As Escolas Militares Dos Estados Unidos

Outros Tempos, www.outrostempos.uema.br, ISSN 1808-8031, Vol. 1 esp., 2007, p.
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AS ESCOLAS MILITARES DOS ESTADOS UNIDOS E A PENTAGONIZAO DAS

FORAS ARMADAS DA AMRICA LATINA
Dr. Enrique Serra Padrs
(Departamento de Histria e PPG-Histria/UFRGS)
Resumo: O presente artigo apresenta a discusso sobre o papel e o protagonismo dos

Estados Unidos da Amrica no processo histrico de surgimento e de consolidao das
Ditaduras de Segurana Nacional do Cone Sul latino-americano a partir da anlise dos seus
interesses concretos na regio (econmicos, geopolticos e militares) e da sua percepo
quanto ao maior envolvimento da regio no contexto e na dinmica da Guerra Fria.
Palavras-chave: Pentagonizao, Relaes militares EUA-Amrica Latina, contra-

insurgncia.
Abstract: This paper aims to analyse the United States of America role and protagonism in
the historical process of emergence and consolidation of the Latin American South Cone
civil military dictatorships based on the National Security Doctrine. This discussion comes
from the analyses of United States interests in the region (economic, geopolitic and
military) and from its perception concerning to a greater involvement of the region towards
the context and the dynamics of the Cold War.
Key-words: Pentagonization- School of Americas - United States of America-Latin

American military relations - counterinsurgency
INTRODUO
Nos anos 60, as questes concernentes dinmica poltica e econmica da

Amrica Latina passaram a ter maior visibilidade, particularmente, em funo da
Revoluo Cubana e dos seus desdobramentos. Entretanto, desde os anos 50, a presso dos
Estados Unidos (EUA) sobre a regio vinha se intensificando. Considerando a influncia e
o impacto que a superpotncia, historicamente, projetou sobre o subcontinente,
importante apontar quais foram, no contexto do imediato ps-Segunda Guerra, as diretrizes
norteadoras da poltica externa norte-americana em escala planetria: a conteno da
expanso da URSS e do comunismo; a organizao da economia capitalista em volta da sua
liderana e interesses; a abertura dos imprios coloniais e das metrpoles europias
ocidentais aos seus investimentos e comrcio; o combate e a conteno da onda
revolucionria anticapitalista no Extremo Oriente e, depois, na Amrica Latina e na frica.
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No continente americano, as preocupaes concretas dos EUA colocaram nfase

no anticomunismo,1 na segurana interna e externa, no enquadramento econmico da
regio e na necessria imposio de uma estabilidade social e poltica, confivel para os
investimentos internacionais. Tal perspectiva incidiu em um cenrio de deteriorao das
condies da maioria da populao, onde a ordem social e poltica estiveram marcadas pelo
esgotamento do modelo econmico de industrializao persistente desde o final da grande
guerra. Os acontecimentos que envolveram a Revoluo Cubana aceleraram a mudana
qualitativa do perfil intervencionista estadunidense (marcante, nos anos 50, nos trgicos
desenlaces no Brasil de Vargas, na Argentina de Pern e na Guatemala de Arbenz). O medo
da cubanizao da Amrica Latina levou ao co-patrocnio do golpe de Estado de 1964 no
Brasil e promoo da invaso da Repblica Dominicana em 1965, dando incio a um novo
tipo de relao com a regio, o da contra-insurgncia.
PENTAGONIZAO
Em essncia, a pentagonizao da Amrica Latina foi a expresso da

ampliao gradual de uma complexa rede de relaes, subordinadas ao poder norte-
americano, que compreendeu: intercmbio de informao, fornecimento de equipamentos
militares e munio, treinamento diverso para fins de segurana interna, instruo para
aes encobertas, acesso s escolas militares estadunidenses criadas ou reconvertidas para
esses fins, oferta de linhas de financiamento especficas, etc. Dessa rede, participaram
setores, protagonistas e instituies que, em cada um dos pases do Cone Sul, estavam
vinculados s funes de segurana e informao. Portanto, a pentagonizao apontava
para as foras de segurana estatais (corpos policiais, militares) ou para-estatais
(paramilitares) e consistia na instrumentalizao das mesmas para manuteno do status
quo local e proteo dos interesses das corporaes norte-americanas e dos seus associados,
atravs dessas redes.
1
Entende-se por anticomunismo um fenmeno que assume valores bem mais profundos que o de uma
simples oposio ideologia e aos objetivos comunistas. Durante a Guerra Fria, particularmente, no plano
internacional, o anticomunismo o critrio inspirador de uma poltica de alcance planetrio, cujos objetivos
so simultaneamente: a) a conteno da URSS e dos seus aliados; b) a interferncia nos negcios internos
de cada um dos pases, a fim de prevenir e/ou reprimir os movimentos de inspirao comunista (BOBBIO;
MATTEUCCI; PASQUINO, 1986. p. 34-35).
importante lembrar que, nesse perodo, os imprios coloniais estavam em

franco retrocesso e os EUA, alm de confrontar a URSS, na lgica da Guerra Fria, estavam
reorganizando o mundo capitalista, atravs da imposio hegemnica diante da Europa e do
Japo economias competidoras, mas ainda muito ressentidas pelo impacto da guerra. Ou
seja, para os EUA, havia um duplo e crucial desafio: conter a expanso do comunismo e
reorganizar o sistema capitalista mundial sob a sua hegemonia.
Foi nesse duplo desafio que se destacou o fator militar, elemento que contribuiu,
tanto na conteno do expansionismo sovitico, quanto na defesa e garantia do controle
sobre a zona de domnio econmico. O fator militar consolidou-se atravs do denominado
complexo militar-industrial, estrutura produtiva resultante do enorme esforo de guerra
realizado pelos EUA durante o conflito mundial e que, aps o mesmo, no foi reconvertido
para tempos de paz, persistindo e se tornando, gradativamente, o principal plo dinmico
do poder econmico estadunidense. A produo blica adquiriu dinmica prpria e se
tornou o centro nevrlgico do capitalismo dos EUA de ps-guerra e, conseqentemente, um
setor fundamental na reestruturao do capitalismo, em escala planetria.
Dentro dessa perspectiva, a pentagonizao da Amrica Latina extrapolou o
objetivo militar dos interesses dos EUA e se constituiu, tambm, em meio concreto de
ampliao de lucros. Ou seja, alm de visar bloquear o avano do comunismo na regio, a
pentagonizao reafirmou o poderio militar-industrial dos EUA, assegurando o
fornecimento de matrias-primas a preos baixos, obtendo mxima rentabilidade dos
investimentos na regio e garantindo a fidelidade dos Estados clientes (e subordinados).
Com o advento da Guerra Fria, os EUA incorporaram, a sua poltica externa, a
tese de que sua segurana estava ameaada em qualquer parte do mundo onde o comunismo
esboava impor-se. Isto levou estratgia planetria de conteno do poder sovitico via
conformao de blocos militares com pases aliados (caso especfico da OTAN). A
superpotncia procurou garantir a manuteno da rede militar que subordinava as Foras
Armadas dos diversos pases americanos, atravs do TIAR, conformando uma espcie de
fora de reserva que devia desempenhar funes regionais a servio da estratgia global
daquela. A criao do National War College (Escola Superior de Guerra), em 1946,
constituiu o ponto de partida da perspectiva de segurana coletiva com a instalao de
centros especiais para treinamento, qualificao e doutrinao de militares latino-
americanos nos EUA. Igualmente, sob sua inspirao, foram constitudas escolas de
formao militar na Amrica Latina (Escola Nacional de Guerra do Paraguai, Escola
Superior de Guerra da Colmbia, Escola de Altos Estudos Militares da Bolvia, Academia
de Guerra do Chile, Escola Superior de Guerra do Brasil).
Simultaneamente, na zona de ocupao no Canal do Panam, surgiram a Escola
do Caribe, do Exrcito dos EUA (USARCARIB), em Fort Gulick (1949), e uma escola de
treinamento de guerrilha, na selva, em Fort Sherman (1953), com o objetivo especfico de
estruturar unidades avanadas de aperfeioamento profissional para oficiais. A evoluo
dessa relao com os militares da regio possibilitou crescente interferncia nos assuntos
castrenses internos, a partir da construo de uma rede de instrumentos a ser acionada
imediatamente, diante de conjunturas instveis e que, ao mesmo tempo, podia funcionar em
perodos menos tensos, como mecanismo de acompanhamento, de vigilncia e/ou de
controle sobre os acontecimentos regionais.
A aprovao da Lei de Segurana Mtua pelo Congresso norte-americano
oportunizou convnios bilaterais (Programa de Ajuda Militar), que funcionaram como
correia de transmisso do Pentgono a seus aliados locais, que se beneficiaram com o
recebimento de material de guerra (mesmo que, s vezes, obsoleto). Um dos mecanismos
mais eficientes dessa correia de transmisso foi o treinamento das Foras Armadas e
policiais, iniciativa altamente estratgica, pois foi o suporte para uma srie de intercmbios
pontuais, que redundaram, ao longo do tempo, em aes positivas no esforo contra-
insurgente e na preservao da regio como espao geopoltico do mundo ocidental. A
pentagonizao das foras de segurana da Amrica Latina procurou estabelecer: a
homogeneizao doutrinria, a padronizao de treinamento militar, a articulao de
esforos civis-militares nacionais e regionais, a implementao de sistema de propaganda, a
montagem de sistemas de informao e de intercmbio, a venda de material blico, o
estabelecimento de vnculos pessoais e o relacionamento poltico, alinhado e dependente
das diretrizes da Doutrina de Segurana Nacional (DSN) e dos interesses dos EUA. Em
ltima instncia, quanto mais se fomentaram as relaes desse tipo com as elites polticas e
militares locais, maior foi a possibilidade dos EUA administrarem uma grande capacidade
de presso sobre os respectivos sistemas nacionais.
CONTRA-INSURGNCIA
O advento da Revoluo Cubana alarmou os EUA. Frise-se, porm, que a

projeo e a tentativa de enquadramento estadunidense sobre o subcontinente foram
anteriores. Ressaltar tal fato importante, para desvendar o discurso oficial dos EUA
quanto ao surgimento de uma ameaa comunista regional, justificadora das aes
posteriores justificadas como de teor defensivo protagonizadas pela superpotncia e
seus aliados e scios locais. Nesse sentido, desde 1958, j existia o Comando Sul dos EUA,
cuja principal tarefa era orientar a poltica militar para a Amrica Latina. Posteriormente,
nos anos 60, quando da vitria da guerrilha de Fidel Castro e do medo da disseminao
regional da experincia revolucionria cubana, foram implementados os primeiros
programas de contra-insurgncia e a Escola do Caribe passou a ser conhecida como Escola
das Amricas. Segundo Langguth, ao voltar para seus pases de origem, muitos dos
alunos, ali diplomados, mostravam estar to imbudos do esprito de rejeio a qualquer
interferncia civil, que a escola se tornou conhecida, no continente, como Escola dos
Golpes (s. d., p. 92).2 O fato que, entre 1961 e 1977, mais de 33 mil militares latino-
americanos passaram pelos seus cursos (COMBLIN, 1978, p. 140).
A Crise dos Msseis, o golpe de Estado no Brasil e a interveno na Repblica
Dominicana demarcaram um ponto de inflexo que acentuou a mudana de orientao dos
EUA. A nfase na democracia e na liberdade persistiria, porm, cada vez mais, como objeto
de retrica do discurso oficial. A DSN, a partir dos anos 60 e incio dos 70, reforou a idia de
que a democracia, como valor universal, deveria ser protegida pela Segurana Nacional, a
qualquer custo (inclusive, subordinando-a segurana hemisfrica). Quer dizer, um dos
pontos mais relevantes na evoluo da DSN foi, precisamente, a orientao de agir contra a
liberdade, a Constituio e os direitos dos cidados para defender, em ltima instncia, a
prpria democracia.
Sendo assim, a estratgia contra-insurgente disseminada para enfrentar o grave
quadro de deteriorao, acelerada na Amrica Latina, baseou-se, fundamentalmente, no
reforo e na qualificao das foras de segurana, visando uma dupla finalidade. Por um lado,
2
Atualmente lembrada como Escola de Assassinos, expresso consagrada pela organizao de direitos
humanos estadunidense School of the American Watch (SOA Watch). Ver: http://www.soaw.org
a sua reconverso e adaptao para a luta contra o que denominaram de subverso interna ou
insurgncia. Ou seja, qualific-las para desempenhar um protagonismo indito no
desencadeamento e gerenciamento de aes relativas segurana interna aproveitando, at, a
experincia acumulada pelo poder colonial francs no Vietn e na Arglia e universalizada
pelos EUA no Sudeste Asitico. Por outro lado, realizar a capacitao de uma elite militar para
assumir, a curto prazo, funes polticas estratgicas diante da ameaa de rupturas
revolucionrias em determinados cenrios; formalmente, este segundo objetivo estava situado,
pelo menos ainda no incio dos anos 60, dentro dos limites democrticos e de preocupaes
relativamente reformistas. Efetivamente, houve um esforo para manter, formalmente, as
aes militares dentro de certa legalidade institucional, o que explica a complementaridade das
estratgias contra-insurgentes e a resultante da aplicao das medidas propostas no bojo da
Aliana para o Progresso. O contexto especfico, a evoluo dos fatos e o incio da
administrao Kennedy parecem confirmar uma preocupao legalista na atuao das Foras
Armadas.
Dentro do esprito da Aliana para o Progresso, os estrategistas estadunidenses
orientaram as Foras Armadas locais para que contribussem na estabilizao regional
atravs da realizao de atividades que gerassem simpatias junto populao mais pobre,
principalmente obras de infra-estrutura fsica ou de assistncia social. Estava em jogo o que
Michael Kryzanek identifica como conquistar os coraes e as mentes dos camponeses
(1987, p. 104). Portanto, junto s atividades, envolvendo a luta contra a subverso, os
EUA patrocinaram programas de ao cvica. Estes visavam, fundamentalmente, recuperar
a imagem pouco popular dos militares junto s camadas populares e fomentar maior
aproximao entre eles. O manual Operaciones de Contraguerrilla, um dos mais estudados
nos cursos ministrados na Escola das Amricas, destacava a necessidade das Foras
Armadas se aproximarem da populao mais carente, mediante iniciativas de ao cvica,
principalmente em conjunturas de instabilidade. Assim, recomendava-se a participao
militar em programas de utilidade pblica, como educao, abertura de estradas, edificao
de pontes, construo de escolas e moradias populares, cuidado de parques e de praas,
atendimento mdico e odontolgico em regies afastadas dos centros urbanos.
Tambm era sugerido o cuidado com o estudo da realidade local (demandas
reprimidas, potencialidades), assim como em relao aos fins desejados, pois se temia que a
ausncia de planejamento pudesse inviabilizar o esforo realizado, impossibilitando a

reverso das expectativas criadas com a estratgia da ao cvica. As recomendaes para a
proposio e implementao de projetos exigiam considerar os interesses da populao
como forma de garantir seu envolvimento e apoio voluntrio. Quanto aos benefcios dessas
aes concretas, sugeria-se incluir, tambm, os cidados de duvidosa lealdade para que
pudessem beneficiar-se do nvel de vida de que gozam cidados leais (CUARTEL
GENERAL-DEPARTAMENTO DE EJRCITO/USA, 1971, p. 154). Desta forma, estas
iniciativas pretendiam retirar, das foras insurgentes, facilidades para a cooptao de novos
quadros, tentando minar sua influncia nas regies onde, historicamente, as contradies
sociais eram mais explosivas e visveis.
Todavia, as orientaes para o desenvolvimento de atividades dentro do esprito
da ao cvica no eram contraditrias com a estratgia contra-insurgente. At nos manuais
de instruo afirmava-se que: a ao cvica [...] apia as operaes tticas, de inteligncia,
psicolgicas, de controle de populao e de recursos, e operaes de assessoria e, por sua
vez, apoiada por todas essas operaes [...] e est ligada ao centro de comando contra-
insurgente (Idem, p. 151). Ou seja, se os militares conseguissem melhorar sua imagem,
junto populao, ganhariam sua confiana e um gradual colaboracionismo ou, melhor
ainda, apoio ativo. Certamente, este ltimo objetivo era de capital importncia, pois, no
mesmo momento em que conquistassem a confiana e a simpatia dessa populao,
conseguiriam afast-la da esfera de influncia da guerrilha, isolando-a, ainda mais, o que
aumentava, sensivelmente, as possibilidades de vitria militar contra-insurgente.
O fornecimento de treinamento, doutrinao, armamento e suporte logstico s
Foras Armadas da Amrica Latina est inserido na perspectiva de envolver os atores locais na
defesa de uma rea percebida pelo Pentgono como inserida na sua segurana interna. A
necessidade de multiplicar o treinamento de quadros policiais e militares levou criao de
novas escolas de instruo militar, como Fort Bragg, tambm na Zona do Canal, e Fort
Benning e Fort Leavenworth, nos EUA.3 Outra medida importante foi a concentrao de
3
Posteriormente, tambm foram incorporados como centros de treinamento policial: a Academia Nacional
do FBI (Washington), especializada em organizao de arquivos policiais; a Academia de Patrulha
Fronteiria (Texas), onde se ensinava a confeco de explosivos; a Universidade de Illinois do Sul. A partir
de 1975, o Controle Internacional de Narcticos tambm passou a encobrir unidades militares e
paramilitares que agiam clandestinamente contra grupos polticos e ministrou cursos de tcnicas de
deteno, entrevistas e interrogatrios, verificao de documentos, busca de pessoas e de veculos e
unidades especiais, estadunidenses, preparadas para entrar em ao imediata no subcontinente,

caso fosse necessrio. Desde 1962, Fort Gulik sediou o Grupo IV de unidades especiais -
boinas verdes (Special Action Force for Latin Amrica) e dois batalhes de mariners (um
outro batalho foi instalado na base de Guantnamo, em Cuba).
Essas unidades destacavam-se pela capacidade de rpida mobilizao, podendo
intervir em qualquer ponto do continente, diante de ameaas pontuais. Eram treinadas em
tticas antiguerrilheiras e recebiam aulas de lngua espanhola e portuguesa, o que era muito
prtico, diante da possibilidade futura de terem que se mover no meio de civis latino-
americanos. Tais unidades eram organizadas em 17 equipes (uma para cada pas da regio),
destinadas a serem rapidamente transportadas diante da solicitao de qualquer governo
amigo. Treinadas em cursos de Operaes Especiais, especializaram-se em aes de
atentados, sabotagem, assassinatos, emboscadas, exploses, espionagem, incurses,
vigilncia e amedrontamento. Segundo Claude Julien, nos anos 60, unidades boinas
verdes chegaram a intervir em toda a Amrica Latina, com exceo de Cuba, Haiti e
Mxico (1969, p. 303).
A Guerra do Vietn absorveu parte dos quadros treinados para aes na Amrica
Latina. Alis, as experincias adquiridas naquele conflito foram incorporadas,
posteriormente, nas operaes militares e paramilitares, desenvolvidas junto aos exrcitos
latino-americanos. A semelhana da metodologia de guerra suja, aplicada no Sudeste
Asitico e o treinamento que as unidades especiais receberam para intervir na Amrica
Latina, no foi casualidade. No Vietn, foi aplicada a mesma lgica, que combinava aes
contra alvos militares e contra a populao civil (disseminando o medo atravs do terror).
Em realidade, tanto na Amrica Latina quanto no Sudeste Asitico, as unidades especiais,
independente da existncia de uma declarao formal de guerra, desencadearam operaes
tpicas de guerra suja: eliminao de guerrilheiros ou de pessoas suspeitas de colaborar
com eles, assassinato de cidados esquerdistas, organizao de sublevaes e sabotagens
contra o poder constitucionalmente institudo, prticas de terror, etc. Alis, a Embaixada
Estadunidense de Saigon recebeu inmeras denncias de torturas e de assassinatos,
cometidos pela polcia local (treinada pelos especialistas dos EUA), sendo que, muitas
mtodos de vigilncia de portos e fronteiras (extrapolando seu objetivo original e adentrando na represso
poltica).
vezes, tais fatos aconteciam diante da presena de agentes desse pas (LANGGUTH, s. d.,
p. 127).
Apesar da derrota militar no Vietn, os EUA continuaram associando toda
manifestao reformista ou antiimperialista, em qualquer parte do planeta, como agresso
comunista e, conseqentemente, assunto da sua segurana interna. Mas houve, sim, uma
reavaliao sobre o seu envolvimento blico, em grande escala, fato motivado pela presso
da opinio pblica interna diante da morte e mutilao de milhares de soldados naquele
conflito. Porm, o revs sofrido no mudou, na sua essncia, a poltica para a Amrica
Latina; ao contrrio, em 1974, recm golpeadas as democracias chilena e uruguaia e num
momento de intensa luta armada, na Argentina, os EUA impuseram, via Junta
Interamericana de Defesa e OEA, o denominado Plano LASO (Latin American Security
Operation), projeto elaborado pelo Pentgono no incio dos anos 60 e que estabelecia que o
confronto com a guerrilha implicaria os seguintes passos: a) montagem de infra-estrutura
para sustentar as etapas posteriores; b) eliminao dos focos guerrilheiros e suas bases de
sustentao (inclusive os denominados braos polticos); c) reteno territorial, a partir da
eliminao da guerrilha e da inviabilizao do surgimento de novas organizaes armadas;
d) estabilizao, atravs de polticas de pacificao e reverso de descontentamentos
sociais. No final dos anos 70, com o Cone Sul estabilizado pela disseminao das ditaduras
de Segurana Nacional, os EUA deslocaram sua ateno para a Amrica Central, onde a
Nicargua, El Salvador e a Guatemala tornavam-se os novos alvos de aplicao das
diretrizes citadas (ZUBENKO; TARASV, 1984, p. 47).
CAPACITAO MILITAR
O modelo de treinamento das unidades boinas verdes foi o referencial adotado

para a capacitao dos exrcitos latino-americanos. A irrupo da via cubana no
suficiente para explicar tamanho esforo dos EUA; em realidade, outros fatores tambm
estavam em jogo. O preo da escalada blica no Vietn levou os EUA a considerarem, para
a realidade latino-americana, a criao de outro tipo de mecanismo de interveno eficiente
nos assuntos internos de cada pas. Para a superpotncia, tornou-se prioritrio evitar a
exposio ao desgaste poltico, humano, militar e econmico de uma invaso e/ou ocupao
territorial. Um pequeno exemplo est no seguinte dado: em 1967, o custo mdio de

formao e de treinamento de um soldado latino-americano (percebido, segundo a nova
lgica, como integrante de unidades militares complementares), era dez vezes inferior ao
de um estadunidense (COGGIOLA, 2001, p. 16). Portanto, a insero das Foras Armadas
da Amrica Latina, visando a conteno anticomunista, diminuiu os gastos que a
superpotncia dispensava as suas tropas, desobrigando-as de aes diretas questionveis,
diante da opinio pblica e do direito internacional, e repassava, aos demais pases, o maior
desgaste, no combate aos focos subversivos. Os EUA, com a sensvel diminuio do
custo da manuteno da rede de proteo e de segurana dos seus prprios interesses,
combinado com as expectativas comerciais da indstria blica, beneficiaram-se do lucro
gerado por essa engenharia poltico-militar, emoldurada pelo discurso da segurana. As
palavras de Robert McNamara, a esse respeito, so bem eloqentes:
Os EUA no podem estar em todo lugar simultaneamente. A balana de foras e as necessrias

alternativas com o mundo contemporneo em transformao s podem ser conquistadas com
amigos fiis, bem equipados e prontos para cumprir com a tarefa que lhes cabe. O Programa de
Assistncia Militar foi projetado para impulsionar e conquistar tais foras e alternativas, j que
ajuda a manter foras militares que complementam nossas prprias foras armadas.4
O treinamento ministrado pelos especialistas dos EUA tornou-se uma

oportunidade de ascenso na carreira e de melhoria salarial para os quadros escolhidos. Os
oficiais que passavam por tais cursos conseguiam promoes mais rpidas, tinham mais
oportunidades de serem chamados para tarefas especiais ou atividades de assessoramento e
podiam vir a assumir protagonismos futuros que constituam expectativas concretas de
vantagens pessoais (altos postos de comando, cargos ministeriais, direo de empresas
pblicas, representao em misses no exterior, etc.). Este mecanismo, indiretamente,
consolidava a influncia da superpotncia sobre a orientao da poltica de segurana
interna dos governos locais.
Preocupao particular mereceu a polcia. Na tradio regional, as Foras
Armadas s assumiam tarefas de manuteno da ordem pblica e preveno de delitos
quando a ao insurgente transbordava a capacidade das foras policiais. Estas, nos anos
60, passaram a receber a mesma preparao destinada aos militares a partir do
4
Declarao de Robert McNamara, Secretrio de Defesa dos EUA em defesa do Programa de Assistncia
Militar para o ano fiscal de 1967 (COGGIOLA, 2001, p.16).
convencimento de que a melhor preveno era uma polcia eficiente. Dentro da perspectiva
da biologizao da ameaa comunista, a eficincia policial foi vista como sintoma de uma
medicina preventiva, ou seja, se a polcia falhasse, sempre restaria o recurso da cirurgia
maior: a interveno militar.5
O principal centro de instruo das foras policiais foi a Academia Internacional
de Polcia (IPA), por onde passaram mais de cinco mil agentes estrangeiros. Por detrs do
discurso da profissionalizao e da qualificao da ao policial contra-insurgente, houve uma
apologia da violncia, atravs da promoo de mtodos de tortura. Para Martha Huggins, a
qualificao repressiva das foras locais, como meio de fortalecimento da democracia
(discurso oficial dos EUA e dos aliados locais), escondeu, paradoxalmente, o contrrio, ou
seja, que o reforo do autoritarismo ocorreu com o aumento da subordinao orientao
norte-americana, a partir dos critrios de internacionalizao, centralizao,
recrudescimento do autoritarismo e degenerescncia (1998, p. 105).
Embora a autora centre sua anlise no aparelho policial, sua perspectiva
extensiva s foras militares. Nesse sentido, a internacionalizao das foras de segurana
latino-americanas foi um dos objetivos regionais prioritrios dos EUA pois, alm de obter
influncia atravs da formao prtica e do fornecimento de armamento, permitiu-lhe penetrar
no sistema de segurana local, mediante relaes privilegiadas com oficiais que ocupassem
cargos estratgicos, inclusive inserindo quadros da CIA ou do FBI e encobrindo agentes
duplos.
A internacionalizao da segurana dos EUA exigiu a formao de redes de
defesa interna nos pases aliados/associados que se conectaram, por sua vez, rede
internacional nucleada e centralizada pela superpotncia. Para tanto, precisava-se da
colaborao dos quadros treinados na Escola das Amricas e demais centros de instruo e
que desempenhavam funes estratgicas de liderana e de chefia em organismos locais de
segurana. A centralizao do sistema de segurana dificultou o contraditrio poltico e
instalou uma estrutura verticalizada de controle o que, em sntese, intensificou a militarizao
da segurana e o recrudescimento do autoritarismo. Para a superpotncia, a centralizao
da rede de segurana deveria evitar sua fragmentao, a diviso em faces competidoras ou o
5
Este raciocnio foi apresentado, em 1971, pelo Subsecretrio de Estado, Alexis Johnson, diante do
Congresso. Idem, p. 50.
funcionamento autnomo dos seus componentes.

Quanto degenerescncia do sistema, Huggins refere-se eventual perda do
controle estatal e autonomizao de grupos repressivos.6 Um dos motivos dessa
manifestao poderia ser o surgimento de conflitos, disputas e contradies internas, inerentes
dinmica do sistema e ao dos seus atores. Tal situao poderia gerar um processo de
desburocratizao que diminusse o controle sobre os diversos setores repressivos, conferindo-
lhes, conseqentemente, maior autonomizao de atuao (caso dos esquadres da morte). A
situao de degenerescncia expressa, tambm, possibilidades de situaes de confronto e
de espionagem no interior do aparato repressivo, que deviam ser evitadas a todo custo. De
qualquer maneira, tais situaes foram parte da engrenagem do funcionamento do Terrorismo
de Estado. Em realidade, em certas conjunturas, interessou ao Estado desconectar-se de uma
violncia mais extremada, deslocando-a para grupos paramilitares e parapoliciais que, na
prtica, tambm eram por ele orientados, sustentados e dirigidos.
Atravs da rede de centros de instruo e de misses militares e policiais
estabelecidas em diversos pases da regio, os EUA prepararam foras de segurana
regionais para que assim desempenhassem tarefas de vigilncia interna. Das atividades
desencadeadas, fizeram parte manobras conjuntas, contatos permanentes, treinamento e
capacitao profissional, intercmbio de delegaes nas Escolas Superiores Militares,
divulgao e estudo da bibliografia produzida por especialistas em luta anti-subversiva,
treinamento especfico com armamento incorporado pelas foras locais e, principalmente,
cursos de formao de quadros, que cumpriam funo estratgica, pois seriam,
posteriormente, encarregados de retransmitir os ensinamentos adquiridos aos militares e
policiais dos respectivos pases.
6
A ditadura argentina foi o maior exemplo de autonomia operacional de algumas unidades repressivas. As
mesmas deviam respeitar os espaos delimitados para evitar tenses, disputas e confrontos pela apropriao
do botim. A tendncia autonomizao contrariava a orientao de Washington, pois a quebra da
unidade da ao repressiva estatal poderia combinar-se com a quebra de hierarquia e diminuir a eficincia
no combate contra a subverso. Fato semelhante ocorreu com a Operao Condor. Aps ter participado
indiretamente da sua orquestrao, os Estados Unidos mostraram desconforto e mal-estar com alguns
operativos especficos, como os atentados perpetrados em territrio europeu, os quais trouxeram
desdobramentos diplomticos desgastantes. Entretanto, o fato de maior repercusso negativa foi o atentado
que matou Orlando Letelier (ex-chanceler de Allende) e a cidad estadunidense Ronny Moffit, em
Washington. Segundo documentos desclassificados pelos EUA, o crime foi dirigido por agentes da DINA
chilena encobertos por documentao paraguaia (solicitada como favor urgente pelo general Pinochet ao
general Stroessner) e efetuado em conjunto com dissidentes cubanos vinculados CIA (BOCCIA PAZ et
al., 2002. p. 160-164). Na obra de Stella Calloni Operacin Cndor: los aos del lobo (1999), h srias
acusaes contra a CIA e seu ento diretor, George Bush, por envolvimento no assassinato de Letelier.
O aumento da tenso poltica na Amrica Latina obrigou a intensificar os

programas de assistncia econmica e militar. Assim, em 1964, a Agncia Internacional de
Desenvolvimento (AID) aumentou o nmero de vagas dos cursos ministrados em Fort
Bragg; em 1966, os programas de treinamento policial em contra-insurgncia urbana
consumiam 38% do oramento de assistncia econmica para toda a regio. Dessas linhas
de auxlio, fez parte, entre outras, a consultoria de 23 especialistas policiais, enviados ao
Brasil, entre 1963 e 1971, para complementar e atualizar o treinamento de 641 policiais
brasileiros que haviam estudado na Academia Policial Internacional, em Washington
(SCHOULTZ, 2000, p. 397).
Durante a estadia de Dan Mitrione, o expert em tcnicas de interrogatrio
(tortura cientfica), no Brasil, os especialistas locais ficaram admirados com a facilidade
com que o agente do FBI montava academias policiais e laboratrios de criminalstica. Os
pedidos de apetrechos diversos, solicitados por Mitrione aos programas de ajuda mantidos
pelos EUA para qualificar e modernizar o trabalho das unidades repressivas, como cmaras,
projetores, telas, material de impresses digitais e artigos fotogrficos, sempre eram
prontamente atendidos (LANGGUTH, s. d., p. 74).
Diante dos questionamentos formulados por congressistas norte-americanos, de
que o custo da ajuda aos scios e aliados da regio era muito alto, o general Robert Wood
esclarecia, como a assistncia militar ministrada repercutia, beneficamente, sobre a
economia e a segurana do prprio pas:
Que ento a assistncia militar? um programa com cujos fundos so feitas compras
indstria norte-americana, para as foras dos pases estrangeiros que, contando com vontade e
material humano, carecem de meios de defesa; um programa que traz a nosso pas entre dez e
quinze mil estudantes militares estrangeiros anualmente, expondo-os no somente ao
conhecimento militar norte-americano, como tambm ao modo de vida norte-americano; um
brao da poltica exterior dos EUA; defende predominantemente nosso interesse nacional (apud
COGGIOLA, 2001, p. 16). [Sublinhado meu]
Quer dizer, Wood, pragmaticamente, associava complexo militar-industrial,

segurana nacional e ideologia como fatores-chave dos interesses concretos dos EUA na
Amrica Latina.
Dos cursos ministrados na Escola das Amricas, os mais destacados foram: 1)
operaes tcnicas (comunicaes, engenharia e manuteno de armas e veculos); 2)
operaes de apoio (cursos de polcia militar, logstica e sanidade); 3) departamento de
mando para chefes de alta patente e oficiais do Estado Maior (mesmo modelo de formao
dos futuros generais estadunidenses); 4) operaes de combate com treinamento em guerra
irregular na selva (prticas de emboscada, assaltos), combate guerrilha urbana e tcnicas
de investigao criminal sofisticadas.
Em relao ao ltimo curso, adquiriam especial importncia, temas de ideologia,
ao psicolgica, inteligncia e contra-espionagem. As aulas prticas, de extrema
abrangncia, envolviam infinidade de variveis dentro da luta contra-insurgente: seleo e
uso de informantes, mtodos de proteo de dirigentes, desativao de aparatos explosivos,
treinamento em cordo policial, operaes de busca, operaes de contraguerrilha, ttica
militar de desfolhamento, inteligncia eletrnica, inteligncia, contra-inteligncia
insurgente, subverso e contra-subverso, espionagem e contra-espionagem, interrogatrio
de prisioneiros e de suspeitos, treinamento para lidar com comcios, reunies de massa e
tumultos, fotografia para o servio secreto, controle de recursos, operaes psicolgicas,
batidas e buscas policiais, vigilncia, terror e operaes secretas, etc.
Manuais especficos para enfrentar o foco insurgente foram distribudos. Por
exemplo, no manual de Operaciones de Contraguerrilla, alm das questes militares
propriamente ditas, o objetivo essencial de cooptar civis impunha recomendaes para
estabelecimento de contato com a populao, preocupao pertinente diante das presses
morais e psicolgicas decorrentes dessa situao. Tratava-se de preparar os comandos
quanto aos condicionamentos que podiam sofrer no contato com um fator humano, cuja
postura podia variar, desde atitudes receptivas e colaboracionistas at demonstraes de
franca hostilidade.
O interrogatrio e as formas de obteno de informao foram um dos aspectos
centrais dos cursos de instruo. A necessidade de coleta de informao para medidas
preventivas de segurana foi vinculada, apesar de no fazer meno explcita, ao uso da
tortura. A realizao de tais cursos, tanto em territrio dos EUA, quanto nos pases que
acolhiam suas misses (caso do citado Dan Mitrione, por exemplo), foi algo sempre negado
pelo governo norte-americano e pelos aliados regionais. O registro feito pelo boina verde
Donald Duncan, bem ilustrativo a esse respeito. Duncan relatou que um soldado, aps
presenciar na aula, a aplicao de diversas tcnicas de tortura para arrancar informao, ao
perguntar ao instrutor se pretendia que os alunos empregassem esses mtodos, ouviu como
resposta: No podemos dizer-lhe isso, Sargento Harrison. As mamezinhas aqui nos

Estados Unidos no aprovariam. Para dirimir qualquer dvida a respeito, o instrutor
acrescentou: Alm disso, negaremos ter ensinado ou pretendido que se fizesse tal coisa
(LANGGUTH, s. d., p. 215).
Diante de denncia de tortura, em pases da regio, com aluses ao treinamento
oferecido pelo Pentgono, o governo dos EUA, geralmente, responsabilizou as foras de
segurana locais, sugerindo, com esse estratagema, que os excessos cometidos eram de
iniciativa das mesmas. Tal postura foi denunciada, por exemplo, pelo ex-oficial do Servio
de Inteligncia Naval do Uruguai, Victor Paulo Laborde, que confirmou que os mtodos de
tortura aplicados aos presos polticos eram elaborados nos EUA, onde eram formados
especialistas em tortura. Ele prprio havia sido treinado por oficiais dos Estados Unidos,
atravs de aulas prticas e de manuais militares, que no passavam de textos didticos
norte-americanos, traduzidos e destinados formao dos especialistas locais (ZUBENKO;
TARASV, 1984, p. 25).
Um objetivo importante dessa rede de treinamento e capacitao antiinsurgente
foi a introjeo, no aluno, de que o rol protagnico, decorrente da sua funo militar,
dependia das suas atitudes e iniciativas. Assim, a DSN abria uma nova dimenso da
poltica interna ao convocar a participao da corporao militar, exigindo-lhe que
extrapolasse a simples interveno, saneadora e transitria, assumindo o protagonismo
necessrio para refundar o Estado. Questionando a ineficincia e a corrupo moral do
poder civil (sobretudo dos partidos polticos), em prevenir e extirpar os focos radicais
resultantes das mazelas sociais e das polticas econmicas locais existentes, a combinao
de programas de contra-insurgncia, com a ao cvica militar, serviu para catapultar as
Foras Armadas. Sob o disfarce da tecnocracia e da neutralidade da corporao, os cursos
de treinamento de oficiais especializados na represso anti-subversiva foram
fundamentados, em termos doutrinrios, na defesa dos sentimentos mais profundos da
Nao e dos valores da civilizao crist-ocidental. inegvel, portanto, que um dos
objetivos primordiais da formao militar, ministrada pelos especialistas estadunidenses aos
seus congneres latino-americanos, visou convenc-los da necessidade de assumir, direta
ou indiretamente, as tarefas polticas do pas, pois, as Foras Armadas eram o ltimo
baluarte para defender a sociedade e os valores cristo-ocidentais da terrvel ameaa
comunista (COMBLIN, 1978, p. 142).

Tanto treinamento e informao, oferecidos atravs dos diversos cursos e
programas, exigiam dos alunos que aplicassem os conhecimentos adquiridos realidade
dos seus respectivos pases de origem. Uma das formas prticas mais imediatas era a
obrigatoriedade, em muitos dos cursos, de que o aluno, ao concluir seus estudos, elaborasse
uma monografia que, de forma concreta, auxiliasse no combate insurgncia. Obrigava-se
a esses oficiais-alunos, muitos deles ainda detentores de baixa patente, a propor solues
adequadas para as demandas anti-subversivas dos seus pases. Como j foi dito, o governo
dos EUA tinha a expectativa de que, num futuro no muito distante, parte deles ocuparia
cargos de comando. Efetivamente, esta foi uma das perspectivas mais estratgicas que
nortearam a abertura das escolas militares dos EUA para as Foras Armadas latino-
americanas. Nesse sentido, em outubro de 1973, o Pentgono reconhecia, com satisfao, o
sucesso dos seus cursos e do investimento feito para enfrentar a ameaa comunista no
continente, atravs da estratgia de dividir custos e responsabilidades com as Foras
Armadas locais. Naquele ano, o Pentgono contabilizava 170 alunos, diplomados pela
Escola das Amricas, desempenhando funes de Chefes de Estado, Ministros,
Comandantes em Chefe das Foras Armadas ou diretores dos Servios de Inteligncia
(COMBLIN, 1978, p. 141).
O exemplo mais emblemtico e explcito de atuao contra-insurgente foi a
paradigmtica interveno, no Chile, da Unidade Popular, interferindo contra um governo
democraticamente eleito e respeitoso da legalidade constitucional democrtica. Na vspera
de setembro de 1973, no contexto do golpe contra Allende, os EUA j se haviam definido,
abertamente, pela prioridade da segurana, em detrimento da democracia. Tal posio
estava implcita, exemplarmente, na lapidar frase de Kissinger: No vejo por que temos de
ficar parados enquanto um pas se torna comunista pela irresponsabilidade de seu povo
(HITCHENS, 2002, p. 13). Tal frase no surpreende, apesar do grave significado
antidemocrtico, intervencionista e preconceituoso que contm, alm de ter-se tornado um
dos primeiros registros do modelo de ao preventiva da poltica exterior norte-americana.
O envolvimento explcito dos EUA no golpe que deps o governo da Unidade Popular
mais grave, ainda, se considerarmos que ele iniciou, antes do prprio pleito eleitoral que
deu a vitria coalizo liderada por Allende; ou seja, a conspirao golpista j estava em
marcha, anos antes do trgico 11 de setembro chileno (e latino-americano) e, nela, os EUA

desempenharam um papel central particularmente atravs da CIA.7
Apesar do caso chileno ter sido paradigmtico, quanto ao intervencionismo dos
EUA na Amrica Latina, no contexto da Guerra Fria, deve ressaltar-se o interesses,
presentes sobretudo, nos seus diplomatas, nas suas empresas e nos seus agentes, nas
situaes de deteriorao das relaes polticas, em outros tantos casos nacionais que
levaram aos golpes de Estado, assim como o apoio sistemtico s ditaduras de Segurana
Nacional resultantes.
REFLEXES FINAIS
Concluindo, a gradual pentagonizao das Foras Armadas latino-americanas

acentuou a sua dependncia ao exrcito estadunidense, no s pelo fornecimento de
armamento, peas de reposio e equipamentos adicionais, mas tambm pela instruo que
sua oficialidade recebeu nas academias dos EUA, bem como pelos tratados militares
bilaterais e regionais que procuraram uniformizar abastecimentos, manobras, estratgias e
pontos de vista scio-polticos emitidos pelo Pentgono. Em sntese, na Amrica Latina
houve, a partir dos anos 50, respeitadas as especificidades nacionais, um processo crescente
de interferncia, a pentagonizao, cujas tendncias gerais foram:
a) a explorao da regio segundo as necessidades do complexo militar-
industrial;
b) a imposio de diretrizes resultantes da conexo do complexo militar-
industrial com a Doutrina de Segurana Nacional;
c) o enfrentamento de todo foco de questionamento na regio, tanto ordem
vigente, quanto ingerncia poltica dos EUA;
d) a fragilidade da soberania dos pases da regio diante da poltica externa
estadunidense.
7
Com a autoridade de ser um dos maiores especialistas em poltica externa norte-americana e de utilizar
documentao oficial, Noam Chomsky afirma que a ao de desestabilizao do Chile e do governo
Allende havia comeado muito tempo antes: A primeira manipulao ilegal da Casa Branca do processo
eleitoral chileno contra Salvador Allende se deu nas eleies presidenciais de 1964, nas quais a CIA gastou
mais de trs milhes de dlares em operaes polticas secretas comprando jornalistas e polticos,
fomentando calnias e mentiras sobre o candidato para impedir o triunfo de Salvador Allende
(CHOMSKY, 1998, p. 221).
Conseqentemente, tal processo acarretou, no contexto da Guerra Fria, um forte

alinhamento de diversos governos regionais, aos EUA, dos quais foi incorporada a Doutrina
de Segurana Nacional e os postulados bsicos da guerra contra-insurgente; sua aplicao
concreta, combinada, resultou em regimes repressivos, marcados por um profundo
autoritarismo e uma cultura de medo, que se irradiou pelo conjunto das sociedades da
regio, deixando seqelas que persistiram, inclusive, mesmo aps o fim do ciclo das
ditaduras.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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COGGIOLA, Osvaldo. Amrica do Sul na era das ditaduras militares. So Paulo: Editora
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LANGGUTH, A. J. A face oculta do terror. So Paulo: Crculo do Livro, s. d.
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americana em relao Amrica Latina. Bauru, SP: EDUSC, 2000.
ZUBENKO, V., TARSOV, K. La CIA contra Amrica Latina. Mosc: Editorial

Progreso, 1984.

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AS ESCOLAS MILITARES DOS ESTADOS UNIDOS E A PENTAGONIZAO DAS

Resumo: O presente artigo apresenta a discusso sobre o papel e o protagonismo dos

Palavras-chave: Pentagonizao, Relaes militares EUA-Amrica Latina, contra-

Key-words: Pentagonization- School of Americas - United States of America-Latin

Nos anos 60, as questes concernentes dinmica poltica e econmica da

No continente americano, as preocupaes concretas dos EUA colocaram nfase

Em essncia, a pentagonizao da Amrica Latina foi a expresso da

importante lembrar que, nesse perodo, os imprios coloniais estavam em

O advento da Revoluo Cubana alarmou os EUA. Frise-se, porm, que a

ausncia de planejamento pudesse inviabilizar o esforo realizado, impossibilitando a

unidades especiais, estadunidenses, preparadas para entrar em ao imediata no subcontinente,

O modelo de treinamento das unidades boinas verdes foi o referencial adotado

territorial. Um pequeno exemplo est no seguinte dado: em 1967, o custo mdio de

Os EUA no podem estar em todo lugar simultaneamente. A balana de foras e as necessrias

O treinamento ministrado pelos especialistas dos EUA tornou-se uma

funcionamento autnomo dos seus componentes.

O aumento da tenso poltica na Amrica Latina obrigou a intensificar os

Quer dizer, Wood, pragmaticamente, associava complexo militar-industrial,

resposta: No podemos dizer-lhe isso, Sargento Harrison. As mamezinhas aqui nos

comunista (COMBLIN, 1978, p. 142).

marcha, anos antes do trgico 11 de setembro chileno (e latino-americano) e, nela, os EUA

Concluindo, a gradual pentagonizao das Foras Armadas latino-americanas

Conseqentemente, tal processo acarretou, no contexto da Guerra Fria, um forte

BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola e PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de

COMBLIN, Padre Josep. A Ideologia da Segurana Nacional. O Poder Militar na

CUARTEL GENERAL, DEPARTAMENTO DE EJRCITO (USA). Operaciones de

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