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Lei 8.

112/90 Atualizada e Esquematizada


Profs. HERBERT ALMEIDA e ERICK ALVES

Lei 8.112/90 Atualizada e Esquematizada

Ol, pessoal!
Seguindo o projeto do Estratgia Concursos de disponibilizar contedo relevante
e gratuito para a preparao para concursos pblicos, estamos disponibilizando a
vocs a Lei 8.112/90 (Estatuto dos Servidores Pblicos Federais) - Atualizada e
Esquematizada para Concursos.

Essa tambm uma das leis mais relevantes na preparao para concursos
pblicos, sobretudo na disciplina de Direito Administrativo. Mesmo que o seu
concurso seja para os estados e municpios, vale a pena conferir o material, uma vez
que diversos dispositivos da Lei 8.112/90 so replicados nos estatutos dos estados e
dos municpios. Assim, vrios dos esquemas apresentados ao longo do material podem
ser utilizados na preparao para concursos em outras esferas da Federao.
Seguimos a mesma metodologia adotada quando postamos a Lei 8666
Atualizada e Esquematizada para Concursos, ou seja, exclumos os dispositivos
revogados, deixando aquilo que realmente est valendo; inclumos comentrios em
todos os dispositivos relevantes; elaboramos esquemas sobre os principais assuntos;
assim como "repetimos" os dispositivos referenciados em cada artigo, facilitando a
leitura da Lei 8.112/90.
Ressaltamos, entretanto, que esta lei esquematizada no substitui as aulas
ministradas aqui no Estratgia e nem pretende ser uma aula sobre o assunto.
Para quem quiser estudar o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais de
forma mais detalhada, temos aulas de Direito Administrativo aqui no site que
contemplam a Lei 8.112/90, inclusive com questes atualizadas sobre o tema.

Veja nossos outros cursos no Estratgia Concursos:

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Mesmo que no substitua os cursos especficos, o material ora disponibilizado


pode ser utilizado como uma importante ferramenta de apoio para o seu estudo.
Por fim, salientamos que esta Lei 8112 est atualizada e esquematizada at as
alteraes promovidas pela Medida Provisria 765, de 29 de dezembro de 2016
(arquivo atualizado em 16/4/2017).

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Sumrio
Ttulo I Captulo nico ....................................................................................................................................4
Das Disposies Preliminares ........................................................................................................................... 4
Ttulo II Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio ..................................................5
Captulo I Do Provimento ................................................................................................................................. 5
Captulo II Da Vacncia ................................................................................................................................... 26
Captulo III Da Remoo e da Redistribuio ................................................................................................. 28
Captulo IV Da Substituio ............................................................................................................................ 31
Ttulo III Dos Direitos e Vantagens ............................................................................................................... 32
Captulo I Do Vencimento e da Remunerao ............................................................................................... 32
Captulo II Das Vantagens ............................................................................................................................... 38
Captulo III Das Frias ..................................................................................................................................... 52
Captulo IV Das Licenas ................................................................................................................................. 54
Captulo V Dos Afastamentos ......................................................................................................................... 59
Captulo VI Das Concesses ............................................................................................................................ 65
Captulo VII Do Tempo de Servio .................................................................................................................. 67
Captulo VIII Do Direito de Petio ................................................................................................................. 70
Ttulo IV Do Regime Disciplinar .................................................................................................................... 74
Captulo I Dos Deveres ................................................................................................................................... 74
Captulo II Das Proibies ............................................................................................................................... 75
Captulo III Da Acumulao ............................................................................................................................ 77
Captulo IV Das Responsabilidades................................................................................................................. 79
Captulo V Das Penalidades ............................................................................................................................ 82
Ttulo V Do Processo Administrativo Disciplinar ........................................................................................... 97
Captulo I Disposies Gerais ......................................................................................................................... 97
Captulo II Do Afastamento Preventivo .......................................................................................................... 99
Captulo III Do Processo Disciplinar .............................................................................................................. 100
Ttulo VI Da Seguridade Social do Servidor ................................................................................................. 113
Captulo I Disposies Gerais ....................................................................................................................... 113
Captulo II Dos Benefcios ............................................................................................................................. 116
Captulo III Da Assistncia Sade ............................................................................................................... 136
Captulo IV Do Custeio .................................................................................................................................. 137
Ttulo VII .................................................................................................................................................... 137
Captulo nico Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico ........................................... 137
Ttulo VIII ................................................................................................................................................... 138
Captulo nico Das Disposies Gerais ........................................................................................................ 138
Ttulo IX...................................................................................................................................................... 139
Captulo nico Das Disposies Transitrias e Finais ................................................................................... 139

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LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990


Dispe sobre o regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio, das autarquias e das
fundaes pblicas federais.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:

Ttulo I
Captulo nico

Das Disposies Preliminares


Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

Comentrio:
A Lei 8.112/1990 o regime jurdico nico dos servidores pblicos federais,
editada nos termos do art. 39 da Constituio Federal:
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de
sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. (Vide ADIN n
2.135-4)
Sobre a Lei 8.112/1990, importante deixar claro o seguinte:
trata-se norma de carter federal, aplicvel exclusivamente Unio (no
se aplica, portanto, aos estados, Distrito Federal e municpios);
suas disposies alcanam os servidores pblicos estatutrios (efetivos ou
comissionados);
aplica-se aos servidores da administrao direta, autrquica e
fundacional;
no se aplica aos empregados pblicos, os quais se submetem
Consolidao das Leis do Trabalho CLT;
no se aplica s empresas pblicas e sociedades de economia mista.

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Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo
pblico.

Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na


estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados


por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para
provimento em carter efetivo ou em comisso.

Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.


Comentrio:
O cargo pblico a unidade de competncia atribuda a um servidor pblico,
criada por lei e prevista em nmero certo, possuindo denominao prpria. Por
exemplo, so cargos pblicos: Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal
de Contas da Unio, Analista Tributrio da Receita Federal do Brasil, Analista
Judicirio do Tribunal Regional Eleitoral, etc;
So servidores pblicos estatutrios os ocupantes de cargo de provimento: (i)
efetivo e (ii) em comisso.

Ttulo II
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio

Captulo I
Do Provimento

Seo I
Disposies Gerais

Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:


I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
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V - a idade mnima de dezoito anos;


VI - aptido fsica e mental.

1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos


estabelecidos em lei.

2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em


concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a
deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte
por cento) das vagas oferecidas no concurso.

3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais


podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. (Includo pela Lei n 9.515, de
20.11.97)

Comentrio:

Texto da Constituio Federal (art. 37, I): I - os cargos, empregos e funes


pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. Para os brasileiros, trata-
se de norma de eficcia contida (a lei poder estabelecer requisitos para o
acesso); ao passo que para os estrangeiros norma de eficcia limitada
(depende de lei para a sua implementao).
O art. 37, VIII, da Constituio, por sua vez, estabelece que VIII - a lei reservar
percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso.
------

Smula Vinculante 44: "S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a
habilitao de candidato a cargo pblico."

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Smula 14 do STF: "No admissvel, por ato administrativo, restringir, em razo


da idade, inscrio em concurso para cargo pblico."
Smula 683 do STF: "O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s
se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado
pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido."

Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade


competente de cada Poder.

Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.


Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
III - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.

Comentrio:
Os incisos III e IV do art. 8 apresentavam a ascenso e a transferncia, que
eram formas de provimento vertical em que o servidor passaria a integrar uma
carreira distinta daquela que ocupava anteriormente. Contudo, o STF
considerou inconstitucionais tais formas de provimento, por violao ao
princpio do concurso pblico. Assim, atualmente, a nica forma de provimento
vertical a promoo, uma vez que, neste caso, a evoluo ocorre dentro da
mesma carreira.

Smula Vinculante 43: inconstitucional toda modalidade de provimento que


propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico

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destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual


anteriormente investido.

Originrio Nomeao

Vertical Promoo
Provimento
Horizontal Readaptao
Derivado
Reverso

Aproveitamento
Por reingresso
Reintegrao

Reconduo

Seo II
Da Nomeao

Art. 9 A nomeao far-se-:


I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de
carreira;

II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana


vagos.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial


poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana,
sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo
depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade.

Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do


servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as

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diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus


regulamentos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Prvia aprovao em
Efetivo
concurso pblico
Nomeao
Livre nomeao e
Comisso
exonerao

Seo III
Do Concurso Pblico

Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de
carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital,
quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele
expressamente previstas.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser
prorrogado uma nica vez, por igual perodo.

1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados


em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande
circulao.

2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em


concurso anterior com prazo de validade no expirado.

Comentrio:

Texto da Constituio Federal (art. 37, II a IV):


II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;

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III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez,
por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;
------
O art. 12, 2, da Lei 8.112/1990 apresenta uma regra mais restrita que a
Constituio Federal. Enquanto a Carta Maior, no art. 37, IV, dispe sobre a
prioridade de convocao do aprovado em concurso anterior, sobre os novos
concursados, dentro do prazo de validade daquele; o art. 12, 2, do Estatuto
dos Servidores Federais veda a realizao de novo concurso se ainda houver
aprovado em concurso anterior. No h inconstitucionalidade nessa parte da
Lei 8.112/1990, mas apenas uma regra mais rigorosa, que dever ser seguida
pela Administrao Pblica federal.

Vejamos o entendimento do STF sobre alguns temas relevantes:


Smula 15: "Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado
tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da
classificao."
Smula 16: "Funcionrio nomeado por concurso tem direito posse.
Smula 17: "A nomeao de funcionrio sem concurso pode ser desfeita antes
da posse."
Smula 684: " inconstitucional o veto no motivado participao de
candidato a concurso pblico."
RE 837.311 (com repercusso geral):
A tese objetiva assentada em sede desta repercusso geral a de que o surgimento de
novas vagas ou a abertura de novo concurso para o mesmo cargo, durante o prazo de
validade do certame anterior, no gera automaticamente o direito nomeao dos
candidatos aprovados fora das vagas previstas no edital, ressalvadas as hipteses de
preterio arbitrria e imotivada por parte da administrao, caracterizadas por
comportamento tcito ou expresso do Poder Pblico capaz de revelar a inequvoca
necessidade de nomeao do aprovado durante o perodo de validade do certame, a ser
demonstrada de forma cabal pelo candidato. Assim, a discricionariedade da Administrao
quanto convocao de aprovados em concurso pblico fica reduzida ao patamar zero

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(Ermessensreduzierung auf Null), fazendo exsurgir o direito subjetivo nomeao, verbi


gratia, nas seguintes hipteses excepcionais: i) Quando a aprovao ocorrer dentro do
nmero de vagas dentro do edital (RE 598.099); ii) Quando houver preterio na nomeao
por no observncia da ordem de classificao (Smula 15 do STF); iii) Quando surgirem
novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a validade do certame anterior, e
ocorrer a preterio de candidatos aprovados fora das vagas de forma arbitrria e
imotivada por parte da administrao nos termos acima. (RE 837.311, rel. min. Luiz Fux,
julgamento em 9-12-2015, Plenrio, DJE de 18-4-2016, com repercusso geral.) Vide: RE
598.099, rel. min.Gilmar Mendes, julgamento em 10-8-2011, Plenrio, DJE de 3-10-2011,
com repercusso geral.
Esse ltimo julgado deixou claro o entendimento do STF em relao ao direito
nomeao de candidato aprovado em concurso pblico. Para o STF, o
candidato aprovado ter direito nomeao quando:
(i) for aprovado dentro do nmero das vagas previstas no edital do concurso
(exceto em situaes excepcionais, conforme descrito no RE 598.099);
(ii) houver preterio na nomeao por desrespeito ordem de classificao
(conforme Smula 15);
(iii) surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a validade do
certame anterior, e ocorrer preterio [...] de forma arbitrria e
imotivada, caracterizada pelo comportamento tcito ou expresso do
Poder Pblico capaz de revelar a inequvoca necessidade de nomeao do
aprovado durante o perodo de validade do certame.
O item iii ocorre quando h candidatos aprovados em concurso pblico
vigente, mas a Administrao no realiza a nomeao, ao mesmo tempo que
adota procedimentos que demonstram a clara necessidade de nomear novos
servidores (por exemplo: abre um novo concurso pblico e fica esperando
vencer o concurso anterior s para nomear os novos aprovados).

Seo IV
Da Posse e do Exerccio

Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero
constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.

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1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de


provimento.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de


provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas
hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o
prazo ser contado do trmino do impedimento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.


4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que


constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo,
emprego ou funo pblica.

6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo


previsto no 1o deste artigo.

Comentrio:
A nomeao o ato administrativo pelo qual se convoca a pessoa para tomar
posse e entrar em exerccio no cargo. Por outro lado, a posse a aceitao
formal, por parte do nomeado, das atribuies e responsabilidades de seu
cargo. A partir da posse o nomeado torna-se servidor pblico.
O prazo para o nomeado tomar posse de 30 dias, salvo nas seguintes
situaes, em que tal prazo ficar suspenso, at o trmino do impedimento:
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
III - para o servio militar;
V - para capacitao;
Art. 102. [...]:
I - frias;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa
de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao
longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;

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d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;


e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento;
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei
especfica;
Caso no tome posse no prazo legal, a nomeao (ato de provimento) tornada
sem efeito (no confundir com exonerao).
A Lei 8.429/1992 tambm exige a apresentao da declarao de bens e
rendas, determinando ainda que ela seja atualizada anualmente, sob pena de
demisso:
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de
declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser
arquivada no servio de pessoal competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e
qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro,
dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante,
excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico
deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras
sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do
prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens
apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto
sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para
suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .

Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e
mentalmente para o exerccio do cargo.

Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da


funo de confiana. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em


exerccio, contados da data da posse. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua
designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos
neste artigo, observado o disposto no art. 18. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

Comentrio:
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no
mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a
retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo
necessrio para o deslocamento para a nova sede. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a
que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. (Pargrafo
renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.

3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou


designado o servidor compete dar-lhe exerccio. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de


publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou
afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til
aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da
publicao. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
O exerccio ocorre quando o servidor efetivamente comea a desempenhar o
cargo pblico para o qual foi investido. Assim, enquanto a posse pode ocorrer
por procurao, uma vez que a mera aceitao formal das atribuies e
responsabilidades; a nomeao personalssima, ou seja, apenas o servidor
nomeado e empossado poder ter exerccio no cargo.

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Nomeao Posse Exerccio


30 dias 15 dias

Ato administrativo Aceitao Efetivo


de convocao para formal do desempenho
tomar posse cargo do cargo

Se no tomar posse Se no entrar em


no prazo: nomeao exerccio no prazo:
torna-se sem efeito. servidor
exonerado.

O servidor efetivo escolhido para exercer funo de confiana no


nomeado e sim designado. J a sada da funo denomina-se dispensa.
A funo de confiana no se trata de um cargo, de modo que a designao
para a exercer no constitui hiptese de provimento. Ademais, se o servidor
designado para funo de confiana no entrar em exerccio no prazo, o ato de
designao tornar-se- sem efeito.

Prazos e efeitos para nomeao e designao


Servidor provido (nomeado p/ Servidor designado p/ funo de
cargo) confiana
Prazo para entrar em 15 dias a contar da posse Na data da publicao da designao
exerccio salvo se estiver de licena ou afastado
Efeito de no cumprir Exonerao Ato tornado sem efeito
o prazo

Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero


registrados no assentamento individual do servidor.

Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo


competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual.

Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo


posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o
servidor.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido
removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no
mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para
a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o

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tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o


prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do
impedimento. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput. (Includo


pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Por exemplo: se um Auditor da Receita Federal do Brasil for removido de uma
unidade em Braslia para outra em Florianpolis, ele dever receber um prazo
de 10 a 30 dias para apresentar-se na nova sede e iniciar o exerccio de suas
atribuies. Contudo, o servidor poder declinar (abrir mo) do prazo previsto.

Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies
pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho
semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e
oito horas dirias, respectivamente. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)

1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime


de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser
convocado sempre que houver interesse da Administrao. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos
efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e
local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou
entidades envolvidos.

2 O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis


especiais. (Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91)

Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento


efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses,

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durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o


desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC n 19)

I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.

A redao do art. 20 est desatualizada em relao


interpretao constitucional. O prazo de durao do
estgio probatrio de 36 (trinta e seis meses).

Comentrio:
Apesar de constar o prazo de 24 (meses) no art. 20 da Lei 8.112/1990, o STF e
o STJ possuem entendimento consolidado de que este prazo , na verdade, de 36
(trinta e seis meses).
Originariamente, a Constituio Federal previa um prazo de dois anos de
efetivo exerccio para aquisio da estabilidade em cargo de provimento efetivo.
Todavia, a Emenda Constitucional 19/1998 (EC 19/1998)) alterou este prazo para
trs anos. Assim, aps muita discusso sobre a matria, o STF pacificou o assunto,
firmando o entendimento de que, apesar de serem institutos diferentes, a
estabilidade e o estgio probatrio so relacionados, de tal forma que a EC 19/1998
tambm modificou o prazo de durao do estgio probatrio.

(...) a EC 19/1998, que alterou o art. 41 da CF, elevou para trs anos o prazo para a
aquisio da estabilidade no servio pblico e, por interpretao lgica, o prazo do estgio
probatrio. (STA 263-AgR, Rel. Min. Presidente Gilmar Mendes, julgamento em 4-2-2010,
Plenrio, DJE de 26-2-2010.)

1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida


homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor,

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realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser
a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade
de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo. (Redao
dada pela Lei n 11.784, de 2008

2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel,


reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no
pargrafo nico do art. 29.

Estgio probatrio
Provimento efetivo (no h estgio para servidor ocupante exclusivamente de cargo
Cargo
em comisso)
Finalidade Avaliar a aptido para o cargo
Durao 36 meses
Fatores I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V -
avaliados responsabilidade.
Servidor no No estvel Exonerado
aprovado Estvel Reconduzido ao cargo de origem

3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de


provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo
ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para
ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-
Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
O servidor em estgio probatrio poder exercer cargo em comisso ou funo
de confiana nos seguintes casos:
a) no rgo ou entidade de lotao: quaisquer cargos ou funes;
b) em outro rgo ou entidade (cedido): (i) cargo de natureza especial; (ii)
cargo em comisso DAS 6, 5, 4 ou equivalentes.

4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas


e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim
afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em
concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

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5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos


previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em
curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Licenas: Afastamentos:
Por doena em pessoa da famlia*; Para exerccio de mandato eletivo;
Pelo afastamento do cnjuge *; Para estudo ou misso no exterior;
Para o servio militar; Para servir em organismo internacional
Para atividade poltica*; de que o Brasil participe ou com o qual
coopere*;
Para tratamento de sade;
Para participar de curso de formao
gestante e adotante;
exigido para ingresso em outro cargo na
Paternidade; administrao pblica federal*.
Para adoo ou guarda;
Por acidente em servio.

(*) Casos em que o estgio probatrio ficar suspenso, sendo retomado a partir do trmino
do impedimento.

Seo V
Da Estabilidade

Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de


provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos - vide EMC n 19)

Comentrio:
O prazo da estabilidade de trs anos (e no dois conforme consta no art. 21
da Lei 8.112/1990). Tal prazo foi alterado na Constituio Federal por
intermdio da EC 19/1998: Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico. (Redao da EC 19/1998).

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A estabilidade aplica-se aos servidores ocupantes de cargo de provimento


efetivo. Assim, um servidor que ocupar exclusivamente cargo de provimento
em comisso, no ter direito estabilidade, uma vez que se trata de cargo de
livre nomeao e exonerao.
So quatro os requisitos que devem ser atendidos cumulativamente para se
obter a estabilidade: (i) aprovao em concurso pblico; (ii) o cargo deve ser de
provimento efetivo; (iii) trs anos de efetivo exerccio; (iv) aprovao em
avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
A estabilidade adquirida no servio pblico de um determinado ente
federado. Assim, por exemplo, se um servidor estvel na esfera federal prestar
concurso para cargo estadual, ter que cumprir novamente os requisitos para
a aquisio de estabilidade no servio pblico estadual.

Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial


transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.

Comentrio:
A estabilidade uma garantia de permanncia no cargo pblico de provimento
efetivo, destinada a garantir maior autonomia e imparcialidade ao servidor.
Contudo, no se trata de um direito absoluto, uma vez que existem situaes
em que, mesmo estvel, o servidor poder perder o cargo.
Alm das duas hipteses de perda do cargo abordadas acima, existem outras
duas na Constituio Federal, totalizando quatro, que so as seguintes:
sentena judicial transitada em julgado;
processo administrativo com ampla defesa;
insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao peridica,
na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa (a lei ainda no
foi editada);
excesso de despesa com pessoal, nos termos do art. 169, 4.1

1
Art. 169, 4: Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar
o cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o
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Seo VI
Da Transferncia

Art. 23. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
A transferncia constava originariamente na Lei 8.112/1990 como forma de
passagem do servidor estvel de cargo efetivo para outro de igual
denominao, mas pertencente a quadro de pessoal diverso, de rgo ou
instituio do mesmo Poder. Contudo, foi dada como inconstitucional pelo STF,
por garantir o ingresso em carreira distinta da qual o servidor prestou o
concurso pblico. Posteriormente, a redao foi revogada pela Lei 9.527/1997.

Seo VII
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade
fsica ou mental verificada em inspeo mdica.

1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.


2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a
habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese
de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente,
at a ocorrncia de vaga.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Seo VIII
Da Reverso
(Regulamento Dec. n 3.644, de 30.11.2000)

Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: (Redao dada


pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo ou
unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
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I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da


aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao;
e) haja cargo vago.

1 A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua


transformao.

2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para


concesso da aposentadoria.

3 No caso do inciso I [reverso compulsria], encontrando-se provido o cargo, o


servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

4 O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber,


em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar
a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente
aposentadoria.

5 O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com


base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo.

6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.


Art. 26. (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta)
anos de idade.

Comentrio:
A reverso do inciso I (retorno do servidor aposentado por invalidez)
chamada de reverso compulsria, uma vez que depende da comprovao da

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ausncia dos requisitos da aposentadoria por invalidez, conforme constatado


por junta mdica oficial.
Por outro lado, a reverso no interesse da administrao conhecida como
reverso a pedido, uma vez que depende de solicitao do servidor.

Reverso compulsria Reverso a pedido

Aplica-se aos aposentados por invalidez. Aplica-se aos aposentados


voluntariamente.

Irrelevante se o servidor era ou no Somente servidor estvel quando da


estvel quando da aposentadoria. aposentadoria.

Ato vinculado. Ato discricionrio.

Caso o cargo esteja provido, o servidor A reverso s ocorre se houver cargo vago
exercer suas atribuies como (no h a figura do excedente).
excedente, at a ocorrncia de vaga.

O tempo de contribuio aps a reverso O tempo de contribuio s ser


ser considerado para concesso da nova considerado para concesso da nova
aposentadoria. aposentadoria se o servidor permanecer
pelo menos 5 anos no cargo aps a
reverso.

Pode ocorrer a qualquer tempo. S pode ocorrer caso no tenha transcorrido


mais de 5 anos desde a aposentadoria.

Vedada ao aposentado que j tiver Vedada ao aposentado que j tiver


completado 70 anos de idade. completado 70 anos de idade.

Seo IX
Da Reintegrao

Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente


ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua
demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.

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1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade,


observado o disposto nos arts. 30 e 31.

2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao


cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda,
posto em disponibilidade.

Comentrio:
A reintegrao ocorre quando h nulidade na demisso do servidor (por
exemplo: foi demitido sem o contraditrio e a ampla defesa).
Se o cargo no existir mais (for extinto), o servidor ficar em disponibilidade,
at o seu adequado aproveitamento (isso ser analisado logo mais, nos arts. 30
e 31).
Caso o cargo esteja provido (ocupado), o atual ocupante ser:
se estvel:
(i) reconduzido ao cargo de origem;
(ii) aproveitado em outro cargo;
(iii) posto em disponibilidade, at que seja aproveitado.
se no estvel: exonerado.

Seo X
Da Reconduo

Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente


ocupado e decorrer de:

I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;


II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser
aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30.

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Comentrio:
O servidor estvel tambm poder ser reconduzido caso desista do estgio
probatrio (STF RMS 22.933/DF; STJ MS 8.339/DF; Smula Administrativa
AGU 16/2002).
Todas as formas de reconduo aplicam-se apenas ao servidor estvel.

Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento

Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante


aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com
o anteriormente ocupado.

Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato


aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos
ou entidades da Administrao Pblica Federal.

Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em


disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema
de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, at o seu adequado aproveitamento
em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
De acordo com o art. 37, 3, da Lei 8.112/1990:
Art. 37. [...] 3o Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no
for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos
arts. 30 e 31. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se


o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta
mdica oficial.

Comentrio:
Quando ocorrer o aproveitamento, o servidor tem a obrigao de entrar em
exerccio no prazo legal. Caso no o faa, o ato de aproveitamento ser

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considerado como sem efeito, ao mesmo tempo que a disponibilidade ser


cassada.

Captulo II
Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.

Comentrio:
A promoo, a readaptao e a posse em outro cargo inacumulvel
representam, simultaneamente, a vacncia em um cargo e o provimento em
outro.
A demisso medida punitiva, que dever observar o contraditrio e a ampla
defesa, bem como o devido processo administrativo disciplinar. Tal assunto
abordado no Captulo V
Das Penalidades.

Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.


Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;

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II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo


estabelecido.

Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana


dar-se-:(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
O servidor ocupante de cargo efetivo somente pode ser exonerado em casos
especficos, uma vez que possui a estabilidade. A Lei 8.112/1990 relaciona a
exonerao a pedido ou de ofcio, seja por: (i) inabilitao em estgio
probatrio, se no estvel; (ii) quando o servidor no entrar em exerccio no
prazo aps a sua posse.
Alm desses casos, a doutrina menciona que a exonerao do servidor efetivo
poder ocorrer quando:2:
for extinto cargo ocupado por servidor no estvel;
o servidor no estvel que esteja ocupando cargo que deva ser provido
mediante reintegrao de outro servidor anteriormente demitido de
forma ilegal;
ocorrer insuficincia de desempenho (hiptese de exonerao de servidor
estvel CF, art. 41, 1, III);
por excesso de despesa com pessoal (hiptese de exonerao de servidor
estvel CF, art. 169, 4).
-----

2
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (2014, p. 394).

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Exonerao

Demisso Carter punitivo

Promoo
Tambm so formas de
provimento
Vacncia Readaptao

Aposentadoria

Posse em outro
Ocorre simultaneamente
cargo
com um provimento
inacumulvel

Falecimento um fato administrativo

Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio

Seo I
Da Remoo

Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito


do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.

Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de
remoo: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

I - de ofcio, no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)


II - a pedido, a critrio da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administrao:(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou


militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

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Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n


9.527, de 10.12.97)

b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s


suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao
por junta mdica oficial; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de
interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.(Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Nos dois primeiros casos (remoo de ofcio e remoo a pedido, a critrio da
Administrao) o deslocamento poder ocorre com ou sem mudana de sede
(o servidor poder permanecer no mesmo municpio, ou se deslocar para
outro). No ltimo caso (a pedido, independentemente do interesse da
Administrao), a remoo ser sempre com mudana de sede.
As duas primeiras formas de remoo so discricionrias; por outro lado, na
remoo a pedido, independentemente do interesse da Administrao, o
servidor possui direito remoo, ou seja, se estiverem presentes os requisitos
legais, a deciso da autoridade ser vinculada.
Na remoo de ofcio (somente nela), desde que haja mudana de sede, o
servidor possuir o direito ajuda de custo, prevista no art. 53 da Lei
8.112/1990.

O STF e o STJ possuem interpretao ampliativa da remoo prevista no art. 36,


III, a (para acompanhar cnjuge ou companheiro). A legislao determina que
um conjuge (vamos cham-lo de A) seja deslocado no interesse da
Administrao para que o outro cnjuge seja deslocado para acompanh-lo
(este ser B). Para ocorrer a remoo, A deve ser servidor pblico ou
empregado pblico (ampliao do conceito), de qualquer dos Poderes, e de
qualquer ente da Federao (Unio, estados, DF e municpios). Por outro lado,

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B deve estar submetido Lei 8.112/1990, ou seja, deve ser servidor pblico
federal (STF, MS 23.058/DF; STJ MS 14.195/DF).3

Seo II
Da Redistribuio

Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado


ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os
seguintes preceitos: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - equivalncia de vencimentos; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das


atividades; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; (Includo


pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do


rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de


trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino
ou criao de rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o


rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
envolvidos. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo


ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for

3
Salvo se for servidor estadual ou municipal e o seu estatuto prever o mesmo direito. Mas a o direito surgir de
outra norma, e no da Lei 8.112/1990.
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redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos


arts. 30 e 31. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser


mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em
outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

Deslocamento do servidor
Remoo
De ofcio ou a pedido

Deslocamento do cargo
Redistribuio
Sempre de ofcio

Captulo IV
Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os
ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento
interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do
rgo ou entidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo


que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza
Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na
vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles
durante o respectivo perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo


ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na
proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido
perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades


administrativas organizadas em nvel de assessoria.

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Comentrio:
Cargos de natureza especial so cargos em comisso mais altos, cujos
ocupantes assessoram diretamente os dirigentes superiores do Poder
Executivo, de que seriam exemplos os Ministros de Estado, o Chefe de Gabinete
do Presidente da Repblica e os Secretrios Especiais (Secretrio Especial dos
Direitos Humanos, Secretrio Especial de Polticas para as Mulheres etc.).

Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens

Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com
valor fixado em lei.

Pargrafo nico. (Revogado pela Medida Provisria n 431, de 2008). (Revogado


pela Lei n 11.784, de 2008)

Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens


pecunirias permanentes estabelecidas em lei.

Comentrio:
Enquanto o vencimento o valor base, a remunerao a soma do
vencimento + as vantagens pecunirias de carter permanente.

Valor bsico estabelecido


Vencimento
em lei
Remunerao
Vantagens de carter Relacionadas ao exerccio
permanente ordinrio do cargo

1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga


na forma prevista no art. 62.

2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de


sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1o do art. 93.

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Comentrio:
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial devida
retribuio pelo seu exerccio.
[...]
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes
hipteses:
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
[...]
1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade
cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos.

3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente,


irredutvel.

Comentrio:
A soma dos vencimentos + vantagens pecunirias de carter permanente
resulta na remunerao. Logo, pode-se concluir que a remunerao
irredutvel.
A regra da irredutibilidade dos vencimentos/remunerao no absoluta, uma
vez que a Constituio Federal apresenta algumas excees:
Art. 37. [...] XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos
so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;
O art. 37, XI, trata do teto constitucional remuneratrio. Dessa forma, as
remuneraes que se encontrarem acima do teto constitucional podem ser
reduzidas para adequao de seu valor ao limite.
Seguem as outras excees:
Art. 37. [...] XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
Art. 39. [...] 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado
e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio
fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, X e XI.

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Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: [...] II - instituir tratamento desigual entre
contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em
razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da
denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre: [...] III - renda e proventos de qualquer
natureza; [...]
2 O imposto previsto no inciso III:
I - ser informado pelos critrios da generalidade, da universalidade e da progressividade,
na forma da lei;

4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou


assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as
vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.

5 Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. (Includo


pela Lei n 11.784, de 2008

Comentrio:

Smula Vinculante 4: Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio


mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem
de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial.
Smula Vinculante 16: Os arts. 7, IV, e 39, 3 (redao da EC 19/1998), da
Constituio referem-se ao total da remunerao percebida pelo servidor
pblico.4
Smula Vinculante 15: O clculo de gratificaes e outras vantagens do
servidor pblico no incide sobre o abono utilizado para se atingir o salrio
mnimo.

4
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio
social: [...] IV - salrio mnimo [...];
Art. 39. [...] 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a
natureza do cargo o exigir.
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Smula Vinculante 37: No cabe ao poder Judicirio, que no tem funo


legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob o fundamento de
isonomia.
Smula 679 do STF: "A fixao de vencimentos dos servidores pblicos no
pode ser objeto de conveno coletiva."

Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de


remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como
remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos
Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo
Tribunal Federal.

Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos


incisos II a VII do art. 61.

Comentrio:
O teto constitucional remuneratrio est previsto no art. 37, XI, da Constituio
Federal:
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o
subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador
no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito
do Poder Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite
aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
As vantagens de carter indenizatrio no entram no clculo do limite (por
exemplo: pagamento de dirias).
Alm disso, a Lei 8.112/1990 enumera algumas vantagens que no integram o
teto remuneratrio:
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos
servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

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II - gratificao natalina;
III ; (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;

Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2.4.98)


Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas,
ressalvadas as concesses de que trata o art. 97 5, e sadas antecipadas, salvo na
hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser
estabelecida pela chefia imediata. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior


podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas
como efetivo exerccio. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir
sobre a remunerao ou provento. (Regulamento de consignao em folha)

1 Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de


pagamento em favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de
custos, na forma definida em regulamento. (Redao dada pela Lei n 13.172, de
2015)

2 O total de consignaes facultativas de que trata o 1 no exceder a 35%


(trinta e cinco por cento) da remunerao mensal, sendo 5% (cinco por cento)
reservados exclusivamente para: (Redao dada pela Lei n 13.172, de 2015)

5
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado, em
qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de: a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
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I - a amortizao de despesas contradas por meio de carto de crdito; ou (Includo


pela Lei n 13.172, de 2015)
II - a utilizao com a finalidade de saque por meio do carto de crdito. (Includo pela
Lei n 13.172, de 2015)

Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994,


sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do
interessado. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

1 O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por


cento da remunerao, provento ou penso. (Redao dada pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)

2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do


processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica
parcela. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso


liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida,
sero eles atualizados at a data da reposio. (Redao dada pela Medida Provisria
n 2.225-45, de 4.9.2001)

Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver
sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para
quitar o dbito.(Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio


em dvida ativa. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto,


seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de
deciso judicial.

Comentrio:
Essa uma proteo remunerao do servidor, dado o seu carter alimentar.
Assim, na hiptese de processo judicial para cobrar alguma dvida do servidor,

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a sua remunerao no poder ser penhorada na ao, exceto se a dvida for


decorrente de penso alimentcia.

Captulo II
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.

1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer


efeito.

2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos


casos e condies indicados em lei.

- Ajuda de custo
- Dirias
Indenizaes
- Indenizao de trasnporte
- Auxlio-moradia
Vantagens - Funo de confiana
- Gratificao natalina
- Adicional de insalubridade
- Adicional de servio extraordinrio
Gratificaes e - Adicional noturno
Adicionais
- Adicional de frias
- Gratificao por encargo de curso ou
concurso

Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para


efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento.

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Comentrio:
A Constituio Federal apresenta uma regra ainda mais restrita, pois veda a
computao de vantagens pecunirias independentemente de ser (ou no) sob
o mesmo ttulo ou fundamento:
Art. 37. [...]
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados
nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
Por conseguinte, as vantagens pecunirias devem ser computadas sempre sob
o vencimento base, no se podendo realizar um efeito castata. Por exemplo:
se um servidor receber R$ 1.000,00 de vencimento e uma vantagem de 10%
(vamos chamar de vantagem A), totalizando R$ 1.100,00; e futuramente vir
a receber cumulativamente outra vantagem pecuniria (vantagem B),
tambm de 10%, sob qualquer fundamento, a base de clculo ser o R$
1.000,00 (vencimento) e no o R$ 1.100,00 (remunerao). Isso porque a
vantagem A no entra no clculo. Assim, ele passar a perceber R$ 1.200,00
(R$ 1000,00 de vencimento + 10% de vantagem A + 10% da vantagem B). Se
fosse permitido o efeito cascata, o servidor perceberia R$ 1.210,00, pois a
segunda vantagem seria calculado sob a remunerao. Isso vedado.

Seo I
Das Indenizaes

Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:


I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - auxlio-moradia. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim
como as condies para a sua concesso, sero estabelecidos em
regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006)

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Subseo I
Da Ajuda de Custo

Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do


servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com
mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de
indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha
tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1 Correm por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de


sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.

2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e


transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do
bito.

3 No ser concedida ajuda de custo nas hipteses de remoo previstas nos


incisos II e III do pargrafo nico do art. 36. (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)

Comentrio:
Os incisos II e III do art. 36 tratam das hipteses de remoo a pedido (a
critrio da Administrao ou independentemente do interesse da
Administrao).

Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se


dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3
(trs) meses.

Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou
reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.

Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for
nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio.

Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser
paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel.

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Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando,


injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.

Comentrio:
A ajuda de custo calculada com base na remunerao (no poder exceder a
trs meses), pois no se trata de um acrscimo pecunirio, mas sim uma
indenizao. Logo, no h ofensa ao art. 37, XIV, da Constituio Federal.

Subseo II
Das Dirias

Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou


transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a
passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com
pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em
regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade
quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear,
por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.(Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do


cargo, o servidor no far jus a dirias.

3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma


regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por
municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado
mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e
servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede,
hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos
dentro do territrio nacional. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer
motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.

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Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que


o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.

Comentrio:
Lei 8.112/1990, art. 173:
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na
condio de testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem da sede
dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.
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Ajuda de custo Diria

Deslocamento em Afastamente eventual


carter permanente ou transitrio

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Subseo III
Da Indenizao de Transporte

Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas


com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos,
por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.

Comentrio:
Exemplo: servidor que usa seu prprio carro para deslocar-se a uma empresa
para fazer uma auditoria.

Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas


comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de
hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a
comprovao da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes


requisitos:(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; (Includo pela Lei n
11.355, de 2006)

II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; (Includo pela


Lei n 11.355, de 2006)

III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio,


promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio
aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de
construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao; (Includo pela Lei n
11.355, de 2006)
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia; (Includo
pela Lei n 11.355, de 2006)

V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso


ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis
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4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Includo pela


Lei n 11.355, de 2006)

Comentrio:
O auxlio moradia aplica-se somente a ocupantes de cargo em comisso de
nvel mais elevado (DAS 4, 5 e 6; Natureza Especial, Ministro de Estado ou
equivalente).

VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se


enquadre nas hipteses do art. 58, 3, em relao ao local de residncia ou domiclio
do servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

Comentrio:
Art. 58. [...] 3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma
regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios
limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com
pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores
brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que
as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio
nacional.

VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos


ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana,
desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e (Includo
pela Lei n 11.355, de 2006)

VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao


para cargo efetivo. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006. (Includo pela Lei n


11.490, de 2007)

Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o
servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso V. (Includo
pela Lei n 11.355, de 2006)

Art. 60-C. (Revogado pela Lei n 12.998, de 2014)

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Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por
cento) do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de
Estado ocupado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008

1 O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e cinco por cento) da


remunerao de Ministro de Estado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008

2 Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada,


fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor
de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). (Includo pela Lei n 11.784, de 2008

Comentrio:
A regra que o auxlio moradia no ultrapasse 25% do valor do cargo ou funo.
Contudo, se o valor ou funo for baixo, ser assegurado o valor mnimo de
R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais), ainda que este valor seja superior a 25%
da remunerao do cargo/funo.
Por exemplo: se a remunerao do cargo for de R$ 5.000,00; pela regra dos
25%, ele receberia at R$ 1.250,00. Contudo, neste caso, ser assegurado a ele
at R$ 1.800,00 reais de auxlio moradia.

Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional


disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo
pago por um ms.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

Seo II
Das Gratificaes e Adicionais

Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos
aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)

I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; (Redao


dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - gratificao natalina;
III - (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

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IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;


V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso. (Includo pela Lei n 11.314 de
2006)

Comentrio:
Essa relao no taxativa, ou seja, outras leis podero estabelecer
retribuies, gratificaes e adicionais especficos para determinadas carreiras
ou cargos.

Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia
ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial
devida retribuio pelo seu exerccio.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso


de que trata o inciso II do art. 9.6 (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada -


VPNI a incorporao da retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial a que se
referem os arts. 3 e 10 da Lei n 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3 da Lei
no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)

6
Art. 9o A nomeao far-se-: [...] II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana
vagos.
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Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente estar sujeita s
revises gerais de remunerao dos servidores pblicos federais. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

Comentrio:
Antigamente, o servidor que exercesse o cargo ou funo de confiana por
determinado perodo poderia incorporar a retribuio ao seu vencimento.
Dessa forma, mesmo quando deixasse o cargo, continuaria percebendo um
percentual relativo retribuio. Contudo, atualmente, no se pode mais fazer
tal incorporao.
Todavia, para assegurar o direito adquirido de quem j havia preenchido os
requisitos da incorporao, foi criada a VPNI. Logo, o percentual incorporado
foi convertido em VPNI, mas a partir da Lei 9.527/1997 no mais se possibilitou
a realizao de novas incorporaes.

Subseo II
Da Gratificao Natalina

Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao
a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.

Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como
ms integral.

Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada


ano.

Pargrafo nico. (VETADO).

Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina,


proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da
exonerao.

Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer


vantagem pecuniria.

Comentrio:
A gratificao natalina nada mais que o famoso: 13 salrio.

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Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio

Art. 67. (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001, respeitadas as


situaes constitudas at 8.3.1999)

Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas

Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em


contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem
jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.

1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade


dever optar por um deles.

2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao


das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso.

Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou


locais considerados penosos, insalubres ou perigosos.

Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a


gestao e a lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas
atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso.

Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de


periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.

Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em
zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos,
condies e limites fixados em regulamento.

Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias
radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de
radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.

Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a


exames mdicos a cada 6 (seis) meses.

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Comentrio:
Esse adicional devido aos servidores que trabalhem com habitualidade:
(a) adicional insalubridade: em locais insalubres ou em contato permanente
com substncias txicas ou radioativas (ex: servidor que trabalha com raio X ou
em minas de carvo);
(b) adicional periculosidade: em circunstncias que os colocam em risco de vida
(ex: servidor que conserta redes de alta tenso).
No possvel cumular os adicionais insalubridade e periculosidade: o servidor
deve optar por um deles.
Alguns autores defendem que o art. 71 da Lei 8.112/1990 foi tacitamente
revogado pela Lei pelo art. 17 da Lei 8.270/1991, que posteriormente tambm
foi revogado (Lei 9.527/1997, art. 2). Contudo, no Brasil, no h repristinao
tcita7, de tal forma que o art. 71 continuaria revogado. Contudo, algumas
carreiras fazem jus ao benefcio, mas por previso de leis especficas (por
exemplo: Lei 12.855/2013)8.

Lei 8.270/1991:
Art. 12: Os servidores civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais
percebero adicionais de insalubridade e de periculosidade, nos termos das normas legais
e regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral e calculados com base nos
seguintes percentuais: I - cinco, dez e vinte por cento, no caso de insalubridade nos graus
mnimo, mdio e mximo, respectivamente; II - dez por cento, no de periculosidade.

7
Decreto-Lei 4.657/1942, art. 2: 1o A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare, quando
seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que tratava a lei anterior. [...] 3o Salvo
disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a vigncia.
8
A Lei 12.855/2013 instituiu indenizao devida aos servidores em exerccio de atividade nas delegacias e
postos do Departamento de Polcia Federal e do Departamento de Polcia Rodoviria Federal e em unidades da
Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e do Ministrio
do Trabalho e Emprego situadas em localidades estratgicas [de fronteira], vinculadas preveno, controle,
fiscalizao e represso dos delitos transfronteirios, em que se verifique dificuldade de fixao de efetivo.
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Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio

Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50%


(cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho.

Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes
excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por
jornada.

Subseo VI
Do Adicional Noturno

Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e


duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido
de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como cinqenta e dois
minutos e trinta segundos.

Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata


este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.

Comentrio:
O acrscimo de 25% do servio noturmo, quando se tratar de servio
extraordinrio (hora-extra), dever incidir sobre o valor da prpria hora-extra,
ou seja, sobre a aplicao do acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em
relao hora normal de trabalho.

Subseo VII
Do Adicional de Frias

Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das
frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das
frias.

Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou


assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser
considerada no clculo do adicional de que trata este artigo.

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Subseo VIII
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor


que, em carter eventual: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) (Regulamento)

I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento


regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; (Includo pela Lei
n 11.314 de 2006)

II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise


curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; (Includo pela Lei n 11.314
de 2006)

III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico


envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e
avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas
atribuies permanentes; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de


concurso pblico ou supervisionar essas atividades. (Includo pela Lei n 11.314 de
2006)

1 Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo


sero fixados em regulamento, observados os seguintes parmetros: (Includo pela Lei
n 11.314 de 2006)

I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a


complexidade da atividade exercida; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas


de trabalho anuais, ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada
e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder
autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais; (Includo
pela Lei n 11.314 de 2006)

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III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais,


incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica
federal: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas
nos incisos I e II do caput deste artigo; (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)

b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista
nos incisos III e IV do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)

2 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as


atividades referidas nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo
das atribuies do cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de
compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de trabalho,
na forma do 4 do art. 98 desta Lei. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

Comentrio:
Para fazer jus gratificao por encargo de curso ou concurso, a atividade deve
ser desempanhada sem prejuzo das atribuies normais do cargo do servidor.
Assim, se o servidor participar de atividades durante a sua jornada regular de
trabalho, dever realizar a compensao na forma do 4 do art. 98:
Art. 98. 4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de
horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade
prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.501,
de 2007)

3 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento


ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de
clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos
da aposentadoria e das penses. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

Captulo III
Das Frias
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o
mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses
em que haja legislao especfica. (Redao dada pela Lei n 9.525, de
10.12.97) (Frias de Ministro - Vide)

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1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de


exerccio.

2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.


3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas
pelo servidor, e no interesse da administrao pblica. (Includo pela Lei n 9.525, de
10.12.97)

Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias
antes do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste
artigo. (Frias de Ministro - Vide)

1 e 2 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)


3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao
relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de
um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze
dias. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91)

4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for


publicado o ato exoneratrio. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91)

5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso


XVII do art. 7 da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro
perodo. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)

Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou


substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de
atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade
pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por
necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou
entidade.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Frias de Ministro - Vide)

Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez,


observado o disposto no art. 77. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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Captulo IV
Das Licenas

Seo I
Disposies Gerais

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:


I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.

1 A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem como cada uma de suas
prorrogaes sero precedidas de exame por percia mdica oficial, observado o
disposto no art. 204 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)

2 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)


3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena
prevista no inciso I deste artigo.

Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da


mesma espcie ser considerada como prorrogao.

Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia

Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou
dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovao por percia mdica oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907,
de 2009)

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1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for


indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou
mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art.
44. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Art. 44. [...]: II [...] salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente
ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.

2 A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder ser concedida a


cada perodo de doze meses nas seguintes condies: (Redao dada pela Lei n
12.269, de 2010)
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do
servidor; e (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)

II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao. (Includo pela


Lei n 12.269, de 2010)

3 O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do


deferimento da primeira licena concedida. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)

4 A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as


respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses,
observado o disposto no 3, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos
incisos I e II do 2. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)

Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge

Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o
exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.

1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.


2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja
servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou

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entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para


o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)

Seo IV
Da Licena para o Servio Militar

Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na
forma e condies previstas na legislao especfica.

Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo.

Seo V
Da Licena para Atividade Poltica

Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que
mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo,
e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.

1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas


funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou
fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do
pleito. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2 A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o


servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente
pelo perodo de trs meses. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Entre a escolha em conveno partidria e a vspera do registro da
candidatura, o servidor no possui direito remunerao. Porm, ele pode,
em regra, optar por no tirar a licena (continuar trabalhando e recebendo
normalmente).
Entre o registro da candidatura e o dcimo dia seguinte ao da eleio, o
servidor ter direito remunerao do cargo, pelo perodo de at trs meses.

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Se o servidor for candidato a cargo eletivo na localidade em que exera cargo


de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, no h a
opo de continuar trabalhando, ou seja, o servidor ser obrigatoriamente
afastado a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura, at o
dcimo dia seguinte ao do pleito. Em virtude da obrigatoriedade do
afastamento, a doutrina defende que, nesse caso, o servidor tem direito
remunerao desde a sua indicao em converso partidria. Particularmente
em relao aos servidores que tiverem competncia ou interesse, direta,
indireta ou eventual, no lanamento, arrecadao ou fiscalizao de impostos,
taxas e contribuies de carter obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para
aplicar multas relacionadas com essas atividades, a Lei Complementar
64/1990 determina o afastamento pelo perodo de 6 meses. Por conseguinte,
a AGU possui parecer no sentido de que se deve assegurar a remunerao
desses servidores durante o perodo de incompatibilizao (prazo de 6 meses)
Parecer N 020/2012/DECOR/CGU/AGU)9.

Seo VI
Da Licena para Capacitao
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse
da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva
remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao
profissional. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 88. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)


Art. 89. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).

9
Vide Nota Tcnica Consolidada 1/2014 da Coordenao-Geral de Aplicao das Normas do MPOG.
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Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares

Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante


de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de
assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem
remunerao. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do


servidor ou no interesse do servio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-
45, de 4.9.2001)

Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista

Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o


desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de
mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da
profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus
membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei,
conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites: (Redao dada
pela Lei n 11.094, de 2005) (Regulamento)

I - para entidades com at 5.000 (cinco mil) associados, 2 (dois) servidores; (Redao
dada pela Lei n 12.998, de 2014)

II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4
(quatro) servidores; (Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)

III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) associados, 8 (oito)
servidores. (Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)

1 Somente podero ser licenciados os servidores eleitos para cargos de direo ou


de representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no rgo
competente. (Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)

2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser renovada, no caso de


reeleio.(Redao dada pela Lei n 12.998, de 2014)

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Captulo V
Dos Afastamentos

Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade

Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios ou em servio
social autnomo institudo pela Unio que exera atividades de cooperao com a
administrao pblica federal, nas seguintes hipteses: (Redao dada pela Medida
Provisria n 765, de 2016)

I - para exerccio de cargo em comisso, funo de confiana ou, no caso de servio


social autnomo, para o exerccio de cargo de direo ou de gerncia; (Redao dada
pela Medida Provisria n 765, de 2016)

II - em casos previstos em leis especficas. (Redao dada pela Lei n 8.270, de


17.12.91)

1 Na hiptese de que trata o inciso I do caput, sendo a cesso para rgos ou


entidades dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios ou para servio social
autnomo, o nus da remunerao ser do rgo ou da entidade cessionria, mantido
o nus para o cedente nos demais casos. (Redao dada pela Medida Provisria n 765,
de 2016)

2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica, sociedade de economia


mista ou servio social autnomo, nos termos de suas respectivas normas, optar pela
remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de
percentual da retribuio do cargo em comisso, de direo ou de gerncia, a entidade
cessionria ou o servio social autnomo efetuar o reembolso das despesas
realizadas pelo rgo ou pela entidade de origem. (Redao dada pela Medida
Provisria n 765, de 2016)

Comentrio:
O cessionrio o rgo ou entidade que recebe o servidor (destino), ou seja,
o que se beneficia da cesso; por outro lado, o cedente o rgo ou entidade
de origem do servidor.

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Se a cesso for para rgo ou entidade de outro ente da Federao (estados,


DF e municpios) ou para um servio social autnomo (exemplo: Sesi, Senac,
Senai, etc.) o cessionrio dever arcar com a remunerao.
Se a cesso for para empresa pblica ou sociedade de economia mista de
qualquer ente da Federao (Unio, estados, DF e municpios) ou ainda para
um servio social autnomo SSA e o servidor optar pela remunerao do
cargo efetivo (origem) acrescida de percentual da retribuio do cargo em
comisso, dever o(a) EP/SEM/SSA ou efetuar o reembolso dessa despesa ao
cedente.

3 A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da


Unio. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)

4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder


Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que
no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. (Includo
pela Lei n 8.270, de 17.12.91)

5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado,


as disposies dos 1 e 2 deste artigo. (Redao dada pela Lei n 10.470, de
25.6.2002)

6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia


mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua
folha de pagamento de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e II
e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a
autorizao especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, exceto
nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. (Includo pela Lei
n 10.470, de 25.6.2002)

7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de


promover a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor,
independentemente da observncia do constante no inciso I e nos 1 e 2 deste
artigo. (Includo pela Lei n 10.470, de 25.6.2002) (Vide Decreto n 5.375, de 2005)

Comentrio:

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Isso significa que o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto tem uma


espcie de carta branca para determinar a lotao ou exerccio de
empregado ou servidor pblico, mesmo sem observar as regras sobre cesso
abordadas acima, para promover a composio da fora de trabalho dos
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal.

Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes


disposies:

I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;


II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo;

b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe


facultado optar pela sua remunerao.

1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social


como se em exerccio estivesse.

2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido


ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

Regras para servidor investido em mandato eletivo.


Mandato: federal Afastado do cargo
estadual, ou distrital
Ex.: deputado
Prefeito Afastado do cargo, mas escolhe a remunerao (de prefeito ou do cargo).
a) se houver compatibilidade de horrio: acumula as remuneraes
(cargo e vereador);
Vereador
b) se no houver compatibilidade de horrio: ser afastado do cargo,
mas escolhe a remunerao (cargo ou vereador).

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Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior

Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial,
sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder
Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.

1 A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente


decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.

2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida


exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo
igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida
com seu afastamento.

3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.


4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo,
inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em
regulamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o


Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da
remunerao. (Vide Decreto n 3.456, de 2000)

Seo IV
Do Afastamento para Participao em Programa de
Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas
(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a


participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou
mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao stricto
sensu em instituio de ensino superior no Pas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

1 Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em conformidade com a


legislao vigente, os programas de capacitao e os critrios para participao em
programas de ps-graduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero
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avaliados por um comit constitudo para este fim. (Includo pela Lei n 11.907, de
2009)

2 Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado


somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo
rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por
licena para tratar de assuntos particulares para gozo de licena capacitao ou com
fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de
afastamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

3 Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero


concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade
h pelo menos quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no
tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares ou com
fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data da solicitao de
afastamento. (Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010)

4 Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos 1o, 2o e 3o deste


artigo tero que permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um
perodo igual ao do afastamento concedido. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

5 Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes


de cumprido o perodo de permanncia previsto no 4o deste artigo, dever ressarcir
o rgo ou entidade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
dos gastos com seu aperfeioamento. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

Comentrio:
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o
dbito.
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em
dvida ativa.

6 Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento no


perodo previsto, aplica-se o disposto no 5o deste artigo, salvo na hiptese
comprovada de fora maior ou de caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do
rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

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7 Aplica-se participao em programa de ps-graduao no Exterior, autorizado


nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto nos 1o a 6o deste artigo. (Includo pela
Lei n 11.907, de 2009)

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Comentrio:
O art. 95 trata da participao de misso ou estudo no exterior.

Captulo VI
Das Concesses
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: (Redao
dada pela Medida provisria n 632, de 2013)

I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;


II - pelo perodo comprovadamente necessrio para alistamento ou recadastramento
eleitoral, limitado, em qualquer caso, a 2 (dois) dias; (Redao dada pela Lei n 12.998,
de 2014)

III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :


a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados,
menor sob guarda ou tutela e irmos.

Concesses (ausncias)
Perodo Motivo
1 dia Doao de sangue
Prazo necessrio, at o
Alistamento ou recadastramento eleitoral
limite de dois dias
a) casamento;
8 dias b) falecimento de cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.

Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada
a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do
exerccio do cargo.

1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no


rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do
trabalho. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia,


quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de
compensao de horrio. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

3 As disposies constantes do 2o so extensivas ao servidor que tenha cnjuge,


filho ou dependente com deficincia. (Redao dada pela Lei n 13.370, de 2016)

Comentrio:
O art. 95 trata da participao de misso ou estudo no exterior.
Anteriormente, o 3 do art. 98 previa o horrio especial aos servidor que
possusse cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, mas
exigia a compensao de horrio. Contudo, a partir da redao dada pela Lei
13.370/2016, no mais se exige compensao de horrio do servidor que
tenha cnjuge, filho ou dependente com deficincia. Ademais, na redao
nova, no mais existe o especificador de deficincia fsica, ou seja, o servidor
que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de qualquer tipo de
deficincia (fsica, intelectual, auditiva, visual, etc.) poder ter direito
aplicao de horrio especial quando existir necessidade de acompanhamento.

4 Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de


horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 11.501, de 2007)

Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao


assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em
instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos
filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores
sob sua guarda, com autorizao judicial.

Comentrio:
Segundo o STF, a expresso instituio de ensino congnere pressupe a
observncia da natureza jurdica do estabelecimento educacional de origem,
ou seja, o direito a matrcula s garantido de instituio privada para privada,

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e de pblica para pblica. Assim, o servidor que estudava em instituio


privada na localidade de origem somente tem direito a se matricular em outra
entidade privada no local de destino (ADI 3.324/DF).

Captulo VII
Do Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal,
inclusive o prestado s Foras Armadas.

Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos
em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.

Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como
de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:

I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes
da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do
territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;

IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em


programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o
regulamento; (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito
Federal, exceto para promoo por merecimento;

VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;


VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme
dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;

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b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo


ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento
efetivo; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou


administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar
servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento; (Redao
dada pela Lei n 11.094, de 2005)

d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;


e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei
especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:


I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com
remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses. (Redao
dada pela Lei n 12.269, de 2010)

III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o;

Comentrio:
O art. 86, 2, dispe da licena para atividade poltica com remunerao, ou
seja, aquela que concedida a partir do registro da candidatura e at o dcimo
dia seguinte ao da eleio [...], somente pelo perodo de trs meses.

IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual,


municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;

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V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;


VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que
se refere a alnea "b" do inciso VIII do art. 102. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Contagem do tempo de servio da licena para tratamento da prpria sade:
at 24 meses: efetivo exerccio do cargo;
o que exceder os 24 meses: apenas para aposentadoria e disponibilidade.

1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova
aposentadoria.

2 Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em


operaes de guerra.

3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado


concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos
Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia, fundao pblica,
sociedade de economia mista e empresa pblica.

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Frias
Exerccio de cargo em comisso
Exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, nomeado p/ PR
Participao em programa de treinamento ou ps-graduao stricto sensu no Pas
Desempenho de mandato eletivo, exceto p/ promoo por merecimento
Jri e outros servios obrigatrios
Misso ou estudo no exterior
Afastamentos e
ausncias Participao em competio desportiva
considerados Afastamento para servir em organismo internacional
como efetivo Deslocamento p/ nova sede
exerccio do gestante, adotante e licena paternidade
cargo Para tratamento de sade, at o limite de 24 meses
Para o desempenho de mandato classista, exceto para promoo
Licenas
Por acidente em servio ou doena profissional
Para capacitao
Para o servio militar
Um dia para doao de sangue;
Ausncias Perodo p/ alistamento ou recadastramento eleitoral, at 2 dias;
do art. 97 Oito dias consecutivos em razo de: (i) casamento; (ii)
falecimento de familiar.
Tempo de servio prestado aos E, M e DF
Tratamento de sade de pessoa da famlia, com remunerao,
Situaes que que exceder a trinta dias em perodo de doze meses
contam apenas Licena p/ Atividade poltica, com remunerao (entre o registro e o dcimo
para dia seguinte eleio, at o limite de 3 meses)
aposentadoria e Tratamento da prpria sade, quando exceder a 24 meses
disponibilidade Tempo de mandato eletivo anterior ao ingresso no servio pblico federal
Atividade privada, vinculada Previdncia
Servio em tiro de guerra

Por motivo de doena em pessoa da famlia (no remunerada)


Licenas no
Por motivo de afastamento do cnjuge
computadas para
Para atividade poltica (perodo no remunerado)
nenhum efeito
Para tratar de interesses particulares

Captulo VIII
Do Direito de Petio
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em
defesa de direito ou interesse legtimo.
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Lei 8.112/90 Atualizada e Esquematizada
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Comentrio:

A Constituio Federal assegura o direito de petio a todas as pessoas:


Art. 5. [...]:
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder;
Dessa forma, o que a Lei 8.112/1990 faz regulamentar este direito
especificamente para os servidores pblicos federais.

Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e


encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.

Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato
ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. (Vide Lei n 12.300, de
2010)
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os
artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.

Art. 107. Caber recurso: (Vide Lei n 12.300, de 2010)


I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.

1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver


expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s
demais autoridades.

2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver


imediatamente subordinado o requerente.

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Lei 8.112/90 Atualizada e Esquematizada
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Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de


30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso
recorrida. (Vide Lei n 12.300, de 2010)

Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade
competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do
recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.

Art. 110. O direito de requerer prescreve:


I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das
relaes de trabalho;

II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado
em lei.

Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato


impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
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Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a


prescrio.

Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela


administrao.

Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou


documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.

Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando
eivados de ilegalidade.

Comentrio:

A Lei 9.784/1999 prev o prazo decadencial para a Administrao anular os


atos de que decorram efeitos favorveis aos destinatrios, ressalvando-se
aqueles praticados com m-f:
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada m-f.

Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo


motivo de fora maior.

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Ttulo IV
Do Regime Disciplinar

Captulo I
Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;

c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.


VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo ao conhecimento
da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para apurao; (Redao dada pela Lei
n 12.527, de 2011)

VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;


VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

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Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via
hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.

Comentrio:
O descumprimento dos deveres funcionais do servidor, descritos no art. 116 da
Lei 8.112/1990, ensejar a aplicao da pena de advertncia (art. 129), sendo
que a reincidncia implicar na pena de suspenso (art. 130).

Captulo II
Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido: (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;

II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou


objeto da repartio;

III - recusar f a documentos pblicos;


IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;

V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;


VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional
ou sindical, ou a partido poltico;

VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;

IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da


dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou
no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008
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Comentrio:
Essa vedao no se aplica nos seguintes casos (art. 117, pargrafo nico):
participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou
entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao
no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar
servios a seus membros; e
gozo de licena para o trato de interesses particulares, observada a
legislao sobre conflito de interesses.

XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo


quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;

XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo


de suas atribuies;

XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;


XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;

Comentrio:
Praticar usura significa conceder emprstimos cobrando juros exorbitantes, ou
seja, acima dos valores de mercado.
Proceder de forma desidiosa significa atuar de forma preguiosa, negligncia,
sem vontade.

XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades


particulares;

XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em
situaes de emergncia e transitrias;

XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do


cargo ou funo e com o horrio de trabalho;

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XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica
nos seguintes casos: (Includo pela Lei n 11.784, de 2008

I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em


que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em
sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e (Includo
pela Lei n 11.784, de 2008

II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta


Lei, observada a legislao sobre conflito de interesses. (Includo pela Lei n 11.784, de
2008

Comentrio:
Durante os comentrios sobre as sanes, cada uma dessas proibies ser
classificada segundo a punio que pode ensejar.

Captulo III
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos.

1 A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em


autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da
Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.

2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da


compatibilidade de horrios.

3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou


emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

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Comentrio:

A Constituio Federal aborda a vedao acumulao remunerada de cargos,


empregos e funes pblicos no art. 37, XVI, permitindo que ocorre acumulao
somente nos seguintes casos, e desde que ocorra compatibilidade de horrios:
a de dois cargos de professor;
a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas;
-----
A proibio de acumular ocorre mesmo na inatividade, uma vez que fica vedada
a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo (o termo efetivo,
nesse caso, deve ser lido no sentido de concursado) com proventos da inatividade,
salvo nas situaes em que tal acumulao seria permitida enquanto na atividade.

Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no


caso previsto no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao
em rgo de deliberao coletiva. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela


participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e
sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao
no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica. (Redao
dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

Comentrio:
Art. 9o. [...] Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza
especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de
confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever
optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois
cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

Captulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio
irregular de suas atribuies.

Prejuzos causados ao errio ou a terceiros, por


Civil dolo ou culpa.

Prtica de infraes funcionais definidas em lei


Penal como crimes ou contravenes.

Infraes funcionais definidas em leis


Administrativa administrativas.

Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou


culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.

1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada


na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do
dbito pela via judicial.

Comentrio:
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero
previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do
interessado. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
1 O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da
remunerao, provento ou penso. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)

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2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento


da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela. (Redao dada pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar,
a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles
atualizados at a data da reposio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45,
de 4.9.2001)

2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a


Fazenda Pblica, em ao regressiva.

3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser


executada, at o limite do valor da herana recebida.

Comentrio:
A responsabilidade civil do Estado por danos causados a terceiros objetiva
(independe de dolo ou culpa). Quando um agente pblico causar dano a
terceiros, a ao de indenizao deve ser movida contra o Estado; este, por sua
vez, poder reaver os valores gastos em eventual indenizao por meio de ao
de regresso contra o servidor pblico, mas somente se houver dano ou culpa
por parte do servidor. Assim, a responsabilidade do Estado independe de dolo
ou culpa (objetiva); mas a responsabilidade do servidor, em ao de regresso,
somente ocorrer se houver dolo ou culpa (subjetiva).

CF, Art. 37 [...]: 6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado


prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa.

Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas


ao servidor, nessa qualidade.

Comentrio:
O conceito de servidor pblico para os fins do Cdigo Penal amplo (o Cdigo
usa a expresso funcionrio pblico, que era o termo adotado antes da
Constituio Federal de 1988). Vejamos o conceito (CP, art. 327):

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Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
1 - Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em
entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou
conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.

Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou


comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.

Comentrio:
A responsabilidade administrativa enseja a aplicao das sanes
administrativas, previstas no art. 127 da Lei 8.112/1990. A apurao de tais
infraes ocorre por meio de sindicncia ou processo administrativo disciplinar
(ou ainda por processo sumrio, em casos especficos).

Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo


independentes entre si.

Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de


absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.

Comentrio:
Em regra, as instncias civil, penal e administrativa so independentes.
Portanto, elas podem ser aplicadas de forma cumulativa ou no. Alm disso,
um servidor pode ser punido em uma esfera, mas absolvido em outra. Por
exemplo: um servidor que fraudar licitao pblica, causando dano ao errio,
poder, cumulativamente: (i) sofrer a sano administrativa de demisso; (ii)
ser responsabilizado civilmente a ressarcir o dano causado ao errio; (iii) ser
condenado na esfera penal, pelo crime tipificado no art. 90 10 da Lei 8.666/1993.
O mesmo servidor, por outro lado, poderia ser inocentado em uma ou mais
dessas esferas, permanecendo a responsabilizao na(s) restante(s).

10
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo
do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao
do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
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Contudo, existem hipteses em que a deciso na esfera penal (somente nela)


obriga a deciso nas demais esferas (civil e administrativa). So elas:
a condenao penal invariavelmente enseja a responsabilizao civil e
administrativa pelo mesmo fato;
a absolvio penal por negativa de autoria ou inexistncia do fato gera a
absolvio civil e administrativa pelo mesmo fato.
Assim, o servidor condenado penalmente deve ser responsabilizado quando o
mesmo fato ensejar ilcito administrativo e civil.
Da mesma forma, o servidor absolvido penalmente quando comprovar a
negativa de autoria (ele no foi o autor) ou a negativa do fato (o fato no
existiu) dever ser absolvido civil e administrativamente.
Por outro lado, nos demais casos, no h vinculao das demais esferas. Por
exemplo, se o servidor for absolvido penalmente por falta de provas, ele
poder ser responsabilizado civil e administrativamente pelo mesmo fato.

Smula 18 do STF: Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo


juzo criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico.

Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou


administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente para apurao de
informao concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha
conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo
pblica. (Includo pela Lei n 12.527, de 2011)

Captulo V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
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III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.

Advertncia

Suspenso

Demisso
Penalidades disciplinares
Cassao de aposentadoria ou
disponibilidade

Destituio de cargo em comisso

Destituio de funo comissionada

Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade


da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as
circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.

Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o


fundamento legal e a causa da sano disciplinar. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

Comentrio:
O ato de aplicao da pena deve ser justificado, pois mencionar sempre o
fundamento legal e a causa da sano disciplinar. Alm disso, dever levar em
considerao:
a natureza e a gravidade da infrao cometida
os danos que dela provierem para o servio pblico
as circunstncias agravantes ou atenuantes e
os antecedentes funcionais.

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Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio
constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional
previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de
penalidade mais grave. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Pena de advertncia (deve ser aplicada por escrito)
Violao dos deveres funcionais previsto em normas (entre eles os previstos no art. 116)
Violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX:
ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
recusar f a documentos pblicos;
opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical,
ou a partido poltico;
manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil;
recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com
advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a
penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.

1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que,


injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela
autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinao.

2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder


ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento
ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.

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Comentrio:

Pena de suspenso
Reincidncia das faltas punidas com advertncia
Violao das demais proibies, que no justifiquem pena de demisso:
cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia e transitrias;
exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e
com o horrio de trabalho.

Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros


cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio,
respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao
disciplinar.

Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:


I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa
prpria ou de outrem;

VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;


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IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;


X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

Comentrio:
Configura-se abandono de cargo (art. 138): a ausncia intencional do servidor
ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
Entende-se por inassiduidade habitual (art. 139): a falta ao servio, sem causa
justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze
meses.
O art. 137 apresenta algumas situaes em que, alm da pena de demisso,
ser aplicada a incompatibilidade para o ingresso em cargo pblico federal por
cinco anos ou o impedimento para nova investidura em cargo pblico federal.
Para facilitar a compreenso, vamos relacionar todos esses casos no quadro a
seguir.

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Pena de demisso
crime contra a administrao pblica;
abandono de cargo;
inassiduidade habitual;
improbidade administrativa;
incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
insubordinao grave em servio;
ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
aplicao irregular de dinheiros pblicos;
revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
corrupo;
acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
transgresso das seguintes proibies (art. 117, incisos X e XII a XVI):
valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da
funo pblica;
participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no
personificada, exercer o comrcio, exceto:
na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
na participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a
Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros; e
no gozo de licena para o trato de interesses particulares, observada a legislao sobre
conflito de interesses.
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro
receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
praticar usura sob qualquer de suas formas;
proceder de forma desidiosa;
utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
Proibies que, alm da demisso, e incompatibilizam o servidor para nova investidura em cargo pblico
federal pelo prazo de 5 anos (art. 117, inc. IX e XI):
valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro

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Infraes que, alm da demisso, so penalizadas com impedimento para nova investidura em cargo
pblico federal:
Crime contra a administrao pblica;
Improbidade administrativa;
Aplicao irregular de dinheiros pblicos;
Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
Corrupo.

------

Observao: o art. 133 trata do procedimento sumrio, que um processo de


apurao de responsabilidade mais simples, aplicvel nos casos de: (i) acumulao
ilcita; (ii) abandono de cargo; ou (iii) inassiduidade habitual.

------

Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou


funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por
intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de
dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar
procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo
administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases: (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)

I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por
dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgresso objeto da apurao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; (Includo pela


Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do


servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas
em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas
de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2 A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo
de indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo

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anterior, bem como promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por


intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa
escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos
arts. 163 e 164. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital,
publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do
ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a
partir da ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar
defesa no prazo legal.
1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a
defesa.
2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um
servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.

3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto


inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos
autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo
dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para
julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

4 No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade


julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no
3 do art. 167. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
O art. 167, 3, dispe que se a penalidade prevista for a demisso ou
cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s
autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
O art. 141, I, por sua vez, estabelece que:
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e

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cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,


rgo, ou entidade;
Dessa forma, pode-se concluir que o julgamento do processo sumrio que vier
a gerar a pena de demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade
ser realizado pelo Presidente de cada Poder ou Tribunal Federal, ou ainda pelo
Procurador-Geral da Repblica.

5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-
f, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do
outro cargo. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de


demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao
aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese
em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao


rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que
constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se,


no que lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta
Lei. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver


praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.

Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo


efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de
demisso.

Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao


efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.

Comentrio:
O art. 35 trata da exonerao de servidor ocupante de cargo em comisso, que
pode ocorrer: a juzo da autoridade competente (art. 35, I); ou a pedido do
prprio servidor (art. 35, II). Assim, se o servidor ocupante de cargo em
comisso for exonerado, mas posteriormente comprovar-se que ele cometeu
infrao sujeita s penalidades de suspenso ou demisso, ser a exonerao
convertida em destituio de cargo em comisso.

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Cassao de aposentadoria ou
Demisso
disponibilidade

Suspenso
Destituio de cargo em comisso
Demisso

Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos
IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Comentrio:
Essas so medidas adotadas para se recuperar eventuais prejuzos aos cofres
pblicos decorrentes de irregularidades cometidas pelo servidor. Na
indisponibilidade, a pessoa no poder se desfazer de seus bens, permitindo
que exista um patrimnio para fazer vezes ao prejuzo ocasionado aos cofres
pblicos. Por outro lado, o ressarcimento ao errio a efetiva devoluo dos
recursos equivalentes ao dano causado ao patrimnio pblico.
Observa-se que o ressarcimento depende de medidas administrativas prprias,
como, por exemplo, a instaurao de tomada de contas especial para fins de
julgamento perante o Tribunal de Contas da Unio.
------
Situaes que, alm da demisso e destituio de cargo em comisso, implicam em:
(a) indisponibilidade dos bens; e
(b) ressarcimento ao errio (art. 132, IV, VIII, X e XI):
improbidade administrativa;
aplicao irregular de dinheiros pblicos
leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional
corrupo

Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do


art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.

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Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for
demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV,
VIII, X e XI.11

Proibies que, alm da demisso, e incompatibilizam o servidor para nova investidura em cargo pblico
federal pelo prazo de 5 anos (art. 117, inc. IX e XI):
valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
pblica;
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro
Infraes que, alm da demisso, so penalizadas com impedimento para nova investidura em cargo
pblico federal:
Crime contra a administrao pblica;
Improbidade administrativa;
Aplicao irregular de dinheiros pblicos;
Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
Corrupo.

Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio


por mais de trinta dias consecutivos.

Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa
justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.

Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm


ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se
especialmente que: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

I - a indicao da materialidade dar-se-: (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)


a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia
intencional do servidor ao servio superior a trinta dias; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem
causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente,
durante o perodo de doze meses; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

11
Esse mesmo quadro j foi apresentado acima, mas estamos repetindo ele para facilitar a leitura.
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II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto


inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos
autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de
cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior a trinta dias e
remeter o processo autoridade instauradora para julgamento. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Nos casos de demisso por abandono de cargo e inassiduidade habitual, a
apurao ocorrer por meio do procedimento sumrio (vide art. 133).

Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:


I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso
e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo
Poder, rgo, ou entidade;

II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas


mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30
(trinta) dias;

III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos
ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de
cargo em comisso.

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Competncia para aplicar penalidades disciplinares


Penalidade Autoridade competente
Demisso; Presidente da Repblica;**
Cassao de aposentadoria; Presidentes das Casas do Poder Legislativo;
Cassao de disponibilidade de Presidentes dos Tribunais Federais; e
servidor. Procurador-Geral da Repblica.

*conforme o servidor esteja vinculado ao respectivo Poder,


rgo, ou entidade.

** O Decreto 3.035/1999 delega aos Ministros de Estado a


competncia para aplicar as penalidades de demisso e
cassao de aposentadoria ou disponibilidade no mbito do
Poder Executivo federal.
Suspenso superior a 30 (trinta) Autoridades administrativas de hierarquia imediatamente
dias. inferior quelas mencionadas acima.

Nos casos de advertncia ou de Chefe da repartio e outras autoridades na forma dos


suspenso de at 30 (trinta) dias. respectivos regimentos ou regulamentos.

Destituio de cargo em comisso Autoridade que houver feito a nomeao.

Art. 142. A ao disciplinar prescrever:


I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;

II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;


III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.

1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou


conhecido.

2 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes


disciplinares capituladas tambm como crime.

3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a


prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente.

4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em


que cessar a interrupo.

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Comentrio:
A interrupo faz o prazo zerar, ou seja, quando cessar a interrupo, o prazo
dever comear do zero novamente.

A Lei 8.112/1990 determina que o prazo de prescrio ficar interrompido at


a deciso final proferida por autoridade competente. Contudo, a
jurisprudncia so STF considera que a prescrio volta a correr aps o prazo
de 140 dias, que o prazo mximo para a concluso e julgamento do processo
administrativo disciplinar a partir da sua instaurao (MS 17.456/DF). Portanto,
o prazo de prescrio fica interrompido at a deciso final ou at o prazo de
140 dias, o que vier primeiro.

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Para o STJ, o prazo prescricional previsto na legislao penal somente se aplica


quando os fatos tambm forem apurados na esfera criminal (RMS 19.887/SP).
Portanto, nos casos em que os fatos imputados ao servidor no forem objeto
de apurao na esfera criminal, ainda que tipificados na lei penal, devem ser
aplicados os prazos prescricionais da Lei 8.112/1990 .

Ttulo V
Do Processo Administrativo Disciplinar

Captulo I
Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.

1 (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005)


2 (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005)
3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere,
poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade,
delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos
presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as
competncias para o julgamento que se seguir apurao. (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)

Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que
contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por
escrito, confirmada a autenticidade.

Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao


disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto.

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Comentrio:
Tendo cincia ou recebendo denncia de alguma irregularidade, a autoridade
competente obrigada (competncia vinculada) a instaurar o procedimento
de apurao, seja por sindicncia ou processo administrativo disciplinar.
Contudo, se a denncia no preencher os requisitos ou se o fato no configurar
evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, ser ela arquivada.
Para os Tribunais Superiores, mesmo que a denncia seja annima, ser
possvel a apurao dos fatos. Segundo o STJ, possvel que ela [denncia
annima] venha a ser considerada, devendo a autoridade proceder com maior
cautela, de modo a evitar danos ao denunciado eventualmente inocente (MS
7.069). Da mesma forma, o STF entende que o Poder Pblico pode ser
provocado por delao annima, desde que adote medidas complementares
de apurao (HC 100.042/MC/RO).
As irregularidades disciplinares podem ser apuradas por dois mecanismos:
a) sindicncia;
b) processo administrativo disciplinar.

Art. 145. Da sindicncia poder resultar:


I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade
superior.

Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de
penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser
obrigatria a instaurao de processo disciplinar.

Comentrio:
A sindicncia pode ser utilizada na apurao de infraes mais leves, que
possam resultar na imposio das penas de advertncia e suspenso de at 30
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dias. Contudo, se concluir-se que a pena dever ser mais grave, dever ser
instaurado o processo administrativo disciplinar.
A sindicncia no etapa do processo administrativo disciplinar PAD. Dessa
forma, a autoridade poder instaurar diretamente o PAD, caso entenda que as
irregularidades apuradas possuam natureza grave.
O contraditrio e a ampla defesa devero ser respeitados sempre que da
sindicncia puder ser aplicada sano disciplinar. Contudo, se a sindicncia for
adotada apenas com fins inquisitrios (investigativos), ou seja, sem carter
sancionatrio, no haver necessidade de contraditrio e ampla defesa. Nesse
caso, o direito de defesa do servidor ser assegurado ao longo do processo
administrativo disciplinar, se for o caso.

Lei 8.112/1990, art. 154:

Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa
da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est
capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao
Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.
------

Captulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na
apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder
determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60
(sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
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Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual
cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo.

Captulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies,
ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido.

Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs
servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no
3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante
de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou
superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1 A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente,


podendo a indicao recair em um de seus membros.

2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,


companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau.

Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,


assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da
administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.

Comentrio:
A exigncia de nvel do cargo e escolaridade refere-se apenas ao presidente da
comisso. A exigncia relativa estabilidade aplica-se a todos os membros.
O secretrio poder ser um membro da comisso ou no.
Lei 8.112/1990, art. 143, 3:
3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder
ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido
a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em
carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das

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Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,


no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o
julgamento que se seguir apurao.

Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:


I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
III - julgamento.

Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60


(sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem.

1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos,
ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final.

2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as


deliberaes adotadas.

Comentrio:
Segundo o STF, o prazo de 60 dias, prorrogveis por mais 60, no inclui o prazo
de 20 dias para julgamento, previsto no art. 167 (MS 23.299/SP). Dessa forma,
o prazo total do PAD ser de at 140 dias: 60 + 60 + 20.

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Seo I
Do Inqurito

Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio,


assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos
em direito.

Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea


informativa da instruo.

Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao


est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos
autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo
disciplinar.

Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos,


acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa
elucidao dos fatos.

Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo


pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas,
produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.

Comentrio:
O servidor no precisa de advogado para defender-se em processo
administrativo displinar. Assim, poder exercer a sua defesa pessoalmente, ou
por procurador (advogado ou no).

Smula Vinculante n 5: A falta de defesa tcnica por advogado no processo


administrativo disciplinar no ofende a Constituio.

1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes,


meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 102 de 141


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2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato


independer de conhecimento especial de perito.

Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido


pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser
anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado
ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao
do dia e hora marcados para inquirio.

Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo


lcito testemunha traz-lo por escrito.

1 As testemunhas sero inquiridas separadamente.


2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se-
acareao entre os depoentes.

Comentrio:
Na acareao, os depoentes so colocados cara a cara para tentar identificar
quem est falando a verdade. Por isso que tal procedimento adotado quando
os depoimentos forem contraditrios ou quando se infirmem (um retira a
fora do outro).

Portanto, a regra a coleta individual dos depoimentos, porm poder ocorrer


a acareao quando necessrio.

Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o


interrogatrio do acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e
158.

1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e


sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser
promovida a acareao entre eles.

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 103 de 141


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Comentrio:
O interrogatrio do acusado deve ser posterior inquirio das testemunhas.

Os procedimentos adotados no interrogatrio do acusado so os mesmos da


inquirio das testemunhas, ou seja, so aqueles descritos nos arts. 157 e 158
da Lei 8.112/1990.

2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como


inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do presidente da comisso.

Comentrio:
Quando o procurador desejar fazer uma pergunta ao interrogado ou aos
inquiridos, dever faz-la por intermdio do presidente da comisso.

Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso
propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica
oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra.

Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado


e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial.

Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor,


com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.

1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para
apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartio.

2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.


3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas
indispensveis.

4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo


para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da
comisso que fez a citao, com a assinatura de (2) duas testemunhas.

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 104 de 141


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Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso
o lugar onde poder ser encontrado.

Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por
edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na
localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze)
dias a partir da ltima publicao do edital.

Comentrio:
Prazo para defesa:
Regra: 10 dias;
Mais de um indiciado: 20 dias;
Diligncias indispensveis: prazo em dobro;
Se o indiciado no for localizado (lugar incerto e no sabido): 15 dias, a
contar da ltima publicao (citao por edital).

Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no


apresentar defesa no prazo legal.

1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo
para a defesa.

2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo


designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao
do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
A revelia ocorre quando o servidor indiciado, aps ser regularmente citado, no
apresenta sua defesa. No processo administrativo disciplinar, a revelia no
representa confisso tcita, ou seja, no porque o servidor no se defendeu
que ele est reconhecendo que cometeu as irregularidades.
No caso de revelia, a autoridade dever nomear um defensor dativo, ou seja,
um outro servidor pblico ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 105 de 141
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nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado para fazer


a defesa do revel.
O defensor dativo ter um novo prazo para apresentar a defesa (por isso que a
revelia devolver o prazo para a defesa).

Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde


resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para
formar a sua convico.

1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do


servidor.

2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo


legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou
atenuantes.

Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido


autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.

Comentrio:
O relatrio o ltimo trabalho da comisso. Aps a sua concluso, o relatrio
encaminhado autoridade que determinou a instaurao, iniciando-se a fase
de julgamento.

Seo II
Do Julgamento

Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a


autoridade julgadora proferir a sua deciso.

1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do


processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual
prazo.

2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber


autoridade competente para a imposio da pena mais grave.

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 106 de 141


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3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou


disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inciso I do art. 141.

Comentrio:
A competncia para aplicar as sanes disciplinares est prevista no art. 141 da
Lei 8.112/1990.

4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora


do processo determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria
prova dos autos. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s


provas dos autos.

Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a


autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.

Comentrio:
Se o relatrio da comisso contrariar as provas trazidas nos autos, a autoridade
julgadora poder, de forma motivada:
a) agravar a penalidade proposta;
b) abrandar a penalidade proposta;
c) isentar o servidor de qualquer responsabilidade.

Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a


instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total
ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para
instaurao de novo processo.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.


2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2,
ser responsabilizada na forma do Captulo IV do Ttulo IV.

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 107 de 141


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Comentrio:
O prazo de julgamento e o prazo total do PAD so imprprios, ou seja, o
julgamento fora do prazo no gera nulidade.12 Contudo, a autoridade julgadora
ser responsabilizada se der causa prescrio.
Vcio insanvel aquele que no pode ser convalidado exemplos: ausncia
do contraditrio e ampla defesa; utilizao de membros no estveis na
comisso; etc.

Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar


o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor.

Comentrio:
No julgamento do MS 23.262/DF, o STF concluiu que o art. 170 da Lei
8.112/1990 inconstitucional, uma vez que reconhecida a prescrio da
pretenso punitiva, h impedimento absoluto de ato decisrio condenatrio
ou de formao de culpa definitiva por atos imputados ao investigado no
perodo abrangido pelo PAD. Assim, nenhuma consequncia desabonadora da
conduta do servidor poder ser realizada pela Administrao, nem mesmo o
registro dos fatos nos assentamentos individuais.

Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar
ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando
trasladado na repartio.

Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado
a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.

Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso I do


art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for o caso.

12
Jurisprudncia do STJ (MS 7.962): A extrapolao do prazo para a concluso do processo administrativo
disciplinar no consubstancia nulidade susceptvel de invalidar o procedimento.
Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 108 de 141
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Comentrio:
O servidor no poder ser exonerado a pedido ou aposentado
voluntariamente. Todavia, no h impedimento para outras formas de
exonerao (de ofcio) ou de aposentadoria (por invalidez ou compulsria).
Se o servidor for exonerado por no ter satisfeito as condies do estgio
probatrio (art. 34, pargrafo nico, I), o ato ser convertido em demisso, se
restar comprovada a ocorrncia de infrao disciplinar que justifique tal
penalidade.

Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:


I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na
condio de testemunha, denunciado ou indiciado;

II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem da


sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.

Seo III
Da Reviso do Processo

Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou
de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a
inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.

Comentrio:
A reviso um novo processo administrativo, que apensado ao processo
originrio. Portanto, no representa uma segunda instncia do processo
disciplinar (o PAD possui uma nica instncia no mbito federal).
No h prazo para solicitar a reviso (poder ser feita a qualquer tempo).
A reviso depende de fatos novos, ou seja, que no foram apurados no
processo originrio, e que demonstrem:
a) a inocncia do punido; ou
b) a inadequao da penalidade aplicada.

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 109 de 141


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1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer


pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.

2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo


respectivo curador.

Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.

Comentrio:
No PAD, o nus da prova da Administrao; na reviso, o nus da prova do
requerente.

Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento


para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo
originrio.

Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado


ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao
dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar.

Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a


constituio de comisso, na forma do art. 149.

Comentrio:
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores
estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143,
que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo
superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1 A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a
indicao recair em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,
companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral,
at o terceiro grau.

Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.


Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo
de provas e inquirio das testemunhas que arrolar.

Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 110 de 141


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Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas
e procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar.

Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos
do art. 141.

Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do


recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar
diligncias.

Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao
destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.

Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de


penalidade.

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Ttulo VI
Da Seguridade Social do Servidor

Captulo I
Disposies Gerais
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia.
1 O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente,
ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e
fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com
exceo da assistncia sade. (Redao dada pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)

Comentrio:
Se o servidor ocupante de cargo em comisso for titular de cargo de
provimento efetivo na Administrao Pblica federal, ele estar sujeito ao
Plano de Seguridade Social aplicvel aos servidores pblicos.
O servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a
Unio, autarquias e fundaes pblicas federais, contribui obrigatoriamente
para o Regime Geral de Previdncia Social (Nota Tcnica
495/2011/CGNOR/DENOP SRH/MP).

2 O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao,


inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro
efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social
no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social
do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo,
neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei
n 10.667, de 14.5.2003)

3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a


manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo
percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total
do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse
efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 113 de 141


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4 O recolhimento de que trata o 3 deve ser efetuado at o segundo dia til aps
a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os
procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas
na data de vencimento. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)

Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto
sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que
atendam s seguintes finalidades:

I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente


em servio, inatividade, falecimento e recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos
em regulamento, observadas as disposies desta Lei.

Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:


I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;

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d) assistncia sade.

Benefcios do plano de seguridade social


aposentadoria;
auxlio-natalidade;
salrio-famlia;
licena para tratamento de sade;
Quanto ao servidor
licena gestante, adotante e licena-paternidade;
licena por acidente em servio;
assistncia sade;
garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
penso vitalcia e temporria;
Quanto ao auxlio-funeral;
dependente auxlio-recluso;
assistncia sade.

1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou


entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos
arts. 189 e 224.

Comentrio:
Os arts. 189 e 224 tratam das regras de manuteno dos valores das
aposentadorias e penses. Contudo, deve-se observar que a EC 41/2003
extinguiu o benefcio da paridade, que estendia aos aposentados e aos
pensionistas os benefcios, vantagens e reajustes concedidos aos servidores em
atividade.
Dessa forma, ressalvando-se os servidores que adquiriram o direito paridade,
aos aposentados e pensionistas s deve ser concedida a reviso geral anual,
prevista no art. 37, X, da Constituio Federal, e no art. 189, caput, da Lei
8.112/1990.
Por conseguinte, como no h mais paridade (exceto quem j adquiriu tal
direito), os benefcios previstos no art. 189, pargrafo nico, bem como no art.
224, no so mais estensveis aos aposentados e pensionistas.

Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 115 de 141


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Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no


3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a
remunerao dos servidores em atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma
proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no
pargrafo nico do art. 189.

2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-f,


implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Captulo II
Dos Benefcios

Seo I
Da Aposentadoria

Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. 40 da Constituio)


I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel,
especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;

II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao


tempo de servio;

III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) se mulher, com
proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio se professor, e 25
(vinte e cinco) se professora, com proventos integrais;

c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher, com
proventos proporcionais a esse tempo;
Profs. Herbert Almeida e Erick Alves 116 de 141
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d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se mulher,


com proventos proporcionais ao tempo de servio.

Comentrio:
A partir da vigncia da Emenda Constitucional 20/1998, os proventos passaram
a ser clculados com base no tempo de contribuio. Assim, ressalvando-se o
direito adquirido na poca da vigncia da EC 20/1998, bem como a aplicao
de algumas regras de transio e algumas hipteses especficas, atualmente
no h mais integralidade nem so os proventos clculados por tempo de
servio, mas sim por tempo de contribuio.
Atualmente, a aposentadoria compulsria do servidor pblico vinculado ao
regime prprio de previdncia social (titular de cargo efetivo) ocorre aos 75
anos de idade, nos termos da EC 88/2015, combinada com a Lei Complementar
152/2015.

Constituio Federal, art. 40:


Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de
previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente
pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3
e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, aos 70
(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio
no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria,
observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco
anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;

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b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Lei Complementar 152/2015:
Art. 2 Sero aposentados compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, aos 75 (setenta e cinco) anos de idade:
I os servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes;
II os membros do Poder Judicirio;
III os membros do Ministrio Pblico;
IV os membros das Defensorias Pblicas;
V os membros dos Tribunais e dos Conselhos de Contas.
------
Analisando as regras da Lei 8.112/1990, em conjunto com a Constituio
Federal e com a Lei Complementar 152/2015, possvel esquematizar a forma
atual de clculo dos proventos da aposentadoria:
aposentadoria por invalidez permanente:
regra: proporcionais ao tempo de conrtibuio;
exceo: acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel proventos integrais;
aposentadoria compulsria:
quando: 75 anos;
proventos: proporcionais ao tempo de contribuio;
aposentadoria voluntria:
requisitos gerais: (i) 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico; e
(ii) cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria;
formas:
1) por tempo de contribuio: com proventos calculados com base
na mdia das contribuies mensais:13

13
Desde a EC 41/2003, os proventos por tempo de contribuio so calculados com base na mdia das
contribuies mensais. Tal regra regulamentada pela Lei 10.887/2004, que estabelece que: Art. 1 No clculo
dos proventos de aposentadoria dos servidores titulares de cargo efetivo de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, previsto no 3 do art. 40
da Constituio Federal e no art. 2 da Emenda Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003, ser
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(i) homens: 60 anos de idade; 35 anos de contribuio;


(ii) mulheres: 55 anos de idade; 30 anos de contribuio.
2) por idade: com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio:
(i) homens: 65 anos de idade;
(ii) mulheres: 60 anos de idade.
------
Segundo a Constituio Federal (art. 40, 5), os requisitos de idade e de
tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, para os fins de
aposentadoria voluntria por tempo de contribuio, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o


inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia
maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia
grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete
deformante), Sndrome de Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar,
com base na medicina especializada.

2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem


como nas hipteses previstas n art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e
"c", observar o disposto em lei especfica.

Comentrio:
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas
de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies
e limites fixados em regulamento.

considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes, utilizadas como base para as contribuies
do servidor aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, correspondentes a 80% (oitenta por cento) de
todo o perodo contributivo desde a competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior
quela competncia.
Assim, no h mais a integralidade, ou seja, o servidor no recebe mais exatamente o valor de sua remunerao
quando da aposentadoria, mas sim a mdia das maiores remuneraes (80% delas) utilizadas como base de
clculo da contribuio do servidor.
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3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que


atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das
atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Comentrio:
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica
ou mental verificada em inspeo mdica.
1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.

Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com
vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de
permanncia no servio ativo.

Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da


publicao do respectivo ato.

1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de


sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses.

2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo


ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado.

3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do


ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena.

4 Para os fins do disposto no 1 deste artigo, sero consideradas apenas as


licenas motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez ou doenas
correlacionadas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

5 A critrio da Administrao, o servidor em licena para tratamento de sade ou


aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer momento, para avaliao
das condies que ensejaram o afastamento ou a aposentadoria. (Includo pela Lei n
11.907, de 2009)

Comentrio:
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I - por invalidez, quando
junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; [...].

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Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto


no 3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a
remunerao dos servidores em atividade.

Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens


posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes
de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a
aposentadoria.

Comentrio:
Lei 8.112/1990, art. 41, 3:
Art. 41. 3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter
permanente, irredutvel.
O art. 189, pargrafo nico, incompatvel com o atual texto constitucional,
uma vez que a EC 41/2003 extinguiu o direito paridade.

Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio


se acometido de qualquer das molstias especificadas no 1 do art. 186 desta Lei e,
por esse motivo, for considerado invlido por junta mdica oficial passar a perceber
provento integral, calculado com base no fundamento legal de concesso da
aposentadoria. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)

Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior a


1/3 (um tero) da remunerao da atividade.

Art. 192. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)


Art. 193. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte
do ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o
adiantamento recebido.

Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes


blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de
setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte
e cinco) anos de servio efetivo.

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Seo II
Do Auxlio-Natalidade

Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de


filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no
caso de natimorto.

1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por


cento), por nascituro.

2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a


parturiente no for servidora.

Seo III
Do Salrio-Famlia

Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente


econmico.

Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de percepo


do salrio-famlia:

I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos


de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer
idade;

II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na


companhia e s expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.

Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do


salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive
penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio-mnimo.

Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o


salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de
acordo com a distribuio dos dependentes.

Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na falta


destes, os representantes legais dos incapazes.

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Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base
para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social.

Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a


suspenso do pagamento do salrio-famlia.

Seo IV
Da Licena para Tratamento de Sade

Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou
de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus.

Art. 203. A licena de que trata o art. 202 desta Lei ser concedida com base em
percia oficial. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)

1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do


servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado.

2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha


exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando as hipteses
previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico
particular. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

3 No caso do 2 deste artigo, o atestado somente produzir efeitos depois de


recepcionado pela unidade de recursos humanos do rgo ou entidade. (Redao dada
pela Lei n 11.907, de 2009)

Comentrio:
Lei 8.112/1990, art. 230:
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende
assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como
diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e
ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao
qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de
auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo,
e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assistncia
sade, na forma estabelecida em regulamento.
1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo
mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou
entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema

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pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o
Instituto Nacional do Seguro Social INSS.
2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo
anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por
pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os
nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e
de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da
profisso.

4 A licena que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias no perodo de 12 (doze)
meses a contar do primeiro dia de afastamento ser concedida mediante avaliao por
junta mdica oficial.(Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)

5 A percia oficial para concesso da licena de que trata o caput deste artigo, bem
como nos demais casos de percia oficial previstos nesta Lei, ser efetuada por
cirurgies-dentistas, nas hipteses em que abranger o campo de atuao da
odontologia. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

Art. 204. A licena para tratamento de sade inferior a 15 (quinze) dias, dentro de
1 (um) ano, poder ser dispensada de percia oficial, na forma definida em
regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)

Comentrio:
Resumo sobre a realizao de percia:
Menos de 15 dias, dentro de um ano: poder ser dispensada a percia
oficial (na forma de regulamento);
At 120 dias, no perodo de um ano: percia mdica (pode ser um mdico
s, por exemplo).
Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local; e no celebrao de
convnio ou contrato para este fim, ser aceito atestado passado por
mdico particular.
Mais de 120 dias, no perodo de um ano: junta mdica oficial.

Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza


da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio,
doena profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1.

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Comentrio:
Art. 186, 1: Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere
o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia
maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave,
doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de
Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina
especializada.

Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser
submetido a inspeo mdica.

Art. 206-A. O servidor ser submetido a exames mdicos peridicos, nos termos e
condies definidos em regulamento. (Includo pela Lei n 11.907, de
2009) (Regulamento).
Pargrafo nico. Para os fins do disposto no caput, a Unio e suas entidades
autrquicas e fundacionais podero: (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)

I - prestar os exames mdicos peridicos diretamente pelo rgo ou entidade qual


se encontra vinculado o servidor; (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)

II - celebrar convnio ou instrumento de cooperao ou parceria com os rgos e


entidades da administrao direta, suas autarquias e fundaes; (Includo pela Lei n
12.998, de 2014)

III - celebrar convnios com operadoras de plano de assistncia sade, organizadas


na modalidade de autogesto, que possuam autorizao de funcionamento do rgo
regulador, na forma do art. 230; ou (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)

IV - prestar os exames mdicos peridicos mediante contrato administrativo,


observado o disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e demais normas
pertinentes. (Includo pela Lei n 12.998, de 2014)

Comentrio:
A Lei 8.666/1993 institui normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos para a Administrao Pblica.

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Seo V
Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade

Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias
consecutivos, sem prejuzo da remunerao. (Vide Decreto n 6.690, de 2008)

Comentrio:
O Decreto 6.690/2008 prev a prorrogao da licena maternidade por mais
60 dias, totalizando o prazo de 180 dias.
O art. 210 da Lei 8.112/1990 estabelece a licena adotante, fixando o prazo
de 90 dias, caso a criana tenha at um ano; e de 30 dias, se a criana tiver mais
de um ano. Esses prazos poderiam ser prorrogados, respectivamente, por 45 e
15 dias, respectivamente (Decreto 6.690/2008, art. 2, 3, II). Portanto, a Lei
8.112/1990 estabelece prazos distintos: (i) entre as licenas gestante e
adotante; (ii) para a licena adotante, de acordo com a idade da criana
adotada.
Contudo, o STF considerou, no julgamento do RE 778.889, com repercusso
geral, que os prazos da licena adotante no podem ser inferiores ao prazo
da licena gestante, o mesmo valendo para as respectivas prorrogaes. Em
relao licena adotante, no possvel fixar prazos diversos em funo da
idade da criana adotada.
Com isso, pode-se concluir que tanto a licena gestante como a licena
adotante, independentemente da idade da criana, possuem o prazo de 120
dias, assegurado o direito prorrogao por mais 60 dias.

1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao, salvo


antecipao por prescrio mdica.

2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.


3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser
submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.

4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30


(trinta) dias de repouso remunerado.

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Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-
paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.

Comentrio:
O Decreto 8.737/2016 instituiu o Programa de Prorrogao da Licena
Paternidade, que concede o direito prorrogao licena paternidade por
mais 15 dias (totalizando 20 dias).

Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora
lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que
poder ser parcelada em dois perodos de meia hora.

Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano
de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. (Vide Decreto n
6.691, de 2008)

Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um)
ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.

Comentrio:
Conforme se observou acima, o STF considerou, no RE 778.889, que a legislao
no pode diferenciar os prazos para a licena gestante e adotante; e
tambm no pode diferenciar os prazos da licena adotante de acordo com a
idade da criana.

Seo VI
Da Licena por Acidente em Servio

Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em


servio.

Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo
servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo
exercido.

Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:

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I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do


cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.

Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento


especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos.

Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui


medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos
adequados em instituio pblica.

Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel
quando as circunstncias o exigirem.

Seo VII
Da Penso

Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes, nas hipteses legais, fazem jus
penso a partir da data de bito, observado o limite estabelecido no inciso XI
do caput do art. 37 da Constituio Federal e no art. 2o da Lei no 10.887, de 18 de
junho de 2004. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 216. (Revogado pela Medida Provisria n 664, de 2014) (Revogado pela Lei n
13.135, de 2015)

Art. 217. So beneficirios das penses:


I - o cnjuge; (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
a) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
b) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
c) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
d) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
e) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
II - o cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato, com percepo de
penso alimentcia estabelecida judicialmente; (Redao dada pela Lei n 13.135, de
2015)

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a) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)


b) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
c) Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
d) (Revogada); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
III - o companheiro ou companheira que comprove unio estvel como entidade
familiar; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

IV - o filho de qualquer condio que atenda a um dos seguintes requisitos: (Includo


pela Lei n 13.135, de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
b) seja invlido; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
c) (Vide Lei n 13.135, de 2015) (Vigncia)
d) tenha deficincia intelectual ou mental, nos termos do regulamento; (Includo pela
Lei n 13.135, de 2015)

V - a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e (Includo


pela Lei n 13.135, de 2015)

VI - o irmo de qualquer condio que comprove dependncia econmica do servidor


e atenda a um dos requisitos previstos no inciso IV. (Includo pela Lei n 13.135, de
2015)

1 A concesso de penso aos beneficirios de que tratam os incisos I a IV


do caput exclui os beneficirios referidos nos incisos V e VI. (Redao dada pela Lei n
13.135, de 2015)

2 A concesso de penso aos beneficirios de que trata o inciso V do caput exclui


o beneficirio referido no inciso VI. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

3 O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do


servidor e desde que comprovada dependncia econmica, na forma estabelecida em
regulamento. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

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Art. 218. Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso, o seu valor ser
distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados. (Redao dada pela Lei
n 13.135, de 2015)

1 (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

2 (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

3 (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-
somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos.

Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia


que implique excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a
partir da data em que for oferecida.

Comentrio:
Por exemplo: o servidor faleceu h 10 anos, sem que ningum se apresentasse
como dependente para o recebimento da penso. Se surgir um dependente,

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este poder requerer o direito, independentemente do tempo transcorrido.


Contudo, somente poder requerer as prestaes dos ltimos cinco anos em
diante. Os valores anteriores a esses cinco anos no podero ser exigidos,
devido prescrio.

Art. 220. Perde o direito penso por morte: (Redao dada pela Lei n 13.135, de
2015)

I - aps o trnsito em julgado, o beneficirio condenado pela prtica de crime de que


tenha dolosamente resultado a morte do servidor; (Includo pela Lei n 13.135, de
2015)

II - o cnjuge, o companheiro ou a companheira se comprovada, a qualquer tempo,


simulao ou fraude no casamento ou na unio estvel, ou a formalizao desses com
o fim exclusivo de constituir benefcio previdencirio, apuradas em processo judicial
no qual ser assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa. (Includo pela Lei
n 13.135, de 2015)

Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos
seguintes casos:

I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;


II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no
caracterizado como em servio;

III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de


segurana.

Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria,


conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual
reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente
cancelado.

Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:


I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da penso
ao cnjuge;

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III - a cessao da invalidez, em se tratando de beneficirio invlido, o afastamento


da deficincia, em se tratando de beneficirio com deficincia, ou o levantamento da
interdio, em se tratando de beneficirio com deficincia intelectual ou mental que o
torne absoluta ou relativamente incapaz, respeitados os perodos mnimos
decorrentes da aplicao das alneas a e b do inciso VII; (Redao dada pela Lei n
13.135, de 2015)

IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo filho ou irmo; (Redao


dada pela Lei n 13.135, de 2015)

V - a acumulao de penso na forma do art. 22514;


VI - a renncia expressa; e (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)
VII - em relao aos beneficirios de que tratam os incisos I a III do caput do art.
217: (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o bito ocorrer sem que o servidor tenha vertido
18 (dezoito) contribuies mensais ou se o casamento ou a unio estvel tiverem sido
iniciados em menos de 2 (dois) anos antes do bito do servidor; (Includo pela Lei n
13.135, de 2015)

b) o decurso dos seguintes perodos, estabelecidos de acordo com a idade do


pensionista na data de bito do servidor, depois de vertidas 18 (dezoito) contribuies
mensais e pelo menos 2 (dois) anos aps o incio do casamento ou da unio
estvel: (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

1) 3 (trs) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de idade; (Includo pela Lei n
13.135, de 2015)

2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis) anos de idade; (Includo pela
Lei n 13.135, de 2015)

3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e nove) anos de idade; (Includo
pela Lei n 13.135, de 2015)

4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta) anos de idade; (Includo pela Lei
n 13.135, de 2015)

14
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de penso deixada por mais de um
cnjuge ou companheiro ou companheira e de mais de 2 (duas) penses.
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5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (quarenta e trs) anos de


idade; (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)
6) vitalcia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos de idade. (Includo pela Lei n
13.135, de 2015)

Comentrio:
Em relao ao cnjuge, ao cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de
fato e ao companheiro ou companheira com unio estvel, a Lei fixou prazos
para a concesso da penso, considerando o perodo de contribuio (mais ou
menos que 18 meses), a durao do casamento ou unio estvel (mais ou
menos que 2 anos) e a idade do beneficirio.

1 A critrio da administrao, o beneficirio de penso cuja preservao seja


motivada por invalidez, por incapacidade ou por deficincia poder ser convocado a
qualquer momento para avaliao das referidas condies. (Includo pela Lei n
13.135, de 2015)

2 Sero aplicados, conforme o caso, a regra contida no inciso III ou os prazos


previstos na alnea b do inciso VII, ambos do caput, se o bito do servidor decorrer
de acidente de qualquer natureza ou de doena profissional ou do trabalho,
independentemente do recolhimento de 18 (dezoito) contribuies mensais ou da
comprovao de 2 (dois) anos de casamento ou de unio estvel. (Includo pela Lei n
13.135, de 2015)

3 Aps o transcurso de pelo menos 3 (trs) anos e desde que nesse perodo se
verifique o incremento mnimo de um ano inteiro na mdia nacional nica, para ambos
os sexos, correspondente expectativa de sobrevida da populao brasileira ao
nascer, podero ser fixadas, em nmeros inteiros, novas idades para os fins previstos
na alnea b do inciso VII do caput, em ato do Ministro de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto, limitado o acrscimo na comparao com as idades anteriores
ao referido incremento. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

Comentrio:
possvel que, aps o decurso de pelo menos 3 anos da vigncia da Lei
13.135/2015, o Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
altere as idades para a fixao do prazo para a perda do benefcio da penso

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(previsto no art. 222, VII, b) de acordo com o aumento da expectativa de


sobrevida da populao brasileira.

4 O tempo de contribuio a Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) ou ao


Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) ser considerado na contagem das 18
(dezoito) contribuies mensais referidas nas alneas a e b do inciso VII
do caput. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota


reverter para os cobeneficirios. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

I - (Revogado); (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)


II - (Revogado). (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na


mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o
disposto no pargrafo nico do art. 189.

Comentrio:
O pargrafo nico do art. 189 da Lei 8.112/1990 prev que: so estendidos
aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos
servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Conforme
se discutiu acima, trata-se do direito paridade, que atualmente no possui
mais previso na Constituio Federal. Assim, atualmente, os beneficirios da
penso somente possuem direito reviso geral anual.

Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de penso


deixada por mais de um cnjuge ou companheiro ou companheira e de mais de 2
(duas) penses. (Redao dada pela Lei n 13.135, de 2015)

Seo VIII
Do Auxlio-Funeral

Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou


aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento.

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1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do


cargo de maior remunerao.

2 (VETADO).
3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de
procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.

Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado o
disposto no artigo anterior.

Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho,


inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos
da Unio, autarquia ou fundao pblica.

Seo IX
Do Auxlio-Recluso
Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes
valores:

I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante


ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso;

II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por


sentena definitiva, a pena que no determine a perda de cargo.

1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao
da remunerao, desde que absolvido.

2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que


o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.

3 Ressalvado o disposto neste artigo, o auxlio-recluso ser devido, nas mesmas


condies da penso por morte, aos dependentes do segurado recolhido
priso. (Includo pela Lei n 13.135, de 2015)

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Captulo III
Da Assistncia Sade
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia
compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica,
ter como diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo
da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo
ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato,
ou ainda na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido
pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou
seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em
regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.302 de 2006)

1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou
inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao
o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de
atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de
utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)

2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no


pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de
servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses
fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao
de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto
entidade fiscalizadora da profisso. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

3 Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a Unio e suas entidades
autrquicas e fundacionais autorizadas a: (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)

I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de assistncia


sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem
como para seus respectivos grupos familiares definidos, com entidades de autogesto
por elas patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e
publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento
do rgo regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data
somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica sobre patrocnio de
autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e
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oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios
existentes at 12 de fevereiro de 2006; (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)

II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,


operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade que possuam
autorizao de funcionamento do rgo regulador; (Includo pela Lei n 11.302 de
2006)

III - (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)

4 (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)


5 O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo servidor ou
pensionista civil com plano ou seguro privado de assistncia sade. (Includo pela Lei
n 11.302 de 2006)

Captulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado pela Lei n 9.783, de 28.01.99)

Ttulo VII

Captulo nico
Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico
Art. 232. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)
Art. 233. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)
Art. 234. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)
Art. 235. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)

Comentrio:
A Constituio Federal prev que a lei estabelecer os casos de contratao
por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional
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interesse pblico (CF, art. 37, IX). No mbito federal, a contratao temporrio
de excepcional interesse pblico est disciplinada na Lei 8.745/1993.

Ttulo VIII

Captulo nico
Das Disposies Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de outubro.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos
respectivos planos de carreira:

I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o


aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais;

II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio.

Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-
se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o
primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente.

Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o


servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao
em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.

Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal,
o direito livre associao sindical e os seguintes direitos, entre outros, dela
decorrentes:

a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;


b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do mandato,
exceto se a pedido;

c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor
das mensalidades e contribuies definidas em assemblia geral da categoria.

d) (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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e) (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer


pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual.

Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que


comprove unio estvel como entidade familiar.

Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio onde a repartio
estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente.

Ttulo IX

Captulo nico
Das Disposies Transitrias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta Lei, na qualidade
de servidores pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei
n 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio,
ou pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1
de maio de 1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no
podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao.

1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta


Lei ficam transformados em cargos, na data de sua publicao.

2 As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela


permanente do rgo ou entidade onde tm exerccio ficam transformadas em cargos
em comisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de cargos dos rgos
ou entidades na forma da lei.

3 As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exercidas por servidor integrante


de quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta Lei.

4 (VETADO).
5 O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados
com recursos da Unio, no que couber.

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6 Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico,


enquanto no adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a integrar tabela em
extino, do respectivo rgo ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos
planos de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos.

7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados


pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse
da Administrao e conforme critrios estabelecidos em regulamento, ser exonerados
mediante indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo exerccio no
servio pblico federal. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de


rendimentos, sero considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados
a ttulo de indenizao prevista no pargrafo anterior. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7 podero ser


extintos pelo Poder Executivo quando considerados desnecessrios. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)

Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores


abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anunio.

Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou
por outro diploma legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na
forma prevista nos arts. 87 a 90.

Art. 246. (VETADO).


Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a
Previdncia Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos
servidores celetistas abrangidos pelo art. 243. (Redao dada pela Lei n 8.162, de
8.1.91)

Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta Lei, passam a ser
mantidas pelo rgo ou entidade de origem do servidor.

Art. 249. At a edio da lei prevista no 1 do art. 231, os servidores abrangidos


por esta Lei contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o
servidor civil da Unio conforme regulamento prprio.
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Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1 (um) ano,
as condies necessrias para a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do
antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de outubro
de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista naquele dispositivo. (Mantido
pelo Congresso Nacional)

Art. 251. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)


Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros
a partir do primeiro dia do ms subseqente.

Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva


legislao complementar, bem como as demais disposies em contrrio.
Braslia, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independncia e 102o da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Jarbas Passarinho
Este texto no substitui o publicado no DOU de 12.12.1990 e republicado em 18.3.1998
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