El Ejecutivo deber esperar hasta hoy para que el Congreso apruebe su proyecto de ley

sobre la reconstruccin de las zonas afectadas por las lluvias y huaicos.

Anoche, el presidente de la Comisin de Constitucin, el parlamentario fujimorista Miguel

ngel Torres, solicit un cuarto intermedio para incorporar los pedidos hechos por los
legisladores durante la sesin en la que si discuti la iniciativa.

Ante el pedido, la presidenta del Congreso, Luz Salgado, decidi que la sesin se
suspendiera hasta hoy a las 10:00 a.m. para poder incluir los requerimientos.

Hasta el momento, los voceros de las bancadas y miembros del Gabinete siguen reunidos
para discutir el texto sustitutorio.

Entre los principales pedidos de los legisladores est el referido al papel de la Contralora
General de la Repblica en la llamada Autoridad para la Reconstruccin.

En el numeral 4 del artculo 7 de la iniciativa se seala que las contrataciones de bienes,

servicios, obras y consultoras que se ejecuten se someten a procedimientos
excepcionales de control gubernamental con el fin de garantizar un control eficaz sin
afectar el dinamismo de la ejecucin.

El control se realiza de manera simultnea y vinculante, sin lugar a control posterior,

indica el texto. Tambin seala que dicho control estar a cargo de la contralora a travs
de empresas auditoras con registro vigente en el Public Company Accounting Oversight
Board.

Esa parte del proyecto ha sido rechazada por la contralora. Por ello, el contralor Edgar
Alarcn envi un oficio a Salgado considerando que las disposiciones de la norma afectan
la autonoma, independencia y debilitan el control gubernamental, al proponer que el
control sea nicamente simultneo, con carcter vinculante, por medio de empresas
auditoras, y limitado a verificar la legalidad, y sin poder observar las decisiones tcnicas
discrecionales.

Por esas razones, la contralora plante un texto sustitutorio. Los congresistas tambin
hicieron propuestas sobre el tema.

El primer ministro Fernando Zavala, quien sustent la iniciativa ante el pleno, consider
que la transparencia ser un eje clave en la reconstruccin. Destac que las entidades
involucradas debern publicar un informe de avance de ejecucin fsica y financiera de los
proyectos.

Tambin recalc que el director ejecutivo asistir cada seis meses al Acuerdo Nacional a
informar sobre los avances del plan. Para Fernando Zavala lo que se est proponiendo
son mecanismos giles.

El parlamentario Mauricio Mulder plante que se retire por completo el artculo 7 de la

iniciativa.
Tambin hubo otros requerimientos y crticas. Karina Beteta (Fuerza Popular) plante que
la autoridad asista al Congreso a rendir cuentas. Marisa Glave (Frente Amplio) y Csar
Villanueva (Alianza para el Progreso) coincidieron en que el proyecto atenta contra la
descentralizacin y amenaza a las autoridades locales y regionales elegidas por votacin
popular.

El jefe del Gabinete Ministerial, Fernando Zavala, afirm hoy que el proyecto de ley del
Ejecutivo para impulsar el proceso de reconstruccin en las ciudades afectas por el
fenmeno de El Nio costero es constitucional y legtimo.

La iniciativa, agreg, tiene un carcter subsidiario, pues el gobierno central emprende

medidas teniendo en cuenta las posibilidades de los gobiernos regionales y locales para
atender la emergencia y con el objetivo de tomar decisiones que beneficien directamente a
los damnificados.

El proyecto de ley es plenamente constitucional y legtimo ya que regula las

intervenciones, asigna competencias y establece un campo de accin de todos los niveles
de gobierno y guarda un propsito congruente con la Constitucin al atender una situacin
excepcional, manifest durante su exposicin en el Congreso.

Recalc que la subsidiaridad tiene validez constitucional si est vinculada al principio de

proporcionalidad y de la necesidad segn la cual la accin del Estado no debe durar ms
de lo necesario, hasta conseguir los objetivos.

En ese marco, Fernando Zavala dijo que la iniciativa legislativa del Ejecutivo guarda
propsito congruente con la Constitucin, al atender una situacin excepcional y al
garantizar las prestaciones de servicios y la seguridad de la poblacin.

El proyecto de ley representa la solucin ms efectiva y menos gravosa porque establece

accin de todos los niveles de gobierno de acuerdo a sus posibilidades y especficamente
en el caso del gobierno nacional cuando se han rebasado las capacidades de los
gobiernos subnacionales hacindose imperativa la accin subsidiaria, aadi.

Fernando Zavala precis tambin que el proyecto no afecta el funcionamiento de los

gobiernos regionales y locales porque la intervencin del gobierno nacional es esencial
solo ah donde se justifique, adems de temporal, y nicamente para garantizar la
seguridad y la prestacin de los servicios pblicos a favor de la poblacin.

Segn dijo, la decisin de qu nivel de Estado tendr a su cargo las obras ser tomada de
acuerdo a la capacidad de ejecucin, por ejemplo, de los gobiernos regionales y locales, y
en base a su experiencia en el tipo de obras.

Fernando Zavala acudi esta maana al Congreso para sustentar el proyecto del
Ejecutivo para impulsar el proceso de reconstruccin con cambios de las zonas afectadas
por las fuertes lluvias e inundaciones registradas especialmente en el norte del pas en los
ltimas semanas. (Fuente: Andina)

Fujimorismo critica falta

de control en ley de
reconstruccin
Durante el debate en el pleno extraordinario del Congreso para evaluar el proyecto de ley
del gobierno para proceder con la reconstruccin de las zonas afectadas por el fenmeno
de El Nio costero, muchos congresistas cuestionaron diversos aspectos de la iniciativa,
entre ellos el vocero de Fuerza Popular, Luis Galarreta.

"El fin no justifica los medios", coment el vocero de la bancada mayoritaria durante su
participacin en el debate, tras cuestionar que haya aspectos relacionados a la labor de la
Contralora que quedan en el aire.

Contralora pide modificar proyecto de ley para reconstruccin

"El gobierno debe sealar qu parte de la institucionalidad del control posterior relacionado
con la Contralora va a quedar de lado y qu partes se van a fortalecer con las
experiencias de corrupcin lamentables que hemos visto", aadi.

A su turno, la presidenta del Congreso, Luz Salgado, abandon la Mesa Directiva y acudi
a su sitio con sus colegas de Fuerza Popular para comentar sobre la importancia de que el
gobierno est dispuesto a modificar su iniciativa tras escuchar las dudas de los
congresistas.

"Hay que tomar con serenidad los aportes que se hacen desde el Parlamento", coment,
para luego indicar la necesidad de que el director ejecutivo para la reconstruccin que
plantea la norma le rinda cuentas a la comisiones del Congreso antes que al Acuerdo
Nacional.

"El director ejecutivo tendr que rendir cuenta en las comisiones, pero quien tendr que
venir al pleno es el presidente del Consejo de Ministros (...) Hay muy buena voluntad de la
gente pero no sabemos los intereses que hay a los costados", concluy Salgado.