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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL


FACULDADE DE DIREITO

ANA LCIA STUMPF GONZLEZ

A Delao Premiada na Legislao Brasileira

Porto Alegre

2010
2

ANA LCIA STUMPF GONZALEZ

A Delao Premiada na Legislao Brasileira

Trabalho de concluso de curso


apresentado ao Departamento de Cincias
Penais da Faculdade de Direito da
Universidade Federal do Rio Grande do
Sul como requisito parcial para obteno
do grau de bacharel em Cincias Jurdicas
e Sociais.

Orientador: Prof. Dr. Odone Sanguin

Porto Alegre

2010
3

RESUMO

Por meio do presente estudo, se pretende analisar a legislao brasileira que


normatiza a incidncia da delao premiada. Para tanto, analisaremos sucintamente
em que consiste tal instituto e qual sua natureza. Examinaremos, brevemente, sua
origem e sua aplicao em outros ordenamentos. A partir de tais bases, buscaremos
aferir, no mbito do processo penal brasileiro, com lastro na Doutrina e na
Jurisprudncia, como se d a valorao probatria das declaraes do delator, quais
as implicaes da adoo dessa tcnica em relao s garantias constitucionais a
que renuncia o agente delator e a que, por extenso, est sujeito o delatado. Ainda,
iremos adentrar na questo dos efeitos da delao do ponto de vista penal,
explicitando-se os requisitos para que as declaraes do delator lhe importem em
diminuio ou afastamento de pena e qual o momento para aplicao de tais
benefcios. Alm disso, analisaremos as principais crticas doutrinrias delao
premiada.

Palavras-chave: Delao premiada. Colaborao. Chamada de correu. Confisso.


Garantias Constitucionais. Contraditrio. Ampla Defesa. Direito Processual Penal.
4

ABSTRACT

This study intends to analyze the Brazilian law that regulates the institute of
plea bargaining. With this aim, what constitutes such institute and its nature are
examinated. First are focused its origin and its application in other countries. From
these bases, are discussed, in the Brazilian criminal procedure, according to the
Doctrine and Jurisprudence, how the statements of the informer are evaluated as
evidences, which are the implications over the constitutional rights that the informer
waives when he accepts the guilty plea, of the adoption of the plea bargaining, and
what are the implications for the denounced. Also, are discussed the effects of the
plea bargaining from the perspective of the criminal law, examinating what are the
requirements for the declarations of the informer bringing him the decrease or the
removal of the penalty and the moment for the application of such benefits. At last, the
main criticisms against plea bargaining are analyzed.

Keywords: Plea Bargaining. Criminal Procedure. Informer. Guilty Plea. States


Evidence.
5

SUMRIO

1 INTRODUO................................................................................................7
2 DENOMINAES, DEFINIES E DISTINES........................................9
2.1 Denominaes.............................................................................................9
2.2 Definies....................................................................................................10
2.3 Distines...................................................................................................12
2.4 Natureza Jurdica.......................................................................................13
3 EVOLUO HISTRICA E DIREITO COMPARADO..................................15
3.1 Estados Unidos..........................................................................................16
3.2 Itlia............................................................................................................18
3.3 Espanha......................................................................................................19
3.4 Unio Europia............................................................................................21
3.5 Organizao das Naes Unidas................................................................21
4. A DELAO PREMIADA NO BRASIL.........................................................23
4.1 A Delao Premiada na Legislao Brasileira Atual..................................25
4.1.1 Lei dos Crimes Hediondos (Lei 8.072/90)...............................................25
4.1.2. Lei Contra o Crime Organizado (Lei 9.034/95)......................................26
4.1.3. Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei 7.492/86)..26
4.1.4 Lei dos Crimes Contra a Ordem Tributria e Econmica (Lei 8.137/90).27
4.1.5. Lei de Lavagem de Capitais (Lei 9.613/98)............................................27
4.1.6 Lei de proteo a vtimas e testemunhas (Lei 9.807/99).........................28
4.1.7 Lei de Drogas (Lei 11.343/06).................................................................30
4.1.8 Lei Antitruste (Lei 8.884/94)....................................................................31
5 CRITICAS DELAO PREMIADA............................................................34
5.1 Assistematicidade legal..............................................................................34
5.2 Inconvenientes do Instituto.........................................................................38
5.3 Questo tica.............................................................................................38
5.4 Delao Premiada e Individualizao da Pena..........................................40
5.5 Dilemas Processuais..................................................................................41
5.5.1 Acordo de Delao Premiada e o Princpio da Obrigatoriedade.............41
5.5.2 Acordo de Delao Premiada e Direito de No Auto-Incriminao.........44
5.5.3 Delao Premiada e Adolescente Infrator...............................................49
6

5.6 Priso e Delao Premiada........................................................................49


6 VALORAO PROBATRIA DAS DECLARAES DO
COLABORADOR.........................................................................................................51
6.1 Qual o Papel Processual do Colaborador?.................................................51
6.2 O Valor Probatrio das Declaraes do Colaborador como Subsdio para
Oferecimento da Denncia e Posterior
Condenao...................................................52
6.3 Da Valorao das Declaraes do Colaborador e Respectivo
Contraditrio................................................................................................................57
7 EFEITOS DA DELAO PREMIADA............................................................59
7.1 Diminuio da Pena e Extino da Punibilidade.........................................59
7.2 Benefcios da Delao Premiada para o Colaborador: Direito Subjetivo do
Agente e Requisitos para Concesso..........................................................................61
7.2.1 Cdigo Penal, artigo 159, pargrafo quarto.............................................62
7.2.2 Crimes hediondos....................................................................................63
7.2.3 Lei Contra o Crime Organizado................................................................64
7.2.4 Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional............................64
7.2.5 Lei dos Crimes Contra a Ordem Tributria e Econmica.........................64
7.2.6 Lei de Lavagem de Capitais.....................................................................64
7.2.7 Lei de proteo a vtimas e testemunhas.................................................65
7.2.8 Lei de Drogas...........................................................................................66
7.2.9 Lei Antitruste............................................................................................67
7.2.10 Requisitos Gerais...................................................................................68
7.3 Momento para Aplicao.............................................................................69
7.4 Contedo dos Acordos de Delao Premiada............................................69
7.5 Incidncia Concomitante dos Efeitos da Confisso e da Delao..............71
8. CONCLUSES.............................................................................................72
REFERNCIAS.................................................................................................74
ANEXO 1 modelo de acordo de delao premiada.......................................88
7

INTRODUO

O instituto da delao premiada tem origem remota, foi largamente aplicado no


processo inquisitorial do Santo Ofcio e, posteriormente, aprimorado no sistema de
common law, mormente o norte-americano. Nas ltimas dcadas, seu uso se alastrou
para pases de sistema continental, com destaque para a Itlia, onde sua insero
esteve diretamente ligada ao combate ao terrorismo.
A partir da experincia italiana, outros pases europeus e sul-americanos
tambm copiaram a figura do colaborador, ou arrependido, mas j no para fins de
combate ao terrorismo, mas, sim, para enfrentar o crime organizado, mais
especificamente o trfico de drogas e armas, bem como os crimes de lavagem de
dinheiro, geralmente relacionados a esses.
No Brasil, a delao premiada foi inserida pela Lei dos Crimes Hediondos,
como parte de uma poltica criminal de emergncia, considerada necessria para
frear o alardeado crescimento da criminalidade violenta. Autoridades, legisladores,
opinio pblica e mdia chegaram a um consenso, o de que o Estado era carente de
aparato policial e judicial capacitado a enfrentar o fenmeno das organizaes
criminosas, razo pela qual se fazia necessria a criao de novas leis, com
mecanismos capazes combater o crime da forma como este vinha se apresentado
aos olhos dos cidados: cada vez mais cruel, audacioso e organizado.
A delao, assim, veio fazer parte do ordenamento brasileiro, consistindo em
meio de prova para o processo penal; causa de diminuio ou afastamento de pena
para o delator, do ponto de vista penal; tudo com a finalidade objetivada pela poltica
criminal, ou seja, o combate ao crime.
Focando nessas trs perspectivas do fenmeno da delao premiada (meio de
prova para o processo penal, causa de diminuio ou afastamento da pena para o
direito penal e estratgia de poltica criminal), o presente trabalho tem por objetivo
analisar a delao premiada na legislao brasileira vigente, sistematizando as
inseres legislativas do fenmeno, e, a partir da, analisando os aspectos tcnicos
(ou pouco tcnicos, como se ver) de sua previso em cada Lei Especial.
8

Tambm se pretende examinar a questo da valorao probatria das


declaraes colhidas por meio da delao premiada, mormente no sentido de sua
utilizao como fundamento idneo para oferecimento de denncia contra o delatado
e, posteriormente, de condenao.
Outro aspecto a ser examinado o dos efeitos da colaborao para o agente
que celebra o acordo de delao premiada.
Por fim, ser feita uma anlise crtica da delao premiada, no tocante aos
inconvenientes de sua utilizao, do ponto de vista tico e das garantias
constitucionais.
9

2 DENOMINAES, DEFINIES E DISTINES

2.1 Denominaes

A palavra delao, segundo o dicionrio Aurlio, origina-se do latim delatione.


Delatar significa denunciar, revelar (crime ou delito); acusar. Tambm pode significar
acusar como autor de crime ou delito, ou ainda, deixar perceber; denunciar,
evidenciar, revelar. Por fim, pode ter a acepo de denunciar como culpado, ou
mesmo revelar, denunciar, bem como denunciar-se como culpado; acusar-se.1
Premiado, por sua vez, refere-se quele que alcanou um prmio.2
Tambm de acordo com o dicionrio Aurlio, prmio significa bem material ou
moral recebido por um servio prestado, por um trabalho executado, ou por mritos
especiais; recompensa, galardo: obter um prmio; merecer um prmio.3
Vejamos, ainda, o significado de colaborao, substantivo que se origina do
verbo colaborar.
Previamente, examinemos a definio de colaborar, palavra originria do latim
collaborare, que, segundo o dicionrio j referido, significa prestar colaborao,
trabalhar na mesma obra; cooperar, ou ainda escrever ou prestar colaborao. Pode
denotar tambm a idia de concorrer, contribuir, mas tambm prestar colaborao;
cooperar e ainda, auxiliar ou ajudar a fazer alguma coisa.4
Colaborao, por seu turno, refere-se a trabalho em comum com uma ou mais
pessoas; cooperao. Tambm se emprega com o sentido de ajuda, auxlio,
contribuio. Por fim, pode ser entendida como o conjunto do trabalho dos
colaboradores.5
Na legislao brasileira, no foi utilizada a expresso delao premiada,
tendo o legislador preferido a denominao colaborao espontnea, conforme se
verifica nas Leis de drogas, de proteo a vtimas e testemunhas, contra o crime
organizado e de lavagem de capitais. As Leis dos crimes contra o sistema financeiro

1
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. P. 531.
1986. Rio de Janeiro: Nova Fronteira.
2
Ibidem p. 1384.
3
Ibidem. p. 1384.
4
Ibidem. p. 428.
5
Ibidem. p. 428.
10

nacional e dos crimes contra a ordem tributria e econmica referem-se a confisso


espontnea que revelar autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa.
A expresso arrepentido utilizada pela doutrina espanhola para denominar
o acusado que se vale do instituto da delao premiada. Na Itlia, a expresso
utilizada na lei colaboratori della giustizia, contudo, os delatores ficaram
conhecidos como pentiti6. Nos Estados Unidos, emprega-se a denominao states
witness, sendo que o instituto da negociao entre rgo acusatrio e acusado, que
resulta na qualificao deste como states witness, recebe a denominao de plea
bargaining.7 A Doutrina brasileira tambm utiliza as denominaes chamada de co-
ru, arrependido processual8, cooperao ps-delitiva de co-autor9.

2.2 Definies

A delao premiada definida pela Doutrina como o ato por meio do qual um
acusado imputa a outrem, co-autor ou partcipe, a prtica de um crime. Veja-se mais
detalhadamente a definio de delao e delao premiada, conforme alguns autores
pesquisados10:
Segundo Aranha, a delao (pura e simples) pode ser definida da seguinte
forma:

A delao, ou chamamento de co-ru, consiste na afirmativa feita por


um acusado, ao ser interrogado em juzo ou ouvido na polcia, e pela
qual, alm de confessar a autoria de um fato criminoso, igualmente
atribuiu a um terceiro a participao como seu comparsa. Afirmamos
que a delao somente ocorre quando o acusado e ru tambm
confessa, porque, se negar a autoria e atribu-la a um terceiro, estar
escusando-se e o valor da afirmativa como prova nenhum. Portanto,
o elemento essencial da delao, sob o prisma de valor como prova,
6
Tal expresso foi exclusivamente cunhada pela mdia, no havendo qualquer previso legal
expressa a respeito. CHOUKR, Fauzi Hassan. Processo Penal de Emergncia. Rio de Janeiro: Lmen
Jris. 2002. p. 81.
7
DONATTO, Ceclia Mora. El valor probatorio de las declaraciones del arrepentidoen el proceso
penal espaol. p. 6.
8
PEREIRA, Frederico Valdez. Valor Probatrio da Colaborao Processual (Delao Premiada).
Revista brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 77, 2009. p. 178.
9
Loc cit.
10
Outros autores: NOGUEIRA, Paulo Lcio. A delao consiste na denncia que um dos co-autores
faz do seu comparsa autoridade policial, facilitando a apurao do crime e descoberta dos autores, o
que importa na diminuio da pena para o denunciante. Leis Especiais Aspectos Penais. So Paulo:
Leud. 1996. p. 144.
11

a confisso do delator, pois com a escusa de modo algum pode atingir


o terceiro apontado.11

Nas palavras de Gazzola, temos a seguinte definio de delao premiada:

Conceitua-se, portanto, delao premiada como negcio jurdico


bilateral consistente em declarao oral, reduzida a escrito, pessoal,
expressa e voluntria do investigado ou acusado perante a autoridade
a quem informa sobre a responsabilidade de terceiro partcipe ou co-
autor na prtica de infrao penal e, em retribuio, pode receber,
mediante deciso judicial, na seara penal, extino da punibilidade ou
abrandamento das sanes, e, na processual penal, a excluso do
processo ou medidas persecutrias mais brandas.12

Por fim, nas palavras de Damsio:

Delao a incriminao de terceiro, realizada por um sujeito,


investigado, indiciado ou ru, no bojo de seu interrogatrio (ou em
outro ato). Delao premiada configura aquela incentivada pelo
legislador, que premia o delator, concedendo-lhe benefcios (reduo
de pena, perdo judicial, aplicao de regime penitencirio brando
etc). A abrangncia do instituto na legislao vigente indica que sua
designao no corresponde perfeitamente ao seu contedo, pois h
situaes, como na Lei de Lavagem de Capitais (Lei 9613/98), nas
quais se conferem prmios a criminosos, ainda que no tenham
delatado terceiros, mas conduzam a investigao localizao de
bens, direitos ou valores objetos do crime. 13

importante atentar, tambm, que, para configurar a delao, segundo alguns


autores, deve haver prvia confisso, como destaca Carvalho, para quem a
imputao do fato a terceiro, sem assuno de parcela da autoria, consiste em
simples testemunho.14Nesse mesmo sentido, Nucci afirma que a delao ocorre
quando o co-ru, alm de admitir a prtica do fato criminoso cuja autoria j lhe
atribuda, tambm envolve outro agente, atribuindo-lhe algum tipo de conduta

11
ARANHA, Adalberto Jos Q. T. de Camargo. Da Prova no Processo Penal. So Paulo: Saraiva,
1994.p. 122.
12
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: GOMES, Luiz Flvio, CUNHA, Rogrio
Sanches e TAQUES, Pedro. Limites Constitucionais da Investigao. So Paulo: RT. 2009. p. 163/164.
13
JESUS, Damsio de. Estgio atual da "delao premiada" no direito penal brasileiro. Revista IOB.
Ano VI, N 36. fev mar 2006. Porto Alegre: Sntese. P. 50.
14
CARVALHO, Natalia de Oliveira. A Delao Premiada no Brasil. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2009.
P. 98.
12

delituosa, referente ao mesmo fato.15A Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia


acolhe esse entendimento, como se verifica em precedente da referida Corte.16
Contudo, no h unanimidade na Doutrina, como se verifica em Gazzola, que
afirma no ser necessria a prvia confisso do delator acerca do mesmo fato, uma
vez que a confisso no influiria na substancialidade das informaes a serem
prestadas, as quais permitiriam a identificao de demais participantes, compreenso
do prprio delito ou recuperao de produtos do crime.17
Gazzola explica que a Doutrina considera que somente h delao quando o
acusado tambm confessa e que, quando no h confisso, mas apenas atribuio
do fato a outrem, a declarao feita pelo imputado no seria delao, mas mero
testemunho. Esse raciocnio, segundo o autor, seria equivocado, pois as declaraes
do acusado no tm natureza de testemunho, e, sim, de depoimento, j que o
acusado parte na relao processual, e no terceiro, condio da
testemunha.18Convm destacar novamente, todavia, que tal entendimento
minoritrio.
Assim, a delao, do ponto de vista processual, consiste em meio de prova; do
ponto de vista penal, representa causa de diminuio ou afastamento de pena; e, por
fim, do ponto de vista da poltica criminal, instrumento de combate ao crime, visto
que utilizada com o fito de auxiliar nas investigaes criminais.

2.3 Distines

Embora boa parte da Doutrina utilize como sinnimos, Gomes alerta para a
diferena entre delao e colaborao:

No se pode confundir delao premiada com colaborao premiada.


Esta mais abrangente. O colaborador da Justia pode assumir culpa

15
NUCCI, Guilherme de Souza. O Valor da Confisso Como Meio de Prova no Processo Penal. So
Paulo: RT, 1999. p. 213.
16
...O instituto da delao premiada incide quando o Ru, voluntariamente, colabora de maneira
efetiva com a investigao e o processo criminal. Esse testemunho qualificado deve vir acompanhado
da admisso de culpa... Resp. 1102736/SP. Quinta Turma. Relatora Ministra Laurita Vaz. Data do
Julgamento: 04/03/2010.
17
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: GOMES, Luiz Flvio, CUNHA, Rogrio
Sanches e TAQUES, Pedro. Limites Constitucionais da Investigao. So Paulo: RT. 2009. p. 158.
18
Ibidem. p. 159/161.
13

e no incriminar outras pessoas (nesse caso, s colaborador). Pode,


de outro lado, assumir culpa (confessar) e delatar outras pessoas
(nessa hiptese que se fala em delao premiada). Em outras
palavras: a delao premiada uma das formas de colaborao com
a Justia.19

Distingue-se tambm a delao do arrependimento eficaz, que a figura


prevista no Cdigo Penal, de aplicao ps-delitiva, em que o criminoso impede que
o resultado de sua ao se produza, conforme se verifica no art. 15 do Cdigo
Penal.20 Paz e Lopez afirmam se tratar a delao de uma modalidade especial de
arrependimento.21
Embora a delao possa representar causa de diminuio da pena, ou mesmo
de no aplicao desta, no pode ser confundida com atenuante, visto que no se
encontra prevista nos artigos 65 e 66 do Cdigo Penal, e, alm disso, a diminuio de
pena prevista para a hiptese de delao fixada nas leis especficas (variando de
um sexto a dois teros), enquanto a atenuante implicar em reduo a patamares
que so determinados conforme o arbtrio do juiz em cada caso concreto.

2.4 Natureza Jurdica

O argentino Campos, comentando dispositivos anlogos na lei de seu pas,


afirma que os benefcios penais ao delator se tratam de escusas absolutrias ou
causas personalssimas de excluso da pena que no dizem respeito nem ao bem
jurdico protegido, nem ao modo pelo qual se cometeu o delito, mas, sim, situam-se
alm do injusto e da culpabilidade. O autor afirma que o fundamento desses
benefcios se encontra em circunstncias alheias ao direito penal (ou seja, de poltica
criminal) e que em nada se equiparam ao arrependimento eficaz ou desistncia
voluntria, porque estes institutos encontram-se vinculados verificao de uma

19
GOMES. Luiz Flavio. Coordenador e autor responsvel. Lei de drogas comentada. 3 ed. So Paulo:
RT. 2008. p. 227.
20
Art. 15, Cdigo Penal: O agente que, voluntariamente, desiste de prosseguir na execuo ou impede
que o resultado se produza, s responde pelos atos j praticados.
21
PAZ, Miguel Angel Nuez e LOPEZ, Germn Guillen. El Arrepentido em el Ambito del Crimen
Organizado y en el Trafico de Drogas. Revista de Derecho de Extremadura. N 5. 2009. p 132-150. p.
136.
14

menor culpabilidade do agente, enquanto, no caso do benefcio concedido ao delator,


no se leva em conta a medida de sua culpabilidade. 22
Assim, o benefcio penal ao delator, oriundo de sua colaborao no processo
ou investigao, na forma como hoje inserido na legislao brasileira, tem natureza
de causa especial de diminuio da pena. No h consenso doutrinrio nesse
sentido, mas o que se descortina, por eliminao das outras hipteses possveis.23
Estudadas brevemente as questes atinentes nomenclatura utilizada, bem
como os aspectos relativos s definies e distines necessrias, analisaremos a
seguir a utilizao da delao em outros ordenamentos jurdicos, bem como no
mbito da Unio Europia e da Organizao das Naes Unidas, a fim de que se
possa comparar a experincia brasileira com a de outros pases que tambm aplicam
a delao premiada.

22
Tratase de excusas absolutrias o causas personales de anulacin de la pena que no afectan al
bien jurdico protegido, ni al modo de cometerse el delito, sino que se hallan ms all del injusto y de la
culpabilidad. CAMPOS, Luis Mara Bunge. Delatores, Informantes y Casos Anlogos. Nueva Doctrina
Penal. Buenos Aires: Editores del Puerto. 2000. p. 780.
23
Por un lado, determinados autores interpretam que el arrepentido es una especie de semiexcusa
absolutoria que afecta la punibilidad; por outro, hay quienes opinam que se est ante la presencia de
una circunstancia atenuante con efectos privilegiados. P. 135. PAZ, Miguel Angel Nuez e LOPEZ,
Germn Guillen. El Arrepentido em el Ambito del Crimen Organizado y en el Trafico de Drogas.
Revista de Derecho de Extremadura. N 5. 2009. p 132-150.
15

3 EVOLUO HISTRICA E DIREITO COMPARADO

As origens da delao premiada remontam o Direito Romano. Havia previso


de utilizao da delao para coibir os crimes de lesa majestade 24, introduzida pela
Lex Cornelia de sicariis et veneficiis, no governo de Sila.25
Na Idade Mdia, a delao, j utilizada no Direito Cannico, ganhou relevo
com a Inquisio do Santo Ofcio, tornando-se uma das formas de investigao de
hereges mais largamente empregadas.
No Cdigo Napolenico, estava presente a delao apenas na hiptese de
crimes contra a segurana do Estado. O artigo 108 do referido cdigo previa a
impunidade para aqueles que denunciassem s autoridades a existncia de compls
contra o Estado e delatassem seus comparsas.26
No sculo XX, a delao foi empregada pelos governos autoritrios, como
forma de controle e aniquilamento de grupos subversivos. Acompanhada pelo uso da
tortura, a delao era ttica fundamental na busca pelos inimigos dos regimes
antidemocrticos.
instituto largamente utilizado nos Estados Unidos, pas em que vige um
sistema jurdico influenciado pelo sistema ingls, conhecido como common law.
Segundo Pereira, a colaborao processual instituio tpica desse sistema, o autor
afirma ainda que no h equvoco em se asseverar que a utilizao da cooperao
ps-delitiva de co-autor de delito como elemento de prova no processo penal teve
origem e desenvolvimento inicial nos ordenamentos jurdicos do modelo anglo-
saxo.27
Mais tarde, com o alardeado crescimento da criminalidade organizada e do
terrorismo, novamente lanou-se mo da delao na tentativa de desmantelar
organizaes como as mfias na Itlia, traficantes de drogas em geral e terroristas.

24
Crime contra o rei, ou membro da famlia real, ou contra o poder soberano de um Estado.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa. Rio de
Janeiro: Nova Fronteira. 1986. P. 498.
25
PAZ, Izabel Snchez Garcia de. El Coimputado que Colabora com la Justicia Penal. Revista
Electrnica de Ciencia Penal y Criminologia. p. 2.
26
FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo Teoria do Garantismo Penal. So Paulo: RT. 2002. p. 546.
27
PEREIRA. Frederico Valdez. Valor Probatrio da Colaborao Processual (Delao Premiada).
Revista brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 77, 2009.P. 178.
16

3.1 Estados Unidos da Amrica

No sistema processual penal dos Estados Unidos da Amrica, aps a


formalizao da denncia, o acusado tem trs opes. Pode declarar-se culpado ou
no culpado e, na hiptese de declarar-se culpado, pode escolher entre o julgamento
pelo Jri ou por um juiz singular.28
A declarao de culpa se d aps uma negociao estabelecida entre defesa e
acusao, em que o acusado, por meio da plea bargaining29, negocia a aplicao de
uma pena menor do que aquela prevista para o crime cometido. Essa negociao
pode inclusive implicar em que o acusado seja denunciado por um crime diverso
daquele que efetivamente lhe esteja sendo imputado pela acusao, estando,
portanto, sujeito pena desse outro delito.30
A negociao com o acusado procedimento muito utilizado, considerado
indispensvel ao bom funcionamento do sistema penal, j que permite que a maior
parte dos casos seja resolvido mais rapidamente, com baixos custos, numa espcie
de procedimento simplificado, com a assuno da culpa e imediata prolao da
sentena e fixao da pena.31
Especula-se que de 80% a 95% dos processos criminais nos Estados Unidos
da Amrica sejam resolvidos por meio de negociaes entre acusao e defesa.32 33
Da mesma forma que o acusado pode negociar, apenas em razo da
confisso, a diminuio da pena e at mesmo a formalizao da acusao com base

28
A renncia ao julgamento pelo Jri em geral se d em razo de que tal procedimento mais caro.
RAMOS, Gualberto Garcez. Curso de Processo Penal Norte-Americano. So Paulo: RT. 2006. p.
188/189.
29
Delao premiada bargaining for plea acordo do ru com a justia pblica pelo qual ele confessa
a culpa para receber uma pena menor. Plea bargaining. Plea bargaining ou plea agreement ou plea
negotiation- acordo entre o promotor e o ru pelo qual este confessa a culpa, a fim de ser denunciado
pela pena mnima prevista em lei. Idem. Plea ato postulatrio; contestao do ru. Idem. MELLO,
Maria Chaves de. Dicionrio Jurdico portugus-ingls ingls-portugus. So Paulo: mtodo, 2006. p.
172 e 853.
30
RAMOS, Gualberto Garcez. Curso de Processo Penal Norte-Americano. So Paulo: RT. 2006. p.
188/189.
31
SILVA, Eduardo Arajo da. Ao Penal Pblica Princpio da Oportunidade Regrada. So Paulo:
Atlas. 1999. p. 23.
32
LOPES JUNIOR, Aury. Sistemas de Investigao Preliminar no Processo Penal. Rio de Janeiro:
Lmen Jris. 2003. p. 28/29.
33
More than 90 percent of the criminal cases in America are never tried, much less proven, to juries.
The overwhelming majority of individuals who are accused of crime forgo their constitutional rights and
plead guilty.LYNCH, Timothy. The Case Against Plea bargaining. p. 24. disponvel em:
<http://www.cato.org/pubs/regulation/regv26n3/v26n3-7.pdf>. acesso em: 05/02/2010.
17

em crime diverso do cometido, a delao de co-autores tambm estimulada,


podendo o colaborador inclusive deixar de ser acusado.
Conforme De Carli, nos Estados Unidos da Amrica existem padres mnimos
(standards), fixados pela American Bar Association, para fins de manejo do instituto
da plea bargaining. A American Bar Association recomenda que as Cortes no
tomem parte nas discusses entre o rgo acusatrio, os defensores e os acusados.
O acordo porventura transacionado poder ser aceito ou rejeitado pela Corte. Se esta
aceitar o acordo, ficar vinculada a seus respectivos termos, devendo informar o
acusado de que o acordo ser utilizado no julgamento, no qual dever a pena ser
fixada nos limites fixados no acordo, salvo fixao de pena mais favorvel. Contudo,
se a Corte rejeitar o acordo, informar as partes, advertindo o acusado de que no
ficar vinculada aos termos da transao, dando ao imputado a oportunidade de se
retratar, a fim de desistir do acordo e da declarao de culpado.34
de se sinalar que o sistema norte-americano regido por princpios distintos
dos que informam o processo no sistema romano-germnico. Um dos pilares do
sistema adotado nos Estados Unidos da Amrica o da discricionariedade do
exerccio da ao penal, oposto ao princpio da obrigatoriedade, adotado na maioria
dos pases continentais e tambm no Brasil. Assim, o rgo acusatrio norte-
americano no est obrigado a apresentar a denncia, providncia que tomada
com base em critrios de oportunidade, como observa Ortzar.35

34
Prossegue a autora afirmando que A soluo americana, nesse ponto, parece adequada, porque
preserva a independncia do magistrado (permitindo-lhe aceitar ou no o acordo) ao mesmo tempo em
que garante os direitos do acusado: a prova obtida atravs do acordo de colaborao do qual o
imputado posteriormente desistiu (em razo da rejeio pela Corte) no poder ser usada contra ele
em qualquer juzo cvel ou criminal. Preserva-se, igualmente, o interesse da acusao, porque se a
resciso do acordo ocorrer por culpa do imputado que no cumpriu as obrigaes assumidas a
prova at ento obtida poder ser usada contra ele. As normas do processo penal federal norte-
americano seguem, em grande parte, esta linha. Existem duas possibilidades de acordo: os chamados
tipo B que vinculam apenas a acusao e os tipo C, que vinculam tambm a Corte, pelo fato de
esta ter aceitado o acordo de colaborao. Apesar de a Corte no ser obrigada a aceitar o acordo e a
consider-lo na fixao da pena, pode ser interessante para o acusado firmar um acordo do tipo B
com a acusao, porque ento ele ter a certeza do que essa ir recomendar, em termos de limites de
pena, e fica livre para apelar da sentena que for imposta pela Corte em parmetros superiores aos
recomendados. DE CARLI, Carla Verssimo. Delao premiada no Brasil: do qu exatamente estamos
falando? In Boletim IBCCRIM. So Paulo : IBCCRIM, ano 17, n. 204, p. 16-18, nov., 2009.
35
ORTUZAR, Igncio Francisco Bentez. P. 78. Generalmente se trata elementos de carcter
procesal, fruto de negociaciones y acuerdos entre la defensa y la acusacin en um sistema em el que
prima el principio de discrecionalidad del ejercicio de la accin penal, que permite suspender o retirar la
accion penal de acuerdo a motivos de oportunidad.
18

3.2 Itlia

Na Itlia, desde a dcada de 70, uma legislao penal de emergncia vem


sendo adotada, como parte de uma cruzada contra o crime organizado.
A exemplo do que ocorre nos Estados Unidos da Amrica, a Itlia adotou um
modelo em que possvel o rgo acusador e o imputado empreenderem
negociao a fim de abreviar o procedimento penal. Essa transao penal acerca da
pena e da acusao chamada de patteggiamento e est sujeita homologao e
concordncia do juiz.36
Esse sistema atualmente vigente na Itlia comeou a ser elaborado a partir do
Decreto-Lei de 21 de maro de 1978, que tinha o objetivo de combater o terrorismo,
principalmente a atuao do grupo conhecido como brigadas vermelhas. Passado
esse perodo emergencial, vieram as Leis 34, de 1987 e 152, de 1991. Esta ltima
previa que os prmios aos arrependidos (pentiti) tambm se aplicariam aos co
autores de delitos de outros tipos que no apenas os de terrorismo. Estendeu-se a
aplicao da delao premiada, ento, aos delitos da mfia e do crime organizado. 37
Por meio da Lei 162, de 1990, a delao passou a ser aplicada tambm nas
hipteses de crime de trfico de drogas.38
O Cdigo Penal Italiano contm tambm previso de incidncia de atenuante
ao criminoso que, com sua colaborao, contribui para a libertao de vtima do crime
de extorso mediante seqestro. Tal previso est inserida no artigo 630 do dito
Cdigo.39
Enzo Musco salientou o crescimento da quantidade de colaboradores a partir
da legislao que estendeu os benefcios da delao premiada para hipteses de
crime organizado em geral e mfias. O referido autor italiano apresenta dados de
1997, ocasio em que os colaboradores com a justia italiana somavam 1091
pessoas, sendo que o aparato protetivo dispensado a estes inclua tambm os

36
PERRODET, Antoine. O Sistema Italiano. In: DELMAS-MARTY, Mireille. Processos Penais da
Europa. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2005. p. 377/379.
37
PAZ, Izabel Snchez Garcia de. El Coimputado que Colabora com la Justicia Penal. Revista
Electrnica de Ciencia Penal y Criminologia. p. 5.
38
DONATTO, Ceclia Mora. El Valor Probatrio de las Declaraciones del Arrepentido en el Proceso
Penal Espaol. In: Lber ad honorem Sergio Garcia Ramirez. 1998. disponvel em <
<http://www.bibliojuridica.org/libros/1/117/24.pdf > p. 7. consultado em 16/02/2010.
39
Cdice Penale disponvel em <http://studiocelentano.it/codici/cp/codicepenale002a.htm>
19

respectivos familiares, que consistiam em mais 4950 pessoas.40 Ou seja, mesmo


levando-se em conta dados j desatualizados, possvel depreender que o Estado
italiano despende recursos de expressivo montante com a proteo de milhares de
pessoas, com a finalidade de obter mais informaes acerca de criminosos e do
funcionamento de suas organizaes.

3.3 Espanha

Na Espanha, a delao premiada foi inicialmente introduzida com a finalidade


de combater o terrorismo, na dcada de 70, quando organizaes como a do
movimento separatista basco, o ETA, e a GRAPO (Grupos de Resistncia
Antifascista Primeiro de Outubro) eram uma preocupao constante das autoridades
espanholas.
Atualmente, a medida tambm prevista para os casos de trfico de drogas.
Encontra-se positivada no Cdigo Penal Espanhol, por exemplo, nos artigos 37641 e
579.342.
O benefcio ao delator consiste na diminuio da pena, de um a dois graus,
sem a possibilidade de remisso total (anteriormente prevista no artigo 57 do Cdigo
Penal Espanhol). Essa diminuio est atrelada verificao das seguintes
condies: abandono das aes criminosas (que deve se dar, necessariamente,

40
MUSCO, Enzo. Los Colaboradores de la Justicia entre el pentitismo y la Calumnia: Problemas y
perspectivas. Revista Penal n 2. Universidad de Huelva, Universidad de Salamanca e Universidad de
Castilla-la Mancha. Editorial Prxis. P. 35.
41
Art. 376. En los delitos previstos en los artculos 368 a 372, los Jueces o Tribunales, razonndolo
en sentencia, podrn imponer la pena inferior en uno o dos grados a la sealada por la Ley para el
delito de que se trate, siempre que el sujeto haya abandonado voluntariamente sus actividades
delictivas, y se haya presentado a las autoridades confesando los hechos en que hubiera participado y
haya colaborado
activamente con stos, bien para impedir la produccin del delito, bien para obtener pruebas
decisivas para la identificacin o captura de otros responsables o para impedir la actuacin o el
desarrollo de las organizaciones o asociaciones a las que haya pertenecido o con las que haya
colaborado.
42
Art. 579. En los delitos previstos en esta seccin, los Jueces y Tribunales, razonndolo en
sentencia, podrn imponer la pena inferior en uno o dos grados a la sealada por la Ley para el delito
de que se trate, cuando el sujeto haya abandonado voluntariamente sus actividades delictivas y se
presente a las autoridades confesando los hechos en que haya participado y adems colabore
activamente con stas para impedir la produccin del delito o coadyuve eficazmente a la obtencin de
pruebas decisivas para la identificacin o captura de otros responsables o para impedir la actuacin o
el desarrollo de bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas a los que haya pertenecido o con
los que haya colaborado.
20

antes da apresentao do criminoso s autoridades)43 e, alternativamente, a


colaborao para impedir que o delito venha a se consumar ou a contribuio eficaz
para a obteno de provas que impliquem na captura dos demais comparsas, ou
ainda o desmantelamento de organizaes criminosas terroristas ou de trfico de
entorpecentes.44 Alm disso, ainda que verificadas todas as condies, o benefcio
est adstrito discricionariedade do julgador.45
Sinale-se que a lei espanhola diz expressamente que o terrorista que se
apresentar e confessar ser beneficiado. Ou seja, a confisso requisito de
aplicao do benefcio.46A lei s fala em abandono da atividade, assim, no seria
necessrio verificar uma condio anmica do sujeito. Portanto, segundo Palma, no
se exige que o sujeito lamente, ou tenha um sentimento de pesar por sua atuao,
nem tampouco so relevantes os motivos que impulsionaram esse abandono (sejam
ticos, sociais ou de outra ndole). 47Prossegue a autora, afirmando que o
arrependimento deve ser, ademais, espontneo, o que vem sendo interpretado
como sinnimo de liberdade ou ausncia de coao. Esta valorao tambm
aplicvel ao qualificativo voluntrio.48
Alm disso, no sistema espanhol, a remisso da pena fica condicionada a que
o agente no retorne s atividades delitivas dentro do prazo prescricional do delito.49
Recentemente, em reforma introduzida pela Lei Orgnica 15/2003, em vigor
desde 2004, excluiu-se a necessidade de confisso do delator, medida que Paz
acredita ser decisiva para difundir o uso da delao premiada, at ento de difcil
aplicao, segundo a autora.50

43
PEREIRA, Frederico Valdez. Valor Probatrio da Colaborao Processual (Delao Premiada).
Revista brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 77, 2009 p. 4.
44
PAZ, Izabel Snchez Garcia de. El Coimputado que Colabora com la Justicia Penal. Revista
Electrnica de Ciencia Penal y Criminologia. p. 16/17.
45
PEREIRA, Loc cit.
46
PALMA, Rosa Fernandez. El terrorista arrepentido em los proyectos de cdigo penal de 1992 y
1994. cuadernos de poltica criminal. N 57, 1995. Madrid: EDERSA. P. 922.
47
no se exige que el sujeto lamente o tenga um sentimiento de pesar por su actuacin, ni tampoco
son relevantes los mviles que se impulsaron a ese abandono (ya sean ticos, sociales o de otra
ndole). Idem. PALMA, Rosa Fernandez. El terrorista arrepentido em los proyectos de cdigo penal de
1992 y 1994. cuadernos de poltica criminal. N 57, 1995. Madrid: EDERSA. P. 923.
48
el arrepentimiento deve ser, adems, espontneo, lo que viene interpretndose como sinnimo de
liberdad o de ausencia de coaccin. Esta valoracin es tambien aplicable as calificativo voluntario.
PALMA, loc cit.
49
Ibidem. P. 927.
50
PAZ, Izabel Snchez Garcia de. El Coimputado que Colabora com la Justicia Penal. Revista
Electrnica de Ciencia Penal y Criminologia. p. 18.
21

O instituto da delao tambm pode ser aplicado aps a condenao, na fase


de execuo da pena, em que a colaborao do condenado pode lhe trazer
benefcios no cumprimento da pena, inclusive o livramento condicional.51

3.4 Unio Europia

Em resoluo de seu Conselho, em 1996, a Unio Europia afirmou a


necessidade de se proteger as pessoas que cooperam com o processo judicial e
convidou os Estados membros a adotar medidas adequadas ao fomento da
cooperao de pessoas que hajam participado de associaes delinqentes. Essa
resoluo prev que se considera cooperao com o processo judicial:

Facilitar informao til s autoridades competentes para fins de


investigao e obteno de provas acerca da composio, estrutura
ou atividades das organizaes delitivas; suas vinculaes, inclusive
internacionais, com outros grupos delitivos; delitos cometidos ou que
pudessem ser cometidos por essas organizaes ou grupos. Brindar
as autoridades competentes com ajuda eficaz e prtica que possa
contribuir para privar as organizaes delitivas de recursos ilcitos ou
do produto de um delito.52

A mesma resoluo tambm convida seus membros a considerar a


possibilidade de conceder benefcios especficos queles que romperam seus
vnculos com uma organizao delitiva e se esforcem para evitar a continuao das
atividades desta, ajudando de forma concreta as autoridades policiais e judiciais a
reunir elementos de prova em relao aos fatos praticados pela organizao, bem
como para identificao e deteno dos autores dos delitos praticados em seu
mbito.53

3.5 Organizao das Naes Unidas

51
Ibidem. p. 27.
52
ORTUZAR, Igncio Francisco Benitez. El Colaborador com la justicia Aspectos sustantivos
procesales y penitenciarios derivados de la conducta del arrepentido. Madrid: Dykinson. 2004.P. 90.
53
ORTUZAR, Loc cit.
22

As Naes Unidas, em sua Conveno Contra o Crime Organizado


Transnacional afirmaram a necessidade de incentivo e proteo aos colaboradores
com a justia no mbito da criminalidade organizada. A referida Conveno
recomenda, em seu art. 26, medidas para intensificar a colaborao com as
autoridades competentes para a aplicao da lei. Tais medidas compreendem o
incentivo da cooperao, com diminuio das penas aos colaboradores, bem como
concesso de imunidade, alm da proteo a sua integridade fsica:

Artigo 26 - Medidas para intensificar a cooperao com as autoridades


competentes para a aplicao da lei 1. Cada Estado Parte tomar as
medidas adequadas para encorajar as pessoas que participem ou
tenham participado em grupos criminosos organizados: a) A
fornecerem informaes teis s autoridades competentes para
efeitos de investigao e produo de provas, nomeadamente; i) A
identidade, natureza, composio, estrutura, localizao ou atividades
dos grupos criminosos organizados; ii) As conexes, inclusive
conexes internacionais, com outros grupos criminosos organizados;
iii) As infraes que os grupos criminosos organizados praticaram ou
podero vir a praticar; b) A prestarem ajuda efetiva e concreta s
autoridades competentes, susceptvel de contribuir para privar os
grupos criminosos organizados dos seus recursos ou do produto do
crime. 2. Cada Estado Parte poder considerar a possibilidade, nos
casos pertinentes, de reduzir a pena de que passvel um argido
que coopere de forma substancial na investigao ou no julgamento
dos autores de uma infrao prevista na presente Conveno. 3.
Cada Estado Parte poder considerar a possibilidade, em
conformidade com os princpios fundamentais do seu ordenamento
jurdico interno, de conceder imunidade a uma pessoa que coopere de
forma substancial na investigao ou no julgamento dos autores de
uma infrao prevista na presente Conveno. 4. A proteo destas
pessoas ser assegurada nos termos do Artigo 24 da presente
Conveno. 5. Quando uma das pessoas referidas no pargrafo 1 do
presente Artigo se encontre num Estado Parte e possa prestar uma
cooperao substancial s autoridades competentes de outro Estado
Parte, os Estados Partes em questo podero considerar a
celebrao de acordos, em conformidade com o seu direito interno,
relativos eventual concesso, pelo outro Estado Parte, do
tratamento descrito nos pargrafos 2 e 3 do presente Artigo.54

Aps concisa anlise do tratamento da delao premiada em outros


ordenamentos, veremos a seguir a evoluo e estgio atual da delao no Brasil.

54
Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional. Promulgada pelo
Decreto 5.015/2004. disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-
2006/2004/decreto/d5015.htm> Acesso em 06/06/2010.
23

4 A DELAO PREMIADA NO BRASIL

A primeira legislao a viger efetivamente no Brasil, segundo Luiz Luisi, em


prefcio obra de Pierangeli55, foi a das Ordenaes Filipinas, lei espanhola de 1595
que vigeu em Portugal e, por conseqncia, no Brasil, durante o perodo conhecido
como de unio das coroas ibricas (1580-1640). Aps o trmino desse perodo, com
o retorno de um rei portugus ao trono de Portugal, perpetuou-se a vigncia das
Ordenaes Filipinas, por questes de ordem poltica, visto que eventual discusso
para fins de elaborao de nova legislao no escaparia do alcance da ideologia
vigente na poca (iluminismo). A infiltrao das idias iluministas poderia resultar na
criao de uma legislao mais liberal, que no interessava a Portugal naquele
momento histrico em que se fazia necessrio garantir a nova situao poltica do
pas, necessidade que passava, tambm, pela fora coativa do Direito Penal, como
explicam Bianchini e Gomes.56
No Livro V das Ordenaes Filipinas, em seu Ttulo CXVI (Como se perdoar
aos malfeitores, que derem outros priso), estava previsto o instituto da Delao
Premiada:

Qualquer pessa, que der priso cada hum dos culpados, e


participantes em fazer moeda falsa, ou em cercear, ou per qualquer
artificio mingoar, ou corromper a verdadeira, ouem falsar nosso sinal,
ou sello, ou da Rainha, ou do Principe meu filho, ou em falsar sinal de
algum Vdor de nossa fazenda, ou Dezembargador, ou de outro
nosso Official Mr, ou de outros Officiaes de nossa Caza, em cousas,
que toquem a seus Officios, ou em matar, ou ferir com bsta, ou
espingarda, matar com peonha ou em a dar, ainda que morte della
se no siga, em matar atraioadamente, quebrantar prises e Cadas
de fra per fora, fazer furto, de qualquer sorte e maneira que seja,
pr fogo acinte para queimar fazenda, ou pessa, forar mulher, fazer
feitios, testemunhar falso, em soltar presos por sua vontade, sendo
Carcereiro, em entrar em Mosteiro de Freiras com proposito
desonesto, em fazer falsidade em seu Officio, sendoTabellio, ou
Scrivo; tanto que assi der priso os ditos malfeitores, ou cada hum

55
Livro V das Ordenaes Filipinas, (...) a legislao penal que por primeiro teve real vigncia em
nosso Pas. Em verdade, as Ordenaes Afonsinas e as Manuelinas, embora vigentes em Portugal, a
primeira quando da descoberta, e as de Dom Manoel durante a maior parte do sculo XVI, foram letra
morta no Brasil.LUISI, Luiz. Prefcio. In: PIERANGELI, Jos Henrique. Cdigos Penais do Brasil:
Evoluo Histrica. So Paulo: RT, 2001.
56
GOMES, Luiz Flvio e BIANCHINI, Aline. O Direito Penal na Era da Globalizao. So Paulo: RT.
2002, p. 126.
24

delles, e lhes provar ou forem provados cada hum dos ditos delictos,
se esse, que o assi deu priso, em que he culpado aquelle, que he
preso, havemos por bem que, sendo igual na culpa, seja perdoado
livremente, postoque no tenha perdo da parte.
E se no fr participante no mesmo maleficio, queremos que haja
perdo para si (tendo perdo das partes) de qualquer maleficio, que
tenha, postoque grave seja, e isto no sendo maior aquelle, em que
he culpado o que assi deu priso.
E se no tiver perdo das partes, havemos por bem de lhe perdoar
livremente o degredo, que tiver para frica, at quatro annos, ou
qualquer culpa, ou maleficio, que tiver comettido, porque merea
degredo at os ditos quatro annos.
Porm, isto se entender, que o que dr priso o malfeitor, no haja
perdo de mais pena, nem degredo, que de outro tanto, quanto o
malfeitor merecer.
E alm do sobredito perdo, que assi outorgamos, nos praz, que
sendo o malfeitor, que assi foi dado priso, salteador de caminhos,
que aquelle, que o descobrir, e dr priso, e lho provar, haja de Ns
trinta cruzados de merc.57

Como se observa, havia previso no apenas de excluso de pena ou de


diminuio desta, como de efetiva premiao, com o pagamento de trinta cruzados
de merc ao delator que contribusse com a identificao e priso de salteador.
Chama a ateno que, dentre os crimes suscetveis de fazer incidir o benefcio
da delao (diminuio ou extino da pena, inclusive a de degredo), encontravam-
se, lado a lado, crimes graves como matar, ferir, forar mulher e delitos contra a
Coroa (por exemplo, falsificao de moeda), alm de crimes como fazer feitios.
Ou seja, vendo-se o cidado condenado pena de quatro anos de degredo para a
frica, bastava que denunciasse seu vizinho como afeito prtica de feitios e
pronto, estava livre da pena, e o pobre do vizinho que agentasse os tormentos e
tratasse de confessar rapidamente seu crime, pois a punio prevista para os
feiticeiros era nada menos que ser publicamente aoutado com barao e prego
pela Villa ou lugar onde tal crime acontecer,58bem como pagar a quantia de trez mil
reis para quem o accusar59.
As Ordenaes Filipinas, no tocante a sua parte criminal, vigeram no Brasil,
com pouqussimas alteraes60, at 16 de dezembro de 1830, quando foi promulgado
o Cdigo Criminal do Imprio do Brasil. Este consiste na primeira legislao criminal
genuinamente brasileira, pois foi elaborado e promulgado aps a independncia. O
57
PIERANGELI, Jos Henrique. Cdigos Penais do Brasil: Evoluo Histrica.So Paulo: RT. 2001. p.
181-182. (mantida a ortografia original).
58
Ibidem. p. 99.
59
PIERANGELI, Loc cit.
60
PIERANGELI, Jos Henrique. Cdigos Penais do Brasil: Evoluo Histrica.So Paulo: RT. 2001. P.
65
25

cdigo de 1830 era influenciado pelas idias iluministas, que informaram a prpria
Constituio de 1824, e representou enorme avano em relao legislao criminal
anterior, marcada pelo beatismo e pelas penas cruis.
No havia previso, no Cdigo de 1830, da figura da delao premiada. Esse
instituto permaneceu fora das legislaes criminais brasileiras at o final do sculo
XX, quando reapareceu em legislaes penais especiais, conforme se ver a seguir.

4.1 A Delao Premiada na Legislao Brasileira Atual

Na legislao brasileira vigente, o instituto da delao premiada est previsto


em sete Leis penais especiais e em uma Lei especial de natureza no penal. No h
dispositivo regulando a delao premiada no Cdigo de Processo Penal, razo pela
qual a aplicao desse instituto se baseia fundamentalmente nos dispositivos
encontrados na legislao penal especial, os quais listaremos a seguir.

4.1.1 Lei dos Crimes Hediondos (Lei 8.072/90)

A Lei dos crimes hediondos prev duas hipteses de aplicao do instituto.


No art. 7, est prevista a aplicao nos casos do crime de extorso mediante
seqestro. Esse artigo acrescentou o pargrafo quarto ao artigo 159 do Cdigo
Penal, o qual posteriormente foi alterado pela Lei 9.269/96, pois verificou-se que a
redao original beneficiava apenas os co-autores de crime de extorso mediante
seqestro cometido por quadrilha ou bando.
Assim, a nova redao passou a permitir a aplicao do instituto ao crime de
extorso mediante seqestro cometido em concurso genericamente, sem a
especificao de quadrilha ou bando.
O art. 159, 4, Cdigo Penal passou a ter a seguinte redao:

Se o crime cometido em concurso, o concorrente que denunciar


autoridade, facilitando a libertao do seqestrado, ter sua pena
reduzida de um a dois teros.
26

O art. 8 da Lei dos crimes hediondos alterou a pena prevista no pargrafo


nico do art. 288 do Cdigo Penal, e tem a seguinte redao:

Ser de trs a seis anos de recluso a pena prevista no art. 288 do


Cdigo Penal, quando se tratar de crimes hediondos, prtica da
tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ou terrorismo.
Pargrafo nico. O participante e o associado que denunciar
autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu
desmantelamento, ter a pena reduzida de um a dois teros.

Quanto ao crime de trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, foi criado


dispositivo prprio em Lei especial (art. 35 da Lei 11.343/06), no se aplicando mais a
Lei dos crimes hediondos hiptese.

4.1.2 Lei Contra o Crime Organizado (Lei 9.034/95)

A aplicao da delao premiada est prevista no art. 6 dessa Lei:

Nos crimes praticados em organizao criminosa, a pena ser


reduzida de um a dois teros, quando a colaborao espontnea do
agente levar ao esclarecimento de infraes penais e sua autoria.

Siqueira Filho chama a ateno para a deficincia na redao do dispositivo,


afirmando que o mais correto seria dizer crimes praticados por organizao
criminosa ou por organizao de criminosos.61

4.1.3 Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei 7.492/86)

A Lei 9.080/95 acrescentou novo pargrafo ao art. 25 da Lei dos crimes contra
o sistema financeiro nacional, com a seguinte redao:

61
SIQUEIRA FILHO, lio Wanderley de. Represso ao Crime Organizado. Curitiba: Juru, 1995.p. 76.
27

2 Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou co-


autoria, o co-autor ou partcipe que atravs de confisso espontnea
revelar autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa ter a
sua pena reduzida de um a dois teros.

Observaram Costa Junior, Queijo e Machado que a expresso toda a trama


delituosa no plenamente adequada, uma vez que tarefa complexa e subjetiva
definir, em cada caso, em que consiste toda a trama delituosa. Segundo os
referidos autores, teria sido mais tcnico estabelecer parmetros para aferio do
valor da colaborao, tais como a indicao comprovada de co-autores ou partcipes,
a indicao de provas do crime; a narrao pormenorizada do modus operandi etc. 62

4.1.4 Lei dos Crimes Contra a Ordem Tributria e Econmica (Lei 8.137/90)

Foi alterada pela Lei 9.080/95, que acrescentou pargrafo nico ao art. 16, o
qual prev:

Pargrafo nico. Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em


quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou partcipe que atravs de
confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a
trama delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros.

Acerca da expresso toda a trama delituosa, cabem as mesmas


consideraes destacadas no item anterior.
Para os crimes previstos nesta Lei, existe uma outra hiptese de aplicao do
instituto da delao premiada, no mbito administrativo, mas com conseqncias na
esfera penal. Trata-se do acordo de lenincia previsto na Lei Antitruste (Lei 8.884/94),
que ser analisada ao final deste captulo.

4.1.5 Lei de Lavagem de Capitais (Lei 9.613/98)

62
COSTA JUNIOR, Paulo Jos da. QUEIJO, Maria Elizabeth. MACHADO, Charles Marcildes. Crimes
do Colarinho Branco. So Paulo: Saraiva, 2000. P. 156
28

Prev a delao premiada no pargrafo quinto de seu artigo primeiro:

5 A pena ser reduzida de um a dois teros e comear a ser


cumprida em regime aberto, podendo o juiz deixar de aplic-la ou
substitu-la por pena restritiva de direitos, se o autor, co-autor ou
partcipe colaborar espontaneamente com as autoridades, prestando
esclarecimentos que conduzam apurao das infraes penais e de
sua autoria ou localizao dos bens, direitos ou valores objeto do
crime.

Gomes observa que o dispositivo em exame prev no apenas a delao


premiada, mas tambm a confisso premiada, visto que, caso os esclarecimentos
do acusado levem apenas localizao de bens, direitos ou valores objeto do crime,
sem que sejam apontados co-autores, a hiptese no de delao, pois esta supe
atribuio de culpabilidade a outras pessoas alm do prprio confitente. Isso ocorreria
em razo do emprego da conjuno ou (...prestando esclarecimentos que
conduzam apurao das infraes penais e de sua autoria ou localizao...) 63
Observe-se, ainda, que a lei faz meno colaborao espontnea, que
diferente de voluntria, conforme previsto nas demais leis que instituem a delao.64

4.1.6 Lei de Proteo a Vtimas e Testemunhas (Lei 9.807/99)

Prev a delao premiada nos arts. 13 e 14:

Art. 13. Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes,


conceder o perdo judicial e a conseqente extino da punibilidade
ao acusado que, sendo primrio, tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigao e o processo criminal, desde que
dessa colaborao tenha resultado:
I - a identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao
criminosa;
63
GOMES, Luiz Flvio. Delao Premiada e Aspectos Processuais Penais. In: CERVINI, Ral,
OLIVEIRA, William, Terra de. Lei de Lavagem de Capitais. So Paulo: RT, 1998. p. 344.
64
Voluntrio o ato produzido por vontade livre e consciente do sujeito, ainda que sugerido por
terceiros, mas sem qualquer espcie de coao fsica ou psicolgica. Ato espontneo, por sua vez,
constitui aquele resultante da mesma vontade livre e consciente, cuja iniciativa foi pessoal, isto , sem
qualquer tipo de sugesto por parte de outras pessoas. JESUS, Damsio Evangelista de. p. 1.
Disponvel em <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7551> Cordeiro discorda desse
entendimento, sustentando que no h relevante distino entre voluntariedade e espontaneidade.
CORDEIRO, Nfi. Delao Premiada na Legislao Brasileira. Revista da Ajuris n 117. maro 2010.
ano XXXVII. P. 290.
29

II - a localizao da vtima com a sua integridade fsica preservada;


III - a recuperao total ou parcial do produto do crime.
Pargrafo nico. A concesso do perdo judicial levar em conta a
personalidade do beneficiado e a natureza, circunstncias, gravidade
e repercusso social do fato criminoso.
Art. 14. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a
investigao policial e o processo criminal na identificao dos demais
co-autores ou partcipes do crime, na localizao da vtima com vida e
na recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de
condenao, ter pena reduzida de um a dois teros.

Segundo Leal, a Lei de proteo a vtimas e testemunhas revogou tacitamente


os dispositivos acerca da delao premiada inseridos pela Lei dos crimes hediondos.
O mesmo autor critica a tcnica legislativa, j que a Lei 9.807/99 destina-se
proteo das vtimas e testemunhas, e os artigos acima destacados nada tm a ver
com tal objetivo. 65
Os artigos 13 e 14 inserem-se no captulo II da lei 9.807/99, intitulado Da
proteo aos rus colaboradores. Contudo, Agudo chama a ateno para a
impropriedade da expresso rus, j que o prprio art. 14 faz meno a indiciado
ou acusado, o que demonstra que a Lei no se aplica apenas quele que j encerra
a condio de ru.66
Machado afirma que a lei deve ser aplicada a crimes tanto de ao penal
pblica, condicionada ou incondicionada, como privada. Alm disso, entende o
mesmo autor que as medidas de proteo previstas na Lei 9.807/99 seriam
extensveis tambm s testemunhas que prestarem depoimento em Comisses
Parlamentares de Inqurito.67 Considerando-se a possibilidade de equiparar o delator
testemunha (pois ambos colaboram com a investigao, fornecendo informaes),
poder-se-ia depreender que o delator, no mbito das Comisses Parlamentares de
Inqurito, tambm poderia pleitear a concesso dos benefcios previstos nos artigos
13 e 14, caso fosse posteriormente denunciado por eventuais ilcitos apurados pela
Comisso em que prestou depoimento, colaborando com as investigaes.

65
LEAL, Joo Jos. A Lei 9807/99 e a Figura do Acusado-Colaborador ou Prmio Delao. Revista
dos Tribunais. v. 782, dez. 2000, p. 445.
66
AGUDO, Lus Carlos. Estudos sobre a Lei 9.807/99. Proteo a vtimas e testemunhas. Jus
Navegandi, Teresina, ano 7, n. 60, nov. 2002. Disponvel em <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?
id=3498Acesso> em 15/11/2009.
67
MACHADO, Nilton Joo de Macedo. Disponvel em:
<tjsc25.tj.sc.gov.br/academia/cejur/arquivos/lei9807_delacaopremiada_nilton_machado.htm>. acesso
em: 05/02/2010.
30

4.1.7 Lei de Drogas (Lei 11.343/06)

O art. 41 dessa Lei dispe sobre a delao premiada:

Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a


investigao policial e o processo criminal na identificao dos demais
co-autores ou partcipes do crime e na recuperao total ou parcial do
produto do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um
tero a dois teros.

Cabe lembrar que a Lei de Drogas anterior, a 10.409/02, previa, em seu art.
32, 2, hiptese de acordo entre acusado e Ministrio Pblico e, no 3 do mesmo
artigo, trazia hiptese de perdo judicial:

2o O sobrestamento do processo ou a reduo da pena podem


ainda decorrer de acordo entre o Ministrio Pblico e o indiciado que,
espontaneamente, revelar a existncia de organizao criminosa,
permitindo a priso de um ou mais dos seus integrantes, ou a
apreenso do produto, da substncia ou da droga ilcita, ou que, de
qualquer modo, justificado no acordo, contribuir para os interesses da
Justia.
3o Se o oferecimento da denncia tiver sido anterior revelao,
eficaz, dos demais integrantes da quadrilha, grupo, organizao ou
bando, ou da localizao do produto, substncia ou droga ilcita, o
juiz, por proposta do representante do Ministrio Pblico, ao proferir a
sentena, poder deixar de aplicar a pena, ou reduzi-la, de 1/6 (um
sexto) a 2/3 (dois teros), justificando a sua deciso.

A Lei 10.409/02 foi revogada pela atual Lei de Drogas. A nova Lei no
reproduz mais a possibilidade de perdo judicial, presente na lei revogada. Ou seja, o
acusado de crimes previstos na Lei de Drogas que houver cometido o ilcito antes da
entrada em vigor da Lei 11.343/06 deve ter reconhecido o direito ao perdo judicial,
caso preenchidos os requisitos da antiga Lei, tendo em vista o princpio da
irretroatividade de lei que lhe prejudique. At o momento, essa questo no foi
apreciada pelos Tribunais Superiores, contudo, no h como se deixar de reconhecer
a aplicabilidade prospectiva de lei revogada mais benfica, conforme j alertou
Cordeiro68.
Alm disso, Cordeiro tambm salienta que a revogada Lei de txicos trazia
hiptese de negociao do direito de ao, que no foi reproduzida em nenhuma das
68
CORDEIRO, Nfi. Delao Premiada na Legislao Brasileira. Revista da Ajuris n 117. maro 2010.
ano XXXVII. P. 289.
31

outras Leis que tratam da delao. No obstante a extino dessa possibilidade de


negociao, em face da revogao da mencionada Lei, o que se verifica, conforme se
expor em captulo ulterior, que o Ministrio Pblico segue utilizando esse modelo
de transao para fins de obteno da delao.69

4.1.8 Lei Antitruste (Lei 8.884/94)

Essa Lei destina-se preveno e represso administrativa de infraes


contra a ordem econmica e estabelece que a Secretaria de Direito Econmico do
Ministrio da Justia (SDE) o rgo responsvel pela sua aplicao. Por sua vez, o
CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econmica), mais especificamente o
plenrio da dita autarquia federal, o responsvel pela aplicao das sanes
previstas nessa Lei.
O art. 35-B, acrescentado pela Lei 10149/00, dispe sobre o acordo de
lenincia, estabelecendo que a SDE responsvel pela sua celebrao. Como se
verifica, o referido acordo pode resultar em reduo da penalidade ou at extino da
ao punitiva:

Art. 35-B. A Unio, por intermdio da SDE, poder celebrar acordo de


lenincia, com a extino da ao punitiva da administrao pblica
ou a reduo de um a dois teros da penalidade aplicvel, nos termos
deste artigo, com pessoas fsicas e jurdicas que forem autoras de
infrao ordem econmica, desde que colaborem efetivamente com
as investigaes e o processo administrativo e que dessa colaborao
resulte:
I - a identificao dos demais co-autores da infrao; e
II - a obteno de informaes e documentos que comprovem a
infrao noticiada ou sob investigao.
1o O disposto neste artigo no se aplica s empresas ou pessoas
fsicas que tenham estado frente da conduta tida como infracionria.
2o O acordo de que trata o caput deste artigo somente poder ser
celebrado se preenchidos, cumulativamente, os seguintes requisitos:
I - a empresa ou pessoa fsica seja a primeira a se qualificar com
respeito infrao noticiada ou sob investigao;
II - a empresa ou pessoa fsica cesse completamente seu
envolvimento na infrao noticiada ou sob investigao a partir da
data de propositura do acordo;

69
CORDEIRO, Nfi. Delao Premiada na Legislao Brasileira. Revista da Ajuris n 117. maro 2010.
ano XXXVII. P. 289.
32

III - a SDE no disponha de provas suficientes para assegurar a


condenao da empresa ou pessoa fsica quando da propositura do
acordo; e
IV - a empresa ou pessoa fsica confesse sua participao no ilcito e
coopere plena e permanentemente com as investigaes e o
processo administrativo, comparecendo, sob suas expensas, sempre
que solicitada, a todos os atos processuais, at seu encerramento.
3o O acordo de lenincia firmado com a Unio, por intermdio da
SDE, estipular as condies necessrias para assegurar a
efetividade da colaborao e o resultado til do processo.
4o A celebrao de acordo de lenincia no se sujeita aprovao
do CADE, competindo-lhe, no entanto, quando do julgamento do
processo administrativo, verificado o cumprimento do acordo:
I - decretar a extino da ao punitiva da administrao pblica em
favor do infrator, nas hipteses em que a proposta de acordo tiver sido
apresentada SDE sem que essa tivesse conhecimento prvio da
infrao noticiada; ou
II - nas demais hipteses, reduzir de um a dois teros as penas
aplicveis, observado o disposto no art. 27 desta Lei, devendo ainda
considerar na gradao da pena a efetividade da colaborao
prestada e a boa-f do infrator no cumprimento do acordo de
lenincia.
5o Na hiptese do inciso II do pargrafo anterior, a pena sobre a
qual incidir o fator redutor no ser superior menor das penas
aplicadas aos demais co-autores da infrao, relativamente aos
percentuais fixados para a aplicao das multas de que trata o art. 23
desta Lei.
6o Sero estendidos os efeitos do acordo de lenincia aos dirigentes
e administradores da empresa habilitada, envolvidos na infrao,
desde que firmem o respectivo instrumento em conjunto com a
empresa, respeitadas as condies impostas nos incisos II a IV do
2o deste artigo.
7o A empresa ou pessoa fsica que no obtiver, no curso de
investigao ou processo administrativo, habilitao para a celebrao
do acordo de que trata este artigo, poder celebrar com a SDE, at a
remessa do processo para julgamento, acordo de lenincia
relacionado a uma outra infrao, da qual no tenha qualquer
conhecimento prvio a Secretaria.
8o Na hiptese do pargrafo anterior, o infrator se beneficiar da
reduo de um tero da pena que lhe for aplicvel naquele processo,
sem prejuzo da obteno dos benefcios de que trata o inciso I do
4o deste artigo em relao nova infrao denunciada.
9o Considera-se sigilosa a proposta de acordo de que trata este
artigo, salvo no interesse das investigaes e do processo
administrativo.
10. No importar em confisso quanto matria de fato, nem
reconhecimento de ilicitude da conduta analisada, a proposta de
acordo de lenincia rejeitada pelo Secretrio da SDE, da qual no se
far qualquer divulgao.
11. A aplicao do disposto neste artigo observar a
regulamentao a ser editada pelo Ministro de Estado da Justia.

Em seu art. 35-C, tambm acrescentado pela Lei 10149/00, a Lei Antitruste
prev:
33

Nos crimes contra a ordem econmica, tipificados na Lei 8.137, de 27


de novembro de 1990, a celebrao de acordo de lenincia, nos
termos desta Lei, determina a suspenso do curso do prazo
prescricional e impede o oferecimento da denncia.
Pargrafo nico. Cumprido o acordo de lenincia pelo agente,
extingue-se automaticamente a punibilidade dos crimes a que se
refere o caput deste artigo.

Exaurida a indicao dos dispositivos legais que prevem a delao premiada


em nosso ordenamento, passaremos, no prximo captulo, anlise crtica do
instituto da delao premiada e das leis que o inseriram no Brasil.
34

5 CRTICAS DELAO PREMIADA

O instituto da delao premiada alvo de crticas por parte de penalistas


brasileiros e estrangeiros. Nem mesmo nos Estados Unidos, onde largamente
empregada, a delao unanimidade. A seguir, veremos os aspectos controvertidos
desse mecanismo.

5.1 Assistematicidade legal

As leis que prevem o instituto da delao premiada no Brasil so esparsas e


sua tcnica severamente criticada pela Doutrina.70
Em outros pases nos quais a delao premiada tambm foi instituda, sua
insero no ordenamento jurdico se deu via Cdigo Penal ou Cdigo de Processo
Penal71, e no por meio de leis esparsas, sem nenhuma coerncia sistemtica, como
se deu em nosso pas.Ocorre que a insero da delao premiada no Brasil parte
de uma poltica criminal que demanda a criao de uma legislao penal de
emergncia, dispositivos legais que tem por escopo endurecer o combate ao
chamado crime organizado, valendo-se de medidas cautelares, meios de
investigao no ortodoxos (como as interceptaes telefnicas, o agente encoberto
e o flagrante controlado) e tambm da delao premiada. Essa legislao, contudo,
justamente por ser elaborada em circunstncias consideradas emergenciais, acaba
por no primar pela melhor tcnica.72
70
CARVALHO, Salo de e LIMA, Camile Eltz de. Delao Premiada e Confisso: Filtros Constitucionais
e Adequao Sistemtica. Cincias Criminais Articulaes crticas em torno dos 20 anos da
constituio da repblica. Rio de Janeiro: Lmen Jris. 2009. p. 244. JESUS, Damsio Evangelista de.
Estgio atual da "delao premiada" no Direito Penal brasileiro. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n.
854, 4 nov. 2005. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=7551>. Acesso em: 06
jun. 2010 .
71
Itlia, Espanha, Argentina, Colmbia, Peru, Chile.
72
A mencionada poltica criminal, responsvel pela previso da delao premiada, consiste em uma
resposta ao clamor pblico e poltico por criminalizao das condutas relacionadas aos delitos
econmicos, bem como de recrudescimento das penas previstas para os crimes de maior reprovao
social, qualificados como hediondos. Choukr classifica a legislao que atende aos objetivos traados
por essa poltica criminal vigente como de emergncia, afirmando que esta consiste em tudo aquilo
que extrapola os padres repressivos tradicionais. Ou seja, uma legislao de emergncia um
35

Assim, conforme a Lei que estabelece a delao premiada, variam os


requisitos para sua aplicabilidade, divergindo os autores se as leis que se sucedem
revogam as antecessoras ou se vigem concomitantemente.
Primeiramente, quanto ao sujeito, verifica-se que podem se valer da delao
premiada, de acordo com a Lei a incidir sobre o caso concreto, integrantes de
quadrilha ou bando (Lei dos Crimes Hediondos), participantes de organizao
criminosa (Lei Contra o Crime Organizado), concorrentes de crime de extorso
mediante seqestro (art. 159, 4, CP), co-autores ou partcipes de crime contra a
ordem tributria e econmica e de lavagem de capitais (Lei 8137/90 e Lei 9.613/98,
respectivamente), bem como co-autores ou partcipes de crimes previstos na Lei de
Drogas.73 Alm dessas hipteses, temos a genrica Lei de Proteo a vtimas e
Testemunhas, que se aplicaria, segundo alguns autores, totalidade dos crimes 74,
inclusive queles previstos nas demais leis que estabelecem benefcio aos delatores,
pois, tratando-se de lei mais benfica, deveria ser aplicada inclusive aos casos de
crimes com lei especfica que regule sua hiptese de delao.
Alm disso, h diversidade de efeitos (benefcios), pois, conforme a lei, a
reduo da pena maior ou menor, havendo inclusive previso de perdo judicial75.
Nesse sentido, Fonseca afirma que a natureza jurdica do benefcio ao delator de
causa de diminuio de pena para os casos em que o instituto tem fora para reduzir
o montante da pena e, nas hipteses de aplicao do perdo judicial previsto no art,
13 da Lei 9807/99, a natureza do instituto configura-se como mais uma causa de
extino da punibilidade.76
Tambm se verifica diversidade de finalidade das leis (desmantelamento de
associao criminosa, cessao de permanncia de delito, reparao, finalidade
probatria, proteo da vtima sua localizao com vida), diversidade em relao ao
elemento anmico do delator exigncia ou no de voluntariedade ou de
espontaneidade, diversidade em relao necessidade de provocao do juiz para

conjunto de leis de exceo, que formam um subsistema no qual as garantias fundamentais podem ser
flexibilizadas. CHOUKR, Fauzi Hassan. Processo Penal de Emergncia. Rio de Janeiro: Lmen Jris.
2002. p. 06.
73
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: GOMES, Luiz Flvio, CUNHA, Rogrio
Sanches e TAQUES, Pedro. Limites Constitucionais da Investigao. So Paulo: RT. 2009. P. 166.
74
CARVALHO, Salo de e LIMA, Camile Eltz de. Delao Premiada e Confisso: Filtros Constitucionais
e Adequao Sistemtica. P. 242/243. Cincias Criminais Articulaes crticas em torno dos 20 anos
da constituio da repblica. Rio de Janeiro: Lmen Jris. 2009. p.248.
75
Lei de proteo a vtimas e testemunhas (Lei 9.807/99), art. 13.
76
FONSECA, Pedro Henrique da. Da delao premiada. Boletim do instituo de cincias penais. Ano VI,
n 79, abril de 2007. p. 8.
36

que reconhea a incidncia dos benefcios,77 diversidade de destinatrio da delao


processo penal, ou a investigao, ou as autoridades.
Assim, da multiplicidade de dispositivos, surgem conflitos, como, por exemplo:
no 159, 4, Cdigo Penal a previso de reduo da pena, mas na lei de proteo
a vitimas e testemunhas, temos a previso de perdo na hiptese de primariedade,
que, segundo a Doutrina, deve prevalecer, porque a lei se aplica generalidade dos
crimes e mais benfica.78
Com relao Lei do crime organizado, a principal crtica que se faz que no
especifica o que se deve entender por crime organizado. Alm disso, faz crer que
qualquer crime, desde que cometido pela organizao criminosa, passvel de
aplicao dos benefcios ao delator, inclusive crimes de menor lesividade em relao,
por exemplo, aos crimes identificados como hediondos na Lei 8.072/90.
A Lei dos Crimes Hediondos, votada s pressas, como inequivocamente se
verifica na transcrio contida na obra de Alberto Silva Franco,79no passa ilesa em
uma anlise de seus dispositivos, no que tange a sua constitucionalidade, coerncia
e at mesmo aplicabilidade e efetividade.
Uma das crticas mais contundentes que se faz Lei dos Crimes Hediondos
em relao taxatividade dos crimes previstos, visto que est excludo, por exemplo,
o homicdio simples.80
Em relao proporcionalidade das penas previstas, novamente tomando
como exemplo o homicdio, observa Alberto Silva Franco que esse crime tem pena
mnima de doze anos, enquanto o latrocnio, crime hediondo, tem pena mnima de

77
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: GOMES, Luiz Flvio, CUNHA, Rogrio Sanches
e TAQUES, Pedro. Limites Constitucionais da Investigao. So Paulo: RT. 2009. P. 167/168.
78
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: GOMES, Luiz Flvio, CUNHA, Rogrio
Sanches e TAQUES, Pedro. Limites Constitucionais da Investigao. So Paulo: RT. 2009. P.169. No
mesmo sentido, LEAL, que afirma estar tacitamente revogado o pargrafo quarto do art. 159 do Cdigo
Penal. LEAL, Joo Jos, A Lei 9807/99 e a Figura do Acusado-Colaborador ou Prmio Delao.
Revista dos Tribunais. v. 782, dez. 2000. p. 445.,
79
O nvel de influncia coercitiva, exercida pela mdia, em relao a determinados delitos, pode ser
mensurado atravs das intervenes dos Deputados Plnio de Arruda Sampaio e Roberto Jefferson,
nos debates a respeito do Projeto de Lei Substitutivo (Proj. 5.495/90). O primeiro, aps acentuar a
responsabilidade de todos, perante a opinio pblica, de votar rapidamente uma lei que agrave a
punio dos crimes de seqestro para extorso de dinheiro, admitiu aprovar, de imediato, o projeto, se
se limitasse ao referido delito. No entanto, como outros delitos estavam includos, props que outra
matria fosse examinada e dentro de uma hora (?), poderia o projeto ser novamente lido, com calma e
votado. No se aventurou, no entanto o Deputado Plnio de Arruda Sampaio a requerer o adiamento
da votao, alegando: Tenho todo interesse em votar a proposio, mas no quero faz-lo sob a
ameaa de, hoje noite, na TV Globo, ser acusado de estar a favor do sequestro. Isso certamente
acontecer, se eu pedir o adiamento da votao. Todos me conhecem e sabem que no sou a favor
disso. FRANCO, Alberto Silva. Crimes Hediondos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994. p. 44
80
FRANCO, Alberto Silva. Crimes Hediondos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994. p. 46-47.
37

vinte anos. Ou seja, o simples fato de o homicdio ter sido cometido em decorrncia
de um crime patrimonial, aumenta-lhe significativamente a pena mnima, como se a
vida tivesse mais valor ao ser sacrificada no contexto de um crime de ordem
patrimonial.81
A questo do regime disciplinar diferenciado, j foi objeto de alterao no texto
da Lei dos Crimes Hediondos, visto que reconhecidamente inconstitucional.
A redao original do pargrafo primeiro do artigo 2 da referida Lei previa que
a pena por crime previsto no artigo 2 (tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins e terrorismo) seria cumprida integralmente em regime fechado.82 A redao
atual, dada pela Lei 11.464/2007, prev que a pena para os crimes listados no caput
do artigo 2 ser cumprida inicialmente em regime fechado. A referida Lei tambm
alterou a redao do pargrafo segundo, inserindo a previso de progresso de
regime para os casos dos crimes mencionados no caput do artigo 2 da Lei dos
Crimes Hediondos. Essa alterao se deu aps a consolidao da Jurisprudncia no
sentido da inconstitucionalidade da vedao de progresso de regime.83
Verifica-se, com base na anlise de Alberto Silva Franco e tambm em face
das alteraes que se fizeram necessrias ao longo do tempo de vigncia da Lei dos
Crimes Hediondos, que efetivamente no se trata de diploma legal elaborado com as
cautelas devidas e nem com a tcnica jurdica necessria.
Por fim, de se destacar que a legislao extravagante que introduziu a
delao premiada no ordenamento brasileiro veio desacompanhada de normas que
unifiquem o procedimento a ser adotado para possibilitar a eficcia da colaborao e
garantir ao colaborador os efeitos a ele prometidos. Assim, no h um
direcionamento acerca das clusulas que devero constar no acordo de delao
(geralmente pactuado entre colaborador e Ministrio Pblico), nem h uma orientao
sobre a questo do sigilo de tal acordo.

81
FRANCO, Alberto Silva. Crimes Hediondos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994. p. 47.
82
SILVA, Jos Geraldo da, LAVORENTI, Wilson e GENOFRE, Fabiano.Leis Penais Anotadas.
Campinas: Millennium. 2007. P. 113.
83
PENA - REGIME DE CUMPRIMENTO - PROGRESSO - RAZO DE SER. A progresso no regime
de cumprimento da pena, nas espcies fechado, semi-aberto e aberto, tem como razo maior a
ressocializao do preso que, mais dia ou menos dia, voltar ao convvio social. PENA - CRIMES
HEDIONDOS - REGIME DE CUMPRIMENTO - PROGRESSO - BICE - ARTIGO 2, 1, DA LEI N
8.072/90 - INCONSTITUCIONALIDADE - EVOLUO JURISPRUDENCIAL. Conflita com a garantia
da individualizao da pena - artigo 5, inciso XLVI, da Constituio Federal - a imposio, mediante
norma, do cumprimento da pena em regime integralmente fechado. Nova inteligncia do princpio da
individualizao da pena, em evoluo jurisprudencial, assentada a inconstitucionalidade do artigo 2,
1, da Lei n 8.072/90. HC 82959/SP-SO PAULO. HABEAS CORPUS. Relator(a): Min. MARCO
AURLIO Julgamento: 23/02/2006. rgo Julgador: Tribunal Pleno.
38

5.2 Inconvenientes do Instituto

Diversos autores afirmam que haveria o risco de aumento de falsas


imputaes, por parte de criminosos que visam obteno do benefcio.
Alm disso, os delatores, a fim de no correr risco de enfrentar ex-comparsas
vingativos, poderiam at mesmo delatar falsamente pessoas inocentes.84
Esse excesso de denncias teria efeito contrrio ao pretendido, ou seja, ao
invs de facilitar as investigaes e a produo de prova, poder dificultar, com maior
quantidade de denncias para investigar, aumentando a impunidade.85
Outro problema seria a questo da finalidade retributiva da pena, que restaria
prejudicada quando o agente colaborador recebesse uma pena reduzida. Da
perspectiva da sociedade, essa menor retribuio do Direito Penal ao criminoso que
delata os comparsas poderia resultar em mais desconfiana frente ao Estado do que
a prpria impunidade daquele que eventualmente no fosse descoberto por falta de
utilizao da delao premiada.86

5.3 Questo tica

A maioria dos doutrinadores brasileiros considera antitico o instituto da


delao premiada, qualificando-o como uma espcie de traio chancelada pelo
Estado, alm de consistir em medida antipedaggica. Nesse sentido posicionam-se
Gomes, Damsio de Jesus, Adel el Tasse, Roberto Soares Garcia, Jaques de
Camargo Penteado e doutrinadores estrangeiros, como Ferrajoli e Diaz-Marotto y
Vilarejo.87
84
Escolheria o delator contar a verdade, incriminando seus comparsas (e qui correndo risco de vida,
dada a provvel vingana destes ltimos), ou apontar um cidado inocente, preferencialmente
inofensivo, para servir como seu bilhete para o maravilhoso mundo para o qual o Ministrio Pblico,
de forma descuidada, pode lhe encaminhar? A segunda opo, por bvio. Bem mais simples apontar
algum que certamente no lhe faa mal algum a entregar um comparsa perigoso e - por que no?
vingativo. Pueril pensar-se de forma diversa. PAULO JNIOR, Jos Marinho. P. 157.
85
GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In: GOMES, Luiz Flvio, CUNHA, Rogrio
Sanches e TAQUES, Pedro. Limites Constitucionais da Investigao. So Paulo: RT. 2009. p. 170.
86
ANITUA, Gabriel Igncio. Em defensa Del juicio comentrios sobre el juicio penal abreviado y el
arrepentido. Cuadernos de Doctrina y Jurisprudncia Penal. Buenos Aires: Ad Hoc. P. 551.
87
A lei no pedagogicamente correta quando ensina que trair traz benefcios. Sendo eticamente
reprovvel (ou, no mnimo, muito discutvel), deve a delao premiada ser restringida o mximo
39

No questo atual a averso traio institucionalizada, como se verifica na


obra clssica de Beccaria.88

5.4 Delao Premiada e Individualizao da Pena

possvel. GOMES. Luiz Flavio. Coordenador e autor responsvel. Lei de drogas comentada. 3 ed.
So Paulo: RT. 2008. p. 225. Sob enfoque tico, delao nada mais que a traio, a falta de
lealdade. certo que em circunstncia alguma pode ser considerado o ato de traio algo positivo,
prestigiado, objeto de aplausos. TASSE, Adel El. Delao Premiada:Novo Passo para um
Procedimento Medieval. Revista da Associao Brasileira de Professores de Cincias Penais, So
Paulo: RT, v. 5, jul./dez. 2006. p. 274. O Estado no pode, diante do que se exps, em nenhuma
hiptese, numa democracia que pretenda privilegiar um Direito Penal mnimo e garantista, incentivar,
premiar condutas que firam a tica e/ou a moral, ainda que, no final, a sociedade possa se locupletar
dessa violao. Exatamente por no se poder aceitar que o Estado pratique ou incentive a prtica de
atos anticos ou imorais, que no se pode admitir a delao como forma de atenuar ou excluir a
pena de quem pratica ou participa da prtica de crime. GARCIA, Roberto Soares. Delao Premiada:
tica e moral, s favas! Boletim IBCCRIM, So Paulo: IBCCRIM, v.13, n.159, p. 2-3, 2006. p. 2.
Primando pela tica que a anttese do utilitarismo e, portanto, no se flexibiliza a ponto de, para
combater o crime organizado, deformar a sociedade, configurando-a como simples reunio de
perversos que, estimulando a delao para o combate ao delito num primeiro momento, desvirtuam-se
para a cultura em que os fins justificam os meios... PENTEADO, Jaques de Camargo. Delao
Premiada. Revista dos Tribunais. v. 848, p. 711-736, jun. 2006. p. 720. Infelizmente, a prtica da
negociao e do escambo entre confisso e delao de um lado e impunidade ou reduo de pena de
outro sempre foi uma tentao recorrente na historia do direito penal, seja da legislao e mais ainda
da jurisdio, pela tendncia dos juizes, e sobretudo dos inquisidores, de fazer uso de algum modo de
seu poder de disposio para obter a colaborao dos imputados contra eles mesmos. A nica
maneira de erradic-la seria a absoluta vedao legal, que a longo prazo acabaria por se tornar uma
regra de deontologia profissional dos magistrados, de negociar qualquer relevncia penal ao
comportamento processual do imputado, tambm aos fins de determinao judiciria de pena dentro
dos limites legais. FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. So Paulo: RT. 2002. p. 487. Discutible, pues,
esa concepcin premial Del Derecho penal que hace a la sociedad ms generosa com quienes
abandonan la lucha armada como arma poltica y se avienen a participar en las medidas de
reinsercin, que a otros delincuentes. Em cualquier caso, y siendo, em definitiva, medidas que, desde
el prisma estrictamente jurdico, carecen de justificacin, constituyen uma excepcin que, como tal,
debieran ceirse a um mbito temporal y no, como parece, com vocacin de permanncia. DIAZ-
MAROTTO Y VILLAREJO, Julio. Algunos Aspectos Jurdico-penales y procesales de la figura dela
arrepentidoRevista ibero-Americana de cincias penais. Porto Alegre. Ano 1 n 0, maio agosto 2000.
P.188.
88
Alguns tribunais oferecem a impunidade ao cmplice de um grande crime que trair os seus
companheiros. Esse expediente apresenta certas vantagens; mas, no est sento de perigos, de vez
que a sociedade autoriza desse modo a traio, que repugna aos prprios celerados. O tribunal que
emprega a impunidade para conhecer um crime mostra que se pode encobrir esse crime, pois que ele
no o conhece; e as leis descobrem-lhe a fraqueza, implorando o socorro do prprio celerado que as
violou. Por outro lado, a esperana da impunidade, para o cmplice que trai, pode prevenir grandes
crimes e reanimar o povo, sempre apavorado quando v crimes cometidos sem conhecer os culpados.
Esse uso mostra ainda aos cidados que aquele que infringe as leis, isto , as convenes pblicas, j
no fiel s convenes particulares. Parece-me que uma lei geral, que prometesse a impunidade a
todo cmplice que revela um crime, seria prefervel a uma declarao especial num caso particular:
preveniria a unio dos maus, pelo temor recproco que inspiraria a cada um de se expor sozinho aos
perigos; e os tribunais j no veriam os celerados encorajados pela idia de que h casos em que se
pode ter necessidade deles. De resto, seria preciso acrescentar aos dispositivos dessa lei que a
impunidade traria consigo o banimento do delator. BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas.
Traduzido por Nelson Jahr Garcia. disponvel em: <http://www.culturabrasil.pro.br/zip/beccaria.pdf>
40

Monte, magistrada gacha, em artigo que defende a utilizao da delao


premiada, afirma que esse instituto atende finalidade da individualizao da pena,
uma vez que o delator, por ter colaborado com a investigao ou processo,
demonstra um menor grau de reprovabilidade, o que autorizaria o juiz a considerar
menos censurvel a sua conduta. Ainda segundo a mesma autora, a delao
premiada, ao estimular a contribuio com a justia, cumpriria o papel de
ressocializar o colaborador e inibir futuras aes criminosas, alm de estimular
os beneficiados a manterem-se integrados sociedade, o que permitiria constatar
que a delao estaria de acordo, portanto, com a finalidade da pena. 89 Fernandez,
discorrendo sobre o emprego da delao na Espanha, sustenta o mesmo
entendimento.90
Contudo, a Doutrina majoritria entende que os benefcios concedidos aos
delatores implicam em violao do princpio da individualizao da pena e da
proporcionalidade entre reprovabilidade da conduta e pena aplicada. Ilustra esse
entendimento a anlise do argentino Anitua, que assevera implicar a aceitao da
delao em comprometimento do princpio da igualdade, j que os imputados no
mesmo processo, com igualdade de culpabilidade, deveriam receber a mesma pena,
e tal deixa de ocorrer a partir do momento que se admite a delao. Completa o autor
a crtica, afirmando que se viola, desta forma, todo o sistema de garantias idealizado
pelo constituinte, no apenas negando vigncia ao princpio da inderrogabilidade do
juzo inclusive e da presuno de inocncia, mas tambm afetando os princpios de
igualdade, de certeza e de legalidade, alm da questo da proporcionalidade entre
delito e pena, j que esta passa a depender da conduta processual do acusado e no
da gravidade do ato.91
Tambm criticando a figura do delator na lei Argentina, Campos afirma que
esse instituto afronta o princpio da igualdade, pois sua aplicao redundaria em uma
situao escandalosa pela qual, diante de idntica culpabilidade, aplicar-se-

consultado em 16/02/2010>. p. 41.


89
MONTE.Vanise Rhrig. A Necessria Interpretao do Instituto da Delao Premiada, Previsto na
Lei 9.807/99, Luz dos Princpios Constitucionais. Revista da AJURIS, Porto Alegre, v. 82, p. 234-248,
jun. 2001.
90
FERNANDEZ LAREDO, Asuncin. El Arrepentimiento en la Criminalidad Organizada. Disponvel em:
<http://hdl.handle.net/10017/2688> acesso em: 15/07/2009. p. 192.
91
ANITUA, Gabriel Igncio. Em defensa Del juicio comentrios sobre el juicio penal abreviado y el
arrepentido. Cuadernos de Doctrina y Jurisprudncia Penal. Buenos Aires: Ad Hoc. P. 551.
41

diferente pena, em razo de elementos absolutamente alheios ao contedo do injusto


cometido.92 No mesmo sentido, Rocha Junior.93

5.5 Dilemas Processuais

A maior dificuldade na aplicao do instituto da delao premiada reside no


fato de que sua positivao no veio acompanhada de normas processuais que a
regulassem. Alm disso, muitos doutrinadores criticam a constitucionalidade dessa
ferramenta, visto que o processo penal brasileiro informado, dentre outros, pelo
princpio da indisponibilidade da ao penal, o que tornaria a negociao entre
Ministrio Pblico e acusado procedimento incompatvel com nosso sistema
processual.
Admitida, contudo, a utilizao da delao, a questo controvertida volta-se
para o procedimento a ser adotado, visto que nada se encontra expresso em lei
nesse sentido. A fim de garantir alguma isonomia nos procedimentos, o Ministrio
Pblico criou padres de utilizao, inclusive com formulrios divulgados em suas
pginas na rede mundial de computadores.94
No entrando no mrito da legalidade ou da eticidade do instituto, o certo
que, se vai ser utilizado, que o seja de forma menos gravosa para o acusado,
garantindo-se a este os direitos constitucionais consagrados de ampla defesa e
direito de no auto-incriminao, bem como de presuno de inocncia. Esses
direitos somente podero ser garantidos se a delao for utilizada de forma
conscienciosa pelo Ministrio Pblico e pelo Judicirio, no se abrindo margem para
arbitrariedades.

5.5.1 Acordo de Delao Premiada e o Princpio da Obrigatoriedade

92
situacin escandalosa de que ante igual culpabilidad hay diferente pena por elementos
absolutamente ajenos al contenido del injusto. CAMPOS, Luis Mara Bunge. Delatores, Informantes y
Casos Anlogos. Nueva Doctrina Penal. Buenos Aires: Editores del Puerto. 2000. p. 784.
93
ROCHA JUNIOR, Francisco de Assis do Rego Monteiro. A Expanso do Direito Penal Colhendo seus
Frutos: Uma Anlise da Delao Premiada no Sistema Jurdico Brasileiro. Cadernos da Escola de
Direito e Relaes Internacionais da UniBrasil. Curitiba, v. 5, p. 75-91, jan./dez. 2005. p.8.
94
conferir anexo 1.
42

sabido que a ao penal de iniciativa pblica regida pelo princpio da


obrigatoriedade95, da extraindo-se que o Ministrio Pblico tem o dever de oferecer a
denncia sempre que estiverem presentes as condies da ao, as quais consistem
na presena do fumus commissi delicti (prtica de fato aparentemente criminoso), a
concreta possibilidade de punibilidade e a justa causa. Embora no esteja prevista
expressamente, a obrigatoriedade se extrai do art. 24 do Cdigo de Processo Penal,
quando este dispe que a ao ser promovida por denncia do Ministrio Pblico
(ou seja, o legislador ao empregar o imperativo pretendia no deixar margem
discricionariedade).
Nesse sentido, a lio de CINTRA, GRINOVER e DINAMARCO:

Prevalece no processo penal o princpio da indisponibilidade (ou da


obrigatoriedade). O crime uma leso irreparvel ao interesse
coletivo e a pena realmente reclamada, para a restaurao da
ordem jurdica violada.
O carter pblico das normas penais materiais e a necessidade de
assegurar a convivncia dos indivduos na sociedade acarretam a
conseqncia de que o ius puniendi seja necessariamente exercido;
Nec delicta maneant impunita. O Estado no tem apenas o direito,
mas sobretudo o dever de punir. Da a regra de que os rgos
incumbidos da persecuo penal oficial no so dotados de poderes
discricionrios para apreciarem a oportunidade ou convenincia da
instaurao, quer do processo penal, quer do inqurito policial.96

A anttese do princpio da obrigatoriedade se consubstancia nos princpios da


oportunidade e convenincia.97
Os referidos princpios da oportunidade e convenincia so justamente os que
informam o sistema processual norte-americano, no qual consagrado o uso de
instrumentos de negociao entre o rgo acusatrio e a defesa, com vistas pronta
aplicao da pena, conforme se demonstrou no captulo segundo.98
Esse sistema criticado pela Doutrina garantista, como se verifica na obra de
FERRAJOLI:

95
MAGALHES NORONHA, E. Curso de Direito Processual Penal. So Paulo: Saraiva. 1974. p. 23.
96
CINTRA, Antonio Carlos de Arajo, GRINOVER, Ada Pellegrini e DINAMARCO, Cndido Rangel.
Teoria Geral do Processo. So Paulo: Malheiros. 18 Ed. 2002. p. 60/61.
97
Aury Lopes Jr. Direito Processual Penal e sua Conformidade Constitucional. Rio de Janeiro: Lmen
Jris. Volume I, 3 ed. 2008. P. 349.
98
SCHIFFRIN, Leopoldo H. Corsi e Ricorsi de las garantias procesales penales en La Argentina (A
propsito del juicio abreviado y Del arrepentido). Cuadernos de Doctrina y Jurisprudncia Penal.
Buenos Aires: Ad Hoc. P. 489.
43

A discricionariedade da ao e a conseqente disponibilidade das


imputaes e at mesmo das provas, mantidas em alguns sistemas
acusatrios hodiernos, representam, portanto, um resduo do carter
originariamente privado e posteriormente cvico ou popular da
iniciativa penal agora, injustificado. Entende-se que essa
discricionariedade e disponibilidade que nos Estados Unidos se
manifestam sobretudo na transao entre o acusador pblico e o
imputado (plea bargaining) da declarao de culpabilidade (guilty
plea) em troca de uma reduo do peso da acusao ou de outros
benefcios penais representam uma fonte inesgotvel de arbtrios:
arbtrios por omisso, no sendo possvel qualquer controle eficaz
sobre os favoritismos que podem sugerir a inrcia ou a incompletitude
da acusao; arbtrios por comisso, sendo inevitvel, como a
experincia ensina, que o plea bargaining se torne a regra e o juzo a
exceo, preferindo muitos imputados inocentes declararem-se
culpados em vez de se submeterem aos custos e aos riscos do
juzo.99

Por entenderem que o princpio da obrigatoriedade impediria a negociao


entre Ministrio Pblico e acusado, com vistas obteno de informaes mediante a
possibilidade de aplicao de benefcios penais, diversos autores defendem que a
delao premiada no poderia ser aplicada no Brasil.100 O Ministrio Pblico, por
estar vinculado obrigao de denunciar, no poderia promover acordos com
acusados.
Contudo, hoje se aceita no Brasil a mitigao do princpio da obrigatoriedade,
mas de forma regrada, ou seja, expressa em lei. Assim, a Constituio de 1988
inseriu em nosso sistema essa permisso, positivada pela Lei 9.099/95, que traz
previso de hiptese de aplicao do princpio da oportunidade regrada, ao permitir a
transao entre acusador e acusado, no mbito dos crimes de menor potencial
ofensivo.101
Em relao delao premiada, nos dispositivos legais que prevem a
diminuio de pena ou extino da punibilidade para as hipteses de colaborao do
imputado, na verdade, no se encontra meno a acordo entre acusado e rgo
acusador. Estellita destaca que, na revogada Lei 10.409/02, estava prevista a
possibilidade de acordo entre Ministrio Pblico e acusado, para fins de
sobrestamento do processo ou reduo da pena, conforme art. 32, 2, da referida

99
FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo Teoria do Garantismo Penal. So Paulo: RT. 2002. p. 455/456.
100
No se pode trazer para o mbito processual brasileiro o desejado princpio dispositivo, de todo
inexistente em tal seara, a no ser que se mude o sistema, com a devida e correta
regulamentao. COUTINHO e CARVALHO. Acordos de deleo premiada e o contedo tico mnimo
do Estado. Revista Jurdica: rgo nacional de doutrina, jurisprudncia, legislao e crtica judiciria,
Porto Alegre: Notadez, v.54, n.344, p. 91-100, jun. 2006.P. 7.
101
SILVA, Eduardo Arajo da. Ao Penal Pblica O princpio da oportunidade regrada. P. 57.
44

Lei. Com a revogao dessa Lei, afirma a mencionada autora que seguem
plenamente vigentes os princpios da obrigatoriedade e da indisponibilidade da ao
penal.102
O que se verifica na quase totalidade das leis que inserem a delao premiada
em nosso sistema penal que caber ao juiz aplicar os benefcios previstos para o
delator, seja ao prolatar a sentena, que a oportunidade em que se fixa a pena e,
portanto, momento adequado para aplicao das causas de diminuio de pena ou
de aplicao do perdo judicial seja, ainda, quando do recebimento da denncia,
oportunidade em que poder desde logo decretar a extino da punibilidade.103
A nica exceo a Lei Antitruste (Lei 8.884/94), esquecida pela maioria dos
doutrinadores que comentam o instituto da delao premiada. A referida Lei prev a
suspenso do prazo prescricional e o bloqueio de eventual denncia, por meio de
acordos de lenincia. A Lei Antitruste, portanto, constitui atualmente exemplo
positivado de renncia do Estado ao princpio da obrigatoriedade.104

5.5.2 Acordo de Delao Premiada e Direito de No Auto-Incriminao

Uma das principais crticas feitas pelos penalistas ao instituto da delao


premiada de que sua adoo implica em renncia, pelo colaborador, ao direito de
no auto-incriminao, j que, para apontar outros criminosos ou prestar auxlio na
localizao de provas ou produtos do crime, necessariamente o acusado ir
confessar sua participao no delito de que acusado.105

102
ESTELLITA, Helosa. A delao premiada para a identificao dos demais coautores ou partcipes:
algumas reflexes luz do devido processo legal. Boletim IBCCRIM : So Paulo, ano 17, n. 202, p. 2-
4, set. 2009. acessado em: 22/02/10.
103
O acordo de delao contrato firmado entre as partes (ru/investigado e acusao),
estabelecendo direitos e obrigaes a cumprir ao longo da persecuo. O magistrado, na qualidade de
terceiro, no participa do acordo ao menos no deveria participar para no retirar a qualidade
fundamental da imparcialidade judicial no processo penal -, apenas homologa ou invalida o pacto
realizado em desacordo com os princpios constitucionais e as regras processuais. CARVALO, Salo
de e LIMA, Camile Eltz de. 2009. p. 242/243.
104
Ver captulo 3, tpico 3.1.8.
105
Conforme j explicado no captulo I, p. x.
45

Antes de analisarmos a questo, se faz necessrio expor brevemente em que


consiste o direito de no auto-incriminao, ou de no produzir prova contra si
mesmo, do qual deriva o direito ao silncio106.
O acusado tem direito a permanecer em silncio, ou seja, de no produzir
prova contra si mesmo. Esse direito decorre do princpio da presuno de inocncia,
segundo o qual todo acusado considerado inocente at que seja julgado culpado. O
direito ao silncio no implica apenas em que o silncio no poder ser valorado em
desfavor do acusado, mas tambm em que este tem inclusive o direito de ser
devidamente informado de que no tem a obrigao de produzir prova contra si
mesmo. Essa advertncia ficou conhecida como Miranda warnings, pois passou a ser
argida a partir de julgado da corte norte-americana, no caso Miranda versus Arizona,
em que o acusado alegava ter confessado em razo da atuao persuasiva da
polcia, que no o advertira de seu direito ao silncio. A partir desse precedente,
firmou-se o entendimento de que todo acusado deveria ser previamente advertido de
seu direito ao silncio, inclusive por escrito, para que restasse inequvoca a cincia
acerca dessa garantia, positivada pela quinta emenda107.
Lopes Jr destaca que do exerccio do direito de silncio no pode nascer
nenhuma presuno de culpabilidade ou qualquer tipo de prejuzo para o imputado.108
Como visto, a delao pressupe a confisso. Embora no seja unnime esse
entendimento, a maioria da Doutrina assim sustenta porque, no confessando, em
verdade estar o acusado imputando a outrem a responsabilidade pelo crime de que
acusado. Sua condio, ento, no ser de colaborador, mas de acusado que
pleiteia o reconhecimento de sua inocncia. Nesse caso, no haveria sentido em
negociar reduo de pena. A reduo de pena (ou excluso desta) se aplica nas
hipteses em que o acusado reconhece sua parcela de culpa em um fato delituoso,
mas, mediante promessa de benefcios, delata seus comparsas, indica onde se
encontra o produto do crime, o cativeiro da vtima, os objetos adquiridos com o
proveito das condutas antijurdicas.

106
A manifestao mais tradicional do princpio nemo tenetur se detegere o direito ao silncio.
QUEIJO, Maria Elizabeth. O Direito de No Produzir Prova Contra Si Mesmo. So Paulo: Saraiva.
2003. p. 1.
107
Queijo destaca, do texto da quinta emenda Constituio dos Estados Unidos, a expresso que
reproduz o direito ao silncio: No person shall be compelled in any criminal case to be witness against
himself. Ibidem p. 26.
108
LOPES JR, Aury. Direito Processual Penal e sua Conformidade Constitucional. Rio de Janeiro:
Lmen Jris. Volume I, 3 ed. 2008. p. 194.
46

Assim, o acusado, com a finalidade de se aproveitar dos benefcios


prometidos, acaba renunciando ao direito constitucional de no produzir prova contra
si. Ele abre mo do silncio que lhe facultado pela Constituio em seu art. 5,
inciso LXIII,109 garantia tambm prevista no Cdigo de Processo Penal110, na
esperana de obter uma pena reduzida, ou mesmo a excluso da pena.
Criticando a legislao que inseriu a delao premiada na Argentina, Anitua
pondera que a delao fere dois princpios constitucionais daquele pas (que tambm
se encontram positivados na nossa Constituio), a garantia ao silncio e a
igualdade. Afirma o autor que, a instituio da delao premiada, implica em que o
imputado que faz uso de seu direito de guardar silncio penalizado e aquele que
confessa e delata, abrindo mo do direito ao silncio, beneficiado, o que significaria
estabelecer um sistema de coao para que os imputados em causas penais no
mais faam uso de seu direito ao silncio.111
Na Espanha, Palma critica o instituto, afirmando que, por meio deste, se
colocam em perigo os valores fundamentais da segurana e da igualdade jurdicas.
De igualdade, porque constitui um paradoxo reservar as mais generosas atenuaes
queles que vulneraram bens jurdicos mais valiosos.112 De segurana, porque
desvincularia a resposta penal do fato cometido, vinculando-a a uma conduta
posterior do agente. Do ponto de vista processual, a autora afirma que se romperia a

109
O preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado. Sinale-se que tal garantia no se aplica apenas ao
acusado preso, como destada Aury Lopes Jr. parece-nos inequvoco que o direito de silncio aplica-
se tanto ao sujeito passivo preso como tambm ao que est em liberdade. Contribui para isso o art.
8.2, g, da Conveno Americana de Direitos Humanos....
110
art. 186, CPP: Depois de devidamente qualificado e cientificado do inteiro teor da acusao, o
acusado ser informado pelo juiz, antes de iniciar o interrogatrio, do seu direito de permanecer calado
e de no responder perguntas que lhe forem formuladas. Pargrafo nico. O silncio, que no
importar em confisso, no poder ser interpretado em prejuzo da defesa.
111
en estas situaciones, el imputado que hace uso de su derecho a guardar silencio es penado, y
quien se autoinculpa, es beneficiado, aun com el perdn judicial, lo cual significa establecer um
sistema de coaccin para que los imputados en causas penales no hagan uso de su derecho al
silencio. Adems, queda comprometido el principio de igualdad, porque los imputados en el mismo
proceso, a igualdad de culpabilidad, deben recibir la misma pena, lo que queda por completo alterado
com la instituicin del arrepentido. Se viola, de esta forma, todo el sistema de garantas ideado por el
constituyente. Y no slo pierde vigencia el principio de inderogabilidad del juicio, sino que tambin se
afectan los principios de igualdad, de certeza y de legalidad, el de proporcionalidad entre delito y pena
(la pena depende de la conducta procesal del acusado y no de la gravedad del acto) e, incluso, La
presuncin de inocencia. ANITUA, Gabriel Igncio. Em defensa Del juicio comentrios sobre el
juicio penal abreviado y el arrepentido. Cuadernos de Doctrina y Jurisprudncia Penal. Buenos Aires:
Ad Hoc. P. 551.
112
a travs de esta tcnica se hacen peligrar fundamentales valores de seguridad e igualdad juridica.
De igualdad, porque resulta paradjico que las ms generosas atenuaciones se reserven a quienes
han vulnerado bienes jurdicos ms valiosos. PALMA, Rosa Fernandez. El terrorista arrepentido em
los proyectos de cdigo penal de 1992 y 1994. cuadernos de poltica criminal. N 57, 1995. Madrid:
EDERSA. P. 929/930.
47

estrutura prpria do processo, ao converter-se o interrogatrio em meio inquisitorial


de obteno de provas, num retorno chamada rainha das provas. Adota-se, assim,
um comportamento contrrio s garantias constitucionais de no auto-incriminao e
de presuno de inocncia. Promove-se uma desigualdade processual entre aqueles
que colaboram com as autoridades e aqueles que optam por no abrir mo de seus
direitos constitucionais. Tal sistema favoreceria as confisses falsas, e implicaria em
verdadeira inverso do nus da prova em desfavor o delatado. 113
Ortzar, tambm em relao ao sistema espanhol, aponta diversos
inconvenientes derivados da aplicao desse instituto, situaes que podem ser
transpostas para a nossa realidade processual, alegando que sob a aparncia de um
tratamento penal mais benfico, o acusado renuncia a seu prprio direito
constitucional de no se declarar culpado, invalidando os mecanismos de defesa
processual (ao assumir voluntariamente a participao em fatos delitivos) e, mais
grave ainda, tal renncia no representa garantia de aplicao dos benefcios
prometidos em troca das informaes prestadas, pois o acusado as entrega sem que
o ordenamento jurdico vigente lhe garanta a efetiva aplicao de um melhor
tratamento penal, pois este depende de uma valorao discricionria da atuao do
auto-imputado ante a polcia ou ante o juiz instrutor, a ser feita posteriormente pelo
tribunal que o sentenciar.114
Ou seja, o acusado renuncia a seu direito de no se auto-incriminar, visando
obteno de um benefcio que no lhe garantido, pois est ao arbtrio do Juiz.
Em razo da gravidade dessa renncia, o acordo de delao premiada deve
revestir-se de todas as demais garantias vigentes, mormente o acompanhamento por
advogado habilitado e da confiana do acusado e a garantia legal de aplicao do
benefcio, para que se evite seja o delator posteriormente surpreendido com uma
condenao baseada em suas prprias declaraes, dadas justamente com o intuito
de buscar um benefcio penal, e no o agravamento de sua situao.115
113
Ibidem. P. 930
114
bajo la aparencia de um tratamiento penolgico ms beneficioso o acusado renuncia a su propio
derecho constitucional a no declararse culpable, invalidando los mecanismos de defensa procesal (al
asumir voluntariamente la participacin en unos hechos delictivos). (...) sin que el Ordenamiento
Jurdico vigente le garantice la efectiva aplicacin de un mejor trato penolgico, al depender el mismo
de uma valoraccin discrecional que sobre la actuacin del autoinculpado ante la polica o ante el Juez
instructor har posteriormente el Tribunal sentenciador. ORTUZAR, Igncio Francisco Bentez. El
Colaborador com la justicia Aspectos sustantivos procesales y penitenciarios derivados de la
conducta del arrepentido. Madrid: Dykinson. 2004. P. 29.
115
Nesse sentido, GAZZOLA: As mesmas exigncias que se fazem quando confisso, no sentido de
que seja manifestao de livre vontade esclarecida do ru, transpe-se para a delao premiada. Para
que a delao se afirme como vlida e possa servir como meio de prova, imprescindvel que o delator
48

Aliado a isso, h o entendimento de que o interrogatrio do acusado meio de


defesa, e no apenas de prova.116 Assim, como se poderia, justamente na
oportunidade em que o acusado chamado a exercer seu direito de defesa, compelir
o interrogando, com a promessa de posterior vantagem na aplicao da pena, a
fornecer subsdios para uma posterior condenao?
Esse o entendimento sustentado por Ercolini, que afirma que o princpio da
presuno de inocncia se v subvertido por um meio legal pelo qual, de maneira
explcita, se induz o imputado, com a promessa de um prmio, a admitir sua
responsabilidade delitiva.117 E, assim, o interrogatrio j no ser a primeira forma de
instaurao do contraditrio, mas sim um meio de investigao de essncia
inquisitiva. Afirma ainda o autor, que a utilizao da delao premiada implica num
retorno a prticas probatrias medievais, em que o acusado no era considerado
sujeito do processo, mas objeto de prova.118Tambm nesse sentido insurge-se
Campos, afirmando que as declaraes do delator consistem em prova invlida,
porque obtida mediante confisso e a confisso, por sua vez, no pode ser obtida
mediante coao, sendo que, por se encontrar o acusado na iminncia de perder a
liberdade, por bvio que sofre coao para confessar e assim negociar os benefcios
previstos em lei.119

5.5.3 Delao Premiada e Adolescente Infrator

tenha cincia do negcio jurdico que se estabelecer, de suas repercusses e alcances, bem como
tenha se efetuado em condies de plena liberdade psquica. P. 176.(...) Incumbe ao juiz, ainda quanto
a essa primeira justificativa para sua interveno, esclarecer o delator quanto ao instituto e seus
reflexos. De modo que a declarao de vontade do delator se faa perante o magistrado, na presena
de advogado de confiana daquele, ou, na impossibilidade de constituio, com nomeao de
defensor especificamente para o ato, respeitado o direito de entrevista anterior, por natural, com tempo
suficiente para as ponderaes necessrias. GAZZOLA, Gustavo dos Reis. Delao Premiada. In:
GOMES, Luiz Flvio, CUNHA, Rogrio Sanches e TAQUES, Pedro. Limites Constitucionais da
Investigao. So Paulo: RT. 2009. p. 177.
116
Aury Lopes Jr: Assim, se de um lado potencializamos o carter de meio de defesa, no negamos
que ele acaba servindo tambm como meio de prova. LOPES JR, Aury. Direito Processual Penal e
sua Conformidade Constitucional. Rio de Janeiro: Lmen Jris. Volume I, 3 ed. 2008.p. 585.
117
se v subvertido por um mdio legal que en forma explcita induce al imputado, com la promesa de
um premio, a admitir su responsabilidad delictiva. O autor continua a crtica, acrescentando que el
sistema premial de la delacin, inexoravelmente condicionado a la confesin del imputado, corrompe el
principio de inocencia. ERCOLLINI, Julin. La conducta procesal em la determinacin de la pena (y el
delator em la ley). Cuadernos de Doctrina y Jurisprudncia Penal n 6. Buenos Ayres:Ad-Hoc.p. 398
118
el interrogatrio ya no ser la primera forma de instauracin del contradictrio, sino um mero mdio
de investigacin de esencia inquisitiva. ERCOLLINI, Julin. La conducta procesal em la determinacin
de la pena (y el delator em la ley). Cuadernos de Doctrina y Jurisprudncia Penal n 6. Buenos
Ayres:Ad-Hoc. P. 399.
119
CAMPOS, Luis Mara Bunge. Delatores, Informantes y Casos Anlogos. Nueva Doctrina Penal.
Buenos Aires: Editores del Puerto. 2000. p. 784.
49

Outra questo que se mostra relevante analisar se h possibilidade de


aplicao dos benefcios previstos para o colaborador quando este for pessoa com
menos de 18 anos.
O sistema do Estatuto da Criana e do Adolescente no tem carter punitivo,
sendo que as sanes previstas na verdade consistem em medidas que visam a re-
socializao e a educao do infrator.120 Assim, no caberia falar em delao para
obteno de reduo da pena, porque no h condenao a cumprimento de pena.
Alm disso, o Estatuto da Criana e do Adolescente traz a figura da
remisso,121que consiste na possibilidade de o Ministrio Pblico no dar incio ao
procedimento judicial para apurao do ato infracional ou, iniciado tal procedimento,
promover a respectiva suspenso ou extino.
Assim, consistindo a remisso em instituto mais benfico ao adolescente
infrator, uma vez que no implica no reconhecimento de responsabilidade e no
prevalece para efeito de antecedentes, alm de importar em possibilidade de extino
do processo ou de total renncia do direito de ao por parte do Ministrio Pblico,
evidentemente que no se pode cogitar de aplicao da delao premiada.
Ademais, o sistema do Estatuto da Criana e do Adolescente tem ndole
protetiva, sendo que o estmulo da delao premiada certamente implicaria em risco
para o adolescente, que restaria sujeito reao vingativa do agente delatado.

5.6 Priso e Delao Premiada

Rocha Junior destaca a preocupante utilizao da delao premiada em troca


da liberdade. Observa o autor que o acusado que tem a priso temporria ou
preventiva decretada, acaba celebrando acordo de delao premiada, numa velada
negociao de liberdade. A situao efetivamente notria nas hipteses de priso
temporria, cujo prazo de cinco dias, prorrogvel por mais cinco, j que, devido a
esse exguo prazo, o defensor do paciente dificilmente lograr obter uma deciso

120
GONZALEZ, Rodrigo Stumpf. Manual de Direitos Humanos na Infncia e Juventude. Novo
Hamburgo: SGE. 2010. p. 33.
121
Arts. 126 a 128 do Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei 8069/90.
50

liminar em Hbeas Corpus dentro desse lapso. Assim, fica facilitado o caminho da
negociao da liberdade, por meio da celebrao do acordo de delao premiada.122
Aps a anlise das crticas feitas delao premiada, se faz necessrio
estudar questo extremamente relevante, que diz respeito valorao probatria das
declaraes do colaborador, tema a ser examinado no prximo captulo.

122
No obstante o fato de nenhum desses diplomas legais estabelecer a concesso de liberdade
provisria ou revogao de priso cautelar para aqueles que realizam a delao premiada, a prtica,
como tem apontado diversos casos, tem sido exatamente esta: oferecimento de delaes cuja
premiao a da revogao da priso cautelar a que est submetido o delator. (...) A primeira
indagao que deve ser lanada a este inusitado procedimento que tem sido utilizado para a
efetivao da delao premiada a inidnea associao com a concesso ou manuteno da
liberdade. Ora, se a priso pde ser revogada, como no exemplo de Buratti e de Carvalho, depois da
delao premiada, isso significa que no existiam os pressupostos para sua decretao. Sim, pois se
fosse a priso cautelar absolutamente imprescindvel para as investigaes (priso temporria) ou se
estivesse o acusado obstruindo a marcha processual ou se evadindo do distrito da culpa (priso
preventiva), o fato de ter sido realizada uma delao no signiificaria que as razes da priso
deixariam de existir. (...) Ora, se no havia pressupostos, isso quer dizer, por seu turno, que a priso
era ilegal, o que, finalmente, nos leva constatao de que tem sido utilizado o expediente de prises
ilegais para se forar a delao premiada!!ROCHA JUNIOR, Francisco de Assis do Rego Monteiro. A
Expanso do Direito Penal Colhendo seus Frutos: Uma Anlise da Delao Premiada no Sistema
Jurdico Brasileiro. Cadernos da Escola de Direito e Relaes Internacionais da UniBrasil. Curitiba, v.
5, p. 75-91, jan./dez. 2005. p.82/84.
No mesmo sentido, BALDAN, dson Lus. O jogo matemtico da delao e a extorso da
prova mediante seqestro do investigado. Boletim IBCCRIM, So Paulo: IBCCRIM, v.13, n.159, p. 4-6,
2006. p. 6.
51

6 A VALORAO PROBATRIA DAS DECLARAES DO COLABORADOR

Um dos temas que preocupam os operadores do direito a questo do valor a


ser atribudo s declaraes do co-imputado que colabora com a investigao ou com
o processo penal. Ponto de partida fundamental para a anlise do valor de tais
declaraes qualificar a posio processual do delator/colaborador.

6.1 Qual o Papel Processual do Colaborador?

Para o processo penal, a figura do colaborador, ou seja, do co-imputado que


delata supostos comparsas a fim de obter benefcios penais, encerra semelhanas
com o testemunho e com a confisso.123 Pode ser vista de certo modo como anloga
ao testemunho porque, assim como este, o colaborador traz ao processo informaes
acerca dos fatos, das pessoas nele envolvidas. Por outro lado, apresenta tambm
elementos de confisso, porque, como se viu anteriormente, a maior parte da
Doutrina entende que, para haver delao, deve haver prvia confisso do delator em
relao a sua prpria participao nos ilcitos em que incorreu aquele que ser
delatado.124
A situao que se verifica que as declaraes do delator no podem ser
encaradas da mesma forma que as declaraes de uma testemunha. Isso porque
aquele no tem a iseno ntima necessria em relao s informaes que est
prestando, pois destas pode derivar sua prpria liberdade.
Ortuzar destaca essa dificuldade de se atribuir s declaraes do delator valor
probatrio idntico s declaraes de testemunhas, afirmando que dificilmente se
pode identificar a declarao de um delator com a de uma testemunha processual. O
mesmo autor afirma no ser o colaborador uma testemunha, figura processual esta

123
El arrepentido se presenta en el proceso en una posicin hbrida de aquella del testigo y el
imputado: es um imputado que se autodeclara culpable y a la vez delata a otros coimputados
buscando un trato de favor punitivo, a diferencia del testigo -que es un tercero ajeno a los hechos que
se enjuician- no tiene obligacin de decir la verdad so pena de incurrir en un delito de falso testimonio.
PAZ, Izabel Snchez Garcia de. El Coimputado que Colabora com la Justicia Penal. Revista
Electrnica de Ciencia Penal y Criminologia. Disponvel em: <http://criminet.ugr.es/recpc/07/recpc07-
05.pdf>. Acesso em: 20 jul. 2009. p. 09;
124
Ver captulo I.
52

que se caracteriza por ser um terceiro alheio aos fatos da ao, assim como as
declaraes do colaborador no consistem em mera confisso, pois esta tem a
caracterstica de que produz efeitos contra a prpria pessoa que presta as
declaraes. Aranha tambm entende que no se confunde a figura da testemunha
com a do colaborador. Nuez Paz e Lpez, por sua vez, corroboram esse
entendimento, afirmando que as declaraes do co-ru no so nem confisso, nem
testemunho, j que os delatores, por no prestarem compromisso, no tm obrigao
de dizer a verdade. Assim, suas declaraes consistiriam em um testemunho
imprprio.125 Knijnik fala em indevida acumulao de posies, por ser o acusado
delator ru e testemunha ao mesmo tempo.126
O colaborador fornece as informaes no apenas no intuito de ajudar a
Justia, mas principalmente com a finalidade de atenuar a prpria pena, o que pode
influenciar decisivamente em sua propenso de dizer a verdade. Alm disso, o
interrogatrio do co-imputado se reveste de outra natureza bem diversa da inquirio
de uma testemunha. Esta, como se sabe, tem a obrigao de dizer a verdade, j o
colaborador, tem o interesse de dizer a verdade que lhe convm.

6.2 O Valor Probatrio das Declaraes do Colaborador Como Subsdio Para


Oferecimento da Denncia e Posterior Condenao.

A quase totalidade da Doutrina entende que as declaraes do delator no


podem servir, sozinhas, de prova apta a ensejar apresentao de denncia ou
fundamentao de condenao, como afirma Pereira, para quem a colaborao do

125
Para Aranha, a declarao do delator no testemunho, pois como testemunhante somente
podem servir aqueles eqidistantes das partes e sem interesse na soluo da demanda, o que no
acontece com o delator.ARANHA, Adalberto Jos Q. T. de Camargo. Da Prova no Processo Penal.
So Paulo: Saraiva, 1994. p. 123. No mesmo sentido, Ortuzar: no es propiamente um testigo, puesto
que esta figura procesal est reservada al tercero ajeno a los hechos que se enjuician, ni tampoco se
trata de una confesin, ya que carece de la nota relevante de producir efectos contra la persona que la
presta. ORTZAR, Igncio Francisco Bentez. El Colaborador con la Justicia. Madrid: Dykinson. 2004.
p. 176. Tambm afirmando no se tratar as declaraes do colaborador de testemunho, nem
tampouco de mera confisso: DONATTO, Ceclia Mora. El Valor Probatrio de las Declaraciones del
Arrepentido en el Proceso Penal Espaol. In: Lber ad honorem Sergio Garcia Ramirez. 1998.
disponvel em < http://www.bibliojuridica.org/libros/1/117/24.pdf > p. 11. PAZ, Miguel Angel
Nuez e LOPEZ, Germn Guillen. El Arrepentido em el Ambito del Crimen Organizado y en el Trafico
de Drogas. Revista de Derecho de Extremadura. N 5. 2009.p. 137.
126
KNIJNIK, Danilo. A Prova nos Juzos Cvel, Penal e Tributrio. Rio de Janeiro: Forense. 2007. p.
107.
53

co-ru no suficiente, por si s, para servir como meio de prova, j que a


especificidade deste meio de prova intrnseca ao fato de no se tratar de
informaes oriundas de pessoa desinteressada e distante do objeto do processo,
no se prestando, portanto, as declaraes do colaborador para, desacompanhadas
de outras provas, fundamentar uma condenao. Isso se deve ao fato de que no se
pode tomar o compromisso de dizer a verdade do delator, que no se confunde com
testemunha, resultando que ele no estar obrigado a responder todas as perguntas
da defesa.127Nesse sentido, afirma tambm Ortzar que a prpria valorao
processual que se pode dar s declaraes do delator, tanto quanto a veracidade
destas, devero ser constatadas por outros meios de prova.128
Knijnik afirma ser necessria a confrontao das declaraes do delator, o que
implica no apenas em verificar se o que dito pelo co-ru condiz com os fatos
ocorridos, visto que o co-autor de um delito evidentemente pessoa que possui
plenos conhecimentos acerca dos fatos investigados. 129 Ou seja, no basta, para se
verificar a veracidade das declaraes, que o imputado narre de forma detalhada os
acontecimentos delituosos, mas, sim, que tal narrativa seja compatvel com a
realidade, mormente no que tange prpria atuao no fato.130
Na Espanha, a Doutrina e a Jurisprudncia estabeleceram um rol de requisitos
a serem observados a fim de verificar a idoneidade das declaraes dos
colaboradores. Assim, seria imprescindvel analisar as declaraes desde uma
perspectiva de elementos intrnsecos e extrnsecos. Constituem os elementos
intrnsecos a personalidade do colaborador e as relaes que este mantinha com o
delatado; os interesses no explicitados pelo delator (eventual intuito de vingana,
suborno oferecido por organizao oponente, etc); existncia de tentativa de eximir-
se da real responsabilidade no ilcito investigado. Elementos extrnsecos seriam a

127
PEREIRA, Frederico Valdez. Valor Probatrio da Colaborao Processual (Delao Premiada).
Revista brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 77, 2009.p. 190/192. No mesmo sentido
Cordeiro, que entende ser a delao mera prova indiciria, a ser confirmada pelo conjunto probatrio.
Cordeiro, Nfi. Delao Premiada na Legislao Brasileira. Revista da Ajuris n 117. maro 2010. ano
XXXVII. P. 295.
128
la propia valoracin procesal que puede darse a sus declaraciones, en tanto en cuanto, la veracidad
de las mismas habrn de ser constatadas con otros medios de prueba. ORTZAR. p. 29.
129
KNIJNIK, Danilo. A Prova nos Juzos Cvel, Penal e Tributrio. Rio de Janeiro: Forense. 2007. P.
108.
130
Ibidem, p. 107.Tambm sustenta o mesmo entendimento Damsio de Jesus: O mesmo raciocnio
deve ser aplicado "delao premiada": no se pode dar a ela valor probatrio absoluto, ainda que
produzida em juzo. mister que esteja em consonncia com as outras provas existentes nos autos
para lastrear uma condenao, de modo a se extrair do conjunto a convico necessria para a
imposio de uma pena. JESUS, Damsio Evangelista de. Estgio atual da "delao premiada" no
direito penal brasileiro. Revista IOB. Ano VI, N 36. fev mar 2006. Porto Alegre: Sntese. P. 50/53.
54

coerncia das declaraes e a respectiva correspondncia com elementos fticos


palpveis, ou seja, ausncia de evidncias que desmintam as afirmaes.131
O Tribunal Constitucional Espanhol j firmou Jurisprudncia no sentido de que
as declaraes do colaborador no tm o condo de, sozinhas, infirmar a presuno
constitucional de inocncia do agente delatado. Os precedentes analisados
consistiam em decises que foram revertidas pelo Tribunal Constitucional Espanhol
em razo de terem sido fundamentadas exclusivamente na prova oriunda das
declaraes de coimputado, sem a devida corroborao por meio de outras provas. O
referido tribunal salienta, na sentena 68/2002, que o direito constitucional de
presuno de inocncia garante ao delator a faculdade de calar diante de perguntas
acerca de fatos que poderiam incrimin-lo e, desse modo, suas declaraes no
poderiam ser tomadas como isentas de qualquer suspeita. Em outra deciso,
sentena 181/2002, o Tribunal Constitucional Espanhol afirma a impossibilidade de
se afastar a presuno constitucional de inocncia com base apenas nas declaraes
de colaboradores, ainda que haja pluralidade destes, e mesmo que unssonas as
declaraes no sentido de incriminar um mesmo coimputado, diante da j destacada
necessidade de corroborao por outras provas.132

131
PAZ, Miguel Angel Nuez e LOPEZ, Germn Guillen. El Arrepentido em el Ambito del Crimen
Organizado y en el Trafico de Drogas. Revista de Derecho de Extremadura. N 5. 2009. p. 138 e PITA,
Maria Paula Diaz. Declaracin Inculpatoria del Coimputado en el Proceso Penal y Derecho de
Presuncin de Inocencia: Examen de Su Tratamiento Jurisprudencial en Espaa en Relacin con la
Doctrina del TEDH. Disponvel em: <alojamientos.us.es/cidc/Ponencias/humanos/PaulaDiaz.pdf>
acesso em: 20 jul. 2009. p. 11. Veja-se excerto de deciso do Supremo Tribunal Espanhol: Ha de
recordarse la doctrina reiterada de esta Sala en el sentido de que las manifestaciones del coimputado,
constituyen un medio racional de prueba debiendo valorarse las mismas atendiendo a um conjunto de
factores de particular relevancia dada su potencialidad orientadora al respecto: a) personalidad del
delincuente delator y relaciones que, precedentemente, mantuviese con el designado por l como
copartcipe; b) examen riguroso acerca de la posible existencia de mviles turbios e inconfesables
-venganza, odio, personal, resentimiento, soborno, mediante o a travs de una sedicente promesa de
trato procesal ms favorable, etc.- que, impulsando a la acusacin de un inocente, permitan tildar el
testimonio de falso o espurio, o, al menos, restarle fuerte dosis de verosimilitud o credibilidad; c) que
no pueda deducirse que la declaracin inculpatoria se haya prestado con nimo de exculpacin.
Sentena 3902, de 04/12/1991. Disponvel em: <http://www.poderjudicial.es/search/doAction?
action=contentpdf&databasematch=TS&reference=1072603&links=coimputado&optimize=20051222>
acesso em 05 ago. 2010. O citado precedente ainda hoje Jurisprudncia trazida a lume nas decises
da mesma corte, como se observa, entre outras, na sentena 617/2010, exarada em junho deste ano e
disponvel em http://www.poderjudicial.es/search/doAction?
action=contentpdf&databasematch=TS&reference=5671577&links=coimputado&optimize=20100721.
132
Por tal razn, cuando la nica prueba de cargo consiste en la declaracin de un coimputado, se
hace necesario recordar la doctrina de este Tribunal conforme a la cual el acusado, a diferencia del
testigo, no slo no tiene obligacin de decir la verdad sino que puede callar total o parcialmente (STC
129/1996, de 9 de julio; en sentido similar STC 197/1995, de 21 de diciembre), en virtud de los
derechos a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable, reconocidos en el art. 24.2 CE, y
que son garantas instrumentales del ms amplio derecho a la defensa (SSTC 29/1995, de 6 de
febrero, 197/1995, de 21 de diciembre; en este sentido, adems, STEDH de 25 de febrero de 1993,
caso Funke c. Francia, 44). Con fundamento en lo anterior, hemos entendido que la declaracin
incriminatoria del coimputado carece de consistencia plena como prueba de cargo cuando, siendo
55

O nosso Supremo Tribunal Federal ao analisar a questo manifestou-se no


sentido de que h necessidade de corroborao da delao por outros elementos de
prova133, o mesmo entendimento se depreende de deciso do Superior Tribunal de
Justia134. O Tribunal Regional Federal da Quarta Regio, tambm j apreciou o tema
e igualmente sustenta o entendimento de que as declaraes do colaborador devem

nica, no resulta mnimamente corroborada por otras pruebas (SSTC 153/1997, de 29 de septiembre,
FJ 6; y 49/1998, de 2 de marzo, FJ 5). En consecuencia, y a la vista de los condicionamientos que
afectan al coimputado, en la STC 115/1998, de 1 de junio, FJ 5, dijimos que "el umbral mnimo que da
paso al campo de libre valoracin judicial de la prueba practicada est conformado en este tipo de
supuestos por la adicin a las declaraciones del coimputado de algn dato que corrobore mnimamente
su contenido. Antes de ese mnimo no puede hablarse de base probatoria suficiente o de inferencia
suficientemente slida o consistente desde la perspectiva constitucional que demarca la presuncin de
inocencia". Sala Segunda. Sentencia 68/2002, de 21 de marzo de 2002. disponvel em: <
http://www.tribunalconstitucional.es/es/jurisprudencia/Paginas/Sentencia.aspx?cod=7795>. No mesmo
sentido: las declaraciones de un coimputado, por s solas, no permiten desvirtuar la presuncin de
inocencia constitucionalmente reconocida, de modo que para que pueda fundarse una condena en
tales declaraciones sin lesionar el derecho fundamental a la presuncin de inocencia, es preciso que
se adicione a las mismas algn dato que corrobore mnimamente su contenido, destacando la citada
Sentencia que no es posible definir con carcter general qu debe entenderse por la exigible
"corroboracin mnima", ms all de la idea obvia de que la veracidad de la declaracin del coimputado
ha de estar avalada por algn hecho, dato o circunstancia externos para que pueda estimarse
corroborada, dejando, por lo dems, a la casustica la determinacin de los supuestos en que puede
considerarse que ha existido esa mnima corroboracin, tomando en cuenta las circunstancias
concurrentes en cada caso. Asimismo, debe destacarse que la STC 72/2001, de 26 de marzo (FJ 5),
ha puesto de manifiesto que la circunstancia de que la condena se funde exclusivamente en las
declaraciones de ms de un coimputado no permite tampoco considerar desvirtuada la presuncin de
inocencia del condenado, siendo exigible tambin en tales casos la mnima corroboracin del
contenido de esas declaraciones de la pluralidad de coimputados mediante algn dato, hecho o
circunstancia externos a las mismas, esto es, la declaracin de un coimputado no constituye
corroboracin mnima, a los efectos que venimos exponiendo, de la declaracin de otro coimputado.
Sala Primera. Sentencia 181/2002, de 14 de octubre de 2002. disponvel em: <
http://www.tribunalconstitucional.es/es/jurisprudencia/Paginas/Sentencia.aspx?cod=7909> Os
precedentes citados servem de base para fundamentao de decises em casos anlogos at o
presente, conforme se verificou em consulta Jurisprudncia recente da mesma Corte. Veja-se, por
exemplo, auto 025/2010, de 24/02/2010, disponvel em: <
http://www.tribunalconstitucional.es/es/jurisprudencia/Paginas/Auto.aspx?cod=9772>.
133
PROVA - DELAO - VALIDADE. Mostra-se fundamentado o provimento judicial quando h
referncia a depoimentos que respaldam delao de co-rus. Se de um lado a delao, de forma
isolada, no respalda condenao, de outro serve ao convencimento quando consentnea com as
demais provas coligidas. HC 75226 - STF MIN MARCO AURLIO. 12/08/1997.
134
...Fundamentado em elementos outros que no a simples delao de co-ru, no h falar em
mcula do decreto condenatrio, mormente quando o impetrante abandona a necessria
demonstrao da inexistncia do concurso de agentes, deixando de produzir prova documental e
testemunhal, de evidente cabimento e possibilidade. Excerto da deciso exarada no HC 17276 STJ
relator: Min Hamilton Carvalhido. Julgado em 04/02/2002. PENAL. SENTENA CONDENATRIA.
PROVA. DELAO DE CO-RU. INSUFICINCIA PARA A CONDENAO. HABEAS-CORPUS.- O
Juzo de condenao penal deve fundar-se em prova idnea, demonstrativa da existncia real do
fato delituoso e de sua verdadeira autoria.- No contm validade jurdica a sentena condenatria
que tem como nico embasamento a delao de co-ru, que no consubstancia prova isenta,
demonstrativa da verdade substancial, sob pena de ofensa ao princpio constitucional do
contraditrio (CF, art. 5,LV).- Habeas-corpus concedido. HC 9850 STJ relator: Min Vicente Leal.
Julgado em 18/10/1999.
56

ser corroboradas por outras evidncias, como se depreende dos precedentes


destacados.135
A fim de proporcionar soluo para o problema do valor das declaraes dos
coimputados que colaboram com a justia, o caminho poderia ser introduzir norma
processual nesse sentido, a exemplo do que ocorre na Itlia, cujo Cdigo de
Processo traz previso especfica acerca da valorao das declaraes do co-
imputado136, soluo que reclamada tambm pela Doutrina espanhola, conforme
Paz e Lopez.137
Se praticamente unvoco o entendimento de que no se pode condenar
algum com base apenas nas declaraes do coimputado colaborador, evidencia-se
que a mesma frgil prova indiciria no pode servir como nica base para
apresentao de denncia, sob pena de se violar a presuno constitucional de
inocncia. O oferecimento de denncia apenas com base em declaraes de
coimputado, desacompanhadas de corroborao com outros meios de prova,
conforme sustenta Paulo Jr, importaria em falta de justa causa para o exerccio da
ao penal.138
Mais que isso, uma denncia baseada apenas nas declaraes de co-ru que
firmou acordo de delao se constitui, por parte do Ministrio Pblico, em abuso do
poder de denunciar, e implica em verdadeira coao ao denunciado, que se v objeto
de investigao sem que haja qualquer indcio razovel de autoria.
135
...No se deve afastar o valor da delao premiada como meio de prova. Entretanto, doutrina e
jurisprudncia ptrias vm reforando o entendimento de que o testemunho do co-acusado, para
embasar uma condenao, deve ser corroborado por outras evidncias.(...) APELAO CRIMINAL N
2005.70.00.029546-2/PR. Relator: Des. Federal lcio Pinheiro de Castro. Data do julgamento:
25/04/2007. ...Ao rejeitar a preliminar de imprestabilidade da prova testemunhal produzida mediante
acordo de delao premiada, o acrdo considerou a sua validade face expressa previso legal e o
fato de sua valorao ter encontrado respaldo no conjunto probatrio.(...) EMBARGOS DE
DECLARAO EM APELAO CRIMINAL N 2004.70.00.015045-5/PR. Relator: Des. Federal Nfi
Cordeiro. Data do Julgamento: 14/07/2009. ...A delao premiada, quando amparada em outros
elementos, como o caso, meio de prova plenamente aceito.(...) APELAO CRIMINAL N
2005.71.00.038325-0/RS. Relator: Des. Federal Tadaaqui Hirose. Data do Julgamento: 15/12/2009.
136
Cdigo de Processo Penal italiano, artigo.192: Valutazione della prova 3. Le dichiarazioni
rese dal coimputato del medesimo reato o da persona imputata in un procedimento
connesso a norma dellart. sono valutate unitamente agli altri elementi di prova che ne
confermano lattendibilit. 4. La disposizione del comma 3 si applica anche alle dichiarazioni
rese da persona imputata di un reato collegato a quello per cui si procede, nel caso previsto
dallart.
137
PAZ, Miguel Angel Nuez e LOPEZ, Germn Guillen. El Arrepentido em el Ambito del Crimen
Organizado y en el Trafico de Drogas. Revista de Derecho de Extremadura. N 5. 2009. p. 139.
138
Sob um prisma terico, instaria relembrar que a denncia oferecida com lastro to somente em
delao premiada insujeita a qualquer posterior verificao padece de rotunda ausncia de JUSTA
CAUSA, condio para legtimo exerccio de ao penal. PAULO JR, Jos Marinho. A Natureza
Precarisima da Informao Obtida Atravs da Delao Premiada Luz do Direito Probatrio no
Estado Democrtico. Revista do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro. v. 24, p. 155-161,
jul./dez. 2006.p. 158.
57

As declaraes do co-imputado, portanto, devem servir apenas de indcios de


prova, pendentes de corroborao mediante outras evidncias. Os fatos trazidos pelo
delator devem ser previamente verificados pelo rgo investigador para, somente
aps a constatao de que se encontram confortados por outras provas, servirem de
base para eventual denncia.

6.3 Da Valorao das Declaraes do Colaborador e Respectivo Contraditrio.

Sustenta Knijnik a necessidade de submeter o interrogatrio do co-imputado


delator ao contraditrio, oportunizando-se s partes que formulem perguntas, da
mesma forma que fariam com a testemunha, sob pena de, quando muito, converter-
se em mero argumento de prova as declaraes do delator.139Pereira tambm afirma
ser necessria a confrontao do colaborador com a defesa do delatado, permitindo-
se o exerccio do contraditrio por parte deste. Afirma o mesmo autor que o
colaborador dever confirmar suas declaraes em juzo, permitindo-se, assim, que a
defesa lhe faa perguntas. Recusando-se o colaborador a responder perguntas
relevantes aos fatos imputados ao delatado, dever o juiz levar em conta tal
situao.140
O STJ, no julgamento do Hbeas Corpus 83875, j se posicionou afirmando a
necessidade de se permitir ao delatado o exerccio do direito ao contraditrio, por
meio de reperguntas ao colaborador, tendo inclusive declarado a nulidade de
processo no qual tal procedimento no fora observado.141

139
KNIJNIK, Danilo. A Prova nos Juzos Cvel, Penal e Tributrio. Rio de Janeiro: Forense. 2007. p.
107.
140
PEREIRA, Frederico Valdez. Valor Probatrio da Colaborao Processual (Delao Premiada).
Revista brasileira de Cincias Criminais, So Paulo, v. 77, 2009. p. 190/191. Tambm sustentando a
necessidade de propiciar o exerccio do contraditrio por meio de reperguntas da defesa do delatado
ao colaborador: ALVES, Fbio Wellinton Atade. O Retorno dos Prmios pela Cabea? Um Estudo
Sobre a Possibilidade de Reperguntas no Interrogatrio do Co-Ru Delator, Com Enfoque a Partir do
Direito de Mentir e do Novo Ordenamento da Delao Premial. Revista dos Tribunais. v. 809, p. 446-
461, mar. 2003. p. 458/459. FERNANDES afirma a necessidade de se garantir a ampla defesa durante
a produo da prova testemunhal: A presena do acusado no momento da produo da prova
testemunhal essencial, sendo exigncia decorrente do princpio constitucional da ampla defesa.
Estando na audincia, pode ele auxiliar o advogado nas reperguntas. Evidente que tal entendimento
deve ser estendido s declaraes do colaborador, meio de prova que . FERNANDES, Antonio
Scarance. Processo Penal Constitucional. So Paulo: RT. 2010. p. 75.
141
PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. INTERROGATRIO. CO-RU
DELATOR.POSSIBILIDADE DE REPERGUNTAS PELA DEFESA DO
DELATADO.RECONHECIMENTO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. OCORRNCIA.1. O interrogatrio
58

Verificada a questo do valor atribuvel s declaraes do delator, convm


examinar que efeitos a delao pode trazer ao colaborador, quais os requisitos para a
produo desses efeitos, de acordo com a lei a ser aplicada, bem como o momento
processual para a respectiva incidncia de tais efeitos, o que ser visto no prximo
captulo.

essencialmente meio de defesa. No entanto, se do interrogatrio exsurgir delao de outro acusado,


sobrevm para a defesa deste o direito de apresentar reperguntas. Tal decorre de um modelo
processual penal garantista, marcado pelo devido processo legal, generoso feixe de garantias. A
vedao do exerccio de tal direito macula o contraditrio e revela nulidade irresgatvel. 2. Ordem
concedida, apenas em favor do paciente, para anular o processo a partir do interrogatrio, inclusive,
reconhecendo-se o excesso de prazo no seu encarceramento, deferindo-lhe a liberdade provisria.
(com voto vencido do relator, que entendia desnecessria a oportunizao de perguntas pelo delatado
ao colaborador, salientando que as alegaes deste poderiam ser rebatidas em sede de alegaes
finais.). HC 83875. Relator: Min Paulo Gallotti. Julgado em: 04/08/2008.
59

7 EFEITOS DA DELAO PREMIADA

A questo dos efeitos da delao premiada atinge diretamente o delator ou


colaborador, que espera obter reduo de pena - ou perdo judicial, conforme a
legislao aplicvel. Em face da renncia a direitos fundamentais em que implica a
delao premiada, o agente colaborador necessita ver assegurados os efeitos
benficos previstos em lei e prometidos pelo Ministrio Pblico.

7.1 Diminuio da Pena e Extino da Punibilidade

Dependendo da legislao a ser aplicada ao caso concreto, os efeitos para o


agente que celebra acordo de delao premiada podem variar, podendo ocorrer
diminuio da pena, em propores que variam de um a dois teros, ou at mesmo a
extino da punibilidade.
Na Lei dos Crimes Hediondos, a diminuio da pena prevista para o agente
que colabora para facilitar a libertao da vtima do crime de extorso mediante
seqestro de um a dois teros.142 A mesma diminuio de pena est prevista para o
participante ou associado de bando ou quadrilha que colabore com informaes que
auxiliem no respectivo desmantelamento da associao criminosa.143
Na Lei Contra o Crime Organizado, a diminuio de pena prevista de um a
dois teros, caso o agente colabore no sentido de propiciar o esclarecimento de
crimes cometidos pela organizao criminosa.144
Na Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional e na Lei dos Crimes
Contra a Ordem Tributria e Econmica, encontra-se a possibilidade de diminuio
142
Art. 7 da Lei dos Crimes Hediondos, que acrescentou o pargrafo quarto ao art. 159 do Cdigo
Penal: Se o crime cometido por quadrilha ou bando, o co-autor que denunci-lo autoridade,
facilitando a libertao do seqestrado, ter sua pena reduzida de um a dois teros.
143
Pargrafo nico do Art. 8 da Lei dos Crimes Hediondos: O participante e o associado que
denunciar autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, ter a pena
reduzida de um a dois teros.
144
Art. 6 da Lei Contra o Crime Organizado: Nos crimes praticados em organizao criminosa, a pena
ser reduzida de um a dois teros, quando a colaborao espontnea do agente levar ao
esclarecimento de infraes penais e sua autoria.
60

de um a dois teros da pena do agente que, por meio de confisso espontnea,


revelar autoridade toda a trama delituosa.145
Na Lei de Lavagem de Capitais, a previso de diminuio de pena para o
agente colaborador de um a dois teros, com a vantagem de cumprimento desde o
incio em regime aberto. Alm disso, h possibilidade de no aplicao de pena ou de
substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos.146
A Lei de Proteo a Vtimas e Testemunhas, que alguns doutrinadores
consideram aplicvel a quaisquer hipteses de delao, prev reduo da pena de
um a dois teros e traz tambm a possibilidade de perdo judicial, caso o colaborador
seja ru primrio, com extino da punibilidade.147
Na Lei de Drogas, a previso de reduo de um a dois teros para o acusado
que ajudar a identificar os demais comparsas e auxiliar na apreenso do produto do
crime.148A legislao revogada era mais benfica, e previa reduo de um sexto a
dois teros, bem como possibilidade de no aplicao da pena para o agente
colaborador. A lei revogada, portanto, dever ser aplicada aos crimes cometidos em
sua vigncia, em razo do princpio da irretroatividade da lei mais severa e de
prospectividade da lei mais benfica.149

145
Pargrafo 2: Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou
partcipe que atravs de confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a trama
delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros.Pargrafo nico da Lei dos Crimes Contra a
Ordem Tributria: Nos crimes previstos nesta Lei, cometidos em quadrilha ou co-autoria, o co-autor ou
partcipe que atravs de confisso espontnea revelar autoridade policial ou judicial toda a trama
delituosa ter a sua pena reduzida de um a dois teros.
146
Pargrafo 5: A pena ser reduzida de um a dois teros e comear a ser cumprida em regime
aberto, podendo o juiz deixar de aplic-la ou substitu-la por pena restritiva de direitos, se o autor, co-
autor ou partcipe colaborar espontaneamente com as autoridades, prestando esclarecimentos que
conduzam apurao das infraes penais e de sua autoria ou localizao dos bens, direitos ou
valores objeto do crime.
147
Art. 13. Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder o perdo judicial e a
conseqente extino da punibilidade ao acusado que, sendo primrio, tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigao e o processo criminal, desde que dessa colaborao tenha
resultado: I - a identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao criminosa;II - a localizao
da vtima com a sua integridade fsica preservada;III - a recuperao total ou parcial do produto do
crime.
Pargrafo nico. A concesso do perdo judicial levar em conta a personalidade do
beneficiado e a natureza, circunstncias, gravidade e repercusso social do fato criminoso. Art. 14. O
indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao policial e o processo criminal
na identificao dos demais co-autores ou partcipes do crime, na localizao da vtima com vida e na
recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um a
dois teros.
148
Art. 41 da Lei de Drogas: O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao
policial e o processo criminal na identificao dos demais co-autores ou partcipes do crime e na
recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um
tero a dois teros.
149
Conforme j explicitado no captulo IV, item 4.1.7.
61

Na Lei Antitruste, est prevista hiptese de suspenso da possibilidade de


denncia do agente pelo ilcito praticado, pelo prazo prescricional deste, aps o que,
cumprido o acordo, ser extinta a punibilidade. Os acordos de lenincia so
celebrados com a Secretaria de Direito Econmico (SDE), cabendo ao CADE
(Conselho Administrativo de Defesa Econmica) a superviso do respectivo
cumprimento, e, ao plenrio da referida autarquia federal, a aplicao das sanes
previstas na Lei Antitruste.150
Como se observa, o acordo de lenincia traz importantes conseqncias para
o exerccio do jus puniendi, j que implica em impedimento do oferecimento da
denncia e, cumprido o acordo, verifica-se a automtica extino da punibilidade.151
Saliente-se, ainda, que a referida Lei traz a nica possibilidade de aplicao da
delao premiada em hiptese de delitos que podem ser cometidos por pessoa
jurdica.

7.2 Benefcios da Delao Premiada para o Colaborador: Direito Subjetivo do


Agente e Requisitos para Concesso

A Doutrina majoritria entende que, preenchidos os requisitos legais, o


benefcio decorrente da colaborao processual de incidncia obrigatria,
consistindo em direito subjetivo do agente colaborador.152
A questo da obrigatoriedade da incidncia dos benefcios ao ru colaborador
est pacificada na Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia.153

150
VALERIO, Marco Aurlio Gumieri. Acordo de Lenincia: A Delao Premiada Como Instrumento de
Combate ao Cartel. Revista de Direito Mercantil Industrial, Econmico e Financeiro. N 143. Ano XLV.
julho-setembro/2006. So Paulo: USP/Malheiros Editores. P.193.
151
BRASILEIRO, Renato. Lavagem ou Ocultao de Bens. In: GOMES, Luiz Flvio e CUNHA, Rogrio
Sanches. Legislao Criminal Especial. So Paulo: RT. 2009. p.564.
152
Nesse sentido, dentre outros: LEAL, Joo Jos. A Lei 9807/99 e a Figura do Acusado-Colaborador
ou Prmio Delao. Revista dos Tribunais. v. 782, dez. 2000. p. 450. JESUS, Damsio Evangelista
de. O Fracasso da Delao Premiada. Boletim do IBCCRIM 21, setembro/2004. PENTEADO, Jaques
de Camargo. Delao Premiada. Revista dos Tribunais. v. 848, jun. 2006. p. 724. Em sentido contrrio,
sustentando no haver direito subjetivo do agente ao benefcio, e afirmando a existncia, ao lado dos
requisitos legais, de requisitos subjetivos a serem apreciados pelo juiz no caso concreto: AZEVEDO,
David Teixeira de. A Colaborao Premiada num Direito tico. Boletim IBCCRIM. v. 83, p. 5- 7, out.
1999. p. 06. FRANCO, Alberto Silva. Crimes Hediondos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994 . p.
321.
153
CRIMINAL. HC. EXTORSO MEDIANTE SEQESTRO. [...] DELAO PREMIADA.
INFORMAES EFICAZES. INCIDNCIA OBRIGATRIA. ORDEM PARCIALMENTE CONCEDIDA.
[...] A delao premiada prevista no art. 159, 4, do Cdigo Penal de incidncia obrigatria quando
62

Assim, consolidado o entendimento de que, preenchidos os requisitos legais,


tem o colaborador direito subjetivo concesso dos benefcios previstos em lei,
fundamental se mostra a anlise dos ditos requisitos, que, como j explicitado, variam
conforme a lei a ser aplicada:

7.2.1 Cdigo Penal, Artigo 159, Pargrafo Quarto.

Na hiptese de aplicao da diminuio de pena prevista no dispositivo acima


destacado, o requisito que o agente, que tenha cometido o crime de extorso
mediante seqestro em concurso, facilite a libertao do seqestrado.
Na redao original da lei dos Crimes Hediondos, que inseriu o pargrafo
quarto ao artigo 159 do Cdigo Penal, previa-se a diminuio da pena em um a dois
teros para o co-autor de crime de extorso mediante seqestro, cometido por
quadrilha ou bando e que, com sua colaborao, facilitasse a libertao do
seqestrado. Esse artigo foi alterado pela Lei 9.269/96, pois verificou-se que a
redao beneficiava apenas os co-autores de crime de extorso mediante seqestro
cometido por quadrilha ou bando, no se aplicando aos co-autores e partcipes do
mesmo crime se cometido em concurso de menos de quatro agentes e sem o nimo
de formao da quadrilha ou bando (associao delitiva eventual).154
Assim, a nova redao passou a permitir a aplicao do instituto ao crime de
extorso mediante seqestro cometido em concurso genericamente, sem a
especificao de quadrilha ou bando.
Note-se que o texto da Lei traz a expresso facilitar a libertao, que no
pode ser interpretada como garantir a libertao j que, revelado o local do cativeiro,
vrios desfechos podero ocorrer. Assim, por exemplo, a vtima pode lograr escapar
por conta prpria, sendo encontrada pelos policiais a caminho da diligncia aps
tomarem conhecimento do local por meio das declaraes do partcipe ou co-autor.
Nesse caso, evidente que no foi a informao do delator que propiciou a libertao,
mas no o caso de se afastar a incidncia do benefcio, j que a informao de

os autos demonstram que as informaes prestadas pelo agente foram eficazes, possibilitando ou
facilitando a libertao da vtima.[...] (HC 35.198/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA,
julgado em 28.09.2004, DJ 03.11.2004 p. 215).
154
DELMANTO, Roberto. A Delao na Extorso Mediante Seqestro. Revista dos Tribunais. v. 667.
maio/1991. p. 388.
63

algum modo facilitou a libertao. Outro exemplo: se o colaborador revela o local do


cativeiro, mas a vtima no libertada por falhas na operao policial. bvio que
tambm nessa hiptese no se pode afastar a aplicao do benefcio, uma vez que o
fracasso da diligncia policial no pode ser atribudo ao delator.
Esse no , contudo, o entendimento da Doutrina. Franco sustenta que a
eficcia da delao est atrelada libertao da vtima.155

7.2.2 Crimes Hediondos

Para o partcipe ou associado a crime hediondo, de tortura ou de terrorismo, o


requisito que as informaes prestadas auxiliem no desmantelamento da quadrilha
ou bando.
O desmantelamento da organizao significa a inviabilizao da continuidade
de suas atividades, mas no implica na total e permanente extino da quadrilha ou
bando. Conforme salienta Marco, no possvel se exigir, para aplicao dos
benficos da delao, que as informaes garantam que jamais a organizao
retomar as atividades delituosas, at porque tal efeito no est ao alcance do
partcipe ou associado delator.156Em sentido contrrio, Cordeiro entende que h que
se exigir o desmantelamento da quadrilha, sendo que caso tal objetivo no seja
logrado em razo de inoperncia estatal situao fora do controle do delator no
se aplicaria o benefcio, que se trataria de regra de utilidade e no de conduta (ou
seja, no importa que o delator tenha demonstrado conduta indicativa de
arrependimento, mas, sim, que tal conduta tenha resultado til). 157

155
A delao premiada est vinculada efetiva libertao do seqestrado, no sendo eficaz, para seu
reconhecimento, a mera intencionalidade do agente em conseguir o objetivo atingido. FRANCO,
Alberto Silva. Crimes Hediondos. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1994. p. 320.
156
no h necessidade de comprovao futura no sentido de que a quadrilha ou bando deixou de
atuar; que se desfez completamente. No seria razovel exigir que para a reduo de pena o delator
tivesse que contar com a comprovao de evento futuro e incerto, e, sendo assim, para usufruir o
beneficio basta que as informaes apresentadas sejam aptas a elucidao do emaranhado criminoso
investigado, com resultado exitoso em termos de tornar possvel a responsabilizao penal.
MARCO, Renato. Txicos. Lei n. 11343 de 23 de agosto de 2006. nova lei de drogas. Anotada e
interpretada.So Paulo: Saraiva. 4 ed. 2007. p. 350. O comentrio feito em relao Lei de Drogas,
mas, tendo em vista a semelhana do texto, pode-se aplicar Lei dos Crimes Hediondos.
157
CORDEIRO, Nfi. Delao Premiada na Legislao Premiada. Revista da Ajuris. n 117. p. 276-277.
64

7.2.3 Lei Contra o Crime Organizado

Na Lei Contra o Crime Organizado, o requisito para concesso do benefcio


previsto para o delator que a colaborao deste leve ao esclarecimento de
infraes penais cometidas pela organizao criminosa, bem como a respectiva
autoria, concomitantemente.158

7.2.4 Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional

Quando a lei aplicvel for a dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional,
o requisito ser o de que a colaborao, designada de confisso espontnea, revele
autoridade policial ou judicial toda a trama delituosa.159

7.2.5 Lei dos Crimes Contra a Ordem Tributria e Econmica

Na Lei dos Crimes Contra a Ordem Tributria e Econmica encontramos


previso idntica a da Lei dos Crimes Contra o Sistema Financeiro Nacional.
Cordeiro explicita que, considerando a exigncia legal de revelao de toda a
trama delituosa, no suficiente que o agente informe tudo o que sabe, sendo
necessrio que a informao conduza elucidao de toda a cadeia de fatos e
agentes envolvidos em crime tributrio ou financeiro. Por outro lado, segundo o
mesmo autor, basta a revelao de todos os aspectos fticos e subjetivos do crime,
no se fazendo necessria a concomitncia de priso dos demais envolvidos e
recuperao de produto do crime.160

7.2.6 Lei de Lavagem de Capitais

158
Ibidem, p. 279.
159
A falta de clareza da expresso toda a trama delituosa j foi destacada no captulo 4, item 4.1.3.
160
CORDEIRO, Nfi. Delao Premiada na Legislao Premiada. Revista da Ajuris. n 117. p. 280.
65

Na Lei de Lavagem de Capitais, o requisito para aferir o merecimento dos


benefcios previstos para o co-imputado que a colaborao espontnea seja
suficiente para conduzir apurao das infraes penais e de sua autoria ou
localizao dos bens, direitos ou valores objeto do crime.
Ou seja, no apenas na hiptese de delao o colaborador poder ser
beneficiado quando for aplicvel a Lei de Lavagem de Capitais. Suas informaes
no precisam necessariamente levar ao conhecimento de outras pessoas envolvidas
no delito, mas apenas na localizao de bens, direitos ou valores objeto dos crimes
investigados.
Note-se que a lei fala em espontaneidade da colaborao, o que implicaria em
que o prprio colaborador tenha tido a iniciativa de fornecer as
informaes.161Contudo, tal interpretao por demais restritiva. Se a inteno da Lei
de promover mais efetividade nas investigaes de crimes dessa natureza, por
meio da colaborao dos acusados, certamente ser recomendvel relevar esse
requisito, para permitir que tambm os acusados que colaborarem por sugesto do
Ministrio Pblico e da Polcia possam ser beneficiados, at por uma questo de
isonomia.

7.2.7 Lei de Proteo a Vtimas e Testemunhas

Os requisitos listados na Lei de proteo a vtimas e testemunhas so a


identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao criminosa, a localizao da
vtima com a sua integridade fsica preservada, a recuperao total ou parcial do
produto do crime. Para a maior parte da Doutrina, a interpretao dos incisos do art.
13, bem como do caput do art. 14 da Lei 9.807/99, no deve ser literal e restritiva,
pois, desse modo, somente seriam aplicveis os benefcios de extino da

161
Voluntrio o ato produzido por vontade livre e consciente do sujeito, ainda que sugerido por
terceiros, mas sem qualquer espcie de coao fsica ou psicolgica. Ato espontneo, por sua vez,
constitui aquele resultante da mesma vontade livre e consciente, cuja iniciativa foi pessoal, isto , sem
qualquer tipo de sugesto por parte de outras pessoas. JESUS, Damsio Evangelista de. Estgio atual
da "delao premiada" no direito penal brasileiro. Revista IOB. Ano VI, N 36. fev mar 2006. Porto
Alegre: Sntese. P. 50/53.
66

punibilidade e reduo da pena aos casos de crime de extorso mediante seqestro.


Isso ocorreria porque, ao se interpretar os incisos do art. 13 como cumulativos,
somente poderia haver a aplicao aos crimes em que fosse possvel identificar co-
autores e partcipes, localizar a vtima e recuperar o produto do crime ou parte dele,
e, vista dos tipos previstos no Cdigo Penal, o nico que preencheria os trs
requisitos o de extorso mediante seqestro.162 Segundo Leal, se o legislador
tivesse visado essa aplicao restritiva ao crime de extorso mediante seqestro,
teria feito remisso expressa a esta hiptese de infrao criminal ou simplesmente
alterado a redao do 4 do art. 159 do Cdigo Penal.163
No esse, contudo, o entendimento encontrado na Jurisprudncia do
Supremo Tribunal Federal, onde vigora a interpretao de que os incisos do art. 13
incidem cumulativamente.164

7.2.8 Lei de Drogas

Em hiptese de crime relacionado Lei de Drogas, a concesso dos


benefcios ao colaborador depender da identificao dos demais co-autores ou
partcipes do crime e da recuperao total ou parcial do produto do crime.
Bianchini, Gomes, Cunha e Oliveira destacam que a colaborao levada a
efeito na fase investigatria, para merecer a reduo de pena prevista no artigo 41 da
Lei de drogas, deve ser repetida em juzo, j que o dispositivo legal fala em
colaborao voluntria com a investigao policial e o processo criminal.

162
LEAL, Joo Jos. p. 446; NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais
Comentadas. So Paulo: RT. 2008. p. 1026/1027. AZEVEDO, David Teixeira de. A Colaborao
Premiada num Direito tico. Boletim IBCCRIM. v. 83, p. 5- 7, out. 1999. p. 06.
163
Ibidem, p. 446.
164
EMENTA: AO PENAL. Condenao. Sentena condenatria. Crime de roubo consumado.
Perdo judicial ou reduo da pena. Benefcios denegados. Acerto. Confisso do fato. Ato que, no
entanto, no permitiu localizao da vtima com integridade fsica preservada. Colaborao, ademais,
no voluntria. No atendimento aos requisitos cumulativos previstos nos arts. 13 e 14 da Lei n
9.807/99. HC denegado. Alm de ser voluntria a colaborao a prevista, so cumulativos os
requisitos constantes dos arts. 13 e 14 da Lei n 9.807/99. (HC 85701, Relator(a): Min. CEZAR
PELUSO, Segunda Turma, julgado em 10/02/2009, DJe-084 DIVULG 07-05-2009 PUBLIC 08-05-2009
EMENT VOL-02359-03 PP-00398).
67

Os mesmos autores defendem a aplicao do dispositivo em caso de autoria


individual em que a colaborao do indiciado ou acusado contribui para a
recuperao total ou parcial do produto do crime.165
Note-se que o texto da lei fala em identificao dos demais co-autores ou
partcipes do crime e na recuperao total ou parcial do produto do crime. Da
conjuno e destacada, se depreende que a colaborao teria eficcia apenas
quando as informaes contriburem para identificao dos co-autores ou partcipes e
tambm para a recuperao total ou parcial do produto do crime, concomitantemente.
Se essa interpretao vingar, no seria possvel a aplicao dos benefcios ao
autor individual desse tipo de crime, ao contrrio do entendimento acima exposto,
sustentado por Bianchini, Gomes, Cunha e Oliveira.

7.2.9 Lei Antitruste

Por fim, se a hiptese for de ilcito previsto na Lei Antitruste, os requisitos


sero a colaborao efetiva que resulte na identificao dos demais co-autores da
infrao e na obteno de informaes e documentos que comprovem a infrao
noticiada ou sob investigao, bem como ser necessrio que:

a) A empresa ou pessoa fsica que pretende colaborar seja a primeira a


se qualificar com respeito infrao noticiada ou sob investigao;
b) Cesse completamente a empresa seu envolvimento na infrao
noticiada ou sob investigao a partir da data de propositura do
acordo;
c) A SDE no disponha de provas suficientes para assegurar a
condenao da empresa ou pessoa fsica quando da propositura do
acordo
d) A empresa ou pessoa fsica confesse sua participao no ilcito e
coopere plena e permanentemente com as investigaes e o

165
BIANCHINI, Alice; GOMES, Luiz Flvio; CUNHA, Rogrio Sanches; OLIVEIRA, William Terra de.
Drogas. In: GOMES, Luiz Flvio e CUNHA, Rogrio Sanches. Legislao Criminal Especial. So
Paulo: RT. 2009. p. 219.
68

processo administrativo, comparecendo, sob suas expensas, sempre


que solicitada, a todos os atos processuais, at seu encerramento.

7.2.10 Requisitos Gerais

Alm dos requisitos aplicveis a cada Lei Especial que prev a possibilidade
de delao premiada, verifica-se que alguns requisitos so de carter geral e devem
ser observados em todos os casos de delao.
Assim, necessrio que os delatados no tenham sido absolvidos
definitivamente, visto que tal situao implicaria em formao de coisa julgada
material, ou seja, a colaborao jamais poderia resultar eficaz nessa hiptese, tendo
em vista a impossibilidade de reviso criminal pro societate.166
Tambm fundamental que o colaborador esteja envolvido no mesmo fato
delituoso a que se refere a delao. Esse o entendimento sustentado pelo Superior
Tribunal de Justia no julgamento do Hbeas Corpus 123380.167
As declaraes, evidentemente, devem ser corroboradas por outras provas,
como se verificou no captulo que analisou o valor probatrio da delao. Os efeitos
para o colaborador, portanto, tambm devem ser proporcionais idoneidade de suas
declaraes. Quanto mais se aproximarem da realidade, conforme o demonstrar a
instruo probatria, mais se mostrar o delator merecedor dos benefcios a ele
prometidos pela Lei. Caso se mostrem totalmente infundadas as alegaes, ou o que
pior, ficar demonstrado que o delator mentiu para prejudicar o delatado ou para
atenuar sua prpria responsabilidade ou dificultar as investigaes, tal situao deve
ser valorada pelo juiz, a fim de afastar a incidncia de quaisquer benefcios hauridos
da delao.

166
JESUS, Damsio Evangelista de. Estgio atual da "delao premiada" no direito penal brasileiro.
Revista IOB. Ano VI, N 36. fev mar 2006. Porto Alegre: Sntese. P. 50/53.
167
PENAL. HABEAS CORPUS. ART. 180, CAPUT, DO CDIGO PENAL. LEI N9.807/99.DELAO
PREMIADA. INOCORRNCIA.Para que o ru seja beneficiado com o instituto da delao premiada
necessrio que tenha participado do mesmo delito que os demais co-autores ou partcipes delatados,
nos termos da Lei n 9.807/99.Writ denegado. HC 123380 / DF. Relator; Ministro Felix Fischer. Quinta
Turma. Julgado em 24/03/2009.
69

Interessante, nesse sentido, o exemplo da legislao italiana, que permite a


reviso in malam partem para retirar o benefcio se ficar provado que as declaraes
eram falsas.168

7.3. Momento para Aplicao

Os benefcios ao delator, em princpio, devem ser aplicados na sentena, mas


podem tambm ser concedidos j no recebimento da denncia, na hiptese de
concesso de perdo judicial, com conseqente extino da punibilidade, no caso do
ru primrio ao qual se aplique a Lei de Proteo a Vtimas e Testemunhas.
Damsio de Jesus defende que os benefcios ao delator poderiam ser
aplicados mesmo aps o trnsito em julgado da sentena, via reviso criminal,
consoante interpretao do art. 621, III, CPP.169 O mesmo autor afirma que, alm do
preenchimento de todos os requisitos legais, a delao deve referir-se ao crime que
objeto da sentena a ser revisada.170 Cordeiro entende no ser cabvel a aplicao do
benefcio na fase de execuo penal, porque no trariam as informaes do ento
delator qualquer utilidade, a menos que houvessem ainda co-rus no julgados ou
no denunciados, ou, ainda, na hiptese de possibilidade de recuperao do produto
do crime.171

7.4 Contedo dos Acordos de Delao Premiada

Consoante modelo extrado da pgina do Ministrio Pblico do Esprito Santo


na rede mundial de computadores, observa-se que a praxe judicial tem includo nos
acordos de delao clusulas referentes renncia do direito ao silncio e a no

168
PAZ, Izabel Garcia de. El Coimputado que Colabora com la Justicia Penal. Revista Electrnica de
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169
Art. 621, III, CPP.
170
JESUS, Damsio Evangelista de. Estgio atual da "delao premiada" no direito penal brasileiro.
Revista IOB. Ano VI, N 36. fev mar 2006. Porto Alegre: Sntese. P. 50/53.
171
CORDEIRO, Nfi. Delao Premiada na Legislao Premiada. Revista da Ajuris. n 117. p. 291.
70

auto-incriminao.172Evidentemente que tal renncia diz respeito somente aos fatos


objeto da investigao ou processo que instruda pelo acordo firmado, pois no
poderia o colaborador renunciar quelas garantias constitucionais permanentemente.
Observa-se a presena de disposies acerca dos efeitos de eventual
resciso.173 Assim, na hiptese de violao das clusulas pelo colaborador, este
perde o direito aos benefcios pactuados. Por outro lado, caso a violao se d por
parte do Ministrio Pblico, convenciona-se que o colaborador fica ento livre do
compromisso firmado. Aqui verifica-se que o colaborador acaba sendo prejudicado
em qualquer hiptese de resciso, pois se a quebra do pacto se d por culpa do
rgo ministerial, o fato de o at ento colaborador ver-se restitudo dos direitos a
que renunciou no impede que as informaes j prestadas sigam sendo utilizadas
na investigao, inclusive em seu desfavor. Assim, verifica-se que essa
compensao de ser autorizado a cessar a colaborao em caso de descumprimento
do acordo pela promotoria em nada contribui para reparar o prejuzo do agente
colaborador.
Tambm se verifica a pactuao de silncio acerca do acordo,174questo
altamente controvertida, visto que se discute a compatibilidade do segredo com o
princpio do contraditrio.

172
Ao assinar o ACORDO DE DELAO PREMIADA, o acusado xxxxxxxxxxxxxx est ciente do
direito constitucional ao silncio e da garantia contra a auto-incriminao, renunciando
expressamente a ambos, estritamente no que tange aos depoimentos necessrios ao alcance
dos fins da presente avena.
173
O ACORDO perder efeito, considerando-se rescindido, ips facto: A) se o acusado
descumprir, injustificadamente, qualquer das clusulas em relao s quais se obrigou; B) se
o acusado sonegar a verdade ou mentir em relao a fatos em apurao, em relao aos
quais se obrigou a cooperar; C) se vier a recusar-se a prestar qualquer informao de que
tenha conhecimento; D) se recusar-se a entregar documento ou prova que tenha em seu
poder ou sob a guarda de pessoa de suas relaes ou sujeita a sua autoridade ou
influncia; E) se ficar provado que o acusado sonegou, adulterou, destruiu ou suprimiu
provas que tinha em seu poder ou sob sua disponibilidade; F) se o acusado vier a praticar
outro crime doloso, seja crime objeto deste acordo, bem como os crimes antecedentes da
Lavagem de Dinheiro, elencados no art. 1 da Lei 9.613/998, aps a homologao judicial
da avena; G) se o acusado fugir ou tentar furtar-se ao da Justia Criminal;H) se o sigilo
a respeito deste ACORDO for quebrado por qualquer das partes ou pela autoridade
judiciria, ressalvada a possibilidade de utilizao dos depoimentos obtidos em todos os
inquritos policiais, aes penais, inquritos civis, aes de improbidade, execues fiscais
e processos administrativos disciplinares que tenham relao com o objeto do presente
ACORDO. Em caso de resciso do ACORDO, o acusado xxxxxxxxxxx perder automaticamente
o direito aos benefcios que lhe forem concedidos em virtude da cooperao com o
MINISTRIO PBLICO FEDERAL.Se a resciso for imputvel ao MPF ou ao Juzo Federal, o
acusado poder, a seu critrio, cessar a cooperao, ressalvado o artigo 342 do CP .
174
Nos termos do artigo 5, inciso XXXIII, e artigo 93, inciso IX, da Constituio Federal,
combinados com o artigo 7, inciso VIII, da Lei n. 9.807/99, e com o artigo 20 do CPP, as partes
comprometem-se a preservar o sigilo sobre a presente proposta e o ACORDO dela decorrente .
71

Por fim, de se salientar a previso de utilizao das informaes obtidas por


meio do acordo em outros procedimentos, inclusive de natureza no penal, como
aes de improbidade administrativa e aes civis pblicas.175

7.5 Incidncia Concomitante dos Efeitos da Confisso e da Delao

Como visto no captulo 2 do presente trabalho, a delao premiada tem


natureza de causa especial de diminuio de pena.176
A confisso, por outro lado, atenuante, conforme alnea d do inciso III do
artigo 65 do Cdigo Penal.177
Assim, considerando a metodologia de fixao da pena, o juiz aplicar a
atenuante relativa confisso no segundo momento de fixao e a diminuio
correspondente delao no terceiro momento de fixao.178
Em face da mencionada sistemtica legal de fixao da pena, depreende-se
no haver bice para a incidncia concomitante dos efeitos da confisso e da
delao.

175
A prova obtida mediante a presente avena de delao premiada poder ser utilizada,
validamente, pelo MINISTRIO PBLICO para a instruo de inquritos policiais,
procedimentos administrativos criminais, aes penais, aes cveis e de improbidade
administrativa e inquritos civis, podendo ser emprestada tambm Receita Federal e
Procuradoria da Fazenda Nacional e ao Banco Central do Brasil, para a instruo de
procedimentos e aes fiscais, bem como a qualquer outro rgo pblico para a instaurao
de processo administrativo disciplinar.
176
Capitulo II, item 2.4.
177
art. 65: So circunstncias que sempre atenuam a pena: III ter o agente: d) confessado
espontaneamente, perante a autoridade, a autoria do crime;
178
O momento da reduo o da terceira fase de fixao da pena, observado o 68,CP. MARCO,
Renato. Txicos. Lei n. 11343 de 23 de agosto de 2006. nova lei de drogas. Anotada e
interpretada.So Paulo: Saraiva. 4 ed. 2007.P. 348.
72

CONCLUSES

Aps a realizao deste estudo, constatou-se que o instituto da delao


premiada foi inserido no Brasil de forma assistemtica, sem que o legislador tenha
tomado a cautela de verificar a conformidade dessa ferramenta com os princpios
constitucionais que atualmente informam o processo penal brasileiro.
Desse modo, com a utilizao imoderada da delao premiada, restam
ameaados os princpios da obrigatoriedade e indisponibilidade da ao penal, da
igualdade, da individualizao da pena e, principalmente, do contraditrio e do direito
da no auto-incriminao.
Imprescindvel, portanto, seja a utilizao da delao cercada de cuidados,
tanto pelo Ministrio Pblico quanto pelos advogados de defesa, mas, principalmente,
pelo juiz. O magistrado precisa estar atento necessidade de respeito ao
contraditrio, permitindo seja o delatado cientificado da existncia do acordo de
delao, bem como oportunizando a realizao de reperguntas ao colaborador.
Quando da valorao das declaraes do colaborador, caber ao juiz verificar se as
declaraes do colaborador esto plenamente confortadas por outros elementos de
prova.
Nesse sentido, entende-se prudente que a prpria Lei processual preveja
expressamente que as declaraes do colaborador jamais podero embasar
sozinhas uma condenao, e, sequer, o recebimento de uma denncia, sob pena de
se converter a delao premiada em ferramenta de coao.
Por outro lado, do ponto de vista daquele que escolhe colaborar com a justia,
tem-se que lhe devem ser assegurados os benefcios previstos em Lei, caso
contrrio, o instituto certamente restaria esvaziado, pois nenhum acusado se
sujeitaria possibilidade de, aps renunciar a seu direito constitucional de no
produzir prova contra si mesmo, no obter quaisquer das compensaes previstas
em Lei, e prometidas pelo Ministrio Pblico.
No se est a afirmar que o juiz deve ser vinculado aos termos do acordo
celebrado entre acusado e Ministrio Pblico, mas, sim, que, caso no seja tal acordo
homologado, no possam as declaraes dadas resultar em qualquer prejuzo ao
colaborador.
73

O que se depreende do estudo realizado, por fim, que a delao premiada


carece de adequada regulamentao, mormente em relao ao procedimento que
deve ser adotado pelo Ministrio Pblico e no tocante valorao das declaraes
pelo juiz.
Urge, em respeito segurana jurdica, e aos princpios constitucionais
informadores do processo penal brasileiro, que se pretende acusatrio, normatizar a
utilizao da delao premiada de forma mais racional, via regulamentao
sistemtica no Cdigo de Processo Penal, questo que, alis, no foi objeto de
contemplao no anteprojeto do novo Cdigo.
74

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88

ANEXO 1

MODELO DE ACORDO DE DELAO PREMIADA

O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, presentado pelo Procurador Regional da


Repblica com atuao perante o Tribunal Regional Federal da 4a Regio e pelos
Procuradores da Repblica integrantes da Fora-Tarefa "CC-5", no exerccio das
atribuies constitucionais e legais, nos autos de xxxxxx, em trmite perante a
xxxxxxxxxxxxxxx, vem propor ao acusado xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a formalizao de
ACORDO DE DELAO PREMIADA, nos seguintes termos.

I - BASE JURDICA

O presente ACORDO funda-se no artigo 129, inciso I, da Constituio Federal, nos


artigos 13 a 15 da Lei n. 9.807/99, bem como no artigo 32, 2 e 3, e no artigo 37,
inciso IV, da Lei n. 10.409/2002, estes aplicados analogicamente, luz do artigo 3
do CPP. Tais dispositivos conferem ao MINISTRIO PBLICO o poder discricionrio de
propor ao acusado ACORDO de reduo da pena privativa de liberdade de 1/3 a 2 / 3 ,
ou o perdo judicial.

O interesse pblico atendido com a presente proposta tendo em vista a necessidade


de conferir efetividade persecuo criminal de outros suspeitos e rus, bem como
de ampliar e aprofundar, em todo o Pas, as investigaes em torno de crimes contra
a Administrao Pblica, contra o Sistema Financeiro Nacional, contra a Ordem
Tributria e de delitos de Lavagem de Dinheiro, ligados ou no ao esquema "CC-5",
inclusive no que diz respeito repercusso desses ilcitos penais na esfera cvel (atos
de improbidade administrativa), tributria e disciplinar.

II - DO OBJETO DO ACORDO - DOS CRIMES ABRANGIDOS

O presente ACORDO versa sobre fatos tipificados criminalmente nos arts. nos artigos
4, caput, 6 e 22 da Lei 7.492/86, artigo 1 da Lei 8.137/90, bem como os artigos
89

288, 299 e 304 do Cdigo Penal, na forma do artigo 69 desse diploma legal, em virtude
das irregularidades cometidas por xxxxxxxxxxxx.

Em virtude desses fatos o acusado foi condenado pelo Juizo da xxxxxxxxxxxxxxxxxx


a pena de xxxxxxxxxxx, em regime semi-aberto, e xxx dias-multa, no valor de xxxx
salrio mnimo poca dos fatos, pelos crimes descritos nos artigos xx e xx da Lei
xxxx e artigo 288 do Cdigo Penal.

III - PROPOSTA DO MINISTRIO PUBLICO FEDERAL

O MINISTRIO PBLICO FEDERAL oferece ao acusado xxxxxxxxx, brasileiro,


qualificao, os seguintes benefcios legais:

A) A reduo da pena privativa de liberdade de xxxxxxxxxxx, em metade, quedando-se


em xxx anos, xxxx meses e xxxxx dias de recluso, em regime aberto;

B) A substituio, pelo perodo de xxxxx anos, xxxx meses e xxxx dias, da pena
privativa de liberdade, definida no item anterior por duas penas restritivas de direitos,
a saber:

B.l) interdio de fim de semana, consistente na permanncia na residncia do acusado


das 20:00 horas s 08:00 horas nos sbados e domingos;

B.2) prestao de servios comunidade, consistente no auxlio na implantao de


rotinas e aulas de informtica aos servidores da instituio xxxxx, por duas horas
semanais.

C) o sobrestamento, at a prescrio da pretenso punitiva em abstrato, no que diz


respeito ao indiciado xxxxxxxxxxxx, de todos os procedimentos investigativos em
curso vinculados xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, no que concerne especificamente ao seu
envolvimento com xxxxxxxxxxxxx, to-somente no que diz respeito a fatos ocorridos
at a data da celebrao do presente ACORDO;
90

D) A observncia do artigo 20 do Cdigo de Processo Penal e art. 7 , IV, da lei n


9.807/99, com a observncia pelo Poder Judicirio e autoridades policiais, da emisso
de certido negativa de antecedentes criminais, durante a vigncia deste acordo,
limitado aos fatos nele abrangidos, salvo atravs de requisio judicial.

III - CONDIES DA PROPOSTA

Para que do ACORDO proposto pelo MPF possam derivar os benefcios elencados na
clusula II, a colaborao do acusado xxxxxxxxxxxxxxxxxxx deve ser voluntria, ampla,
efetiva, eficaz, obrigando-se, sem malcia ou reservas mentais, a:

a) entregar de todo o material relativo a transaes de dlar-cabo envolvendo


xxxxxxxxxxx, e outros dados relacionados a evaso de divisas, que sejam ou que
venham a ser de seu conhecimento;

b) falar a verdade, incondicionalmente, em todas as aes penais e inquritos


policiais, inquritos civis e aes cveis e processos administrativos disciplinares, em
que, doravante, venha a ser chamado a depor na condio de testemunha ou
interrogado, nos limites deste ACORDO;

c) indicar pessoas que possam prestar depoimento sobre os fatos em investigao,


nos limites deste ACORDO, propiciando as informaes necessrias localizao de
tais depoentes;

d) cooperar sempre que solicitado, mediante comparecimento pessoal a qualquer das


sedes do MPF ou da Polcia Federal, para analisar documentos e provas, reconhecer
pessoas, prestar depoimentos e auxiliar peritos do INC na anlise de registros
bancrios e transaes financeiras, eletrnicas ou no;

e) entregar todos os documentos, papis, escritos, fotografias, bancos de dados,


arquivos eletrnicos, etc., de que disponha, estejam em seu poder ou sob a guarda de
terceiros, e que possam contribuir, a juzo do MPF, para a elucidao de crimes contra
a Administrao Pblica, contra a Ordem Tributria, contra o Sistema Financeiro
91

Nacional ou de crimes de Lavagem de Dinheiro, em qualquer comarca ou subseo


judiciria federal do Pas;

f) cooperar com o MPF apontando os nomes e endereos dos banqueiros, donos de


casas de cmbio, doleiros e operadores de cmbio, brasileiros ou estrangeiros, que
concorreram para a evaso de divisas nacionais, esclarecendo onde mantm suas
operaes, depsitos e seu patrimnio;

g) no impugnar, por qualquer meio, o ACORDO DE DELAO, em qualquer dos


inquritos policiais ou procedimentos investigativos nos quais esteja envolvido, no Brasil
ou no exterior, salvo por fato superveniente homologao judicial, em funo de
descumprimento do ACORDO pelo MPF ou pelo juzo.

IV - VALIDADE DA PROVA

A prova obtida mediante a presente avena de delao premiada poder ser utilizada,
validamente, pelo MINISTRIO PBLICO para a instruo de inquritos policiais,
procedimentos administrativos criminais, aes penais, aes cveis e de
improbidade administrativa e inquritos civis, podendo ser emprestada tambm
Receita Federal e Procuradoria da Fazenda Nacional e ao Banco Central do Brasil,
para a instruo de procedimentos e aes fiscais, bem como a qualquer outro rgo
pblico para a instaurao de processo administrativo disciplinar.

V - GARANTIA CONTRA A AUTO-INCRIMINACAO

Ao assinar o ACORDO DE DELAO PREMIADA, o acusado xxxxxxxxxxxxxx est


ciente do direito constitucional ao silncio e da garantia contra a auto-incriminao,
renunciando expressamente a ambos, estritamente no que tange aos depoimentos
necessrios ao alcance dos fins da presente avena.

VI - IMPRESCINDIBILIDADE DA DEFESA TCNICA

O ACORDO DE DELAO somente ter validade se aceito, integralmente, sem


ressalvas, pelo acusado xxxxxxxxxxxxxx.
92

VII - CLAUSULA DE SIGILO

Nos termos do artigo 5, inciso XXXIII, e artigo 93, inciso IX, da Constituio Federal,
combinados com o artigo 7, inciso VIII, da Lei n. 9.807/99, e com o artigo 20 do CPP,
as partes comprometem-se a preservar o sigilo sobre a presente proposta e o
ACORDO dela decorrente.

VIII - HOMOLOGAO JUDICIAL

Para ter eficcia, a proposta ser submetida homologao judicial, cabendo


autoridade judiciria preservar o sigilo do ACORDO.

A avena ser submetida homologao, to logo seja assinada pelas partes, e


produzir efeitos de imediato.

IX - CONTROLE JUDICIAL

O presente ACORDO de delao premiada tramitar perante a xxxxxxxxxxxx como


procedimento criminal diverso (PCD) sigiloso, no apenso mas vinculado apelao
mencionada, sem referncia explcita nos autos principais e sem meno de tema e
partes no sistema informtico.

O controle da efetividade da colaborao ser feito mediante a apresentao de


relatrios circunstanciados e peridicos autoridade judicial, com prvio
pronunciamento do MPF.

Os relatrios devero ser apresentados ao juzo pelo MINISTRIO PBLICO ou pela


Polcia Federal e sero encartados no PCD.

A eficcia do ACORDO poder ser sustada, com prvia oitiva das partes, mediante ato
judicial fundamentado.
93

X RESCISO

O ACORDO perder efeito, considerando-se rescindido, ips facto:

A) se o acusado descumprir, injustificadamente, qualquer das clusulas em relao s


quais se obrigou;

B) se o acusado sonegar a verdade ou mentir em relao a fatos em apurao, em


relao aos quais se obrigou a cooperar;

C) se vier a recusar-se a prestar qualquer informao de que tenha conhecimento;

D) se recusar-se a entregar documento ou prova que tenha em seu poder ou sob a


guarda de pessoa de suas relaes ou sujeita a sua autoridade ou influncia;

E) se ficar provado que o acusado sonegou, adulterou, destruiu ou suprimiu provas


que tinha em seu poder ou sob sua disponibilidade;

F) se o acusado vier a praticar outro crime doloso, seja crime objeto deste acordo, bem
como os crimes antecedentes da Lavagem de Dinheiro, elencados no art. 1 da Lei
9.613/998, aps a homologao judicial da avena;

G) se o acusado fugir ou tentar furtar-se ao da Justia Criminal;

H) se o sigilo a respeito deste ACORDO for quebrado por qualquer das partes ou pela
autoridade judiciria, ressalvada a possibilidade de utilizao dos depoimentos
obtidos em todos os inquritos policiais, aes penais, inquritos civis, aes de
improbidade, execues fiscais e processos administrativos disciplinares que tenham
relao com o objeto do presente ACORDO.

Em caso de resciso do ACORDO, o acusado xxxxxxxxxxx perder automaticamente o


direito aos benefcios que lhe forem concedidos em virtude da cooperao com o
MINISTRIO PBLICO FEDERAL.
94

Se a resciso for imputvel ao MPF ou ao Juzo Federal, o acusado poder, a seu


critrio, cessar a cooperao, ressalvado o artigo 342 do CP.

E, por estarem concordes, firmam as partes o presente ACORDO de delao


premiada, em trs vias, de igual teor e forma.

Local, Data.

Pelo MPF:
XXXXXXXXXX
PROCURADOR REGIONAL DA REPBLICA

Pela defesa:
xxxxxxxxxxx
ACUSADO
xxxxxxxxxxxxxxxx
ADVOGADO

Fonte: http://folio.mp.pr.gov.br/downloads/criminal/cep_delacao.rtf. Acesso em 12/08/2010.