticaentraranms en el mbitode las RelacionesInterna
cionales, si bien, al tratar los anterioresse analizancon ms o menos
intensidad. Con ello se pone de manifiestoque una separacinentre
ambas disciplinaspuede llegar a falsearel estudio,debido a la interde
pendencia que existeentre las citadasdisciplinas.
El autor divide el libro en cuatro partes.En la primeraanalizael papel de
la tecnologamilitar,en la segundanos introduceen la dinmicade los
armamentos,en la terceradesarrollala disuasiny en la ltimase detiene
en los principalesconceptossurgidos como respuestaa la tecnologa
nuclear.
En la primeraparte,tecnologamilitary estrategia,BarryBuzancomienza
por exponerla relacinque existeentreellas. Entiempospasadosla evo
lucin de la tecnologaera muy lenta, por lo que los cambiosapenas si
tenan incidenciaen la estrategiay las victoriasmilitares.A partir de media
dos del siglo XIX, con la RevolucinIndustrialse produceun continuoy
rpido avanceen el campode la tecnologamilitar,queva a repercutircon
continuassacudidasen la estrategiamilitar.Comoconsecuenciade esa
rapidez de avance,el autor consideraque los conflictosfuturosno tendrn
mucho que ver con los presentes,por lo que la estrategiamilitarse va a
ver envueltaen una permanenterevisin.
Para Buzan,los aspectossobrelos que va incidiresa revolucintecnol
gica estn ntimamenterelacionadoscon el desarrollode la tecnologadel
sector civil. El empleode tcnicasde doble uso en el campode las comu
nicaciones, los mviles,o la inteligencia,resaltanel carcterunitariode la
Revolucin Industrial.Se puedeas indicar,que toda sociedadindustriali
zada mantienetambinun potencialmilitar,graciasa los conocimientos,
recursos materiales,humanos,y financieros,desarrollados.De ah tam
bin, la dificultad de separar las aplicacionesciviles de la tecnologa
nuclear de su empleopara uso militar.
Resulta as apropiadounir la evolucindel pensamientoestratgicocon la
evolucin de la tecnologamilitar.Con la RevolucinFrancesa,comienza
156
la transformacinde la guerraque con la movilizacinafecta a toda la
nacin. Los increblesavancestcnicostransformanel panoramaestrat
gico y las doctrinasen vigor,impulsandoa un primerplanolos factorestec
nolgicos y modificandola concepcinde la guerra.As,con una increble
capacidad destructiva,los daossufridospor los beligerantesharn ini
maginable la concepcinvictoriosade alguno de ellos. La guerraque ya
no sirve a unosintereseseconmicos,va a destruirmsriquezaque la que
pueda arrebatar al enemigo,su nica justificacinse encuentra en la
misma garantade la supervivencianacional.En la II GuerraMundial,los
europeos confirmaron,ansin el empleodel arma nuclear,la leccinde la
Gran Guerraque no seraposible una guerra entre las potenciaseuro
peas que no empobrecieraffsicay polticamentea sus pueblos,llegando
tal vezinclusoa destruirlos.La aparicinde la guerraatmicavino a rati
ficar la irracionalidadde la guerra, de maneraque como dice el autor
citando a BernardBrodie:
Hasta ahorae/fin del estamentomilitarera ganarguerras,de ahora
en adelanteser evitar/as.Casino existe otrofin til
El procesode mejoratecnolgicaest relacionadocon la difusinde esos
conocimientosal nivelmundial.Difusiny mejoracualitativason dos
fenmenos que se realimentanmutuamente.Por un lado, la difusin
impulsa la necesidadde mejorapara intentarmantenerla hegemonamili
tar, y por otro lado, la presinejercidapor los pases compradoresy la
competenciade los productores,impidepreservarpor muchotiempoesos
avances tecnolgicos.
Para Buzan,en el comerciode armasse establecenlazosentre la ofertay
la demanda.Los interesesde la oferta, que representanlos pases pro
ductores, pueden ser polticos o econmicos.Los pases receptores
demandan el derecho a esas tecnologascomo garanta de su propia
soberana, lo que en definitivaestablecelazosindisolublesentre compra
dor y vendedory justificala permanenciade ese comercio.No obstante,
existen mltiplesargumentoscontrala difusinde esa tecnologa:despro
porcin entre el gasto y las necesidadesde seguridad;dominacinde lo
militar que puedellegara asumirpapelesal margende los que le son pro
pios; dependenciatecnolgicade subordinacino inclusopresionese inje
rencia en los asuntos polticosinternosdel pas receptor; imposicina
esos pasesde una tecnologay organizacinquese adaptanms al pro
ductor que al comprador,provocando,eso s, el temory receloen sus veci
nos que lo considerancomo unaamenaza.
157
 En la segundaparte,Buzannos introduceen la dinmicade armamentos.
Una de las manifestacionesde los avancesde la tecnologamilitar es la
carrera de armamentosque define,segnel denominadorcomnde dis
tintos pensadores,como una manifestacinde unas relacionesanormal
mente intensasentre dos pases,bien como consecuenciade una rivali
dad polticao por el temor al potencialmilitar del adversario,o ambas
cosas a la vez. El problemaque se le planteaal autor es como distinguir
entre lo que seran unas relacionesnormales,con unos presupuestos
defensivos equilibrados,destinadosa reponer o actualizar el material
obsoleto, o bien esas relacionesanormalmenteintensas,que puedenlle
gar a derivaren una carrerade armamentos.
Para estudiaresa carreray los procesos,tanto internoscomo externos,
que la potencian,el autor recurrea tres modelos:el primero,es el tradi
cional de acciny reaccin,el segundo,es el que l denominamodelode
estructuranacional,y el tercero,al que dedicaun tratamientodiferenciado,
lo designacomo imperativotecnolgico.
En el modelode accin/reaccin,la carrera de armamentosla impulsan
factores externos.LosEstadosrefuerzansus potencialesmilitarescuando
se sientenamenazadoso para alcanzardeterminadosobjetivospolticos
que requierenel uso de la fuerza.El rearmepuede llevara otros pasesa
sentirse intimidados,lo que realimentael proceso.Para el autor,el fen
meno tambintrabajade manerainversa,cuandoun pas reducesu capa
cidad blica puede induciren los vecinosaccionessimilares.El problema
puede venirde la confusinde seguridadcon poder,y del equvocode las
apreciaciones,pues una accinencaminadaa la autodefensapuede ser
interpretada por el posible adversario,como un intento de modificarel
statu quo.

En el modelo de estructuranacional,que complementaal anterior, la

carrera de armamentosla muevenfactoresinternos.Susdefensoressea
lan quela dinmicade armamentosse ha institucionalizado, impulsadapor
las propiasnecesidadesnacionales.Barry Buzananaliza el caso ameri
cano y llega a la conclusinque la institucionalizacin
de la investigacin
y el desarrollomilitar(l+D),tienenuna importanciadefinitivaen el modelo
de la estructuranacional.La necesidadde las superpotenciasde mante
nerse en vanguardia,obligaa crear y fomentarun sistemade lD en per
manencia. Paradjicamente, estossistemasaumentanel nivelde gasto y
complejidadal elevaral avancetecnolgico,que a su vez conviertepronto
en obsoletaslas armasactuales,convirtiendola dinmicade armamentos
en un procesode anticipacin,continuoy realimentado.Esteprocesogoza
158
 del respaldode los gobiernosque apoyana las industriasde defensa,lo
que obligaa conservarlas instalacionesy la capacidadde unos obreros
especializados.SegnBuzan:
La existenciade unaantiguarivalidadjustificala necesidadde man
tener una l+D as como una capacidadde produccinmilitarsustan
cial. El mantenimientode estacapacidadrequiereunaproduccinde
armas continuay un procesoinstitucionalizado de innovacintecno
lgica fomentadapor el estado
El tercermodelo,el imperativotecnolgico,es consecuenciade la revolu
cin tecnolgica.Este modelo,trata de diferenciarla evolucincualitativa
de la tcnicacomo un factor independientede la dinmicade armamen
tos, que no se manifiestaplenamenteen ninguno de los otros dos:
accin/reacciny estructura nacional. Se tratara de distinguir lo que
supone el ritmonormalde avancetecnolgico,del establecimiento de una
crrera cualitativaespecficaque a modode desafo,destinaseimportan
tes recursosextraordinariosen la investigaciny desarrollode aspectos
exclusivamentemilitares.
En la tercera parte,el autor desarrollael conceptode la disuasin.Para
explicarlo, comienzaanalizandola relacinentre sta y la defensa.En la
definicin de disuasin,el autor,se apoyaen la distincinque hay entrelas
estrategias militaresde la represaliay la negacin.La primera,suponela
aplicacin de un escarnioal adversarioen caso de agresin.La segunda,
representa una resistenciadirectaal ataquesobre nuestrosterritorioso
reas de control. La aplicacinde este conceptosupone el empleo de
medios y fuerzaspara impedirel avancedel enemigo.
Desde el puntode vista militarnegaciny defensason conceptossimila
res. Para aquellosanalistasque identificancomoalternativasla disuasin
y la defensa,estn asimilandoel conceptode disuasinal ya definidode
represalia. Esta equiparacinde trminos,es desde el puntode vista del
autor, cuestionable,puestoque:
La esenciade la disuasinradicaen la creacinde amenazasmili
tares que impidana los demsactores realizaraccionesde agre
sin.
Segn lo dicho, la disuasinpretendeevitar el ataqueantes que tenga
lugar, luego no hay que limitaresa creacinde amenazasmilitaresslo
a represalias.La existenciade una amenazamilitar fuerte conduce,de
forma inexorable,a la capacidadde represaliay negacin,as puesel con
cepto de disuasinabarcaambosaspectos.
159
La II GuerraMundialcon su gran destruccin,evidenciabaque la opcin
blica habadejadode ser racionalparaalcanzarobjetivospolticos,salvo
el de la propiasupervivencianacional.Esanuevasituacin,casabacon la
capacidad que empezabana tener las armas nuclearesde ser un instru
mento para evitar la guerra,en un nuevocampode accin,su uso como
amenaza. El objetivode la estrategiade la disuasin,se sitaas en impe
dir que el adversarioapliquela fuerza en vez de tratar de repelerun ata
que ya iniciado.Todaestaorientacinconducea que la estrategianuclear
tenga un marcadocarcterpoltico,puesse centramsen el nivelde deci
sin que en aqul donde se decide la suerte de la batalla. En la Unin
Sovitica,con los militaresdominandola estrategiade la disuasin,nunca
consiguierondiferenciarla prevencinde la guerrade la preparacinpara
el combate,lo que les lleva no considerarla disuasincomo un concepto
estratgico independiente.
Buzan, siguiendolo establecidopor Gray,definetres etapasen la evolu
cin de la disuasiri:la PrimeraOleada,la Era Dorada,y la TerceraOle
ada. En la poca de la Primera Oleada,EEUU,aunque no disponede
muchas cabezas,poseeel monopolionuclear,con el que puedeamenazar
con un enormepotencialdestructora la URSSy disuadirlade cualquier
intento de agresin.
Al inicio de la Edad Dorada,los soviticos,an dentrode una manifiesta
inferioridad, se hacencon armamentonuclear.Con el equilibriosurge la
teora de la disuasin.Inicialmentela teoraamericanade la represalia
masiva>,pretendepaliar,empleandosu superioridadnuclear,la ventaja
sovitica en fuerzasconvencionalesen Europay Asia. El incrementopos
terior que experimentala URSSen su potencialnucleary la mejoracuali
tativa, en especialcon la aparicinde los ICBM,modificalas condiciones
existentes, al tenerla UninSoviticacapacidadde asestarun golpe en el
mismo territorioamericano.Estasituacinque determinala vulnerabilidad
de los dos actores,obligaa protegerlas fuerzasnuclearesmedianteente
rramientos de los misilesen silos blindadosy a ocultarlaen despliegues
submarinos.De estamanera,ambaspotenciasdisponende fuerzassegu
ras paracontraatacardespusdel primerasalto,con lo que garantizanuna
respuesta brutalque llevea la destruccinmutuaasegurada(MAD).Acep
tada la MAD por ambos pases,y ante las prdidasdevastadorasque
incluso el que lanceel primerataquepuederecibir,se abrenposibilidades
de cooperacinen el controlde armamentos.
No obstante,los compromisosamericanosvan msall de su propioterri
torio al adquirirobligacionescon la seguridadde sus aliados.Surgeas el
160
problema de la disuasinextendidaque comprometeel territoriode los
EEUU por la defensade Europa.Dado que ni europeosni americanos
podan permitirseel garantizarla seguridaddel viejo continentemediante
el aumentode fuerzasconvencionales, se hacanecesariopreservarlacon
el paraguasnuclear.Estasituacinera fcil y pococomprometidacuando
EEUU disponadel monopolionuclear.Al alcanzarsela paridadatmicay
establecersela lgica MAD,la situacinpodallegar a romperla simetra
que ha establecidoesa filosofa.Al final,siemprequedarala dudade si las
grandes potenciasse expondranpor lo que no son sus interesesvitals.
Segn Buzan,desdela aparicinde la bipolaridadesta cuestinno se ha
resuelto satisfactoriamente.
Aunque paraalgunosse trata de un factorde indecisinmarginal,para
otros la situacines grave,y precisade fuerzas y doctrinasadicionales.
Para occidenteno es admisiblegarantizarla seguridadincrementandolas
fuerzas convencionalessobrela basede la estrategiade la negacin.sta
se puede lograr ms fcilmentey a menorcoste medianteel empleode
armas nuclearestcticas.El resultadode ese debatecondujoal concepto
de respuestaflexible,que ante un posiblefallode la disuasin,se apoya
en la adopcinde una serie de medidasconvencionalesy nucleares,con
el objetode evitarla agresinmediantela negacin.Enrealidadse trataba
de una medidaambiguaque no se pronunciabasobre la eleccinde los
medios: nucleareso convencionales.
En la ltimapoca,la TerceraOleada,la posicinamericanase fue apar
tando de la estrategiade la represalia,al tiempo que se acercabaa la
disuasin mediantela negacinpor la amenazadel combatenuclearreal.
La lgicaMADcontinupresenteperoinmersaa su vez en estrategiasde
guerra nuclear limitada y para manifestaruna posicinde fuerza que
disuadiera a los soviticosde cualquierintentode ataquecontra las fuer
zas nucleares.Aunque tanto la doctrinaamericanay sovitica haban
sufrido unaaproximacin,las polticasrelativasa la guerranuclearlimitada
provocaron,el fracasoen las negociacionesde controlde armas nuclea
res, arruinandolas expectativasque en este sentidohaba levantadola
lgica MAD.Otro aspectocaracterstico,ha sido las mejorastecnolgicas
que han favorecidola posibilidadde lanzarun primerataque contra las
fuerzas nuclearesdel adversario,lo que podraimpedirsu reaccincon las
fuerzas de represalia.
En estascircunstanciascules el futurode la disuasin?.Para Buzan,
las nuevastecnologascontinuarndefiniendola estrategiaa seguir,pero
161
si hay algoque va a modificarprofundamenteel panoramade la disuasin
ser la multipolaridad,que en un plazorelativamentecorto,va a obligara
reconsiderartoda la estrategianuclear.
En relacincon el anlisisde I9sgos y posibilidades,Buzananalizados
tipos de pensamientos:la escuelade la sencillezy la de la dificultad.El
pensamientode la escuelade la sencillezentiendeque considerandolos
infinitos daosque el armanuclearpuedeproducir,no procedeel anlisis
de los riesgosy posibilidadesde su uso,por mnimaquesea la posibilidad.
Los seguidoresde la escuelade la dificultadentiendenque en los clculos
del agresorintervendranno slo el estudiode las gananciasy prdidas
sino tambin las posibilidadesde que se produzcael ataque. De esta
manera, aunque se asume que las prdidas no van a compensar las
ganancias,si la posibilidaddel ataquees remota,seva a modificarla situa
cin previa.Se puede sintetizarque los defensoresde la sencillezbasan
su idea de la disuasinen la incertidumbrey su lgica es la represalia,
mientras los que defiendenla dificultadlo hacenen la casi certezade res
puesta, y su lgica es la negacin.
En relacincon la disuasinextendida,el autorconsideraque conseguida
la MAD, entre dos pases,si ambostratan de ampliar los objetivosque
queden al amparode la disuasin,disminuyesu credibilidad.Por ello y
ante las dudas que se plantean, la mejor manera de garantizarlaes
mediante una capacidadde negacinadecuadacontra el disuadido.Ante
todo es necesarioaumentarla credibilidadde actuacin,por lo que el
disuasor deberaportarnuevasmedidas,en estecaso, un amplioespec
tro nuclear que incrementela capacidadde intervenir.Todo lo anterior
incluye a la disuasinextendidadentrode la esferade la lgicade la difi
cultad, medianteel incrementode la credibilidadpor el aumentode las
posibilidadesde la represalia.
Segn Buzan,esteprocesoabreun amplioabanicode posibilidadeslo que
aumenta la credibilidadde un combateque en sus etapasinferioresinclui
ra el enfrentamientoconvencionalo la guerranuclearlimitaday que ten
dra como punto final y respaldandolas etapas iniciales,el intercambio
nuclear estratgico.De esta manerala disuasinextendidapodracondu
cir a una escaladacontrolada.
Como ya se indic,la lgicade la disuasin,se muevedesdela sencillez
hasta la dificultad,de la mismamanera,la polticade la disuasinse puede
establecer desdeun mnimoa un mximo,hablandoen trminosde tipo y
cantidad de fuerzasnecesariaspara su aplicacin.La polticade disuasin
162
m(nimay mximaprocedernrespectivamente de la aplicacinde la lgica
de la sencillez
y de la dificultad.
La polticade disuasin mnimase diferen
cia de la mximaen que, losadversariosno incrementansusfuerzasnucle
ares para respondera los daosque la capacidadde destruccinasegu
rada del oponentepuede infringir.Por otro lado, la polticade disuasin
mxima, no slo procedede la lgicade infringiral enemigoun alto grado
de daos,sinotambin,con un alto gradode probabilidad.Entreestasdos
opciones existentodas las posturasintermediasquese quieranadoptar.
Ante la granconfusinque rodeala lgicade la disuasin,el conceptode
la disuasinexistencialha portadoserenidadal debate,el autor cita a
Jervis, para indicarque la disuasinexistencialhace referenciaal hecho
que loquehoy en dadisuadees e/temorqueinfundee! costeabruma
dor de tomarparteen un procesode violenciaa granescala.
En la cuarta parte, Barry Buzan analiza los mediosmilitarescomo pro
blema de seguridad.Trasla aparicindelarmamentonuclearestosmedios
han sido objetode crticapor algunosal entenderque crean ms proble
mas de los queresuelven.En opinindel autor,el problemade los medios
militares no puedeafrontarsedesdeun puntode vistaexclusivamentemili
tar, comosi se tratarade un problemaindependiente,puesmientrasel sis
tema anrquicointernacionalcontinedivididoen Estadossoberanose
independientes,el poder seguir siendo un factor determinanteen sus
relaciones,por lo que intervendrnlos factorespolticos.
Los pasesde la estructurainternacional,celososde su soberana,impi
den la formacinde un gobiernomundial.Mientrascontineesa estruc
tura, los Estadosquerrnseguirdisponiendode sus fuerzasarmadasque
les garantizanla seguridaden sus relacionescon otros Estados.Para el
autor, no existensolucionesal problemade los mediosmilitares,ya qe
stos estn determinadospor estructuraspolticasy tecnolgicasfuerte
mente enraizadas.
La controversiaque se planteaes si comenzarcon los factoresmilitares,o
con los polticos,la disyuntivano resultafcil de resolver.Por un ladoy en
virtud de esa estructurainternacional,algunosanalistassostienenque el
problema de los mediosmilitareses fundamentalmente poltico. Por otra
parte, los que defiendenque se trata de algo especficamente militaradu
cen que la carrerade armamentosgeneratemorentre los Estados,por lo
que, mientraslos arsenalesse mantenganen nivelesdesproporcionados,
no podrestablecerseuna relacinarmnica,impidiendola reconciliacin
poltica. Este doble razonamientonos colocaen un callejn sin salida.
163
Afrontando el problemadesde los factoresmilitares,el autor analiza pri
mero el desarme,para seguircon el controlde armamentos, y la defensa
no provocativa. Cada uno de esos factores militareslos va a estudiar
desde la lgica militar,econmicay poltica.

El primeroque examina,el desarme,lo estudiadesdela lgica militar.La

idea que subyacees que dado que las armas son las que crean el pro
blema, lo mejorque podemoshaceres deshacernosde ellas. Para Barry
Buzan, esta opcin disponede fuerte respaldopor diferentesmotivos:el
miedo que causala guerra,el rechazomoralal empleode la fuerzay sus
instrumentos,la oposicina la militarizacinde la sociedady el deseopor
emplear el dineroinvertidoen esos recursosen fines de tipo social.

La lgicadel desarmedebellegara superarla dinmicade armamentosde

la estructuranacional,puesen estesentido,el desarmeno debeir dirigido
slo sobrela medidasuperficialde la destruccindel material,sino tam
bin hacia la ms profunda del desmantelamientode las estructuras
nacionalesque institucionalizan
esa dinmica.Encualquiercaso,lo que no
puede conseguirel desarmees librarnosdel conocimientoy las tecnologas
civiles, muchasde ellasde dobleuso,de unascapacidadesque posibilitan
a los pueblosvolvera armarseen un perodorelativamentecortode tiempo,
por lo que slo hemosconseguidoretrasarel problema.As puesla lgica
del desarmehaceaguaen el aspectodel imperativo tecnolgico.

En un mundoque no ha cambiado,las relacionesentre Estados,seguirn

requiriendo del potencial militar para dirimir sus diferencias,sin esos
medios, consecuenciadel desarme,el equilibriodel poderquedardeter
minado, no por el potencialmilitarque es muybajoo no existe,sino por el
potencial de movilizacin.De esta manerael peligromilitar,vendrde tec
nologas civilescapacesde ser utilizadascon fines militares,hemospues,
eliminado la amenazainmediata,aunqueno la guerra,a cambio hemos
perdido los efectosde la disuasin.

El desarmeanalizadodesdela lgicaeconmica,se basaen queaquellos

recursos que se destinana fines militarespuedenser empleadospara
otras necesidadessociales.El anlisisbajola lgicapoltica,resultaespe
cialmente dbil,pues paraque sea posible,es necesarioque la estructura
anrquica internacionalevolucionehacia relacionesms pacficas,o bien
en el sentidode favorecerla formacinde un gobiernointernacional.
164
El siguientemediomilitarque analizael autor es el controlde armamen
tos. A diferenciadel desarme,que avanzaen sentidocontrarioa la din
mica armamentstica,intentadirigir esa dinmicapara ponerlefreno,y en
vez de contradecirla lgicade la disuasin,trata de reducirlas inestabili
dades parafacilitarla.As,lo que intentael controlde armamentoses man
tener el statu quo militaral nivelms bajo posible.Con el establecimiento
de la estrategiade la negacin,el apoyopolticoal controlde armamentos
desapareci, aunquecomo conceptocontinevigente.SegnBuzan, el
atractivo del control de armamentosse encuentraen que se sita por
encima de las rivalidadespolticas,ademsde permitira los Estadosman
tener su potencialmilitar.
En relacincon la lgicaeconmica,el controlde armamentos,al contra
rio que el desarme,apenasaportabeneficios.La lgicapolticaes sin duda
uno de los aspectosfuertespues parte de admitirla situacincreadapor
el sistemaanrquicointernacional,intentandotrabajardesdedentrode las
relacionesde los Estadossoberanos.El controlde armamentosque se ini
ci de forma muyfavorable,terminen fracasoante el error de relacionar
la distensincon el controlde armamentos.Comoindicala filosofasovi
tica, el controlde armasdependede la distensiny no al revs.Pero con
esto volvemosal principiode la cuestin,al dilemade qu debe empezar
primero. El controlde armas al no resolverel crculocerradose bloque
igual que le sucedieraal desarme,aunquecon la diferenciaque en pre
sencia de una situacinde distensinla primeraopcin resultpositiva.
Como inconvenientes,carecede atractivos.polticosy no ibera recursos
econmicos.
El tercer concepto para poner solucin a los medios militares,es la
defensa no provocativa,que trata de establecerla diferenciaentre armas
ofensivas y defensiva,pues son las primeraslas que provocanel pro
blema. La defensano provocativase sita entreel controlde armamentos,
al rechazarlos mediosmilitaresofensivosque esteconceptoacepta,y el
desarme,al admitirlos mediosdefensivosqueese otroconceptoniega.Se
podra interpretarcomounadefensadefensiva.De estaforma,las capa
cidades militaresquedanconstreidasal propio territorioy no suponen
amenaza alguna.
Segn la lgica militar,la base de la defensano provocativadebe ser un
conjunto de estrategiasque involucrentanto a las fuerzasarmadascomo
a la sociedadcivil. stalgicaactasobreel conceptode accin/reaccin
de la dinmicade armamentos,al disminuirel temor entre los potenciales
165
contendientes.En relacincon la estructuranacional,la defensano pro
vocativa no abogapor su eliminacinsinopor su transformacin,pues los
Estados seguirnnecesitandoarmamentosy fuerzasarmadas.Tampoco
intenta resistirseal imperativotecnolgico,como hace el desarme,sino
reconducirlohaciasus propiosinteresestratandode mejorarla capacidad
de su tuerzadefensiva.Entrelos inconvenienteshay que mencionarque
en caso de fracaso,todo el daoque produzcael conflictolo ser en pro
pio territorio,lo que podraatraer a un potencialenemigocon alta motiva
cin, al tiempoque se disminuyenlas opcionesen la defensa.Adems,las
grandes potenciasquedanaisladasen su participaciny apoyo al orden
internacional.
En lo econmico,no hayventajaalgunapuestoque unadefensaeficazori
gina un gasto importante.Comoen los otros casos,la lgica polticaest
muy unida a la lgicamilitar,si bien,su relacinno provocatantascontra
dicciones; adems,de los tres enfoques,la defensano provocativaes el
que tiene ms posibilidadesde rompercon el dilemade si empezarpri
mero por los factorespolticoso por los militares.Estesistemacomienza
con los factoresmilitares,sin asumirriesgosexcesivosni necesitarde una
distensin previa, aunque requierela existenciade un Estado establey
unido.

166
 MIGUEL ALONSO BAQUER

ESTRATEGIAPARALA DEFENSA.LOSELEMENTOSDE LA
SITUACINMILITAREN ESPAA

UNA REALIDADCSMICA,SOCIALE HISTRICADE

LAS FUERZASARMADASESPAOLAS

Por JUAN A. TOLEDANOMANCHEO

ALONSO BAQUER,Miguel,Estrategiapara la defensa.

Los elementos de la situacin militar en Espaa
(1.988); Institutode EstudiosEconmicos,GrafinatS.A.,
Madrid. El libro est divididoen diecisiscaptulosque
conforman un volumende 280 pginas.

Miguel Alonso Baquer,Generalde Brigadade Infantera,Diplomadode

Estado Mayor,nacien 1.932.Es Doctoren Filosofay Letraspor la Uni
versidad Complutensey Especialistaen SociologaPolticapor el Instituto
de EstudiosPolticosde Madrid.Ha ejercidodurantemuchosaos como
profesor en la EscuelaSuperiordel Ejrcito y en la Escuelade Estado
Mayor. Es autor de un gran nmerode obrasdentro del mbitode la His
toria Militar,de la Estrategiay de la tica,entrelas que podradestacarse:
Aportacin militara la cartografaespaolaen el sigloXIX, El ejrcitoen la
sociedad espaola,El modeloespaolde pronunciamiento,Las preferen
cias estratgicasdel militarespaol,La religiosidady el combatey Testi
gos del misterio.Ha publicadoen las ms selectasde las revistasespe
cializadas numerososensayossobre la funcinsocialde las instituciones
militares tanto en Espaacomo en el extranjeroy, dado su gran conoci
167
miento sobre estos temas,es invitadoa un sinfn de seminarios,mesas
redondas y foros de discusintantoa nivel nacionalcomo internacional.
Ha ocupado la SecretaraPermanentedel InstitutoEspaolde Estudios
Estratgicosdesdeel ao 1987hastadiciembrede 1997.
En vistade los aspectossombrosde nuestrosdas,desgraciadamente no
se puededecirquevivamosen una pocailustraday humanacon una paz
garantizada.La globalizacin,ese factor que pareceemergerpor encima
de las tan importantesiniciativasnacionalesen un pretritocercano,ha
provocado el que el pensamientoespecficoen campostan particularesy
propios como la seguridadde las Nacioneshayasido en primerlugarimbri
cado y en ltimo extremosustituidopor alianzasy pactos en los que la
soberana nacionaldeja un resquiciode dudaen su acepcinoriginariade
expresin nicay exclusivade la voluntadde cadapueblo.
Nos encontramosen una coyunturainternacionalbastanteconso
lidada comopara quepodamossoaren la vueltaa situacionesante
riores. Se ha mundializadola economa,la escenadiplomticase ha
hecho tan amplia como el globoy el flujo de los serviciosintercam
biables se ha intensificadopor todoel planeta.Estamosinmersosen
el fenmenogeneralde la interdependencia de las naciones.
A la horade juzgarlos hechos,el nombredesempeaun papelmuy impor
tante; de ah que deba recibirun trato especialy profundamentemeditado
el trminosituacinal que se alude en el ttulo del libro. Podradefinrse
como el conjunto de las realidadescsmicas,sociales e histricasen
cuyo seno ha de ejecutarun hombreo una sociedad(comunidadpoltica
de hombreslibres)los actosde su existencia.Es pues la situacin,si no
el factor ms importanteen la elaboracinde una estrategia,el que ms
puede delimitarel entornodel pensamientode esta rama del arte militar,
sin desestimarlos otros dos pilares en que debe asentarseconstante
mente, comoson la Doctrinay la Misinde los Ejrcitos.
Creemosque el arte de la utilizacinde las situaciones,que llama
mos estrategia,puedecontribuira debilitarla tensinhaciendojugar
tres tipos de prevenciones:la prevencindel factorsorpresa,la pre
vencin del factorsuperioridady la prevencindel factorintriga.
Los elementosparticularesde la situacinestratgicade Espaa-coyun
tura internacional,momentomilitar y capacidadoperativa,a juicio del
autor- tienenun ingredientede fugacidadquefalta en los elementosgene
rales que gravitansobre su posicin.Slo ellos tienenopcin para dictar
comportamientos.De la coyunturainternacionalrealmenteatravesada,del
168
momento militarciertamentevividoy de la capacidadoperativarigurosa
mente calibradaes de dondenace la confianzaen la resolucindel posi
ble conflicto.Para nuestropas cabendefinira ttulo de base de asenta
miento de las ideas estratgicasque han de concebir el marco de
actuacin de nuestrosejrcitos,cuatro diagonalesindicativasdel posible
punto de aplicacindel esfuerzoblico:a) Barcelona-Gnova; b) Carta
gena-Argel;c) Cdiz-Canariasy d) El Ferrol-Londres,las cualescumplen
una funcinsugerente-europea,mediterrnea,espaolao atlntica-para
las previsionesde proyeccinde poder.
Muchos son los puntosde vistaque puedenadoptarsea la horadel estu
dio de la situacinde las FuerzasArmadasen los momentostan sensi
bles en que fue escritala obra, sin embargo,el adoptadopor el autor se
atiene rigurosamentea unaperspectivaprofesionalalgo msampliade lo
que las Ordenanzasllaman razn de ser de las FuerzasArmadas-defi
niendo la misinde nuestrosejrcitos,la defensamilitarde Espaa-,pero
no tan omnicomprensiva como la que sugierenalgunospensadoresque
emplean la trascendenciacon el filo de sus plumas.Ser un punto,desde
la crtica humildey constructivade quien escribe,acertadopor ubicar el
pensamiento en el entorno de la observacinescenogrfica,ubicando
nuestro pensamientoen un puntodel espacioexteriordesdeel que puede
obtenerse una concepcinglobal y completa de la cuestin tratada,
dejando la posicinegocntricadel observadortctico, que sera poco
aceptable en un estudioestratgicoquese precie.
El puntode partidade toda la reflexinque se llevaa caboen el recorrido
por las pginasde la obra que se comentano es otro que el de las pre
ferencias hispanas.La opcinespaolaen funcinde la que se venaope
rando, en la pocade aparicinde la obra,desdela dcadade los sesenta
ofreca, o puededecirseofrece por su acertadavisin prospectiva,unas
posibilidadesrealesde operara las FuerzasArmadasEspaolasnecesa
riamente inscritasen los siguientestres rdenesde preferencias:
Preferenciaa favor de la moderacinsobre la escaladaa la hora de
comprometerfines y medios,
Preferenciaa favorde la fijacinde la finalidadde los esfuerzosde la
defensa en una lneaque dejea salvo la autonomade Espaa,
Preferenciaa favor,nicamentepor razonesprcticas,de la inmediata
disponibilidad,en caso de conflictoblico,del sectorprofesionalsobre
la movilizacinde masas.
169
La estrategiageneral,la polticade defensay la estrategiaoperativapara
la defensade Espaaqueen estelibrose tomanen consideracinse atie
nen, como una regla de conductapara el autor,rgidamentea estas tres
limitaciones.
La estrategiapara la defensade Espaa,tal y como la ha estudiadoel
General Alonso Baqueren las tres ltimasdcadas,buscasu preferente
encuadramientoen alguno de los ocho tipos posiblesde confrontacin
armada que resultande la consideracinde las tres variablesdel fen
meno blico ms patentesen la realidadhistrica:los modosde conducir
las operaciones(,limitadas o totales?; moderadaso escalantes?),los
fines de la conflagracin(cdiscretos o ambiciosos?)y los medios al
alcance de amboscontendientes(,modernos o antiguos?).Se obtiene,
pues, de este estudio,un esquemaformalistade clasificacinresultando
los ocho casos posibles de confrontacin:guerratribal, guerra vecinal,
guerra imperial,guerraseorial,guerranacional,guerraglobal,guerrade
liberacin o guerracivil.
Siendo la vocacinla inspiracincon que Diosllamaa algn estadoo, en
una acepcinms amplia,la inclinacina cualquierestado, profesino
carrera, se presentanen el GeneralAlonsoBaquerdos donesque inspi
ran y envuelvenconstantemente todo su pensamientoy la expresindel
mismo en susnotasliterarias:la miliciay la docencia,funcionesvocaciona
les slocomparablescon la queposeenaquellosque se dedicana la labor
pastoral. Conocedorde lo speroy especficodel tema que desarrolla,
no elude en ningnmomentola posibilidadde realizarcomparaciones con
la polticade defensade otrospasesparahacermsasequiblela ideaque
quiere hacerllegara todoslos lectores,sea cualsea el nivelde preparacin
de quien acometala lecturade su obra. Su escrituraes sencillaaunque
escrupulosa,empleandogran cantidadde ejemploshistricosen los que
basar sus asertospara facilitarla comprensinde las distintasideasverti
das (comoejemplode lo expuestoes suficienteacudira pinceladashis
tricas tan importantescomo la que nos destacasobrela nacionalidadde
Ceuta, desde1.415portuguesay a partir de 1.497espaola).
En esteaspectodocenteno cabedisimularel propsitoque se persiguede
enseanza,aportandotrminosy conceptosde importanciatrascendental
para el conocimientode la estrategiageneral,de la operativay del aspecto
particular de la situacinen este entorno;nos desarrolladentro de esta
aptitud lo que concibecomolos cuatromodelosestratgicospara la accin
ya clsicos(luchaprolongada,presindirecta,accindirectay aproxima
170
cin indirecta)y el grupode modelosde la estrategiapara la disuasinque
aparecen en los tiempos modernoscomo consecuenciade la realidad
existencialde hostilidadesprofundasno declaradas:la agresinindirecta,
la disuasincon mediosconvencionales, la insurreccinarmaday la disua
sin nuclear.Cadamodelode los enunciadoses ilustradocon ejemplosde
la historiarecientede la Humanidady facilitael establecimiento del marco
de trabajoen el que se inscribirla situacinmilitarespaolaactual.
Las FuerzasArmadasEspaolas,en opininvertida por el autor, estn
concebidas para actuarcumpliendotres exigenciascadada ms inexora
bles: la exigenciade profesionalidad,la exigenciade integracinsocialen
la comunidadpoltica(a la que llamamosEspaa)y la exigenciade moder
nidad, tanto en lo tcnicocomoen lo orgnicoy moral.
La ubicacinde Espaaen el contextointernacionales una realidad,una
posicin que nos ha venidodadaa los espaolescontemporneos de una
vez y para siempre,y que no puedeobviarsea la hora de reflejarel pen
samiento de defensani la concepcinquedel mismose tiene en el colec
tivo de hombreslibres que constituyenuestraNacin.Ser,por lo tanto,
un aspectode graveconsideracina la horade ponersea deliberarsobre
la importanciaque para los pasesde nuestroentornopuede tener nues
tra posicinespacial.
Los tres elementosgeneralesque expresanlo queda de s la refle
xin estratgica,cuandose hace en trminosexclusivamenteposi
cionales, son la posicingeogrfica,el significadohistricoy la fun
cin geopoltica...
Para romperla rigidezestratgica,que identficael
significado histricocon unaconcretafuncingeopolticadictadapor
e/territorio, no queda otro caminoque la tomade concienciade los
elementosparticularesde la situacin.
Otorga el autor,con gran maestra,un espacioespecialmenterestringidoa
nuestro Pas aunquese ha de decir que tambinparticularmenteintere
sante en su definicin,con una claridadde pensamientodifcilmenteigua
lable. Cree que una miradadirigidahaciael conjuntode la PennsulaIb
rica nos transmitir un mensaje similar, tambin de larga duracin,
compuesto de estascuatroadvertenciasorientadoras:
Los espaolesy portuguesesformamosunaparte peculiarde una rea
lidad llamadaEuropaOccidental.Somosun apndicedeEuropa.
Compartimosla pennsulamsatlnticay meridionaldel Mediterrneo.
Estamos en un flancodelMediterrneo.

171
 Nos encontramosen la ms acusadade las proximidadesa los pro
blemas y vicisitudesdel Norte de Africa. Vivimos en la puertade
Africa.
Disponemosde ampliascostasbaadaspor el OcanoAtlnticoen sus
latitudes medias,que son las ms propiciaspara el intercambiocivili
zador con el continenteamericano.Somosun puenteparaAmrica.
La PennsulaIbricaest, por su posicin,muchoms abiertade lo nor
mal a los apetitosde todos los poderesenvolventes.Pero por su configu
racin slida y por estarsurcadade cadenasmontaosaspuede quedar
naturalmenteprotegidade todaslas invasionesque no seantcnicamente
irresistibles (posturacontenidadel mismo modo en el pensamientode
Mackinder y de Possony).Puededecirse,pues, que tiene una configura
cin cerraday que la mismava a constreircontinuamenteel pensamiento
estratgico espaol.
El trminogeografadescartaespontaneamente de/pensamientola
idea de una rupturacon el pasadopara sustituirlapor la nocin de
una modificacinprogresiva...porque,comoya decaJ. Gottmannen
La Politiquedes Etats et leur gographie:de todos los caracteresde
un territorio,el ms importantees su posicin, ya que expresa el
papel de dicho territorio en el sistema de re/aciones
que determinasu personalidadpoltica a! igual que su situacin
geogrfica.
No obstante,e intentandoajustarla posicinespaolaa un determinado
modelo de estrategiaa concebir,puedeaadirseque la alternativavlida
es aquellaque se ajusta a la situacinverdaderamentedada y no a los
grandes rasgosde una reflexinque se apoyenicay exclusivamenteen
un mapa del Mundo.Espaapuede elegir su posturaa partir de cuatro
consideracionesestratgicas:1) como miembrode la ComunidadEuro
pea, debiendovolcar su empeoen la consecucinde una Identidadde
Seguridad y DefensaEuropea(IESD o ESDIen sus siglas inglesas);2)
como componentede la Comunidadpeninsular(y por tantolnea de inter
cambio de ideasy culturascon el Nortede Africay la comunidadsubsa
hariana); 3) como parte de un Pacto bilateral con los Estados Unidos
(debiendo suscitarun equilibrioadecuadoentre lo que puedaaportareste
pas a nuestraseguridady lo que se le puedaasignarcomo apoyoa su
poltica exterior);4) como socio europeode la AlianzaAtlntica(compro
metido, por lo tanto,en la seguridadde la zonacomprendidaen el artculo
5 del Tratado,sin olvidaraquellosterritoriosnacionalesque siguensiendo
considerados,an despusde la plena integracinel ao pasado,fuera
de zona para la Alianza).
172
A la concepcinactualde seguridady defensase ha llegadotras unalarga
evolucin del pensamientoeuropeo,a travsde grandespensadoresque
volcaron toda su imaginacinen la existencia,en un futuro, de una gran
Europa unida no tan slo por sus interesescomerciales,sino tambinpor
sus voluntadesdefensivasy existenciales.De este modo,se han conver
tido en InteresesNacionalesde todoslos pasesde nuestroentornoocci
dental la seguridad,la justicia,la libertady el bienestarde los ciudadanos,
tal y como puedeobservarseen la redaccinde las CartasMagnasde las
distintas Naciones(puedecomprobarseen la redaccindel prembulode
nuestra Constitucin).
El florentinoMaquiavelo,obsesionadocon la seguridaditaliana,el
bretn Montesquieu,atento hacia las libertades de Francia y el
renano Marx,inquietopor/a realizacinde lajusticia, vana sentarlas
bases para la elaboracinde lo que,aqu y ahora,vamosa llamarlos
tres paradigmaseuropeosde defensa,a partir de bases sociocultu
rafes diferentesentresy todasdistantesde/paradigmahispnicode
la defensaelaboradopor mentescastellanas.
Dentro del conceptoseguridad,para Espaahay tres cuestionesabiertas,
la tcticadel Pende Gibraltar(tanacertadamente trataday defendida
por nuestroantiguorepresentanteante las NacionesUnidasel Embajador
Casinello) en dilogocon Inglaterra;la estratgicadel Estrechoen di
logo con la OTAN(y que ha motivadola ubicacinde un CuartelGeneral
en nuestroterritorioy de la desaparicinde los CuartelesGeneralesde
cuarto nivelen la estructuramilitarintegrada)y la poltica de losAccesos,
en dilogocon los EstadosUnidos(la problemticadel aseguramientodel
libre trnsitodesdeo haciael Atlnticohaciao desdeel Mediterrneo,as
como el libre pasode tropasy apoyospor territorionacional).
Aprobada la ltimaDirectivade DefensaNacional(DDN1/96)en la que se
contempla lo beneficiosoqueserael que los espaolesse acercaranms
a los medioscon que cuentasu ejrcitoy la necesidadde incrementarel
espritu de la defensaquedebeemergerde la propiasoberanadel pueblo
espaol, no podemosdesestimarel que nuestrapolticade defensa,como
ya defiendeel autoren las pginasde estelibro,estmoralmenteobligada
a encontrarese margende libertadde accinqueposibilitea nuestrosdiri
gentes ejercerla plenasoberanaen un entornocadavez mscerradode
colaboraciones,tratadosy alianzas,sabiendodefendernuestrosintereses
y objetivosnacionalessin entraren debatesinnecesariossobrela peculiar
situacin que a Espaale ha tocadoen suerte en este PlanetaAzul. Los
sacrificiosque les seanpedidosa los espaolesen arasdel biencomntie
173
nen que veniracompaadosde pblicosreconocimientos de sus servicios,
sin excluirlos que ya han tenidolugar en las tres ltimasdcadasy en
momentos muycrticosy delicadospara la defensade Occidente.Se trata
de unacondicinpreviade incalculablesefectosmorales.
La relacinentre el estamentopoltico y el militartambines tratada en
esta obra; se nos sugiereel hechode que el debateestratgicode los
aos sesentaresultllenode maticesy hastade precisionesacadmicas.
Pero lo que no puedenegarseesque esedebatesiguevivo y queen nues
tros das son muchaslas organizacionesy organismos,tantoen el mbito
militar como en el civil, que se preocupandel establecimientode lo que
seran los cnonesde un pensamientoadaptadoa la sociedadactual y
que se sumergeen la situacinque cubrea las FuerzasArmadasde los
pases del occidente europeo, entre los que se encuentra Espaa. El
General AlonsoBaquer,si por algo se ha destacado,ha sido por su gran
empeo en introduciruna lneade pensamientoestratgicoen las Fuerzas
Armadas espaolas;su voluntadfrrea le ha llevadoa capitanearempre
sas ambiciosasy arriesgadas.Es partidariodel pensamientode accin
(estratgico)frenteal pensamientopuro (tctico)dentrode los ejrcitos,y
defensor a ultranzade la obligadareflexinpor parte de los mandosmili
tares que son quienesostentanlas caractersticasy peculiaridadesms
apropiadaspara la confeccinde doctrinas,misionesy situacionesquesir
van de base al edificio que ha de contenera la poltica de defensa
nacional. A pesar de su claro criterio, no obvia el hechode que la mala
interpretacinde la aportacinde pensamientosnovedosospuede susci
tar, de igualmodo,envidiasy falsaslecturasquemotivarno motivaranel
desprestigio de quien dedicasus estudiosal perfeccionamiento de lo esta
blecido msque a la amputacino denigracinde lo existente.
Las cautelasa favorde la homogeneidadde la opininde los man
dos militaressiemprehan tenidosu razn de ser. Pero si hoy algu
nos pases ofrecenuna riquezade razonamientosestratgicosadmi
rables es por haberpermitidoun margende heterodoxia.Graciasa
este talantese han abierto en abanicolas obras sucesivasde los
grandes responsablesde la polticamilitar.
Extrapolando las ideas del autor desdela fecha en que fueron escritas
hasta la que acogeestecomentario,siendoigualmentevlidasa pesardel
intervalo de diez aostranscurridodesdeentonces,se puedeafirmar que
el momentomilitarespaol,en unasituacinde constantescambiosen el
panorama estratgicomundialy de focosde conflictividademergentesen
los cuatro puntoscardinalesdel globo,deberaser medidodirectamente
174
por la capacidadde las Unidadespara la resolucinde conflictoscon el
mnimo de daoy el mximode razny por el conocimientode los modos
de irrupcin de estos conflictos propios de la contemporaneidadque
demuestranlos mandosmilitaresde msalta graduacin.
Emerge de la lecturareposadade las pginasde este libroel conceptode
que nuestrosejrcitosdebenescogerel buencaminoque lleva a la profe
sionalizacinde las FuerzasArmadas,a su modernizaciny a la conse
cucin del ms absolutoapoyopopularpara llevarlas acciones,para las
que se instruyeny preparan,all donde la voluntadde nuestropueblolo
requiera. Esto,fcil de escribiry queha servidocomofrasehechaa much
simos disertadorescuyo conocimientono es otro que el que reciben de
mentes mucho ms preparadasque las suyas,sirve de tesis al General
Alonso Baquerpara apoyar la posturade que no debe pergearseuna
fuerza sin tener un profundoy cuidadosoconocimientode la situacinen
la que nos hallamosinmersosen la actualidad.El orden mundialha cam
biado y, como parte importantedel mismo,Europase sostieneen unos
pilares de paz,estabilidady seguridadque no puedenseramenazadospor
refriegas ni convulsionesnacionalistas;es por elloque nuestrosintereses,
como nacinsoberana,comocomunidadcon voluntadeuropeay comofiel
y comprometidopasparticipanteen la AlianzaAtlntica,debenser defen
didos alldondese veanamenazados,amnde participar,en la formaque
oportunamentedefinanuestroGobierno,en aquellosconflictosque requie
ren de nuestrapresenciaen un foro internacionalde apaciguamientode
las partes o estabilizacinde una efmerapaz.
El libro objeto de la presenterecensinse podra considerarde lectura
obligada paratoda aquellapersonaque quieraobtenerun profundocono
cimiento de lo que la situacinsignifica para el establecimientode una
estrategia acertada. Su contenidolo hace asequibley fcilmentecom
prensible, y su estructuraportaal lectorpor los distintosfactoresque com
ponen un detalladoestudioelaboradopor alguienque como reza en la
contraportada piensaque los hombresde Espaadeben ser ayudados
por los tratadistasmilitaresen el sentidode darles a conocerentre qu
modelos de estrategiase esteligiendo.

175
 PIERRE M. GALLOIS

GEOPOLTICA.LOSCAMINOSDEL PODER

LOS NUEVOSFACTORESA CONSIDERAREN EL ANLISIS

GEOPOLTICODELSIGLOXXI

Por VICENTEHUESO GARCA

GALLOIS, Pierre M. Geopolitique. Les yoles de la

pu!ssance, editadaen 1990 en Pars por la Fundation
des Etudes de DfenseNationalesPLON (publicadoen
espaol en 1992 por EdicionesEjrcito), 17 captulos
divididos en cincopartesy515 pgs.

Pierre Gallois,generalde la FuerzaArea francesa,estudiDerechoen

Pars. Sirvien una escuadrillasahariana;en 1939,se le destina Argel,
al Estado Mayor de la Quinta Regin Area. En el transcursode la
Segunda GuerraMundialform parte de las tripulacionesde los aviones
de bombardeoinglesesque desarrollaronla ofensivaarea estratgica
contra el III Reichy despustrabajen el secretariadogeneralde Aviacin
Civil. En 1953,se incorporal CuartelGeneralde las tropas aliadasde
Europa (SHAPE).Ha sido profesorde la Escuela Superiorde Guerra
Area francesa,del Centrode EnseanzaSuperiorde los Ejrcitos,del de
Altos EstudiosMilitaresy del Institutode Altos Estudiosde la Defensa
Nacional. Ha escritolas siguientesobras:LEuropeau Dfi,AllianceAtlan
tique, Stratgiede lge nuclaire,Balanceof terror,Parodoxesde la Paix,
La GrandeBerne,LAdieuauxArmes,Le recononcement y La guerredes
cent secondes.
177
La obra es especialmenterecomendadaa todos aquellosque tienen un
conocimientopreviode las principalesteorasestratgicasy geopolticas,
y a los que se interesen por el anlisis retrospectivoy prospectivodel
mundo desdeel punto de vista de la Geopoltica.La alusinconstantea
diferentes pensadoresen el campode la poltica,de la geografa,as como
de otras ramasdel conocimientocientfico,requiereuna ciertafamiliariza
cin con este campodel saber.
La Geopolitikcay en desprestigiocon la desaparicindel III Reich.Gran
parte de su fracasose debi a que ciertasteorasexpuestaspor diferen
tes cientficosy pensadoresse modelarony se pusieronal servicio de
determinadosinteresespolticos.Sin embargo,en la sociedadmundialse
impone la necesidadde una herramienta,que desde el punto cientfico,
sirva para estudiarlas interaccionesde la geografay de la cienciapoltica,
es decir,la aplicacinde los conocimientosgeogrficosa los asuntosmun
diales. Es por eso, que la Geopolticasiguesiendo vlida en todos sus
contenidos, aunquetodavaest marcadapor el estigmade su predece
sora, la Geopolitik.
Pierre Galloisen estaobra intentallevara la concienciade los lectoresque
la Geopolticaes una cienciadinmica,puestoque relacionafactores
polticos, econmicos,sociales,demogrficos,cientficos,etc.,todos ellos
activos y cambiantescon el entorno fsico, para evaluar la situacin y
deducir las consecuenciasque de ella se derivan.Por tanto, al contrario
que la Geopolitik,no debenexistirteorasni mesinicasni muchomenos
inmutablesen el tiempo.
El entornofsico,segnel autor,ha condicionadoy siguecondicionandola
vida y la organizacinde los seres humanos,perotambines verdadque
los avancestcnicoshan provocadoque el comportamiento de la Huma
nidad sea menosdependientedel mediofsico. Durantemuchotiempo la
Geopoltica,especialmentela Geopolitik,ha sidodeterminista,puessegn
posiciones geogrficasde los Estadoseran argumentossuficientesy ni
cos paraasignarlesun papel providencialen el mundo.La principalapor
tacin deltrabajode PierreGalloises queparaque la Geopolticacontine
siendo unaherramientatil tieneque adaptarsusteorasa los nuevoscon
dicionantes mundiales.
Hoy, ciertas variableshan perdidovalor a la hora de analizar,desde la
ptica de la Geopoltica,la posicinde un Estadoo Estadosen el concierto
mundial. As, la Geopolitikcondicionabael podera la extensin.El espa
cio era la causa de la grandezade los Estados,en la actualidadesto es
178
muy discutible.En estesentido,el autor cita algunosejemplosconcluyen
tes. La energaes un recursoindispensableen una sociedadindustrial,los
Estados que disponende abundantesfuentesde energatienenun impor
tante podercon independenciade la extensinde sus territorios.Ciertos
Estados de Oriente Medio,si hubieranexistidohace apenas un siglo no
hubieran tenido ningunarelevanciamundialdebidoa su extensinterrito
rial. La calidadde la poblacinde un Estadotambines actualmenteun
importante elementode poder, pues asegura la superioridadcientfica,
industrial y comercialsobrelas nacioneso conjuntode naciones.
Pero si algo ha conseguidominimizarel factorespaciohansido los avan
ces en el armamento.
Bien se tratede armamentoso de desplazamientos,hoy da, la velo
cidad hace que las distanciasse contraigancuandostasse relacio
nan con tiempo.Militarmente,a partir de un punto cualquieradel
globo, es posible alcanzarsu antpodaen menos de dos horas....
El dominiode las grandesvelocidadesy el recursoa la satelizacin
parcial trastornarncompletamentelas nociones tradicionalesde
distancia.
La aparicindel armamentoatmico,unido a la capacidadde desplaza
miento del mismo,ha limitado,sino anulado,la extensinterritorialde los
Estados comobaluartedefensivoy la importanciade su clima(recordemos
los fracasosde Napoleny Hitleren conquistarRusiadebidoa las condi
ciones climticas).
En definitiva,el autorquieredemostrarquela Geopolticaes unadisciplina
til para comprenderla interaccinde los factorespolticosy geogrficos,
para ello se requierepreviamenteabandonarpreceptosobsoletosy adap
tarla a las nuevasrealidadesemergentes.La diferenciaentre el pasadoy
el presenteen el anlisisgeopoltico,estribaen que ayer la Geopolticase
esforzaba en explicarla sociedady su comportamiento, principalmente por
medio de la influenciadel mediofsico.Actualmente,los cambiosque el
hombre ha hechodel mediofsico, el aumentode la poblacin,el agota
miento de los recursos,la polucin,la urbanizacinde la poblacin,la pro
liferacin indiscriminadade armasde destruccinmasiva,etc., son otros
tantos factoresa integraren el anlisisgeopolticocontemporneo.
Otra caractersticabsicaque distinguea la Geopolticacontempornea
de la Geopolitik,desde la perspectivadel autor,es el objeto del anlisis.
Antao el centrode atencinera el Estado-nacin.Se tratabade analizar
las causaspor las que el Estado,identificadocon la Nacin,formandoun
179
bloque con ella, marchabahaciala gloria o estabaen decadencia.En la
actualidad,aunqueel Estadosiguesiendoel principalactorinternacional,
se cuestionala convergenciaentre Estadoy Nacin.Los Estadosson enti
dades cada vez menosautnomaspara dar respuestaa los problemas
que tienenplanteadaslas respectivaspoblaciones,proliferandolas orga
nizacionesinternacionalescomo mediode solventarlos problemascomu
nes a los gobiernos.Adems,en esosanlisis,en el pasado,no se valo
raba suficientemente a la poblacin.Se sobreentendaque las poblaciones
estaban en armonacon los gobernantesque habanescogidoo que les
haban impuesto.Sin embargo,el escenariopresentese ha hecho ms
complejo, el poder se ha difuminadoentre los distintosactores interna
cionales. La opininpblica,graciasa los mediosde informacin,juega un
papel claveparaentenderla polticadentrode un determinadombitogeo
grfico.
El generalGalloisparademostrarla tesisde partidaha estructuradoel libro
en 19 captulosenmarcadosen tres partesprincipales.Enla primeraparte
se estudiacmo los cambiossociales,polticosy tecnolgicoshan modifi
cado, desdeel puntode vistade la Geopoltica,la importanciadel espacio,
las fronteras,el Estadoy la poblacin.Unasegundaparte est dirigidaa
examinar cmo ha ido evolucionandola Geopolticamediantede las apor
taciones de los distintospensadores.La ltimaparte del trabajo, intenta
demostrar de una manerams prctica,cmo la Geopolticapuede ser
tambin vlidapara llevara cabo prospectivasde futuro.Esta obraresalta
la importanteincidenciaque ha tenidoen el anlisisgeopolticolos avan
ces en armamento,especialmentedesdela aparicindel arma nuclear.
Como la mayorade los autoresque escribensobre aspectosde la Geo
poltica, Galloisno se resistea dejar de elaboraruna definicinpropiade
esta disciplina.La importanciade estasdefinicionesconsisteen que dela
tan cul es la visinde los distintospensadorese investigadoresen este
campo. Esteautorfrancsconsideraque la Geopolticaes:
El estudiode las relacionesque existenentrela conduccinde una
poltica de poderen el plano internacionaly el cuadrogeogrficoen
el que se ejerce.
Detrs de esta definicin subsisteel argumentoprincipal del autor, el
carcter dinmicoquetieneque poseercualquieranlisisgeopolticopara
que puedacumplirel fin que justificaestadisciplina.
Mediante el estudiode tres factoreshabitualesen el campode la Geopo
ltica: el territorio,las fronterasy el frente,y el Estado,el autorquiere resal
180
tar la perspectivadinmicade estaciencia.El conceptodelespacio,enten
dido tanto como extensinterritorialcomo en el sentidode distancia,ha
cambiado su apreciacincomo consecuenciade la evolucinde los avan
ces cientficos.Ontolgicamente, el espaciosiempreha suscitadola refle
xin de los ms importantespensadores.RaymondAron afirmabaque:
Todo orden internacional;hasta nuestrosdas; ha sido esencialmente
territorial....Tradicionalmente
la posesinde grandesextensionesterrito
riales por partede los Estadosasegurabalos recursosnecesariospara la
supervivencia y concedaventajasmilitaresfrente a posiblesatacantes.
Sin embargo,la mejorade los vectoresquetransportanarmasa granvelo
cidad, especialmentelos misiles,ha reducidola importanciade la distan
cia, pues el tiempo quese tarda en recorrerla trayectoriahacecasi impo
sible la reaccindel adversarioantes de alcanzar el objetivo. El autor
considera que la posicingeogrficaventajosao desventajosa,en trmi
nos militares,se ha amortiguadocon la existenciadel arma nuclearal no
afectarles las barrerasorogrficas.
Este militargalo aprecia que los espaciosactivos (aquelloscuyo suelo y
subsuelo producenmercancasy bienes universalmentebuscados)han
perdido, con el paso del tiempo,en dimensinespacialpero han ganado
en importancia.As, la jerarquade los Estadosya no se midecon criterios
principalmentede extensinterritorial,otrosfactores,comola posesinde
recursos energticoso de materiasuniversalmentebuscadas,son ms
determinantesa la hora de valorarlos Estadospor encimade los condi
cionantes territoriales.
Otro conceptoque ha sido afectadopor los grandesfenmenospolticos,
econmicos,socialesy militares,es el de frontera.Las fronteras,a juicio
de. Gallois,son un claro ejemplode la interaccinentre polticay geogra
fa. stas nuncadeben poseerun valor absoluto,aunqueno siempreha
sido as, pues lostrazadosfronterizosson las manifestacionestangibles
inscritas en e/terreno de la poltica de los Estados.En unos casos las
fronteras, como ocurrien la RevolucinFrancesa,han sido el lmite de
separacin entre concepcionespolticas y sociales diferentes.En otros
para separarideologasenfrentadas,como el muro de Berln durantela
guerra fra. En la medidaque la sociedadse ha ido globalizando,las fron
teras se han flexibilizadoy en algunoscasos difuminado,como es el pro
ceso de integracinque se experimentaactualmenteen la Unin Europa.
Cuando el alcancede las armasera limitado,las grandespotenciassolan
buscar fronteras pretextos(aquellasque una vez violadas, aunque
181
estn fuera del espaciode soberana,da razonespara respondera la
agresin), USAha tenidoa EuropaOccidentalcomo tal fronteradurantela
guerra fra.A medidaque los avancestcnicoshanaumentadoel alcance
y la precisinde los ingeniosbalsticos,estasfronterashan ido perdiendo
progresivamentesu valor,al superarla tcnicala finalidadque perseguan.
Tanto el frentecomoel campode batallasontambinconceptosdin
micos dependientesde los avancestcnicos.Segnlas armas han incre
mentado su potenciadestructivay alcance,el campode las accionesbli
cas se ha ido agrandandoy el frentediluyendo.Las propias poblaciones
civiles de los Estadosen conflictohan sido las principalesafectadaspor
estos cambios,ya que el nmerode vctimasno combatientessuperacada
vez msa las combatientes.Esto a su vez ha repercutidoen la sensibili
dad de los pueblos,especialmenteen las sociedadesdemocrticas,a
implicarse en accionesblicas.
El Estado-nacinha gozadode cierta mitificacinpor la Geopolitik.Anti
guamente el aparatoestatal ganaba poder con el aumentodel espacio
nacional. Sin embargo,PierreGalloiscree que la tcnica,al igual que los
factores expuestos anteriormente,modifica continuamentela relacin
Estado-territorio.La naturalezadel Estadoes variable.Si en antao las
grandes dimensioneseran vitales para la grandezade un Estado,en la
actualidad esas mismasdimensionespuedenser una carga. En distintas
pocas se ha analizadocul era el tamao crtico de un Estado.Ese
tamao, para el autor francs,dependedel momentohistricoal que nos
estemos refiriendo.En la era postindustrial,la instantaneidadde la comu
nicacin, la cesin de soberanaa organizacionessupranacionales,la
urbanizacinintensivay los peligrosemergentes:terrorismo,mafia,armas
de destruccinmasiva,etc., son argumentossuficientespara estudiaral
Estado, dentrodel campode la Geopoltica,con parmetrosmsamplios
e inclusodistintosa los formuladospor los antiguospensadores.
La evolucinde la sociedadmundialprovocaque nuevasvariablessean
incluidas con un mayorpesoen la ecuacingeopoltica.Galloisopinaque,
ahora y en el futuro, la poblacinva a condicionarlos acontecimientos
mundiales por encimade otrasconsideraciones. As subrayaque:
Ante las amenazascreadaspor la exuberanciade la vida, no le
queda otrorecursoa la Humanidadque dominartecnologasquehoy
da se encuentranen estadoembrionario.Si fracasa,no ser la des
truccin nuclearlo que deba temer,sino ms bien su propia prolife
racin (se refierea la poblacin)
182
La explosindemogrficaque ha experimentadola Humanidad,desde
mediadosdel siglo XVIII hastanuestrosdas,estafectandono slo a los
aspectos polticos,econmicosy sociales,sino tambinal entornofsico.
Muchos de los comportamientos que tendrnlos gobiernosestarnbasa
dos en clavesdemogrficas.
Durante muchos millonesde aos, la especie humana ha basado su
supervivenciaen el aumentodel nmerode individuos.Sin embargo,el
crecimientocontinuodel nmerode sereshumanospuedetropezarcon un
obstculo, que hace apenas un siglo era impensable,la capacidadde
absorcin de la Tierra.Eseaumentode poblacinda origen a otros fen
menos socialesque incidendiariamenteen los comportamientos y actitu
des de las personasy de los gobiernos.La desigualdadregionalen el
reparto de la poblaciny de la riquezaes la principalconsecuenciade los
movimientosmigratorios,tanto externoscomointernos.A su vez, los emi
grantes, en opininde Gallois,provocarnen los pasespolosde atraccin
una prdidapaulatinade identidadde sus seasnacionales.En cualquier
caso, estoscambiosafectarnal comportamientopolticoy social de las
personas y de sus representanteslegtimos
Otros procesosasociadoscon la explosindemogrficacomo el aumento
de la polucin,el agotamientode los recursosnaturales,la urbanizacin
galopante o el aumentode la xenofobiahacialos emigrantes,son razones
suficientes para considerara la poblacinel elementoclave en el anlisis
geopottico presentey futuro.
Muchos pensadoreshan investigado,en diferentesmomentoshistricos,
sobre qu partedel planetagravitala Tierra,de tal formaque el controlde
ella asegurarala grandezay el dominiode sus poseedores.Para Mac
Kinder (1904)el pivotegeogrficode la historia)se encontrabaal norte
de la Rusia europea. Posteriormentedefini un rea que denominel
Heartland,ms amplia que la zona pivote. En vsperasde la Primera
Guerra Mundial,James Faigrieveestimabaque el mundoque cuenta
estaba comprendidoentre los 3O y 6O de latitud norte:figurabanen l
Europa, los Estados Unidos,Japn, el norte de China y de la India y
Egipto, las otrastierras eran para l marginales.Spykman,entre guerras
mundiales,utilizala palabraRimlandparasealarlas tierrasque tienen
una mayorinfluenciaen el conciertomundial.Todosestosautorestenan
en comnen sus pensamientosque el dominiode cierto espacioera con
dicin sine qua non para que un Estado alcanzarael statusde gran
183
potencia. Paul Kennedy (The Rise and Fail of de Great Powers, 1986)
viene a afirmarque la bsquedade espaciono refuerzaa los Estados,sino
por el contrario,la expansinconducea la decadencia.
En opininde PierreGalloistodaslas teoras,de las cualesalgunasse han
mencionado en el prrafo anterior,han podidotener unos fundamentos
muy slidos en un momentoconcreto,pero los avancescientficoshan
revalorizadoo devaluadounasu otras. El cambiodel valorestratgicoha
venido principalmente
por la aparicinde nuevasarmas,por tantoel arma
mento es otravariablea incluiren el anlisisgeopoltico.
La aparicinde nuevasarmasno slo ha cambiadoel valorgeoestratgico
de ciertas zonas,sino la organizacinsocialy polticade los Estados.La
plvora hizo intil las murallasy, por tanto,se modificla vida societalen
torno a la ciudadamuralladao del castillo.En la medidaque ha aumen
tado la precisiny el alcancede las nuevasarmas se han hechomenos
necesarios territoriosexterioresal propio Estado para desplegararmas
que estuvieranen el radiode accinde los potencialesenemigos.
Las armas atmicas,segnel autor galo, han incididotanto en la estrate
gia comoen la propiaGeopoltica.Duranteel perodode la guerrafra, las
poblacionesde los Estadoseranconscientesque un eventualuso de estas
armas de destruccinmasivano excluaa las poblacionesde los belige
rantes. Estodio origena una opininpblicamuysensiblea la amenazay
al uso de este tipo de armas.En las democraciasoccidentalesgran parte
de su polticade defensaha sido condicionadacada vez msa las actitu
des de sus respectivaspoblaciones,ante el temorde escalara un conflicto
nuclear. Por eso, Pierre Galloisconsideraque la opininpblicaes otra
variable importantede la ecuacinestratgica.
Tal comportamientode las poblacionesno deja de pesar sobre los
planes, la autoridady/a accinde/os dirigentes,muyparticularmente
en las democracias.Segnel gradode evolucinsocialy polticade
las naciones,la conduccinde los asuntosdel Estadose encuentra
subordinadaa las cortapisasde la opinin.
Finalmente,este autor opina que el anlisisgeopolticoes una disciplina
que se puede poneral serviciode la prospectivaa largoplazo. Pero para
que esta posibilidadse conviertaen realidadser preciso considerary
cuantificar innumerablesfactoresque la propiadinmicasocialimpone.En
este sentido, Pierre Gallois opina que las variables ms importantesa
incluir en esa evaluacingeopolticason:
184
La poblacin,su crecimiento,y la influenciaque ejerce sobre el
medio fsicoy sobrela evolucinde las sociedades,las instituciones,
las consecuenciasde innovacincientffica acelerada,las transfor
maciones de la economa,la generalizacinde la comunicacinbajo
diversas formas,la apropiacindel espacioy las condicionesde uti
lizacin, los cnflictosy/os elementoshumanosen la ecuacinestra
tgica futura.

185
 ROBIN WRIGHTy DOYLEMacMANUS

FUTURO IMPERFECTO

LAS CLAVESPARAINTERPRETAR
EL FINALDELSIGLOXX

Por VICENTE
HUESO
GARCA

WRIGHT Robiny MacMANUSDoyle. Flashpoints, edi

tada en 1991en NuevaYork(edicinespaolatraducida
en 1992y publicadapor EdicionesGnjalboen Barcelona
con el ttulo Futuroimperfecto),8 captulosy289 pags.

Wright y MacManusson dos de los ms influyentescorresponsalesinter

nacionales de los Estados Unidos. Entre los dos han visitado ms de
setenta pasesy cubiertocatorceguerras.Wrightha sidocandidatoal pre
mio Pulitzeren cincoocasiones;en 1989fue galardonadocon el premiode
la NationalMagazinepor un trabajosobreIrn. Estparticularmenteespe
cializado en temasde Oriente Medio,habiendopublicado:The Wrath of
Militant Islamand In the Nameof God:The KhomeiniDecade.MacManus
fue candidataal Pulitzeren 1980y obtuvoamplio reconocimiento por sus
reportajes sobre AmricaCentral;es ademsautora de: Landslide:The
Unmarkingof the President,1984-1988and Freeat last.
Este libro est especialmenterecomendadoa todos aquellosque estn
interesadosen estudiary reflexionarsobrelas causasque han contribuido
al cambiodel ordenmundialal final de la dcadade los ochenta.Los dis
tintos puntosde vista expuestosa lo largodel trabajoson adornadoscon
innumerablesvivenciasde los propios autores. El resultadoes un libro
187
ameno y de fcil lectura,aunqueen algunaspartesde la obrase hechade
menos explicacionesms exhaustivasque expliquenlas causas ltimas
de los acontecimientosque dichosautoresestndescribiendo.
A partir de 1989,los acontecimientosmundialesse sucedieronmuy rpi
damente, la cada del murode Berln,adesaparicinde la URSS,el fra
caso del comunismo,el fin de la guerrafra, etc. Segnlos autoresde este
libro, han pasadocasi quinientosaos desde que la humanidadexperi
mentara algo comparable.La ltimavez fue el comienzode lo que tradi
cionalmente los historiadoresllaman la Edad Moderna:las arriesgadas
empresas de CristbalColny otrosgrandesexploradoresgeogrficos,la
formacin de los estadosmodernose imperiosy los primeroslazos de
comunicacinentre continentesdistantes.Los acontecimientosdel princi
pio de los noventadispararonlas expectativasde los que pensabanque
nos encontrbamosen elfin de la historia.Dos aos mstarde lleg la
guerra del Golfo,la explosinnacionalistaen el Estede Europa,el resur
gimiento de la religiny la eclosinde nuevos e inquietantes(para la
conciencia occidental)movimientossociales.Los hechosentoncespare
can indicar otra cosa, quiz pudiera hablarsedel fin de una historia,
caracterizadapor una cierta seguridad,y el comienzode otra dominada
por la incertidumbre.Ahora,Occidenteobserva,entreperplejoy temeroso,
factores nuevos, o mejor dicho factores que han vuelto del pasado:
nacionalismose irredentismos,guerrasreligiosas,potentes migraciones
que amenazanla estabilidadoccidental,pobrezacrnica, desconfianza
generalizada en los mecanismosdemocrticos;un mundoen gestacin,
de bipolar a multipolar,donde no existen referenciasntidas. Futuro
imperfectoanalizaqu est sucediendoen el mundodespusdel fin de
la guerrafra.
Aunque son muchoslos que proclamaronun nuevoordenmundial)des
pus del final del sistemabipolar,Wrighty MacManussostienenla tesis
que el debateinternacionalacercadel nuevomundoha sido confusoy
poco convincente.
El nuevo orden mundialha sido empleadopara definir el nuevo
equilibriode potencias,para establecerunanuevapaz,sino tambin,
implcitamente, nuevas democracias,nuevas economasde libre
mercado, nuevaslibertadesde expresiny culto,y nuevodesarrollo,
tecnologay progreso.
En definitivael nuevoordenmundialha sido utilizadopor diferentesper
sonas para definir cosas distintas. Para estos dos periodistas,es inco
188
rrecto hablar de nuevoorden mundial,ya que la observacinde los
acontecimientosacaecidosa lo largode la historiademuestraque el adve
nimiento de los diferentesrdenesmundialesno ha sido de forma inme
diata. La transicinde la EdadMediaa la EraModernadurdos siglos.La
siguiente transicin,la era de las revoluciones,que comenzen 1776se
alarg tres cuartos de siglo.Aunque es evidenteque en el presentelos
cambios sociales,polticos y econmicosson ms rpidos que en el
pasado, la transicindel anteriororden mundial,el bipolar,a otro nuevo
puede continuarhastabiencomenzadoel siglo XXI.
Las euforiasdesatadasante el colapsodel comunismoy el fin de la con
frontacin Este-Oeste,fueron,segnambosautores,fragmentadaspor la
primera gran crisis de la transicin,la guerradel Golfo.Este conflictovino
a decir que el mundode la posguerrafra noera un mundode armona,
sino de crecientedesorden.La guerradel Golfoera la primerade la tran
sicin y probablemente,como luegose demostr,no la ltima.
La guerradel Golfopusoal descubiertociertasfuentesde trastornosque
marcarn,y de hechoestsiendoas, la transicinhaciaese nuevoorden.
En primerlugar,esteconflictorevelque el poderen el mundode la pos
guerra tra se estabadifuminando.Los Estadospor s solosno son capa
ces de solventarlos conflictospresentesni venideros,por eso la seguri
dad colectivase ha convertidono en un ideal deseablesino en una
necesidad. El podermilitarno es suficientepara imponerla voluntad,los
factores econmicosadquierencada vez un mayorpesoa la horade lle
var a cabo decisionespolticasdentrode la sociedadinternacional.
En segundo lugar, la proliteracinde las armas de destruccinmasiva,
especialmentela biolgicay la qumica,en manosde los pasesmsdiver
sos, han convertidoa cualquierestado,con independenciade su tamao,
en una importanteamenazamilitar.La proliferacinde armasno conven
cionales ha representadoun desafo sin precedentesprcticamentea
todos los Estados,al hacermsvulnerableque nuncaa la poblacincivil
ante un ataquea gran escala.
En tercerlugar,la guerratambindemostrque el mundo,al contrariode
lo que piensaFukuyamaen el finde la historia,estmuylejosde alcan
zar la revolucindemocrticaque comenzaraen los aos ochenta.El que
todava muchasnacionesse encuentrenbajo el arbitriode un solo hom
bre, partidoo una solafamiliaes un elementode inestabilidad.
En cuartolugar,las consecuenciasde la guerra:los refugiadosy los inmi
grantes de docenasde pases,el traumade los rehenesde otrostantosy
189
la crisis econmicamundial,pusieronde manifiestola profundidadde la
interdependenciamundialy, al mismotiempo,su vulnerabilidad.La crisis
del Golfotuvo susefectosa milesde kilmetrosdel epicentro.Los autores
creen que la principalconsecuenciade todo ello es que las crisis regiona
les habandejado de tener efectosslo y exclusivamenteen el rea en
cuestin.
El Futuroimperfectoestudialas principalescuestionesque afectana la
sociedad mundialsurgidadespusde la disolucindel ordenbipolary los
posibles factoresde inestabilidadde la prximaEra.
Una de las primerasparadojasque se puso al descubiertoal final de la
guerra fra, con ocasinde la crisis ya mencionadadel Golfo,era que la
desintegracinde uno de los polos, la URSS,del sistemadual que sus
tentaba el equilibriomundialestablecidodespusde la SegundaGuerra
Mundial, no habasupuestola supremacade los EstadosUnidosen todos
los rdenes.Washingtonnecesit para llevar a cabo acciones contra
Sadam Husseinel apoyo poltico,military sobre todo econmicode los
aliados.
En opininde los autores,ellofue debidoa que:
El final de la guerra fra significmucho ms que un simplealivio
respecto a/peligro de una espantosay final guerranuclear.El sbito
desmoronamientodel comunismoa finalesde los aoscoincidicon
una oleadade cambioeconmicoy tecnolgicoa nivelmundial
Todos estoscambiosafectarona la dinmicadel podermundial,a juicio de
Wright y MacManus,de diferentesformas.La primeraindicaque el poder
ya no se fundamentaexclusivamenteen la fuerza militar,sino que cada
vez se centra ms en factores econmicos.El poder econmicoest
ganando en importanciaal militar.
La era de las superpotenciasacabdebidoen parte al tipo de poder
que posean: el poder que les haca super(arsenalesde armas
nucleares) fuepoco a pocoperdiendoimportancia.
Ante esta nuevasituacinlos propiosciudadanosy polticospuedencon
siderar una carga alcanzar el statusde superpotencia,pues supone
detraer grandes recursoseconmicosen mantenerun fornido msculo
militar, mientrasotrasnacionesinviertenesos recursosen desarrolloeco
nmico.As sucedidurantela dcadade los ochenta,EE.UU.gastabaen
defensa el 7% del PNB,cuandoJapn,por ejemplo,apenasalcanzabael
1% de su PNB.
190
La supremacadel podereconmicoha supuestonuevasincertidumbres,
ya que ese poder econmicoes ms impersonale incontrolable.Este
hecho est produciendoun cambioimportanteen las relacionesentre los
Estados, al descubrirque el incrementodel comercioy el flujo financiero
en el globoafectaa la capacidadde decisinde los Estados.Estarealidad
incide directamenteen las relacionesinternacionales,
apareciendonuevos
puntos de colisinentre Estadosdonde antes predominabala armona.
Como sealanambosautores:
Paradjicamente,el ocasode la UninSovitica
y la nuevadifusin
del poderhanconvertidoa losvictoriosos
aliadosde la guerrafraen
adversarios,al menosen losasuntoseconmicos.
Segunda paradoja,el poderse ha difundidoms que nunca. Un mundo
multipolarno es nuevoen Occidente;a lo largode la historia,desdeel siglo
XVI hasta la SegundaGuerra Mundial,fueronvarios los perodosen los
que se dio tal situacin.Sin embargo,este mundomultipolar,segn los
autores, es marcadamentedistintoa los predecesorespor razonesdife
rentes. Una,debidoa que la diferenciade podermilitarutilizableentre los
pases grandesy pequeosse ha reducidoa efectospracticables.Otra,
porque han aparecidoms actores internacionales: organizacionesinter
nacionales,gubernamentalesy no gubernamentales, empresas,etc. Una
tercera, por la prdidade soberanade los estados-nacin,al no ser capa
ces de controlarcualquierfenmenoque ocurredentroo fuerade susfron
teras, sea econmico,social,medioambientalo tecnolgico.Esto ha lle
vado a los Estados,principalmentelosoccidentales,a renunciara partede
su poder poltico en beneficiode organizacionessupranacionalescomo
medio de competiren mejorescondicionespor la riquezae influenciaen el
mundo.
Por ltimo, esa nueva redistribucinde poder no ha trado una mayor
armona, msbien incipientesinestabilidades.La amenaza,al igual que el
poder, se ha difuminado.La reestructuracindel equilibriode poder ha
aumentadolas diferenciasentre los pasesdesarrolladosy subdesarrolla
dos. Robiny Doylecreenque al haberdesaparecidola luchapermanente
por ganarmayorinfluenciaentre los EstadosUnidosy la UninSovitica,
los pasessubdesarrollados handejadode ser importantespara las super
potencias. Este abandono por parte de los pases desarrolladosest
dando lugara una serie de problemasa los gobiernoslocalesde los pa
ses del Tererdel Mundo.Esos problemastarde o tempranoafectarna
los pases ricos.Por tanto, las diferenciasentre el Norte y el Sur son un
foco de inestabilidaden el futurosi no se tomanmedidasen el presente.
191
Otro fenmenocaractersticodel sigloXX es el resurgimientodel naciona
lismo por encimade la concepcindel Estado.SegnWrighty MacManus:
Al fin del siglo XX las pasiones tnicas, nacionales,y religiosas
hacen resurgir,con fuerza de un huracn,explosivosmovimientos
que desafanlas premisasdel estadomoderno,tantoen oscurosrin
cones del mundocomo en susprincipalespotencias.

Este hechono slo afecta a Estadosheterogneos,sino a los estados-

nacin consideradoshomogneos.Los porqusa la crisis del estado-
nacin en las puertasdel prximomilenio,en su opinin,son diversos.En
un primerplano,el desmoronamiento de muchosestados-nacinmoder
nos se debea que han fracasadolos prolongadosesfuerzospor integrar
culturas diferentesbajoparaguaspolticosmsgrandes.
En un segundoplano,aunquemuchosestados-nacinfueron artificiales
desde sus comienzos,la ideologaera el instrumentoque servapara a
acompasar los distintoselementosdispares que formabanparte de los
Estados. El fin de las ideologasha puestoal descubiertoesa artificialidad
latente durantemuchotiempoy, lo que es todavams importante,se ha
demostrado que los nacionalismostienenefectosms duraderosque las
ideologas.
En un tercer plano,ante el fracasode determinadasideologasal expor
tarlas a otrospases,especialmente al TercerMundo,los movimientosreli
giosos estnocupandoel vacodejadopor las ideologasseculares.As en
Irn, despusde la revolucinde 1979,una teocraciafundamentadaen
preceptos religiososy gobernadapor el clero se convertaen realidad
desde la EdadMedia.Desdeel puntode vistade estosdos periodistas,el
ascenso de la religincomo formapolticaes ms una reaccinque una
iniciativa, debidoal fracasode esas ideologas.
Estos mismosfactoresqueestn contribuyendoa la crisisde los Estados:
lazos tnicos,nacionaleso religiosos,sernfuerzasque configurarnel
siglo XXI comolo ha sido la ideologaen el sigloXX.
Las relacionesinternacionalesdespusde la guerrafra, comosealanlos
autores, no estn presididaspor la armona,lo que significaque persiste
el conflictoy, por tanto, sus manifestacionesarmadasestarntan pre
sentes en e/futuro como lo han estado en el pasado,pero con otras
caractersticasa la vista de las enseanzasde la guerradel Golfo. Para
Wright y MacManus:
192
 Las dcadasvenideraspodranser testigosde choquesentre
superpotenciasy monstruos ms pequeos,comoIraq, que e/las
mismas han do creando,comotambinde enfrentamientos con
otros agresoresbien equipados.Peroel costey e/impactosern
gua/menteelevados.
Las guerrasdel futurocon respectoal pasadopresentarndiversoscam
bios. Primero,los factoresquecontribuirna los conflictossernmsvaria
dos en origen,tcticasy objetivos;por tanto,tendrnefectosmsdesesta
bilizadoressobretodo en el mundoen su conjunto.Segundo,la adquisicin
de armas por pasesdel TercerMundo,especialmentelas de destruccin
masiva, incluidala nuclear,harnms probablela guerray, adems,una
vez iniciadolos enfrentamientos se requerirla acumulacinde importan
tes recursosmaterialesy humanos.Unavez ms,Iraqestpresenteen las
mentes de los autoresal describirese hipotticofuturo.Tercero,mientras
en los pasesoccidentalesse est teniendoxito en llegar a acuerdosde
control de armamentos,nucleary convencional,estosintentosestnf raca
sando en el TercerMundo.Adems,la disminucinde la capacidadde
iifluenciapolticade las grandespotenciasen los pasesen vas de desa
rrollo llevaa pensarque los conflictossernmsprobablesen el sigloXXI.
Cuarto, las guerrasde las dcadasfuturassernmayoritariamente conflic
tos de bajaintensidadentre miliciasy bandasequipadascon armascon
vencionales.Las guerrasestarncada vez mscircunscritasen el interior
de los estadosy las causasfundamentalessern pugnaspor alcanzarel
poder, la redefinicindel estado-naciny rivalidadestnicas,nacionalistas
y religiosas.Predominarlo que los autoresdenominanel efectolibaniza
cin, es decir,la disgregacinde los Estados.
La falta de armonade la nueva Era tendrtambincomo resultanteal
terrorismo. Al igualque las motivacionespor las que se originanlos con
flictos han cambiadode razonesideolgicasa econmicas,religiosaso
nacionalistas,tambinlas racesdel terrorismose irn orientandoa cau
sas similares.Los autoresdel Futuroimperfecto,despusde hacer un
breve anlisisde cmo ha evolucionadola amenazaterroristaen las lti
mas dcadas,llegana la conclusinque el terrorismoen los aossiguien
tes va a seguiraumentando,pues consigue muchosde susobjetivos.
Otro fenmenosocial que condicionacada vez ms la poltica interna
cional y tambinla de los propios Estadosson los movimientosmigrato
rios. Los autoressubrayanque esto no es un hechonuevoen la sociedad,
pero s creciente:
193
 La Edad Modernaes la primeraque se convierteen sinnimode
traslado masivoa escalamundial:la dispersinde la humanidadpara
colonizar o establecerseen nuevoscontinentes;el embarquede
esclavos de Africay e/trabajo contratadode asiticospara construir
el sueodel hombreblanco;las huidasde las pestes,hambreso pla
gas; el reclamode las oportunidadesde la RevolucinIndustrial;los
desplazamientosdurantelas grandesguerrasy los nuevosestable
cimientos posteriores.Pero se calculaque las nuevasmigraciones
van a sobrepasarlasa todos.
En efecto,un mundocadavezmsglobaly con mayoresdesproporciones,
en trminosde bienestarentre ricos y pobres,favorecelos grandesdes
plazamientos humanosen busca de mejoresmediosde subsistencia.El
comn denominador,tantode las migracionesinternascomo de las inter
nacionales,ya no es,como antes,la opresinpolticani la guerra;estavez
el motivoprincipales la penuriaeconmica.Ademshay un tercer factor
que motiva a ambas,un crecimientodemogrficocadavez ms desigual
entre pases ricosy pobres.
Por tanto, en opininde los autores,la falta de apoyoal crecimientosos
tenido de las economasde los pasessubdesarrollados,por parte de los
ricos, seguir favoreciendolos movimientosmigratorios,no pudindose
frenar esa avalanchahumanapor la simpledivisinfronterizaentre Esta
dos. Estova alterarla configuracinpolticay econmicadel mundo.Las
migraciones sern, y de hechoya lo son, un factor desestabilizantedel
orden mundial.Estefenmenofomentael racismoy el nacionalismoen los
pases receptoresde esta mareahumanay el resentimientoy el desgarro
social entre los que se desplazan.Finalmente,los autoresllegana la con
clusin que:
En un mundocada vezmsinterdependiente, los malesefectosde
las presionesdemogrficasen cualquierparte tienenconsecuencias
adversas en todaspartes,y concluyen:lasmigracionessern un
potente componentede la reconfiguracinde pasesy alianzasde la
poltica, economay movimientossocialesen todo el mundo,en los
aos noventay siguientes.
El fracasode las ideologasde cortemarxistaha significadoque tanto los
antiguos regmenescomunistascomo los sistemas autoritarioshayan
experimentadounacrisisde legitimidad.Poreso la mayorade estosEsta
dos han buscadoesa legitimidadpor mediode la democracialiberal.Pero
tambin es cierto,que debidoa la globalidadproporcionadapor los medios
194
de comunicacin,los ciudadanosbajo regmenesautoritariosasociaban
de formabiunvocademocraciay prosperidad.La prcticaha demostrado
que la transicina la democraciae inclusouna vez en ella, no necesaria
mente traconsigoun mayornivelde vida. Estarealidadha provocadocri
sis de legitimidaden Estadoscon democraciasnacientes,entre otros se
puede citar a Bulgaria, Rumaniao Albania a principiosde los noventa.
Otras veces,comodestacanWrighty Mac Manus:
((En los pasesajenosa la tradicinculturaloccidental,las ideasesta
dounidensesy europeasde pluralismoy diversidadhan chocadoa
veces con doctrinasocialesy polticasdesconocidas
En lugarescomo Oriente Medio con tradicin islmica,o en el Este de
Asia, con base confucionista,la implantacinde la democraciaha tenido
importantesdesviacionesrespectoa la concepcinde la democracialibe
ral. La democracia,pues, estaren crisis dondepredominela pobreza,ya
que si la autoafirmacinde stano va acompaadade mejoresmediosde
subsistencia,existirsiemprela tentacinde volcarsea otras formasde
gobierno.
En definitiva,de todo lo expuesto,los autoresde esta obra quierenhacer
llegar a los lectoresque nos encontramosen unafase de transicinentre
el ordenbipolary el que ha de venir.Esteperodo,al contrariode las espe
ranzas inicialesdepositadas,no se caracterizapor el orden,msbien por
la diversidad.
La nuevaestructuradel ordenes cada vezmenosjerrquica;reco
noce la legitimidady los derechos,tantode los individuoscomo de
las nacionesen ambosextremosde la escala.En consecuencia,el
poder para dirigir el destinodel mundoya no est slo en manosde
unos pocos, sino que gradualmentese est repartiendoentre los
muchosjugadoresmundiales.En un sentido,la nuevaidea de orden
es la extensindel pluralismodemocrticoa escalamundial.

-- 195
 FRANCIS FUKUYAMA

EL FIN DE LA HISTORIAY EL LTIMOHOMBRE

UNA VISINOPTIMISTADE LA EVOLUCINDE LA HISTORIA

POR VICENTE HUESO GARCA

FUKU YAMA,Francis. The end of History and the !ast

man, editadaen 1992en NuevaYorkpor TheFree Press
(edicin espaolatraducidaen 1992 y publicadapor Edi
torial Planeta,Barcelona),31 captulosy463 pags.
El autor nacien Chicagoen 1952,se formen las niversidadesde Har
vard y Vale.Doctoren Filosofay Letras,y ha sido directoradjuntode pla
nificacin polticaen el Departamento
de Estadoy asesorresidentede la
CorporacinRanden WashingtonD.C.
La obra resultaparticularmenteinteresantepara estudiososde la ciencia
poltica y de la sociologa,as comoaquellosque se interesenpor la evo
lucin del orden mundial.
Con el hundimientodel comunismoseha vueltoa reavivarel debatesobre
hacia dndeavanzala humanidad.A lo largode los tiemposciertasdoctri
nas y pensadores,si biendesdediferentespticas,compartanla ideade
que la historiatienesu fin comoconsecuenciade la existenciade unahis
toria universalde la humanidadmovindosehacia una meta. Esta idea
estaba implcitaen la concepcincristianade una historiafinita que se
acaba con la nuevavenidadel Mesas,pero es igualmenteinherentea la
secularizada ideade progreso,que va centrandoel sentidode la historia
en el desarrollode la libertad.
197
Tanto paraHegelcomoparaMarx,la evolucinde la sociedaduniversalno
era infinita, sino que acabaracuando la humanidadhubiese alcanzado
una formade sociedadque satisficierasus anhelosms profundosy fun
damentales.ParaHegel,el fin de la historiallegaracuandoen la sociedad
no existierancontradicciones, es decir,cuandose alcanzarala democracia
liberal; mientrasque para Marxese fin era una sociedadcomunista.Sin
embargo, para Nietzschela historiatermina ms bien en un profundo
gemido, puesto que el fin de la historiasumir al mundoen un violento
caos de guerrasmundialesdel que acabarsurgiendoun nuevosentido.
Por tanto,el finde la historiadebeentendersecomoel ltimoestadiode
la evolucinde la sociedad.
Francis Fukuyamavolvia plantearesta vieja cuestinen 1989,una vez
que el comunismohabacado,en un artculopublicadoen la revista The
National lnterest,origende este libro. En l, se argaque la democracia
liberal podaconstituir el punto final de la evolucin ideolgica de la
humanidad, la forma final de gobierno,y que como tal marcarael
fin de la historia.
Los argumentosvertidosen aquel artculo provocaronlas ms diversas
reacciones,aunquelas crticassuperarona las alabanzas.El libroposte
riormente publicadointentamatizary profundizarsobresu tesisoriginal:
Si al final delsiglo XX tienesentidoque hablemosde nuevode una
historia direccional,orientaday coherente,queposiblementecondu
cir a la mayorparte de la humanidadhaciala democracialiberal.
The end of Historyes acompaado,en el libro, por the last man>,
donde analizala evoluciny el papeldel ser humanoen el ltimoestadio
de la historia.La contribucinde Fukuyamaprocedede la interpretacin
de la dialcticade Hegelsobre la historia,y de la interpretacinque sobre
este filsofollevaa cabo el rusoAlexandreKojve.La historiahumanase
debe entendercomo un dilogoo una competicinentre diferentesreg
menes o formasde organizacinsocial.Las sociedadesse refutanunas a
otras, a veces mediantela conquistamilitar,otrasveces por la superiori
dad polticao militar.Cadaestadioeliminaalgunascontradiccionesde la
etapa anterior,hasta que con el paso de los siglos se llega a una sola
forma de organizacinsocial,la democracialiberal.Ante la falta de con
tradiccionesinternasde estesistemadejan de existir alternativas,en ese
momentose ha llegadoal fin de la historia,es decir,a la etapa final de
la evolucinde la humanidad,que el autordenominaposhistrico.
198
Para dar respuestaadecuadaal planteamientode partida,el librolo divide
en cincopartes.La primeraanalizalas razonesque hanllevadoa la huma
nidad, en este presentesiglo,a ser mspesimistaen trminoshistricosy
por qu ahorase puedevolvera plantearde nuevola posibilidadde estar
desembocandoen unahistoriauniversal.
En la segundaparte analizala ciencia naturalmodernacomo motorde la
historia, ya queda direcciny coherencia.La direccinque marcala cien
cia es una evolucinhaciael capitalismo.La coherenciasignificaque la
misma produce un efecto de uniformidaden todas las sociedades.Sin
embargo, la ciencianaturalmodernaaunquees suficienteparaexplicarla
uniformidad de las sociedadesmodernasy su evolucin,no explica por
qu la democracialiberalse va extendiendopor doquiery por qu las otras
ideologas han fracasadoen los umbralesdel siglo XXI.
Por eso, en la terceraparte presentauna segundainterpretacindel pro
ceso histrico,paralelaa la segunda,perodando un mayorprotagonismo
al hombreenteroy no slo a su lado econmico.El centrode su argumen
tacin va a ser el reconocimiento.El deseode reconocimiento por parte
del hombreen generaly de las distintassociedadesen particular,ha sidoel
origen de la tirana,del imperialismoy del dominio.Fukuyamademuestra
que la democraciaha sabidotransformarel reconocimiento personal,fuente
de conflicto,en un reconocimiento universal,mejorandola convivenciade
la sociedaden general.Es por elloque la democracialiberales el fin de la
historia, pues ha conseguidoerradicarlas cotradicciones.
En la cuarta parte del libro, una vez analizadoel reconocimientocomo
motor de la historia,ste permitereinterpretarmuchosfenmenoscomola
cultura, la religin,el trabajo,el nacionalismoy la mismaguerra.Tambin
analiza cmo sern las relacionesinternacionales,los nacionalismosy la
guerra entre nacionesque dispongande un sistemademocrticoliberaly
entre stasy aqullasque no hayanhechola transicinhaciael final de la
historia.
En la quintay ltimaparte del presentelibro se ocupade la cuestindel
fin de la historia>y del ser humanoque surgede l, el ltimohombre>.
El siglo XIX fue un periodode optimismopuesen su conjuntoreinla paz
y aumentel bienestarmaterial.Los elementosque fundamentaronese
optimismo fueron por un lado, los avancesde la ciencia moderna,que
mejoraronel bienestarmaterialde los hombresy por otro, la creenciade
que la democracialiberal terminarapor reinaren el mundo,al ir corro
199
yendo a los sistemastotalitariosde la poca. Pero esas esperanzasse
hicieron trizascon el advenimientoen el sigloXX de las dos conflagracio
nes mundiales.Las guerrascrearonuna desconfianzay un hondo pesi
mismo, especialmenteen Europa. Estas crisis plantearonlos primeros
interrogantes,hayrealmenteun progresohistrico-lo quesignificaque la
humanidadprogresaen una determinadadireccin-o msbien la historia
es cclica?La ciencia,unosde los pilaresdel progreso,demostrque tam
bin tena su cara maligna,al poderproducirgravesdaosa la humani
dad, si no estabasustentadapor un progresomoralparaleloal hombre.La
democracialiberal,el otro pilar,estabasiendodesafiadapor los totalitaris
mos y comoafirma Fukuyama:
En nuestrotiempo,unade las manifestaciones ms clarasde pesi
mismo fue la casi universalconviccinde la permanenciade una
vigorosa alternativacomunista-totalitaria
a la democracialiberalocci
dental.
Sin embargo,los acontecimientosde la segundamitaddel siglo, especial
mente la cada del comunismo,la desaparicinde un mundode bloques,
el hundimientode muchasdictaduras,tantode izquierdascomo de dere
chas, y el florecimientoen su lugarde democraciasprsperasy estables
ahog ese pesimismoincipiente,rebrotandola vieja cuestinde la exis
tencia de algoas comouna historiauniversalde la humanidady la utilidad
de la acumulacinde las experienciasanteriorespara dar rumbo a la
sociedad haciauna determinadametaen su conjunto.
Fukuyamacree que la historiasigueuna carreteradonde no es posibleel
cambio de sentido,si bien la trayectoriaseguidano es recta,ya que el
camino tiene curvas,vaivenesy algnbacheque otro. Las irregularidades
de la carreterason los acontecimientoshorrendosocurridosen la evolu
cin de la humanidad(el holocaustoo las guerrasfratricidas),peroen nin
gn momentoesos accidentes,por sangrientosque sean, anulanla evo
lucin de la sociedad universal. La historia tiene direccin porque la
evolucin de la sociedadest en gran parte condicionadapor la ciencia
moderna y el conocimientocientfico.
Los progresosde la cienciacondicionanla organizacinde las sociedades.
Los ejrcitos,por ejemplo,han ido variandosus estructurasde acuerdo
con la sofisticacinde las armas,y a su vez, la amenazade la guerra
obliga a los Estadosa reestructurarsussistemassocialesde tal modoque
faciliten la producciny el desplieguede la tecnologa.Otra maneraen que
la ciencianaturalmodernaproducecambioshistricosdireccionaleses a
200
travs del desarrolloindustrial.La industrializacines una consecuencia
de la aplicacinde las distintastecnologas,pero esa industrializacinha
producido ciertas transformacionessociales en todas las sociedades,
como la divisindel trabajoo la propia urbanizacin.Es por eso que el
autor afirmaque:
Si e! dominiode la ciencianatura!modernaes progresivae irrever
sible, entoncesla historiaes direccionaly las demsy diversascon
secuencias econmicas,socialesy polticasque fluyende la misma
son tambinirreversibles,en cualquiersentidofundamentalque se
las tome.
Fukuyamaconsideraque la cienciaconduce,de modonecesario,al capi
talismo. Los avancestecnolgicosrequierendel sistemaflexibilidad,o lo
que es lo mismo,capacidadde adaptacinante la aparicinde nuevos
acontecimientos.La descentralizacin en la tomade decisionesy la inicia
tiva personalson bsicaspara mantenerla competencia,para recibir y
enviar la adecuadainformacin,o para cambiarlos procesosde produc
cin. Las economasde planificacincentralizadahan carecido de una
atmsfera de libertadpara pensary comunicary por tanto, para innovar.
Tambin este tipo de economa ha destruido el incentivo del capital
humano para progresar.Pruebade lo anteriorha sido el fracaso de la
URSS, al no podermantenerel mismoritmode crecimientoeconmicode
los Estadoscapitalistas,dandolugara la transicinde una economacen
tralizada a otra capitalista.Tambines el casode Chinay de los pasesde
la Europadel Este. Hoyse observ,que tantoel Primero,Segundoy Ter
cer Mundo, y con independenciade sus respectivasculturas, se est
creando una cultura universal econmica: el capitalismo, por ser la
que mejorse adaptaal progresocientfico.
Aunque el capitalismocontribuyeaque, en lo poltico,se implantela demo
cracia liberal,no es por s sola raznsuficiente.Las interpretacioneseco
nmicas de la historiason incompletase insatisfactorias,pues el hombre
no es simplementeun animaleconmico.El hombreno slose muevepor
instintos naturales,sino que comoser social,tambinbuscael reconoci
miento (lo que comnmentese llamaautoestima)de losdemsmiembros
de la sociedad.Enocasiones,la bsquedade reconocimientole hacecon
travenir sus instintos naturales.El arriesgar la vida para alcanzar una
hazaa es un claroejemplode subordinarel instintode conservacinde la
vida por el deseode prestigio.El reconocimiento pueses el segundomotor
de la historiaque explica la evolucinde la sociedadhasta alcanzarla
democracialiberal.
201
 El problemade la historiahumanapuede verse,en cierto sentido,
como la bsquedade la manerade satisfacerel deseode reconoci
miento mutuo e igual de seoresy de esclavos;la historiatermina
con la victoriade un ordensocialque alcanzaestameta.
Partiendo del primerhombrede Hegel,el autor muestracomo el reco
nocimiento ha impulsadola evolucinde la historia.El deseode reconoci
miento tienedos manifestaciones, la megalothymia o deseode ser reco
nocido el mejor o el superiorrespectoa los dems,y la isothymiao
deseo de ser reconocidocomo igualcon relacina los otrosciudadanos.
La megalothymiaes una pasinque puedecreargrandesproblemasen la
vida polticay de hechoas ha sido.
A lo largode la historia,la megalothymiaha tenidodiferentesmanifesta
ciones. En la sociedadestamental,unospocos,la nobleza,materializaban
el deseo de superioridaddominandoa los plebeyosy a los esclavos.El
imperialismo estaba impulsadopor la bsqueda de una posicin de
superioridad de una nacinfrente a otras, las conquistadas.Este deseo
tambin ha servidopara comprenderel comportamientode determinados
personajes histricoscomo Stalino Hitler.
Las diferentes sociedadesestamentales,imperialistaso despticasno
podan ser el fin de la historiaporquetenancontradiccionesen su seno.
Tanto los que ocupabanuna posicinde dominiocomo los esclavosesta
ban insatisfechos,porque:
El seor deseael reconocimientode otro ser humano,es decir, el
reconocimientode su valory dignidadhumanapor otroser queposea
valor y dignidad:pero al venceren el combatepor el prestigio,se
encuentra reconocidopor alguienque se ha convertidoen esclavo...
El esclavoest tambininsatisfechoporque no goza de reconoci
miento. Pero esta total ausenciade reconocimientoes lo que con
duce al esclavoa desearcambios.
Siguiendo el pensamientohegeliano,la democracialiberal es la nica
forma polticaque ha conseguidoevitaresascontradicciones. Tres son las
razones que destaca Fukuyamapara significarque la democracialiberal
es el ltimoestadiode la historia.Primerosu racionalidad porque recon
cilia la exigenciade reconocimientodel individuo como ser humano.
Segundo su universalidad porquereconocea todos los miembrosigua
les, con independenciade la ideologa,razao creencia.Tercerosu homo
geneidad porquecrea una sociedadsin clases.Las dos fuerzasmotrices
que hacen avanzar hacia el final de la historia son la ciencia natural
moderna y la luchapor el reconocimiento.
202
El deseode reconocimiento, pues, es el eslabnperdidoque permiterela
cionar la economaliberaly la polticafundamentadaen la democracialibe
ral; ya que el desarrolloeconmicofavorecelas condicionesms adecua
das para que las personasno slo encuentrencubiertassus necesidades
bsicas,sino tambinel reconocimiento quedeseancomosereshumanos.
El autor a continuacinanalizapor qu la democracialiberal,a pesar de
ser la mximaexpresidel desarrollohumano,no ha alcanzadola uni
versalidad y no ha permanecidoestableuna vez instaladaen el poderen
determinadosEstados.El xito y la estabilidadde la democracialiberal
requieren un cierto grado de conformidadde los pueblos en donde se
quiere implantar.La culturapuedellegara ser un obstculocuandociertos
valores son contrariosa la democracia;el nacionalismoes otro impedi
mento, pues proclamala superioridadde unossobreotros;tambinciertas
religiones pueden ser incompatiblescon la democracialiberal, como la
islmica, que si bien, a diferenciadel nacionalismo,reconocela igualdad
universal, es remisaa la libertaden todassus facetas.
Aunque, segnel autor,todoslos Estadosterminarnalcanzandola demo
cracia liberal, pero debidoal grado disparde desarrolloeconmicoen el
mundo, el fin de la historiaser conseguidoen distintosmomentos,hasta
entonces:
..,el mundoestardivididoentreunaparteposhistricay unaparte
todava aferradaa la historia.En el mundoposhistrico,el eje princi
pal de interaccinentrelos Estadosser econmico....Por otrolado,
el mundohistricoestartodavafisuradopor unadiversidadde con
flictos religiosos,nacionalese ideolgicos,dependiendodel gradode
desarrollode cadapas,un mundoen el cualseguirnaplicndolelas
viejas reglasde la polticade poder.
El mundoposhistricoes el mundodonde reinala democracialiberal. Las
relaciones internacionalespredominantes sernde cooperacin,especial
mente en trminoseconmicos.En estas sociedadeses poco probable
que surja la guerracomo mediopararesolverlos posiblespuntosde con
flicto. Ello es debido a que las sociedadesliberalesdesarrolladashan
sabido canalizarlas energasque anteriormenteinvertanen satisfacerla
megalothymiaen el desarrolloeconmico,quedandopocafuerzay dispo
sicin al conflictoblico.
En el mundohistrico,quecomprendea los pasesque no han conseguido
estabilizar la democracialiberalen sus sociedades,el conflictoy la guerra
sern habitualespara dar solucina las crisisque puedansurgirentre los
estados.
203
 Estos dos mundos,el histricoy el poshistrico,mantendrnexistencias
paralelas peroseparadas,con relativamente poca interaccinentre ellos.
Sin embargo,ciertosaspectospuedendar origen a colisionesentre esos
mundos. El primeroes el petrleo,pues es un arma polticaque dispone
el mundohistricofrenteal poshistrico.El segundola inmigracin,el flujo
de personasdel TercerMundohacialas sociedadesdesarrolladas,garan
tiza que los pasesdemocrticossiganinteresndosepor el mundohist
rico, bien paraconteneresa corrientemigratoriahacialos respectivospa
ses poshistricos,bien para buscar la integracinde los inmigrantesen
sus respectivosEstados.Y el tercerola adquisicinde tecnologaspor los
pases del TercerMundopara aplicarlasal campo militar,especialmente
las armas nucleares,bactereolgicasy qumicas,es consideradapor los
pases democrticosuna amenazapara la paz mundial,por eso existe un
inters comnen impediro al menoscontrolarla proliferacinde este tipo
de armas. En este mismosentido,existeun deseode facilitarel paso de
esos Estadosa formaspolticasdemocrticascomo mejor mediode ase
gurar la estabilidadde los mismosy por consiguientedel orden mundial.
En definitiva,el autor consideraque:
La relacinentre democraciasy no democraciasseguircaracteri
zndose por la desconfianzay el miedomutuos,y a pesarde un cre
ciente grado de interdependencia,la fuerza continuarsiendo la
ultima ratio en sus relacionesmutuas.
En el fin de la historia,los seres humanosalcanzanel reconocimiento
universal y tambinuna vida de seguridad.Ese estadiosignificael fin de
las guerrasy de las revoluciones,la supremacade la isothymiasobre la
megalothymia.En esa situacin,el hombreslo tendrque buscarsatis
facer sus necesidadesbsicas, como hace cualquieranimal,ya que el
reconocimientolo tendrganado.Perola pazy la prosperidadpermanente
tambin puedentener consecuenciasdesestabilizadoras.
La vida humana,pues, entraauna curiosaparadoja:parece que
requiere la injusticia,pues la luchacontrala injusticiaes lo que hace
salir a la superficielo que hay en l de mselevado.
El autorconsideraque los orgenesde la PrimeraGuerraMundial,adems
de los factoresclsicosanalizados,haba otro ms intangible,pero no
menos importante,que empujabaa la guerra: muchoseuropeosdesea
ban la guerrasimplementeporqueestabanhartosde la apatay la faltade
comunidad de la vida civil,lo que lleva la poblacina la guerra.
204
En la ltima tase de la evolucinde la historiauniversal,la democracia
liberal encuentrasu principalamenazaparasu permanenciaen el propio
individuo que habitaen l, si no se tieneen cuentaque el reconocimiento
universal no debe defenderel igualitarismoa ultranza,pues los hombres
no son igualesen potencialidades y caractersticas.De ah que la socie
dad democrticay liberaldebamanteneruna ciertadosisde megalothymia
como formade superacinde los ciudadanos,si bien dentrode los valo
res y aspiracioneslegitimadospor el propio sistema.El capitalismo,por
ejemplo, habradesaparecidosi no existierauna formade megalothymia
regulada y sublimadaen el esfuerzopara ser mejorque los rivalesen el
mundo de los negocios.
Despus de la guerrafra se ha recuperadoal hombreen su integridad.
Esto slo ha sido posiblepor el hundimientodel comunismoy el triunfode
la democracialiberal.Aunquela democracialiberales la formapolticams
avanzada de la sociedadhumana,stano estexentade obstculospara
su implantaciny permanencia.Sin embargo,al no poseeren su seno
contradiccionesfundamentales,est llamadaa extendersepor todo el
mundo. El comunismo,por el contrario,fracas,ademsde ser incapazde
adaptarse a los cambiostecnolgicos,por no otorgar el reconocimiento
que necesitabael individuoparasentirsesatisfecho.

205
 ALVIN y HEIDI TOFFLER

LAS GUERRASDELFUTURO

SI QUIERESLA PAZPREPARALAANTIGUERRA

Por F.JAVIER FRANCOSUANZES

TOFFLER,Alvin y Heidi. Warand Anti-War (1993). Edi

tado por Little Brown& Co. Edicinen espaol,Las gue
rras del futuro (1994).EdicionesPlaza& Janes.

Los escritoresestadounidenseAlvin yHeidi Toffler,son universalmente

conocidos por los estudiosemprendidosen el reade la prospectiva.Los
autores, cuyas obras han sido traducidasa ms de 30 idiomas,estnen
posesin, entre otros, de los siguientespremios:Prix du MeilleurLivre
tranger (Francia)y MckinseyBook Award (EEUU). El matrimonioha
publicado distintasobras entre las que se puedecitar: El shock de/futuro
(1970), La terceraola (1980),El cambiodel poder(1990),y Creandouna
nueva civilizacin(1995).
Ante la proximidaddel tercermilenio,el matrimonioToifler reflexionacon
espritu prospectivosobre el futurode la gerray la antiguerra,consi
derada estaltima,comola adopcinde estrategiasque garanticenla vida
en paz. En la introduccin,los autoresfijan la tesisde su obra:
Nuestromodo de guerrearreflejanuestromodo de ganardinero,
.

y la manerade combatircontrala guerradebereflejarla manerade

librarla.
207
Para poderexplicarsu propiatesis, losTofflerrecurrena los argumentosde
su libro La terceraola. Segnesa obra la humanidadha pasado por
unas transicionescrticasque han determinadonuevascivilizaciones.El
autor designaesascrisis o transformaciones como olas.
La primeraola se caracterizapor el descubrimientode la agricultura;la
civilizacin correspondientea esa ola se encuentraapegadaa la tierra y
estara representadapor la azada.La segundase inicicon la revolucin
industrial. Es la civilizacin de la produccinen serie, de las grandes
masas de obreros,de la mquinade vapor,e1secularismo,la conscripcin
masiva y dondelas sociedadesindustrialesse encontraranrepresentadas
por la cadenade montaje.La terceraes consecuenciade la aparicinde
la revolucintecnolgica.Es la sociedaddel conocimiento,de la alta tec
nologa, de la informtica,de la comunicacin,de la educaciny el adies
tramiento, de la produccinselectiva,del ecologismoy dondela capacidad
de acceso a la informacinse convierteen un recursocrucial. Estara
representadapor el ordenador.
El problemaconsisteen quea pesarde estaren los umbralesdel sigloXXI
y que se podra pensarque avanzamoshacia un mundosin guerras,lo
cierto es que no se vislumbrauna situacinestable.Las esperanzasy el
jbilo insensatoque el fin de la guerrafra introdujoen la panorama
mundial, no nos puedehacercaer en la tentacinde pensarque estamos
libres de conflictos,ni que el merohechode vivir en estadosdemocrticos
nos va a preservarde los horroresde la guerra.Tampocopodemospen
sar que los conflictosquedarnconfinadosen remotosy pequeosesta
dos sin recursos.
Para aportarsolucionesque ponganfin a esas guerrasfuturas,se hace
necesario conocera fondo su gnesis.No parece que esas soluciones
pasen por las tpicas proclamasmoralistasde discursos,oraciones,ni
sentadas pacifistas.Tampocoparece que la solucin sea dar rienda
suelta a estadosemotivosde llantoy dolor.
El verdaderoesfuerzose sita en el anlisisadecuadode la guerray la
antiguerra.Los conceptosque tenemoshoy da estn obsoletosy anti
cuados. Hemosanalizadolos conflictospasadosy pretendemosaportar
las solucionesa unasguerrasqueno sernlas quetendremosen el futuro.
Los cambiosrevolucionarios que se hanproducidoen el mundoy que han
dado origena una terceracivilizacin,van a modelarla nuevaguerrade
acuerdo a esa civilizaciny por tanto, no podemospretenderatacar ese
208
conflicto con procedimientosde la segundaola. Es necesarioadoptar
acciones revolucionariasen la bsquedade la paz. Para ello, hay que
comprenderque las transformaciones que experimentael podermilitary la
tecnologa blica,corrende maneraparalelaa las transformaciones eco
nmicas y sociales.Para evitar el conflicto,ser necesarioadoptaruna
estrategia actualizadade la antiguerra.
El tratamientoque hace el matrimonioToiflersobrelos aspectosdel cono
cimiento, resultaespecialmenterelevante,lo que en el tratamientoglobal
de la guerray la antiguerrano podapermanecerignorado.
Lo que conocemosy lo que se ha escritosobreel conflictoest obsoleto.
Cabra esperarque el prximoenfrentamientoest ms marcadopor la
disputa econmica,debidoa que en la nuevasociedadde la tercera ola
estos aspectosadquierenuna especialrelevancia,pero sin dudaalguna,
la guerrageoeconmicano descartael enfrentamientomilitar.Los Toifler
justifican esa afirmacinal indicarque:
E! razonamientogeoeconmicoresultainadecuadopor dos razones
an msfundamentales: es demasiadosimpley estanticuado.Sim-
pie porquetratade explicarel podermundialslo en trminosde dos
factores, el econmicoy el militar;anticuado,porquedesdeael cre
ciente papel de los conocimientos(ciencia,tecnologa,cultura, reli
gin,...) que constituyenhoy en da el meollode los recursosde toda
economa avanzadaas como de la eficaciamilitar.Lahumanidad
no est penetrandoen la era de la geoeconomasino en la de la
geoinformacin.
Al analizarla guerra,y en un momentoen que est finalizandola civili
zacin industrial,un aspectoimportanteque debe ser consideradoes la
teora del conflictode olas. Los grandescambios,comoson los que se ori
ginan con las mutacionesde civilizaciones,provocanimportantesfriccio
nes. Para losToifler,es difcil concebirun cambiomasivode la ndoleantes
indicada, sin que se produzcael conflicto.
Cuando se estrellanlas olas de la historiase enfrentancivilizacio
nes enteras
En la transicinde la primeraa la segundaola, se produjeronenfrenta
mientos entre la sociedadindustrializadade la segundaola y gruposde
terratenientesde la primera,con el apoyoen muchoscasosde la propia
Iglesia. Esosenfrentamientos,que bisecaronel mundo,se producanen
cada pasque alcanzabala industrializacin.De esta manera,se estable
209
can dos sociedades:una dominantey avanzadade la segundaola, y otra
dominada y msatrasada,reducidaa gruposy espaciosconfinadosde la
primera.
As pues, en la teoradel conflictode olas, los cambiosms radicalesen
los camposestratgicoy econmico,no se sitan en un desplazamiento
de los centros del poder de una zona geogrficaa otra, ni de un grupo
tnico a otro, ni de una religina otra. La transformacinms importante
queda determinadapor la existenciasimultneade tres civilizacionesdife
rentes, cadauna, distintade la precedentey con grandesposibilidadesde
friccin.
Pasamos a vivir en lo que los autoresdenominanun mundotrisecado.
As como la aparicinde la segundaola provocuna divisinen dos civi
lizaciones claramentediferenciadas,con la nuevacivilizacinapareceuna
nueva esfera de actividad.Cada una de esas esferas de actividado de
civilizaciones,proporcionaa la humanidadlos recursospropioscaracters
ticos de ellas;as, la civilizacinde la primeraola proporcionalos recursos
agrcolas y mineros,la civilizacinde la segundaola proporcionala mano
de obra baratay la terceraaportael conocimientocomofuente inagotable
de progresoy creacin.
Esta situacin,modificala estructurade la sociedad,aumentandola hete
rogeneidad, lo que ocasionaun incrementode tensionesentre la civili
zacin de la terceraola y las dos precedentes.De la mismamaneraque
en los siglos anterioreslas nuevas civilizacionestrataron de ejercer su
hegemonasobrela anterior,la nuevasociedadde la terceraola tratarde
establecer su hegemonamundial.
En este marco,es fcil preveralgunode los fenmenosconflictivosque
caracterizan una sociedad en profunda transformacin.Entre ellos,
merece la penadestacarlo que el autorcalificade desbocadosnaciona
lismos actuales,que no es otra cosa que un desfasadoreducto de la
segunda ola.
Para el matrimonioToifler,el nacionalismoes la ideologade la Nacin
Estado que constituyeun productode la revolucinindustrial.Cuandola
economa y las finanzasmundialesde la terceraola asumen,da a da,
papeles ms globales, perforandoy ocupandoparcelas de soberana
nacional, los nacionalismosde la segundaola se refugianen los smbolos
de su propiaidentidad.
210
 Mientras que poetas e intelectualesde regioneseconmicamente
atrasadas escribenhimnosnacionales,los poetase intelectualesde
lbs pases de la terceraola cantanlas virtudesde un mundosin fron
teras. Las colisionesresultantes,reflejo de las agudas diferencias
entre las necesidadesde dos civilizacionesradicalmentediferentes,
podran suscitaren los prximosaos un derramamientode sangre
de la peor especie.
Cada uno de los choquesde las olas originacambiosrevolucionariosque
modifican el comportamiento de la sociedad.Comono poda ser de otra
manera, el estamentomilitarse ve caracterizadoe influenciadopor cada
transformacin. Con la tercera ola, alcanzansus lmites extremostres
parmetros distintosde la evolucinmilitar: el alcance,la velocidady la
letalidad. Se producende esta maneracambiosespectacularesy fantsti
cos en la conduccinde la guerra.
Estamos puesen presenciade una revolucinmilitarque se iniciacuando
se da ese choque entre olas o civilizaciones,lo que obliga a cambiarla
estrategia, la tctica,las organizaciones,la doctrinay el adiestramiento.
Para analizarlas caractersticasde cada una de las formas de hacer la
guerra en las distintascivilizacioneshayquetener en cuentala tesisde los
Toifier segnla cual:
A lo largo de la historia,el modoen que los varonesy las mujeres
hacen la guerraha constituidoun reflejodel modo en que trabajan.
En el mtodode crear riquezade la primeraola, caracterizadapor la revo
lucin agrcola,el hombretrabajala tierra con tiles.yaperosde labranza
manuales y rudimentarios,el desarrollode su trabajo manual lo realiza
mediante la fuerzabruta,la produccines bajay la necesidadde manode
obra esencial.Consecuentemente los ejrcitosde la primeraola emplean
armas desigualesy primitivas,el combatees cuerpoa cuerpo, la capaci
dad de destruccinmuylimitaday la necesidadde hombrespara garanti
zar el xito en la luchaes asimismodecisiva.
En resumen,se puede decirque las guerrasde la primeraola se corres
ponden fielmentecon las sociedadesagrariasque las originaron.
El mtodode crear riquezade la segundaola se caracterizapor la pro
duccin en serie, por las grandesmasasde obreros,la estandarizacin,o
la divisinen el trabajo.Todoello en plena correspondencia con la activi
dad militarde la destruccinen masa,la.movilizaciny el reclutamiento,la
uniformidad,o con las especialidadesmilitares.
211
No cabeduda que con la civilizacinde la segundaola, la guerraalcanz
su mximopotencialdestructivoy su carcterabsolutoal afectara toda la
nacin, descubriendoe/terrible potencialdestructivode la industrializa
cin de la muerte.
Las guerrasde la terceraola reflejany reflejarn,como no podasuceder
de otra manera,su propiacivilizacin.El mtodode crear riquezade esa
civilizacin se caracterizapor los siguientesfactores: el conocimiento
como factoresencialen la produccin;la desmasificacin de la produccin
en serie; la necesidadde mayorcualificacinpara accedera los puestos
de trabajo,lo que imposibilitael intercambiolaboral;la innovacincontinua
para poder competir;el tamao reducidoy diferenciadode los equipos
laborales; la desaparicinde la uniformidadburocrtica;la aparicinde
nuevas formas de direcciny de integracinsistmica;la integracin
mediante redes electrnicas;y por ltimola gran velocidady aceleracin
en todo tipo de transacciones.
Todos esos parmetros,exponentesde la formade hacerriquezade la ter
cera ola, son tambinpropiosde la formade desarrollarsu modode gue
rrear especfico,que va a tener suspropiascaractersticasdiferenciadoras
de la actividadblica en pocasprecedentes.Al igualque en las socieda
des avanzadascoexisteneconomasde la segunday tercera ola, en las
guerras actualesse presentanformatosblicosque combinanlos modos
y manerasde civilizacionesanteriores.
Entre las caractersticasque definenel formatode la tercera ola, la ms
significativa es que el frente ya no defineel lugardonde se desarrollala
batalla principal,porque el combatese ha extendido,se ha alargadoen
todas las dimensiones:distancia, altura, y tiempo. Ahora el frente se
encuentra tantoen la vanguardiacomoen la retaguardia,y staes mucho
ms profunda.En ella, se incluyenlos centrosde mando,controly comu
nicaciones del enemigo,su cadena de apoyo logstico,y su sistema de
defensa area.
En esta nuevaforma blica, el conocimientoes el recursocrucial de la
capacidad de destruccin;la iniciativa,la informacin,la preparaciny la
motivacin en los soldadoses ms importanteque su puro nmero;los
daos sernselectivosdisminuyendo los colaterales;las armasinteligentes
van a requerirsoldadosinteligentes;los nuevossistemasblicosnecesitan
menosdotacinde personaly disponende muchamspotenciade fuego;
la gran complejidadmilitarnecesitade la integracinde sistemas;la infra
estructura es cadavez msprofunday extensa;y por ltimo,las operacio
nes se llevarna cabo con extraordinariavelocidady aceleracin.
212
Cada civilizacinlibrasus contiendascon caractersticasdiferentes;en la
nueva doctrinase poneen tela de juicio el conceptode masa,los ata
ques por sorpresase debernconcentraren el puntomsdbil,en vez de
tratar de atacar el punto decisivo.Las nuevasoperacionesdebernser
capaces de proyectarpotenciay fuerzasa gran distanciay se insisteen la
necesidad de realizaroperacionescombinadasy conjuntas,as como,en
la realizacinde ataques simultneossincronizadosy controladosen
tiempo real. -

En un ejercicioprospectivo,y todavadentrode la civilizacinde la tercera

ola, los autores,adviertenque se seguirnproduciendocambiostecnol
gicos importantesque van a modificarlos planteamientosde las guerrasy
las ant/guerras,lo que obligara nuevosdesarrollosmentalesde los
pensadoresde esas guerrasy antiguerras.
La guerra total y la destruccinmasiva, producto del enfrentamiento
nuclear entrelas grandespotenciasse alejadel horizontede los conflictos
de la tercera ola, sin embargoafloran infinidadde amenazasautno
mas: luchasseparatistas,disputasfronterizas,conflictostnicosy religio
sos, terrorismo..,que se extiendenpor todo el planeta.Lo que a primera
vista parecendisputaslejanaso insignificantespara el mundooccidental,
adquieren una influenciadecisivaen cualquierlugar de la tierra ante la
existencia de una economaglobalcada vez ms interconectada.
En ese escenariosurgenmltiplesproyectosde tecnologaavanzadaque
van dirigidoshacia la actividadblica autnoma,sembrandola duday
la incertidumbreen el mbitogeopolticoy social.Los autoresconsideran
que hay que afrontaresta situacin:
Quienes sueancon un mundomspacificodebenolvidarlas vie
jas pesadillasde!inviernonucleary empezara usarahoramismosu
imaginacinparapensaren la poltica,la moral,y las realidadesmili
tares de la actividadblicaautnomaen el sigloXXI.
Las innovacionestecnolgicaspasarn por un aumentode la actividad
espacial. Elespaciose ha convertidoparala guerraen unacuartadimen
sin>,ya sea para la detecciny vigilanciablica,como lugar de lanza
miento de armas,o parafines pacficosen la supervisinde los acuerdos
de conveniosy tratados.
Otras innovacionesque caen en la actividadblicade la terceraola, inclu
yen el empleode robotscon fines militares.Su uso como mano de obra
resulta ms barato,son inmunesa las armasbiolgicasy qumicas,y sus
213
bajas en el campode batallasern mucho msaceptablesa los ojos de
una sociedady unaopininpblica,que cadavez influyenms en las deci
siones de los gobernantes.
En estecampode futuriblesde la terceraola, aparecenotrasopciones
como el empleode micromquinas,lo que los autoresdenominanhormi
gas robticas>;o armasbiolgicas,qumicas-a pesarde su prohibicin-,
y ecolgicascon capacidadparaproducirtodo tipo de catstrofes.Pueden
aparecer, asimismo,armasincruentas,concebidasparaproducirel menor
nmero de bajascolaterales.Estaltimaactividadplanteala reconsidera
cin de la guerray la diplomacia,y obligaa desarrollaruna nuevaestrate
gia para la guerraincruenta.
En el mundo complejoque vivimosy ante la diversidadde conflictos,el
empleo de armas letalespuedeempeorarla situacin,por ello, las armas
incruentas pueden ser de gran utilidad. Se abre un espaciode accin
espectacularentre la diplomaciay la guerra:
La no letalidadsurgeas no comouna simplesustitucinde la gue
rra o una prolongacinde la paz, sino comoalgo diferentey radical
mente nuevo en la escena internacional;un fenmenointermedio,
una pausa,un campopara la pugnadondela mayorade los desen
laces se decidirande un modoincruento.
Todas estasinnovacionesson un reflejode la actividadde la tercera ola
con su paralelismoen la economay la civilizacinde la poca.Pero toda
esa actividadblicade la terceraola, no quedardeterminadaexclusiva
mente por los mediosmateriales.Enmediode todos ellosy como un hilo
conductor surgecomoverdaderoprotagonistaelsistemanacientede cre
acin de riquezay la sociedaddel maana:el conocimiento.Se hace
pues necesarioel desarrollode su estrategiaespecfica.
A medidaque entramosen la actividadblica de la terceraola aparecen
intelectuales,que los autoresdenominanguerrerosdel saben>,dedica
dos a trabajaren la ideadel conocimientoparapreveniro ganarguerras.
Las funcionesesencialesque completantodo el procesodel conocimiento,
que nosotrospodramosdenominarinteligencia,incluyenla adquisicin,
procesamiento,distribuciny proteccinde la informacin.Las cuatro acti
vidades se hallaninterrelacionadas.
Los cambiosen todoslos aspectosde
la actividadblica tienen una repercusinmuy directa en este rea del
conocimientoy ello exige,sin duda, una drsticaadaptacin.
214
Cada unade estasfuncionestienesu propiacorrespondencia en el mundo
civil. Como sntesisde las ideas renovadorasque sobre ellas tienen los
autores, merecela penadestacar:la necesidadde modificarlos procedi
mientos de obtencinde informaciny los serviciosque se dedicana ello;
la privatizacinde partede esosservicios;la importanciade seleccionarla
informacinpara evitarla saturacin;la exigenciade ponerun mayornfa
sis en la calidadsobrela cantidad;la convenienciade no protegerla infor
macin salvo la que sea imprescindible.
Dentro de la estrategiadel conocimiento,los Toiflerprestanespecialaten
cin a los mediosde comunicacin,puessegnlos autores,los combates
del maanase desarrollarntantoen los camposde batallacomo en esos
medios de comunicacin.La propagandamilitar va a actuar a distintos
niveles siendo especialmenterelevanteen el nivelestratgico.Dadoque
la economade la terceraola ha desarrolladomltiplescanalesinformati
vos: TV,vdeos,radio,ordenador,fax,..todos ellospuedentransmitirtanto
informacincomo desinformacin.
Los actuales elementos informativosconformansistemas interactivos
donde se transmitee intercambiatodo tipo de ideasy noticias.Por ello,
una propagandamal realizadadesdearribapuedeser contrarrestadacon
una gran diversidadde mediosdesdeabajo.Esa situacin,exige la difu
Sin de los mensajespreparadospara lograrel mximoefecto hacia el
mbito especficoal que van dirigidos.
Para los autores,las polticasrelativasa la manipulacinde los mediosde
comunicacin constituyenun elemento esencial en las estrategiasdel
conocimiento.Desarrollaresa estrategiano implicaaplicarcriteriosdicta
toriales sino haceruso de las mejoresventajasque proporcionala libertad.
Su empleoser fundamentalen las guerrasy las antiguerras del futuro.
Uno de los efectos de los cambiosde la nueva civilizaciny su forma
blica correspondiente,es la ruptura de los equilibriosmilitares.Lo que
ms inquietaa aquellosque se preocupanpor la paz y la seguridades la
aparicin de cambiosy alteracionesrpidosen los poderesestablecidos.
Tras el fin de la guerrafra y los ltimoscambiosinternacionales,
surgeun
perodo de dudae incertidumbre,msan cuandolas mentesdirigentes,
polticasy militares,de la primerapotenciadel mundose encuentransumi
das en una gran desorientacin.
Las polticasde defensasufrenesa desorientacin
quese ve agravadacon
los problemaspresupuestarios.En un anlisislgico, la estrategiadebe
215
determinarel presupuestomilitar,la contradiccinsurge en las circunstan
cias actuales,donde es el presupuestoel que condicionala estrategiay
adems esta circunstanciase agravaante las presionespolticaslocalesy
las rivalidadesy disputasentrelos diferentesejrcitos.El resultadofinal es
que el presupuestono se ajustaa las verdaderasnecesidades.
Otro factorde riesgoque es necesarioanalizar,es el de las tecnologasde
doble uso. En el perodofinal de la civilizacinde la segundaola, los gru
pos pacifistasinfluyeronen el desmantelamiento de las industriasblicas
y su transformacinen industriasde uso civil. Esas industriasproducan
armas concebidasespecficamentepara matar,si bien, tambinexistan
algunos artculosde uso dual. Actualmentecon la diversificacinde pro
ductos paraatenderun mercadodesmasificadode la terceraola, la mayo
ra de esos productosadquierenla capacidadde doble uso. Los ejrcitos
de esta ltimacivilizacinse encuentraninmersosen la mismatecnologa
civil.
El problemase complica,puesla asociacinde las destructivasarmas de
la segundaola, con las inteligentesy precisasde la tercera,forman una
combinacin explosiva.Si a la situacinestratgicaactualsuperponemos
la anteriorcapacidadde infringirdaos,el sistemaglobalque se avecina
aparece con una aparienciacada vezms siniestra.
Otro riesgo importantees la proliferacinnuclear,pues mientras esas
armas permanecieronen poderde regmenesestables,resultposiblesu
control. La desintegracin de la URSSy el contrabandonuclearhan propi
ciado una situacinbiendistinta.Adems,con la llegadade la civilizacin
de la terceraola, la explosinde la informacin,la globalizaciny la exten
sin del conocimientode tecnologasavanzadas,la capacidadpara desa
rrollar armamentonuclear se extenderde manerainexorable.El pro
blema ms grave de esta situacines que ese armamentopuede caer
fuera del controlde las Naciones-Estado, lo que harintil el conceptode
disuasin. Comodice Builder:
No cabe disuadir a un adversariocon la represaliaatmica sino
existe una sociedad definiblea la que amenazar,con lo que nos
aguarda unaasimetraaterradora.
Otro factorde riesgotratadopor los Tofflerserala dudosaeficaciasobre
la que se apoyael actualentramadode seguridad:el desarrolloeconmico
y la interdependencia que generael sistemaglobal,no es suficientepara
garantizar la paz al complicarsey ramificarselas relacionesentre pases,
hacindolasimprevisibles;las organizacionesinternacionalesque aporta
216
ban estabilidad,van a asumir un papel menoseficaz y reducido,en un
mundo de la tercera ola controladopor agentesno nacionales;la antigua
inviolabilidadde las fronteras,ser perforadapor una economaque atra
viesa los lmitesnacionalesexistentesy por la prdidade soberanade las
Naciones-Estado,tanto por arriba,con organizacionessupranacionales,
como por abajo,por gruposnacionalistasy autonomistas.
Es tambinnecesarioanalizarlos nuevospuntosde friccinque se multi
plican y ensanchan:las recientesansiassecesionistasde minorasricas
en zonasde recursoslimitadoscomo Rusia,China,Brasilo India; la apa
ricin de barrerasaduanerasy divisinen bloquescomercialescomo reac
cin a una economacada vez ms global; el fanatismoreligioso,que se
opone al secularismode la segundaola y que se apoyaen el resurgirde
nuevos fervores religiososproductodel desengaomarxista y fracaso
socialista.
En la prximadcada,coexistirncivilizaciones
de la primera,segunday ter
cera ola, cadauna con suspropiosinteresesy proyectos,lo quepuedepro
piciar el enfrentamiento.
Al igualquehemosinventadoun formade guerrade
la terceraola,ser puesnecesariola invencinde unanuevaformade paz.
Para desarrollarlalos autores proponenuna serie de iniciativasen un
entorno difcil por la prdidade influenciade la Nacin-Estado,ante tec
nologas de doble uso que hacenintilel desmantelamiento del complejo
industrial-militar,y con unaONUancladaen el pasado.Es necesarioapor
tar ideasinnovadoras.
El matrimonioToifler proponelas siguientesiniciativas:la necesidadde
establecer estrategiascoherentesdel conocimientode la paz;el estableci
miento de unafuerza armadaapolticay profesionalconstituidade volun
tarios de muchasnaciones;el apoyode informacinde inteligenciaque
provenga del interior; la apertura de nuevas reas informativascomo
pudieran ser las postura de grupos y personajespolticos, presiones
estructurales,y los alicienteso limitacionesen que se fundamentanlas
tomas de decisiones;el establecimientode recompensaspara aquellos
que delaten el contrabandonuclear;el controlde las fuentes del conoci
miento evitandola fuga de cerebros;o el empleode propagandapacifista.
Para los autores:
Resulta inexcusableque no se desarrollenestrategiassistemticas
utilizables.La transparencia,la vigilancia,el controlde armamentos,
el empleode tecnologade la informacin,los serviciosinformticos,
la interdiccinde serviciosde comunicacin,la propaganda,el paso
217
de las armasletalesa las de letalidadbajao nula,el adiestramientoy
la educacinson todoselloselementosde una formafuturade paz.
El antiguoordenmundial,construidoa lo largode siglosde indus
trializacin,ha quedadohechoaicos.La aparicinde un nuevosis
tema de creacinde riquezasy de una nueva formablica exigen
una nuevaformade la paz,pero a menosde questareflejeconpre
cisin las realidadesdel sigloXXI,resultarquizsno sloirrelevante
sino ademspeligrosa.

218
 ALAIN MINC

LA NUEVAEDADMEDIA.EL GRANVACOIDEOLGICO

UNA SOCIEDADSIN RUMBO

Por E JAVIERFRANCO
SUANZES

MING, A/am.Le NouveauMoyen Age (1993). Ediciones

Gailimard. Edicinen espaol,La nueva Edad Media.
El gran vaco ideolgico (1994).EdicionesTemasde
Hoy.
Alain Mmc,de origen polaco,naci en Pars el 15 de abril de 1949. Es
ingeniero de minas y diplomadopor la IEP de Pars. Ha sido inspector
financiero.Actualmentees presidentedel AM Conseily de la Sociedadde
Lectores del peridico Le Monde,dondecolaboraasiduamente.Coopera,
as mismo,en Le Figaroy en los ms prestigiosossemanariosfranceses.
Es autor de las siguientesobras: Informesobre la informatizacinde la
sociedad (con Simon Nora 1978-),La Post-Crisisha comenzado(1982),
L aveniren face (1984),El sndromefinlands(1986),La mquinaiguali
taria (1987),La gran ilusin(1989),L argentfou (1990)y Le .mediachoc
(1993).
En estaobra,el autoralertasobrela difcilsituacinque atraviesala huma
nidad. Con la cada del imperiosovitico,el antiguoorden mundialapo
yado en el equilibrioantagnicode las fuerzasimperialistas,ha desa
parecido, dandopasoa unasnuevasestructurasvagasy aleatoriasmucho
menos seguras.Estetipo de estructuras,carentesde sistemasorganiza
dos, construidassobrelo indeterminado, lo aleatorio,lo vagoy lo indefinido
219
conforman un estadoque Alain Mmctitula La nueva EdadMedia.Sur
gen lo que el autor denominazonasgrises,por el debilitamientodel
orden constituido,la prdida de la razn como fundamentorector y la
desaparicinde un universoordenado;al tiempo,aparecennuevaszonas
y elementosde crisis. Se hace pues necesariovolvera poneren funcin
todo un sistemaque equilibreel complejomundode las relacionesinter
nacionales.
El autor dividesu obra en tres partes:la primerala denominala era de la
confusin; la segundala era de los espasmos;y la tercera la bs
queda de un orden>.
En esa primeraparte,Mmctacha de ingenuaslas iniciativasy aspiracio
nes, que tras la cada del muro de Berln,considerabanque el estableci
miento de la paz universalera algo evidente.El autor,inicia el anlisis
sobre la confusin,con el estudiode la situacineuropea.Lasincidencias,
tanto econmicas,comodemogrficase ideolgicasque puedanafectara
los antiguossatlitesde la URSS,tendrnrepercusinen los pasesdel
oeste europeogenerandoinestabilidad.Mencionatambina Rusia,que a
pesar de sus enormesproblemaseconmicos,socialesy polticos,conti
na manteniendoun ciertostatusde potencia,aunqueslosea,comodice
Mmc, por el peso de la historiay el poderonuclearque todavaalmacena.
Adems, nada nos permite garantizarque Rusia haya renunciadoa su
carcter imperialista.Por ello, occidentecorre el riesgode despertaral
gigante dormidohartode tanto desprecioy humillacin.
Ante la desaparicinde los mecanismosque garantizabanla estabilidad,
surgen los desordenesde la nuevaEdad Media.En Europa,esos desor
denes se manifiestanen los regionalismos,que aparecencon msfuerza
que nunca,como un viejodemonio,precisamentecuandolas ideasde
un federalismoeuropeopierdenprotagonismo.Otro factor que contribuye
al desorden,es la inevitableretiradaamericanadel continenteeuropeo,
pues la raznde su presenciano fue otra que el expansionismosovitico
y por tanto, no regresarn,salvoque surja un dramaque tengaa Rusia
como actorprincipal.Actualmente,sus focosde intersse encuentranen
Amrica del Sur y al otro ladodel Pacfico.
Se est gestandouna nuevaEuropa,que segn el autor,ya no es en s
misma sinnimode paz.Y ante ese nuevoretolos europeoshan preferido
cerrar los ojos.
Una nuevaEuropaquesurge,entreotrascosas,por la desaparicin
de un tabque, durantecasimediosiglo, ha garantizadola paz en el
continente: la intangibilidady la inviolabilidadde las fronteras.
220
Con la cada de la Unin Sovitica,desapareceel mecanismoregulador
que garantizabala estabilidady el enemigoqueasegurabala cohesinde
los distintospaseseuropeos.Nos hemosquedadosin referencia;caren
tes de chivoexpiatorio,los europeosse encuentrantambinfaltosde un
director de orquestaante el vaco dejado por los EEUU.Esa hipottica
nacin capaz de dirigir el futuro destinode Europapasa, en opinin del
autor, por Alemania.Sin embargo,los germanosmantienenun rechazo
activo) a convertirseen los lderesdel nuevoordeneuropeo.Los restan
tes actores:franceses,ingleseso rusos,no gozandel prestigiosuficiente
para tal empresa.
Para Alain Mmc, no se trata de aorar la poca de rivalidadde las dos
grandes potencias,sino del equilibrioque impulsabanentre los pases
sobre los que ejercansu influencia.Setratara,en su opinin,de reinter
pretar el conciertode las nacionespara mantenerel orden, obligandoa
esos pasesmenoresa comportarsede maneraadecuada.
A Europale pesademasiadola historia,pero el problemano es ya el
imperialismoalemn,ni las relacionesfranco-germanas, ni el nazismo.El
pasado no va a determinarel futuro.El problemaradicaen los nuevosries
gos que amenazanen el horizonte,la calderaideolgicacon ingredien
tes de populismo,nacionalsmo,tribalismo,pero tambinde ecologismoe
individualismo.La incertidumbreque hoy planeasobre Europa,se debe
a que las fronteras econmicas,polticasy estratgicas,no coinciden,
mientras que durantela guerrafra la coincidenciaera absoluta.
La actual situacineconmicano respetafronteras.En el mapapoltico,y
a largo plazo, esas fronteras,en modo alguno,parecendefinitivas.Ade
ms, se estconformandoun puzzleque el autorcalificade extrao;por
un lado,nacionesen sus Estados,por otro,ciudadesEstadocoexistiendo
con los antiguosEstadosnacin,lo que aproximacadavez msese ca
tico mapa polticoal existenteen la EdadMedia.Por ello, en este nuevo
espacio carente de armona,podemosencontrarnos,en el peor de los
casos, en el continentedel caos,y en el mejor,en el de la complejidad.
El anlisisque el autor realizasobre el restodel mundo,no resultams
optimista. La influenciade la retiradade los americanosno se constrie
slo a Europa,sino que tienedimensinuniversal.El liderazgoamericano
es ambiguoy vacilante,y en estascondicionesno es posibleser el guar
din mundial.EstadosUnidos,no parecemuydispuestoa comprometerse
en costosasintervenciones,salvoque afectena sus interesesnacionales.
Pero el mundotiene necesidadde lderesenrgicosy la cada del comu
nismo es un hechode tal magnitudque habramerecidoun liderazgorefle
xivo que debi ser asumidopor el pas americano.
221
Para Mmc,la incapacidadde EEUU para asumirese papel director,pro
voca quelas treszonasen las que divideel mundolagranAmrica,Asia,
y la gran Europa-profundicenen su propia autonoma.Ante esta nueva
situacin cabe preguntarnoscmosern las relacionesde fuerza entre
las tres zonas?.En la batallaque se acerca,EstadosUnidosy por exten
Sin la gran Amrica,partenen situacinde ventaja.El mundoal que nos
dirigimos, estar marcadopor tres enormeseconomas-continente, el
resto del mundoo biensernreassometidasa la influenciade algunade
las tres zonasprincipaleso bienzonas desheredadas. En ese sentido,
la tragediaen todo el Africacentrales algo msque previsible.
Por otro lado, las relacioneseconmicasentre esas tres grandespoten
cias, no sern equilibradas.Sin un lder carismtico,por el vaco dejado
por los EEUU,ante la ausenciade un enemigoque aglutinelas volunta
des, y frentea la faltade un sistemaorganizativoque regulelas relaciones
internacionales,el mundo,con una presenciaobsesivay predominantede
la economa,se enfrentaa la posibilidadde grandestensioneseconmi
cas y guerrasmonetariasentre las tres regionescontinentes.En tal situa
cin, ser imposiblebuscar un ordeny una relacinarmnicaen la bs
queda de una gran economamundial,a la que conducirala unin de las
tres economas-continente. A lo msque podemosaspirares al estableci
miento de relacionesbilaterales.
Ante un mundodesestructurado monetariay comercialmente, el orden
slo llegara travsde estructurasde regulacin,y actualmente,no exis
ten. Las organizacionesinternacionalesy regionales,con la ONU a la
cabeza se muestranimpotentese ineficaces,slola OTANen el plano mili
tar, mantiene,graciasal liderazgoamericano,su credibilidad.Podemos
pues afirmar que con la cada del comunismo,se ha cerrado un ciclo
caracterizadopor la estabilidady el orden.Las nuevasrelacionesentre las
potencias estarnmuchomscerca de los intercambiosdel medievoque
de aquellasde los ltimosaos.
Pero, paraAlain Mmc, no hay nadaque nos acerquems haciala Edad
Media que la extensinde las zonas sin autoridadlegal,lo que l deno
mina el triunfo de las sociedadesgrises. El orden que tenamos no
cesaba de progresar,incluso hasta llegar a ser una amenaza por un
exceso de control. Sin embargo,ahora, la amenazaes bien distinta, la
vuelta a ley de la selva. La ilegalidadse ha instaladoen el seno de las
democracias.
222
Por todaspartesprogresalo gris,la diferenciaentre lo prohibidoy lo per
mitido se estrechahastacasi desaparecer. Ante estasituacin,las institu
ciones y organizaciones,estticase incapacesde reaccionar,van per
diendo el control de la sociedady cada vez, una parte menor de esa
sociedad, obedeceal principiodel orden. Es una situacinen que todo
est permitido,sin mslimitacionesque la fuerzaque a esos deseospre
senta el oponente.Cmose explicanesos nuevoscomportamientos?.
Para Alain Mmc,las razonesson muchasy complicadas:la liberacinde
los mercadosy la explosinfinanciera,el individualismoegosta,el hundi
miento de las grandesinstituciones,la adoracinal dineroy la prdidade
los contrapesosmoralesy religiosos,la aparicinde individuosde dudosa
moralidad, el sentimientode impunidad,en definitiva,un irreversibleclima
social.
Dentro de esas zonas grises el autor sita: la corrupcin,que afecta a
algunos pasesoccidentales;el narcotrfico;la mafia,que se ubica en la
periferia de la polticaen Italia,en el centroen Japny como espinador
sal en Rusia; los excluidosy desheredados,productodel paro de larga
duracin; y las micro-comunidades marginalesde jvenesque ignorany
desprecian el sistema.De esta manera,la sociedadoficial que est cada
vez msa la defensiva,cede terrenoante la sociedadreal e ilegal, cada
vez ms segura,hasta llegara tratara la sociedadoficialen trminosde
igualdad.
Para mantenerun discursoveraz,el Estado debe reconoceruna
realidad que no acabade digerir:su incapacidadpara controlarcate
goras enterasde la sociedad;su voluntadde seguirtratandocomo
desviaciones marginalesy con los que tenemosque cohabitar de
ahora en adelante
Pero comoindicaMmc,la nuevaEdadMediano se manifiestaslo en esa
prdida de las estructurasdel orden,ni en la aparicinde las denomina
das zonasgrises,sino bsicamenteen el replieguede la razn.Esteretro
ceso se identificacon la aparicinde sealespropiasde pocasya supe
radas de la historia.Reaparecenlos miedos,los extremismos,la prdida
de los valorestradicionales,mientrasgerminauna variedadde peligrosas
ideologas.
Los miedosaumentanen variedady extensin:miedoal cambiode mile
nio, como ya sucedieraen la antiguaEdadMedia;miedoal extranjero,ya
est representadopor magrebes,asiticos,africanos,o europeosdel
este; psicosiscon relacina la seguridadpersonal,lo que puede llegar a
223
provocar el miedoal otro; y miedoal retornode las grandesepidemias.
Pero ademsdel miedo,el pesimismoavanzapor todaspartes.Los extre
mistas gananla batallay la raznretrocede.La religinquese habareple
gado sobrelo espiritualabandonandolas intervencionesen lo temporal,se
radicaliza haciadogmatismosintransigentes, siendoarrolladapor minoras
reaccionariasy proselitistas.La vuelta haciapocasturbulentasse mani
fiesta tambincon la reaparicindel tribalismoy la expansinde las sec
tas. En el campoeconmico,aparecenlos fantasmasproteccionistas.Ni
los miedos,ni el pesimismo,ni el tribalismo,ni el proteccionismo,
facilitan
las complejasrelacionesde la democracia,y es que en efecto,esta situa
cin no es favorable.Comodice el autor:
El vrtigode lo desconocidoalientael retornode las ideologassim
ples... El mundode antesprecisamenteporqueera estable,alentaba
las ideologascomplejas.
As pues,comoya se ha dicho,nuestraamenazade hoy no es el nazismo,
sino lo que Alain Mmc denominael movimientoecolo-populo-naciona
lista. La ecologaen su aspectoreaccionarioy en su viejoatavismocon
servador; las nuevas fuerzas populistasde carcter regionalista,que
intentan debilitarel Estadocentralcon su discursoantielitesy antiinstitu
cin. Frentea estosmovimientos,las fuerzasdemocrticaspermanecen
sin ideasni iniciativa.
En la segundaparte del libro, laera de los espasmos,el autor analiza
los riesgosa los que se enfrentala civilizacinactual. SegnAlain Mmc,
esos riesgos,mspeligrososque los del medievopor la globalizacinde
nuestra sociedad,no deben llegar a ocasionarun estadode caos, salvo
que se produzcande formasimultnea.No obstante,nuestracivilizacin
no es conscientede esa realidad.De la pocade la GuerraFra,mantiene
la percepcinde que el ordenestgarantizado,y desdela cadadel comu
nismo, de que no existeun enemigoimportante.Esassensacionesse han
instalado en la sociedady han contagiadoa la clase dirigenteque man
tiene la polticadel avestruz.Nadams errneo.De hecho, el admitir y
conocer los riesgosactuales,esya una formade conjurarlos.
Cules son esos riesgos?.El primeroque cita el autor,es la posibilidad
de conflictosen Europa:el problemaruso-ucraniano;unaexplosinen los
Balcanes, con la extensindel conflictoa Macedoniay la implicacinde
griegos, turcosy blgaros;una crisis grave entre Rumanay Hungra;la
alta posibilidadde un enfrentamientoturco-irany la desestabilizacin
argelina. Todosesos conflictosresultanespecialmentegravessi conside
224
ramos las consecuenciasen cadenaque se pueden producir,y para los
que el mundoactualy sus distintosorganismosinternacionales,no estn
preparados.
Detrs de lo anterior,y como un agravantea considerar,apareceel pro
blema nuclear,especialmente delicadopor la escaladay proliferacinque
origina el desordenmundial.Para el autor,ese riesgose veraagravadosi
se emplearanlas armas nuclearestcticas,pues podra provocarla pr
dida del miedoatmico.
El riesgoeconmicoy monetarioante las tentacionesproteccionistas,o en
el poloopuesto,los estragosdel librecomercio,lo que obligaa plantearse
la necesidaddel establecimientode ciertas contencionesentre las tres
grandes zonasdel mundo.
Otro factor de riesgoimportante,es la cuestindemogrfica.Pero no la
que se producegota a gota,que es consideradapor elautor como razo
nablemente controlable>,sino aqulla que puede originarsecomo una
hecatombe, por guerrao accidentegrave, provocandodesestabilizantes
desplazamientosde poblacin.Esteproblemademogrfico,a pesarde su
gravedad, es ignoradopor la sociedady sus dirigentes.
Por ltimo, otro factor de riesgoes la quiebrainevitablede las socieda
des occidentales.Hastaahora,la sociedadacomodadavivacon un sen
timiento de impunidad,perotodo pareceindicarque esa cmodasituacin
se estacabandoy que pr primeravez, la crisis puedeafectara todos los
estratos sociales.El problemaradicaen que la comunidadno parecemuy
dispuesta a actuarante determinadosdesafos:la necesidadde intervenir
fuera de nuestrasfronteraspararestablecerel orden;la luchacontrala ile
galidad; el gasto que habraque emplearpara reconquistarciertaszonas
sin ley;los sacrificiosquedebehacerla Europaricaante las demandasdel
este; o los esfuerzoseconmicosnecesariospara actualizarel aparato
militar que permitaafrontarla amenazadel desorden.
Nos ha tocadovivir un momentoen que la opininpblicaes un importante
actor polticoquecondicionalas decisionesde los lderesy las polticasde
los gobiernos.Por ellocomo dice el autor:
Cuanto ms inestabley frgil sea la sociedad,menos coherente
ser la opininpblicay menosposibilidadestienede convertirseen
ley e/imperio de la necesidad>.
Ante este panorama,el autor consideraque vuelve la revolucina la
Europa occidental.Una manifestacines la actual situacinitaliana,pri
225
mera revolucinen occidentedesde1848,dondetoda la nomenklatura
se vieneabajocon granescndaloy en un complicadoestadointerno,por
la fuerte presinsecesionistaejercidapor la LigaNorte.
Para la Europaoccidental,el problemaitalianono parececontagiosoen su
forma actual,pero en sus ltimasconsecuencias representaun importante
cambio en el equilibriode poderes,queaunqueen menorescala,afectar
hasta el ltimolugar.La trinidadjueces/opinionpblica/mediosde comu
nicacin es, comodiceel autor,irresistible,y los demspoderesdebern
rendir cuentaante ellos.
En otroslugares,la revolucintomaformacon el resurgirde nuevosEsta
dos. Un ejemploclarode estarevolucines el divorciode terciopeloentre
Praga y Bratislava.ComodiceAlainMmchansaltadolos frenos,ya no
hay poderesque contenganel desarrollode los acontecimientos.No slo
se ponen en entredicholas fronterasde 1919,sino aquellasque se arrai
gan en el sigloXIX. Hastadndeproliferarnlos micro Estados?.En una
economa global donde las transaccioneseconmicasy monetariasse
resuelven al nivel mundial,tiene importanciael tamao o la poblacin
mayor o menorde un Estado?.Ciertamentela soberanapareceal alcance
de cualquiertribu.
El retorno de las revolucionesaporta varias lecciones:primera, ningn
Estado puedeestarseguroindefinidamente de sus fronteras;segunda,no
hay estructurasocialpor slidao antiguaque sea que tenga carcterper
manente; tercera,en la actualidad,revolucinno es sinnimode subver
sin, sino de descomposicin;cuarta,la fuerzarevolucionariaya no perte
nece a las minorascomprometidas, sino a la opininpblica,los medios
de comunicacinsocial,y la justicia;y quintaleccin,la revolucinsigue
siendo una invencineuropea.
Otro aspectoque a la sombradel holocaustonuclearha estadoausente,ha
sido la crisis.Salvoen dos o tresocasiones,el enfrentamiento bipolarimpi
di que se gestasencrisis de importancia.El antiguoorden se construy
sobre la base inmovilistasiguiente:la divisindel mundoen dos grandes
zonas de influenciaque impedaque cualquierincidenteentre naciones
protegidas,pudiesellegara adquirirdimensionestan preocupantes,como
para ponera las dos grandespotenciasen peligrode enfrentamiento;la
poltica de la no intervencinen los asuntosinternosde otros Estados;la
intangibilidadde las fronterasque convertael equilibriomundialcomo eje
fundamentalde la actividadinternacional;y el propioinmovilismode orga
nismos como la ONUque habaasumidoel papelde policamundial.
226
No obstante,y comoindica Mmc,tras la guerrafra la crisis se ha vueltoa
instalar entre nosotrosy el conflictode los Balcanesponede manifiestola
ineptitud de la comunidadpara gestionarla.El autordiscrepade aquellos
que piensanque las crisis slo se arreglanen caliente,pues en nuestros
das, los acontecimientosse desarrollana tal velocidadque es necesario
actuar de forma preventiva.En el caso de Europa, los mecanismosde
cooperacinpoltica,retrasantodavamsla tomade decisiones.Porello,
para poderatacar la crisiscon xito,no podemosesperarmilagrosasges
tiones diplomticas,es necesariorealizar una adecuadaprevencinde
conflictos, o al menos,una reflexinanticipada.
Para el autor,prevenires conocerlos peligros-la Bibliade los riesgos-,
es tambin reflexionaranticipandoy preparandocrisis ficticias que nos
permitan predecirsolucionesy los problemaspara ponerlasen prctica.
Adems, hay que salir del inmovilismo,hay que reflexionarsobrela sat
nica doctrinade la no intervencien asuntosinternosde otros pases,
hay que tener en cuenta a las minorasy reconsiderarlos santuarios
nacionalesproductode la intangibilidadde las fronteras.
Segn Mmc,no hay prevencinsin la debidareflexin,pero tampocosin
el respaldodel instrumentomilitar. Sin la adecuadafuerza militar y su
voluntad de uso, la prevencinser una utopa.El problemaes que en la
actualidad ningunapotenciaeuropeaposeeesa fuerzaen la forma ade
cuada, puescarecemosde la necesariacapacidadde proyectarnoslejos
de nuestrasfronteras.El esfuerzopresupuestariO-se debereorientarpara
potenciar las armas convencionales,y a su vez, los ejrcitostienen que
cambiar desdela concepcinestticade contencinde la antigua URSS,
hacia fuerzas mviles,capacesde actuarsiguiendolas directricesmarca
das por la polticade prevencin.
El conflictoyugoslavoha puestode manifiestoel fin del mito de Europa
como continentede paz.Hay que modificarnuestroaprendizajerealizado
sobre los textos de la guerrafra, recordandoque ya no sirvenlas reglas
fijas del conflictoy que es necesarioadaptarsea las nuevas,imprevistas,
difusas y cambiantessituacionesque acompaanal desarrollode la crisis.
En la tercerapartedel libro,y a la vistade los factoresanalizados,el autor
insiste en la necesidadde alcanzarun nuevo orden, en el que Europa,
debe asumir un papel protagonista.Pero el viejo continentepresenta
aspectos sombros,el sueode la Europafederalse desvanecey surgen
nuevos obstculosque demandanmayororganizacin:fronterasinciertas,
minoras, discutiblesseparacionesterritorialesy tnicas y frente a esa
227
necesidad de orden, slo aportamosuna estructuramprecisay en oca
siones, con menorsolidez que en a antigua Edad Media. Para el autor,
resulta imposiblecomprometersecon ideas complejas sobre Europa,
cuando no hemossido capacesde parar una guerra en nuestromismo
continentey cuandola presinconstantede los nacionalismosnos aboca
a lo informale imprevisibley nos conducehaciala nuevaEdad Media
en peorescondicionesque su antecesora.
Frente a los grandes problemascomo las migraciones,explosindel
dinero negro,o el controlde los conflictoslocales,se ponede manifiesto
la incapacidadde los Estados,actuandopor separado,parapoderadop
tar medidas eficaces. Slo es posible atacar los grandes problemasa
escala continentalo intercontinental.
Anteesa situacin,nos encontramos
en presenciade unas estructurasdbilescuando ms se necesitabaun
aparato internacionaleficaz.ComodiceMmc,fuera delmbitoeconmico,
no existenorganizacionesinternacionalesefectivas:
Se necesita siempre lo mismo: un marco internacional,reglas
homogneasy mecanismosde vigilanciay de control.Pero talesins
tituciones no existen.
En el momentoactual,pensaren la tutela americanaes ilusorio.Las dis
tintas organizacionesque se multiplicanal amparode la ONU,sirvenpara
tranquilizar nuestrasconcienciaspero sontotalmenteineficaces.As pues,
es necesarioponerimaginaciny pensarque paraello, podemosemplear
la ya existenteComunidadEuropea.Aunqueen ese proyectohemosper
dido una oportunidad,an estamosa tiemposiempreque se cambieel eje
econmico por el eje poltico,y se profundiceen este ltimocampo,cre
ando una formade funcionamientoparecidaa los antiguoimperios.Hemos
fracasado en la Europafederal, pero an podemoscrear un excelente
imperio democrtico,cuyo elemento estabilizadorpasara por el eje
franco-alemn.
Sin embargo,como indicaMi, nosacercamosa/cero ideolgico.Las
ideas tradicionaleshan idodesapareciendo y con ellasel mundodel orden.
La cada del comunismoarrastr,tantoal socialismo,borrandolas ideas
que preconizanuna evolucinde la sociedaden nombrede una espe
ranza, como al liberalismo.Esta ltima ideologa, se ve afectada al
haberse desarrolladocomo reaccinal comunismo,con lo que ha perdido
su estmulo,apoyoy referencia.Paradjicamente, su puntodbil se sita
en el monopolioideolgico,al ser el chivo expiatoriode todos los males
que afligena la humanidad.
228
Para el autor,la nuevaEdad Mediarequierede una ideologade varias
dimensiones,con profundidadhistricay con capacidadparacomprender
la complejidad.Esa nuevaEdad Media,surge sobre la antigua con pro
blemas aadidosderivadosde un desarrollodesordenado,lo que nos sita
ante unasperspectivaspoco esperanzadoras, especialmente,por carecer
de la necesariaarmaduraintelectualo ideolgica.El soportey respaldo
de la fe, propiode la antiguaEdadMedia,no se llena ni con nacionalismos
exacerbados,que han cambiadola razn por la belicosidad,ni con las
nuevas religiones,dondeDiosvuelveen formade fanatismoe de irracio
nalidad>,msbien al contrariorepresentannuevosfocos de desorden.
En el entornoen el que nos movemosno resultafcil ver la luz paraaque
llos que buscanuna nuevaideologa.La sociedadactual no premia las
psturas e ideasoriginales,esclavacomose encuentrade la nuevafuerza
motriz que es la opinin pblica,a la que temerosade salir derrotada,
hasta las clasesdirigentesse sometena su imperio.Perocomosubrayael
autor:
Con su tendenciaa reducirlotodo al mnimocomn denominador,
nuestra sociedadempujahacialos pensamientosdbiles,las ideas
tranquilizadorasy las filosofas del statu quo. Sonlas minorascom
prometidas,las visionesprofticasy los golpesde suertepolticoslos
que hacenmoverseal mundoy no las encuestasy los sondeosde
opinin, que,por lgica,expresane/puntode vistamedio...las socie
dades contemporneasprohibenla desviacin,la originalidady la
cre atividad.
Parece pues evidenteque lo que Mmcdenominael fin de los Tiempos
Modernos, no va a dar lugar a un progresointelectualdel que salgan las
nuevas ideologas.Los sntomasson ms bien al contrario.Por ello, es
necesario construirlo que AlainMmcdenomina,una cajade herramientas
conceptuales,con los siguientespreceptosbsicos:racionalizarel mer
cado; conocertasconstantesque fabricala historiaparapoderprevenirlas;
las elites deben asumiry afrontar las nuevasreasque se salen de su
radio de accin;adoptarpolticasactivas,pueslas situacionesinestables
tienden a degenerarpor naturaleza;no buscarel apoyoen principiossli
dos de cohesinque la sociedadactual no posee.
Cmo debemosactuar?La autoridaddebe cambiarsu formade actua
cin basadaen el consenso;debe tener en cuentalos efectosmltiples,
actuar a la ms mnimaseal de riesgo,y debe hacerlocon flexibilidad
para poderreconducirtrayectoriasequivocadas.
229
Lo que resultaes, pues, un arte extraohechode firmezay de fle
xibilidad, de rigidezy movilidad,en perpetuomovimientoy, al mismo
tiempo, inflexiblesobre algunospuntos fundamentales.Tiene que
hacer suyo un doble imperativo...imaginaciny riesgo

230
 HENRY A. KISSINGER
DIPLOMACIA

PSICOANALISISDE LA CONCIENCIAESTRATEGICA
NORTEAMERICANA

Por JosM. PARDODE SANTAYANAGMEZ DE OLEA

KISSINGER, Henry A. Dipiomacy (1994), Macmillan

Publishers, Nueva Zelanda. 1 Edicin en espaol,
Diplomacia, enero 1996,Ediciones8, S.A., Barcelona,
31 capftulos,963 pag,s.

Henry Alfred Kissingernaciel 27 de mayo de 1923en Frth,Alemania,

en el seno de una familiajuda de clase media.Las huellasque dej la
represin antisemitahan marcadosu personalidad.Unode los elementos
clave, que se percibeen toda su obra,es el temora cualquierrevoluciny
la aversinprofundaa las ideologas.Cuandotenaquinceaos,en 1938,
su familiaemigra los EstadosUnidosy en 1943H. Kissingerse natura
liz como ciudadanode dichopas. Sirvien el ejrcitodesde1943hasta
1946. En 1950se gradusummacumlaudeen relacionesinternacionales
en el HarvardCollegey fue profesorde la Universidadde Harvarddesde
1954 y catedrticodesde1962a 1969.En 1969inici unabrillantecarrera
poltica comoasesorespecialdel PresidenteNixonparaAsuntosde Segu
ridad Nacional.En 1973,el mismoNixonle nombrsecretariode Estado,
cargo que ocuphasta1977.
Autor prolficoy muy influyenteen todo el mundo,es premioNobel de la
Paz 1973,MedallaPresidencialde la Libertad1977(la msalta condeco
231
racin civilque se concedeen EEUU)y Medallade la Libertad1986.Entre
sus obras destacaNuclearWeponsand ForeingPolicy(1957)que fue
bestseller durantecatorcesemanasy con el que ganel premioWoodrow
Wilson. Estaobra fue librode textode polticanucleary encumbral autor
como autoridaden estrategianorteamericana. En otraobra posteriorThe
Necessity for Choice(1961)Kissingerlimitabael conceptode respuesta
flexible al campode las armasconvencionales. AWorldRestored(1964)
recoge su tesis doctoraly presentauna analogaentre la dcadadel Con
greso de Viena (1812a 1822)y el perodoposteriora la 2 GuerraMun
dial. Las conclusionesque extrajodel modelode equilibriode poderentre
las cinco potencias europeaspostnapolenicasdeterminarnen gran
medida su concepcininternacional.En TroubledPartnership(1965)
procedi a revisar cuestionesde la Alianza Atlntica. Los tres ensayos
recopiladosen AmericanForeingPolicy(1969)analizanla cuestindel
liderazgo y la sociedadinternacional.
Tras su paso por la CasaBlancaescribiel primervolumende sus memo
rias WhiteHouseYears(1979)queconstituyeunaexposicinpormeno
rizada de suscreenciasy un repasoa las negociacionesque dirigicomo
asesor presidencial.Ensu obra Forthe Record(1981)el autor recopila
los principalesartculos de prensa y textos de conferenciasque haba
escrito con anterioridad.La segunda parte de sus memoriasYearsof
Apheaval (1982)recogesus experienciascomo Secretariode Estado.
En el doctor Kissingerse manifiesta,quizsen mayor medidaque cual
quier otro pensadorestratgiconorteamericano,la simbiosisentre el te
rico y el estadista,con la caractersticarelevantede quesu actuacinprc
tica es una clara proyeccinde su concepcinterica internacional.A
Kissinger hay que situarleen la lneade pensamientodel realismopoltico
norteamericanoque buscaen la historialas basesde su interpretacinde
la realidadinternacional.Las relacionesde podery los interesesnaciona
les son para l los elementosesencialesque han de definir el escenario
geopoltico dondese desarrollala dialcticaestratgicay donde la diplo
macia encuentrasu campode accin.
En su libro DIPLOMACIApodra decirseque el ms importantede los
-

que ha escrito Kissingerno solo recogetodo su pensamientoestratgico

-

y su gran sentidocrticosino queademsdefinecon admirableclaridadla

lnea de accinque proponepara los EEUUen el momentocrucialdel fin
de la Guerra Fra y de un ordenmundialabiertoa innumerablesinterro
232
gantes. La obraestdirigidaa personasiniciadasen el estudiode la estra
tegia y las relacionesinternacionales,
y requiereun conocimientopreviode
la historiapolticadel sigloXX.
Toda la obra estimpregnadade la naturalezadialcticade la estrategia.
Presenta a las sociedadesfrente a sus identidades,temoresy aspiracio
nes en el laberintode la psicologacolectivapara poderexplicarlas cau
sas que han llevadoa la toma de decisionesen el mximonivel poltico.
En el cuerpo principaldel libro aborda el juego estratgicode las dos
superpotenciasen el ampliocontextode la Guerra Fra.
Uno de los aspectosms interesanteses el conocimientode los lderes
mundialesa travsde los retratosntimosde granprofundidadpsicolgica
que el autor prodigaen toda la obra. Su enormebagaje intelectualy el
conocimientopersonalpermitena Kissingeracercaral lectorlas persona
lidades e ideariosestratgicosde hombrescomo De Gaulle,Zhou Enlai,
Mao Zedong, Gorbachovy otros muchos. Destacanespecialmentela
admiracin que muestrapor la inteligenciay comprensinde las relacio
nes internacionalesdel presidenteNixony el profundoconocimientode la
nacin norteamericana y el agudoinstintoestratgicode Reagan.
Su obra es un dialogopermanenteentredos modosde entenderlas rela
ciones internacionales, el europeoy el norteamericano. El modeloeuropeo
est caracterizadopor la bsquedadel equilibriode podery la interpreta
cin geopolticade la realidadinternacional;las guerras son la conse
cuencia de la rupturade dichoequilibrioy, a su vez, un modode recupe
rarlo. El puntode partidade su anlisishistricose encuentra,por lo tanto,
en el primer modelo modernode equilibriode poderen Europa:el dise
ado por el CardenalRichelieu.
Lo que los historiadoresdescribenhoy como el sistemaeuropeode
equilibrio del poder surgien el siglo XVII del derrumbefinal de la
aspiracin medievala la universalidad,conceptodel orden mundial
que representabala fusinde las tradicionesdel Imperioromanoy de
la Iglesiacatlica.Se creaque el mundoera como un espejode los
cielos: as como un Diosgobernabael Cielo un emperadorgoberna
ra el mundosecular,y un papa, la Iglesiauniversal.
El orden medievaldel Imperio germnicodejaba a Francia relegadoal
papel de Estadoperifricoen relacincon su gran vecinodel este.A prin
cipios del sigloXVII la Reformahaba llevadola aspiracinunitariaimpe
rial hasta una situacincrtica.
233
 Vacilanteya e! conceptode unidad,los nuevosEstadosde Europa
necesitaronalgn principioque justificarasu herejay regularasus
relaciones,y lo encontraronen los conceptosde raisondtat y de
equilibrio del poder....La formulacinprimeray ms generalde este
nuevo enfoquelleg de Francia.
Kissinger consideraque Europano ha elegidoel modelode equilibriode
poder como mediopararegularsus relaciones,dominadaspor una belico
sidad innatao por un amor a la intriga.Y si la insistenciaen la democracia
y en el derechointernacionalfueproductodel sentidonorteamericano de la
seguridad,la diplomaciaeuropeaseforj en la escuelade los durosgolpes.
Para el autor es esencialcomprenderde que modoel conceptode equili
brio de poder,asociadoa una visingeopolticade las relacionesinterna
cionales, producerechazoen la mentalidadidealistanorteamericana.
Siempreque los norteamericanos han reflexionadosobrela poltica
exterior han llegadoa la conclusinde que las congojasde Europa
han sido causadaspor el sistemade equilibriosde poder.
Frente a la visinrealista,maquiavlica,de las relacionesinternacionales
el autor describeuna visin estadounidenseclaramentediferenciadaque
se explicadesde su propiaexperienciahistrica.As, la excepcionalidad
norteamericana,el sentimientode pertenecera una nacinde rangotico
superior y la conviccinapasionadade que sus propiosvalores han de
tener aplicacinuniversal,nacedel hechode que ningunaotra repblica
fue creadaconscientemente para encarnarla ideade libertad.
Las singularidadesque los EEUUse han atribuidodurantetoda su
historia han dadoorigena dos actitudescontradictorias haciala pol
tica exterior.La primeraes que la mejor forma en que los Estados
Unidos sirvena sus valoresesperfeccionando la democraciade/pro
pio pas, actuandoas como faropara el resto de la humanidad;la
segunda, que los valoresde la nacinle imponenla obligacinde
defenderlos en todo el mundo,comosi de una cruzadase tratara.
Ambos enfoquesel aislacionistay el misionero,tancontradictoriosen apa
riencia, reflejanuna creenciacomnsubyacente:la supremacaincuestio
nable de los valores propiosque se derivan de la democracia,el libre
gobierno y el derechointernacional.Sin embargo,desde el fin de la 2
Guerra Mundialhan dominadolas realidadesde la interdependencia que
han obligadoa los EstadosUnidosa afrontarsituacionescontradictorias.
A partirdel captuloquince,Kissingertrata la ltimareincorporacinde los
Estados Unidosal granescenariointernacionalde la manodel presidente
234
Franklin Delano Roosevelt.Tras la derrotaalemana en Stalingrado,los
jefes aliados,Churchill,Roosevelty Stalin,pudieronempezara pensaren
la victoriay en la futuraconfiguracindel mundo;cadauno segnsu pro
pia experienciahistrica:
Churchill deseabareconstruire/tradicional equilibriode poder en
Europa, lo que significabarehacerGranBretaa,Franciay hasta la
vencida Alemaniapara que,junto con los EstadosUnidos,estospa
ses pudieranservir de contrapesoal colososoviticodel Este. Roo
sevelt pensabaen un ordende posguerraen que los tres vencedo
res, junto con China, actuaran como un consejo de direccin
mundial, imponiendola paz contracualquierpotencialmalhechor
El enfoquede Stalinreflejsu ideologacomunistay, a la vez,la tra
dicional poltica exteriorrusa.se esforzpor capitalizarla victoriade
su pas extendiendola influenciarusa por Europacentral.
El modelode Roosevelt,que era conocidocomo el de los Cuatro Poli
cas, no pudo aplicarseporque haba una profunda brechaideolgica
entre los vencedoresy porqueStalinuna vez liberadode la amenazaale
mana, no tuvo ningnproblemaen favorecerlos interesesideolgicosy
polticos soviticos,aun al preciode una confrontacincon sus antiguos
aliados. Para Stalinen la consecucinde los ltimosobjetivosdel Estado
sovitico tan enemigoseranAlemaniacomo Gran Bretaao los Estados
Unidos, ideolgicamentetodos ellos eran modelospolticoscontrariosa
los fines de la revolucin.Las alianzasy pactos respondanexctusiva
mente a necesidadestemporales dentro del fro juego geopoltico,
mediante el cual la UninSoviticahabrade alcanzarla supremacay la
victoria final del comunismo.
Churchill habacomprendidodesdeel principiotos designiosestratgicos
de Staliny proponaunaposicinde resistenciaa las pretensionesdel dic
tador sovitico.En los EstadosUnidos,sin embargo,hastael despertarde
la ilusinde un entendimientoposiblecon la URSSque supusola poltica
de contencin,la posicindel lderoccidentaleuropeose vea con la tra
dicional desconfianza.
La ideade que el jefe del Kremlinera, en lo mshondo de su cora
zn, un hombremoderadoy pacifista, necesitadode ayuda para
superar a sus intransigentescolegas,sigui siendo un elemento
constante de los estudiosnorteamericanos,cualquieraque fuese el
dirigente sovitico en el poder. En realidad, estas evaluaciones
sobrevivieronhasta el perodoposcomunista,cuandofueronaplica
das primeroa Mijail Gorbachovy luegoa Boris Yeltsin.
235
A lo largode los siguientesquincecaptulos,Kissingerexplicalos avatares
estratgicosde la GuerraFra juntocon una profusinde minuciosasy ori
ginales observacionessobre las negociacionessecretas,los detallestc
nicos y las reaccionesde los lderesque dan una visin completay muy
humana de aquellastranscendentales dcadas.
Cuando la posicin internacionalnorteamericanase hallabaen un pro
fundo pozo, el comunismoempeza descomponerse.Enciertomomento,
a comienzosde los aosochenta,parecicomosi el impulsocomunista-
pudiera arrollarlotodo.Comolos gobernantesbritnicosPalmerstony Dis
raeli en el siglo XIX, tambinlos lderesnorteamericanosvean a Rusia
avanzar por doquier.
Jruschov y sus sucesoresllegarona la conclusinde que podan
superar la labor realizadapor el tirano.En lugarde dividir al mundo
capitalista, que fuela estrategiabsicade Stalin,ellosse proponan
derrotarlograciasa los ultimatumsde Berln,los misilesde Cubay su
aventurismo por todo el mundo en desarrollo.Sin embargo, ese
esfuerzo rebastantola capacidadsoviticaque el estancamiento se
convirti en desplome.
Gorbachov, encumbradogracias a las brutales luchas de la jerarqua
comunista, estabadecididoa revitalizarla ideologasovitica,que consi
deraba superior.Reagany Gorbachovcadauno por su parte,creanen la
victoria final de su propio bando.No obstante,haba una diferenciaabis
mal entre estosdos inesperadoscolaboradores:Reagancomprendabien
los profundossentimientosde su sociedad,mientrasque Gorbachovhaba
perdido todo contactocon la suya.
La actuacinde Reaganfue asombrosay, para los observadoresacad
micos, poco menos que incomprensible.Reagancasi no saba nada de
historia, y lo pocoquesaba lo adapten favorde sus bienarraigadospre
juicios. Adems,los detallesde polticaexteriorle aburran.
Un presidentecon el mspobrecurrculumacadmicoaplicarauna
poltica exteriorde extraordinariacongruenciay oportunidad.Es posi
ble que Reaganslo tuvieseunascuantasideasbsicas,pero stas
resultaron ser las cuestionescentralesde la polfticaexteriorde su
poca, lo quedemuestraquelos principalesingredientesdel liderazgo
son el sentidode la direcciny la fuerzade las propiasconvicciones.
Reagan rechazel complejode culpa que identificcon el gobiernode
Carter, de este modo,paspor encimade la tradicionalprudenciadiplo
mtica, y simplificlas virtudesnorteamericanasen busca de la autopro
236
clamada misinpara convenceral pueblonorteamericano de que el con
flicto ideolgicoentreel Estey el Oesteera importante.Estosupusoinevi
tablemente el fin definitivodel perodode dtente.Reaganestabaresuelto
a convenceral Kremlinde los riesgosdel expansionismocontinuadoy no
buscaba un acercamientogradual,sino un resultadofinal: unacontraofen
siva victoriosa.
Por una vez, la fe de las democraciasno resulttanilusoria.
La teora de la contencinde Kennanhabaquedadoconfirmadopor los
acontecimientos.Kissingerafirmaque nadiehabapredichocon tantapre
cisin el modocomo finalmentela URSShabasido derrotada.
En el ltimocaptulo, Reconsideracin del nuevoorden mundial,el autor
afirma que el fin de la GuerraFra habaoriginadounatentacinan mayor
de remodelarel entornointernacionala imageny semejanzade la demo
cracia norteamericana.Es evidenteque los EstadosUnidoshan quedado
como la nica superpotenciacon suficientecapacidadpara interveniren
cualquier partedel mundo.Sin Embargo,el poderse ha vuelto msdifuso
y han disminuidolos asuntosa los que puedeaplicarsela fuerzamilitar.La
victora d la Guerra Fra ha lanzadoa los EstadosUnidosa un mundo
semejante al sistemade Estadoseuropeosde los siglosXVIIIy XIX,y con
prcticas que los estadistasy pensadoresnorteamericanosconstante
mente cuestionaron.La inexistenciade una amenazaideolgicao estrat
gica deja libres a las nacionespara seguir una poltica exteriorbasada
cada vez msen su intersnacionalinmediato.
El desplomedel comunismosoviticofue la confirmacinintelectual
de los idealesnorteamericanos,e irnicamentepuso a los Estados
Unidos ante el tipo de mundodel que habaestadotratandode esca
para lo largode su historia....Porprimeravez los EstadosUnidosno
pueden retirarsedel mundoni dominarlo.
En este mundoposteriora la GuerraFra Kissingerproponela necesidad
de que el idealismonorteamericano sea moderadopor el anlisisgeopol
tico paraabrirsepasopor el tortuosocaminode las nuevascomplejidades.
A los norteamericanos nuncales ha gustadoreconocerabiertamentesus
interesesegostas.Yafueraluchandoen guerrasmundiales,o en conflictos
locales, sus gobernantessiempreafirmaronque estabancombatiendoen
nombre de principiosy no de intereses.Elautorinsisteque a pesarde ello:
La gua esencialpara la polticade los estadosUnidosdeberser
una claradefinicinde/intersnacional.
237
Kissinger fiel a sus ms profundasconviccionestericasrecuerdaque el
sistema internacionalque mstiempodur sin una granguerrafue el que
sigui al Congresode Viena. Combinla legitimidady el equilibrio,los
valores compartidosy la diplomaciadel equilibriodel poder.Unosvalores
comunes redujeronlas demandasde las naciones,mientrasel equilibrio
limitaba la capacidadde insistiren ellas.
En e/sigloXX, los EstadosUnidoshanintentadodos vecescrearun
orden mundialbasadocasi exclusivamenteen sus propios valores.
esto representaun esfuerzoheroico,al que se puedeatribuirmucho
de lo buenoque hayen el mundocontemporneo. Peroel wilsonismo
no puedeser la nicabasepara la pocaposteriora la Guerrafra.

238
 SAMUEL P. HUNTINGTON

EL CHOQUEDE LASCIVILIZACIONES
Y LA RECONFIGURACIN
DEL ORDENMUNDIAL

UNA VISINPESIMISTADELNUEVOORDENMUNDIAL

Por VICENTE HUESO GARCA

HUNTINGTON,Samuel P. The clash of civilizations

and remarking of world order, 1 edicin editada en
1997 en NuevaYorkpor Simonand Schuster(1 edicin
espaola traducidaen 1997 y publicadapor Ediciones
Paids en Barcelona),12captulos,422 pags.

El autores profesorde CienciasPolticasy directordel JohnM. OIinInstitute

for StrategicStudiesde la Universidadde Harvard.En 1977entra formar
parte del Consejode SeguridadNacionalde la Casa Blancahasta 1978.
Miembro de la PresidentialTaskForceon International Development(1969-
1970), de la Commissionon the United States-LatinAmericanRelations
(1974-1976)y de la Commissionon IntegratedLong-TermStrategy(1986-
1988),ascomopresidentedelDefenseandArmsControlStudyGroupof the
DemocraticAdvisoryCouncil(1974-1976), es autorde libroscomoThe sol
dier andthe State:The Theoryand Politicsof Civil-MilitaryRelations(1975),
The CommonDefense:StrategyProgramsin NationalPolitics(1961), El
orden polticoen.Iassociedadesen cambio(1968)y La terceraola (1991).
La obra resultaparticularmenteatrayentepara aquellosque se interesen
por la sociologade los conflictosy de las relacionesinternacionales.El
desarrollo y lenguajeempleadosson asequiblestanto al mundo militar
como universitario.
239
Cuando se aproximael final de un milenio se suscita habitualmenteel
debate geopolticosobre dnde se encuentray hacia dnde avanza la
sociedad internacional.El final del siglo XX, donde nos hallamos,no es
una excepcin,pero adems,ciertosacontecimientos, comoel fracasode
las ideologasmarxistaso la reunificacinde Alemania,han avivadotoda
va ms ese discurso.
Quines sern en el prximosiglo los principalesactoresinternaciona
les?,Qu tipo de relacionespredominarn,de cooperacino de con
flicto?,Cmo se estructurarel podermundial?Culessernlas causas
y orgenesde los prximosconflictos?,Cul ser,en definitiva,el orden
mundial? Son cuestiones,todas ellas,que se sometenal estudioy consi
deracin de intelectualesy pensadores.As, en los ltimosaosse apre
cian dos posicionesa la horade respondera estosinterrogantes.La visin
optimista estencabezadapor FrancisFukuyama,manifestadapor media
cin de su obra El final de la Historia.La perspectivapesimistase
encuentrarepresentadapor SamuelHuntingtoncuyatesis,expuestaen el
choque de las civilizaciones,
intentasocavarlos argumentosoptimistas.
En 1993,SamuelHuntingtonpublicabaen la revistaForeingAffairsun art
culo titulado The Clash of Civilizations?(El choquede las civilizacio
nes). Dichoartculolevantlas reaccionesy los comentariosmsdiver
sos a favory en contrade las tesisall vertidaspor el autor.Dadoel inters
suscitado, Huntingtondecidiescribirel presentelibro para dar una argu
mentacinmscompletay documentadaa losjuiciosexpresadosen aquel
artculo.
El temacentralde la obra de Huntingtones que:
Las identidadesculturales,que en su nivelms amplioson las civi
lizaciones, estn configurandolas pautas de cohesin,desintegra
cin y conflictoen el mundode la posguerrafra.
A juicio del autor, los conflictosen el futuro no tendrn como principal
causa racesideolgicaso econmicas,sino ms bienculturales.
El choqueentrelas civilizacionesdominarla polticaa escalamun
dial; las lneasdivisoriasentre las civilizacionessernlos frentesde
batalla del futuro.
A medidaque la gentese vayadefiniendoporsu etniao religin,Occidente
se encontrarmsy msenfrentadocon las civilizacionesno occidentales
que rechazarnfrontalmentesus ms genuinosideales y valores. Para
Huntington, los conflictosque han de venir estarn localizadosen las
lneas de separacinde las diferentescivilizaciones.
240
Para demostrarsu tesis, el autordivide el libroen cincopartes.En la pri
mera parte, Huntingtonquiere llevaral lectora la conviccinde que des
pus de la cada del comunismo,y a pesarde la creenciageneralmente
extendida, no se estproduciendoen la sociedadinternacionaluna occi
dentalizacinde la misma,ni tampoconingunacivilizacinrenelos requi
sitos bsicospara convertirseen universal;ms bien la sociedadactual
tiene, cadavez ms, un carctermulticulturaly multipolar.En la segunda
parte, analizacmo se est realizandoun cambiode equilibriode poder
entre las civilizacionesy los efectosdesestabilizadoreS
quetal procesoten
dr en el ordenmundiala largoplazo. En la tercerapartese encuentrala
argumentacincentralde la tesisinicial:el nuevoordenmundialbasadoen
las civilizacionescondicionalas relacionesentre los actoresinternaciona
les. Los que compartenafinidadesculturalestenderna una mayorcoope
racin; por el contrario,la cooperacinentre sociedadesde civilizaciones
distintas ser msturbulenta.En el cuartocaptulo,estudiacmo las pre
tensiones de los estadoscentralesde occidenteen convertirsu civilizacin
en universalprovocarcadavez msconflictosconotrascivilizaciones.Las
guerras, a juiciode Huntington,tendrnlugarprincipalmenteen las lneas
de fractura(lneasde divisin)de las civilizaciones.En el quintoy ltimo
captulo, afirmaque una nuevaguerramundialslo se podrevitar si los
lderes mundialesaceptanla naturalezade ese nuevoordenmundial.
El desplomedel sistemabipolarha supuesto,segnel autor,que las dis
tinciones ideolgicasy polticas que unan o separabana los pueblos
hayan perdidosentido;por otrolado,el derribode las barrerasideolgicas
ha aceleradoel fenmenode la globalizacindebidoa la tcnica, a las
comunicaciones,a la producciny al comercio.Todoello ha contribuidoa
una crisis de identidaden el mundocomoreaccina esa globalizacin.La
gente necesitatenerun marcode referencia,unaidentificacin,por eso se
vuelven a buscarlas racesreligiosas,culturalesy familiares.Como Hun
tington afirma:
Las personasdefinensu identidadpor lo que no son;a medidaque
e/incremento de las comunicaciones, el comercioy los viajesmulti
plican las interaccionesentrecivilizaciones,la gente va concediendo
cada vezms importanciaa su identidaddesdeel punto de vistade
la civilizacin.
La entidadculturalmsampliaes la civilizacin.Aunquetodas las civiliza
ciones se caracterizanpor tener en comnunosvalores,costumbres,ins
tituciones e historia,la religines la caractersticadefinitoriabsicade las
civilizaciones.CristopherBawsonapoya estaafirmacin,al observarque
241
las grandesreligionesson los fundamentossobre los que descansanlas
grandes civilizaciones.Poreso el resurgimientoreligiosoestaparejadoal
auge de las civilizaciones.De las cincoreligionesmundialesquedistingua
Max Weber,cuatro (cristianismo,islam, hinduismoy confucionismo)son
grandes civilizaciones.
Al analizar la conexin entre civilizaciny religin,Samuel Huntington
ofrece unas percepcionesimportantessobre el papel de la religincomo
fuerza culturalen la poltica(y, en particular,sobre la estrechaconexin
entre la democraciay la Cristiandad,especialmentela protestanteo evan
glica). Las democraciasms liberaleshoy en da se encuentranen los
pases cristianos;inclusola transicinde Coreadel Sur a la democracia,
seala, sigui a la conversinde gran nmerode personasa la fe cris
tiana. De formasimilar,las revolucionesdemocrticasde Latinoamricaen
la dcada de 1980 coincidieroncon una reconversinde un importante
nmero de latinoamericanos del catolicismoromanoa las religionesevan
glicas ms individualistas.
Posteriormenteel autor se pregunta:estel mundoconvergiendohacia
una civilizacin universal?El fracaso de la ideologacomunistahaca
suponer el final de todo conflictoimportantey el comienzode un mundo
relativamente armonioso.Fukuyamasostenaque: el punto final de la
evolucin ideolgicadel gnerohumanoy la universalizacinde la demo
cracia liberaloccidentalcomo formade gobiernohumano.
Como este autor,otrosafirmabanque estbamossiendotestigos,al final
del sigloXX, del nacimientode una civilizacinuniversaly sta no poda
ser otra que la civilizacinOccidental.Huntingtones reticentea aceptarla
implantacinde unacivilizacinnicaen el mundoy muchomenosa que
hipotticamentepudieraser la Occidental.Consideraque:
<Las distintassociedadescompartanciertos valoresbsicos, como
que el asesinato es malo, y ciertas institucionesbsicas, como
alguna formade familia,no significanque se avanzahaciauna civili
zacin universal,ya que esas caractersticascomunesson propias
de la humanidad,de la naturalezadel ser humano.Si el trminocivi
lizacin se elevay restringea lo que es comna la humanidadcomo
un todo,o hemosde inventarun nuevotrminopara referirnosa los
agrupamientosculturalesms amplios,pero inferioresa la humani
dad global,o tenemosque darpor sentadoque esos vastosagrupa
mientos de amplitud inferior (civilizacin,nacin, tribu, etc.), a la
humanidadse estn esfumando.
242
El autor planteauna de las partesmscontrovertidasde su tesis, demos
trar que no se estproduciendouna occidentalizacinen la tierra.Para
ello subrayala diferenciaentre valores culturales,modernidady formas
polticas.
Primero, el universalismoes la ideologade Occidenteen sus confronta
ciones con las culturasno occidentales.LOque para Occidentees uni
versalismopara el resto del mundoes imperialismo.Occidenteintenta,
para mantenersu posicin preeminentey defender sus intereses,que
estos sean los interesesde la comunidadinternacional.Ese pretendido
universalismode Occidentetendren el futuromenorconsistenciaporque
su civilizacinha iniciadoel declive,que se manifiestaen varioscampos,
aunque todava seguir siendo la civilizacinpredominantehasta bien
entrado el sigloXXI.Occidenteestperdiendocontrolsobreel territorio(66
millones de km2 en 1920a 32,5 millonesde km2 en 1993);est disminu
yendo su poblacinmundial(48%de la poblacinmundialen 1920al 13%
en 1995);estperdiendouotade produccineconmica(en 1950posea
el 64%del PIB mundial;en 1992apenasllegaal 49%);y tambinen poten
cial militar,aunqueslo en los aspectoscuantitativos.
El espaciodejadopor un cuerpotiendea serocupadoinmediatamentepor
otro, la decadenciade Occidenteest dando origen al ascensode otras
civilizaciones,fundamentalmente la snica y la islmica.El autor observa
dos procesosaparejados,si bien evolucionanen sentido contrario. El
declinar de unacivilizacinsignificauna menorcapacidadparaimponero
transmitir al restodel mundosu conductay valores,al tiempoque los que
emergen adquierenmayorconfianzaen los valorese institucionesque los
sustentan, provocandoun resurgimientode su cultura,que de forma gr
fica denomina,indigenizacin. Por tanto,a la vistade este procesodes
crito, la occidentalizacin
esten franco retroceso,si bien nuncasigue
una lnea recta,ms biensufre avancesy retrocesos,primeropor la pr
dida paulatinade fuerza de esa civilizacin,Occidente,y segundopor el
auge de las otras, especialmentelas situadasen el sureste asiticoy el
islam.
Por otro lado, en opininde Huntington,modernizacinno significanece
sariamenteoccidentalizacin que:
Las sociedadesno occidentalesse pueden modernizary se han
modernizado de hecho sin abandonarsus propias culturas y sin
adoptar indiscriminadamente valores,institucionesy prcticasocci
dentales.
243
 La modernizacin,por el contrario,desdeel puntode vista del autor,for
talece esasculturasy reduceel poderrelativode Occidente.Y agregaque
en muchosaspectos,el mundose esthaciendoms modernoy menos
occidental.Ponecomoejemploque,ademsde Japn,Singapur,Taiwn,
Arabia Saud y, en menor grado Irn, se han convertidoen sociedades
modernas sin hacerseoccidentales.Sin embargo,Japnculturalmenteno
pertenece al Oeste,y difierede Singapur,ArabiaSaudy especialmentede
Irn por tener un sistemapolticobasadoen una democracialiberal. Esto
no significa que los occidentalesse sientancomo en casa dentro de la
sociedad japonesay viceversa.Adoptar una determinadaforma poltica,
en este caso una democracialiberal,tampocosignificaoccidentalizacin,
pues por eso no se quebrantasu cultura. En sentidocontrario,tampoco
significa que los norteamericanos,que en la dcada de los setenta y
ochenta, consumieronmillonesde coches,televisores,cmarasy artilu
gios electrnicosjaponesesse niponizaron,es ms, se volvieronconsi
derablementems hostilesrespectoa Japn.Concluyecon otro ejemplo
clarificador:
En un lugar cualquierade Orienteprximou Orientemedio,media
docena de jvenes podran perfectamentevestir vaqueros,beber
Coca-Cola, escucharrap y, entre inclinacine indllnacinhacia La
Meca, montar una bombapara hacer estallarun avin estadouni
dense de pasajeros.
Samuel Huntingtoncree que el resurgimiento,en el mundocontempor
neo, de la identificacinculturalpor encimade otrasidentificaciones
como
la deolgica,est produciendonuevasafiliacionesy antagonismosen
todo el globo.Las relacionesde cooperacino de conflictividadentre los
principales actores internacionalesestn condicionadaspor la identifica
cin cultural. La cultura comnestimulala cooperacinentre Estadosy
grupos que compartendichacultura,fenmenoque se puedeconstataren
las distintasmodalidadesde asociacinque estnsurgiendoentre pases
de la mismacivilizacin.Ello se debea que los componentesde las alian
zas o asociacionesrequierenpara su cooperacinconfianza,y la con
fianza brota muy fcilmentede los valoresy la culturacomunes.As, el
xito de la OTANse ha debidoen gran parteal hechode que es la orga
nizacin central de seguridadde unos pasesoccidentalescon valoresy
presupuestosfilosficoscomunes.Porel contrariola OSCEy la ASEAN,
son organizacionesmulticulturales, con valorese interesesdispares,plan
teando obstculosimportantesa que ambas organizacionesdesarrollen
plenamentesus funcionesestatutarias.
244
Aplicando los mismoscriteriosde identificacincultural,se puede enten
der el comportamientode la OTANa la hora de incluir en una primera
ampliacin a pasesque tradicionalmentehan sido partede la cristiandad
occidental (Polonia,Hungray la RepblicaCheca).Sin embargo,no se ha
invitado a Bulgariao Rumana,pasesque pertenecenal mundoortodoxo.
En clavetambincivilizacionalse puedeinterpretarla falta de entusiasmo
de los Estadosparte de la UninEuropeaparaque Turquaingreseen la
Unin. A pesarde que estepas islmicoha sido un importantebastinde
la OTANdurantela guerrafra, es improbableque en un escenariodonde
imperan los valoresculturales,ingreseTurquaen una organizacinemi
nentementeoccidentalcomo la UE. El caso que aparentementerompela
tesis del libro es Grecia,perosegnel autor,esta Nacinha sidola patria
de la civilizacinclsicay, a diferenciade los turcos,los griegos se han
consideradoa lo largode la historiavanguardiadel cristianismo.
l observa que el mundo de las civilizacionesdesarrollasus propias
estructuras,al igualque existierondurantela guerrafra. Cadacivilizacin
suele tener Estadoscentrales,que son los lderes de dicha civilizacin,
normalmentelos ms poderososy culturalmentems fundamentales.El
nmero y papel de los Estadoscentralesvara de una civilizacina otras
y puedecambiarcon el tiempo.Las civilizacionessnica,ortodoxae hind
tienen cada una un Estadocentralabrumadoramente dominante(China,
Rusia y la India respectivamente).Occidentecuentacon EstadosUnidos
y, en Europa,el ncleofranco-alemn, con GranBretaacomocentroadi
cional de podera la deriva entre ambos.El islam, Latinoamricay frica
carecen de Estadoscentrales.Estosedebeen parteal imperialismode las
potencias occidentales,quese repartieronfrica,OrientePrximoy Medio
y, en siglosanterioresy de forma menosdecisiva,Latinoamrica.
El hechoque una civilizacinemergentecomola islmicano tenga uno o
varios Estados centrales,es un factor de inestabilidad,pues como l
afirma: Unaconcienciasin cohesines una fuente de debilidadpara el
islam y fuentedeamenazapara otrascivilizaciones.Pero esta situacin
prevalecer en el futuro, pues no hay ningn Estadomusulmnque dis
ponga de la suficientecapacidadde liderazgopara convertirseen Estado
central de esa cultura.
La identificacinculturaltambines y ser la principalfuentede inestabili
dad. Los conflictossern predominantemente intercivilizatorios,
adap
tando dos formas,que segnHuntingtonson:
245
 En el planoparticularo micronivel,los conflictosde lneade fractura
se producenentreEstadosvecinospertenecientes a civilizaciones
dife
rentes, entregruposde diferentescivilizaciones dentrode un Estado...
En el plano mundialo universal,los conflictosde Estadoscentralesse
producenentre los grandesEstadosde diferentescivilizaciones.
El primergran conflictoentre civilizacionesde la posguerrafra ha sido la
guerra del Golfo,con anterioridadla guerrasovitico-afgana.Los diferen
tes conflictosacontecidosen la antiguaYugoslaviatambinhan sido con
flictos de lneade fractura.Si bien,las guerrasentre diferentesclanes,tri
bus, grupos tnicos, comunidadesreligiosasy naciones no son una
novedad, ya que han predominadoen todas las pocas.
Este tipo de guerrastieneen comncon las guerrascolectivasen general,
que son conflictosprolongados;son difcilesde resolvermediantenego
ciaciones y compromisos;son guerrasintermitentescon perodosde gran
violencia, alternadoscon otrosde baja;y tiendena produciraltas cifrasde
muertos y refugiados.Porel contrario,se diferenciande las guerrascolec
tivas, en que las guerrasde lneasde fracturase producencasi siempre
entre pueblosde religionesdiferentes;y en que estas guerrasson, por
definicin, entregruposqueformanpartede entidadesculturalesmayores,
siendo propensasa la internacionalizacin.
Algunas civilizacionesson ms propensasal conflicto que otras. En el
mbito local,los musulmanesson,en la ltimadcada,la civilizacinms
belicosa con sus vecinosno musulmanes.Aproximadamente de dos ter
ceras a tres cuartas partesde las guerrasentre civilizacioneseran entre
musulmanes y no musulmanes.Adems,los Estadosmusulmaneshan
sido muy adictos a recurrir a la violenciaen crisis internacionales,em
plendola para resolver76 de 142 crisis en que estuvieronimplicados
entre 1928y 1979.Estosdatos le llevana concluirque:
La belicosidady violenciamusulmanasson hechosde finales del
siglo XX que ni musulmanesni no musulmanespuedennegar
Las razonesde estaagresividadse sintetizanen razoneshistricas;en las
pautas demogrficasseguidaspor los pasesmusulmanesque producen
presiones polticas, econmicas,sociales y en ocasiones conducena
medidas militaresen las lneasde fracturadel islam;y en la falta de inte
gracin, por un lado, de las minorasmusulmanesen civilizacionesno
musulmanas,y en la falta,por otro lado,de voluntadde los mismosmusul
manes en incorporara las minorasno islmicasresidentesen sus territo
rios.
246
A nivelmundial,los enfrentamientos msintensostienenlugarentresocie
dades musulmanasy asiticas,especialmentela snica,por una parte,y
Occidente, por otra.Aunquelas civilizacionesislmicay snicadifierenen
puntos fundamentalesdesdeel puntode vista de la religin,la cultura, la
estructurasocial,las tradiciones,la polticay los supuestosbsicosquese
encuentranen las racesde su formade vida, sin embargo,ambasconsi
deran que Occidentees el enemigoa batir,pues la civilizacinoccidental
intenta exportarsu modelode vida paramantenersu imperialismo.La lucha
de Occidentepara frenar la proliferacinde armas,especialmentelas de
destruccin masiva,es visto por estas civilizacionescomo un medioocci
dental paraseguirmanteniendo su superioridadmilitar.La promocinde los
valores democrticosy los derechoshumanos,dentro de Estadosque
estn teniendograndesxitoseconmicos,son consideradosintromisiones
en asuntosinternos,dirigidosparacombatirsu expansineconmica.Ade
ms, el xitoeconmicoaumentala confianzaen losvalorespropios,espe
cialmente en el casoconfucionista,lo queles hacemsinmunesa losvalo
res occidentalesy producerechazo,por partede estascivilizaciones,ante
cualquier presinque intenteconvertirlosal occidentalismo. Finalmente,la
emigracinhacialos pasesoccidentalesestoriginandograndesdesequi
librios tnicosen los Estadosmsdesarrollados del mundolibre.Estasitua
cin es vista por Occidentecomo un problemade seguridad.La xenofobia
de los puebloshacialos inmigrantesno occidentalesjunto con las polticas
de inmigracinrestrictiva,crea resentimientoen las civilizacionesque
exportan emigrantes,especialmente en la islmica.
Todas estasrazonesson las que llevanal autor a deducirque la conflicti
vidad con Occidenteaumentaren el futuro,siemprey cuandoOccidente
no maneje las estrategiasapropiadaspara minimizaresas diferencias.
Una conflagracinmundial entre las principalescivilizaciones,bajo los
auspicios de los Estadoscentrales,es improbablepero no imposible.Los
conflictos sernlocalesen las lneasde fracturade las civilizaciones,que
se podrnir ampliandosegnlos diferentesEstadosapoyena sus hom
logos civilizatorios.
Estos conflictospodrnser aminoradossegnla capacidadde compren
sin y cooperacinde los lderespolticose intelectualesde las principa
les civilizacionesdel mundo.Huntingtonterminasu tesisafirmandoque:
En la pocaque est surgiendo,los choquesde civilizacionesson
la mayor amenazapara la paz mundial,y un orden internacional
basado en las civilizacioneses la proteccinms seguracontra la
guerra mundial.
247
 ZBIGNIEW BRZEZINSKI

EL GRAN TABLERODEAJEDRZ

EL MUNDOVISTODESDEEL PRISMAGEOPOLITICO
NORTEAMERICANO

Por JosM. PARDODE SANTAYANAGMEZ DE OLEA

BRZEZINSKI, Zbigniew. The Grand Chessboard

(1997), BasicBooks,WashingtonD.C., 6 captulos,273
pag,s. (Hastael momentono est traducidoal espaol).

Zbigniew Brzezinskinacien Varsoviael 28 de marzode 1928.A pesarde

estar plenamenteidentificadocon su nacionalidadde adopciny con el
sistema de valoresnorteamericanos, su origen polacoaportaa su perso
nalidad intelectualun profundoconocimientode la realidadhistricay psi
colgica europea, as como una interpretacincristiana (romana)del
mundo occidental.
Despus de.emigrara los EEUU,estudien las universidadesde McGilly
Harvard, obteniendoen esta ltimael gradode Doctoren cienciaspolti
cas en 1953. Se inici en el mbito de la enseanzacomo profesor
asistente en el Centrode InvestigacinRusay PolticaInternacionalde la
Universidad de Harvarddesde 1953a 1956.Ha sido profesoren la Uni
versidad de Columbia(1960-62)y (1981-89).Desde1989es profesorde
poltica exteriornorteamericanaen el Colegiode EstudiosInternacionales
Avanzados Paul Nitzede la UniversidadJohn Hopkins.
249
El doctor Brzezinskiha desarrolladoademsuna importantecarrerapol
tica. Fue directorde la ComisinTrilateral(1973-76)y consejerode segu
ridad nacionaldel presidenteCarter (1977-81).Es consejerodel Center
for Strategic and InternationalStudiesy miembrode la direccin del
National Endowmentfor Democracy.En 1981 recibila MedallaPresi
dencial de la Libertadpor su participacinen la normalizacinde las rela
ciones chino-norteamericanas y su contribucina la polticade los EEUU
en materiade derechoshumanosy seguridadnacional.
Autor de numerososlibrosy artculos,en sus obrascomunicade un modo
muy directo,claro y ordenadoel mensajeque quieretransmitir.Durantela
Guerra Fradestaccomounode los sovietlogosmsnotablescon obras
como PoliticalPower:USA-USSR(1964), Africaand the Communist
World (1963),SovietBloc Unityand Conflict(1967)ldeology& Power
in SovietPolitics(1976).En otrasobrasfue ensanchandoel horizontede
sus estudios estratgicos:The fragil Blossom; Crises and Change in
Japan (1972),BetweenTwoAges(1976).
Tras su experienciacomo asesorpresidencial,en Powerand PrincipIe
(1983) recogi las memoriasde los acontecimientosde los que l haba
sido testigoy expusointeresantesreflexionessobreel papelde los EEUU
en el mundo.En su obra GamePlan(1986)trat con gran acierto los
interrogantes que se planteabantras la eleccin de Gorbachovcomo
nuevo lder sovitico.Su libro The Birthand Deathof Communismin the
2Oth Century(1990)llega ser todo un bestseller.The Grand Failure
(1989) y Out of Control(1993)son libros en los que el autor estudi
momentosclaveen la crisisrusay se interespor el nuevoordenmundial.
Su obra THEGRANDCHESSBOARDtiene dos finalidadesclaras: en
primer lugar,definirlas lneasmaestrasde la polticaexteriornorteameri
cana que permitana los EEUUseguiractuandocomo nicogran rbitro
global de las relacionesinternacionales.
Y en segundolugar,convencera
la gran nacinamericanade lo esencialque es para la paz en el mundo
que los EEUU mantengansu posicinde nica gran potencia mundial
dominante.
El ttulodel libroEl grantablerode ajedrezya da a entenderde un modo
inequvocoque se tratade u enfoquegeopoltico.A pesarde estarescrita
desde un puntode vista especficamente norteamericano,se trata de una
obra imprescindiblepara todo aquel que se interesepor el juego de ten
dencias, tensiones,relacionesy equilibriosque estnperfilandoel modelo
de relacionesinternacionalesde las prximasdcadas.La sencillezdel
lenguaje y el gran ordenen la estructurahaceque la obra sea asequiblea
un amplioespectrode lectores.
250
En el primercaptuloBrzezinskianalizalos principalesmperioshegem
nicos que ha conocidola historiay llega a la conclusinde que ninguno
antes haba disfrutadode una dimensintan planetariay de una preten
sin tan universalde sus dogmascomo los EEUUen la actualidad.
La supremacamundialde los EEUU es nica tantopor su dimen
Sin comopor su naturaleza.Se trata de una hegemonade un tipo
nuevo querefleja,en muchosaspectos,el sistemademocrticoame
ricano: es pluralista,permeabley flexible.
La influenciade Romadescanssobre la superioridadde su organizacin
militar y sobre la aureolade su cultura.La dominacinchinase apoyen
una burocraciaeficientecapaz de administrarun imperiofundadosobre
una identidadtnicacomny reforzadopor una marcadaconcienciade su
superioridadcultural.El poderdel Imperiomongolcombinabaunas tcti
cas militaresinditascon unatendenciaa la asimilacinde lo mejorde los
pueblos conquistados.Laspotenciaseuropeasplantaronsus banderasall
donde consiguieronabrir rutascomercialesy utilizaronla superioridadde
su organizacinmilitary de sus recursosculturalespara asentarsu poder.
El ms extensode estosimperiosfue el mongolque lleg a abarcarcasi
la totalidadde Eurasia.Los imperioseuropeos,consiguierondominargran
des extensionesde ultramar,perono llegarona tener un controlglobaldel
propio territorioeuropeo.Conel desmoronamiento de la URSS,se ha pro
ducido una situacinsin precedentes:por primeravez una potenciaexte
rior al continenteeuropeose ha constituidoen rbitro de las relaciones
entre los estadosde Eurasiay ademsen potenciaglobaldominante.Los
EEUU se hanconvertidoen la primerapotenciaa la quese le puededeno
minar con toda propiedadcomopotenciamundiaL
El poderglobal al que han llegadolos EEUUespor tantonico,por
su envergaduray su ubicuidad.Amrica controlano solamentela
totalidad de los ocanosy mares sinoque ademsdisponede fuer
zas anfibiasque le permiteninterveniren todas partes.Sus legio
nes ocupanposicionessegurasen los extremoseste y oeste del
continente euroasitico,y controlantambinel Golfoprsico. Sus
vasallos y tributariosestnrepartidospor todoslos continentes.
El dinamismode la economanorteamericana,su nivel tecnolgicoy su
capacidad militarexplicansu primacaglobal.Tambinhay que considerar
la importanciade la dominacinnorteamericana sobrelas comunicaciones
globales, la culturay los espectculosde masas.A medidaque el modelo
democrtico de inspiracinnorteamericanay su sistema liberal de mer
cado gananterrenoen el mundo,se crea un contextopropicioal ejercicio
indirecto y aparentementeconsensuadode la hegemonanorteamericana.
251
Para Brzezinskies evidenteque ningunapotenciapuede rivalizarhoy en
da con los EEUUen los cuatrodominiosclave-militar,econmico,tecno
lgico y cultural-que hacenque una potenciasea global. Desdela pers
pectiva actual parece razonablepensar que tienen que pasar como
mnimo dos dcadasantes de que puedasurgir otra potenciaque rivalice
con los EEUU.
En el segundocaptuloel autor presentauna actualizacinde los princi
pios bsicosde una geopolticamundial.Hoyya no se trata de identificar
la zona geogrficade Eurasiaque puedeservir de base para dominarel
continente, ni de compararlas ventajasrelativasdel poderoterrestrey
naval.
Pasando de la escala regionala una aproximacinplanetaria,la
geopoltica postula que la preeminenciasobre el continenteeuroa
sitico sirve de punto de anclajede la dominacinglobal.Los EEUU,
potencia exteriora Eurasia,disfrutande la primacainternacionalgra
cias a su presenciadirecta sobre tres zonas perifricasdel conti
nente, posicionesque extiendensu radiode accinhastalos Estados
del hinterlandcontinental.
Para Brzezinskien el nuevomapapolticode Eurasiase puedenidentifi
car cinco actores geoestratgicos:Francia,Alemania,Rusia,China y la
India, y cincopivotesgeopolticos:Ucrania,Azerbaiyn,Corea,Turquae
Irn.
En tos captulostres al seis,el autordescribeen detalleel tablerode aje
drez y proponeel modocomo los EEUUdebenposicionarsusfichas.Was
hington deben desplegarde un modo selectivosus recursossobre el
gigantesco tableroeuroasitico,y, puestoque la potenciasin precedentes
de que disfrutaest llamadaa declinarcon el pasodel tiempo,la prioridad
geoestratgicadebeponerseen evitar la emergenciade nuevaspotencias
con aspiracionesmundiales.Paraello,a cortoplazo,es de interspara los
EEUU consolidarel pluralismogeopolticoque dominael mapaeurasitico
y evitar con maniobraspolticasla formacinde una coalicinhostil.
A medioplazo, los EEUUdeben propiciarun sistemade seguridadtran
seuroasitico en estrecharelacincon las potenciasemergentes.Como
objetivo especficoWashingtondeberafavoreceruna Europams uniday
polticamentemejordefinidacon la que poderasociarseen paridad;debe
ra tambincolaborarcon una Chinapredominantea nivel regionaly con
una RusiavueltahaciaEuropaas comocon una Indiademocrticaquejue
gue un papel estabilizadordel rea meridional.En caso favorable,a largo
252
plazo, la situacinpuedeevolucionarhaciala creacinde un ncleomun
dial de responsabilidadverdaderamentecompartidaen materiapoltica.
Las ampliacionesde Europay de la OTANservirntantoa los obje
tivos a corto comoa ms largoplazo de la polticaamericana.Una
Europa ms vastapermitirareducirel alcancede la influenciaame
ricana sin crear al mismotiempouna Europatan integradapoltica-
mente que pudieracompetircon los EEUUen las regionesimportan
tes para ellos,como OrienteMedio.
Para el autor es evidenteque la consecucinde una Europamsunida es
una tarea que incumbeesencialmentea los europeosy muy en particular
a alemanesy franceses.Los EEUU podran,no obstanteobstaculizar
dicho proceso,lo que sera desastrosopara los interesesnorteameri
canos.
Un tratadotransatlnticode libre-comercio,en favor del cualya se
han pronunciadomuchaspersonalidadeseminentes,reduciraigual
mente el riesgode ver como se desarrollauna rivalidadeconmica
entre los EEUUy una UninEuropeamsunida.
Para la asimilacinprogresivade Rusiaen un sistema de cooperacin
mundial, es tambinesencialque Europaest bien definidaen el plano
poltico. El futuropapelde Rusiaes, sin lugara duda, uno de los elemen
tos esencialespara definirun modeloestabley segurode ordenamiento
mundial. Sin embargo,si hubieraque elegirentre la ampliacinde un sis
tema euroatlnticoy la mejorade las relacionescon Rusia,EEUUdebera
favorecer la primeraopcin.
Lo que si puedeayudarconsiderablemente a disiparlas legtimaspreocu
paciones rusas,es que toda ampliacinde la OTANhaciaEuropacentral
se hagateniendoen cuentala necesidadde la reciprocidaden los par
metros de la seguridad regional.Esto supone aceptar restriccionesen
cuanto al desplieguede tropas de la OTANy de armas nuclearesen los
territorios de los nuevosEstadosmiembros.Porotra parte, Rusiase sen
tira ms inclinadaa elegirla opcin europeistasilos EEUU refuerzanel
pluralismo geopolticoen el agujeronegro que se ha formado en el
espacio de las repblicasdisgregadasde la UninSovitica.
El apoyoeconmicoy polticoa los nuevosEstadosforma parte de una
estrategia msampliaque afectaa toda Eurasia.La consolidacinde una
Ucrania soberanaestrechamenteligadaa Europacentral es el elemento
crucial de estapoltica.
253
Todo el bajo vientreruso hacehoy fronteracon unarea de podervacante
y particularmenterico en recursosenergticosque el autor denominael
Balcn euroasiticoy que se caracterizapor una multiplicidadconfusa
de conflictos tnicos y religiososy por rivalidadesregionalesde gran
envergadura.De formaoblongaestarea se extiendepor todas las rep
blicas exsoviticasde Asia central y el Cucasomeridionaladems de
Afganistn y ampliaszonasfronterizasde Turqua,Irn,Chinay la misma
Rusia.
El Balcneuroasiticoes el coraznde una zona an ms ampliay toda
ella extremamenteinestableque ademsenglobala regindel golfo Pr
sico, OrienteMedioy parte del sud-estede Europay de Asia meridional.
La inestabilidadde estos ltimosterritoriosqueda,no obstante,atempe
rada por la hegemonade unapotencianica,los EEUU,que haceel papel
de rbitroen la zona.
La polticade construccinde oleoductosy gasoductosque diversifiquelas
vas de accesoa los recursosde la zonadenominadapor el autor Balcn
euroasitico, es por tanto clave para evitar intentoshegemnicossobre
una espaciodondeel podervacantegeneraa su vez efectode absorcin
por parte de las potenciasexteriores:Rusia,Turqua,Irny China.
Si los EEUUdeseanun Cucasomeridionaly unaAsia centralesta
bles e independientes,stosdebenprocurarno alienara Turquay
deben considerarlaposibilidadde mejorarsus relacionescon Irn.Si
Turqua se sienteexcluidade Europa,en la cual intentaintegrarse,
ser favorablea un aumentodel islamismo.
Para Brzezinski,si Europacierrasus puertasa Turqua,pone en peligro
todos los difcilesequilibriosque asientansobreTurquauno de sus pila
res. Oriente Medio,el Cucaso,Asia Centraly la relacinde los pases
occidentales con el mundorabe necesitanuna Turquaestabley capaz
de hacersu funcinde catalizadorde culturase interesesdistintos.
La reconciliacinde los EEUUe Irnes posiblesobre la base del inters
comn por la estabilizacindel entornoiran,el paso de los oleoductosy
gasoductospor su territorioy el valorde Irncomo contrapesotantohacia
Irak como Rusia.Los dirigentesiranesterminarncomprendiendoque los
EEUU veran con buenosojos un aumentodel poderde Irn,a pesardel
sentimientoreligioso,a condicinde que ste no se tradujeraen un senti
miento antioccidentalfantico.
254
La Indiajuega un papelclaveparaoponersea la tesisde quelos derechos
humanos y la democraciason valoresoccidentales.Una derrotageopol
tica de estepas dara un tiro de graciaa las perspectivasdemocratizado-
ras en Asia y eliminaradel tableroeuroasiticouna potenciaque es factor
equilibradorprimordial,sobretodo una vez que Chinaaccedaa una posi
cin dominante.
A largoplazo,el autor afirmasin titubeosque Chinaes la potenciaque ha
de requerirla mximaatencinestratgicapor parte de los EEUU.Es la
nacin que renelas mejorescondicionespara disputarla hegemonaa
los EEUUy al mismotiempoexisteninteresescomunesquepuedenfavo
recer fuertesvnculosentreambosEstados.
<TomadaEurasia en su conjunto,solo una profundizacinde la
en tenteestratgicaentrelos EEUUy Chinapodraenraizarel plura
lismo. En consecuencia,la polticadirigidaa incluir esta ltimaen un
dilogo estratgicoserio -incluso tripartito,si se incluye a Japn-
representa la primeraetapanecesariapara incitarlaa interesarsepor
una ententeconAmrica.
Incumbe a los EEUUborrar toda incertidumbrerespectode su posicin
favorable a una China nica,si no se quiereque el problemataiwansse
agrave. Al mismotiempo,a Chinale interesaque esta reintegracinsirva
como pruebade que unaGranChinapuedetolerary garantizarmsdiver
sidad en polticainterior.Un siguientepaso sera aceptara China como
potencia regionaly tratarlade modosimblicocomo un actor esencialen
el gran escenariomundial. De ese modo se atraeraa China hacia un
modelo de cooperacininternacionaly se frenaransus ambicionesms
peligrosas.
Japn tiene limitadasu capacidadpara desarrollarun importantepapel
regional debido a la profundaaversinque suscitaen sus vecinosasiti
cos. No obstanteen el mbitointernacionalpuedey debecanalizarla leg
tima aspiracinde la nacin de tener un protagonismoacordecon sus
capacidades.
De hecho es crucialque los esfuerzosdesplegadospor los EEUU
para desarrollarsus relacionesestratgicascon Chinase fundamen
ten sobreel reconocimiento objetivode queJapn,pas democrtico
y modelode xito econmico,constituyeel aliadoprincipaly el socio
mundial clavede Amricaen el Pacfico.
Despus de haberpresentadounavisinfra y geopolticadel mundoy sus
relaciones de poder,el libroconcluyeen un tono moralistaque refleja,no
obstante, las conviccionesmsprofundasdel autor.

255
Parece evidenteque a largoplazola polticaglobaltiendaa ser cada vez
menos propiciaa la concentracinde un poderhegemnicoen las manos
de un solo Estado. El conocimiento,condicindel poder, se hace ms
difuso, est ms distribuidoy se resistea los lmitesfronterizos.El poder
econmicovive tambinun procesode dispersin.EnconsecuenciaAm
rica no es solo la primerasuperpotenciaglobal sino que ser probable
mente la ltima.
El recursoa la guerrano pareceque vaya a caer en desuso.Puedeser
que se haya convertidoen un lujo que solose puedenpermitirlos pueblos
ms pobres,que resultanser dosterciosde la humanidad.Aunquehoy por
hoy ni los conflictosinternacionalesni el terrorismohan hechouso de las
armas de destruccin masivas, tampoco podemos saber por cuanto
tiempo seguirsiendoas. Frentea un futurotan abiertoe incierto,la cues
tin clavees saber qu herencialegarnlos EEUUal restodel mundo?
La poltica americanadebe marcarseobjetivosgenerososy visio
narios. Debefavorecerlas relacionesnecesariaspara una verdadera
cooperacinmundialde acuerdocon las tendenciasa largoplazo y
los interesesfundamentalesde la humanidad.La aparicinde un
competidoren Eurasia,capazde dominarel continentey de desafiar
a Amricapondraen peligroestosobjetivos.
Brzezinski consideraque la oportunidadde afrontar el futuro desde un
orden internacionalmsjustoy establedependede la duracinde la hege
mona americanay de la energade la nacin.Los EEUUse encuentran
por tantofrentea una responsabilidadde ordenhistricode la que puede
depender la paz y la seguridaddel mundo.
El autorobservadudasy flaquezasen el senode la nacin.Por una parte,
la sociedadnorteamericana es cadavez msmulticultural,lo que dificulta
el consensoen cuestionesde polticaexteriory exigiraun alto gradode
motivacindoctrinaly de implicacinintelectualy patritica.Por otra parte
el mundooccidentalpadecelas consecuencias culturalesdel hedonismoy
del declinarde los valoresfundadosen la religin.
La interpretacingeopolticadel mundose convierteademsen un instru
mento necesariopara despertaren la opininpblicanorteamericanala
conciencia de su propiaresponsabilidady la gravedaddel reto histrico.

256
 CARLO JEAN

GUERRA, ESTRATEGIAY SEGURIDAD

EL RESURGIRDE LA GEOPOLTICA
Y EL USODE LA FUERZA
EN LAPOCAPOST-ESTRATGICA

POR JosM. ROMEROSERRANO

JEAN, Carlo. GUERRA, STRATEGIA E SICUREZZA

(1997). Ed. LATERZA.Roma.

Las obrasrecientesde CarloJeanhay queconsiderarlasen la trilogaque

forman Geopoltica(1995),Lusodella forza (1996)y Guerra,stra
tegia e sicurezza(1997).De esta manera,el autor se muevedesde el
nivel superiorde la estrategiahastalas implicacionesdel nivel inferiordel
uso de la fuerza.El conjuntocombinaaspectotericos,procesoshistri
cos de doctrinasy escuelasgeopolticasy de pensamiento,y su aplicacin
y vigenciaen el mundoactual;en ltimareferenciasiempreaparecela apli
cacin al caso de Italia.
Carlo Jen nacien Mondoven 1936.Es oficialalpinoy profesorde estu
dios estratgicosen la LUISSy presidentedel Centrode AltosEstudiosde
la Defensa. Colabora en diversas publicaciones,entre ellas Limes.
Rivista italianadi Geopolitica.Ha publicadoy dirigido la redaccinde
diversos librosdesdemediadosde los ochenta,relacionadoscon los estu
dios estratgicos,la defensay la historiade las fuerzasarmadas.En defi
nitiva, es un autorque esttratandode recuperarla tradicinitalianade los
estudios estratgicos.
257
Su trabajoest recomendadopara aquelloslectoresinteresadosen las
disciplinas de la geopolticay la estrategia.
Los estudiososde geopoltica,segnel autor,no son nuncaneutrales,sino
que siempre estn comprometidos.la geopoltica,en definitiva,no es
ms que la geografadel prncipe,...unareflexinque precedea la accin
poltica.
Hoy asistimosa una recuperacindel trminoy, as, el conceptode pan-
regin en un mundo multipolar,como aqul descritopor Kissinger,est
muy prximoa los dibujadospor los geopolticosde primerosde siglo. La
revisin de la teora de Spykman,segnla cual el centro propulsorde la
conflictividad mundialest en el rimlandy que la Unin soviticaes el
aliado naturalde los EE.UU.en oposicina la unificacindel anterior,con
cuerda con la actualpolticade Rusiafirst. Inclusola rivalidad,basada
en criteriosde cooperaciny competenciade las organizacionesecon
micas regionales,suscitade nuevoel interspor su estudio.
En la actualidad,la victoriaoccidentalen la Guerra Fra pareceabrir tres
atractivos escenariosmuydiferentesentre s: Por un lado,el definidopor
Inmanuel Wallerstein,que pronosticaque el fin del comunismoproducir,
a su vez, el desmoronamiento del capitalismo.Por su parte,FrancisFuku
yama declaracon El fn de la historiael triunfoincontestablede la demo
cracia y del liberalismo.Finalmente,SamuelHuntingtonpreve un mundo
conflictivo, con enfrentamientostnicos a nivel microy choque entre
civilizacionesa nivel macro.
El autor,en este sentido,tampocoes optimista.y as argumenta:
La tendenciaa reducirla geopolticaa la sola dimensingeoestra
tgica y sta a la sola dimensintecnolgica,ha sido recurrente
durante la GuerraFrapor la centralidadde la disuasinnuclear.
Sin embargo,la garantade la ventajatecnolgicatendr un final, dado
que a largoplazolas nicasvictoriasque cuentanson aquellasdemogr
ficas: la historiaenseaque la demografadeterminala suertede las civi
lizaciones.Por eso,Jean dejaentreverque entre dos modelosestratgi
cos opuestos,el de asimilacinde Romay el de fortalezade Bizancio,es
preferibleaproximarseal segundo.
Ahora bien, las nuevastecnologasmilitareshan erosionadouna de las
principalesfuncionesdel estadoterritorialque es la defensade sus fronte
ras naturales,garantizandoa sus ciudadanosprotecciny seguridad.Si
estas ya no son defendibles,la nicadefensaposiblees el ataqueestra
258
tgico...lo cual es vlido tambinen el campo geoeconmico;y es que
Jean hacesuya la afirmacinde Luttwak(autormuycitado).de que la geo
economa ha sustituidoa la geopolticay la geoestrategiaen el mundo
occidental. De hecho,la terciarizacin
de la economaha provocadoque
la importanciadel espaciose hayaatenuado.Si a estosumamosque,ade
ms, estamosante una crecienteaportacinde tecnologacivil al campo
militar, la conclusines que:
Las potenciasslo geoeconmicas,comoAlemaniao el Japn,no
podrn permanecerpor ms tiempo exclusivamentecomo tales.
Tarde o temprano,se transformarnen potenciastambinmilitares,
aunque no lo quieran.
Para terminarcon su primerlibro Geopoltica, dos aportacionesimpor
tantes:
(La culturade cualquierpueblo,consecuenciade su experienciahis
trica, de sus valores,de sus mitosy de su religin,es esencialya
que influyesobresupercepciny su representacingeopoltica.
El aspectoculturaltambinlo trataremosen su ltimaobra. La segunda
apreciacin de intersversa sobre una observacinde Tocqueville:las
democracias,si entranen la guerra,no se arriesgana limitarla.Porel con
trario, estndecididasa transformarlaen una guerratotal,llevadahasta el
aniquilamientodel adversario.(Loque nos hacereflexionarsobreel uso de
la violenciapor partede las democracias.)
Luso della forzaesun libro a caballode los dos ya citados.Recoge
elementosdel primeroy los proyectasobreel segundo,de tal maneraque
las aportacionesprincipalesfiguranen los otrosdos. Enestesentido,argu
mentos importantesestntriplicados.
Guerra, strategia e sicurezza es una obra de inspiracinclausewit
ziana. El libro est estructuradoen 14 captulossiguiendola lgica de su
ttulo. Los cuatro primeroshablan de la guerray del conflicto. Los seis
siguientesse muevenen el campode la estrategiay los cuatroltimosen
el espectrode la nuevaconflictividad,el pacifismo,la crisisy la seguridad.
Sobre la guerranos trae a la actualidadla teoraprofundadel pensador
prusiano. Recuperala asombrosatrilogade la guerray la importancia
de los centrosde gravedad.Sin embargo,identificacambiosen el contexto
internacional.Si antesse combatapor el podermediantela agresin,hoy
se buscala seguridadmedianteel orden.
259
Conforma unascaractersticasde los conflictosmodernosque son:
La absoluta imprevisibilidaddel fenmenode la guerra, su carcter
mutable y suinestabilidadestructural,parafraseandoa Clausewitz,La
guerra es como un camalen.
Carece de un carcterlineal (causa-efecto).
Existe una adecuacinracionalentre objetivos,costesy riesgos.
La secuenciade la decisincomportauna interaccinpolticomilitar.
El procesoestratgicodebeser consideradoen su globalidad.
Por todo ello, la guerra,superadala GuerraFra,permanececomoun fen
meno complejo,dondela estrategiase ha politizadoy la polticay la diplo
macia se han militarizado.En occidentese buscaun sistemade guerraa
cero muertos,lo que Luttwakha denominadouna guerrapost-herica.
El autor incideen los dos componentesde la guerra;esto es, en la lucha
de voluntadesy en la pruebade fuerza.La primeraes de naturalezapsi
colgica. Su ideal es conquistarsin combatir.El enfrentamientopuedeser
directo, mediante la disuasin,la amenaza,entendidoen su conjunto
como diplomaciade la violencia.Las voluntadespuedenser minadas
indirectamentea travsde unadestruccinparcialde la fuerza.
La segunda es propiamenteel combate.Aun as, existe una dialctica
entre ambas.Cadaataquees a la vez, una amenazade ataquesucesivo
y, al mismotiempo,un gesto implcitoque invitaa la negociacin.
La estrategia,queno existeen la naturalezasino slo en la literatura,es
un catalizadorde camposdiversos.Tiene dos concepcionescontrapues
tas, una clausewitziana,de continuidadentre la guerray la paz, y la pol
tica y la estrategia,y unade la escuelamilitarista(Alemania1871),con
una suspensinde la polticaen caso de guerra,postergndolaa su ser
vicio. Es la poltica,no muy lejana,del victoryfirst>.
El autor desarrollaaspectosconocidossobre las dimensiones,el edificio
de la estrategia,los modelos,los dilemas de la eleccinestratgica,la
naturaleza,la dimensinespacialy temporal,la defensay el ataque.
Sobre la eleccinestratgicaadviertequeestcondicionadapor unoscos
tes y unosriesgosnecesariamente bajos,lo que condicionarla ambicin
de los objetivos.Enla naturalezaestratgicacoexistenfactoresracionales
(la lgica),irracionales(la emocin,el miedoy la violencia)y arracionales
(la friccin).Incide,decididamente,en la importanciacrecientedel tiempo:
La sorpresapuede ser conseguidaslo con una extremacompren
sin del tiempo...La nueva Revolucin en los Asuntos Militares
260
 (RMA.) est basada en la reduccinde los tiemposinformativosy
decisionalesms que en la extensinde los ataquesdesdeel inicio
sobre toda la profundidaddel teatrode operaciones.
La guerraes el arma del defensor...Lacapacidadde absorberprdidas
tiene, en guerra,una importanciaigual si no mayorque la entidad de la
fuerza empleada.La dialcticaentre la defensay el ataque reflejala dia
lctica tpicade la luchaentre los dos adversariosque se desarrollaen el
tiempo y en el espacio.
Retomando,comoya advertimos,el temade la cultura,CarloJean formula
unas reflexionesmuy interesantes.
((A propsito,slo recientementese ha reconocidola importanciade
la cultura estratgicaen la concepcinde las doctrinasmultaresy
sobre el modo de hacer la guerra...La cultura estratgica,en fn,
influye el modoen que son conducidaslas operacionesmilltares...
((La estrategia,comola poltica,no se elaboraen el vaco,sino es el
reflejo de la culturade cualquierpueblo...Slola comprensinde la
cultura estratgicapuede hacer comprensiblelas razonesde deter
minadas eleccioneso preferencias...

Y as ilustracon ejemploscomoel de la DoctrinaTrumany su relacincon

el DestinoManifiesto,o la concepcinde una estrategiacontravalor,
contra las sociedadesy sus recursos,generadadurantela Guerra Civil
Norteamericanaen 1864.
En los siguientescaptulosva conformandosu estudiosobrela estrategia.
En el octavo,Estrategia,geografay tecnologa,afirmaque por el influjode
la geografa,hoy,toda estrategiaes una geoestrategia.Haceun repasode
los grandesnombresde la geopolticay la estrategiay su principalaporta
cin. As son mencionados:Lacste,Cohen,Corbett,LiddellHart,Michael
Howard, Paul Kennedy,Mahan,Tirpitz,Ratzel,Castex,Douhet,Mitchell,
Trenchard, Seversky,GengisKhan, los Toffler...quecomplementala lista
de los autorestratadosen su librode Geopoltica.
En el captulonovenova De la estrategianucleara la defensano violenta,
estudiando formascomo el terrorismo,la guerrilla,la guerra del pueblo,
hasta el mismo modelode Gandi, que no es otra cosa que una eleccin
estratgica meditaday que el autor no relacionacon los modelosestrat
gicos clsicosque l mismoha adoptadoanteriormente,(nos referimosa
la estrategiadirecta e indirectasegn la importanciadada al uso de la
fuerza militar).
261
En la Planificacinde la fuerza(cap.10),esquematizalos parmetrosde la
misma; esto es, la misin, los riesgos, la estrategiay los objetivos de
fuerza y proponeuna metodologaque bien puede estar basada en la
amenaza, en la misin,en el techo presupuestario,en los escenarios,en
la tecnologa,en las capacidadeso en los objetivos.
Sobre los Confictos tnicosy de identidad(cap.11),sita el control del
territorio como centrode gravedadde la estrategia.
En este contexto,resultafundamentalla capacidadde la poblacin
de manifestaruna fuerte actitud guerrillera,antes que milltar...Esto
hace hace potencialmentems aptos para los conflictosde base
tnica aquellapoblacinque tieneun mito fundacionaly una autoper
cepin basadaen unaidentidadguerrillera,(ejemplo,la Krajina).
En el captuloduodcimo,el autor examinael Pacifismo,el desarmey el
control de armamentos,y justificade formarazonadala tradicineuropea
del pacifismo,desde principiosde siglo, reforzadopor el Pacto Briand
Kellog (1928),confirmadoen los Acuerdosde Munich(1938) y que hoy
abandera el disfrutede los dividendosde la paz. Segnel autor,han sido
las posicionesde fuerza,como aquellade Reagan,y no las de debilidad,
recordandoa Carter,las que han propiciadola paz.
Carlo Jean,asimismo,revisala doctrinade la guerrajusta y calificael con
trol de armamentoscomo un componenteesencialen la polticade segu
ridad actual.
Los dos ltimoscaptulosestn redactadostomandolos conceptosms
vigentes y cotidianosde Operacionesde apoyoa la paz y gestinde crisis
(cap. 13)y el de Realidady prospectivade la seguridaden el mundopost-
bipolar, (cap.14)
En el primero,nos diceque hoy,las crisis,son fasesintermediasentre la
paz y la guerra,y ya no son gestionablescon seales,sino slo con inter
vencionesefectivas.Y es que las sealesmilitares))como la puestaen
alarma de la fuerza nuclearestratgicaamericanadurantela Guerradel
Yon Kippur,tenan,antao, una eficaciainmediatay era suficientepara
resolver la crisis.
Hemos pasadode una concepcinde la fuerzacomoltimorecursoa una
de fuerza en presencia,esto es, de la fuerza entendidacomo un instru
mento orgnicode la diplomacia,comolo fue en el tiempode la Paxbrit
nica y que hoy tratan de conseguirlos EE.UU.con la Revolucinen los
Asuntos Militares(RMA.)

262
El requisitoesencialde la intervencinmilitardebe ser la intensidad(la
tempestivit),con superioridady una aplicacinmasivade la fuerzamilitar,
teniendo la masaun significadodistintoal del pasado,msvirtualquereal,
ilustrado perfectamenteen los ataquesde la OTANejecutadosen la ex-
Yugoslavia en el veranode 1995.En estesentido,debemosretenerque:
Un xito militarno determinala solucinde un conflictointerno,mas
bien crea una gama de opciones,desbloqueandouna situacinsin
salida.
En el ltimocaptuloteorizasobre la seguridady la defensa,aquella de
car cterglobal,sta de una nicadimensinmilitar.La defensa,la seguri
dad nacionaly la defensacolectivason coherentescon el paradigmarea
lista; la seguridadcolectivase refiereal paradigmade Kant, mientrasla
seguridad cmnest ligadaa la comunidadinternacionaly a la idea de
aldea global.La seguridades, segnestaltimaaproximacin,un bien
pblico mundial.Talconcepcinsientala basedel derecho-deberde inje
rencia humanitaria,ligadoal criteriode la indivisibilidadde la paz.
En definitiva,nos movemosentre polos opuestosde globalizaciny frag
mentacin,de realismoe idealismo,entremodelosde seguridadcolectiva
de conciertode las potencias,con un ncleodurode estadoscon mayor
peso, y de seguridadcomn.De igual manera,el actual istemainter
nacional caminaentreel ordeny el caos,steltimopronosticadopor pen
sadores como Alain Mmc en la nueva edad media (1993) o Robert
Kaplan en La anarquaque viene(1994).
La respuestams probablepareceestar en la regionalizacin,que nos
trae un resurgimientode la geopoltica,dondedebemosdefinirel papelde
las nacionesen el campode la colaboraciny la competenciageoecon
mica, y que nosabre unapocapost-estratgica, en la queel podermili
tar no constituirpor mstiempoel paradigmaordenadorde los equilibrios
mundiales.

263
 COMPOSICINDEL GRUPODE TRABAJO

Coordinador: D. MIGUELALONSOBAQUER
General de Brigadade Infantera(DEM).2 Reserva
Doctor en Filosofay Letras (Historiay Geografa).
SecretarioPermanentede/InstitutoEspaolde EstudiosEstrat
gicos (1986-1997).
Actualmentees Asesorpara EstudiosHistricosen el I.E.E.E.

Secretario: D. LUISDORRONZORO MANZANO

Coronel de Artillera. Escala Superior.CuerpoGeneral de las
Armas (Reserva).
Diplomadode EstadoMayory EstadoMayorConjunto.

Vocales: D. FRANCISCOJAVIERFRANCOSUANZES
Capitn de Fragata.EscalaSuperior.CuerpoGeneral.
Diplomadoen GuerraNaval.
Profesor de Estrategiade la Escuelade GuerraNaval.
D. JUANANDRSTOLEDANOMANCHEO
Comandante. Escala Superior. Cuerpo General del Ejrcito
de/Aire.
Diplomadode EstadoMayory en GeodesiaMilitar.
IngenieroSuperioren Geodesiay Cartografa.
Profesor titularde Estrategia
y de Polticade Seguridady Defensa
de la EscuelaSuperiordelAire.
D. JOS MARAROMEROSERRANO
Comandantede Infantera.EscalaSuperior.CuerpoGeneralde
las Armas.
Diplomadode EstadoMayor.
Profesor titularde Estrategiade la Escuelade EstadoMayor del
Ejrcito.
D. JOS MARAPARDODE SANTAYANA
GMEZOLEA
ComandantedeArtillera.EscalaSuperior.CuerpoGeneralde las
Armas.
Diplomadode EstadoMayory de Tropasde Montaa.
Profesor titularde Estrategiade la Escuelade EstadoMayor del
Ejrcito.

264
D. VICENTEHUESOGARCA
Comandante. Escala Superior. Cuerpo General del Ejrcito
delAire.
Diplomadode EstadoMayor.
Licenciado en CienciasPolticasy de la Administraciny en
Sociologa
Pro fesortitularde Estrategiade la EscuelaSuperiordelAire.

265
 INDICE

Pgina

SUMARIO

EL ESTADODE LA CUESTIN . 11
Por MiguelAlonsoBaquer

STEFANT.POSSONY27
El poderareoestratgico;las normasparala seguridaddinmica.
El arma area:liderandolas tres dimensiones.
Por JuanA. ToledanoMancheo

ROBERTE. OSGOOD
Guerra limitada.
Cmo evitarla parlisisestratgicaen la era atmica?.
Por Jos M Pardode SantayanaGmezde Olea

SAUL BERNARDCOHEN45
Geografay polticaen un mundodividido.
Geografay polftica:inextricablemente,
unidas.
Por JuanA. ToledanoMancheo

LO HAMON
Estrategiacontrala guerra.
Las implicaciones del armanuclear.
Por VicenteHuesoGarca

267
 Pgina
JEAN PAULCHARNAY63
Ensayo generalde estrategia.
Una concepcin estratgica:juego, arte y ciencia.
Por JuanA. ToledanoMancheo

MICHAELHOWARD73
La guerraen la historiaeuropea.
Una historia sencilla de la guerra en Europa en el ltimo milenio.
Por Jos W RomeroSerrano

ANBAL ROMERO81
Estrategiay polticaen la era nuclear.
La guerra como instrumento racional de la poltica nacional.
Por E JavierFrancoSuanzes

LAWRENCE FREEDMAN93
La evolucinde la estrategianuclear.
Un clsico del debate estratgico sobre el arma nuclear.
Por Jos M RomeroSerrano

WILLIAM H. MCNEILL103
La bsquedadelpoder:tecnologa,fuerzasarmadas y sociedad
desdeel 1000D.C.
La actividad militar en la encrucijadade las transformacioneshistricas.
Por Jos M Pardode SantayanaGmezde O/ea

EDUARDO MUNILLA LPEZ111

Introduccina la estrategiamilitarespaola.
Una generosaaportacin al estudio de la estrategiamilitar espaola.
Por Jos M RomeroSerrano

LUCIENPOIRIER119
Las vocesde la estrategia.
Metamorfosis de la estrategiay epistemologadel arte militar.
Por JuanA. ToledanoMancheo

PIERRE LACOSTE129
Estrategiasnavalesdel presente.
Para qu una marina de guerra?.
Por E JavierFrancoSuanzes
268
 Pgina
PAULM. KENNEDY 141
Auge y cadade las grandespotencias.
Cmo y porqu cambia el centro de gravedaddel mundo?.
Por JosM Pardode SantayanaGmezde Olea

EDWARD N. LUTTWAK149
Estrategia,la lgicade guerray paz.
La paradojay la armna de la estrategia.
Por JosM RomeroSerrano

BARRY BUZAN157
Introduccina los estudiosestratgicos:tecnologamilitary relaciones
internacionales.
Conceptos estratgicos. Una visin personal.
Por E JavierFrancoSuanzes

MIGUEL ALONSO BAQUER169

Estrategia parala defensa.Loselementosde la situacinmilitaren Espaa.
Una realidadcsmica, social e histrica de las FuerzasArmadasespaolas.
Por JuanA. ToledanoMancheo

PIERRE M. GALLOIS179
Geopoltica.Los caminosdel poder.
Los nuevos factores a considerar en el anlisis geopoltico del siglo XXI.
Por VicenteHuesoGarca

ROBIN WRIGHT y DOYLE MacMANUS189

Futuroimperfecto.
Las clavespara interpretarel finaldel sigloXX.
Por VicenteHuesoGarca

FRANCIS FUKUYAMA199
El fin de la historiay el ltimohombre.
Una visin optimista de la evolucin de la historia.
Por VicenteHuesoGarca

ALVIN y HEIDI TOFFLER209

Las guerrasdel futuro.
Si quieresla pazpreparala antiguerra.
Por E JavierFrancoSuanzes

269
 Pgina
ALAIN MINC221
La nuevaedadmedia.El granvacoideolgico.
Una sociedad sin rumbo.
Por E JavierFrancoSuanzes

HENRY A. KISSINGER233
Diplomacia.
Psicoanlisis de la conciencia estratgicanorteamericana.
Por Jos M Pardode SantayanaGmezde O/ea

SAMUEL P. HUNTINGTON . 241

El choquede las civilizacionesy la reconfiguracin
delordenmundial.
Una visin pesimista del nuevo orden mundial.
Por VicenteHuesoGarca

ZBIGNIEW BRZEZINSKI251
El gran tablerode ajedrez.
El mundo visto desdeel prisma geopoltico norteamericano.
Por Jos M Pardde SantayanaGmezde O/ea

CARLO JEAN259
Guerra, estrategiay seguridad.
El resurgir de la geopolftica y el uso de la fuerza en la poca
post-estratgica)).
Por Jos M RomeroSerrano

COMPOSICIN DEL GRUPO DE TRABAJO266

INDICE269

270
 CUADERNOS DE ESTRATEGIA

N2 TTULO

01 Laindustriaalimentariacivil como administradorade las FAS y su

capacidad de defensaestratgica.
02 La ingenieramilitarde Espaaante el reto de la investigaciny el
desarrollo en la DefensaNacional.
03 La industriaespaolade interspara la defensaante la entradaen
vigor del Acta nica.
04 Tnez:su realidady su influenciaen el entornointernacional.
05 La UninEuropeaOccidental(UEO)(1953-1988).
06 Estrategiaregionalen el MediterrneoOccidental.
07 Los transportesen la rayade Portugal.
08 Estadoactualy evaluacineconmicadel tringuloEspaa-Portugal
Marruecos.
09 Perestroikay nacionalismos
perifricosen la UninSovitica.
10 El escenarioespacialen la batalladel ao 2000(1).
11 Lagestinde los programasde tecnologasavanzadas.
*12 El escenarioespacialen la batalladel ao 2000 (y II).
13 Coberturade la demandatecnolgicaderivadade las necesidades
de la DefensaNacional.
14 Ideasy tendenciasen la economainternacionaly en la espaola.
*15 Identidady solidaridadnacional.
16 Implicacioneseconmicasdel Acta nica1992.
17 Investigacinde fenmenosbelgenos:Mtodoanalticofactorial.
18 Las telecomunicaciones en Europa,en la dcadade los 90.
*19 La profesinmilitardesdela perspectivasocialy tica.
20 El equilibriode fuerzasen el espaciosur europeoy mediterrneo.
21 Efectoseconmicosde la unificacinalemanay sus implicaciones
estratgicas.
271
 TTULO

22 La polticaespaolade armamentoante la nuevasituacininterna

cional.
23 Estrategiafinisecularespaola:Mxicoy Centroamrica.
24 La Ley Reguladoradel Rgimendel Personal Militar Profesional
(Cuatro cuestionesconcretas).
25 Consecuencias de la reduccinde los arsenalesmilitaresnegociada
en Viena,1989.Amenazano compartida.
26 Estrategiaen el rea iberoamericana
del Atlnticosur.
27 El espacioeconmicoeuropeo.Fin de la guerrafra.
28 Sistemasofensivosy defensivosdel espacio(1).
29 Sugerenciasa la Ley de Ordenacinde las Telecomunicaciones
(LOT).
30 La configuracinde Europaen el umbraldel sigloXXI.
31 Estudiode inteligenciaoperacional.
32 Cambiosy evolucinde los hbitosalimenticiosde la poblacinespa
ola.
33 Repercusiones en la estrategianavalespaola,de aceptarselas pro
puestas del Este en la CSBM,dentrodel procesode la CSCE.
34 La energay el medioambiente.
35 Influenciade las economasde los pasesmediterrneosdel nortede
frica en sus respectivaspolticasde defensa.
36 La evolucinde la seguridadeuropeaen la dcadade los 90.
37 Anlisis crtico de una bibliografabsica de sociologamilitar en
Espaa: 1980-1990.
38 Recensionesde diversoslibrosde autoresespaoles,editadosentre
1980-1990,relacionadoscon temasde las FuerzasArmadas.
39 Las fronterasdel mundohispnico.
40 Los transportesy la barrerapirenaica.
41 Estructuratecnolgicae industrialde Defensa,ante la evolucin
estratgica del fin del siglo XX.
272
N.2 TTULO

42 Las expectativasde la l+D de Defensaen el nuevomarcoestratgico.

43 Costesde un ejrcitoprofesionalde reclutamiento voluntario.Estudio
sobre el Ejrcitoprofesionaldel ReinoUnidoy (III).
44 Sistemasofensivosy defensivosdel espacio(II).
45 Desequilibriosmilitaresen el MediterrneoOccidental.
46 Seguimientocomparativodel presupuestode gastos en la dcada
1982-1991y su relacincon el de Defensa.
47 Factoresde riesgoen el rea mediterrnea.
48 Las FuerzasArmadasen los procesosiberoamericanosde cambio
democrtico(1980-1990).
49 Factoresde la estructurade seguridadeuropea.
50 Algunosaspectosdel rgimenjurdico-econmico de las FAS.
51 Lostransportescombinados.
52 Presentey futurode la ConcienciaNacional.
53 Las corrientesfundamentalistasen el Magreby su influenciaen la
poltica de Defensa.
54 Evoluciny cambiodel este europeo.
55 Iberoamricadesdesu prpiosur.(La extensindel acuerdode libre
comercio a Sudamrica).
56 La funcinde las FuerzasArmadasante el panoramainternacional
de conflictos.
57 Simulacinen las FuerzasArmadasespaolas,presentey futuro.
58 La sociedady la DefensaCivil.
59 Aportacinde Espaaen las CumbresIberoamericanas: Guadala
jara 1991-Madrid1992.
60 Presentey futurode la polticade armamentosy la ID en Espaa.
61 ElConsejode Seguridady la crisisde los pasesdel Este.
62 La economade la defensaante las vicisitudesactualesde las eco
nomas autonmicas.
273
N.9 TTULO

63 Los grndesmaestrosde la estrategianucleary espacial.

64 Gastomilitary crecimientoeconmico.Aproximacinal caso espaol.
65 El futurode la ComunidadIberoamericana despusdel V Centenario.
66 Los estudiosestratgicosen Espaa.
67 Tecnologasde doble uso en la industriade la defensa.
68 Aportacin sociolgica de la sociedad espaola a la Defensa
Nacional.
69 Anlisisfactorialde las causasque originanconflictosblicos.
70 Las conversacionesinternacionalesNorte-Sursobre los problemas
del MediterrneoOccidental.
71 Integracinde la red ferroviariade la pennsulaIbricaen el restode
la red europea.
72 El equilibrioaeronavalen el rea mediterrnea.Zonasde irradiacin
de poder.
73 Evolucindel conflictode Bosnia(1992-1993).
74 El entornointernacionalde la ComunidadIberoamericana.
75 Gastomilitare industrializacin.
76 Obtencinde los mediosde defensaante el entornocambiante.
77 La PolticaExteriory de SeguridadComn(PESC)de la Unin Eu
ropea (UE).
78 La red de carreterasen la pennsulaIbrica,conexincon el restode
Europa medianteun sistemaintegradode transportes.
79 El derechode intervencinen los conflictos.
80 Dependenciasy vulnerabilidadesde la economaespaola:su rela
cin con la DefensaNacional.
81 Lacooperacineuropeaen las empresasde intersde la defensa.
82 Los cascosazulesen el conflictode la ex Yugoslavia.
83 El sistemanacionalde transportesen el escenarioeuropeoal inicio
del sigloxxi.
84 El embargoy el bloqueocomo formasde actuacinde la comunidad
internacionalen los conflictos.
274
N9 TTULO

85 La PolticaExteriory de SeguridadComn(PESC)para Europaen el

marco del Tratadode no Proliteracinde ArmasNucleares(TNP).
86 Estrategiay futuro: la paz y seguridaden la ComunidadIberoa
mericana.
87 Sistemade informacinpara la gestinde los transportes.
88 El mar en la defensaeconmicade Espaa.
89 FuerzasArmadasy SociedadCivil.Conflictode valores.
90 Participacinespaolaen las fuerzasmultinacionales.
91 Ceutay Melillaen las relacionesde Espaay Marruecos.
92 Balancede las PrimerasCumbresIberoamericanas.
93 La cooperacinHispano-Franco-Italianaen el marcode la PESC.
94 Consideracionessobre los estatutosde las FuerzasArmadas en
actividadesinternacionales.
95 La unineconmicay monetaria:sus implicaciones.
96 Panoramaestratgico1997/98.
97 Las nuevasEspaasdel 98.
98 Profesionalizacin
de las FuerzasArmadas:Los problemassociales.

Agotado.Disponibleen lasbibliotecasespecializadasy en el Centrode Documentacin

del Ministeriode Defensa.

275
PUBLICACIONES

Pc
DE DEFENSA